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餐飲行業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)及規(guī)避范文第1篇

關(guān)鍵詞：稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；應(yīng)對(duì)措施；分析

一、引言

現(xiàn)階段，部分企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益降低，面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化，不但使得部分企業(yè)的發(fā)展步履維艱，且企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)營狀況也出現(xiàn)程度不一的惡化。在宏觀層面上，針對(duì)這一問題，通過開展?fàn)I改增等稅務(wù)機(jī)制改革工作，來降低企業(yè)納稅壓力，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是受到諸多因素影響，對(duì)于部分企業(yè)而言反而增加了一定的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，因此對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要因素以及應(yīng)對(duì)措施的研究具有現(xiàn)實(shí)意義。

二、企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要影響因素分析

1.企業(yè)層面的影響因素

第一，部分企業(yè)對(duì)稅務(wù)工作以及構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部稅務(wù)管理體系，都缺乏必要的重視，從而導(dǎo)致企業(yè)稅務(wù)管理體系不健全，企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)顯著的增長，漏稅、繳納稅額不足等問題頻繁出現(xiàn)。筆者認(rèn)為，這一問題在中小型企業(yè)中極為常見，對(duì)于上市公司或大型企業(yè)而言，由于企業(yè)自身規(guī)模較大，且時(shí)常需要向社會(huì)披露企業(yè)運(yùn)行狀況，因此普遍對(duì)稅務(wù)工作以及構(gòu)建稅務(wù)管理體系較為重視。對(duì)于大型企業(yè)集團(tuán)而言，企業(yè)的管理制度較為完善，對(duì)于稅務(wù)工作的重視是企業(yè)管理機(jī)制的必然要求。然而對(duì)于中小型企業(yè)而言，是否構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部稅務(wù)管理體系并不會(huì)在短期內(nèi)影響到企業(yè)的運(yùn)營。此外，對(duì)于部分中小型企業(yè)而言，由于企業(yè)自身規(guī)模較小，往往并未配置專業(yè)的稅務(wù)工作人員，企業(yè)管理者與決策者對(duì)稅務(wù)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，由于稅務(wù)部門與企業(yè)之間的“信息不對(duì)等”，從而使得部分中小型企業(yè)無法及時(shí)了解相關(guān)稅務(wù)政策的最新動(dòng)態(tài)，導(dǎo)致企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大幅提升。第二，部分企業(yè)懷有僥幸心理。在部分企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營過程中，往往過于追求企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，而沒有意識(shí)到偷稅漏稅問題的嚴(yán)重性，或是熟悉國家相關(guān)納稅法律法規(guī)與政策具體條例，仍舊選擇偷稅漏稅，存在被稅務(wù)機(jī)關(guān)部門檢查出偷稅漏稅再補(bǔ)繳的僥幸心理。筆者認(rèn)為，這一類問題常見于餐飲行業(yè)之類的中小型企業(yè)中，由于國家對(duì)于餐飲行業(yè)中小型企業(yè)會(huì)有一定程度的稅務(wù)扶持，中小型餐飲行業(yè)企業(yè)都有著一定額度的免稅額度。因此對(duì)于部分餐飲企業(yè)管理者而言，在免稅額度之外適當(dāng)隱瞞一定數(shù)目的營業(yè)收入，不但可以提高經(jīng)濟(jì)效益，且所逃稅額并不構(gòu)成刑事責(zé)任，部分企業(yè)管理者并未真正意識(shí)到偷稅漏稅行為的嚴(yán)重性與所造成的社會(huì)消極影響。第三，部分企業(yè)雖然構(gòu)建了內(nèi)部稅務(wù)管理體系，但是體系較為混亂，相關(guān)工作人員的職責(zé)范圍沒有明確劃分。例如，部分企業(yè)所構(gòu)建的內(nèi)部稅務(wù)管理體系，在管理具體流程上較為寬泛模糊，且所配置的工作團(tuán)隊(duì)不合理，往往并不能實(shí)現(xiàn)內(nèi)部稅務(wù)管理體系的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。部分企業(yè)的稅務(wù)管理工作人員的數(shù)量較少，很多情況下稅務(wù)管理工作人員的配置額度僅為一人，對(duì)于稅務(wù)管理工作人員而言，過大的工作量使得稅務(wù)管理盲區(qū)普遍存在。

2.外部環(huán)境的影響因素

第一，我國相關(guān)法律法規(guī)與政策尚不完善。相較于發(fā)達(dá)國家而言，我國在稅務(wù)體系層面上，相關(guān)治理經(jīng)驗(yàn)仍舊有所不足。雖然根據(jù)我國國情與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，針對(duì)性出臺(tái)了諸多法律法規(guī)與稅收政策，但是仍舊存在著政策法規(guī)不完善、所出臺(tái)政策法規(guī)存在不足等問題，也給企業(yè)稅務(wù)管理工作的開展帶來了諸多困擾。此外，我國稅務(wù)體系正處于轉(zhuǎn)型期，各項(xiàng)政策法規(guī)不斷提出、頒布，但是部分企業(yè)與國家稅務(wù)部門之間缺乏穩(wěn)定的信息來源渠道，信息不對(duì)稱現(xiàn)象較為常見。第二，各級(jí)地方政府與稅務(wù)主管部門執(zhí)法界定范圍較為模糊。雖然現(xiàn)階段我國構(gòu)建了較為完備的稅務(wù)體系，但是在具體工作流程、各部門職責(zé)范圍的界定明確等具體環(huán)節(jié)中，仍舊存在著較大的優(yōu)化空間。例如，各級(jí)地方政府稅務(wù)主管部門的執(zhí)法自主權(quán)比較大，往往各稅務(wù)部門對(duì)于各項(xiàng)準(zhǔn)則及稅務(wù)工作的認(rèn)知存在細(xì)微差異。部分地區(qū)的稅務(wù)工作執(zhí)行力度較弱，偷稅漏稅問題較為常見，而部分區(qū)域的稅務(wù)工作開展過程中，又存在著執(zhí)法人員與工作人員態(tài)度不端正、執(zhí)行力度過大嚴(yán)影響企業(yè)正常運(yùn)營等問題。第三，我國稅務(wù)體系尚待進(jìn)一步細(xì)化。在不同行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營過程中，企業(yè)資金流轉(zhuǎn)過程與各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程的差異較大，但是由于當(dāng)前對(duì)于不同行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)的稅務(wù)處理模式的劃分與選擇，存在著“一刀切”問題。例如，在生產(chǎn)型行業(yè)的企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營過程中，在生產(chǎn)原材料的采購、材料運(yùn)輸、生產(chǎn)加工與產(chǎn)品營銷等諸多環(huán)節(jié)中，都有著極高的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在我國現(xiàn)行稅務(wù)體系下，生產(chǎn)型企業(yè)需要開展大量的稅務(wù)管理工作，增加了企業(yè)的人工成本與時(shí)間成本。此外，在生產(chǎn)型企業(yè)運(yùn)營過程中，對(duì)于原材料的采購?fù)枰鶕?jù)市場(chǎng)環(huán)境與具體業(yè)務(wù)變更加以調(diào)整，這也會(huì)在一定程度上提高生產(chǎn)型企業(yè)的繳納稅費(fèi)總額度，增加企業(yè)的運(yùn)營成本。

三、企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施分析

1.提高對(duì)稅務(wù)工作的重視程度并深入學(xué)習(xí)

首先，企業(yè)管理者與決策者應(yīng)該對(duì)稅務(wù)工作與企業(yè)構(gòu)建內(nèi)部稅務(wù)管理體系的重要性、必要性加以深入了解，要正確認(rèn)知到合理納稅并不會(huì)降低企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，而是提高企業(yè)社會(huì)影響力、納稅聲譽(yù)以及核心競(jìng)爭(zhēng)力的主要途徑與必由之路。換言之，納稅工作不但是企業(yè)所應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任與義務(wù)，也是企業(yè)做大做強(qiáng)、實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展的必要保障。其次，企業(yè)管理者需要對(duì)現(xiàn)有的稅務(wù)管理體系進(jìn)行完善，或構(gòu)建起科學(xué)合理的稅務(wù)管理體系。例如，企業(yè)管理者需要根據(jù)實(shí)際發(fā)展情況與納稅工作的實(shí)際需求，適當(dāng)增設(shè)納稅管理工作人員，明確企業(yè)內(nèi)部納稅管理體系的具體流程，并注重構(gòu)建配套的監(jiān)管審計(jì)體系，對(duì)所開展的納稅管理工作進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，確保納稅管理工作人員的工作態(tài)度與工作流程都符合體系要求。最后，我國稅務(wù)體系正處于改革轉(zhuǎn)型期，各類不符合當(dāng)下我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)法規(guī)，需要進(jìn)行甄別與完善，促進(jìn)各類適應(yīng)發(fā)展需求的新型政策規(guī)定與法律法規(guī)不斷出臺(tái)。因此，企業(yè)管理者及稅務(wù)管理工作人員也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)我國稅務(wù)體系各項(xiàng)政策規(guī)定的了解與認(rèn)知，既有助于規(guī)避各類企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，還可以在一定程度上提高企業(yè)稅務(wù)管理水平。

2.稅務(wù)主管部門應(yīng)構(gòu)建暢通的信息渠道

稅務(wù)主管部門不但應(yīng)注重根據(jù)我國發(fā)展情況來適當(dāng)調(diào)節(jié)與出臺(tái)稅務(wù)政策，完善稅務(wù)體系，還應(yīng)注重加大各項(xiàng)稅務(wù)條例的宣傳力度，降低信息不對(duì)稱因素對(duì)企業(yè)稅務(wù)籌劃的影響。對(duì)此，稅務(wù)主管部門應(yīng)從以下兩方面著手解決。一方面，稅務(wù)主管部門應(yīng)借助信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，擴(kuò)大政策法規(guī)的宣傳范圍。例如，在微博等網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)中創(chuàng)建稅務(wù)部門宣傳賬戶，不但可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)各項(xiàng)稅務(wù)政策規(guī)定、法律法規(guī)進(jìn)行宣傳，還可以通過留言回復(fù)功能，及時(shí)聽取社會(huì)各行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員對(duì)各項(xiàng)稅務(wù)政策的看法以及提出的問題。另一方面，稅務(wù)部門應(yīng)與各級(jí)地方政府宣傳部門開展聯(lián)合宣傳工作，在市政廣場(chǎng)等公共區(qū)域定期舉辦稅務(wù)宣傳普法工作，并適當(dāng)公示各地區(qū)失信人名單以及具體處罰標(biāo)準(zhǔn)。通過典型案例講解和宣傳，加強(qiáng)居民對(duì)稅務(wù)法規(guī)的理解，形成人人遵紀(jì)守法、照章納稅的良好社會(huì)氛圍。

3.逐步完善稅務(wù)體系

首先，我國在稅務(wù)體系層面上積累的治理經(jīng)驗(yàn)還有所欠缺，對(duì)于不同行業(yè)領(lǐng)域、發(fā)展階段的企業(yè)所制定的稅收政策也存在著一定的不合理性，并沒有充分發(fā)揮促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)的作用，應(yīng)該深刻認(rèn)識(shí)其中的不足之處。為此，我國稅務(wù)主管部門應(yīng)對(duì)存在的問題進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研，針對(duì)性地對(duì)稅務(wù)體系加以完善。例如，針對(duì)上文提及的生產(chǎn)型企業(yè)重復(fù)繳納稅額的問題，應(yīng)適當(dāng)出臺(tái)針對(duì)生產(chǎn)型企業(yè)的稅收政策，降低生產(chǎn)型企業(yè)的稅負(fù)壓力。其次，在完善我國稅務(wù)體系的同時(shí)，也應(yīng)對(duì)配套的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系加以優(yōu)化完善，制定出符合我國國情與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。近年來，我國已頒布了最新的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，極大提高了企業(yè)的財(cái)務(wù)管理與稅務(wù)管理水平，但尚有一定的優(yōu)化空間與需要補(bǔ)充完善的地方。

餐飲行業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)及規(guī)避范文第2篇

小額貸款公司作為農(nóng)村金融和小企業(yè)、微小企業(yè)融資的一股力量，在我區(qū)剛剛萌生，為了切實(shí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、解放思想、深化投融資體制改革。積極探索破解“三農(nóng)”及小企業(yè)融資難題，正確引導(dǎo)、積極規(guī)范民間融資，完善**區(qū)城鄉(xiāng)金融服務(wù)體系，更好地支持“三農(nóng)”，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，我們通過對(duì)轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)的調(diào)查了解和我區(qū)兩個(gè)小額貸款公司近段時(shí)間經(jīng)營情況的調(diào)研，提出以下報(bào)告，力求在客觀分析對(duì)于小額貸款資金供給與需求現(xiàn)狀的前提下，繼續(xù)推動(dòng)我區(qū)小額貸款工作，壯大針對(duì)“三農(nóng)”與小企業(yè)、微小企業(yè)的資金供給。

一、**區(qū)金融機(jī)構(gòu)及小額貸款機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀

（一）區(qū)域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀

通過區(qū)金融與相關(guān)部門對(duì)轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)基本情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，其基本情況為：駐轄區(qū)銀行金融單位19家，網(wǎng)點(diǎn)布局187個(gè)，其中：中國人民銀行1個(gè)，工商銀行31個(gè)，建設(shè)銀行33個(gè)，中國銀行16個(gè)，農(nóng)業(yè)銀行6個(gè)，國家開發(fā)銀行1個(gè)，交通銀行8個(gè)，富滇銀行19個(gè)，農(nóng)村信用合作聯(lián)社33個(gè)，廣東發(fā)展銀行2個(gè)，華夏銀行6個(gè)，上海浦東發(fā)展銀行3個(gè)，招商銀行3個(gè)，中信銀行3個(gè)，光大銀行5個(gè)，民生銀行1個(gè)，深圳發(fā)展銀行2個(gè)。中國郵政儲(chǔ)蓄銀行12個(gè)。

（二）區(qū)域內(nèi)小額貸款公司現(xiàn)有數(shù)量及放貸情況

“**區(qū)小額貸款公司工作領(lǐng)導(dǎo)小組”成立后，區(qū)金融辦積極主動(dòng)配合省市部門做好小額貸款公司招標(biāo)資格預(yù)審工作，共審核投標(biāo)單位9家，最終成立了兩家小額貸款公司：**市**區(qū)和諧小額貸款公司和**市**區(qū)**小額貸款有限公司。兩家公司的經(jīng)營情況如下：

1、**市**區(qū)和諧小額貸款公司

該公司注冊(cè)成立于20xx年元月7日, 注冊(cè)資本金1000萬元，截至3月31日，共貸出款項(xiàng)12筆，金額1026萬元，嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)金融方針和政策,在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù),自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。作為常規(guī)融資渠道的補(bǔ)充,該公司積極響應(yīng)國家政策,針對(duì)小企業(yè)“短、頻、急”的特點(diǎn)發(fā)放小額貸款,以解小企業(yè)發(fā)展的燃眉之急,為其提供一個(gè)合法、快捷、有效的融資途徑,將為**市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供資金支持。公司開業(yè)以來截止5月12日，累計(jì)發(fā)放貸款1313萬，其中涉農(nóng)貸款12筆，金額813萬，占比為61.91%，中小企業(yè)貸款3筆，金額300萬，占比為22.85%。

2、**市**區(qū)**小貸公司

該公司經(jīng)批準(zhǔn)于20xx年2月27日成立，注冊(cè)資本金5200萬元，3月3日正式開業(yè)，自開業(yè)以來，該公司嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審批和發(fā)放貸款，截止5月12日，共累計(jì)發(fā)放貸款3190.5萬元，其中，支農(nóng)貸款占比為62.79%，中小企業(yè)貸款占比為8.20％；累計(jì)收回貸款400萬元，貸款收息率為100%，不良貸款率為0，各項(xiàng)業(yè)務(wù)平穩(wěn)發(fā)展，但在近2個(gè)月的運(yùn)行中也遇到了一些問題和團(tuán)難。

兩個(gè)小貸公司貸款主要發(fā)放方向?yàn)檗r(nóng)村種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及小企業(yè)貸款，用途主要是種植業(yè)方面的樹苗采購、養(yǎng)殖業(yè)的魚苗購買，小企業(yè)的流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)以及少量的個(gè)人貸款，在貸款方式上主要采取私人房產(chǎn)抵押、擔(dān)保、個(gè)人擔(dān)保和應(yīng)收賬款擔(dān)保幾種方式。利率按照要求都控制在基準(zhǔn)利率的0.9倍到4倍之間，主要集中在3.5-4倍之間，從前期已發(fā)生的款項(xiàng)分析，支農(nóng)方面的貸款利率水平相對(duì)較低，月利率在4-10‰之間，而小企業(yè)貸款和個(gè)人貸款則利率水平相對(duì)較高，月利率基本為16‰。同時(shí)，和普通銀行貸款相比較，貸款期限主要集中在3個(gè)月以內(nèi)。

從兩個(gè)試點(diǎn)小貸公司成立以來的經(jīng)營情況來看，均能認(rèn)真執(zhí)行對(duì)貸款發(fā)放方向、利率水平的監(jiān)管要求，也未發(fā)生吸收社會(huì)存款的現(xiàn)象，至今經(jīng)營狀況正常。

二、**區(qū)小企業(yè)及涉農(nóng)企業(yè)的基本情況及存在問題

全區(qū)個(gè)私企業(yè)戶數(shù)近320xx戶，占全市個(gè)私企業(yè)戶數(shù)的13％左右。其中：個(gè)體工商戶近25000戶，私營企業(yè)近7000戶。

通過相關(guān)部門的了解與數(shù)據(jù)分析，全區(qū)中小企業(yè)與涉農(nóng)企業(yè)有如下特點(diǎn)：

一是總體發(fā)展水平較低，缺乏龍頭企業(yè)。我區(qū)小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)雖然近年來取得了較大發(fā)展，但與沿海地區(qū)，特別是江浙等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，在經(jīng)濟(jì)總量、稅收貢獻(xiàn)、企業(yè)質(zhì)量等方面仍存在較大差距。并且由于我區(qū)非公經(jīng)濟(jì)起步晚，基礎(chǔ)差，自我積累能力較弱，對(duì)技改和新產(chǎn)品開發(fā)的投入不足。突出表現(xiàn)為產(chǎn)品科技含量低，名特優(yōu)拳頭產(chǎn)品少，自主名特優(yōu)品牌少，大企業(yè)、大集團(tuán)少。因而在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，競(jìng)爭(zhēng)力仍不夠強(qiáng)。

二是行業(yè)分布和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。**區(qū)的非公有制經(jīng)濟(jì)由于受地理位置、可用土地的制約，一直以來都以傳統(tǒng)的商貿(mào)業(yè)、餐飲業(yè)為主，雖然區(qū)劃調(diào)整后地域面積擴(kuò)大，但商貿(mào)業(yè)仍然在全區(qū)的非公經(jīng)濟(jì)總量中占據(jù)了絕對(duì)的主導(dǎo)地位。全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)過于集中于批發(fā)、零售、餐飲行業(yè)，而從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)產(chǎn)品加工、高新技術(shù)和高附加值的生產(chǎn)型企業(yè)較少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比例不夠合理。中心城區(qū)與城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn) 之間發(fā)展不平衡的情況較突出。

三是發(fā)展資金不足、融資渠道不暢。資金短缺是制約廣大中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題之一，雖然黨的十五大、十六大以后，中央明確指出要鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)非公有制企業(yè)要一視同仁。但由于國有銀行加快向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)對(duì)不良資產(chǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)的防范，而個(gè)體私營企業(yè)又難覓資產(chǎn)雄厚的擔(dān)保者。盡管近年**區(qū)也成立了融資擔(dān)保公司，但由于僧多粥少，并且擔(dān)保條件過高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)的需要。因此真正能夠得到銀行貸款支持的企業(yè)并不多。在資本市場(chǎng)融資方面，更是步履艱難。資金短缺使一些市場(chǎng)前景好，科技含量高的項(xiàng)目不能及時(shí)上馬，影響了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和壯大。

四是非公企業(yè)自身存在一定的缺陷和局限性。從總體上說，我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)普遍存在著規(guī)模小、水平低、科技含量不高；企業(yè)經(jīng)營決策水平低，盲目發(fā)展，急功進(jìn)利，在宏觀調(diào)控和激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中容易陷于困境；同時(shí)，由于一些非公有制企業(yè)內(nèi)部管理，企業(yè)理念、誠信的規(guī)范化、制度化尚不健全。這就難于對(duì)企業(yè)做出一個(gè)相對(duì)公平、合理的評(píng)估，給政策的有效執(zhí)行也帶來了一定的難度。

三、小額貸款資金供給與需求現(xiàn)狀分析

對(duì)于小企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)而言，由于基層金融格局的失衡，造成了貸款資金的需求一直與各類金融機(jī)構(gòu)所能提供的資金供給存在較大矛盾。

（一）網(wǎng)點(diǎn)分布上的失衡。四大國有銀行先后逐漸淡出了農(nóng)村市場(chǎng)，而市場(chǎng)上的股份制銀行考慮到管理能力、風(fēng)險(xiǎn)控制和成本因素，往往在城郊結(jié)合部設(shè)置少量的點(diǎn)做零售業(yè)務(wù)，不涉足對(duì)公貸款，農(nóng)村則不在考慮范圍之內(nèi)。而許許多多的小企業(yè)考慮業(yè)務(wù)性質(zhì)和成本因素，特別是涉農(nóng)企業(yè)的經(jīng)營場(chǎng)所基本上座落在城郊結(jié)合部甚至農(nóng)村，這樣的現(xiàn)實(shí)造成了企業(yè)與銀行在服務(wù)對(duì)接上的極度不對(duì)稱。

（二）資金需求與供給上的失衡。近年來，隨著金融管理的進(jìn)一步規(guī)范，各大商業(yè)銀行出于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，提高利潤和降低不良資產(chǎn)率的需要，在從事貸款業(yè)務(wù)方面對(duì)于貸款對(duì)象、貸款項(xiàng)目往往“嫌貧愛富”，“重大輕小”，從貸款結(jié)構(gòu)上看，又主要集中于中長期項(xiàng)目貸款，對(duì)于企業(yè)流動(dòng)資金貸款增量較小，造成在城郊結(jié)合部、農(nóng)村區(qū)域資金供給無法滿足現(xiàn)實(shí)需要。

（三）涉農(nóng)貸款管理較難。各大商業(yè)銀行作為金融支持主體，主要集中在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目上，涉及農(nóng)村的，主要是一些小型農(nóng)田水利工程。在實(shí)際工作中，支農(nóng)中存在諸多困難，制約了支農(nóng)工作的正常開展，作為農(nóng)村金融的主力軍農(nóng)信社多年來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，其難點(diǎn)主要集中在貸前調(diào)查實(shí)施、貸款風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、貸款擔(dān)保落實(shí)、貸款責(zé)任承擔(dān)、貸后管理、貸款催收、收貸效果幾個(gè)方面。

四、兩家小額貸款公司面臨的困難

目前，兩家小額貸款公司經(jīng)營狀況正常，但據(jù)其反映，面臨許多自身難以克服的困難。

（一）稅負(fù)較重收益偏低。盡管小額貸款公司從事金融服務(wù)業(yè)，但性質(zhì)上并不屬于金融機(jī)構(gòu)，必須按照工商企業(yè)來納稅。這就是說，小額貸款公司要負(fù)擔(dān)5.56%的營業(yè)稅及附加，25%的企業(yè)所得稅。如以一家注冊(cè)資本規(guī)模為5000萬元、可融資規(guī)模為2500萬元的公司為例，如果能保持全年85%的資金使用率，按照平均15%的利率，全年利息收入為956萬元，需繳納53萬元的營業(yè)稅及附加，再去除120萬元的人員成本、130萬元的房租等，另有2500萬元融資的年利息，需133萬元。不僅如此，小額貸款公司還需提取1%至3%的壞賬準(zhǔn)備金，如按1%提取即68萬元。照此計(jì)算，這家小額貸款公司可得利潤為452萬元，再扣除25%的所得稅113萬元，企業(yè)最終的凈利潤僅有339萬元，資金年收益率為6.78%。就算按照資金100%的使用率計(jì)算，收益率也只有7.8%左右，比傳統(tǒng)的制造業(yè)還低?！币虼税凑漳壳暗那闆r分析，小額貸款公司在未來1-3年難以產(chǎn)生很好的經(jīng)濟(jì)效益，

（二）只貸不存難引“活水”。融資難、成本高?！爸毁J不存”，造成小額貸款公司資金來源緊張，流動(dòng)性也大打折扣。根據(jù)規(guī)定，小額貸款公司可以向兩家以下金融機(jī)構(gòu)融入不超過注冊(cè)資本50%的資金。但事實(shí)是，受限于“非金融機(jī)構(gòu)”的身份，他們?nèi)谫Y不能享受銀行間同業(yè)拆借利率，相反，只能依照企業(yè)貸款利率，從大銀行“批發(fā)”貸款額度進(jìn)行“零售”，從中賺取“利差”。這樣一來，小額貸款公司融資的顯性和隱性成本均偏高，轉(zhuǎn)而增加“三農(nóng)”和中小企業(yè)的融資成本。而目前從我們掌握的情況看，**尚未有哪家銀行出臺(tái)關(guān)于小貸公司貸款的政策，小貸公司若需要貸款同樣面臨提供擔(dān)?；虻盅旱碾y題，小額貸款公司向銀行融資渠道的不通暢，將直接影響到融資規(guī)模和應(yīng)有效能的發(fā)揮。

（三）征信缺位風(fēng)險(xiǎn)難控。由于小額貸款公司爭(zhēng)取的多是一些銀行不愿做的客戶，通過信用擔(dān)保、房產(chǎn)再抵押等創(chuàng)新的方式進(jìn)行交易，潛在的壞賬風(fēng)險(xiǎn)要高得多。加之征信體系的缺位，小額貸款公司在規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)上自身也有著“先天不足”，由于不屬于金融機(jī)構(gòu)，還未加入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)，小額貸款公司無法獲得申請(qǐng)貸款的企業(yè)以往的誠信記錄。因此每做一筆業(yè)務(wù)，小額貸款公司都要多花很多精力，對(duì)客戶的社會(huì)背景等詳加調(diào)查。這在很大程度上加大了公司風(fēng)險(xiǎn)控制的難度。

（四）業(yè)務(wù)創(chuàng)新受政策條件制約。小額貸款公司為拓展市場(chǎng)力圖在業(yè)務(wù)創(chuàng)新方面做積極嘗試，但在辦理業(yè)務(wù)中我們遇到這樣的情況：一是如對(duì)采礦權(quán)開采抵押的問題，據(jù)了解未在**省國土資源局備過案的銀行一律不得辦理抵押登記，若要通過備案必須具有采礦資質(zhì)的認(rèn)證。很多銀行尚未取得該項(xiàng)資格，小貸公司就更不易了。二是小額貸款公司在辦理抵押物抵押登記時(shí)需要做二次公證、手續(xù)麻煩、延誤時(shí)間降低效率。三是小額貸款公司的本金和利息的回收受到基本結(jié)算賬戶的制約，對(duì)其客戶的貸款項(xiàng)目派生的存款，以及同城票據(jù)交換等條件尚未解決，也制約其業(yè)務(wù)發(fā)展與創(chuàng)新。四是受跨區(qū)和超限業(yè)務(wù)額度的限制，也制約著小額貸款公司的發(fā)展。

五、**區(qū)小額貸款公司發(fā)展規(guī)劃的建議和意見

從區(qū)域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量、前期已成立的小額貸款公司經(jīng)營情況和區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)的特點(diǎn)來看，中小企業(yè)與涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展所帶來的融資需求與現(xiàn)有金融體系的資金供給矛盾分析上來看，我們提出以下區(qū)域內(nèi)小貸公司發(fā)展規(guī)劃方面的建議和意見：

（一）增加小額貸款公司數(shù)量。由于商業(yè)銀行融資服務(wù)的政策性限制，短期內(nèi)希望有較大政策突破和依靠金融產(chǎn)品創(chuàng)新解決問題是不現(xiàn)實(shí)的，在小企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)的資信評(píng)估、授信、抵押擔(dān)保、發(fā)放周期上較難實(shí)現(xiàn)突破，因此，適當(dāng)增加小額貸款公司數(shù)量，可以從一定程度上緩解相關(guān)方面的供求矛盾，進(jìn)一步完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，同時(shí)，小額貸款公司數(shù)量的增加，可以在小貸公司之間、小貸公司與銀行之間形成競(jìng)爭(zhēng)，一方面提升小貸公司的服務(wù)質(zhì)量與管理水平，另一方為銀行融資提供借鑒。因此，我們提出：在未來幾年內(nèi)繼續(xù)爭(zhēng)取上級(jí)部門的支持，新增多家小額貸款公司。

（二）擴(kuò)大小額貸款公司的規(guī)模。由于小貸公司只貸不存，資金來源成為其規(guī)模擴(kuò)大和可持續(xù)發(fā)展的最關(guān)鍵問題，同時(shí)，其資本金規(guī)模也相應(yīng)限制了其服務(wù)能力的規(guī)模。因此，一方面，對(duì)于新成立小貸公司，我們應(yīng)該優(yōu)先考慮注冊(cè)資本金大的企業(yè)參與；另一方面，對(duì)于已成立的小貸公司，我們要鼓勵(lì)他們?cè)鲑Y擴(kuò)股，不斷擴(kuò)大資金本規(guī)模。

（三）小額貸款公司的主要服務(wù)對(duì)象與規(guī)模問題。按照《**省小額貸款公司管理辦法（試行）》的要求，對(duì)小額貸款公司的經(jīng)營范圍和主要服務(wù)對(duì)象都作了明確規(guī)定，比如“貸款的投向主要用于支持農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，面向‘三農(nóng)’發(fā)放的貸款不得低于貸款總額的50%”，“為廣大農(nóng)戶和小企業(yè)提供短期小額貸款服務(wù)”等等，因此，就其服務(wù)對(duì)象而言，已確定為：小企業(yè)和農(nóng)戶，而兩者中涉農(nóng)企業(yè)與農(nóng)戶發(fā)放貸款必須要過半。

針對(duì)上述問題，我們認(rèn)為，小額貸款公司對(duì)于經(jīng)營范圍與服務(wù)對(duì)象上的考慮主要問題集中在支持的方式和程序上，即：采取什么樣的方式介入到農(nóng)村生產(chǎn)生活；如何創(chuàng)新產(chǎn)品有效填補(bǔ)銀行在支農(nóng)方面的不足；如何降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)靈活經(jīng)營，拓寬放款渠道、簡便貸款程序；小貸公司如何與農(nóng)戶、小企業(yè)進(jìn)行有效溝通，政府相關(guān)部門其中的定位與作用等等。

我們的建議是：

一是通過與小額貸款公司的積極對(duì)接，提供相關(guān)信息，把中小企業(yè)、農(nóng)村投資需求及時(shí)反饋給公司，通過經(jīng)貿(mào)、工商聯(lián)、就業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)等相關(guān)部門的配合與探索，找準(zhǔn)需求，發(fā)現(xiàn)小貸公司的經(jīng)營切入點(diǎn)，這樣，公司的服務(wù)對(duì)象、貸款規(guī)模才能有較好的拓展。

二是積極向省市反映，爭(zhēng)取給予政策扶持。結(jié)合小貸公司實(shí)際困難，積極向省市反映如下情況：

1、一方面政府應(yīng)結(jié)合小額貸款公司予以更多政策扶持，并促使其經(jīng)營模式盡快成熟，降低金融風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，在嚴(yán)格監(jiān)管、控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，適當(dāng)提高小額貸款公司資金杠桿率，并協(xié)調(diào)銀行對(duì)一些資質(zhì)好的公司給予同業(yè)拆借優(yōu)惠利率。

餐飲行業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)及規(guī)避范文第3篇

當(dāng)一家公司收購了另一家公司，通常有機(jī)會(huì)在兩家公司的供應(yīng)鏈上削減成本，類似的情況例如Applebee's（筆者所工作的餐飲企業(yè)）在2007年被IHOP公司（IHOP餐廳的母公司）收購。

收購?fù)瓿芍?，我就同時(shí)負(fù)責(zé)Applebee's和IHOP的供應(yīng)鏈。不難發(fā)現(xiàn)通過合并兩個(gè)品牌的供應(yīng)鏈所帶來的協(xié)同效應(yīng)對(duì)于產(chǎn)品成本的影響是積極的、重大的。已知餐廳每年的產(chǎn)品花費(fèi)――所有食物以及“非食物”項(xiàng)目，例如盤子、餐具、一次性用品等――超過了16億美元，削減成本的機(jī)會(huì)確實(shí)很大。當(dāng)然管理層面上的花費(fèi)也包括配送和物流服務(wù)，所以這里同樣存在機(jī)會(huì)。詳見圖一、二。

但是調(diào)整兩個(gè)單獨(dú)品牌的供應(yīng)鏈活動(dòng)，盡管是同一個(gè)行業(yè)，也將會(huì)是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。為了達(dá)到我們認(rèn)為可能的成本收益水平，需要一種有效的方式來協(xié)調(diào)管理兩家餐廳的供應(yīng)鏈。

母公司（現(xiàn)在是DineEquity）決定，最好的方式是通過一種供應(yīng)鏈合作社來為兩家餐廳品牌服務(wù)。這種合作社所帶來的利益來自于各種各樣的供應(yīng)鏈活動(dòng)。這些活動(dòng)包括供應(yīng)商、經(jīng)銷商和產(chǎn)品的合理化，規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)化，更好的運(yùn)輸和倉儲(chǔ)管理，備用資源，尤其是商品的套期保值。

整個(gè)2008年，我們召開了一系列的會(huì)議來向加盟者/經(jīng)營者解釋供應(yīng)鏈合作的價(jià)值以及對(duì)兩個(gè)品牌規(guī)模增長所帶來的杠桿效應(yīng)。有超過40位的Applebee's經(jīng)營者和幾乎400位IHOP經(jīng)營者參加，代表了大約3300家餐廳。我們利用全年的時(shí)間來完成這項(xiàng)計(jì)劃，最終在2009年2月開始了我們的合作，建立了集中化供應(yīng)鏈服務(wù)有限責(zé)任公司（CSCS）。該公司總部設(shè)立于美國堪薩斯州的雷內(nèi)克薩，是一個(gè)被它的成員擁有的獨(dú)立公司，包括Applebee's和IHOP經(jīng)銷商以及公司餐廳的經(jīng)營者。公司有責(zé)任對(duì)所有的采購協(xié)議和配送協(xié)議進(jìn)行談判，并且有責(zé)任決定給予每個(gè)賣主商業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)的水平。CSCS由三名董事監(jiān)督：一位代表Applebee's的經(jīng)營者，一位代表IHOP的經(jīng)營者，和一位聯(lián)合董事，他對(duì)整個(gè)合作公司的商業(yè)和戰(zhàn)略負(fù)責(zé)。我們需要一種工具來幫助我們分析當(dāng)前的形勢(shì)，并確定流程中哪里需要鞏固和改進(jìn)。我們認(rèn)為這個(gè)工具就是供應(yīng)鏈流程圖。

繪圖本質(zhì)上是使流程可視化，圖解流程怎樣發(fā)生以便可以觀察、分析和改進(jìn)。通過這樣的理解，利益相關(guān)者可以安排他們的活動(dòng)來達(dá)到更好的執(zhí)行、交流和加強(qiáng)人際交往――這些都可以使得流程比以前更加富有成效。然而，按照我們的情況，我們不僅要繪制流程的組成部分，也要繪制整個(gè)供應(yīng)鏈。

以下是一個(gè)關(guān)于我們進(jìn)行供應(yīng)鏈流程圖繪制步驟的綜述。這篇文章也著眼于所有四家公司――DineEquity、Applebee's、IHOP和CSCS――通過流程圖繪制所進(jìn)行的流線型供應(yīng)鏈管理所取得的利益。

關(guān)于集中化供應(yīng)鏈服務(wù)有限責(zé)任公司（CSCS）

集中化供應(yīng)鏈服務(wù)有限責(zé)任公司（CSCS）是Applebee's和IHOP餐廳系統(tǒng)的唯一采購員。這家總部位于堪薩斯州雷內(nèi)克薩，其他辦公單位位于美國加利福尼亞州格蘭岱爾。合作公司目前代表它的成員管理著大約18億美元的花費(fèi)。

CSCS的主要任務(wù)是兩部分：第一，確保成員可以從連續(xù)不斷的現(xiàn)貨中獲得收益，并能夠以最低的運(yùn)輸價(jià)格獲得數(shù)量充足的配送服務(wù)；第二，配合Applebee's和IHOP的不間斷努力來發(fā)展新型的、創(chuàng)新的產(chǎn)品和項(xiàng)目來提升它們的各自的理念。

關(guān)于CSCS我們必須關(guān)注到以下的事實(shí)：這是第一個(gè)在非正式和家庭餐飲部分的采購合作，CSCS通過雙方的餐廳理念支持大約3400個(gè)經(jīng)營者和公司所有的餐廳；Applebee's和IHOP餐廳是北美食品和其他商品的主要購買者，年消耗量大約包含：9500萬磅的雞肉、7800萬磅的豆油、7040萬磅的牛肉、5700萬磅的豬肉、3000萬磅的奶酪、560加侖的軟性飲料。

供應(yīng)鏈繪圖的五個(gè)步驟

供應(yīng)鏈繪圖可以通過以下方式幫助公司確定自己的瓶頸：提供流程運(yùn)作的可見度；識(shí)別流程中哪些部分已經(jīng)被執(zhí)行；辨別誰在流程中做什么；揭示一個(gè)流程如何影響其他流程；決定一個(gè)流程為什么是被執(zhí)行的。繪圖也可以很簡單的確定流程中的哪些活動(dòng)是不能帶來增值的，這些活動(dòng)將會(huì)被作為目標(biāo)進(jìn)行消除或者修改。

繪制一張供應(yīng)鏈流程圖涉及到五個(gè)步驟。經(jīng)驗(yàn)證明，其中的每個(gè)步驟都是至關(guān)重要的。

組建一個(gè)跨職能團(tuán)隊(duì)。組建一個(gè)跨職能團(tuán)隊(duì)，在負(fù)責(zé)識(shí)別和優(yōu)化流程的基礎(chǔ)上考慮戰(zhàn)略和金融對(duì)商業(yè)的影響，是成功的一個(gè)基本要求。團(tuán)隊(duì)必須擁有多樣的功能，并且不能僅僅是供應(yīng)鏈機(jī)構(gòu)。當(dāng)我們開始繪制計(jì)劃時(shí)，我們要將過程根據(jù)與“主要關(guān)聯(lián)點(diǎn)”相關(guān)的五個(gè)部分進(jìn)行分組：一是供應(yīng)商/經(jīng)銷商參與；二是產(chǎn)品開發(fā)；三是產(chǎn)品與服務(wù)測(cè)試；四是對(duì)促銷和限時(shí)供給的支持；五是對(duì)菜單變更的支持。這些是支撐餐廳運(yùn)營的所有基本要素。所有這些包含了許多的流程，它們中的一些是獨(dú)立的，但是其中的大部分都是錯(cuò)綜復(fù)雜的。

要了解這些關(guān)系，考慮下供應(yīng)商和經(jīng)銷商合同流程，請(qǐng)看圖一，這個(gè)流程圖用一種很簡單的方式展示了對(duì)一個(gè)跨職能團(tuán)隊(duì)的需要。注意，四個(gè)獨(dú)立的公司作為參與者，每個(gè)公司的員工在某一時(shí)刻共同包含進(jìn)了流程中。這包括IHOP和Applebee's法人組織，DineEquity（因?yàn)橘|(zhì)量保證和信息技術(shù)是被兩個(gè)品牌共同享用的服務(wù)）以及合作社。盡管它們不是正式地包含在圖中，我們也考慮到了兩個(gè)品牌中的加盟店。

在部門或者職能組織之間存在著大量的相互關(guān)系，例如質(zhì)量保證、菜單開發(fā)、銷售、運(yùn)營、金融、法律、采購和物流?？戳鞒虉D的最右邊，你會(huì)發(fā)現(xiàn)與責(zé)任相一致的字母，哪些功能是可解釋的，哪些人是需要咨詢的。

這是很重要的，因?yàn)槿绻姓_的功能和人沒有包含其中，流程圖將會(huì)是局部最優(yōu)的。沒有一個(gè)功能組或者管理人員有知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)去代表所有流程圖中的功能區(qū)。此外，個(gè)別管理者大概不能看到所有的相互關(guān)系，他們可能也無法了解交易對(duì)于組織的影響。最終，通過一個(gè)跨職能團(tuán)隊(duì)的行動(dòng)和合作來實(shí)施變革將有助于減少變革的阻力。

繪制流程圖。雖然有多種方法進(jìn)行繪圖，但是典型的高級(jí)繪圖能夠識(shí)別主要的內(nèi)部關(guān)系和潛在的瓶頸區(qū)域。繪圖必須考慮到客戶和供應(yīng)商之間的關(guān)鍵瓶頸。CSCS的主要客戶是Applebee’s和IHOP餐飲店的經(jīng)營者。此外，我們的客戶還包括這兩個(gè)品牌的職能領(lǐng)域部門，比如菜單開發(fā)、經(jīng)營、市場(chǎng)營銷以及DineEquity的共享服務(wù)質(zhì)量保障部門。我們?yōu)橐陨蠙C(jī)構(gòu)服務(wù)，它們都享有不同的優(yōu)先權(quán)。但是這些機(jī)構(gòu)都擁有一個(gè)共同的目標(biāo)：兩個(gè)品牌的成功經(jīng)營和持續(xù)盈利。

一旦組建了一個(gè)代表我們客戶和CSCS的適當(dāng)職能條例的跨職能團(tuán)隊(duì)，我們便開始繪制流程圖。通過引入跨職能的團(tuán)隊(duì)，我們可以識(shí)別各種各樣的投入、產(chǎn)出、延遲、決策點(diǎn)和流量。我們?cè)诶L圖中主要突出三種基本流量是物料流、資金流和信息流。

在一定程度上，繪圖相當(dāng)于一種談判，如同一項(xiàng)目標(biāo)計(jì)劃在優(yōu)先權(quán)上取得一致意見。例如在BP520圖中所示的合同進(jìn)展流程中，針對(duì)經(jīng)銷商和供應(yīng)商可以接受的要求進(jìn)行談判就是內(nèi)部討論的一部分。我們需要跨職能的協(xié)作來保證供應(yīng)商或者經(jīng)銷商所提供的設(shè)備和產(chǎn)品能夠被這兩家品牌所接受。能否接受取決于DineEquity的質(zhì)量保障部門和兩家品牌的菜單開發(fā)部門以及CSCS的努力。

盡管CSCS負(fù)責(zé)絕大多數(shù)的與供應(yīng)商和經(jīng)銷商簽訂合同的實(shí)質(zhì)流程，但是我們依舊需要兩家品牌和DineEquity的合作及支持。因此，在BP520中可以看到同時(shí)也提及其它的業(yè)務(wù)流程，這些都在流程圖中予以顯示。圖二解釋了BP110（供應(yīng)商審批流程）。

識(shí)別延遲和瓶頸。流程圖幫助識(shí)別以各種形式出現(xiàn)的延遲和瓶頸，因?yàn)樗械牧鞒虉D相互關(guān)聯(lián)的，可以發(fā)現(xiàn)許多潛在的問題，否則這些問題將不是顯而易見的。

比如前面提到過的，供應(yīng)商和經(jīng)銷商合同簽訂流程涉及到的供應(yīng)商審批流程，很大程度上依賴DineEquity的質(zhì)量保障部門。當(dāng)跨職能團(tuán)隊(duì)著眼于CSCS的合同研發(fā)活動(dòng)水平時(shí)，能夠清楚的發(fā)現(xiàn)，當(dāng)沒有附加資源時(shí)，質(zhì)量保障部門很難實(shí)現(xiàn)這些要求。換句話說，正是因?yàn)榱鞒虉D，我們才可以發(fā)現(xiàn)在一個(gè)環(huán)節(jié)中的一項(xiàng)活動(dòng)會(huì)對(duì)其它相關(guān)流程帶來的潛在問題。

避免潛在問題的發(fā)生是很重要的。如果質(zhì)量保障部門不能提供充分支持就會(huì)產(chǎn)生一個(gè)瓶頸，那么合作社和兩家品牌之間可能存在的沖突就會(huì)顯著增加。主要原因在于CSCS的成員同樣也是它的所有者，不論是通過特許經(jīng)營還是本身就是公司運(yùn)營者。他們都想通過在合作社的投資獲得回報(bào)。如果成員不能完全意識(shí)到可能的協(xié)同效應(yīng)和相應(yīng)的節(jié)約，那么在利益相關(guān)者之間將會(huì)產(chǎn)生混亂。

因?yàn)槲覀兛梢杂行У淖R(shí)別潛在的瓶頸，質(zhì)量保障部門意識(shí)到他們的能力是有限的?，F(xiàn)在，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，質(zhì)量保障部門會(huì)招募第三方專家來輔助指導(dǎo)供應(yīng)商和經(jīng)銷商的審計(jì)，這樣可以幫助我們保持流程和資金的持續(xù)流動(dòng)。

識(shí)別和實(shí)現(xiàn)流程變更。當(dāng)我們繪制完成合同研發(fā)過程后，不難發(fā)現(xiàn)存在一些冗余的步驟。比如，品類經(jīng)理在取得一定進(jìn)展時(shí)需要定期獲得經(jīng)理的批閱和“結(jié)束指令”。我們發(fā)現(xiàn)我們一直在重復(fù)進(jìn)行戰(zhàn)略目標(biāo)的回顧和多層次管理談判策略。

這種認(rèn)識(shí)引起了對(duì)內(nèi)部審批要求的回顧，之后我們將合同流程中相應(yīng)部分進(jìn)行流線型改進(jìn)。我們開發(fā)了一種矩陣模型來定義合同，主要包括年支出、單一供應(yīng)商對(duì)比多供應(yīng)商的風(fēng)險(xiǎn)程度、商品項(xiàng)目是否屬于“關(guān)鍵應(yīng)用”――商品項(xiàng)目在銷售中占有高份額――以及其它影響較小的菜單中的供貨產(chǎn)品。比如，一種特別的促銷商品或者開胃菜的改進(jìn)，像Applebee’s 的牛排、IHOP的薄煎餅，這些就屬于“關(guān)鍵應(yīng)用”。

由于矩陣分析顯示了每個(gè)菜單項(xiàng)的相對(duì)重要性和風(fēng)險(xiǎn)，我們可以通過它來決定何種水平的管理需要被列入合同。本質(zhì)上講，價(jià)值越低、戰(zhàn)略性或者關(guān)鍵性越低的項(xiàng)目，涉及的人就越少，同時(shí)回顧的頻率也會(huì)越低。換一種說法，價(jià)值越低（例如花椰菜），品類經(jīng)理擁有的決定權(quán)越高。價(jià)值越高（例如牛排或者薄煎餅），需要管理層審閱的合同就越多。

這種變化為合同發(fā)展流程節(jié)約了數(shù)小時(shí)時(shí)間并且?guī)椭龠M(jìn)“可管理支出”的改革。“可管理支出”指的是合同和協(xié)議的美元價(jià)值占我們購買總支出的百分比。

例如，假設(shè)我們的合同簽訂10億美元，而用料的總價(jià)值是15億美元，那么可管理的支出就占66.7%。這種測(cè)定是公司成本管理能力的關(guān)鍵指標(biāo)。

對(duì)于CSCS而言，流線型的內(nèi)部審批流程將會(huì)帶來可管理支出的持續(xù)增加。因?yàn)槲覀兛梢宰R(shí)別出高價(jià)值產(chǎn)品的合同，這樣將優(yōu)先管理影響大的產(chǎn)品，將其納入可管理支出，之后再處理次關(guān)鍵產(chǎn)品。校正審批流程使得2010年的凈正資金效應(yīng)（NPFI）相對(duì)于2009年上升了。NPFI的含義是：考慮所有的增加和成本節(jié)約之后，我們是否獲得可控的產(chǎn)品凈節(jié)約？例如，我們不能控制商品市場(chǎng)，但是我們可以管理商品過?；蛘呒庸こ杀尽?/p>

這些都是通過面對(duì)一些富有挑戰(zhàn)性的餐飲采購經(jīng)濟(jì)環(huán)境中得來的。公司僅僅需要考慮過去幾年餐館主要原料價(jià)格的上漲，如豬肉、咖啡、橙汁、雞蛋和奶制品等，以此來理解這種控制能力究竟是什么。

測(cè)算結(jié)果。著名領(lǐng)導(dǎo)力教練John E.Jones曾說過：“什么能夠測(cè)算才做什么，什么能測(cè)算并且可以得到反饋才能做的更好，而什么可以得到回報(bào)就應(yīng)當(dāng)重復(fù)去做。”這正是為什么要測(cè)算因變更所產(chǎn)生的結(jié)果的重要性，再?zèng)]有其它的辦法來知曉變更能為組織所帶來的利益。此外，測(cè)算結(jié)果可以證明通過變更能獲得收益，并且也會(huì)為將來的改進(jìn)提供支持和可信性。具有諷刺意味的是，很多人相信持續(xù)改進(jìn)的理念，但是卻抵抗變化。通過定義改進(jìn)的變化，你會(huì)發(fā)現(xiàn)更多的人將喜愛測(cè)算，因?yàn)樗峁┝俗R(shí)別改進(jìn)后結(jié)果的方法。

在CSCS中，我們意識(shí)到測(cè)算的重要性。由于測(cè)算了結(jié)果，董事會(huì)可以得到我們跟蹤、測(cè)算以及匯報(bào)轉(zhuǎn)包活動(dòng)的流程。每個(gè)董事會(huì)的審計(jì)和資金委員會(huì)視情況有選擇地審計(jì)我們通過成本影響匯報(bào)流程而備份的節(jié)約證明文件。這項(xiàng)流程在餐飲行業(yè)中非常普遍，只是在公司間有些不同。

根據(jù)上述，在可管理成本和成本節(jié)約之間存在正相關(guān)關(guān)系。在2010年會(huì)計(jì)年度，我們不僅制定了可管理成本的目標(biāo)，而且我們將其直接與NPFI目標(biāo)聯(lián)系，同時(shí)每月測(cè)算各品牌的進(jìn)展。品類經(jīng)理和副總裁可以清楚的知道全年中他們?cè)谌齻€(gè)品牌中處于什么位置。

董事會(huì)和CSCS管理團(tuán)隊(duì)已經(jīng)制定經(jīng)理對(duì)NPFI的貢獻(xiàn)目標(biāo)，包括品類經(jīng)理和其他經(jīng)理，如運(yùn)輸經(jīng)理和庫存經(jīng)理。我們獲得的結(jié)果涉及目標(biāo)的商定，這些是由獎(jiǎng)金結(jié)構(gòu)所支持的，如此可以激勵(lì)我們并獲得報(bào)酬。結(jié)果反映了2010會(huì)計(jì)年度取得的高水平成就。

合作框架

在構(gòu)建供應(yīng)鏈合作機(jī)制時(shí)，我們面對(duì)的挑戰(zhàn)是確定如何最好的服務(wù)于兩家不同的公司，兩種不同的文化，兩種不同的餐館經(jīng)營模式以及單一管理結(jié)構(gòu)下的兩種相獨(dú)立的基礎(chǔ)設(shè)施。有意思的是，IHOP的總裁兼CEO Julia Stewart（現(xiàn)在是DineEquity的CEO）和我都跟各自公司的利益相關(guān)者談?wù)摿岁P(guān)于供應(yīng)鏈合作社的價(jià)值在IHOP收購Applebee's之上的問題。盡管我們從不同的視角出發(fā)，但是在收購之后，我們形成同樣的觀點(diǎn)――供應(yīng)鏈合作社將會(huì)通過合理的資金運(yùn)用方式對(duì)兩家品牌帶來規(guī)模上的杠桿效應(yīng)。

一旦不同的贊助商同意設(shè)立合作社，我們將著手開展合作進(jìn)程并且明確所有成員的角色和責(zé)任。我在本篇文章舉例中所使用的流程圖就直接取自于我們這項(xiàng)工作。

流程圖顯示了CSCS、其成員/所有者、兩家品牌、母公司之間如何合作，尤其關(guān)鍵的是，不同的成員機(jī)構(gòu)之間或者有著不同的目標(biāo)。舉例說明，CSCS有時(shí)尋求產(chǎn)品規(guī)格的改變來減少成本，兩家品牌和DineEquity的質(zhì)量保障部門則希望維持規(guī)格的整合性，而加盟成員希望降低成本和增加投資回報(bào)。如果沒有流程圖為規(guī)格以及相關(guān)項(xiàng)目如何發(fā)展所建立的指引和和框架，那么所有的情況將變得復(fù)雜。但是有了一張到位的流程圖，我們都將知道為實(shí)現(xiàn)結(jié)盟需要遵守的規(guī)則。

事實(shí)上，我們的流程圖涉及到兩個(gè)品牌以及DineEquity的職能部門，已經(jīng)在指導(dǎo)利益相關(guān)者理解各自完成任務(wù)和責(zé)任重要性上發(fā)揮了作用。流程圖甚至成為加盟餐館經(jīng)營者和DineEquity管理關(guān)系協(xié)議的一部分。

流程圖同樣給出各相關(guān)方如何審查和解決實(shí)際發(fā)生以及潛在問題的框架。而且，這種框架并不是靜態(tài)的。世界在變化，因此流程圖也必須改變以保證跟大環(huán)境同步。由于我們進(jìn)行流程再造來識(shí)別精細(xì)化需求，它們就相當(dāng)于一個(gè)可以不斷改進(jìn)的起點(diǎn)。例如，當(dāng)Applebee最近再評(píng)估其產(chǎn)品促銷流程時(shí)，管理者要求CSCS也參與審查現(xiàn)有的流程，以及就如何改進(jìn)進(jìn)行討論。

在合作社建立的頭兩年中，供應(yīng)鏈流程圖已經(jīng)在幫助CSCS給利益相關(guān)者帶來可計(jì)量的利益方面發(fā)揮了重要作用。這些利益首先是所有者/運(yùn)營者的NPFI改進(jìn)。通過成本影響匯報(bào)流程，我們已經(jīng)記錄了數(shù)千萬美元的實(shí)際凈成本減少。這項(xiàng)流程記錄了所有的節(jié)約、成本增加和成本規(guī)避（然而，規(guī)避并不計(jì)入NPFI核算）。我們開發(fā)了一種價(jià)值記分卡來記錄利益相關(guān)者通知我們做出的改進(jìn)和為他們的商業(yè)運(yùn)營貢獻(xiàn)的價(jià)值。

在這相同的兩個(gè)年度，CSCS管理了所有的改進(jìn)、菜單變更和對(duì)兩個(gè)品牌的測(cè)試，將存貨、供應(yīng)商、經(jīng)銷商可能涉及到的問題都降到最低。

由于我們的流程記錄可以被所有人理解，因此我們?cè)诜?wù)于兩家品牌的經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)合理化建設(shè)方面已經(jīng)取得極大的進(jìn)展。迄今為止，我們通過鞏固倉庫或減少倉庫/配送中心和運(yùn)輸方的數(shù)量，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)12.5%的縮減，同時(shí)我們預(yù)計(jì)2011年將規(guī)模壓縮15%-20%。隨著每一次鞏固，我們不僅獲得經(jīng)濟(jì)效益，而且增加了Applebee和IHOP品牌的協(xié)同作用和規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

更重要的是，通過協(xié)作流程以及“銜接規(guī)則”（流程圖），我們建立了相互支持和尊重的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。兩年前，集中化供應(yīng)鏈服務(wù)有限責(zé)任公司（CSCS）是支撐兩家品牌的新公司，這兩家品牌由于擁有共同的母公司而結(jié)盟。不考慮任何的文化或商業(yè)管理的差別，我們實(shí)現(xiàn)了在我們利益相關(guān)者之間形成結(jié)盟的目標(biāo)。世界并不完美，我們?nèi)匀挥泻芏嗖煌囊庖姡怯捎趽碛蟹e極地處理尋找最好解決辦法的期望，給涉及的各方都帶來利益增加，因此這些不同點(diǎn)只會(huì)使我們變得更好。