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關鍵詞:公平;效率;解決方法
中圖分類號:F062.6 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2014)09-0054-01
一、我國現(xiàn)階段公平與效率關系的現(xiàn)狀
公平與效率是既矛盾又統(tǒng)一的對立統(tǒng)一體。從短期看,公平與效率二者是矛盾的,存在著對立性。但從長期看,公平與效率二者又是統(tǒng)一的。
根據(jù)《2004年國際統(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù),中國基尼系數(shù)改革之初是0.23,到了2006年我國的基尼系數(shù)已經(jīng)接近0.47。從中國統(tǒng)計年鑒中可以查到1990年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為1510元,而農(nóng)村居民人均純收入為686元,城鄉(xiāng)居民收入相差為824元。到了2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為19109元,而農(nóng)村居民人均純收入為5919元,城鄉(xiāng)居民收入相差為18285元。從這些數(shù)據(jù)中,我可以看出,進十幾年來,我國城鄉(xiāng)居民收入差距越拉越大,社會的公平問題也尤為突出。這其中效率的重視程度之高也有目共睹,我們是否在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時漸漸地淡忘了公平的重要性?我們是否要在這個時候考慮到公平的重要性?
十七大報告指出:“初次分配和再次分配都要處理好效率與公平的關系,再次分配更加注重公平。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動報酬在初次分配中的比重。創(chuàng)造機會公平,整頓分配秩序,逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴大趨勢?!庇纱丝梢姡覈F(xiàn)階段在維護社會的公平方面也給予一定的重視。
但在教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)等方面我國的情況還不容樂觀。目前,我國的教育水平在地區(qū)與城鄉(xiāng)之間的差距還比較大,農(nóng)村的教育水平普遍偏低,還存在上大學難等等的問題。醫(yī)療保障體系還不夠完善。并且,在當前勞動力市場供大于求的情況下,想要實現(xiàn)充分就業(yè)是比較困難的。不僅如此,行業(yè)之間的收入差距也是頗為驚人的。就2005年來說,我國行業(yè)最高人均工資是行業(yè)最低人均工資的4.88倍,并有逐漸拉大的趨勢。
二、造成城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的原因
我覺得在當前形勢下有其存在的土壤,正是這些肥沃的土壤使得收入差距擴大的結(jié)果孕育而生。
1.缺乏權(quán)益保護的勞動力市場。在每年的年末,幾乎都會出現(xiàn)老板拖欠工人工資的問題。這個問題所帶來的社會影響是很嚴重的。工人辛辛苦苦的干了一年,結(jié)果到了快過年的時候連血汗的工資也領不到,勢必會造成群體上門討債鬧事的惡性事件,這對全社會的和諧穩(wěn)定都會造成一定的影響。從這些事件中我們可以看出,我國勞動者的基本權(quán)益還很難得到有效的保護。
2.在再分配中由于存在著制度和機會的不公平,很多低收入人群以及弱勢群體隨著社會的發(fā)展與變化,就會變得越來越貧困。譬如,一個人的養(yǎng)老金在一般情況下是基本保持不變的,因而隨著通貨膨脹的壓力不斷增大,他個人的實際收入就會不斷的減少,收入差距自然就會被拉大。
3.再分配途徑中銀行信貸的活動所導致的。銀行大多會與大企業(yè)“聯(lián)姻”,給予大企業(yè)巨額的貸款與優(yōu)惠政策,這使得大企業(yè)享有得天獨厚的待遇。而集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小企業(yè)則面臨融資難的問題。
三、如何解決公平與效率的復雜關系
面對這些造成社會不公的土壤,我們需要做的就是通過一些措施來鏟除這些土壤。
1.對于工人的基本權(quán)益得不到保障的問題,我們應當進一步完善和規(guī)范勞動力市場的制度,要以市場均衡水平為參照,提高最低工資標準。同時還要制定相關的法律,加大對企業(yè)的監(jiān)管力度,確保工人能夠及時的獲得工資,從而保障了工人的基本權(quán)益。
2.對于再分配中存在不公的現(xiàn)象,我們應當將社會保險等社會福利基金協(xié)調(diào)好分配的份額,并要針對目前的經(jīng)濟形勢給予適當?shù)脑黾踊蛘{(diào)整分配的份額。以實現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一。
3.對于中小企業(yè)融資難的問題,我們應當審時度勢,一些具有潛力有良好前景的企業(yè)應當被給予貸款的優(yōu)惠政策,并且可以采取國家贊助補貼的形式,鼓勵中小企業(yè)的發(fā)展。與此同時,我們還要加強對商業(yè)行為的監(jiān)管,嚴厲打擊壟斷等勾結(jié)行為,為市場創(chuàng)造一個公平的競爭環(huán)境。
4.我國還應當進一步完善法律體制。因為富裕人群中有少部分人的收入具有不合法性。對于“灰色”收入,我們應當用完善的法律制度去減少進而消除這些不義之財。對于那些除了企業(yè)不愿干,企業(yè)干不好,企業(yè)不能干的競爭行業(yè),國有資本就應當適當?shù)耐顺鍪袌?,讓中小企業(yè)都能夠進入這些熱門的競爭行業(yè),從而更加有利于促進效率的發(fā)展,同時也能兼顧公平。