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【關鍵詞】思想政治工作 減災扶貧
減災扶貧是一個全球性的話題。我國政府高度重視防災減災扶貧工作,堅持“以人為本”的執(zhí)政理念,始終把保護公眾生命財產(chǎn)安全放在第一位,把防災減災扶貧納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,作為實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展總體目標的重要保障。通過防災減災扶貧,努力促使全民朝著共同富裕的目標邁進,有利于在更大程度上釋放消費潛力,從根本上改變我們目前的經(jīng)濟增長方式。扶貧可以創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境,培養(yǎng)正確的財富觀念,促使效率的更快增長,促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此,如何能夠把思想政治工作與防災減災扶貧工作充分、有機結合,把思想政治工作應用于減災扶貧工作的全過程?筆者認為,必須通過思想教育,提高人道主義意識,培育全社會扶危濟困的自覺意識,促進全社會參與防災減災扶貧,持續(xù)創(chuàng)建健康、和諧的社會環(huán)境。
一、充分利用思想政治工作的基礎,大力開展人道主義教育
大力弘揚人道主義,弘揚樂善好施、扶危濟困是中華民族的傳統(tǒng)美德。濃厚的氛圍能夠感染人、啟發(fā)人、鼓舞人、約束人,思想政治工作有良好的基層基礎和組織形式,防災減災扶貧工作重點在基層,因此可以把思想政治工作貫徹扶貧思想、救災知識、減災扶貧政策,提高全民慈善意識,提高全民防災意識、知識水平和避災自救能力。充分利用思想政治工作來渲染氛圍,讓思想政治工作入腦入心。
二、開展有針對性的減災扶貧思想政治工作
俗話說,一把鑰匙開一把鎖。思想政治工作必須有針對性,由于減災扶貧對象不同,其思想、言論、行為也是多樣的復雜的,同時個人有不同性格、理解能力、文化水平、社會閱歷、工作態(tài)度、適應性等,對于同等事件、現(xiàn)象、突發(fā)事件會有不同的認識,產(chǎn)生不同的思想,采取不同的措施。
所以,減災扶貧工作的思想政治工作要有針對性,可以利用事件的針對性和個人、崗位的針對性相結合。針對城鎮(zhèn)低保人員、下崗困難人員、殘疾人員、天災人禍人員、基層員工等,在進行不同層次的思想政治教育、活動等過程中,積極開展減災扶貧工作的思想政治教育和人道主義傳播。有針對性開展防災減災扶貧專業(yè)知識,實現(xiàn)“我為人人”。
三、思想政治工作在減災扶貧工作中的前沿性
防災減災扶貧工作的重點是完善財政機制、完善農(nóng)村防災減災機制、事前預防等。災害教育要普及到每個人,包括老人、小孩。在思想上高度重視,在組織上強化領導。在城鄉(xiāng)社區(qū)建立一個防災減災工作領導機構;制定一個防災救災工作預案;構建一個形式多樣的減災宣傳載體;建設一支搶險工作應急小分隊;建設一處避險轉移安置場所;建立一個耳熟能詳?shù)臑那轭A警預報網(wǎng)絡;建立一個應急物資儲備倉庫;建立一本需轉移人員花名冊。因此思想政治工作要經(jīng)常正確的分析群眾的思想動態(tài),增強思想政治工作的預見性,減災扶貧工作中各種安撫、慰問、穩(wěn)定工作的不斷開展,是思想政治工作對防災減災扶貧工作的促進。
同時,當前思想扶貧也成為防災減災扶貧很重要的一項工作。從某種意義說,思想扶貧甚至還重于物質扶貧。在扶貧工作中,政府和幫扶隊能做的工作,是有限的,并不能包打天下。因而,要想在扶貧之路上繼續(xù)做出卓有成效的探索,就要有所創(chuàng)新,把思想扶貧做深做細。
思想扶貧的方法有多種。比如,對年齡較大的貧困村民而言,可以邀請有經(jīng)驗的農(nóng)業(yè)專家進行相關講座,不僅僅普及農(nóng)業(yè)技術,也要普及政策知識;對年輕的貧困村民而言,可以鼓勵他們好好學習,參加政府為他們舉辦的技能培訓班,學習一技之長,走出去。對特困家庭實施救助式扶貧,例如,六安市2009年度,城鄉(xiāng)特困家庭納入低保救助對象16.36萬戶33.19萬人,發(fā)放低保救助金3.23億元,救助困難群眾,大病患者13482人,發(fā)放醫(yī)療救助金3270萬元,從而既為貧困家庭解決了基本生活,也使他們真切感受到黨和政府的溫暖。
四、思想政治工作在減災扶貧工作中的創(chuàng)新
長期以來,思想政治工作積極傳達上級黨委、政府、組織的精神、文件、政策等,隨著新形勢的要求,如何創(chuàng)新也擺在了思想政治工作面前。
防災減災扶貧工作中的思想政治工作也要與時俱進,用發(fā)展創(chuàng)新的眼光,市場經(jīng)濟的思維,人性化的辦法,正確分析扶貧對象的思想狀態(tài),準確把握開展思想政治工作的方向和力度。思想政治工作有其完善的人才優(yōu)勢、宣傳優(yōu)勢、組織優(yōu)勢,在此創(chuàng)新工作中,積極應用宣傳媒體,發(fā)動群眾,敢于創(chuàng)新,勇于實踐,可以起到互動、互助、促進的效果,創(chuàng)建更加和諧、健康的社會環(huán)境打下堅實思想基礎。■
按照省政府部署和《浙江省農(nóng)業(yè)自然資源綜合管理條例》(以下簡稱《條例》)的要求,《*市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)已編制完成,并經(jīng)省政府浙政發(fā)函〔*〕29號的批準。《規(guī)劃》科學地分析了*市農(nóng)業(yè)資源特點、優(yōu)勢與開發(fā)潛力,闡述了全市農(nóng)業(yè)資源開發(fā)利用保護的指導思想、目標任務、區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向,提出了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點建設項目和對策措施等。在全面建設小康社會,加快推進社會主義新農(nóng)村建設的新形勢下,認真實施好《規(guī)劃》,具有重要的現(xiàn)實意義?,F(xiàn)經(jīng)市政府同意,就加快實施《*市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃》,推進社會主義新農(nóng)村建設通知如下:
一、貫徹執(zhí)行《條例》,積極推進《規(guī)劃》實施
(一)把《規(guī)劃》實施工作納入各級政府的重要議事日程。在研究制定農(nóng)業(yè)重大政策和決策時,要充分吸收和采納《規(guī)劃》的有關內(nèi)容。同時,把落實《規(guī)劃》與實施《*市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》有機地結合起來。市發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土、氣象、科技、財政、金融等有關部門和單位要各司其職,通力合作,把實施《規(guī)劃》與實施本部門的專項規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來,形成強大的《規(guī)劃》實施網(wǎng)絡,保證《規(guī)劃》目標的順利實現(xiàn)。
(二)加強農(nóng)業(yè)自然資源綜合管理。市發(fā)展改革委是全市農(nóng)業(yè)自然資源綜合管理的行政主管部門,擔負著貫徹執(zhí)行《浙江省農(nóng)業(yè)自然資源綜合管理條例》,加強對全市農(nóng)業(yè)自然資源進行綜合管理的主要職責,應定期開展全市農(nóng)業(yè)自然資源開發(fā)利用和保護的綜合分析與評價工作。市農(nóng)業(yè)區(qū)劃委員會各成員單位,應按照各自職責,對所轄領域資源的類型、數(shù)量、質量、分布和利用及其變化情況進行調(diào)查監(jiān)測,并根據(jù)綜合管理部門的要求開展分析評價工作。
(三)依法建立“三項制度、一大體系”。按照《條例》規(guī)定,建立農(nóng)業(yè)自然資源調(diào)查、監(jiān)測和綜合評價制度,對全市農(nóng)業(yè)自然資源的類型、數(shù)量、質量、分布、利用及其變化情況進行定期調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測和綜合評價。建立農(nóng)業(yè)自然開發(fā)利用可持續(xù)發(fā)展影響評價制度,凡是對農(nóng)業(yè)自然資源可能產(chǎn)生影響的基本建設項目,都要開展可持續(xù)發(fā)展影響評價工作,并將其作為項目可行性研究審查與論證的主要依據(jù)。農(nóng)業(yè)自然資源綜合管理部門要加強指導,督促項目業(yè)主開展可持續(xù)發(fā)展影響評價報告編制工作,并組織開展對評價報告的審查,確?;窘ㄔO項目對農(nóng)業(yè)自然資源開發(fā)利用的可持續(xù)發(fā)展影響降低到最低程度。建立農(nóng)業(yè)自然資源重點保護山區(qū)和水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)環(huán)境保障制度,增加資金投入,加強對農(nóng)業(yè)自然資源的保護。建立農(nóng)業(yè)自然資源信息共享體系,農(nóng)業(yè)自然資源綜合管理部門和專業(yè)部門要互相配合,優(yōu)勢互補,合力建設農(nóng)業(yè)自然資源信息網(wǎng)絡,實行信息共享,提高資源信息利用率。
二、優(yōu)化區(qū)域布局,發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)
(一)以《規(guī)劃》為指導,深入推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整。要通過對農(nóng)業(yè)功能結構、空間結構、產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構、技術結構和組織結構等方面的調(diào)整,促進農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式和增長方式的根本性轉變。各地要按照《規(guī)劃》提出的建設5大功能區(qū),21個產(chǎn)業(yè)帶的農(nóng)業(yè)總體布局和形成杭州灣南岸紹虞平原都市農(nóng)業(yè)、曹娥江兩岸特色農(nóng)業(yè)、浦陽江兩岸優(yōu)勢農(nóng)業(yè)三塊產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和龍門會稽山地、天臺四明山地兩大生態(tài)保護區(qū)的“π”形農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新格局的要求,因地制宜調(diào)整農(nóng)業(yè)結構,找準發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的切入點、優(yōu)勢和拳頭產(chǎn)品,積極投身于現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)帶建設,做強做大農(nóng)業(yè)區(qū)域特色經(jīng)濟。
(二)明確區(qū)域功能定位,大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。積極推進農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,提升農(nóng)業(yè)區(qū)域競爭力和綜合競爭力。
1.紹虞平原都市農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū),要大力發(fā)展綠色生態(tài)、休閑、文化娛樂型農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè),培育成全國和全省重要的特色種子種苗繁育基地和供應中心,建成杭州灣南岸農(nóng)產(chǎn)品物流中心;
2.浦陽江河谷丘陵優(yōu)勢農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū),要努力建設成為*市糧食、畜牧、水產(chǎn)等重要的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地,發(fā)展形成珍珠、供港豬、蔬菜等外向型農(nóng)業(yè)特色區(qū)塊,培育成全國淡水珍珠養(yǎng)殖、加工交易中心;
3.會稽、龍門山地自然生態(tài)保護區(qū),要建設成為*市良好的生態(tài)屏障和集休閑觀光、避暑度假、文化娛樂為一體的生態(tài)旅游區(qū),發(fā)展形成茶葉、香榧、筍竹、毛板紅板栗等名特優(yōu)產(chǎn)業(yè)群;
4.曹娥江河谷丘陵臺地特色農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū),要建成*市無公害和綠色糧油、蔬菜、優(yōu)質生豬、禽蛋、水產(chǎn)等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,建立珠茶、長毛兔、小京生、白術、蠶種、花卉等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地,培育成全國長毛兔良種繁育基地和供應中心;
5.四明、天臺山地森林生態(tài)保護區(qū),要加強生態(tài)公益林建設,恢復和改善森林生態(tài)系統(tǒng),控制水土流失,建成曹娥江上游重要的生態(tài)屏障,培育發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游農(nóng)業(yè)相結合的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。
(三)穩(wěn)定糧食生產(chǎn),發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。要確保全市18萬公頃基本農(nóng)田總量平衡,保護和建設好12.7萬公頃標準農(nóng)田。切實加強糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設,確保糧食安全。在全市糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定在175萬噸上下,保證年糧食生產(chǎn)總量85萬噸以上,糧食自給率達到45%以上的前提下,大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè),重點扶持茶葉、水產(chǎn)、畜禽、蔬菜、花卉、筍竹、干鮮果等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品,打造“綠色茶都”、構建“花卉強市”、提升“珍珠之鄉(xiāng)”、創(chuàng)建“蔬菜大市”,大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。
三、增加資金投入,加強農(nóng)業(yè)基礎建設
(一)建立穩(wěn)定增長的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入機制。一要加快建立以工補農(nóng),以城帶鄉(xiāng)的長效機制。順應經(jīng)濟社會發(fā)展階段性變化和建設社會主義新農(nóng)村的要求,堅持“多予少取放活”的方針,重點在“多予”上下功夫。逐步建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)投入增長機制,確保財政支農(nóng)支出每年的增長幅度高于同級財政支出的增長水平。二要認真執(zhí)行國發(fā)〔2004〕8號文件,按照各縣(市)不低于土地出讓金平均純收益的15%部分資金,切實用于土地整理復墾、宜農(nóng)未利用地開發(fā)、基本農(nóng)田建設以及改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的土地開發(fā)。三要充分發(fā)揮國家支農(nóng)資金投入的導向作用,進一步放寬農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施投資領域,采取貼息、補助、稅收等措施,鼓勵引導各方對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的投入,加快農(nóng)業(yè)基礎設施建設,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物質條件。
(二)加強水利建設。以加強農(nóng)村人畜飲水、灌區(qū)節(jié)水改造、水土保持、農(nóng)村水電為重點的水利基礎設施建設。以重點水利工程建設為龍頭,開展“千萬農(nóng)民飲用水”、“千萬畝十億方”和“千里清水河道”工程建設,解決好農(nóng)村生活生產(chǎn)用水,改善農(nóng)村水環(huán)境。到2010年,環(huán)杭州灣標準海塘達到100—300年一遇,各縣(市)新城區(qū)防洪標準達到50—100年一遇,重要建制鎮(zhèn)防洪標準達到20—50年一遇。*平原、虞北平原防洪標準達到100年一遇以上,排澇標準達到10—20年一遇,并要突出解決內(nèi)澇問題。病險水庫基本得到除險加固。大力推進節(jié)水灌溉工程建設?!笆晃濉逼陂g全面改善和解決100萬農(nóng)民飲用水水質條件。
(三)加強中低產(chǎn)田改造和標準農(nóng)田建設。建立健全標準農(nóng)田建設的投入機制、管理機制和責任機制。把加強中低產(chǎn)田改造和標準農(nóng)田建設,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,作為《規(guī)劃》實施的重點內(nèi)容和促進社會主義新農(nóng)村建設的切入點,增加投入,提高建設水平,并通過整合,把中低產(chǎn)田改造、標準農(nóng)田建設與加強糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設、特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設有機結合起來,夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎。到2010年,全市建成標準農(nóng)田12.7萬公頃,新改造中低產(chǎn)田5萬公頃,全面提升地力,提高土地綜合生產(chǎn)能力。
(四)加強生態(tài)公益林建設。按照科學規(guī)劃、突出重點、注重實效、穩(wěn)步推進的要求,通過建立生態(tài)公益林補償機制和完善生態(tài)公益林經(jīng)營機制,繼續(xù)搞好退耕還林,加強海涂和農(nóng)田防護林體系建設,認真抓好林業(yè)跡地更新改造,加強封山育林工作等,積極推進全市13.3萬公頃生態(tài)公益林建設。
(五)加強農(nóng)業(yè)抗災減災基礎設施建設,提高農(nóng)業(yè)抗災能力。以加強氣象、水文、防汛的現(xiàn)代化建設和動植物疫病及病蟲害防控體系建設為主要內(nèi)容,加強農(nóng)業(yè)防災減災體系建設。加強氣象自動監(jiān)測和水利信息化網(wǎng)絡建設;開展小流域防洪避洪規(guī)劃,加強山區(qū)小流域治理、地質災害防治和重點農(nóng)區(qū)的防災抗災工程建設;制定臺風、干旱、洪澇、寒潮、陰雨等自然災害的防御工作預案;完善森林防火,環(huán)境污染傷農(nóng)事故應急處置預案。提高農(nóng)業(yè)抗御各種災害能力,減少災害損失,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。
四、依托科技創(chuàng)新,推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設
(一)加強農(nóng)業(yè)科技支撐能力建設。以提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量與市場競爭力為重點,全面加強農(nóng)業(yè)科技建設,提升農(nóng)業(yè)科技的基礎實力、創(chuàng)新能力和轉化能力。建立以國家農(nóng)技推廣體系為主體,企業(yè)、社會多元化參與的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣體系。到2010年,力爭在提高糧食單產(chǎn)、動植物品種改良、農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、農(nóng)產(chǎn)品加工增值、動植物疫病防治、農(nóng)產(chǎn)品質量安全、生態(tài)環(huán)境保護、資源高效利用等重大關鍵技術領域取得較大突破,農(nóng)業(yè)科技成果轉化率達到65%,農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到65%,農(nóng)業(yè)勞動者受教育程度平均達到9年。加快實施“科技進村入戶工程”,實現(xiàn)農(nóng)技推廣零距離。通過農(nóng)村科技示范戶的輻射帶動和科技信息網(wǎng)建設,加速農(nóng)業(yè)新技術的應用推廣。
(二)進一步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。堅持以工業(yè)化的理念指導農(nóng)業(yè)、以開放的思路拓展農(nóng)業(yè)、以市場的手段經(jīng)營農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)的自我發(fā)展能力。一要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為核心,重點發(fā)展茶葉、珍珠、供港豬、長毛兔、紹鴨、優(yōu)質稻米、蔬菜、花卉、名果、竹筍等10個主導產(chǎn)業(yè),延長產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展深加工,提高產(chǎn)業(yè)化水平;二要按照“扶大、扶特、扶優(yōu)、扶強”的原則,支持農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè),實行優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品基地建設、科研開發(fā)、生產(chǎn)加工、營銷服務一體化經(jīng)營,重點培育一批具有區(qū)域競爭力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。到2010年,全市建成年銷售收入在5000萬元以上的加工型、外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)100家,其中超億元50家;三要加快農(nóng)產(chǎn)品市場與杭州灣南岸農(nóng)產(chǎn)品物流中心建設,集中發(fā)展一批基礎設施齊全、功能完善、管理規(guī)范、輻射范圍廣的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,積極推進“農(nóng)改超”工作,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品營銷大戶和現(xiàn)代流通網(wǎng)絡,振興農(nóng)產(chǎn)品市場與物流業(yè);四要深化開放型農(nóng)業(yè),力爭在外建基地、外引資源、外拓市場和外向創(chuàng)匯上有新突破,促進農(nóng)業(yè)跨區(qū)域、跨行業(yè)發(fā)展。到2010年全市農(nóng)產(chǎn)品商品率達到80%以上,農(nóng)產(chǎn)品自營出口達到7.5億美元,外建基地面積400千公頃以上。
(三)積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。根據(jù)不同區(qū)域,因地制宜開發(fā)推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)高新技術和發(fā)展模式,促進經(jīng)濟增長方式的根本性轉變。一要通過安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)關鍵技術,實施保護性農(nóng)業(yè)耕作技術和高效節(jié)水綜合技術的研究與示范,實現(xiàn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)模式創(chuàng)新;二要通過集約化養(yǎng)殖畜禽糞便的資源化利用,農(nóng)業(yè)固體有機廢棄物資源化利用和以沼氣、太陽能為核心的,與農(nóng)村廢棄物的生態(tài)化處理密切相結合技術的研究與示范,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢物利用和環(huán)境綜合治理模式創(chuàng)新;三要通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染綜合治理及源頭污染防控技術,農(nóng)村生活污水生態(tài)化處理和農(nóng)村河網(wǎng)水系水體富營養(yǎng)化控制技術的研究與示范,實現(xiàn)農(nóng)村水環(huán)境保護與水體生態(tài)修復模式創(chuàng)新;四要通過土壤污染綜合防治和廢棄土地復被,土壤培肥技術的研究與示范,實現(xiàn)農(nóng)村土地(土壤污染)綜合治理模式創(chuàng)新;五要通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈,加強農(nóng)產(chǎn)品加工中廢物處理和資源化利用技術的研究,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)潔凈化生產(chǎn)模式創(chuàng)新。
五、加強資源保護,實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展
(一)以基本農(nóng)田保護區(qū)為核心,建立優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)。加強基本農(nóng)田保護是我國的一項基本國策。根據(jù)農(nóng)業(yè)自然資源利用功能定位和農(nóng)業(yè)發(fā)展要求,建立以糧油、蔬菜、淡水魚、畜禽等為主要內(nèi)容的5個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶保護區(qū):紹虞平原的糧、油、漁、鴨產(chǎn)業(yè)帶,種子種苗產(chǎn)業(yè)帶;浦陽江河谷區(qū)的糧、菜、漁、畜產(chǎn)業(yè)帶;曹娥江河谷區(qū)的糧、漁、畜、禽產(chǎn)業(yè)帶,糧、菜、花卉、長毛兔產(chǎn)業(yè)帶。
(二)以名優(yōu)特產(chǎn)品為重點,建立特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶保護區(qū)。根據(jù)*市農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和市場預測,建立10個特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶保護區(qū):紹虞平原海涂的特種水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)帶;浦陽江河谷區(qū)的珍珠產(chǎn)業(yè)帶;會稽、龍門山地的食用筍、竹制品產(chǎn)業(yè)帶,香榧產(chǎn)業(yè)帶,名優(yōu)茶產(chǎn)業(yè)帶;曹娥江河谷丘陵臺地區(qū)的茶桑、果蔬、小京生花生、白術產(chǎn)業(yè)帶;四明、天臺山地的毛竹、板栗產(chǎn)業(yè)帶,名優(yōu)茶產(chǎn)業(yè)帶,桃形李、花卉產(chǎn)業(yè)帶,花卉、楊桐柃木產(chǎn)業(yè)帶等。
(三)以生態(tài)市建設為目標,建立農(nóng)業(yè)自然生態(tài)保護區(qū)。根據(jù)農(nóng)業(yè)自然資源功能定位和農(nóng)業(yè)生態(tài)建設的需要,建立19個農(nóng)業(yè)自然生態(tài)保護區(qū):濕地保護區(qū)的鏡湖濕地公園,曹娥江口候鳥濕地保護區(qū);水資源保護區(qū)的鑒湖自然山水風景區(qū),湯浦水庫水源涵養(yǎng)區(qū),東白湖水源保護區(qū),南山水庫風景名勝區(qū),沃洲湖風景區(qū),石壁水庫水源保護區(qū),欽寸水庫水源保護區(qū),隱潭水庫水源保護區(qū);屬于風景名勝區(qū)的蘭亭風景及水湖涵養(yǎng)區(qū),會稽山(平水江)風景區(qū),五泄、斗巖風景區(qū);森林公園有蘭亭國家級森林公園,諸暨楓橋森林公園,香榧森林公園與種質資源保護區(qū),嵊州金庭生態(tài)景觀林區(qū),新昌天姥山森林公園,新昌羅坑山森林公園等。
六、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,促進社會主義新農(nóng)村建設
(一)合理調(diào)整村莊社區(qū)空間布局。根據(jù)*市城鎮(zhèn)體系發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,結合新農(nóng)村社區(qū)建設的要求,以“百村小康示范,千村改造整治”為龍頭,以縣為單位編制和實施縣域村莊布局規(guī)劃,形成一般建制鎮(zhèn)——中心村——自然村三級農(nóng)村居住區(qū)空間布局。通過城中村改造和撤并小型村、幫扶空心村、縮減自然村、建設中心村等優(yōu)化村莊布局,加快農(nóng)村基礎設施與城鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)對接。爭取到2010年,完成行政村撤并工作,把城中村改造建設成為城市新社區(qū),把50%左右的其它行政村改造建設成為全面小康和現(xiàn)代化的新農(nóng)村。
(二)積極推進新農(nóng)村社區(qū)建設。堅持以硬件建設為主,以優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境,提高農(nóng)民生活質量為目標,加快新農(nóng)村社區(qū)建設。按照“布局優(yōu)化、路面硬化、路燈亮化、村莊綠化、環(huán)境美化”的要求,加快農(nóng)村村容村貌改造、改廁、垃圾集中處理等各項整治,健全農(nóng)村環(huán)境保潔和綠化養(yǎng)護機制,實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境、生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的提升優(yōu)化。
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