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社會(huì)信用體系建設(shè)范文第1篇

關(guān)鍵詞：橫琴自貿(mào)區(qū)；社會(huì)信用體系建設(shè)；SWOT分析；政府作用

一、引言

珠海橫琴自貿(mào)區(qū)于2012年提出建設(shè)“誠(chéng)信島”的戰(zhàn)略構(gòu)想，并于2014年4月28日正式施行《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)橫琴新區(qū)誠(chéng)信島建設(shè)促進(jìn)辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），涉及社會(huì)信用體系建設(shè)的各個(gè)方面，主要包括政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)組織及個(gè)人誠(chéng)信的建設(shè)。目前橫琴自貿(mào)區(qū)已形成以消費(fèi)維權(quán)創(chuàng)新工作體系為核心、以企業(yè)信用信息共享為突破點(diǎn)，以及“誠(chéng)信店品牌”建設(shè)、小額消費(fèi)爭(zhēng)議仲裁、先行賠付制度和失信商事主體聯(lián)合懲戒緊密結(jié)合的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

二、橫琴自貿(mào)區(qū)信用體系建設(shè)概況

1.認(rèn)定“橫琴誠(chéng)信店”品牌

橫琴自貿(mào)區(qū)借鑒澳門(mén)“誠(chéng)信店”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，制定《橫琴誠(chéng)信店品牌認(rèn)定和管理暫行規(guī)定》，對(duì)符合該規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者授予誠(chéng)信認(rèn)證標(biāo)識(shí)。截至2017年3月15日，橫琴新區(qū)已有15家橫琴誠(chéng)信店，獲得“誠(chéng)信店”稱(chēng)號(hào)的商事主體在子女入學(xué)、政府投資補(bǔ)助、項(xiàng)目立項(xiàng)、財(cái)政扶持資金合法等多方面享有優(yōu)惠政策。通過(guò)“誠(chéng)信店品牌”建設(shè)，提升誠(chéng)信店自身影響力，同時(shí)帶動(dòng)區(qū)內(nèi)其他企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)區(qū)內(nèi)商務(wù)誠(chéng)信的建設(shè)。

2.建立“先行賠付與小額消費(fèi)爭(zhēng)議仲裁制度”

2014年8月橫琴新區(qū)提出“消費(fèi)爭(zhēng)議先行賠付”與“小額消費(fèi)爭(zhēng)議仲裁”相結(jié)合的制度?！跋刃匈r付”即發(fā)生在橫琴新區(qū)范圍內(nèi)調(diào)解不成的消費(fèi)爭(zhēng)議，經(jīng)爭(zhēng)議雙方同意由橫琴消費(fèi)者協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“橫琴消協(xié)”）對(duì)消費(fèi)者直接經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估核實(shí)后預(yù)先代為賠付。橫琴消協(xié)設(shè)立先行賠付專(zhuān)項(xiàng)資金，橫琴新區(qū)管委會(huì)撥付50萬(wàn)專(zhuān)項(xiàng)啟動(dòng)資金，專(zhuān)門(mén)用于先行代付5000元以下的消費(fèi)賠償。同時(shí)，橫琴消協(xié)與珠海仲裁委員會(huì)簽訂相關(guān)合作協(xié)議，以仲裁方式解決區(qū)內(nèi)涉及金額不超過(guò)人民幣3萬(wàn)元的小額消費(fèi)爭(zhēng)議，共同推進(jìn)橫琴自貿(mào)區(qū)小額消費(fèi)爭(zhēng)議仲裁機(jī)制建設(shè)。橫琴消協(xié)自2014年成立至今，共受理消費(fèi)投訴121宗，成功調(diào)解109宗，調(diào)解成功率為90.1%，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失520余萬(wàn)元。

3.推進(jìn)失信商事主體聯(lián)合懲戒制度

為推進(jìn)信用體系建設(shè)，橫琴自貿(mào)區(qū)制定《失信商事主體聯(lián)合懲戒工作方案》，通過(guò)資源整合打破部門(mén)間“信息孤島”，推進(jìn)區(qū)內(nèi)統(tǒng)一信用信息共享平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)內(nèi)部對(duì)商事主體及相關(guān)人員信用信息最大限度地互聯(lián)互通和共享。同時(shí)為構(gòu)建以信用監(jiān)管為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管體系，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，橫琴自貿(mào)區(qū)在全國(guó)范圍內(nèi)率先將清單管理模式引入信用監(jiān)管領(lǐng)域。2017年4月21日橫琴工商局正式對(duì)外《橫琴新區(qū)失信商事主體聯(lián)合懲戒清單（工商行政管理第一批）》，將以清單形式向社會(huì)公開(kāi)工商行政管理領(lǐng)域首批違法失信行為、懲戒措施及聯(lián)合懲戒部門(mén)。

4.加強(qiáng)信用監(jiān)管跨境合作

橫琴自貿(mào)區(qū)與澳門(mén)建立“琴澳誠(chéng)信公約制度”，打造橫琴與澳門(mén)商務(wù)誠(chéng)信共同體。目前跨境合作主要有三個(gè)方面：一是將兩地“誠(chéng)信店”互認(rèn)作為橫琴與澳門(mén)兩地消費(fèi)維權(quán)合作的重點(diǎn)內(nèi)容，繼續(xù)推動(dòng)橫琴與澳門(mén)誠(chéng)信店互信互認(rèn)的誠(chéng)信公約；二是橫琴消協(xié)與澳門(mén)消協(xié)簽訂合作協(xié)議，解決牽涉到兩地的消費(fèi)糾紛；三是探索建立橫琴與澳門(mén)多部門(mén)失信商事主體聯(lián)合懲戒機(jī)制，加強(qiáng)橫琴與澳門(mén)政府部門(mén)在信用監(jiān)管領(lǐng)域的合作。

5.制定“誠(chéng)信島”建設(shè)相關(guān)配套制度

為配合橫琴“誠(chéng)信島”建設(shè)，落實(shí)《辦法》中的各項(xiàng)制度創(chuàng)新，橫琴先后制定了《橫琴誠(chéng)信店品牌認(rèn)定和管理暫行規(guī)定》《橫琴誠(chéng)信店品牌評(píng)審工作實(shí)施細(xì)則》《橫琴新區(qū)誠(chéng)信店品牌鼓勵(lì)與支持暫行辦法》《橫琴新區(qū)消費(fèi)爭(zhēng)議先行賠付暫行辦法》《橫琴新區(qū)小額消費(fèi)爭(zhēng)議仲裁細(xì)則》《橫琴新區(qū)失信商事主體聯(lián)合懲戒工作方案》《橫琴新區(qū)失信商事主體聯(lián)合懲戒暫行辦法》等配套制度。

6.打造“市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化”的營(yíng)商環(huán)境

橫琴自貿(mào)區(qū)為打造“三化”營(yíng)商環(huán)境，在全國(guó)首發(fā)“商事主體電子證照卡”，率先開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn)；壓縮社會(huì)投資類(lèi)工程項(xiàng)目施工許可辦事手續(xù)（全過(guò)程40%以上，企業(yè)直接成本降低3%）；首發(fā)“市場(chǎng)違法行為提示清單”和“內(nèi)地與香港、澳門(mén)差異化市場(chǎng)輕微違法經(jīng)營(yíng)行為免罰清單”，形成以清單管理和信用約束為重點(diǎn)的事中、事后市場(chǎng)監(jiān)管體系，實(shí)施失信聯(lián)合懲戒；率先推行立案登記制；設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)巡回法庭、知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察工作站、橫琴?lài)?guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心等建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系；建立對(duì)接港澳的多元化調(diào)解機(jī)制。

三、橫琴自貿(mào)區(qū)信用體系建設(shè)的SWOT分析

1.優(yōu)勢(shì)分析（S）

①?lài)?guó)家高度重視。2016年4月6日珠海市成為全國(guó)第二批社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市，珠海市政府在《珠海市社會(huì)體系信用體系建設(shè)三年（2015-2017）行動(dòng)計(jì)劃》中明確提出以橫琴為重點(diǎn)深化社會(huì)信用建設(shè)試點(diǎn)工作，全面建設(shè)信用珠海。橫琴新區(qū)管委會(huì)專(zhuān)門(mén)成立橫琴自貿(mào)區(qū)誠(chéng)信島建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)與協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)誠(chéng)信體系建設(shè)，提出橫琴“誠(chéng)信島”示范創(chuàng)新，制定一系列建設(shè)社會(huì)信用體系的配套制度，政府高度重視為區(qū)內(nèi)信用體系建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的制度和組織基礎(chǔ)。

②經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)。自2015年4月23日橫琴自貿(mào)區(qū)正式掛牌成立以來(lái)，通過(guò)制度創(chuàng)新、港澳合作、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等不斷進(jìn)行改革創(chuàng)新，推動(dòng)橫琴經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展。2016年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)取得珠海市“四個(gè)第一”，即地區(qū)生產(chǎn)總值157.45億元，增長(zhǎng)20.1%，增速列全市各區(qū)第一；全口徑一般預(yù)算收入124.38億，增長(zhǎng)33.2%，總額列全市各區(qū)第一；固定資產(chǎn)投資額346.24億元，增長(zhǎng)19.5%，對(duì)全市固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)66.6%，列全市各區(qū)第一；實(shí)際吸收外商直接投資額5.24億美元，增長(zhǎng)23%，增速列全市各區(qū)第一。經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)為新區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

③高校及科研院所聚集。廣東省有60多所普通高等院校和80多所高職高專(zhuān)院校，珠海市目前有中山大學(xué)、暨南大學(xué)、北京理工大學(xué)、北京師范大學(xué)、吉林大學(xué)等10所高等院校建立的珠海校區(qū)，為推動(dòng)橫琴新區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)的理論研究和培育相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才提供了良好的條件，為負(fù)責(zé)信用體系建設(shè)政府工作人員、第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員和企事業(yè)單位信用管理工作人員提供信用方面的理論教育、崗位培訓(xùn)提供渠道，不斷培養(yǎng)和優(yōu)化信用體系建設(shè)方面的人才，提高橫琴新區(qū)信用工作人員的整體水平。

2.劣勢(shì)分析（W）

①缺少具體征信管理辦法。目前各地信用體系建設(shè)過(guò)程中面臨的一個(gè)共同問(wèn)題，即如何打破部門(mén)間的“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)信用信息的共享。信用體系的建設(shè)需要完善的信用信息共享平臺(tái)，社會(huì)各類(lèi)主體信用信息真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、及時(shí)的征集是平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)，各類(lèi)主體信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)是信用體系建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2013年3月15日國(guó)家層面的《征信管理?xiàng)l例》開(kāi)始施行，我國(guó)征信業(yè)步入有法可依的軌道,但具體到橫琴新區(qū)，目前沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)信用信息征集和的管理辦法及具體的征信立法，勢(shì)必影響信用信息共享的實(shí)現(xiàn)，制約橫琴自貿(mào)區(qū)的信用體系建設(shè)。

②信用認(rèn)知度不高。2016年12月份橫琴自貿(mào)區(qū)“關(guān)于企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)調(diào)查問(wèn)卷”顯示（本文數(shù)據(jù)來(lái)源），區(qū)內(nèi)企業(yè)了解的信用機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)主要集中在征信、信用調(diào)查、信用評(píng)級(jí)和信用擔(dān)保，而對(duì)其他服務(wù)了解不多。在了解征信服務(wù)的68.18%企業(yè)中，真正用到征信服務(wù)的只有45.45%。

③信用體系應(yīng)用不足。調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果顯示企業(yè)最看重的獎(jiǎng)勵(lì)是“企業(yè)守合同重信用（87.88%）”，獲得“守合同重信用”公示企業(yè)可獲得包括工商局、稅務(wù)局、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、科技廳以及財(cái)政、社保、銀行、海關(guān)等17個(gè)政府部門(mén)共50余項(xiàng)優(yōu)惠政策的扶持，大部分企業(yè)希望通過(guò)獲得該殊榮得到政府更多的支持。目前橫琴新區(qū)管委會(huì)已經(jīng)提出在政府采購(gòu)、重大建設(shè)工程招標(biāo)、資金扶持等方面要率先運(yùn)用信用信息評(píng)級(jí)報(bào)告，但實(shí)踐中這個(gè)部分還處于摸索階段。就商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)方面，企業(yè)需求和政府目前提供的政策支持還沒(méi)有很好的鏈接。

3.機(jī)會(huì)分析（O）

①?lài)?guó)家重大戰(zhàn)略共同聚焦橫琴。在世界發(fā)展面臨新形勢(shì)、改革開(kāi)放迎來(lái)新機(jī)遇、我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的環(huán)境下，港珠澳大橋即將建成，粵港澳大灣區(qū)和“一帶一路”等國(guó)家重大戰(zhàn)略共同聚焦橫琴，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也都賦予橫琴自貿(mào)區(qū)新的使命，為此橫琴更需要完善的信用體系迎接前所未有的機(jī)遇。

②“粵港澳大灣區(qū)”迎來(lái)契機(jī)。總理在全國(guó)“兩會(huì)”《政府工作報(bào)告》中明確提出推動(dòng)內(nèi)地與港澳深化合作，研究制定粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮港澳獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，提升在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放中的地位與功能。港珠澳大橋建成通車(chē)之后，珠海將成為中國(guó)內(nèi)地唯一與港澳陸橋連接的城市，橫琴自貿(mào)區(qū)也將承接大橋帶來(lái)的各種機(jī)遇和挑戰(zhàn)，為此需要建立和完善社會(huì)信用體系，強(qiáng)化其應(yīng)用，積極探索建立具體行業(yè)的信用體系建設(shè)機(jī)制，為打造粵港澳深度合作示范區(qū)，構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，推進(jìn)改革創(chuàng)新系統(tǒng)化集成化做準(zhǔn)備。

③“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)的機(jī)遇。為打造成為“一帶一路”重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，建設(shè)支持國(guó)內(nèi)企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)平臺(tái)，并為國(guó)內(nèi)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)提供法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等咨詢(xún)服務(wù)，以及成為珠海經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和重要引擎、粵港澳深度合作示范區(qū)、全國(guó)新一輪改革開(kāi)放先行地等，橫琴自貿(mào)區(qū)需積極建立匹配世界銀行營(yíng)商環(huán)境的評(píng)估體系及完善適應(yīng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的信用體系。

4.威脅分析（T）

①信用法規(guī)不完善。信用體系的建設(shè)需要明確清晰的法律作為保障，2014年7月30日廣東省政府印發(fā)《廣東省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃(2014—2020年)》提出加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。目前廣東省相關(guān)的地方性法規(guī)只有《廣東省企業(yè)信用信息公開(kāi)條例》，沒(méi)有涉及事業(yè)單位、社會(huì)組織、個(gè)人，法規(guī)的具體制度設(shè)計(jì)不能適應(yīng)廣東省社會(huì)信用體系建設(shè)的需要，具體到橫琴自貿(mào)區(qū)的信用體系建設(shè)，目前還缺乏相應(yīng)信用管理制度和更高層級(jí)的法律指引。從調(diào)查問(wèn)卷的結(jié)果來(lái)看，95.45%商事主體認(rèn)為信用立法是信用體系建設(shè)最根本的保障，企業(yè)信用水平與法律制度緊密相關(guān)。

②其他新區(qū)信用建設(shè)帶來(lái)壓力。以上海浦東新區(qū)張江高科技園區(qū)為例，2013年3月21日“張江企業(yè)信用促進(jìn)中心”成立標(biāo)志著“信用張江”信用體系建設(shè)全面啟動(dòng)。目前已建設(shè)四期，即推進(jìn)園區(qū)企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)和運(yùn)行、創(chuàng)新科技型中小微企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系、推動(dòng)園區(qū)政府治理體系轉(zhuǎn)變、開(kāi)拓信用促金融的發(fā)展新模式。[3]張江將政府、企業(yè)、銀行、第三方征信公司四者有機(jī)結(jié)合，形成信用促進(jìn)金融發(fā)展“信用融資”的道路，解決中小企業(yè)信用信息缺失、無(wú)信用評(píng)價(jià)商業(yè)銀行貸款難、無(wú)信用交易金融機(jī)構(gòu)貸不起的問(wèn)題[4]。作為第三個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，橫琴自貿(mào)區(qū)需要完善的信用體系，開(kāi)發(fā)以信用為基礎(chǔ)各類(lèi)信用創(chuàng)新產(chǎn)品，強(qiáng)化信用產(chǎn)品應(yīng)用，解決當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展最需要的融資問(wèn)題，營(yíng)造公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、橫琴自貿(mào)區(qū)“誠(chéng)信島”建設(shè)對(duì)策建議

1.加快橫琴新區(qū)信用立法，將信用體系建設(shè)納入法治框架

目前國(guó)外社會(huì)信用體系建設(shè)有三種主要模式，即以美國(guó)為代表的市場(chǎng)化民營(yíng)征信模式（美國(guó)模式），以德國(guó)為代表的由中央銀行建立的信貸登記系統(tǒng)為主體的政府主導(dǎo)的公共征信模式(歐洲模式)，以日本為代表的由銀行協(xié)會(huì)建立的會(huì)員制征信機(jī)構(gòu)與商業(yè)性征信機(jī)構(gòu)并存的模式(日本模式)，共同點(diǎn)在于非常重視征信立法和完善其他方面的法律保障，保證信用體系建設(shè)有法可依。橫琴自貿(mào)區(qū)信用體系建設(shè)正處于起步階段，面臨和存在的許多問(wèn)題都需要立法保障。作為特區(qū)中的特區(qū)，橫琴可以嘗試?yán)锰厥庹?，啟?dòng)地區(qū)信用體系建設(shè)中數(shù)據(jù)征集、信息共享等各方面的信用立法，將橫琴自貿(mào)區(qū)的社會(huì)信用體系建設(shè)納入法治框架。

2.以服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，搭建信用信息共享平臺(tái)

橫琴自貿(mào)區(qū)在強(qiáng)化社會(huì)信用體系應(yīng)用、建設(shè)信用信息共享平臺(tái)過(guò)程中，應(yīng)以服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展為目的。以商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)為例，建設(shè)企業(yè)信用信息共享平臺(tái)，根據(jù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)實(shí)際情況開(kāi)發(fā)信用產(chǎn)品。目前區(qū)內(nèi)企業(yè)主要以中小企業(yè)為主（約76.29%），政府可以開(kāi)發(fā)適應(yīng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)需求的信用產(chǎn)品，給予具有良好信用企業(yè)各種優(yōu)惠政策，提高信用的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，將平臺(tái)建設(shè)成為服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和政府進(jìn)行事中事后監(jiān)管的重要手段。

3.發(fā)揮政府和市場(chǎng)兩者優(yōu)勢(shì)，建立市場(chǎng)化的運(yùn)作體制和機(jī)制

信用體系的建設(shè)需要政府的推動(dòng)，也需要市場(chǎng)發(fā)揮了解信用主體需求和創(chuàng)新的能力，協(xié)助政府開(kāi)展事中事后監(jiān)督工作。政府可以率先應(yīng)用各種信用產(chǎn)品，如在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)審核等行政管理領(lǐng)域使用第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用報(bào)告，與市場(chǎng)化運(yùn)作的第三方征信機(jī)構(gòu)合作，借助其龐大的信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，拓寬信用信息采集范圍，建立信用評(píng)價(jià)模型，對(duì)信用主體進(jìn)行多緯度、多視角的信用評(píng)價(jià)，積極開(kāi)發(fā)聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合懲戒、信用評(píng)價(jià)以及基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)+監(jiān)管+應(yīng)用”的新型模式，支持信用體系建設(shè)。

4.培養(yǎng)信用服務(wù)人才，加強(qiáng)信用專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)

橫琴自貿(mào)區(qū)信用體系的建設(shè)：一方面，需培養(yǎng)信用管理專(zhuān)業(yè)方面的服務(wù)人才，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)收集、挖掘、整理、分析、加工、處理各項(xiàng)信用信息，運(yùn)用先進(jìn)的信息化手段建立完善的信用信息共享平臺(tái)，并運(yùn)用科學(xué)合理的信用評(píng)價(jià)方法對(duì)具體信用主體進(jìn)行評(píng)價(jià)；另一方面，邀請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行適合本地信用體系建設(shè)的理論研究并提供建議。同時(shí)開(kāi)展信用宣傳教育，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境和信用文化環(huán)境，增強(qiáng)全民信用意識(shí)。

5.加強(qiáng)外部聯(lián)系和溝通，推進(jìn)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)

建設(shè)橫琴自貿(mào)區(qū)信用體系的建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)與外部的聯(lián)系和溝通，特別是類(lèi)似地區(qū)的信用體系建設(shè)，比如加入由上海張江高科帶頭建立的“全國(guó)高新園區(qū)信用聯(lián)盟”，學(xué)習(xí)其他地區(qū)信用體系建設(shè)的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，共同推進(jìn)全國(guó)信用信息的交換與共享，建立統(tǒng)一的聯(lián)盟信用信息平臺(tái)并制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)建聯(lián)盟守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制、促進(jìn)政策支持、創(chuàng)新聯(lián)盟信用金融產(chǎn)品等。

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社會(huì)信用體系建設(shè)范文第2篇

>> 以大數(shù)據(jù)為支撐推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè) 推進(jìn)長(zhǎng)春社會(huì)信用體系建設(shè) 以社會(huì)組織建設(shè)推進(jìn)社會(huì)治理體制創(chuàng)新析論 財(cái)政部穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)工作 推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)需多方努力 淺談社會(huì)信用體系建設(shè) 簡(jiǎn)論建設(shè)社會(huì)信用體系 加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè) 加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)著力構(gòu)建信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲大格局 關(guān)于推進(jìn)我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)的思考 積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè) 加快推進(jìn)常德市社會(huì)信用體系建設(shè)的對(duì)策建議 山東穩(wěn)步推進(jìn)人社領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)工作 社會(huì)信用體系建設(shè)的模式探討 淺議中國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè) 縣域社會(huì)信用體系建設(shè)初步探究 如何積極推進(jìn)社會(huì)治理體制創(chuàng)新 建立社會(huì)信用體系 推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè) 和諧社會(huì)視域下的社會(huì)信用體系建設(shè) 以村民自治促進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：.

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社會(huì)信用體系建設(shè)范文第3篇

一、誠(chéng)信建設(shè)要有緊迫感

自從我國(guó)政府提出大力開(kāi)展社會(huì)信用體系建設(shè)的號(hào)召以來(lái)，廣大群眾對(duì)信用是一種個(gè)人資產(chǎn)的認(rèn)知度逐漸提高，對(duì)于我國(guó)必須迅速建立信用體系的認(rèn)識(shí)也已達(dá)成共識(shí)。首先，需要樹(shù)立高度的責(zé)任心和緊迫感，要懂得建立社會(huì)信用體系的深刻含義：社會(huì)信用體系的建立有利于促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展，而消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、改善人們物質(zhì)生活、降低市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)具有深遠(yuǎn)影響，也充分體現(xiàn)出構(gòu)建和諧社會(huì)需要誠(chéng)信為本的實(shí)際意義。

從宏觀角度講，信用是進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的通行證，加入WTO意味著中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作必須遵守國(guó)際原則;信用環(huán)境的好壞，不僅是表現(xiàn)我國(guó)國(guó)際形象，而且是國(guó)際投資者衡量我國(guó)投資環(huán)境的重要標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)它本身的開(kāi)發(fā)又孕育著巨大的商機(jī)，長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)外許多征信公司對(duì)中國(guó)的信用市場(chǎng)早已翹首以望，準(zhǔn)備依仗其在資金、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)等方面的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)入并壟斷我國(guó)的征信市場(chǎng)。因此，盡快發(fā)展國(guó)內(nèi)的征信業(yè)，使其具備良好的成長(zhǎng)性和競(jìng)爭(zhēng)力，就成了當(dāng)務(wù)之急。

隨著2008年北京奧運(yùn)會(huì)、2010年上海世博會(huì)和2010年廣州亞運(yùn)會(huì)的相繼而來(lái)，世界將更加關(guān)注中國(guó)，也更加關(guān)注中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作與企業(yè)實(shí)力。在這個(gè)國(guó)際大舞臺(tái)上，誠(chéng)信則是商業(yè)交易的主角，被人們公認(rèn)為協(xié)調(diào)不同利益主體之間關(guān)系的原則之一。我國(guó)已加入世界貿(mào)易組織，成為世界貿(mào)易組織的第143個(gè)成員國(guó)，這意味著我國(guó)將要和142個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體國(guó)發(fā)生貿(mào)易往來(lái)，并要遵循共同的貿(mào)易規(guī)則，這說(shuō)明健全和完善社會(huì)信用體系建設(shè)是未來(lái)五年內(nèi)國(guó)家、政府和企業(yè)的重要工作。

總之，建立社會(huì)信用體系已成為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中一件迫在眉睫的大事，應(yīng)成為現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的重點(diǎn)。

二、征信要以國(guó)家 相關(guān)政策為依據(jù)

我國(guó)政府推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的基本目標(biāo)是：爭(zhēng)取用五年左右的時(shí)間，基本建立我國(guó)社會(huì)信用體系的基本框架和運(yùn)行機(jī)制。形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的現(xiàn)代社會(huì)信用制度。與現(xiàn)代信用體系相關(guān)的法律法規(guī)、信用服務(wù)企業(yè)主體、信用制度和誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境基本形成，信用市場(chǎng)體系有較大發(fā)展。全社會(huì)的信用意識(shí)和信用道德水平顯著提高，社會(huì)失信行為得到有效遏制，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序明顯好轉(zhuǎn)。覆蓋社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活各個(gè)方面的社會(huì)信用體系初步建立。

我國(guó)政府在社會(huì)信用體系建設(shè)工作方面多次重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持“政府推動(dòng)，市場(chǎng)運(yùn)作，分步實(shí)施”的工作原則，要積極穩(wěn)妥地加以推進(jìn)。建設(shè)社會(huì)信用體系初級(jí)階段的核心任務(wù)是促進(jìn)征信行業(yè)的發(fā)展，只有征信行業(yè)得到全面的和健康的發(fā)展，才能形成失信懲罰機(jī)制的基本條件。這里提到的“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、分步實(shí)施”就是針對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)而提出的。所以，建立和完善誠(chéng)信工作機(jī)制，需要以我國(guó)政府制定的相關(guān)政策為依據(jù)。

三、信用體系建設(shè) 要樹(shù)立品牌價(jià)值觀

對(duì)于我國(guó)目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)講，信用體系的建設(shè)是一項(xiàng)偉大而長(zhǎng)遠(yuǎn)的社會(huì)工程。需要增強(qiáng)每個(gè)公民在內(nèi)的自主意識(shí)。當(dāng)人們看到西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)，不能不注意到這樣一個(gè)事實(shí)；即高度發(fā)達(dá)的信用環(huán)境對(duì)其經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用。雖然近年來(lái)我國(guó)在開(kāi)展信用建設(shè)方面加大了力度，但不得不承認(rèn)，長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期遺留下的許許多多市場(chǎng)發(fā)展的傳統(tǒng)意識(shí)，加上在現(xiàn)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，搞活利益為先等思維模式的影響，給信用工作的開(kāi)展帶來(lái)了一定的困難。

信用體系建立的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是需要各級(jí)企業(yè)增加誠(chéng)信管理項(xiàng)目，而對(duì)于企業(yè)來(lái)講，這無(wú)疑是“新生事物”，需要有一段認(rèn)知過(guò)程。政府部門(mén)雖然號(hào)召動(dòng)員全社會(huì)力量進(jìn)行大力宣傳，而企業(yè)在沒(méi)有得到硬性指令前持觀望態(tài)度的占絕大多數(shù)，從而呈現(xiàn)出雷聲大雨點(diǎn)小的局面。中安誠(chéng)信體系在前期的市場(chǎng)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，全國(guó)各地區(qū)征信機(jī)構(gòu)所采取的內(nèi)部管理機(jī)制、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)范圍等均有很大程度的不同，這也是使各級(jí)企業(yè)單位持觀望心理的一大因素。所以，要成功地建設(shè)我國(guó)的社會(huì)信用體系，必須在立足于我國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上，充分借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，少走彎路，建立有中國(guó)特色的信用體系管理模式以促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在我們構(gòu)建中安誠(chéng)信體系的初期，曾經(jīng)邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家多次召開(kāi)針對(duì)誠(chéng)信工作建設(shè)的論證及研討會(huì)。其中一項(xiàng)議題得到全體認(rèn)同的就是：社會(huì)信用體系建設(shè)必須要樹(shù)立品牌意識(shí)。專(zhuān)家一致強(qiáng)調(diào)，首先要組織隊(duì)伍下大力氣對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的征信行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行論證統(tǒng)一。

專(zhuān)家還指出：統(tǒng)一信用管理機(jī)制的同時(shí)，在全國(guó)范圍內(nèi)構(gòu)建起具有一定規(guī)模的誠(chéng)信體系隊(duì)伍，形成一股在大環(huán)境下的“小氣候”。目的是要使其他各級(jí)企業(yè)看到實(shí)行信用統(tǒng)一管理的利益制高點(diǎn)，讓企業(yè)對(duì)加入信用體系有強(qiáng)烈的渴望和歸屬感。通過(guò)樹(shù)立誠(chéng)信品牌從而達(dá)到社會(huì)信用體系的建立目標(biāo)。

四、體系發(fā)展要以商業(yè)征信機(jī)構(gòu)為主體

在社會(huì)信用體系建設(shè)中，目前我國(guó)政府職能部門(mén)以及各級(jí)金融機(jī)構(gòu)，均在不同程度地介入這一行業(yè)，但是按照經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，從工作效率的原則出發(fā)，可以由市場(chǎng)提供的供給，應(yīng)該交由市場(chǎng)來(lái)解決完成，如果再由政府部門(mén)或有政府背景的有關(guān)機(jī)構(gòu)主持參與，其建立初期的短期效應(yīng)是顯而易見(jiàn)的，即建成速度快而且信息全面，但從長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)來(lái)看，必然又會(huì)導(dǎo)致新一輪的“政企不分”，與我們體制改革的方向背道而馳。

商業(yè)征信公司發(fā)展的具有怎樣的潛力呢？對(duì)于征信公司而言，為滿(mǎn)足客戶(hù)需求所提供的各種信用產(chǎn)品是其收入的主要來(lái)源，也是其進(jìn)行信息更新、后期維護(hù)等的主要資金來(lái)源，因此利益驅(qū)動(dòng)、商業(yè)化運(yùn)作是征信行業(yè)保持活力得以不斷創(chuàng)新、提高效率的主要?jiǎng)恿?。介于政府和金融界之外的第三方?dú)立法人機(jī)構(gòu)，按照市場(chǎng)化原則來(lái)進(jìn)行信用征信工作，才能真正保證服務(wù)的客觀、公正以及高效率，因?yàn)槭袌?chǎng)是無(wú)情的，優(yōu)勝劣汰是永恒的法則。

目前，隨著國(guó)家對(duì)信用行業(yè)加大了投資力度，我國(guó)的征信市場(chǎng)存在著巨大的商機(jī)，對(duì)信用數(shù)據(jù)的聯(lián)合征信和開(kāi)發(fā)將會(huì)開(kāi)辟一個(gè)新的行業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，很多有識(shí)之士早已認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)并準(zhǔn)備一顯身手，因此只要政府能夠提供良好的宏觀指導(dǎo)和政策法律環(huán)境，具有良好機(jī)制的商業(yè)征信公司，就一定會(huì)適應(yīng)市場(chǎng)的需求而蓬勃地發(fā)展起來(lái)。

就世界發(fā)達(dá)國(guó)家而言，在信用管理程序方面，盡管流行的有各種模式，但是從各國(guó)著名的信用管理公司發(fā)展的軌跡來(lái)看，絕大部分公司也都是采取民營(yíng)方式。這足以證明，在信用建設(shè)工作方面，信用體系發(fā)展要以商業(yè)征信機(jī)構(gòu)為主體的充分理由。

社會(huì)信用體系建設(shè)范文第4篇

關(guān)鍵詞：金融生態(tài)環(huán)境；社會(huì)信用體系；社會(huì)信用體系建設(shè)

一、金融生態(tài)環(huán)境的概念闡釋及其與社會(huì)信用體系的相互關(guān)系

金融生態(tài)環(huán)境有狹義與廣義之分。狹義的金融生態(tài)環(huán)境包括社會(huì)信用體系與政策法律等內(nèi)容。中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川認(rèn)為，金融生態(tài)就是指微觀層面的金融環(huán)境，包括法律、社會(huì)信用體系、會(huì)計(jì)與審計(jì)準(zhǔn)則、中介服務(wù)體系、企業(yè)改革的進(jìn)展及銀企關(guān)系等方面的內(nèi)容。廣義的金融生態(tài)環(huán)境包括文化環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法律環(huán)境、政策環(huán)境、信用環(huán)境等?？梢?jiàn)，金融生態(tài)環(huán)境是一個(gè)龐大的體系，其中各成分、各要素相互連接、相互依賴(lài)、相互作用，共同構(gòu)成了一個(gè)有機(jī)的金融生態(tài)鏈，包括社會(huì)信用體系在內(nèi)的各成分平衡的共生。而社會(huì)信用體系無(wú)疑是金融生態(tài)環(huán)境中最主要的成分之一。

社會(huì)信用體系也有廣義與狹義之分。狹義的社會(huì)信用體系主要包括信用調(diào)查活動(dòng)和信用評(píng)級(jí)活動(dòng)。廣義的社會(huì)信用體系包括了與信用交易有關(guān)的四個(gè)主要環(huán)節(jié)的制度安排：一是信用的投放，二是信用風(fēng)險(xiǎn)的管理和分散，三是信用信息服務(wù)，四是對(duì)失信行為的懲戒。廣義的社會(huì)信用體系幾乎涵蓋了整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的所有重要方面，既涉及對(duì)交易過(guò)程的規(guī)范，也涉及到對(duì)市場(chǎng)主體和政府行為的規(guī)范，可見(jiàn)，社會(huì)信用體系建設(shè)對(duì)金融生態(tài)環(huán)境的影響是全面而深遠(yuǎn)的，甚至可以說(shuō)，社會(huì)信用體系建設(shè)關(guān)系著金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的成敗。

二、我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)的現(xiàn)狀及原因分析

改革開(kāi)放20多年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入了快車(chē)道，綜合國(guó)力大幅增強(qiáng)，人民生活水平極大提高。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)金融生態(tài)環(huán)境的需要，黨的十六大報(bào)告和黨的十六屆三中全會(huì)上都強(qiáng)調(diào)了建立健全社會(huì)信用體系的重要性。2004年2月總理在全國(guó)銀行、證券、保險(xiǎn)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：金融安全事關(guān)大局，維護(hù)金融安全，必須健全金融法制，加強(qiáng)金融監(jiān)管，整頓金融秩序，加快信用體系建設(shè)。要加快全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)建設(shè)，規(guī)范社會(huì)征信機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和征信市場(chǎng)管理。2006年1月中國(guó)個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)已在全國(guó)聯(lián)網(wǎng)正式運(yùn)行，企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)也于2006年8月在全國(guó)聯(lián)網(wǎng)正式運(yùn)行。截至2006年末，央行的征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)已經(jīng)覆蓋全國(guó)，并為5.33億自然人和1116萬(wàn)多戶(hù)企業(yè)建立了信用檔案。這些對(duì)金融生態(tài)環(huán)境的建設(shè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一個(gè)良好的開(kāi)端。但與此同時(shí)，信用體系建設(shè)的速度仍嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。誠(chéng)信缺失主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，假冒偽劣商品、虛假?gòu)V告充斥市場(chǎng)、價(jià)格欺詐、中介組織違反獨(dú)立、公正的職業(yè)道德的現(xiàn)象層出不窮，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)秩序，加大了交易成本，降低了商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、辦事效率，直接影響到我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。我國(guó)的社會(huì)信用體系建設(shè)存在諸多問(wèn)題，究其原因主要在于：

（一）信用立法滯后，失信懲罰機(jī)制尚未有效建立

具有完備的法律法規(guī)是社會(huì)信用體系完善的重要表現(xiàn)。我國(guó)現(xiàn)行法律中，只有《民法通則》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《擔(dān)保法》、《票據(jù)法》、《合同法》等法律法規(guī)中規(guī)定了關(guān)于信用的一些原則性條款，《刑法》中對(duì)欺詐等行為也有相應(yīng)的懲罰規(guī)定。但是到目前為止，我國(guó)還沒(méi)有一部相對(duì)完整、系統(tǒng)的規(guī)范信用活動(dòng)的專(zhuān)門(mén)法律。雖然在一些法律法規(guī)中也有關(guān)于信用的規(guī)定，但受傳統(tǒng)意識(shí)的影響，這些規(guī)定還沒(méi)有最大限度的發(fā)揮作用，不能對(duì)失信行為形成強(qiáng)有力的約束，在一些失信和詐騙案件的審理中，還存在嚴(yán)重的地方保護(hù)主義傾向。這些都非常不利于良好金融生態(tài)環(huán)境的形成和維系。因此，要完善社會(huì)信用體系建設(shè)，首先就必須要完善立法，以法律作為保障。

（二）社會(huì)信用中介服務(wù)行業(yè)發(fā)展滯后

信用征集、信用調(diào)查、信用評(píng)估、信用擔(dān)保、信用咨詢(xún)等信用中介機(jī)構(gòu)的完善與否關(guān)系著信用制度能否真正建立。目前，我國(guó)信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展尚處于起步階段，由于用國(guó)家信用代替了各類(lèi)信用關(guān)系，缺乏維系社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活正常運(yùn)轉(zhuǎn)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，使得信用機(jī)構(gòu)少，市場(chǎng)規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)分散、行業(yè)整體水平不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)基本處于無(wú)序狀態(tài)。沒(méi)有建立起一套完整而科學(xué)的信用調(diào)查和評(píng)價(jià)體系，導(dǎo)致了企業(yè)的信用狀況得不到科學(xué)、合理地評(píng)估。

（三）缺乏信用教育和信用研究

目前我國(guó)信用管理教育還很落后，國(guó)內(nèi)幾乎沒(méi)有一所專(zhuān)門(mén)的信用管理學(xué)院，甚至沒(méi)有信用管理課程，沒(méi)有一所院校開(kāi)展系統(tǒng)的信用管理職業(yè)人員從業(yè)資格教育工作。我國(guó)的信用管理教育還很落后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。這造成了長(zhǎng)期以來(lái)人們只知道信用的道德層面的含義，很少去從教育和經(jīng)濟(jì)層面系統(tǒng)地思考信用問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了信用體系建設(shè)的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

（四）信用信息開(kāi)放程度低

社會(huì)信用記錄集中于政府部門(mén)，政府及其下屬的事業(yè)單位負(fù)責(zé)信用記錄的收集、整理和分析等工作，全社會(huì)信用記錄的市場(chǎng)開(kāi)放程度低，征信企業(yè)缺乏向企業(yè)和個(gè)人正常獲取和檢索信用信息的途徑。

三、基于良好金融生態(tài)環(huán)境的社會(huì)信用體系建設(shè)的路徑選擇

（一）加快信用法律法規(guī)的建立

營(yíng)造良好金融生態(tài)，建設(shè)社會(huì)信用體系必須立法先行。鑒于我國(guó)的國(guó)情，信用立法難以在短期內(nèi)完成，但建立完善的社會(huì)信用體系客觀上又需要較為完備的法律體系作為保障。因此，建議我國(guó)從三方面推進(jìn)信用立法工作：一是盡快出臺(tái)《征信法》，代替人民銀行制定的《銀行信貸登記咨詢(xún)管理?xiàng)l例》，將征信制度由部門(mén)規(guī)章提升到法律范疇，確立征信制度的權(quán)威性和法律地位；二是抓緊研究、率先出臺(tái)急需的法律、法規(guī)，如《信用報(bào)告法》、《社會(huì)信用信息法》、《信息披露條例》等，為商業(yè)化的社會(huì)征信機(jī)構(gòu)在開(kāi)展企業(yè)和個(gè)人信用信息的搜集、保存、評(píng)級(jí)、服務(wù)等業(yè)務(wù)提供基本的法律依據(jù)；三是抓緊修改和完善《公司法》、《破產(chǎn)法》、《合同法》、《擔(dān)保法》、《商業(yè)銀行法》等相關(guān)法律法規(guī)中涉及信用的內(nèi)容，特別是其中的懲罰條款，對(duì)諸如產(chǎn)權(quán)制度、契約制度、競(jìng)爭(zhēng)制度、輿論監(jiān)督制度等，也應(yīng)該加以健全和補(bǔ)充。

（二）建立統(tǒng)一的信用信息管理數(shù)據(jù)庫(kù)

先進(jìn)的信用風(fēng)險(xiǎn)控制方法需要有先進(jìn)的信息管理系統(tǒng)來(lái)支持，應(yīng)充分發(fā)揮會(huì)計(jì)核算自動(dòng)化和網(wǎng)絡(luò)化的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)信用風(fēng)險(xiǎn)控制的需求，利用數(shù)據(jù)庫(kù)建立信息檔案，及時(shí)獲得數(shù)量多、質(zhì)量高的信息，實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)錄入，不斷滿(mǎn)足信用風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息的動(dòng)態(tài)需求。

中國(guó)人民銀行在推動(dòng)我國(guó)征信體系建設(shè)已取得了階段性的成果，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)銀行信貸登記咨詢(xún)系統(tǒng)升級(jí)改造和全國(guó)統(tǒng)一企業(yè)、個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。下一步社保、住房公積金以及企業(yè)的環(huán)保信息等將納入該系統(tǒng)。伴隨著該數(shù)據(jù)庫(kù)的應(yīng)用，還應(yīng)注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：規(guī)范信息收集和錄入，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)、有效，能準(zhǔn)確反映企業(yè)和個(gè)人的信用狀況，既要滿(mǎn)足商業(yè)銀行多樣性風(fēng)險(xiǎn)控制的需求，也要建立個(gè)人消費(fèi)者信息糾錯(cuò)工作機(jī)制；非銀行社會(huì)信用信息的更新，更涉及到多個(gè)政府部門(mén)之間的相互配合、協(xié)調(diào)，人民銀行應(yīng)責(zé)無(wú)旁貸地做主協(xié)調(diào)人。

（三）大力發(fā)展社會(huì)征信行業(yè)，發(fā)展信用中介組織

根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，在社會(huì)信用體系建設(shè)的初級(jí)階段，其核心任務(wù)是促進(jìn)征信行業(yè)的發(fā)展，只有征信行業(yè)得到全面而健康的發(fā)展，才能形成失信懲罰機(jī)制的基本條件。我國(guó)在現(xiàn)階段，應(yīng)大力發(fā)展和鼓勵(lì)民間的經(jīng)營(yíng)性征信機(jī)構(gòu)，特別是要大力發(fā)展信用管理民間機(jī)構(gòu)，通過(guò)創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，提供法律保障、數(shù)據(jù)信息開(kāi)放等有利條件，鼓勵(lì)社會(huì)各界包括民營(yíng)、中外合資、合作機(jī)構(gòu)根據(jù)規(guī)定開(kāi)辦專(zhuān)業(yè)化的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極發(fā)展信用中介組織，為社會(huì)提供廣泛的信用中介服務(wù)，以此促進(jìn)信用服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，明確征信業(yè)的管理部門(mén)，并逐步統(tǒng)一征信機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、建立市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范信用中介組織的行為。

（四）大力開(kāi)展信用管理教育，建立和完善失信懲罰機(jī)制

重塑“誠(chéng)實(shí)守信”的社會(huì)價(jià)值觀念體系是營(yíng)造良好金融生態(tài)，構(gòu)建和諧社會(huì)的前提。使誠(chéng)信成為人們交往的道德準(zhǔn)則，強(qiáng)化“守信光榮、背信可恥”的觀念。同時(shí)，要建立社會(huì)失信懲罰及獎(jiǎng)勵(lì)的長(zhǎng)效機(jī)制：加大對(duì)各類(lèi)企業(yè)、個(gè)人失信行為的處罰力度，對(duì)不良信用記錄進(jìn)行合法且有效的公示，設(shè)立“黑名單”，形成失信的企業(yè)難以生存、發(fā)展的氛圍；同時(shí)，設(shè)立“紅名單”、“綠色通道”等，通過(guò)免工商年檢、降低貸款利率、提高授信額度等各種措施，對(duì)誠(chéng)實(shí)守信的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，這樣做有利于建立良好的誠(chéng)信氛圍，也是良好金融生態(tài)環(huán)境有序運(yùn)行不可或缺的觀念因素。

（五）大力培育和發(fā)展信用市場(chǎng)

社會(huì)信用體系的建立離不開(kāi)政府的支持。政府應(yīng)繼續(xù)大力培育信用市場(chǎng)，通過(guò)催生中國(guó)企業(yè)對(duì)征信產(chǎn)品和服務(wù)的需求市場(chǎng)，擴(kuò)大信用經(jīng)濟(jì)規(guī)模，增加社會(huì)對(duì)信用管理中介行業(yè)的需求，做大“蛋糕”；與此同時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)制定一些優(yōu)惠政策，支持征信機(jī)構(gòu)研發(fā)和創(chuàng)新征信產(chǎn)品，為社會(huì)提供個(gè)性化、多樣化的增值服務(wù)。同時(shí)，政府對(duì)社會(huì)信用信息系統(tǒng)的整合是對(duì)政府管理體制、行政效率的一種考驗(yàn)。社會(huì)信用信息管理系統(tǒng)的整合需要政府各部門(mén)通力合作，否則各部門(mén)的建設(shè)成果只可能是分散和孤立的行業(yè)系統(tǒng)，而不可能是真正促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效的社會(huì)系統(tǒng)，不利于市場(chǎng)化的信用服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)壯大。

（六）建立企業(yè)信用管理制度，完善信用風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

要建立一個(gè)規(guī)范有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，除了外部的社會(huì)信用體系和相關(guān)法治環(huán)境外，作為信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)和主要服務(wù)對(duì)象，市場(chǎng)主體的信用意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力也是非常重要的。目前，很多金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)的信用管理制度建設(shè)尚處在自然盲目狀態(tài)，防范市場(chǎng)信用風(fēng)險(xiǎn)的能力有限，不敢輕易進(jìn)行信用交易，結(jié)果反過(guò)來(lái)又影響了其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，喪失很多商業(yè)機(jī)會(huì)。

需要指出的是，我國(guó)現(xiàn)有的信用經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)主要是金融機(jī)構(gòu)，其中主要是商業(yè)銀行，從國(guó)際上看，企業(yè)也是非常重要的信用經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，其主要信用活動(dòng)是信用銷(xiāo)售。適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，我國(guó)應(yīng)重視企業(yè)信用管理體系建設(shè)：一方面完善企業(yè)自身信用風(fēng)險(xiǎn)控制制度，包括財(cái)務(wù)核算制度、銀行貸款管理制度、應(yīng)付賬款管理制度等；另一方面完善客戶(hù)信用風(fēng)險(xiǎn)控制制度，包括客戶(hù)資信管理制度、客戶(hù)授信制度、應(yīng)收賬款管理制度等。

四、結(jié)論

作為金融生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，社會(huì)信用環(huán)境對(duì)金融生態(tài)環(huán)境的影響是全面的、廣泛的與基礎(chǔ)性的。良好的社會(huì)信用環(huán)境是金融生態(tài)環(huán)境有序運(yùn)行的前提，社會(huì)信用環(huán)境建設(shè)水平的高低直接制約金融生態(tài)環(huán)境的好壞。因此，科學(xué)推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，必須加快社會(huì)信用體系建設(shè)，改善社會(huì)信用環(huán)境。在這其中，政府要發(fā)揮引導(dǎo)作用，加強(qiáng)信用立法，大力培育和發(fā)展信用市場(chǎng)，使征信行業(yè)邁向市場(chǎng)；同時(shí)也要發(fā)揮公眾的作用，培養(yǎng)信用管理人才，教育群眾，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)氛圍，另外應(yīng)建立有別于金融機(jī)構(gòu)的企業(yè)信用管理制度，完善信用風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

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5、林偉斌.基于良好金融生態(tài)的社會(huì)信用體系建設(shè)[J].經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,2006(7).

社會(huì)信用體系建設(shè)范文第5篇

一、強(qiáng)化信用建設(shè)常態(tài)化工作基礎(chǔ)

（一）建立信用體系工作機(jī)制

為切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立全區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，成立以區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)區(qū)長(zhǎng)為召集人，區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改委主要負(fù)責(zé)同志為副召集人，區(qū)直部門(mén)單位分管負(fù)責(zé)人的聯(lián)席會(huì)議，建立信用信息共享服務(wù)群，省市相關(guān)文件和通知要求，搭建全區(qū)信用工作交流平臺(tái)。

（二）完善信用體系建設(shè)制度

參照市相關(guān)規(guī)劃和制度，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，相繼出臺(tái)了《市區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)區(qū)公共信用信息征集共享使用實(shí)施意見(jiàn)的通知》、《市區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)區(qū)行政許可和行政處罰等信用信息公示實(shí)施方案的通知》等相關(guān)制度，并擬定了區(qū)信用體系建設(shè)的相關(guān)制度，推動(dòng)我區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，為下一步工作扎實(shí)基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)信用信息歸集共享

全區(qū)25個(gè)涉信部門(mén)依托社會(huì)信用信息服務(wù)平臺(tái)，加快推進(jìn)社會(huì)信用記錄體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)信用信息的記錄和整合。截止目前，區(qū)共向市公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)報(bào)送信用信息數(shù)據(jù)76973條，其中雙公示數(shù)據(jù)51121條，其他信用信息數(shù)據(jù)25852條。信用網(wǎng)站也積極發(fā)揮作用，向社會(huì)提供信用信息查詢(xún)、信息公示等服務(wù)。

二、構(gòu)建新型信用監(jiān)管體系

（一）深入實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲

貫徹落實(shí)《市人民政府關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的若干意見(jiàn)》，在失信被執(zhí)行人、稅務(wù)、食品藥品、農(nóng)民工工資、安全生產(chǎn)等44個(gè)行業(yè)領(lǐng)域建立起聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。依據(jù)《市市級(jí)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒措施清單》，依托市公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)建立聯(lián)合獎(jiǎng)懲子系統(tǒng)，將“紅黑名單”等聯(lián)合獎(jiǎng)懲對(duì)象嵌入到“政務(wù)+”辦件事項(xiàng)中，有效推動(dòng)了聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施的落地實(shí)施。

積極開(kāi)展信用承諾工作

建立《區(qū)開(kāi)展信用承諾的行政許可事項(xiàng)清單行政許可事項(xiàng)清單》，在餐飲、住宿、運(yùn)輸、娛樂(lè)、批發(fā)零售等行業(yè)積極開(kāi)展信用承諾工作，培育健康市場(chǎng)主體，促進(jìn)企業(yè)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。在市信用辦指導(dǎo)下，為轄區(qū)企業(yè)提供信用服務(wù)、宣講信用知識(shí)、建立信用檔案，并將企業(yè)簽署的信用承諾書(shū)通過(guò)“信用”網(wǎng)站公開(kāi)，積極營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、統(tǒng)一高效的市場(chǎng)環(huán)境。

推進(jìn)信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管

在招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目備案審批、項(xiàng)目政策申報(bào)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、評(píng)優(yōu)評(píng)先等行政管理和公共服務(wù)活動(dòng)中，依法對(duì)行政管理相對(duì)人或服務(wù)對(duì)象進(jìn)行信用核查，將信用狀況作為管理和服務(wù)的重要參考依據(jù)。在稅務(wù)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、電梯維保質(zhì)量、環(huán)保等方面開(kāi)展信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。聯(lián)合區(qū)商務(wù)局對(duì)全區(qū)70家企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果為“差”的市場(chǎng)主體及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示型約談，要求企業(yè)簽訂信用修復(fù)承諾，并要求其在承諾期限內(nèi)整改失信行為。

三、探索開(kāi)展“信用+”場(chǎng)景建設(shè)

區(qū)衛(wèi)健委開(kāi)展“信用+醫(yī)療”、區(qū)教體局開(kāi)展“信易學(xué)”、區(qū)文旅局開(kāi)展“信易游”、“信易住”、區(qū)商務(wù)局開(kāi)展“信易購(gòu)”等場(chǎng)景應(yīng)用，讓守信企業(yè)和市民享受更多信用便利，切身體會(huì)到誠(chéng)信讓消費(fèi)更放心，誠(chéng)信讓生活更美好。

四、營(yíng)造誠(chéng)信文化宣傳氛圍

（一）大力開(kāi)展誠(chéng)信文化宣傳活動(dòng)

區(qū)信用辦通過(guò)在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心開(kāi)展信用宣傳活動(dòng)，向窗口工作人員、辦事群眾發(fā)放誠(chéng)信宣傳單頁(yè)，講解信用知識(shí)，弘揚(yáng)誠(chéng)信意識(shí)。鎮(zhèn)、五橫鄉(xiāng)、羅嶺鎮(zhèn)、白澤湖鄉(xiāng)、楊橋鎮(zhèn)各打造1個(gè)誠(chéng)信示范廣場(chǎng)，通配建材大市場(chǎng)、南山園菜市場(chǎng)打造誠(chéng)信示范市場(chǎng)，大橋街道七街商業(yè)街打造誠(chéng)信示范街。新華網(wǎng)、江淮晨報(bào)、日?qǐng)?bào)等主流媒體相繼報(bào)道我區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)工作成效。

（二）扎實(shí)開(kāi)展誠(chéng)信教育活動(dòng)