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鐵路建設工程監(jiān)理規(guī)范范文第1篇

關鍵詞:鐵路建設工程;監(jiān)理考核;信息化

當前，鐵路監(jiān)理單位存在人員配備不足、人員無序流動、不按規(guī)定進行質量驗收、不按規(guī)定旁站和巡視、發(fā)現(xiàn)問題隱瞞不報等問題。對于上述問題，建設單位只能通過增加檢查頻次來管理，這既增加了建設單位管理者的工作負擔，又難以取得良好的效果。以下提出一種基于信息化手段的監(jiān)理考核管理新模式，利用信息化手段和移動互聯(lián)網(wǎng)技術，研發(fā)了京津冀城際鐵路建設工程監(jiān)理信息化考核系統(tǒng)，以加強對鐵路監(jiān)理人員的監(jiān)督管理，為建設單位提供考核依據(jù)。

1系統(tǒng)建設的必要性

實施監(jiān)理制是我國工程建設領域與國際接軌的一項重要改革。監(jiān)理單位是鐵路市場的主體之一，《鐵路建設工程監(jiān)理規(guī)范》中明確規(guī)定:“監(jiān)理工作是建設管理工作的延伸，監(jiān)理單位代表建設單位行使所委托的安全、質量、工期、投資等相關權利，并將工程質量作為重點”。因此，監(jiān)理工作對提高工程質量至關重要。建設單位對監(jiān)理單位的履約考核一般包括:人員設備到位情況、內業(yè)資料管理以及外業(yè)質量安全進度管理等。受鐵路項目線路長、建設單位管理力量有限等客觀原因制約，建設單位難以對監(jiān)理單位人員進出場、質量安全履職等情況進行有效掌握，這是目前擺在鐵路建設單位面前的一道難題。

2解決方案及設計理念

為完善監(jiān)理工作程序，充分發(fā)揮監(jiān)理作用，提高監(jiān)理工作效率。針對監(jiān)理現(xiàn)狀及監(jiān)理履約考核問題，京津冀鐵司會同上海同是科技股份有限公司，研發(fā)了鐵路建設工程質量安全管理監(jiān)理信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)的設計理念為:通過規(guī)范監(jiān)理履職行為來加強對監(jiān)理的管理，從而提高鐵路工程質量安全管理水平。設計思路為:將監(jiān)理在質量安全管理方面的主要日常工作納入系統(tǒng)，設置對應的功能模塊，將傳統(tǒng)的線下紙質記錄轉變?yōu)榫€上電子記錄，實現(xiàn)了監(jiān)理質量安全履職留痕。該系統(tǒng)由前端手機APP及后端電腦平臺兩部分組成。手機APP主要面向監(jiān)理用戶，通過內置標準規(guī)范，輔助監(jiān)理開展檢查工作，側重于施工一線的巡檢、驗收，檢查數(shù)據(jù)上傳，以及問題的復查閉合。電腦平臺端主要面向管理者，側重于檢查數(shù)據(jù)的展示、質量安全問題統(tǒng)計分析、活躍用戶統(tǒng)計、考核管理等(見圖1)。系統(tǒng)通過“一人一機一號”及刷臉等技術措施來規(guī)范監(jiān)理的履職行為?！耙蝗艘粰C一號”指的是每個監(jiān)理人員只允許有一個帳號，該賬號與其本人手機設備的ID進行綁定(如更換手機需進行審核)。刷臉措施指的是監(jiān)理通過系統(tǒng)APP進行現(xiàn)場檢查時，系統(tǒng)會自動對檢查人進多次刷臉，以確保是其本人操作。有了系統(tǒng)“一人一機一號”及刷臉等技術措施，建設單位和監(jiān)理單位管理人員可以通過抽查檢查數(shù)據(jù)上的刷臉照片和水印時間，來判斷是否為監(jiān)理本人在現(xiàn)場檢查，從而對弄虛作假、違規(guī)代班檢查等不良履職行為起到了很好的震懾作用。為保證建設項目的質量和安全，建設單位和監(jiān)理單位制定了相應的管理制度，包括各級監(jiān)理人員的檢查頻次及相應的獎懲措施(見圖2)。通過系統(tǒng)用戶檢查情況統(tǒng)計，管理者能夠及時掌握現(xiàn)場監(jiān)理人員的檢查次數(shù)等信息。

3實際應用

京津冀鐵司分別在京濱、京唐及京安等鐵路項目上應用了該系統(tǒng)。系統(tǒng)功能模塊如圖3所示，其中主要功能為質量安全檢查、質量安全閉合、隱蔽工程視頻采集、匯總統(tǒng)計分析等。通過使用該系統(tǒng)，實現(xiàn)了如下創(chuàng)新。(1)監(jiān)理單位履約考核建設單位嚴格按照監(jiān)理進場審查制度，嚴把監(jiān)理人員進場審核關，只有審查合格的監(jiān)理人員方可在監(jiān)理信息化系統(tǒng)上開通帳號;另一方面，根據(jù)系統(tǒng)統(tǒng)計的各監(jiān)理單位活躍用戶數(shù)，就能夠及時掌握各監(jiān)理單位在場監(jiān)理人員數(shù)量，從而考核監(jiān)理單位人員配備履約情況。依照管理辦法，各監(jiān)理單位采用鐵路建設工程質量安全管理信息系統(tǒng)的手機APP進行現(xiàn)場檢查、質量驗收。系統(tǒng)通過記錄監(jiān)理履職數(shù)據(jù)，統(tǒng)計檢查頻次，及時有效地為建設單位提供管理考核依據(jù)，對不滿足檢查頻次要求的監(jiān)理單位，依照管理制度給予相應處罰。如圖4、圖5所示，京唐鐵路監(jiān)理4標于2019年4月完成檢查單4354份，活躍監(jiān)理用戶為37人，平均每人每日檢查頻次達3.9次，有效地提高了監(jiān)理履職效率。(2)強化監(jiān)理工作管理系統(tǒng)可對監(jiān)理人員提交的檢查數(shù)據(jù)自動統(tǒng)計匯總，便于監(jiān)理單位快速掌握本單位內各個監(jiān)理人員的履職情況，及時發(fā)現(xiàn)履職不到位的現(xiàn)場監(jiān)理人員(見圖6)。

鐵路建設工程監(jiān)理規(guī)范范文第2篇

[ 關鍵詞 ] 客運專線 路基 監(jiān)理 初探

1 前言

我國客運專線鐵路建設已全面展開。高速、舒適、安全運送旅客是鐵路客運專線的主要特點。要達到這一目標, 對線路來說必須確保軌道結構幾何尺寸的高度平順和穩(wěn)定。對作為軌道基礎的路基, 則要求其強度高、剛度大且縱向變化均勻, 以確保其長期動力穩(wěn)定性和耐久性?？瓦\專線路基工程施工質量的高要求, 給鐵路的設計、施工和監(jiān)理提出了新的挑戰(zhàn)。

2 路基工程施工監(jiān)理主要工作

客運專線鐵路路基工程施工監(jiān)理主要工作包括施組審核、試驗段、過程控制、試驗檢測與驗收等施工前、施工中及施工后的監(jiān)理與控制工作。

( 1) 施組審核

在路基工程施工前監(jiān)理要從 人 、 機、料 、法 、環(huán) 等方面對施工單位的施工組織設計進行審查。為保證達到高標準的壓實質量和滿足工程進度要求, 施工單位必須采用先進的設備和工藝保證路基工程施工質量。并報監(jiān)理單位確認。施工條件不具備, 不得批準開工。

( 2) 試驗段

路基工程必須在嚴格按設計文件進行地基處理后, 并經(jīng)檢驗滿足設計要求后開始填筑。并且在進行大面積填筑前, 監(jiān)理工程師必須認真審查施工單位上報的路基試驗段施工組織設計, 對其填料性質、虛鋪厚度、平整工藝、填料的最佳含水量、壓實、靜壓動壓遍數(shù)、壓實度或密實度等內容全面掌握, 并要求施工單位在施工中落實。監(jiān)理必須對試驗段施工進行全過程旁站監(jiān)理。施工單位在試驗段完畢后, 應及時向監(jiān)理工程師上報試驗段施工報告, 經(jīng)監(jiān)理工程師審批后執(zhí)行。

( 3) 過程控制

在施工過程中, 監(jiān)理人員主要對路基試驗段、路堤基底、填料質量、壓實密度等環(huán)節(jié)的質量進行控制與檢查。

( 4) 試驗檢測與驗收

試驗檢測是監(jiān)理采用實測數(shù)據(jù)正確判斷和確認各種材料、構配件和設備質量的主要方法, 檢驗和試驗應按!鐵路建設工程監(jiān)理規(guī)范 規(guī)定執(zhí)行, 同時還應對現(xiàn)場施工過程的路基工程進行抽樣檢驗和試驗。

工程質量驗收包括單位、分部、分項工程和檢驗批的驗收。監(jiān)理組織檢驗批、分項工程、分部工程的質量驗收, 參與單位工程的質量驗收。未經(jīng)驗收合格的工程一律不得進入下道工序并且不得進行計量支付。

3 路基工程施工監(jiān)控要點

( 1) 嚴把填料質量關

路基填料應采用 A、B、C組填料 (不含細粒土 )或改良土填筑, 其壓實標準見下表?？瓦\專線要求對不易風化的硬質巖塊石填料進行級配改良。對易風化軟質巖, 不能直接作為路基填料。填筑前應對取土場填料進行取樣檢驗。要控制好施工所用的材料 (特別是填料的最大干密度和最佳含水量 ), 填筑時應對運至現(xiàn)場的填料進行抽樣檢驗。當填料土質發(fā)生變化或更換取土場時應重新進行檢驗。監(jiān)理應檢查試驗結果, 在每填筑50000m³

時平行檢驗一組。

在每一層的填筑過程中, 確認填料顆粒級配、含水量的均勻性、鋪土厚度、填料表面平整符合設計及施工工藝參數(shù)后, 再按工藝試驗確定的碾壓速率和遍數(shù)進行碾壓。對運至現(xiàn)場的填料按每以連續(xù)施工作業(yè)段、每一層抽檢驗不少于一組的頻次, 檢測其顆粒級配和含水量。

( 2) 嚴把施工工藝關

路基填土按照 三階段、四區(qū)段、八流程 的施工工藝組織施工。路基正式填土前必須按要求進行基底處理。進檢驗合格后方能開始進行路堤填筑。在填筑過程中, 應根據(jù)現(xiàn)場施工機械類型, 填料和種類, 對壓實土層的地基系數(shù)、變形模量、壓實系數(shù)及孔隙率等進行檢查。

a 基底處理

路基基底屬隱蔽工程, 監(jiān)理工程師必須現(xiàn)場量測檢驗。尤其是軟土、黃土路基基底處理工藝應作為監(jiān)理控制重點。開工前對線路基底的地質情況進行詳細的地質核查, 以驗證地質資料, 確保地基條件評價準確。按照設計或變更規(guī)定進行嚴格的基底處理, 使地基處理達到預定的工后沉降控制的目標值。

b分層填筑

路基填筑每個區(qū)段的長度應根據(jù)使用機械的能力、數(shù)量確定, 一般宜在 200m 以上或以建筑物為界。按經(jīng)監(jiān)理工程師批準的試驗段工藝試驗確定合理攤鋪層厚, 進行分層上土, 虛鋪厚度控制采用 方格網(wǎng)法 和 掛線法 , 虛鋪厚度按±3cm 控制, 并且填筑時路基兩側各加寬 50cm 以上, 以保證邊坡壓實質量。各區(qū)段或流程內嚴禁幾種作業(yè)交叉進行。填筑按路基橫斷面全寬、縱向分層填筑壓實, 不得出現(xiàn)縱向接縫。不同性質填料分別在不同段落或層次填筑, 每種填料累計總厚度不小于 50cm。

c攤鋪平整

對路堤填高大于 3m 地段, 按設計要求在邊坡寬度 2. 5m ~ 3. 0m 范圍內每填筑 2層 (不大于60cm ) 鋪一層雙向土工格柵, 鋪設土工格柵后嚴禁汽車及其它重型施工機械直接行駛在土工格柵上。

d控制含水量

嚴格控制其填料的含水率在工藝試驗確定的施工允許含水率范圍內。對含細粒較多的填料,應控制其填料的含水率在工藝試驗確定的施工允許含水率范圍內。填料含水率較低時, 應及時采用灑水措施。填料含水率過大時, 宜采用取土場內開挖溝槽降低水位和用推土機松土器拉松晾曬相結合的方法, 或將填料運至路堤攤鋪晾曬。

e 碾壓夯實

碾壓前應進行技術交底, 其內容包括碾壓起止范圍、碾壓遍數(shù)及速度等。各種壓路機的碾壓行駛速度最大速度不宜超過 4km /h。碾壓時, 各區(qū)段交接處應互相重疊壓實, 縱向搭接長度不得小于 2. 0m, 縱向行與行之間的輪跡重疊不小于40cm, 上下兩層填筑接頭應錯開不小于 3. 0m。周圍碾壓不到的邊角部位, 采用沖擊夯夯實。

( 3) 嚴把質量檢測關

質量檢驗是貫穿于整個施工過程之中的最關鍵的工作, 必須根據(jù)施工進度, 配備足夠的符合規(guī)程要求的檢測設備和人員。路基質量檢驗包括路基填料檢測和路基壓實質量檢測。其中路基壓實質量檢測項目包括壓實系數(shù) K值, K30, Evd值等。在施工質量控制還應增虛鋪厚度、顆粒級配等檢測項目。要求過程控制合格, 且每層各項檢測指標均滿足要求, 并經(jīng)監(jiān)理抽檢合格方可進行下層填筑。如我公司在合武客運專線項目成立了路基專班, 配備專用汽車及 K30, Evd等檢測設備對路基填筑質量進行抽檢, 取得了良好的效果, 得到業(yè)主的肯定。

4 結束語

通過秦沈、合武等客運專線對路基工程的監(jiān)理實踐, 筆者認為客運專線的路基工程施工監(jiān)理

主要控制以下幾點: ( 1) 施工單位配備較先進的施工設備是保證路基填筑質量的前提;

( 2) 認真監(jiān)督施工單位做好路基試驗段, 是保證路基填筑質量的基礎;

( 3) 嚴格控制填料質量、含水量及虛鋪厚度且按規(guī)定碾壓是路基填筑質量的保障;

( 4) 加強監(jiān)理抽檢力度是保證路基填筑質量的有效手段。

參考文獻

[ 1 ] 客運專線鐵路路基工程施工質量驗收暫行標準, 中華人民共和國鐵道部;

[ 2 ] 鐵道建設工程建設監(jiān)理規(guī)范, 中華人民共和國鐵道部;

鐵路建設工程監(jiān)理規(guī)范范文第3篇

關鍵詞：檢驗、監(jiān)控、過程控制

中圖分類號：C93 文獻標識碼： A

一、前言

在工程建設中，監(jiān)理工程師應當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取“旁站”、“巡視”和“平行檢驗”等形式，對建設工程實施監(jiān)理。這是以法律的形式規(guī)定監(jiān)理機構在施工階段對工程質量控制的三大重要手段。那么對“質量檢驗監(jiān)控”在整個施工監(jiān)理過程中，主要采取平行檢驗和見證檢驗兩種方式進行。

監(jiān)理平行檢驗工作是工程施工過程質量控制的關鍵環(huán)節(jié)，是監(jiān)理實施的主要監(jiān)控手段之一，以事實為依據(jù)，用數(shù)據(jù)說話，為加強質量過程控制提供有力依據(jù)，實現(xiàn)監(jiān)理的客觀性，科學性和公正性，保證監(jiān)理工作的高水平，高效率。

見證檢驗：監(jiān)理人員對施工人員材料取樣、送檢、檢驗或某項工程的測試、試驗過程進行的監(jiān)督活動。

二、質量檢驗的意義

強化質量檢驗和檢驗的監(jiān)控是對在施工過程中對工程質量進行實時監(jiān)控，屬性為“過程控制”，目的是為及時發(fā)現(xiàn)質量隱患或缺陷，實時指導施工，確保工程的最終質量。

在整個工程建設的質量監(jiān)控中，平行檢驗和見證檢驗是監(jiān)控的兩種方式方法，是相互交叉，相互滲透的，從施工產品形成過程的相應階段可大致分為以下三個階段：

（一）原材料的進場檢驗階段，原材料的合格與否是決定工程質量的基礎，重點抓好料場材料的檢查和進場材料的抽檢和見證檢驗，不合格的材料不準進場，進場后抽檢不合格的要及時清除出場，把好工程建設質量的第一道關口。監(jiān)理經(jīng)常隨機通過見證試驗及時驗證，注意原材料的質量波動，實時監(jiān)控，以確保合格材料用于工程建設，建設原材料的有效控制是保證工程質量的根本，是監(jiān)理工作的重中之重，否則，談質量問題都是空談。

（二）施工過程中的質量檢驗階段，對工程建設的工序、檢驗批、分項工程、隱蔽工程等，在施工單位自檢的基礎上，監(jiān)理單位對施工單位的施工工藝和質量控制措施進行復核，保證施工單位能夠按圖施工，實現(xiàn)設計意圖。例如，對于現(xiàn)場路基施工，就是實施過程控制，路基每施工一層，監(jiān)理應就施工的質量檢驗實施見證，并適當?shù)倪M行平行檢驗，在符合要求后，再進行下一層的施工；對于一些隱蔽工程、重要部位或關鍵控制點，也是要通過監(jiān)理的平行檢驗和見證檢驗確認后方可進行下一道工序的施工。

（三）部分實體工程質量的檢測階段，在整個施工過程中，即使原材料全部合格，施工工藝或質量控制措施沒有問題，監(jiān)理人員也采用了“旁站”或“巡視”等有效監(jiān)理手段，但是，由于施工環(huán)境復雜多樣，影響質量因素眾多，實體工程質量仍不可避免的會出現(xiàn)一些問題。此階段，施工單位實時采用無損檢測手段對實體工程質量進行檢測，監(jiān)理應全程見證，對有懷疑的部位實施重點檢測；屆時監(jiān)理也可采取各種不同的檢驗手段進行平行檢驗，此類檢測仍屬于工程控制，它與工程驗收的第三方質量檢測比較，其優(yōu)越性在于：

1、針對性強：監(jiān)理參與了整個施工過程的管控，了解實際工程建設情況，對工程的重點、難點和高風險部位以及施工時的環(huán)境更清晰，在檢測的見證活動中，可指定檢測樣本，使檢測更具有針對性。第三方檢測在這方面就比此時實施的檢測顯得盲目些，畢竟試驗檢測都是隨機抽樣的，抽樣樣本的檢測結果直接作為判定的結論，因此，針對性強更能反映問題的所在。

2、及時性和指導性：此類檢測可對實體工程實現(xiàn)實時跟進，當發(fā)現(xiàn)或懷疑存在工程隱患時，可及時進行檢測，及時發(fā)現(xiàn)問題，分析問題產生的原因，及時調整，及時整改，并且可指導后續(xù)的施工，避免大量的質量通病出現(xiàn)，使檢測具有及時性和指導性。這點第三方檢測是無法做到的，因第三方的檢測通常都是在工程完工后進行的質量驗收階段進行，即使發(fā)現(xiàn)問題，能得到整改，但對于本工程卻失去了指導的機會。

3、監(jiān)督性：監(jiān)理機構在此階段也可實施抽查檢測，是對監(jiān)理工作的一種驗證，使監(jiān)理的權責一體化。目前的社會環(huán)境及監(jiān)理公司運作機制，使得一些監(jiān)理人員不能很好的履行監(jiān)理職責，有些監(jiān)理人員存在僥幸心理，認為施工單位能夠拿出合格的檢測報告，就對可能存在的質量問題睜一只眼閉一只眼。因此，對于監(jiān)理企業(yè)而言，推行監(jiān)理對工程實體的檢測，就是對現(xiàn)場監(jiān)理工作質量的監(jiān)督檢查，同時對增強監(jiān)理人員的責任感和使命感，起到積極的作用。

（四）工程質量的驗收階段，這一般是有業(yè)主招標的第三方檢測單位完成的檢測，這方面的監(jiān)控要做好服務方識別工作，若是業(yè)主指定的的，監(jiān)理單位應收集相應資質文件等。監(jiān)理單位應對第三方檢測單位進行監(jiān)督、檢查和管理，若存在弄虛作假等問題，立即向委托方報告，進行嚴肅處理。

三、監(jiān)理見證檢驗面臨的優(yōu)勢：

（一）目前，在整個工程監(jiān)理活動中，質量檢驗的方式之一，監(jiān)理的平行檢驗在具體的實施過程中，普遍性存在以下問題，是影響平行檢驗的良好發(fā)展的瓶頸：

1、審核驗證地位的不確定。施工試驗和平行檢驗在《驗標》都有明確規(guī)定，但并沒有明確其核驗地位，《監(jiān)理規(guī)范》中也沒有進一步規(guī)定監(jiān)理機構平行檢驗結果與施工單位自檢結果不一致時的處理原則及方法。當監(jiān)理的檢測數(shù)據(jù)與施工偏差較大影響評價結果、且不為施工單位所接受，當尋求第三方裁決后，其原材料往往已部分被用于工程中。這又給工程質量帶入風險，或組織專家評測鑒定，造成工程停工或重建。對于工程實體的檢測，當檢測出問題后，有的施工單位存在這樣 “你監(jiān)理檢測出來問題，又不是最后的驗收結論，期盼等第三方?jīng)]有檢出問題，就可以過關，檢出來了再整改”的僥幸心理，對整改一推再推，遲遲不予落實。

2、檢驗經(jīng)費問題。在鐵路建設工程中，按《驗標》等規(guī)定的完成平行檢驗的試驗頻次和項目，監(jiān)理機構需籌建現(xiàn)場試驗室，增加專業(yè)試驗人員的配置數(shù)量，加大專業(yè)的培訓力度，增加相當大的投入，而國家現(xiàn)行監(jiān)理收費標準未包含這筆費用，這樣加大了監(jiān)理機構費用的支出，難以促進監(jiān)理機構的自我發(fā)展。

（二）見證檢驗是目前常見的一種質量檢驗的監(jiān)理方式，是監(jiān)理人員對施工人員材料取樣、送檢、檢驗或某項工程的測試、試驗過程進行的監(jiān)督活動。檢驗由施工單位試驗室或委托的第三方檢測來完成，試驗完成后，由施工單位或委托的第三方出具試驗檢測報告，監(jiān)理見證檢驗人員在試驗檢測報告上加蓋“見證檢驗專用章”并簽名。監(jiān)理見證有著平行檢驗的效果，同時也避免了平行檢驗的困難，但也存在不足，就是現(xiàn)場監(jiān)理人員的素質問題，有的監(jiān)理人員對試驗檢測專業(yè)的知識不了解，使得的監(jiān)理的見證在實際工作中形同虛設，常常聽到施工單位說：“監(jiān)理我們的監(jiān)理人員不懂，好過關”。由此，監(jiān)理單位進行質量檢驗的監(jiān)控，從根本上對監(jiān)理人員素質提出了更高的要求。不但要具有監(jiān)理的基本知識，更要具有試驗檢測的基本技能，因此，對監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員的整體素質和技能都有了更高的要求。

四、實踐應用

作為現(xiàn)代的監(jiān)理企業(yè)來說，不能停留在以往的單一模式，應采用多種手段，不斷提升施工過程的監(jiān)控管理水平，提高企業(yè)的綜合能力，發(fā)展成具有多領域發(fā)展的企業(yè)。以我公司為例，從2004以來，就陸續(xù)引進和培養(yǎng)專業(yè)技術人員，購置先進的檢測設備，組建成立了專業(yè)的檢測隊伍，采用新的檢測技術，對公司所有在監(jiān)項目進行強制性檢測，主要檢測項目包括測量復測、隧道無損檢測、路基檢測、工程實體缺陷檢測等。這類的檢測，屬于我們公司追加的一種過程檢測，加大監(jiān)理平行檢驗的力度，從這些年的運行效果來看，凡是我們進行了平行檢驗的項目，工程質量均得到了有效保障，取得了很好效果，受到了建設單位的高度評價。在加強平行檢驗的同時，也強化了監(jiān)理的見證檢驗，公司加大了這方面的培訓，采用外部、內部培訓相結合的方式，全員培訓率83%。努力提高監(jiān)理人員的專業(yè)水平，專業(yè)的事情由專業(yè)的人員來作，強化監(jiān)理管理安全意識，嚴格按照施工方案組織實施，加強監(jiān)理旁站、見證工作，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，徹底消除施工不良行為給行車安全留下隱患。

五、結束語

旁站、巡視和平行檢驗是建設工程監(jiān)理質量控制的三種方式，體現(xiàn)了質量控制的點面結合，各有各的適用條件、范圍，三種方式相輔相成，無所謂孰輕孰重。強化質量檢驗監(jiān)控，用以數(shù)據(jù)事實說話的科學工作方法，才能真正達到質量的有效控制，真正對工程質量負責。無論何種方式，監(jiān)理人員的素質是最重要的，要善于發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，并防患于未然，做到預防為主，切實起到質量控制的作用。

參考文獻：

《建設工程質量管理條例》中華人民共和國國務院令第279號

鐵路建設工程監(jiān)理規(guī)范范文第4篇

崗位設置管理創(chuàng)新是事業(yè)單位在貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，深化管理制度改革所面臨的共同性課題，也是貫徹落實“十三五”規(guī)劃企求更大發(fā)展面臨的新任務。本論文以常州市鐵路建設處的實踐為例，著重研究崗位設置管理創(chuàng)新的重要地位、崗位設置管理創(chuàng)新的前提條件和崗位設置管理創(chuàng)新的思路。

關鍵詞：

事業(yè)單位；崗位設置；管理創(chuàng)新

事業(yè)單位崗位設置管理創(chuàng)新，是我國事業(yè)單位在“十三五”期間進一步深化事業(yè)單位人事制度改革的新常態(tài)。用五大發(fā)展理念來認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，是我國事業(yè)單位穩(wěn)步發(fā)展的主動選擇，也是必然要求。作為全民事業(yè)單位的常州市鐵路建設處，隸屬常州市城鄉(xiāng)建設局，跨入2016年，迎來了“十三五”開局之年，該處為了搶占發(fā)展先機，率先對事業(yè)單位崗位設置管理創(chuàng)新進行實踐和研究（為論述簡練，下文“事業(yè)單位”前冠詞一概省略，論文標題中也略）。

一、崗位設置管理創(chuàng)新的重要地位

崗位設置管理創(chuàng)新是指事業(yè)單位在崗位設置管理中，建立以適應社會主義市場經(jīng)濟為特征的經(jīng)營理念，以進一步深化事業(yè)單位人事制度改革的一系列新型的管理制度的活動。崗位設置管理創(chuàng)新的重要地位是由該單位事業(yè)性質決定的，即是國有產權性質決定的。所有事業(yè)單位經(jīng)費統(tǒng)一實行財政撥款。政府有關部門明確規(guī)定“經(jīng)核準的崗位設置方案作為聘用人員、確定崗位等級、調整崗位以及核定工資的依據(jù)”。如果“不按規(guī)定進行崗位設置和崗位聘用的事業(yè)單位，政府人事部門及有關部門不予確定崗位等級、不予兌現(xiàn)工資、不予核撥經(jīng)費。”可見，崗位設置管理創(chuàng)新成功與否是事業(yè)單位興衰存亡的決定因素，地位十分重要。

二、崗位設置管理創(chuàng)新的前提條件

首先，必須進行崗位設置管理制度創(chuàng)新。常州市鐵路建設處以高昂的創(chuàng)新姿態(tài)進入“十三五”，大膽地進行包括人事制度在內的一切管理制度的穩(wěn)健改革，既為該處創(chuàng)新發(fā)力開道，也為該處崗位設置管理創(chuàng)新奠定基石、創(chuàng)造前提條件。崗位設置管理創(chuàng)新反映了社會主義市場經(jīng)濟的本質要求，集中體現(xiàn)了社會主義市場經(jīng)濟的客觀規(guī)律，實現(xiàn)事業(yè)單位以五大發(fā)展理念為導向，把身份管理轉變?yōu)閸徫还芾?。在崗位設置中，單位所有崗位分為管理崗位、專業(yè)技術崗位、工勤技能崗位三種類別。對每類崗位確定了通用的崗位等級、規(guī)定了基本的管理辦法、構建了崗位設置管理創(chuàng)新的機制。堅持按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理的創(chuàng)新管理制度。其次，必須同步實施崗位績效工資制度。原來的身份管理實行的是職務等級工資制度，工資與人結合，待遇隨人走。崗位設置管理機制創(chuàng)新后，執(zhí)行的是社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律主導的崗位績效工資制度。它的特點是：突出了工作崗位在收入分配中的作用，與崗位結合在一起，待遇隨崗定。不同類別、不同等級的崗位與崗位工資一一對應。崗位設置、崗位聘用與工資待遇緊緊結合在一起。因此，崗位設置管理創(chuàng)新必須推進崗位績效工資的實施。再次，必須同現(xiàn)行政策規(guī)定相匹配銜接。由于崗位設置管理創(chuàng)新是一項全新的機制，必須既堅持改革的方向，又要穩(wěn)妥處置好與現(xiàn)行的制度和政策的有機銜接。管理崗位分1~10級，依次分別對應現(xiàn)行的部級正職到辦事員的10個級別；專業(yè)技術崗位分13個等級，是在現(xiàn)行專業(yè)技術職務框架內劃定的，它為解決專業(yè)技術崗位人員職業(yè)發(fā)展臺階過少、平臺過大的問題創(chuàng)造了條件；工勤技能崗位中技術工的5個等級與現(xiàn)行的工人技術等級相一致。這種制度安排，有利于減少與現(xiàn)行制度的矛盾和沖突，確保崗位設置管理創(chuàng)新制度在事業(yè)單位的平穩(wěn)過渡、順利實施。第四，必須穩(wěn)健推進崗位設置管理創(chuàng)新。由于事業(yè)單位崗位設置管理創(chuàng)新，關系到單位廣大職工的切身利益，涉及全體職工，政策性強、情況復雜，是一項牽一發(fā)而動全身的艱難任務。因此，在推進崗位設置管理創(chuàng)新的進程中，既要堅持“五大發(fā)展理念”作總綱、作引導，又要貫徹“五個更加注重”實現(xiàn)分配制度由職務等級工資制度向崗位績效工資制度轉變，職工由身份管理向崗位管理轉變。一句話，即必須適應計劃經(jīng)濟、不完全市場經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟的轉型。

三、崗位設置管理創(chuàng)新的思路

常州市鐵路建設處實踐與研究事業(yè)單位崗位設置管理創(chuàng)新的思路主要有以下幾個層面。

（一）重視崗位設置管理理念創(chuàng)新

1.堅持以“五大發(fā)展理念”和“五個更加注重”引領。

常州市鐵路建設處貫徹落實“十三五”規(guī)劃中，堅持以“五大發(fā)展理念”和“五個更加注重”作為指導思想，通過崗位設置的建立與結合收入分配制度等一系列管理制度創(chuàng)新與改革。在單位建立健全適應“社會主義市場經(jīng)濟新常態(tài)、新目標、新任務的人事制度”和“以崗定薪、崗變薪變”的收入分配制度，促進鐵建處在常州市城鄉(xiāng)建設局領導下，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展。在發(fā)展中更加注重單位的社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益；更加注重管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新驅動；更加注重分配的公平、公正和效率；更加注重單位的綠色可持續(xù)發(fā)展；更加注重觀念的更新和開放。

2.堅持從單位實際出發(fā)，依法依規(guī)優(yōu)化崗位設置。

常州市鐵路建設處在“十三五”期間的崗位設置管理創(chuàng)新中，堅持結合本單位主要承擔的與鐵路相關的工程項目的建設管理和實施的社會服務功能、職責任務、工作性質和單位發(fā)展等實際情況，制訂《常州市鐵路建設處崗位設置管理實施方案》。在崗位設置中堅持做到六點：即（1）按需設崗；（2）控制職數(shù)；（3）結構合理；（4）精簡高效；（5）規(guī)范管理；（6）嚴控常州市人社局核準的崗位總量和結構比例。

（二）堅持崗位聘用的原則與條件

1.崗位聘用原則做到六堅持。

（1）堅持踐行社會主義核心價值觀，做到“三公”，即公開、公正、公平；（2）堅持標準，嚴格程序；（3）堅持“五大發(fā)展理念”，以人為本，平穩(wěn)過渡，漸進深化改革；（4）堅持首次崗位設置聘用時，優(yōu)先聘用在職在崗人員；（5）堅持崗位續(xù)聘要按公開競聘的方式擇優(yōu)聘用，操作中必須掌握三點，即在核準的崗位總量內、在結構比例限額內、崗位出現(xiàn)空缺；（6）堅持一人一崗的聘用原則。如遇特殊情況要兼任，須經(jīng)上級人事部門審批后執(zhí)行。

2.崗位聘用條件做到五掌握。

（1）掌握各類崗位通用的基本條件。包括自覺踐行社會主義核心價值觀，遵紀守法，具有良好的職業(yè)道德和高尚的操守品行；專業(yè)技術水平、能力和適應崗位要求的身體條件；任職以來年度考核達到合格以上（含合格），完成繼續(xù)教育課程；具備相適宜的專業(yè)技術職務任職資格等內容。（2）掌握管理崗位聘用條件。包括學歷要求、閱歷要求、任職年限要求、連續(xù)工齡要求等要求。（3）掌握專業(yè)技術崗位聘用條件。常州市鐵路建設處制訂了《專業(yè)技術各等級崗位聘用條件》，做了詳細的明文規(guī)定，限于篇幅省略。（4）掌握工勤技能崗位聘用條件。（5）掌握聘用崗位與崗位工資不一致的處理原則。一是遵循五大發(fā)展理念；二是被聘用人員的崗位工資身份不變；三是晉升的職員職級崗位工資（專業(yè)技術崗位工資）高于專技崗位工資（職員職級工資）時，執(zhí)行相應的職員職級崗位工資（專業(yè)技術崗位工資）。此類人員不得跨類晉升職員職級或跨界晉升專業(yè)技術崗位分等級。

（三）強化崗位培訓措施

常州市鐵路建設處在“十三五”規(guī)劃中，實施人才強處戰(zhàn)略，在崗位設置管理創(chuàng)新中，推進人才結構戰(zhàn)略性調整，突出“優(yōu)、輕、高、綜”導向，實施本處重大人才工程，通過強化崗位培訓措施，著力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)集聚優(yōu)秀工程管理人才、優(yōu)秀高級專業(yè)技術人才和高技能人才隊伍。

1.拜師學技

在“十三五”期間，堅持每年開展青年職工“拜師學技”活動，處領導以身作則親自抓師徒結對工作。對成績突出、業(yè)績優(yōu)秀的師徒雙方，分別給予表揚或獎勵，起到示范作用。切實加強技術傳承、人才續(xù)接工作，拓寬年輕技術人才培養(yǎng)途徑。為貫徹落實“十三五”規(guī)劃提供強勁的人才支撐和人才保障。

2.重點培養(yǎng)

對政治堅定、廉潔勤業(yè)、事業(yè)心強、作風優(yōu)良、業(yè)績突出的優(yōu)秀年輕干部進行重點培養(yǎng)。對德才考核中成績突出的高精尖專業(yè)技術人才和專業(yè)領域的領軍人才，在評優(yōu)獎勵、提拔任用等方面給予優(yōu)先考慮。在重點培養(yǎng)中做到三點：首先，加強管理。認真抓好“三考一評”工作。即季度考核、年度考核、綜合考核和干部民主評議。其次，思想工作。單位黨支部書記、政工干部、工會主席和各級行政負責人分工包干做好重點培養(yǎng)對象和專業(yè)人才的思想政治工作，開展談心活動，多做溝通工作，解決成長中的各類問題。再次，壓擔培養(yǎng)。給優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才提供施展才華的平臺。既壓重擔，大膽使用，又寬容失敗，承擔領導責任?？傊Ｖ菔需F路建設處為實施“十三五”規(guī)劃，千方百計地調動年輕才俊的積極性、創(chuàng)造性，讓他們充分地發(fā)揮聰明才智和想象力、創(chuàng)造力，在行業(yè)中塑造一支高素質、高水平、高效率的年輕的專家隊伍。

3.注重貼近

常州市鐵路建設處在強化崗位培訓措施中，十分注重貼近職工需求、貼近崗位職責、貼近行業(yè)發(fā)展的特點。一是貼近職工需求。該處是知識和專業(yè)技術雙密集型單位，大專以上學歷的職工占96%，各類專業(yè)技術人員占92%。職工總體需求是：施展才華謀發(fā)展、創(chuàng)造業(yè)績盼獎勵、突出貢獻想晉升。二是貼近崗位職責。該處的崗位分五大類三大檔。即工程類、經(jīng)濟類、財會類、政工類、檔案類；每類又分高級、中級、初級三檔。其中管理崗跨七、八、九3個等級，專業(yè)技術崗跨五級———十二級計8個等級。三是貼近行業(yè)發(fā)展。該處的行業(yè)重點是與鐵路相關的交通配套設施建設和管理，其次是涉及建筑工程、市政工程（道路、橋梁、各類管線）監(jiān)理、咨詢服務，郵電管線工程和工程項目管理。三個貼近中，貼近行業(yè)發(fā)展是崗位培訓的綱，其他兩個貼近是崗位培訓的目。抓綱舉目是崗位培訓的策略。常州市鐵路建設處在“十三五”人才培訓規(guī)劃中，對接國內外行業(yè)發(fā)展總趨勢，瞄準行業(yè)發(fā)展最先進、最領先的科技成果和管理理念，立足于創(chuàng)建國內外行業(yè)一流單位，在激烈的競爭中，搶占人才競爭的制高點。為此，該處將職工培訓愿景、單位培訓目標、行業(yè)發(fā)展培訓戰(zhàn)略統(tǒng)籌運作。處心積慮為職工搭建各人所喜歡的培訓方式，廣采各種培訓模式，充分發(fā)揮社會培訓、院校培訓的作用，鼓勵職工采取自學、進修、考研、晉升職稱等舉措，提高個人的專業(yè)水平、業(yè)務能力。總之，培訓因人而異、因崗而別、因級而設。既有針對性，又有目標性；既有集中培訓，又有分散培訓；既靈活多樣，又獨出心裁。三貼近培訓。把職工的個人夢、單位夢、中國夢緊緊地聯(lián)系起來，從而促使該處的專業(yè)水平、管理層次將在全國行業(yè)中擠入第一方陣，從而保證單位在“十三五”中有一個更廣闊的發(fā)展空間。

4.輪崗鍛煉