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第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市綠線的劃定、管理及園林綠地的建設(shè)、保護(hù)和管理。
本辦法所稱(chēng)城市綠線,是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類(lèi)綠地范圍的控制線。
第三條市園林行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市城市綠線及園林綠地的管理工作。
市城市規(guī)劃、國(guó)土資源、建設(shè)、林業(yè)、水利等相關(guān)行政主管部門(mén)按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)城市綠線及園林綠地管理的相關(guān)工作。
縣(市、吉利區(qū))園林、城市規(guī)劃等行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市綠線及園林綠地的監(jiān)督和管理工作,接受市園林、城市規(guī)劃等行政主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
第四條城市綠地率與人均公園綠地指標(biāo)按照國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制管理,不得因人口的增加和城區(qū)規(guī)模擴(kuò)大而降低建成區(qū)的綠地總指標(biāo)。
城市綠線的劃定和監(jiān)督逐步實(shí)施數(shù)字化管理。
第五條下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃定城市綠線:
(一)現(xiàn)有的和規(guī)劃的公園綠地(含綜合性公園、社區(qū)公園、專(zhuān)類(lèi)公園、帶狀公園、街旁綠地)、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地(含居住綠地、公共設(shè)施綠地、工業(yè)綠地、倉(cāng)儲(chǔ)綠地、對(duì)外交通綠地、道路綠地、市政設(shè)施綠地、特殊綠地)以及其他綠地;
(二)具有重要生態(tài)和園林景觀價(jià)值的河渠、湖塘、濕地、丘陵、山地等區(qū)域;
(三)風(fēng)景名勝區(qū)、散生林植被、古樹(shù)名木的保護(hù)范圍等;
(四)其他對(duì)城市生態(tài)和景觀產(chǎn)生積極作用的區(qū)域。
第六條城市規(guī)劃和園林行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)密切合作,組織編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃,確定城市綠化目標(biāo)和布局,規(guī)定城市各類(lèi)綠地的控制原則,按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)確定綠地面積,分層次合理布局公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地等各類(lèi)綠地,劃定城市綠線,并報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第七條編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)提出不同類(lèi)型的用地界線、規(guī)劃綠地控制指標(biāo)和綠化用地界線的具體坐標(biāo)。
修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃,明確綠地布局,提出綠地配置的原則或者方案,劃定綠地界限。
第八條劃定城市綠線的現(xiàn)有綠地,由園林行政主管部門(mén)登記造冊(cè),并確定管理單位。
劃定城市綠線的規(guī)劃綠地,由園林行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理;建成后由園林行政主管部門(mén)登記造冊(cè)。
第九條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建工程項(xiàng)目的用地選址,必須符合城市規(guī)劃區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃的要求。
城市規(guī)劃行政主管部門(mén)在審批城市綠線內(nèi)用地選址時(shí),應(yīng)當(dāng)征求園林行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。
第十條城市綠線確需調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)征得原劃定和批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意。
城市綠線內(nèi)的用地,不得擅自改作他用,不得違反法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。
第十一條園林行政主管部門(mén)和城市規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)將城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和劃定的城市綠線向社會(huì)公布,接受監(jiān)督。
第十二條城市綠線范圍的各類(lèi)型綠地,必須按照《城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》、《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》、《道路規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行綠地建設(shè)。
第十三條城市綠地的建設(shè)和管理實(shí)行綠色圖章審批制度。
凡在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行新建、改建和擴(kuò)建的工程建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將該項(xiàng)目附屬綠化工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案報(bào)園林行政主管部門(mén)審查;符合城市綠線要求和綠化建設(shè)指標(biāo)規(guī)定的,由園林行政主管部門(mén)加蓋城市綠化審批專(zhuān)用章后,方可進(jìn)行工程建設(shè)。
因建設(shè)或者其他特殊原因需要臨時(shí)占用城市綠線范圍內(nèi)綠化用地的,應(yīng)當(dāng)制定保護(hù)恢復(fù)綠地方案,報(bào)園林行政主管部門(mén)同意并落實(shí)補(bǔ)償責(zé)任后,方可占用。
第十四條建設(shè)項(xiàng)目綠地率達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向原審定城市綠化工程設(shè)計(jì)方案的園林行政主管部門(mén)提出易地綠化的書(shū)面申請(qǐng),經(jīng)同意后實(shí)施。
園林行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到易地綠化建設(shè)申請(qǐng)書(shū)和相關(guān)資料之日起7個(gè)工作日內(nèi),作出同意或者不予同意的書(shū)面決定;不予同意的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由;不予答復(fù)的,視為同意。經(jīng)同意易地綠化的單位,應(yīng)當(dāng)按決定書(shū)的要求完成綠地建設(shè)任務(wù)。
第十五條因客觀條件限制確實(shí)達(dá)不到綠地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也無(wú)法易地綠化的,經(jīng)園林行政主管部門(mén)同意,由建設(shè)單位交納易地綠化費(fèi)。
易地綠化建設(shè)費(fèi)由作出易地建設(shè)綠地批準(zhǔn)決定的園林行政主管部門(mén)執(zhí)收,用于公園綠地的建設(shè),不得挪作他用。
易地綠化費(fèi)的使用,由園林行政主管部門(mén)列出項(xiàng)目、編制計(jì)劃并征求本級(jí)財(cái)政部門(mén)意見(jiàn)后,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第十六條任何單位和個(gè)人不得在城市綠線范圍內(nèi)進(jìn)行攔溪、取土采石、堆放垃圾、排放污水以及其他對(duì)生態(tài)環(huán)境構(gòu)成破壞的活動(dòng)。
城市綠線劃定的規(guī)劃綠地,暫不進(jìn)行建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)予以嚴(yán)格控制,不得擅自改變綠地性質(zhì)。
一、指導(dǎo)思想
以十七大報(bào)告提出的建設(shè)“生態(tài)文明”精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持“政府組織、群眾參與、統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、講求實(shí)效”的原則,按照“協(xié)調(diào)發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展”的理念,構(gòu)建山——城——河——海的城市園林景觀體系,努力建成總量適宜,分布合理,植物多樣,景觀優(yōu)美的城市綠地系統(tǒng),建成山環(huán)水繞,綠樹(shù)成蔭,空氣清新,四季有花,風(fēng)光優(yōu)美的湄洲灣港口城市中心城區(qū),力爭(zhēng)在年創(chuàng)建省級(jí)園林城市中取得良好成績(jī),最終把我區(qū)建設(shè)成為具有山水特色、生態(tài)型的國(guó)家園林城市中心城區(qū)。
二、工作目標(biāo)
(一)園林綠化
1、城區(qū)城市綠化覆蓋率40.3%,建成區(qū)綠地率35.3%,人均占有公共綠地面積30平方米;
2、城市道路綠化符合《城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計(jì)規(guī)范》,道路綠化普及率、達(dá)標(biāo)率分別在95%和80%以上,城區(qū)干道綠化帶面積不少于總用地面積的25%;
3、新建居住小區(qū)綠化面積占總用地面積的30%以上,辟有休息活動(dòng)園地,舊居住區(qū)改造,綠化面積不少于總用地面積的25%。全區(qū)“園林小區(qū)”占60%以上;
4、全區(qū)“園林單位”占60%以上;
5、城市主干道沿街單位90%以上實(shí)施拆墻透綠;
6、全民義務(wù)植樹(shù)成活率和保存率均不低于85%,盡責(zé)率在80%以上。
(二)市政設(shè)施
1、人均擁有道路面積9平方米以上;
2、用水普及率90%以上,水質(zhì)綜合合格率100%;
3、道路機(jī)械清掃率20%以上,每萬(wàn)人擁有公廁4座以上。
(三)環(huán)境保護(hù)
1、城市大氣污染指數(shù)小于100的天數(shù)達(dá)到240天以上,地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到三類(lèi)以上;
2、生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)60%以上,污水處理率達(dá)55%以上;
3、城市新建建筑按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)普遍采用節(jié)能措施和節(jié)能材料,節(jié)能建筑和綠色建筑所占比例達(dá)到50%以上。
三、組織機(jī)構(gòu)
(一)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
區(qū)政府已成立市創(chuàng)建國(guó)家園林城市領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)創(chuàng)建和迎檢各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任,成員由各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和區(qū)直有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)組成。
(二)工作機(jī)構(gòu)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)創(chuàng)建的宣傳、協(xié)調(diào)、督促、檢查和迎檢的具體工作。創(chuàng)建辦公室設(shè)在:區(qū)建設(shè)局二樓204。各成員單位應(yīng)指派一位聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)創(chuàng)建日常工作。
四、主要職責(zé)分工
(一)各鎮(zhèn)街(園區(qū))職責(zé)
1、街道辦事處要抓好天馬山省級(jí)森林公園的保護(hù)管理工作,抓好轄區(qū)內(nèi)沿街單位拆墻透綠、立體綠化及居住小區(qū)、機(jī)關(guān)單位、學(xué)校、工廠廠區(qū)等的綠化美化工作,配合市園林處搞好市檢察院東側(cè)、梅園橋等城市公共綠地建設(shè),配合市建設(shè)局搞好延壽公園、綬溪公園的續(xù)建、新建工作和涵大道(段)兩側(cè)的綠化(負(fù)責(zé)做好涵大道段兩側(cè)綠化用地的征用及填土方工作);抓好轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生整治,生活垃圾無(wú)害化處理率要達(dá)60%以上。
2、街道辦事處要抓好轄區(qū)內(nèi)沿街單位拆墻透綠、立體綠化及居住小區(qū)、機(jī)關(guān)單位、學(xué)校、工廠廠區(qū)等的綠化美化工作,配合市建設(shè)局搞好城港大道及園路二期兩側(cè)的綠化(負(fù)責(zé)做好道路兩側(cè)綠化用地的征用及填土方工作);抓好舊福廈路(陽(yáng)路)兩側(cè)綠化的改造整治工作;抓好轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生整治,生活垃圾無(wú)害化處理率要達(dá)60%以上。
3、山街道辦事處要抓好山公園、山公園、枝公園、公園和舊路(路)兩側(cè)綠化的改造整治工作,積極配合市園林處搞好山沿渠景觀帶、廣化寺路口和新街口中心綠地等城市公共綠地建設(shè),并配合市建設(shè)局搞好山風(fēng)景區(qū)的保護(hù)管理工作,抓好轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生整治,生活垃圾無(wú)害化處理率要達(dá)到60%以上。
4、鎮(zhèn)和鎮(zhèn)要抓好濱海大道綠化的前期準(zhǔn)備工作。
5、華林工業(yè)園區(qū)要抓好路、路、林路等道路的綠化工作;督促園區(qū)內(nèi)企業(yè)單位的庭院綠化。
(二)區(qū)直各部門(mén)職責(zé)
1、區(qū)建設(shè)局要負(fù)責(zé)創(chuàng)建園林城市總牽頭工作,協(xié)調(diào)及配合市建設(shè)局做好相關(guān)工作,編制《創(chuàng)建國(guó)家園林城市簡(jiǎn)報(bào)》,抓好城區(qū)建筑工地的封閉,防止滴、撒、漏現(xiàn)象發(fā)生,積極發(fā)展群眾性園藝事業(yè),抓好花卉、盆景雅石等展覽工作。
2、區(qū)委宣傳部要按照市創(chuàng)建國(guó)家園林城市領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,分階段分步驟做好創(chuàng)園工作的宣傳發(fā)動(dòng)工作,協(xié)調(diào)宣傳媒體(報(bào)社、電臺(tái)、電視臺(tái))開(kāi)設(shè)創(chuàng)園專(zhuān)欄,年5月前圍繞創(chuàng)建國(guó)家園林城市主題,組織一次攝影展或優(yōu)秀攝影評(píng)選活動(dòng)。開(kāi)設(shè)“綠化、美化、建設(shè)和諧”的宣傳欄目;收集創(chuàng)園中所有新聞、會(huì)議及有關(guān)活動(dòng)的音像資料;做好日常創(chuàng)園宣傳工作,營(yíng)造創(chuàng)園的良好社會(huì)氛圍。
3、區(qū)文明辦要會(huì)同區(qū)建設(shè)局做好全區(qū)“園林單位”、“園林小區(qū)”創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)。
4、區(qū)監(jiān)察局要抓好創(chuàng)園工作的監(jiān)察監(jiān)督工作,促進(jìn)有關(guān)職能單位、鎮(zhèn)街完成創(chuàng)園各項(xiàng)任務(wù)。
5、區(qū)財(cái)政局要負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)資金的籌措、安排,確保資金及時(shí)到位。
6、區(qū)城管辦要協(xié)調(diào)監(jiān)督街道和機(jī)關(guān)職能部門(mén)抓好市容市貌管理,防止非法侵占綠地、破壞綠化行為發(fā)生。
7、區(qū)國(guó)土資源局要負(fù)責(zé)城市園林建設(shè)用地的征用工作;在年3月份前完成城港大道兩側(cè)綠化用地的征用工作;配合市建設(shè)局搞好新街口中心綠地建設(shè),協(xié)助市建設(shè)局做好建設(shè)工地臨時(shí)綠化工作。
8、區(qū)水務(wù)局要做好溪兩岸防護(hù)綠地建設(shè)及維護(hù)管理工作,做好城區(qū)下等溪、渠整治工作,取得成效;協(xié)助抓好山沿渠景觀帶的綠化工作和延壽公園南入口跨渠橋梁的建設(shè)工作。
9、區(qū)林業(yè)局要組織落實(shí)、年城區(qū)義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。年——年在城港大道、城涵大道各選擇一處進(jìn)行義務(wù)植樹(shù),建設(shè)一批紀(jì)念林。
協(xié)助天馬山省級(jí)森林公園的保護(hù)管理;配合市建設(shè)局做好城區(qū)范圍外的古樹(shù)名木建檔立卡和保護(hù)工作及開(kāi)展古樹(shù)名木認(rèn)養(yǎng)、綠地認(rèn)養(yǎng)等活動(dòng);配合區(qū)文明辦、區(qū)建設(shè)局開(kāi)展評(píng)選園林小區(qū)和園林單位達(dá)標(biāo)活動(dòng)。
抓好山林建設(shè),指導(dǎo)各防護(hù)林帶建設(shè),形成自然防護(hù)林。落實(shí)管轄范圍內(nèi)的防護(hù)林地的管養(yǎng)責(zé)任,落實(shí)管養(yǎng)經(jīng)費(fèi),取得良好的環(huán)境效益。
10、區(qū)農(nóng)業(yè)局要抓好農(nóng)網(wǎng)道路綠化及防護(hù)林建設(shè)。
11、區(qū)環(huán)保局要組織做好環(huán)保綜合治理工作,確保城區(qū)大氣污染指數(shù)達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到三類(lèi)以上。
提供——年度城市大氣污染指數(shù)達(dá)標(biāo)報(bào)告、地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)報(bào)告、區(qū)環(huán)境綜合整治定量考核結(jié)果匯總表及各結(jié)果報(bào)表。
12、區(qū)經(jīng)貿(mào)局要組織指導(dǎo)城區(qū)賓館、酒店、工廠企業(yè)按市規(guī)劃局批準(zhǔn)的綠地率進(jìn)行綠化單位綠化率達(dá)到30%以上。
13、區(qū)教育局要負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)城區(qū)學(xué)校廣泛開(kāi)展愛(ài)綠護(hù)綠的宣傳教育活動(dòng),年5月前圍繞“創(chuàng)園”內(nèi)容舉辦一次中、小學(xué)生繪畫(huà)評(píng)選活動(dòng)。提供——年期間開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)的相關(guān)資料、活動(dòng)安排、科研興趣小組、科研知識(shí)講座等資料。制定城區(qū)校園的綠化建設(shè)計(jì)劃,并在年6月份之前全部完成綠化工作。
14、區(qū)文體局要協(xié)助做好少體校及周邊的綠化建設(shè)和養(yǎng)管工作。
15、區(qū)交通局要配合市交通局有計(jì)劃完成規(guī)劃區(qū)內(nèi)省道的綠化工作,負(fù)責(zé)城區(qū)出租車(chē)輛宣傳標(biāo)語(yǔ)制貼工作,營(yíng)造創(chuàng)園氛圍。
16、區(qū)衛(wèi)生局(區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦)做好城區(qū)自來(lái)水水質(zhì)的監(jiān)測(cè)工作,確保水質(zhì)綜合合格率達(dá)100%。提供2006——年度城區(qū)自來(lái)水水質(zhì)情況監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和情況報(bào)告。
17、區(qū)雙擁辦協(xié)調(diào)做好轄區(qū)內(nèi)駐部隊(duì)營(yíng)區(qū)、干休所及醫(yī)院的綠化美化工作,積極開(kāi)展“園林單位”創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動(dòng)。
積極協(xié)助組織駐部隊(duì)參加全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng),保證盡責(zé)率不低于80%。
以上各鎮(zhèn)街、區(qū)直有關(guān)單位要做好本單位和下屬單位的庭院綠化工作,使單位綠化面積達(dá)到30%以上,同時(shí),要組織人員積極參與義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。
五、主要措施
創(chuàng)建國(guó)家園林城市是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及面廣,工作量大,要實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo),必須采取有效措施,狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化督查,把創(chuàng)園工作擺上重要議事日程。
1、各鎮(zhèn)街、區(qū)直有關(guān)部門(mén)要清醒地認(rèn)識(shí)到創(chuàng)建任務(wù)的緊迫性與艱巨性,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,真抓實(shí)干,把創(chuàng)建國(guó)家園林城市工作擺上重要議事日程,成立相應(yīng)工作班子,保證創(chuàng)園工作順利開(kāi)展。各責(zé)任單位要根據(jù)職責(zé)分工方案,制定具體措施,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。
2、區(qū)創(chuàng)園辦應(yīng)定期、不定期對(duì)各部門(mén)創(chuàng)建工作進(jìn)行督促檢查,對(duì)未按計(jì)劃完成任務(wù)的單位及時(shí)發(fā)出整改通知并在新聞媒體上曝光。實(shí)行定期集體辦公制度,責(zé)任單位應(yīng)于每月5日前將上個(gè)月創(chuàng)建情況及下一步創(chuàng)建計(jì)劃向區(qū)創(chuàng)園辦匯報(bào),并提出需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題,以保證創(chuàng)建工作按計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。
(二)深入發(fā)動(dòng),廣泛宣傳,掀起創(chuàng)建國(guó)家園林城市的熱潮。
1、召開(kāi)創(chuàng)建國(guó)家園林城市動(dòng)員大會(huì),進(jìn)行全面部署和深入動(dòng)員,引導(dǎo)區(qū)直有關(guān)部門(mén)、社會(huì)各界、廣大市民支持并參與到創(chuàng)建工作中來(lái)。增強(qiáng)市民綠化意識(shí),營(yíng)造濃厚的“創(chuàng)園”氛圍。
2、加大宣傳力度,營(yíng)造良好輿論氛圍。廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體要通過(guò)多種形式進(jìn)行宣傳造勢(shì),做到報(bào)刊上有文章,電臺(tái)有聲音,電視臺(tái)有圖像;結(jié)合“3.12”植樹(shù)節(jié),開(kāi)展綠化與環(huán)境保護(hù)方面的宣傳,現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)活動(dòng)等,使“創(chuàng)園”活動(dòng)家喻戶(hù)曉、深入人心。
(三)周密部署、深入整治,確保創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)效。
1、認(rèn)真抓好龍脊山公園、山公園、南門(mén)枝公園、南湖公園的改造整治工作。
2、全力配合市建設(shè)局抓好綬溪公園、延壽公園等續(xù)建、新建工作。
3、抓好園路二期、涵大道(段)、城港大道等道路兩側(cè)綠化用地的征用及鎮(zhèn)土方工作,做好片區(qū)改造、舊村改造、新區(qū)建設(shè)區(qū)間道路配套綠化建設(shè)。
4、積極參與開(kāi)展單位庭院、居住小區(qū)綠化達(dá)標(biāo)活動(dòng)和第二批省級(jí)、市級(jí)園林式單位庭院、居住小區(qū)評(píng)選活動(dòng),保證全區(qū)“園林單位”及“園林小區(qū)”達(dá)到60%以上,大力提倡庭院、陽(yáng)臺(tái)、屋頂、墻面、室內(nèi)綠化等多層次的綠化形式,有效提高總體綠量。
5、邀請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)我區(qū)創(chuàng)建國(guó)家園林城市迎檢工作進(jìn)行規(guī)范性指導(dǎo),促進(jìn)創(chuàng)建工作的順利開(kāi)展。
6、根據(jù)國(guó)家園林城市檢查評(píng)比規(guī)定,制定迎檢的詳細(xì)計(jì)劃,分階段按步驟認(rèn)真組織實(shí)施。
7、選擇能把公共綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地、生產(chǎn)綠地、風(fēng)景林地連成一線的景觀效果良好的線路,作為迎檢現(xiàn)場(chǎng)檢查路線。精心制定沿線環(huán)境綜合整治方案并組織實(shí)施,特別要做好中心城區(qū)公園、道路綠地、街頭綠地補(bǔ)植、完善工作;改造提高原有綠地綠化檔次,沿線單位綠化整治并破墻透綠,全面整頓市容市貌,形成各具特色的道路景觀。
六、實(shí)施步驟
總體工作分四個(gè)階段來(lái)實(shí)施,即準(zhǔn)備動(dòng)員階段、初顯成效階段、基本達(dá)標(biāo)階段和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)階段。
(一)準(zhǔn)備動(dòng)員階段(年12月——年12月)
1、建立組織領(lǐng)導(dǎo)體系,進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),具體部署和落實(shí)任務(wù),編制論證和確立各項(xiàng)具體實(shí)施計(jì)劃。
2、認(rèn)真做好創(chuàng)建工作的目標(biāo)梳理,摸清創(chuàng)建活動(dòng)軟硬環(huán)境的實(shí)際差距,理清創(chuàng)建活動(dòng)思路,完善創(chuàng)建園林城市實(shí)施方案,召開(kāi)“創(chuàng)園”動(dòng)員大會(huì)。
這一階段工作要借用宣傳力度,開(kāi)辟專(zhuān)欄、專(zhuān)刊,大力宣傳創(chuàng)建園林城市的重要意義和有關(guān)園林綠化的法律法規(guī),使全市人民認(rèn)識(shí)到創(chuàng)建園林城市不僅是宣傳、塑造形象,改善優(yōu)化城市投資環(huán)境的需要,更是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)翻番,港城崛起”宏偉目標(biāo)提供有力保障,提高廣大市民生活質(zhì)量的需要,是一項(xiàng)宏偉決策,關(guān)鍵戰(zhàn)略。
(二)初顯成效階段(年1月——年10月)
著重抓好軟、硬設(shè)施建設(shè)。
1、加大城市綠化建設(shè),對(duì)明確的建設(shè)任務(wù),必須全面啟動(dòng),高效建設(shè)。①認(rèn)真抓好和全力配合轄區(qū)公園的改造整治和續(xù)建、新建工作,擴(kuò)展城市綠量,提質(zhì)提檔。②完成城市主干道及其兩側(cè)綠化帶用地征用和填土工作,開(kāi)展濱海大道、福廈鐵路兩側(cè)綠化帶建設(shè)的準(zhǔn)備工作。
2、加強(qiáng)城區(qū)景觀保護(hù),對(duì)現(xiàn)有能突出城區(qū)文化和特色的歷史文化要采取措施,加強(qiáng)保護(hù)力度。城區(qū)的街景立面設(shè)計(jì),居住小區(qū)建筑設(shè)計(jì)要嚴(yán)格按照城市規(guī)劃,充分考慮地方特色、品味、檔次,推行垂直綠化,進(jìn)行墻體綠化、屋頂綠化、圍欄綠化、陽(yáng)臺(tái)綠化、橋體、橋柱綠化、立體花壇,豐富植物景觀。對(duì)城區(qū)古樹(shù)名木進(jìn)行普查、建檔立卡,做到責(zé)任落實(shí),保護(hù)措施有力。戶(hù)外廣告管理規(guī)范,制度健全完善,效果明顯。
(三)基本達(dá)標(biāo)階段(年11月——年月)
重點(diǎn)在于抓建設(shè)和長(zhǎng)效管理,具體做好:
1、綠化配套基本完善;
2、園林綠化管理制度健全、完善;
3、城區(qū)景觀保護(hù)工作已經(jīng)達(dá)標(biāo),并做好長(zhǎng)效鞏固;
4、城區(qū)生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),城鄉(xiāng)一體的優(yōu)良環(huán)境基本形成,各項(xiàng)環(huán)境綜合治理工作扎實(shí)開(kāi)展,效果明顯,各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到要求;
5、全民綠化意識(shí)大為提高,愛(ài)綠護(hù)綠深入人心;
6、做好各項(xiàng)資料的整理、申報(bào),為迎接驗(yàn)收奠定扎實(shí)基礎(chǔ);
7、邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家指導(dǎo)創(chuàng)園考評(píng)驗(yàn)收工作。
關(guān)鍵詞:城市規(guī)劃 綠道 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
中圖分類(lèi)號(hào):TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
一、國(guó)內(nèi)綠道發(fā)展概況
綠道這個(gè)概念和說(shuō)法在中國(guó)算是舶來(lái)品,但這一形式在中國(guó)卻可以追溯至秦代。秦代修建的“馳道”可以說(shuō)是綠道在中國(guó)的早期原型,包括后來(lái)的京杭大運(yùn)河、絲綢之路和茶馬古道,都可看作是古時(shí)候的綠道??v觀我國(guó)綠道規(guī)劃建設(shè)發(fā)展的歷程,按照不同時(shí)期的特點(diǎn),可以將其分為以下三個(gè)階段。
1、2000年之前:我國(guó)綠道建設(shè)的初級(jí)階段
20世紀(jì)90年代,中國(guó)的綠道規(guī)劃建設(shè)實(shí)踐主要是國(guó)土綠化和各個(gè)地區(qū)所進(jìn)行的綠地系統(tǒng)規(guī)劃,綠道基本是沿著鐵路、公路、河流以及城市道路系統(tǒng)來(lái)建設(shè)。1992年,國(guó)務(wù)院頒布我國(guó)城市綠化行業(yè)的第一部法規(guī)《城市綠化條例》,要求城市綠化規(guī)劃應(yīng)合理設(shè)置公共綠地、居住區(qū)綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、風(fēng)景林地以及行道樹(shù)及干道綠化帶。隨后相關(guān)行業(yè)規(guī)范如《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》(1992)、《城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計(jì)規(guī)范》(1997)相繼出臺(tái),為綠地設(shè)計(jì)提供標(biāo)準(zhǔn)。1998年全國(guó)綠化委員會(huì)、林業(yè)部、交通部、鐵道部等聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于關(guān)于在全國(guó)范圍內(nèi)大力開(kāi)展綠色通道工程建設(shè)的通知》,決定從1998年開(kāi)始,在全國(guó)范圍內(nèi),以公路、鐵路和江河沿線綠化為主要內(nèi)容,掀起綠色通道工程建設(shè),力爭(zhēng)用3-5年時(shí)間,構(gòu)建起我國(guó)國(guó)土綠化的新格局。隨后,《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全國(guó)綠色通道建設(shè)的通知(國(guó)發(fā)[2000]31 號(hào))》中指出綠色通道建設(shè)是我國(guó)國(guó)土綠化的重要組成部分,主要任務(wù)是對(duì)公路、鐵路、河渠、堤壩沿線進(jìn)行綠化美化。
這一時(shí)期,我國(guó)的綠色通道建設(shè)總體上強(qiáng)調(diào)線性空間兩側(cè)的綠帶建設(shè),其內(nèi)容僅限于林業(yè)及相關(guān)行業(yè)綠化美化的層次,只是綠色通道實(shí)施過(guò)程中最基礎(chǔ)的步驟,在實(shí)踐中遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到歐美國(guó)家生態(tài)、休閑、美學(xué)與歷史文化等多種功能相結(jié)合的層次。因此,當(dāng)時(shí)在我國(guó)還沒(méi)有真正意義上的綠色通道規(guī)劃,在城市總體規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃中,也沒(méi)有對(duì)城市內(nèi)部綠色通道的建設(shè)提出相關(guān)的理論指導(dǎo)。
2、2000-2010年:國(guó)外綠道理論引入和研究階段
2000年以來(lái),受歐美綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)思潮的影響,國(guó)內(nèi)專(zhuān)家開(kāi)始關(guān)注綠道網(wǎng)絡(luò)的生態(tài)保護(hù)、休閑娛樂(lè)、文化遺產(chǎn)保護(hù)等多功能特點(diǎn)和基于景觀生態(tài)學(xué)的綠道網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃方法。從城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)和綠地生態(tài)網(wǎng)絡(luò)角度,分析綠道在城鎮(zhèn)中的生態(tài)作用和游憩功能,這方面的研究主要以同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院風(fēng)景科學(xué)與旅游系的劉濱誼教授為代表;從景觀生態(tài)學(xué)角度分析綠道的自然生態(tài)功能和從文化遺產(chǎn)保護(hù)角度分析綠道的歷史文化保護(hù)功能,這方面的研究主要以北京大學(xué)景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)中心的俞孔堅(jiān)教授為代表;從環(huán)城游憩功能提出的環(huán)城游憩帶(rebam)的概念,這方面的研究主要以北京大學(xué)旅游研究與規(guī)劃中心的吳必虎教授為代表;從風(fēng)景道的角度,分析區(qū)域綠道中的旅游開(kāi)發(fā)功能,這方面的研究主要以北京交通大學(xué)風(fēng)景道與旅游規(guī)劃研究所的余青教授為代表。
綜觀這一階段十年的綠道研究,從研究?jī)?nèi)容上主要概括為兩類(lèi):一是側(cè)重國(guó)外綠道理論與實(shí)踐的介紹總結(jié);二是借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上結(jié)合中國(guó)實(shí)際,側(cè)重國(guó)內(nèi)自身的綠道理論與實(shí)踐研究。
3、2010年至今:國(guó)內(nèi)綠道規(guī)劃與實(shí)踐相結(jié)合階段
經(jīng)過(guò)十多年的理論研究和規(guī)劃探索,2010年以來(lái),國(guó)內(nèi)部分城市地區(qū)陸續(xù)開(kāi)始進(jìn)行綜合性的綠道規(guī)劃和建設(shè),而綜合綠道的建設(shè)以廣東省一次建成最多,規(guī)模最大。廣東借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)率先建成了首個(gè)綠道網(wǎng),標(biāo)志著我國(guó)在綠道的實(shí)踐方面邁出了重要一步。
隨后,全國(guó)城市掀起了各具特色的“中國(guó)綠道運(yùn)動(dòng)”。除廣東省珠三角地區(qū)以外,成都、???、嘉興、溫州、無(wú)錫、南京、江陰、武漢、綿羊、泉州、贛州等10多個(gè)城市也已開(kāi)展或擬開(kāi)展專(zhuān)門(mén)的綠道規(guī)劃和建設(shè)。二、國(guó)內(nèi)綠道規(guī)劃建設(shè)主要做法
從空間尺度的演變上來(lái)看,從產(chǎn)生發(fā)展至今,綠地生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的尺度和層次,呈現(xiàn)出從微觀的具體設(shè)計(jì)尺度到宏觀的戰(zhàn)略規(guī)劃尺度,從地方、區(qū)域到國(guó)家,甚至超越國(guó)土的尺度變化。我國(guó)的綠道規(guī)劃建設(shè)也呈現(xiàn)出區(qū)域-城市-社區(qū)層面的特點(diǎn)。
1、區(qū)域?qū)用妫褐榻侵蘧G道網(wǎng)
目前,區(qū)域?qū)用娴木G道規(guī)劃建設(shè)國(guó)內(nèi)大多處于設(shè)想階段,除浙江省從生態(tài)角度提出編制省域綠道網(wǎng)戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)想外,以成都市域的規(guī)劃建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)最為突出。而廣東珠三角綠道網(wǎng)是打破了城市界限在大區(qū)域環(huán)境中由多市共建的生態(tài)型、網(wǎng)絡(luò)化、多功能的系統(tǒng)工程,是全國(guó)首例。
2010年2月,廣東省出臺(tái)了《珠江三角洲綠道網(wǎng)總體規(guī)劃綱要》計(jì)劃用3年時(shí)間在珠三角率先建成總長(zhǎng)約2372公里的6條區(qū)域綠道,按照“一年基本建成,兩年全部到位,三年成熟完善”的建設(shè)目標(biāo)。兩年多來(lái),珠三角綠道網(wǎng)建設(shè)進(jìn)展順利,一年實(shí)際建成2372公里省立綠道,比規(guī)劃的1690公里超額完成40%;兩年實(shí)現(xiàn)“全部到位”目標(biāo),在全線貫通2372公里省立綠道的基礎(chǔ)上,珠三角省立綠道累計(jì)建成驛站345個(gè)、停車(chē)場(chǎng)303個(gè)、自行車(chē)租賃點(diǎn)373個(gè),超額完成30%以上,安全設(shè)施、標(biāo)識(shí)牌等已全部配套完善;城市綠道建成慢行道2828公里,較2195公里的建設(shè)計(jì)劃超額完成近30%。目前,省立綠道兩年“全部到位”的任務(wù)全面完成,初步構(gòu)建起了省立―城市兩級(jí)綠道有機(jī)銜接的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
2、城市層面:佛山市綜合型綠道
城市層面的綠道網(wǎng)主要強(qiáng)調(diào)自然本體的聯(lián)系和特點(diǎn),通過(guò)綠色通廊將城市的公園、街頭綠地、自然保護(hù)區(qū)、農(nóng)田、河流、濱水綠帶和山地等納入綠色網(wǎng)絡(luò),使點(diǎn)、線、面、片、環(huán)、楔、廊等相互結(jié)合,構(gòu)成一個(gè)自然、多樣、高效、有一定自我維持能力的動(dòng)態(tài)綠色結(jié)構(gòu)體系,促進(jìn)城市與自然的協(xié)調(diào)。
以佛山綠道網(wǎng)為例,根據(jù)《佛山市綠道網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃(2010-2020)》,佛山全市綠道網(wǎng)分為區(qū)域綠道、城市綠道和社區(qū)綠道三個(gè)層次,結(jié)合佛山獨(dú)具特色的“組團(tuán)-軸帶式”城市空間布局特征,規(guī)劃以“四橫八環(huán)十六縱”來(lái)構(gòu)建綠道網(wǎng)絡(luò)骨架。規(guī)劃最終實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)每平方公里就有1公里綠道,市民5分鐘可達(dá)社區(qū)綠道,15分鐘可達(dá)城市綠道,30-45分鐘可達(dá)區(qū)域綠道的目的。
三、以佛山市綠道網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃(2010-2020)為例
珠三角在城市化迅速推進(jìn),人口和產(chǎn)業(yè)急劇上升和集中的同時(shí),也帶來(lái)了生態(tài)環(huán)境惡化等問(wèn)題。2009年,廣東省提出率先在珠三角構(gòu)建綠道網(wǎng)的構(gòu)想。
廣東省委書(shū)記同志指出要將綠道擺在和軌道同樣重要的位置, 并要求各地各部門(mén)要高度重視,扎實(shí)推進(jìn)綠道網(wǎng)建設(shè)的各項(xiàng)工作,力爭(zhēng)“一年基本建成,兩年全部到位,三年成熟完善”,將珠三角綠道網(wǎng)打造成為全省乃至全國(guó)的標(biāo)志性工程。
1、綠道的概念
⑴定義
綠道(Greenway)是一種線形綠色開(kāi)敞空間,通常沿著河濱、溪谷、山脊、風(fēng)景道路和人工廊道建立,內(nèi)設(shè)可供行人和騎車(chē)者進(jìn)入的景觀游憩線路,連接主要的公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史古跡和城鄉(xiāng)居住區(qū)等,有利于更好地保護(hù)和利用自然、歷史文化資源,并為城鄉(xiāng)居民提供更充足的游憩和交往空間。
⑵組成內(nèi)容
綠道包括自然系統(tǒng)和人工系統(tǒng)兩大部分:
自然系統(tǒng):主要由地帶性植物群落、水體、土壤等一定寬度的綠化緩沖區(qū)構(gòu)成,是綠道的主體。
人工系統(tǒng):包括景觀節(jié)點(diǎn)、慢行道、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)系統(tǒng)。
2、綠道網(wǎng)構(gòu)成
綠道(Greenway)按照目標(biāo)功能不同,可分為三級(jí):
區(qū)域綠道:連接城市與城市,對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)支撐體系建設(shè)具有重要影響的綠道。
城市綠道:連接城市內(nèi)部重要功能組團(tuán),對(duì)城市生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)具有重要意義的綠道。
社區(qū)綠道:連接社區(qū)公園、小游園和街頭綠地,主要為附近居民服務(wù)的綠道。
3、主要規(guī)劃任務(wù)
⑴根據(jù)《珠江三角洲綠道網(wǎng)總體規(guī)劃綱要》原則確定的區(qū)域綠道走向,落實(shí)佛山市境內(nèi)4條區(qū)域綠道的選線,并相應(yīng)確定建設(shè)內(nèi)容。
⑵根據(jù)《珠三角區(qū)域綠道(省立)規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)指引》的要求,結(jié)合區(qū)域綠道走線沿途的現(xiàn)狀實(shí)際,合理布局區(qū)域綠道的各項(xiàng)配套設(shè)施。
⑶按照省統(tǒng)一要求,制定綠道網(wǎng)建設(shè)實(shí)施計(jì)劃。
⑷在佛山市區(qū)域綠道框架的基礎(chǔ)上,原則制定佛山市城市綠道的規(guī)劃方案,社區(qū)綠道規(guī)劃方案由各區(qū)自行編制。
4、規(guī)劃原則
⑴生態(tài)化原則 充分結(jié)合現(xiàn)有自然資源特征,讓綠道充滿(mǎn)“鄉(xiāng)野的氣息”。
⑵本土化原則 充分挖掘地方特色和人文內(nèi)涵,讓綠道展現(xiàn)“地方的風(fēng)情”
⑶多樣化原則 滿(mǎn)足多方面、多層次的人群的需求,打造形式多樣、功能各異的綠道,讓綠道呈現(xiàn)“多重的精彩”。
⑷人性化原則 突出以人為本,充分保障游客的人身安全,并完善綠道相關(guān)的配套設(shè)施,讓綠道洋溢“人文的關(guān)懷”。
⑸便利化原則 將綠道貫通起來(lái)成網(wǎng)布局;服務(wù)設(shè)施采用“大集中,小分散”的方式設(shè)置,方便居民使用。
⑹可行性原則 綠道盡量結(jié)合現(xiàn)有的濱水路徑、鄉(xiāng)村小道和道路兩側(cè)人行道進(jìn)行布置,配套服務(wù)設(shè)施也盡量利用現(xiàn)狀資源,既要易于施工建設(shè)又要方便日常維護(hù)管理。
5、珠三角綠道網(wǎng)規(guī)劃要求
《規(guī)劃綱要》在珠三角范圍內(nèi)共規(guī)劃了6條區(qū)域綠道,主線總長(zhǎng)約1690公里。其中分別有①、③、④、⑥號(hào)區(qū)域綠道經(jīng)過(guò)佛山市,具體如下:
①號(hào)綠道,西岸山海綠道。在佛山市境內(nèi)東起金沙洲,依次串聯(lián)沙涌郊野公園、南國(guó)桃園(南海影視城和南海觀音寺)、東風(fēng)水庫(kù)、三水荷花世界、三水森林公園、云東海,向西經(jīng)馬房大橋延伸至肇慶市,總長(zhǎng)約59公里。
③號(hào)綠道,珠三角文化休閑綠道。在佛山市境內(nèi)起于碧江金樓,依次串聯(lián)都寧崗森林公園、橫沙圍濕地公園、長(zhǎng)鹿農(nóng)莊、順?lè)迳斤L(fēng)景名勝區(qū),馬崗濕地公園、順德南沙頭濕地公園、馬寧山郊野公園、均安生態(tài)樂(lè)園,向南經(jīng)白藤大橋進(jìn)入江門(mén)市,總長(zhǎng)約70公里。
④號(hào)綠道,廣珠生態(tài)休閑綠道。在佛山市境內(nèi)北起與花都交界處的東環(huán)北延線,依次串聯(lián)草場(chǎng)濕地公園、美景森林公園、沙涌郊野公園、千燈湖、陳村花卉世界、鯉魚(yú)沙濕地公園、橫沙圍濕地公園、長(zhǎng)鹿農(nóng)莊、順?lè)迳斤L(fēng)景名勝區(qū)、大小崗郊野公園,向南延伸至中山市蒂峰山森林公園,總長(zhǎng)約106公里。
⑥號(hào)綠道,西江濱水休閑綠道。在佛山市境內(nèi)北起三水兩江并流處,依次串聯(lián)半江橋、魁崗文塔、馬鞍崗郊野公園、海景森林公園、南海濕地公園、天子墓風(fēng)景區(qū)、南莊生態(tài)休閑區(qū)、羅南生態(tài)農(nóng)莊、西樵山風(fēng)景名勝區(qū)、龍舟訓(xùn)練基地、璜璣鷺鳥(niǎo)天堂風(fēng)景名勝區(qū)、九江酒廠雙蒸博物館,向南延伸至江門(mén)市大雁山風(fēng)景區(qū),總長(zhǎng)約106公里。
6、城市綠道選線方案
佛山市城市綠道總數(shù)約60條,總長(zhǎng)度約1000公里,涉及佛山五區(qū)和東平新城,其中主干城市綠道的長(zhǎng)度約300公里。
7、社區(qū)綠道
打造以東平新城、南莊水鄉(xiāng)生態(tài)休閑區(qū)、千燈湖、南國(guó)桃園、順?lè)迳?、均安生態(tài)樂(lè)園、西江新城、云東海、大南山等九個(gè)示范區(qū)為代表的社區(qū)綠道網(wǎng)。
8、綠道服務(wù)區(qū)規(guī)劃
綠道每隔20公里左右需設(shè)一處服務(wù)區(qū),本次規(guī)劃于區(qū)域綠道共設(shè)置17個(gè)服務(wù)區(qū),于城市綠道共設(shè)置31個(gè)服務(wù)區(qū)。
9、佛山市綠道網(wǎng)與綠化體系
通過(guò)佛山市綠道網(wǎng)建設(shè),構(gòu)筑以區(qū)域綠地為背景,綠道網(wǎng)及綠網(wǎng)為骨架的佛山市綠化體系,打造嶺南“綠城”。
10、總體目標(biāo)
串聯(lián)城鄉(xiāng)自然與人文景觀,建設(shè)宜居宜業(yè)、生態(tài)安全、環(huán)境優(yōu)美、低碳節(jié)能的城鄉(xiāng)環(huán)境;構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化的區(qū)域、城市、社區(qū)三個(gè)層面多類(lèi)型、多功能的綠道網(wǎng)系統(tǒng);建設(shè)以區(qū)域綠地(Greenland)為背景、綠道網(wǎng)(Greenway)及綠網(wǎng)(Greennet)為骨架的佛山市“3G”綠化體系,打造嶺南“綠城”(Greencity)。
11、實(shí)施原則
統(tǒng)一規(guī)劃、分區(qū)建設(shè)、適當(dāng)補(bǔ)貼、屬地管理。
該規(guī)劃為總體層面定位,實(shí)際線位及服務(wù)區(qū)等配套設(shè)施在具體建設(shè)實(shí)施過(guò)程中可能會(huì)進(jìn)行調(diào)整,以具體實(shí)施線位為準(zhǔn)。
四、技術(shù)總結(jié)與思考
“綠”特指了自然中令人愉快的事物―樹(shù)林、河流、野生動(dòng)植物;“道”可以理解為通道或者路徑,因此綠道這種線性的開(kāi)放空間,在人工化的城市環(huán)境中,作為城市中與郊區(qū)、自然聯(lián)通的通道,同時(shí)對(duì)于極大地調(diào)整著城市中過(guò)于人工化的生存環(huán)境具有重要的作用。
由于國(guó)內(nèi)綠道發(fā)展處于起步狀態(tài),國(guó)家層面或大的區(qū)域?qū)用嫔系木G道規(guī)劃還比較少,從業(yè)人員及民眾尚未引起足夠重視,這就要求相關(guān)的從業(yè)人員在規(guī)劃設(shè)計(jì)中從更為廣闊的思路看待,在城市規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)中推廣應(yīng)用綠道,普及綠道的相關(guān)思路及優(yōu)點(diǎn)。綠道為框架的綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城市規(guī)劃和發(fā)展中重要的環(huán)節(jié),將必然為兼具生態(tài)、景觀、游憩使用功能和體現(xiàn)城市土地價(jià)值整治綜合提升等優(yōu)越性的城市生長(zhǎng)模式。
參考文獻(xiàn):
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【摘要】結(jié)合杭州市上泗地區(qū)污水再生利用工程規(guī)劃研究,對(duì)在上泗地區(qū)開(kāi)展污水再生利用規(guī)劃進(jìn)行了探討,在規(guī)劃層面明確了再生利用的用戶(hù)、水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、利用模式、處理工藝問(wèn)題。對(duì)上泗地區(qū)污水再生利用工程的開(kāi)展及杭州市的污水再生利用工程具有一定的指導(dǎo)意義。
【關(guān)鍵詞】污水;再生利用;規(guī)劃編制
1 前言
上泗地區(qū)位于杭州市的西南部,東接西湖風(fēng)景區(qū),北與西湖區(qū)留下隔山相望,南臨錢(qián)塘江,西與富陽(yáng)接壤。一直以來(lái)是杭州市主要的生態(tài)保護(hù)地、水源涵養(yǎng)保護(hù)地和城市的生態(tài)綠化帶,開(kāi)發(fā)容量及規(guī)模受到控制。隨著城市化進(jìn)程的加快,上泗地區(qū)開(kāi)發(fā)量逐漸增加,該地區(qū)預(yù)測(cè)污水量已經(jīng)超出原有預(yù)留的規(guī)劃污水量,在國(guó)家推行節(jié)能減排方針的指導(dǎo)下,國(guó)內(nèi)污水再生利用的技術(shù)發(fā)展較快,應(yīng)用的案例也越來(lái)越多,因而,為解決上泗地區(qū)污水出路問(wèn)題,對(duì)在上泗地區(qū)實(shí)施再生水利用開(kāi)展深入的研究,以適應(yīng)新形勢(shì)的要求,來(lái)保護(hù)杭州的飲用水源安全,顯得很有必要。
2 國(guó)內(nèi)外城市污水再生利用現(xiàn)狀
2.1 國(guó)外城市污水再生利用現(xiàn)狀
城市污水再生利用在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)推廣,甚至普及。美國(guó)、日本、以色列開(kāi)展較早也較成熟。其他國(guó)家,如德國(guó)、芬蘭、阿根廷、巴西、智利、墨西哥、科威特、沙特阿拉伯等,在污水深度處理與有效利用中也做了許多工作。
國(guó)外城市污水再生回用的事實(shí)表明,污水回用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一定相互制約的關(guān)系;污水處理與回用進(jìn)程需與各國(guó)自身的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)。
2.2國(guó)內(nèi)城市污水再生利用現(xiàn)狀
我國(guó)的再生水利用理論研究和實(shí)踐經(jīng)歷了“六五”期間的起步階段(1980~1985),“七五”到“九五”期間的技術(shù)儲(chǔ)備和示范工程引導(dǎo)階段(1986~2000)及目前的發(fā)展階段。
目前,我國(guó)再生水的用途有以下方面:城市、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)境娛樂(lè)和補(bǔ)充水源水等。根據(jù)具體的使用目的和水質(zhì)要求不同,水源、污水再生利用的設(shè)施和技術(shù)也隨之不同。目前開(kāi)展較多、應(yīng)用較為成熟的地區(qū)主要為北京、天津、青島等北方城市。此外,國(guó)內(nèi)其他城市也都有污水再生利用建設(shè)項(xiàng)目及計(jì)劃。
國(guó)內(nèi)外眾多的污水再生利用實(shí)踐表明,城市污水再生處理后可用于多種途徑,污水再生利用的技術(shù)是成熟的,城市污水再生利用不但緩解城市的缺水危機(jī)并且能夠控制污染物的排放,保護(hù)水環(huán)境,而后者為污水再生利用提供了更廣闊的發(fā)展空間。
3 再生利用的用戶(hù)分析
3.1 可能的用途及用戶(hù)
3.1.1 國(guó)標(biāo)確定的用途
根據(jù)已頒布的《城市污水再生利用 分類(lèi)》(GB/T 18919-2002)明確,將城市污水再生利用劃分為五種用途,即污水再生利用用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)用水,城市雜用水,工業(yè)用水,環(huán)境用水,補(bǔ)充水源水。
3.1.2 目前普遍的用途
目前國(guó)外污水再生利用的用途基本上與《城市污水再生利用 分類(lèi)》(GB/T 18919-2002)分類(lèi)類(lèi)似,只是不同國(guó)家和地區(qū),主要的用途不盡相同。
目前國(guó)內(nèi)污水再生利用主要集中在城市,再生水用途主要集中在工業(yè)用水的冷卻水、市政雜用水及景觀河道用水等。同時(shí)北京還用于農(nóng)田灌溉。
3.2 本區(qū)域用戶(hù)調(diào)研結(jié)果
3.2.1 市政雜用水、沖廁用水和環(huán)境、河道用水是居民普遍支持的再生水用途。
3.2.2 當(dāng)使用再生水時(shí),居民主要考慮的是再生水的健康風(fēng)險(xiǎn)和水質(zhì)問(wèn)題。對(duì)于再生水的價(jià)格,大多數(shù)人認(rèn)為小于1元/立方米是合理的。
3.2.3 工業(yè)企業(yè)調(diào)查顯示,由于在生產(chǎn)過(guò)程中工藝廢水的產(chǎn)生量較小,大部分企業(yè)均沒(méi)有污水處理或者再生水處理設(shè)施。大部分企業(yè)愿意使用再生水,而使用的主要目的是為了降低用水成本和節(jié)約水資源。
3.3 分析結(jié)論
將城市雜用水、河道景觀用水作為再生利用的主要方向,其中,作為建筑沖廁的用途宜在新建的、成片的居住區(qū)或公建區(qū)應(yīng)用。
4 再生利用水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)分析
本地區(qū)再生水水質(zhì)應(yīng)達(dá)到上泗地區(qū)大多數(shù)再生水用戶(hù)所要求的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)應(yīng)避免采用過(guò)高的標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致再生水處理成本的增高,不利于污水再生回用工程的推廣。
4.1 對(duì)于城市雜用水,滿(mǎn)足《城市污水再生利用 城市雜用水水質(zhì)》(GB/T18920-2002)相關(guān)要求即可,但應(yīng)對(duì)臭味、大腸菌群數(shù)等衛(wèi)生學(xué)指標(biāo)有較高要求,以避免對(duì)使用人群的心理和健康產(chǎn)生不良影響。
4.2 對(duì)于河道景觀用水,由于河道的自?xún)裟芰σ逊浅N⑷?,故?duì)于N, P等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)要求較為嚴(yán)格,以免出現(xiàn)水體富營(yíng)養(yǎng)化,影響河道和城市環(huán)境。從維護(hù)居民身心健康和城市形象出發(fā),上泗地區(qū)再生水應(yīng)滿(mǎn)足無(wú)異臭、透明,殘余難分解有機(jī)物BOD5< 6mg/L,糞大腸菌群數(shù)
5 再生利用的模式分析
污水再生利用為一個(gè)系統(tǒng),包括:污水收集輸送系統(tǒng)-污水處理設(shè)施(污水深度處理設(shè)施)-再生水輸配系統(tǒng)-用戶(hù)等。
從整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行來(lái)看,又可分為封閉循環(huán)系統(tǒng)和非封閉循環(huán)系統(tǒng)。
5.1 可供選擇的模式
再生水利用采用何種模式,關(guān)鍵是看再生水用戶(hù)的情況,不同用戶(hù)的再生水用量、對(duì)水質(zhì)的要求均不一樣,系統(tǒng)采用的模式也就不一樣。
5.1.1 模式一-分散利用模式,即分散收集,分散回用。
5.1.2 模式二-集中利用模式,即集中收集,集中回用。
5.1.3 模式三-分散與集中利用模式,為上述兩種模式的組合,在局部地區(qū),單獨(dú)設(shè)置小型再生水廠及再生水系統(tǒng),在相對(duì)較大范圍,集中收集、處理,集中再生利用。
5.2模式的選擇
確定本地區(qū)污水再生利用模式,主要考慮污水收集及用戶(hù)分布兩方面因素。
5.2.1 污水收集管網(wǎng)集中:已建的管網(wǎng)集中在轉(zhuǎn)塘鎮(zhèn)區(qū)、浮山單元及之江度假區(qū)A、B區(qū)塊,且污水排向明確。規(guī)劃污水管主要集中在污水收集系統(tǒng)的上游,相對(duì)較為集中。
5.2.2 無(wú)大集中用戶(hù):本區(qū)域沒(méi)有再生水需求量大且穩(wěn)定的工業(yè)用戶(hù),因而沒(méi)有大量集中用戶(hù),而市政雜用水及環(huán)境用水,在利用方式上集中回用與分散回用均可以采用。
考慮到靈山風(fēng)景區(qū)不適宜與其他地區(qū)集中實(shí)施污水再生利用,推薦的模式為分散與集中利用結(jié)合的模式。
6 再生利用的工藝分析
為了實(shí)現(xiàn)上泗地區(qū)再生水在景觀水體的安全回用和滿(mǎn)足城市市政雜用水的標(biāo)準(zhǔn),可以采用“污水深度處理-生態(tài)凈化-河道修復(fù)”工藝。
6.1深度處理
膜生物反應(yīng)器(MBR)在達(dá)到城市生活雜用水的回用標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí),具有占地面積小、運(yùn)行管理方便和具有良好的出水水質(zhì)等諸多優(yōu)點(diǎn),比較適合于上泗地區(qū)要求,推薦膜生物反應(yīng)器(MBR)工藝。
6.2 生態(tài)凈化
利用污水處理廠周?chē)男l(wèi)生防護(hù)綠地和河岸的景觀綠地,建設(shè)漫流式人工濕地污水尾水凈化系統(tǒng),充分發(fā)揮土壤和植物對(duì)再生水中有機(jī)污染物、氮磷等營(yíng)養(yǎng)物的降解作用。
6.3 河道修復(fù)
就近于再生水廠出水位置的團(tuán)結(jié)浦和三號(hào)浦選擇進(jìn)行對(duì)河道進(jìn)行生態(tài)改造,對(duì)人工濕地的出水深度凈化。總水力停留時(shí)間HRT 控制在3~5 d。
7 結(jié)論
在建立“低碳”型社會(huì)的背景下,在上泗地區(qū)實(shí)施污水再生利用工程不僅具有一定的經(jīng)濟(jì)效益,還有顯著的生態(tài)環(huán)境效益和社會(huì)效益,符合上泗地區(qū)乃至整個(gè)杭州市的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。規(guī)劃對(duì)用戶(hù)、水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、利用模式及處理工藝等的分析,對(duì)豐水地區(qū)開(kāi)展污水再生利用規(guī)劃編制具有一定的借鑒意義。
參考文獻(xiàn)(References)
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工業(yè)工程 工業(yè)期刊 工業(yè)技術(shù)期刊 工業(yè)工作會(huì)議講話 工業(yè)設(shè)計(jì) 工業(yè)安全論文 工業(yè)分析論文 工業(yè)廢水論文 工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào) 工業(yè)工程技術(shù) 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀