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鄉(xiāng)村治理的重要性范文第1篇

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村治理;治理主體;鄉(xiāng)村精英;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

中圖分類號(hào)：C912 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2015）31-0067-02

20世紀(jì)末，治理一詞才逐漸為大家所了解。學(xué)術(shù)界關(guān)于治理的概念和定義是這樣的：治理是各種公共的或者私人的個(gè)人和機(jī)構(gòu)管理其共同事物的諸多方式的總和[1]。一方面體現(xiàn)公共權(quán)力的多元化，政府，非政府機(jī)構(gòu)，社會(huì)組織和個(gè)人自身都可以作為權(quán)力的主體。另一方面，各治理主體之間是一種互相依存，互相協(xié)調(diào)的關(guān)系。而鄉(xiāng)村治理界定了治理的主體和范圍，很多學(xué)者對(duì)鄉(xiāng)村治理都提出了自己的理解。和雪峰認(rèn)為，鄉(xiāng)村治理是指如何對(duì)中國(guó)的鄉(xiāng)村進(jìn)行管理，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)的有序發(fā)展;黨英國(guó)把鄉(xiāng)村治理看作一種制度和系統(tǒng)，涉及選拔優(yōu)秀干部，變更政府行政規(guī)程、監(jiān)督政府廉政建設(shè)等，是多個(gè)鄉(xiāng)村主體在協(xié)商合作的基礎(chǔ)上共同管理鄉(xiāng)村事務(wù)的自主管理，提高村民參與政治的積極性，將村民納入鄉(xiāng)村治理的管理體系融合多方力量對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行共同治理的過(guò)程;吳克偉認(rèn)為，鄉(xiāng)村治理主要是運(yùn)用公共權(quán)威對(duì)鄉(xiāng)村社區(qū)進(jìn)行組織管理，構(gòu)建鄉(xiāng)村秩序，推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展。簡(jiǎn)言之，鄉(xiāng)村治理是針對(duì)廣大農(nóng)村地區(qū)，由國(guó)家和社會(huì)共同作用形成公共權(quán)威，實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的調(diào)控、引導(dǎo)和管理，以求最大限度地增進(jìn)共同利益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展的動(dòng)態(tài)過(guò)程。

一、鄉(xiāng)村治理的概念與內(nèi)涵

對(duì)于鄉(xiāng)村治理的定義和概念的不同解讀，實(shí)質(zhì)上都包含了以下的共同點(diǎn)：第一，治理主體的多元化是鄉(xiāng)村治理的重要條件，國(guó)家，政府，社會(huì)組織能夠獲得廣大村民的信任與支持，尤其是能夠吸引社會(huì)與鄉(xiāng)村精英參與管理。第二，治理主體能夠在思想上與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)實(shí)際情況，選擇合理的治理方式化解矛盾和危機(jī)，做出實(shí)質(zhì)性的工作，構(gòu)建良好的服務(wù)體系。第三，鄉(xiāng)村治理的目的都是為了維護(hù)農(nóng)民利益，提高農(nóng)民的思想文化素質(zhì)，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，使占9億人口規(guī)模的廣大農(nóng)村成為我國(guó)現(xiàn)代化的重要推動(dòng)力而不是阻力。

二、鄉(xiāng)村治理的時(shí)代特征和困境

中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程在很大程度上取決于農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，沒(méi)有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒(méi)有中國(guó)的現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村的治理不同于一般的地方治理，是一個(gè)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題，“三農(nóng)”問(wèn)題歷來(lái)是國(guó)家和政府關(guān)注的焦點(diǎn)。本文先從現(xiàn)有的鄉(xiāng)村治理模式出發(fā)加以分析，試著探究新的治理模式。

改革開(kāi)放以來(lái)，針對(duì)三農(nóng)問(wèn)題，政府打出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的口號(hào)，在鄉(xiāng)村治理采取村民自治的模式，設(shè)立村民委員會(huì)，民主程度進(jìn)一步提高，農(nóng)民的積極性也得到鼓勵(lì)，鄉(xiāng)村治理的水平和質(zhì)量都取得了一定的成效，農(nóng)村建設(shè)有了一定的進(jìn)步，然而，在新的形勢(shì)下鄉(xiāng)村治理又面臨著新的危機(jī)和困境。

1.聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制存在缺陷。聯(lián)產(chǎn)承包制是改革開(kāi)放后農(nóng)村的主要制度，雖然帶動(dòng)了農(nóng)民的積極性，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了一定的發(fā)展，但是在與城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的對(duì)比之下，小規(guī)模，小戶生產(chǎn)已經(jīng)不能滿足人們對(duì)物質(zhì)的要求，因此出現(xiàn)很多空心村現(xiàn)象，很多勞動(dòng)力由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，農(nóng)村里只剩下了婦女、老人和兒童，在物欲橫流的時(shí)代，鄉(xiāng)村正在被遺棄，急需發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化來(lái)彌補(bǔ)小規(guī)模生產(chǎn)的缺陷。隨著勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移到城市，社會(huì)出現(xiàn)了很多問(wèn)題，留守兒童數(shù)量多，土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重，農(nóng)村資源閑置，城市擁擠，資源緊缺，要解決這些問(wèn)題，只有為農(nóng)村發(fā)展尋求新的出路。只有讓農(nóng)民的生活水平提高，縮小城鄉(xiāng)差距才能發(fā)揮農(nóng)村的潛力。所以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展就顯得特別重要。農(nóng)村的資源很豐富，有形資產(chǎn)與無(wú)形資產(chǎn)都存在巨大的發(fā)展?jié)摿Γ谵r(nóng)業(yè)發(fā)展未形成大規(guī)模產(chǎn)業(yè)時(shí)，政府應(yīng)該鼓勵(lì)農(nóng)民積極進(jìn)行嘗試，養(yǎng)殖業(yè)，畜牧業(yè)，零售業(yè)，旅游業(yè)等防止產(chǎn)業(yè)單一化，并給予指導(dǎo)和培訓(xùn)。近年來(lái)，很多鄉(xiāng)村的旅游產(chǎn)業(yè)都取得了很大的進(jìn)展，旅游產(chǎn)業(yè)可以帶動(dòng)交通運(yùn)輸業(yè)，飲食，娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)重要方面。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中，政府應(yīng)該給予合理的指導(dǎo)和鼓勵(lì)，讓農(nóng)民動(dòng)起來(lái)，讓農(nóng)村活起來(lái)。

2.城鄉(xiāng)二元現(xiàn)象嚴(yán)重。二元現(xiàn)象是發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大障礙，若不盡快解決，我國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程將會(huì)停滯不前，甚至中斷。城市居民、發(fā)達(dá)地區(qū)居民與農(nóng)村地區(qū)居民收入差距加大，會(huì)引起農(nóng)村居民的憤怒和不滿，導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定，為現(xiàn)代化建設(shè)埋下隱患。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是解決二元現(xiàn)象的重要手段，僅靠農(nóng)村本身的力量來(lái)促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，鄉(xiāng)村治理不應(yīng)該走單純的“以農(nóng)治農(nóng)”“以鄉(xiāng)治鄉(xiāng)”，鄉(xiāng)村與城市在發(fā)展模式、生存習(xí)慣、生活方式，自然環(huán)境都存在著巨大的差別，二者是互相依存的關(guān)系，鄉(xiāng)村治理離不開(kāi)城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展。城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展需要國(guó)家強(qiáng)有力的制度支撐。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，要從多個(gè)方面進(jìn)行。第一，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，主要指的是城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋，需要政府在政策上的傾斜，讓人們的生活更加便利，讓農(nóng)村居民感受到黨和政府對(duì)他們的重視，從而加強(qiáng)對(duì)黨和國(guó)家的信任。第二，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文教衛(wèi)生事業(yè)，城市的文教衛(wèi)生事業(yè)在穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)村的文教衛(wèi)生工作由于先天的薄弱更需大力發(fā)展，文化教育與衛(wèi)生工作要依靠國(guó)家政府的監(jiān)管，讓農(nóng)村的孩子和城市的孩子一樣能夠接受良好的教育，農(nóng)村居民能夠和城市居民一樣在家門(mén)口就醫(yī)，加深農(nóng)村居民對(duì)鄉(xiāng)村的歸屬感。第三，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度，通過(guò)國(guó)家收入再分配維護(hù)社會(huì)公平，讓農(nóng)村居民能夠免除后顧之憂，聚精會(huì)神搞建設(shè)。

3.鄉(xiāng)村治理主體存在缺陷，治理資源匱乏，主要包括治理主體單一，農(nóng)村精英流失。民主建設(shè)需要重點(diǎn)加強(qiáng)，要聽(tīng)取多方意見(jiàn)，完善農(nóng)村選舉提拔制度，現(xiàn)在的農(nóng)村治理中，政府處于主導(dǎo)地位，農(nóng)民處于被動(dòng)地位，農(nóng)民積極性低，導(dǎo)致農(nóng)村公共事務(wù)癱瘓，鄉(xiāng)村不能作為一個(gè)整體齊心協(xié)力搞建設(shè)。

治理主體單一，農(nóng)民民主政治素質(zhì)亟待提高。很多農(nóng)村中的黨委書(shū)記連任很多年，農(nóng)村居民對(duì)農(nóng)村選舉比較冷漠，參與民主建設(shè)的熱情也比較低，這就使得干群之間隔膜加深，不容易團(tuán)結(jié)起來(lái)干大事。這很大程度上是因?yàn)檗r(nóng)民的思想文化素質(zhì)較低，沒(méi)有自主意識(shí)，不能夠較好地履行義務(wù)行使權(quán)利，發(fā)揮主人翁作用。還要積極發(fā)揮新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)鄉(xiāng)村治理的影響，引進(jìn)社會(huì)資金和管理經(jīng)營(yíng)體制，為鄉(xiāng)村建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)和資金。

鄉(xiāng)村精英外流。鄉(xiāng)村精英在鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展和鄉(xiāng)村治理中起著關(guān)鍵作用，這不是盲目夸大精英的作用，而是重申人才在現(xiàn)代社會(huì)的重要性。賀雪峰指出，精英在農(nóng)村社會(huì)中扮演重要角色，他們一方面對(duì)國(guó)家的政策有理解能力，另一方面與普通村民聯(lián)系密切，所以農(nóng)村精英是溝通干群關(guān)系的橋梁[2]。我們知道華西村、的鄉(xiāng)村治理奇跡，我們?cè)谙氲饺A西村的時(shí)候就想到了吳仁寶，的發(fā)展離不開(kāi)王宏斌，所以無(wú)論什么樣的農(nóng)村社會(huì)，無(wú)論多特殊的情況，精英的角色都對(duì)農(nóng)村的發(fā)展產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。而在過(guò)去的二十年間，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況差，農(nóng)村精英流失嚴(yán)重，這些接受了高等教育有思想的人更愿意去城市打拼，不愿意留在村里擔(dān)任干部或留在村里發(fā)展，精英人群的流失是信息、知識(shí)、觀念、技術(shù)的流失，如何吸引精英人群來(lái)建設(shè)鄉(xiāng)村，減少精英人群流失，是我們急需解決的問(wèn)題。雖然近年來(lái)國(guó)家政策鼓勵(lì)大學(xué)生回鄉(xiāng)村擔(dān)任干部，即我們說(shuō)的大學(xué)生村官，在部分地區(qū)有了一些影響，但具體情況與預(yù)想相差甚遠(yuǎn)，很多大學(xué)生因?yàn)檗r(nóng)村的條件太差，只是掛名，并沒(méi)有實(shí)質(zhì)的工作和鄉(xiāng)村建設(shè)的熱情，村民只知有大學(xué)生村官，卻不知姓名，一年也見(jiàn)不到幾次面，鄉(xiāng)村精英急需回歸。

三、鄉(xiāng)村治理的建議和對(duì)策

在當(dāng)前情況下，鄉(xiāng)村治理的推進(jìn)需要做出如下調(diào)整。

首先，最重要的是鄉(xiāng)村治理主體的多元化，治理主體多樣化在鄉(xiāng)村治理過(guò)程中起著關(guān)鍵作用，使得鄉(xiāng)村發(fā)展可能性增多。政府、非政府組織、社會(huì)組織、村民自身都是鄉(xiāng)村建設(shè)的主體，村干部要提高自己的思想道德水平，建立完善的干部選拔、培訓(xùn)、激勵(lì)機(jī)制，從全局考慮，為村民的利益著想。村民也要提高自身素養(yǎng)，提升自己的主人翁意識(shí)，履行自己的義務(wù)，享用自身的權(quán)利，提高鄉(xiāng)村民主建設(shè)水平;要發(fā)揮新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)鄉(xiāng)村治理的影響，新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，使得社會(huì)資金投入農(nóng)村，可以借鑒這些組織的管理體系，以及吸收農(nóng)村勞動(dòng)力，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注入新的活力。未來(lái)的鄉(xiāng)村治理將呈現(xiàn)由鄉(xiāng)村主導(dǎo)到市場(chǎng)主導(dǎo)轉(zhuǎn)換的趨勢(shì)。

其次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國(guó)農(nóng)村繼聯(lián)產(chǎn)承包制后的又一大變革[3]，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)踐使得我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展及農(nóng)村面貌發(fā)生了深刻變化，并將有著長(zhǎng)遠(yuǎn)的生命力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一個(gè)有機(jī)整體，要對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行整合和調(diào)整，提高鄉(xiāng)村的資源利用率。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要轉(zhuǎn)變只有第一產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)，向第二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

最后，在廣大農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民文化素質(zhì)逐漸提高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展剛剛開(kāi)始，各方面逐漸起步的時(shí)刻，政府的指導(dǎo)和政策傾斜是必需的，政府應(yīng)在鄉(xiāng)村治理上加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的拉動(dòng)作用，充分發(fā)揮農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性。

鄉(xiāng)村治理是一個(gè)長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程，各地的情況也各不相同，我們要借鑒國(guó)內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)，以理論指導(dǎo)實(shí)踐，從實(shí)踐中尋找規(guī)律，在國(guó)家政府的指導(dǎo)下充分發(fā)揮鄉(xiāng)村居民的積極性和主動(dòng)性。鄉(xiāng)村治理情況涉及多方面的因素，各因素的發(fā)展速度不同，我們只能先從緊要處著手，然后逐漸鋪展開(kāi)來(lái)。同時(shí)尋求多個(gè)方面發(fā)展的可能性，從而推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，影響國(guó)家的現(xiàn)代化進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)：

[1]全球治理委員會(huì).我們的全球伙伴關(guān)系[M].倫敦：牛津大學(xué)出版社，1995：23.

鄉(xiāng)村治理的重要性范文第2篇

理解“富人治村”的前提是對(duì)中國(guó)農(nóng)村的整體把握，中國(guó)農(nóng)村的區(qū)域性差異極大，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村不能取代廣大的中西部農(nóng)村，城郊農(nóng)村也無(wú)法代表普通農(nóng)業(yè)型農(nóng)村，不同類型農(nóng)村的“富人治村”遵循不同的邏輯，因而具有截然不同的意義。

首先，在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、城市郊區(qū)以及其他擁有礦產(chǎn)資源的農(nóng)村，因?yàn)橛型恋?、礦產(chǎn)及其他集體資產(chǎn)的巨大利益，村官的位置就具有極大的吸引力，村委會(huì)選舉競(jìng)爭(zhēng)較為激烈，吸引了包括富人在內(nèi)的村民積極參選，并出現(xiàn)了賄選現(xiàn)象。有候選人花百萬(wàn)元巨資競(jìng)選村委會(huì)主任一職，顯然是看中了當(dāng)選后的巨大回報(bào)。這當(dāng)然是極端的個(gè)案。

其次，在廣大普通農(nóng)業(yè)型村莊，集體經(jīng)濟(jì)空殼化，人財(cái)物持續(xù)流出村莊，村官的位置對(duì)富人并沒(méi)有經(jīng)濟(jì)上的吸引力，村干部老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，年富力強(qiáng)的村莊精英分子都流向了城市，他們生活的重心不再放在農(nóng)村，選舉雖然很規(guī)范，但卻無(wú)法選出好的當(dāng)家人，村級(jí)治理陷入半癱瘓的維持狀態(tài)。在這一類型的農(nóng)村，“富人治村”更多地意味著奉獻(xiàn)，或者說(shuō)追求社會(huì)和精神層面而非經(jīng)濟(jì)層面的收益。

不管是追求社會(huì)價(jià)值還是經(jīng)濟(jì)利益，富人之所以能參與到村莊政治中來(lái)，并受到廣泛關(guān)注，其基礎(chǔ)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下基層民主政治的發(fā)展。

富人治村現(xiàn)象背后的深層解讀

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的滲透，財(cái)富成為村莊社會(huì)中衡量一個(gè)人價(jià)值的基本尺度，筆者在河南農(nóng)村調(diào)查時(shí)了解到，村干部尤其是主職干部必須要有一個(gè)致富項(xiàng)目，否則，群眾就會(huì)看不起你，做工作沒(méi)有說(shuō)服力，你自己都很窮，怎么能帶領(lǐng)群眾致富？為此，當(dāng)?shù)卣岢隽恕半p強(qiáng)干部”，即工作能力強(qiáng)和致富能力強(qiáng)，不光要個(gè)人致富能力強(qiáng)，還要帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)，“雙強(qiáng)干部”成為村干部的一個(gè)自覺(jué)追求。

在很多農(nóng)業(yè)型村莊，由于村干部的待遇較低，家庭條件較差的村干部自愿退出。比如河南農(nóng)村，主職干部即支書(shū)、主任的工資為240元/月，副職干部的工資為180元/月，這樣一個(gè)工資水平，如果沒(méi)有較強(qiáng)的致富能力，村干部會(huì)越來(lái)越窮，成為村里的困難戶，并且村干部退下來(lái)之后缺乏保障，還要靠?jī)号B(yǎng)老。也正是因?yàn)榇?，村干部中途辭職不干的現(xiàn)象非常普遍，村干部職位對(duì)年輕人無(wú)法產(chǎn)生吸引力，村干部后繼無(wú)人，后備干部的培養(yǎng)成為一個(gè)突出問(wèn)題。也正是在這個(gè)意義上，富人治村具有積極意義。

因而，“富人治村”是鄉(xiāng)村治理模式轉(zhuǎn)換過(guò)程中必然要出現(xiàn)的現(xiàn)象，是鄉(xiāng)村社會(huì)對(duì)村級(jí)組織弱化的自主適應(yīng)和應(yīng)對(duì)，并且對(duì)基層民主建設(shè)提出了新的要求。

將富人群體納入到基層民主的制度框架中來(lái)

要發(fā)揮“富人治村”的積極效應(yīng)，避免其消極效應(yīng)，就要進(jìn)一步完善村級(jí)民主建設(shè)。村委會(huì)選舉為富人群體提供了一個(gè)參與村莊政治的舞臺(tái)，但選舉并不是村級(jí)民主的唯一內(nèi)容，僅有選舉還無(wú)法達(dá)到鄉(xiāng)村治理的善治，必須完善選舉的配套措施，真正將富人群體納入到基層民主的制度框架中來(lái)，以制度建設(shè)促進(jìn)村級(jí)民主，而不是將村級(jí)民主的前途寄希望于富人的良心和自覺(jué)。

一方面，我們要正視村干部的利益訴求，在發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村，要對(duì)富人參與村莊政治給予鼓勵(lì)，同時(shí)又要完善村級(jí)民主監(jiān)督，村務(wù)公開(kāi)落到實(shí)處。在普通農(nóng)業(yè)型地區(qū)的農(nóng)村，要提高在職村干部的工資水平，并為退職村干部提供適當(dāng)?shù)拇鲅a(bǔ)助。

鄉(xiāng)村治理的重要性范文第3篇

廣東省潮州市商務(wù)局副局長(zhǎng)陳少華有了一個(gè)新身份――黃金塘村鄉(xiāng)賢咨詢委員會(huì)委員。他開(kāi)始以為這只是個(gè)榮譽(yù)頭銜，沒(méi)想到一上任，村干部就上了門(mén)：村里搞村容整治，一戶村民在自家屋前私搭亂建了一個(gè)竹棚，說(shuō)什么也不肯拆，搞得村里新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)沒(méi)法推進(jìn)。之所以找到陳少華，是因?yàn)檫@個(gè)村民就是陳少華的堂侄。

“鄉(xiāng)賢”一詞是最近的高頻詞匯，但它可不是網(wǎng)絡(luò)新興詞匯。究其本源，“鄉(xiāng)賢”一詞始于東漢，是國(guó)家對(duì)有作為的官員，或有崇高威望、為社會(huì)作出重大貢獻(xiàn)的社會(huì)賢達(dá)，去世后予以表彰的榮譽(yù)稱號(hào)。發(fā)展至今，其內(nèi)容更加廣泛，鄉(xiāng)村里愿意為鄉(xiāng)村發(fā)展作出貢獻(xiàn)的人，威望極高，能夠得到大家認(rèn)可與尊重的人都屬“鄉(xiāng)賢”之列?！班l(xiāng)村不平，天下難安”，由此可見(jiàn)基層治理的重要性，要“治好”基層，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)文化與經(jīng)濟(jì)的鳳凰涅，鄉(xiāng)賢或成關(guān)鍵。

“鄉(xiāng)賢”是新潮文化立穩(wěn)腳跟的“同聲翻譯”。農(nóng)村之所以落后，源于年輕人不斷向城市聚集，鄉(xiāng)村“空心化”成為普遍現(xiàn)象，農(nóng)村留下的只有老弱婦孺，因地域限制和歷史局限性，傳統(tǒng)落后的觀念阻礙了他們接受新事物的價(jià)值觀，這就讓現(xiàn)代化建設(shè)中必要的新潮文化很難在農(nóng)村立穩(wěn)腳跟?！班l(xiāng)賢”的出現(xiàn)無(wú)疑為新潮文化與傳統(tǒng)文化提供了“同聲翻譯”，他們出自農(nóng)村，了解當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)風(fēng)俗文化，他們又來(lái)自城市，理解新潮文化的豐富內(nèi)涵，就能給傳統(tǒng)文化插上現(xiàn)代化的翅膀，讓新潮文化立穩(wěn)腳跟不再“吃力”。

“鄉(xiāng)賢”是疑難雜癥迎刃而解的“智多星”?；鶎又卫黼y，為何難？難在想不到群眾所想，急不到群眾所急?；葑釉唬骸白臃囚~(yú)，安知魚(yú)之樂(lè)？”不是基層干部不關(guān)心群眾，而是實(shí)在難以事事想得周全?！疤煜潞我灾?？得民心而已！”民心是最大的政治?！班l(xiāng)賢”作為農(nóng)民的代言人，他們從群眾中來(lái)、到群眾中去，整天與群眾打交道，自然知根知底更讓人信服，很多基層干部感到棘手的問(wèn)題，他們或許輕而易舉就能化解。

“鄉(xiāng)賢”是幫扶解困慷慨解囊的“錢袋子”。貢獻(xiàn)“錢袋子”是鄉(xiāng)賢通常為家鄉(xiāng)排憂解難的方式之一，他們有威信、有公信力，又不拿村委工資，還倒貼“錢袋”幫扶解困，這樣的“鄉(xiāng)賢”群眾自然服、自然信。這樣的“能人”如果能重歸故土建設(shè)家鄉(xiāng)，使鄉(xiāng)村擁有優(yōu)質(zhì)“造血因子”，脫貧攻堅(jiān)將實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

鄉(xiāng)村治理的重要性范文第4篇

根據(jù)國(guó)家、省、市要求和實(shí)際，確定我縣鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)的主要目標(biāo)是年，鄉(xiāng)村飲用水水質(zhì)得到進(jìn)一步改善，農(nóng)業(yè)面源污染防治取得一定進(jìn)展。鄉(xiāng)村畜禽糞便資源化利用率、測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率、低毒高效農(nóng)藥使用率均提高10％以上。年，鄉(xiāng)村人居環(huán)境和生態(tài)狀況明顯改善，鄉(xiāng)村環(huán)境監(jiān)管能力顯著提高。

圍繞這一目標(biāo)，縣當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，鄉(xiāng)村環(huán)保要重點(diǎn)抓好五個(gè)方面工作：

（一）加強(qiáng)水污染防治，確保鄉(xiāng)村飲水安全。要以建設(shè)“清潔水源”為目標(biāo)，把飲用水水源保護(hù)作為污染防治的重中之重，全方位地抓好鄉(xiāng)村地下水資源污染的防治工作。

（二）控制面源污染，發(fā)展綠色無(wú)公害農(nóng)業(yè)。要以建設(shè)“清潔田園”為目標(biāo)，加強(qiáng)土壤污染和農(nóng)業(yè)面源污染防治。保護(hù)土地資源，防止水土流失。加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田、污灌區(qū)、廢棄工礦源址等區(qū)域的土壤污染監(jiān)管，嚴(yán)格控制污水灌溉，重點(diǎn)防范重金屬、持久性有機(jī)物污染。堅(jiān)持測(cè)土配方施肥，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜，盡量減少投放量。加大秸稈焚燒監(jiān)管力度，促進(jìn)秸稈還田等綜合利用。積極發(fā)展生態(tài)效益型農(nóng)業(yè)和綠色無(wú)公害農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（三）加強(qiáng)村容村貌綜合整治，推進(jìn)社會(huì)主義新鄉(xiāng)村建設(shè)。要以建設(shè)“清潔家園”為目標(biāo)，以生活污染治理為抓手，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治，整體提高鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量。以生態(tài)功能區(qū)劃為基礎(chǔ)、以規(guī)劃為龍頭，根據(jù)環(huán)境承載能力、調(diào)整和優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局和小城鎮(zhèn)建設(shè)；推進(jìn)鄉(xiāng)村改水、改廁、改廚、改圈，切實(shí)改變“臟、亂、差”狀況，促進(jìn)村容村貌的整體改善。積極推行清潔生產(chǎn)，開(kāi)展廢物循環(huán)利用，促進(jìn)太陽(yáng)能、風(fēng)能和秸稈等自然資源的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，推廣秸稈過(guò)腹還田、糞便制沼等鏈條生產(chǎn)模式。因地制宜地開(kāi)展各項(xiàng)環(huán)保工程建設(shè)，務(wù)求價(jià)廉、實(shí)用、有效，讓建設(shè)成果惠及群眾，提升村屯可持續(xù)發(fā)展能力。

（四）治理畜禽糞便污染，加快生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。近年來(lái)，畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染已成為鄉(xiāng)村污染的主要來(lái)源，大部分畜禽糞便未經(jīng)處理直接排放，已成為水源地、江河、湖泊富營(yíng)養(yǎng)化、鄉(xiāng)村飲用水源水質(zhì)逐年下降的主要原因之一。要加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管，所有新上規(guī)?；B(yǎng)殖項(xiàng)目，都必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。對(duì)現(xiàn)有養(yǎng)殖場(chǎng)要限期治污改造，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。要科學(xué)指導(dǎo)，合理規(guī)劃布局，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)牧業(yè)小區(qū)，實(shí)現(xiàn)人畜分離。大力推廣生態(tài)養(yǎng)殖方法，實(shí)現(xiàn)科學(xué)養(yǎng)殖和清潔生產(chǎn)。

（五）深化生態(tài)示范創(chuàng)建活動(dòng)，提高鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量。認(rèn)真實(shí)施《市小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃》繼續(xù)抓好生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，提高我縣生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建水平。目前，鎮(zhèn)省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)已通過(guò)驗(yàn)收，下步要完成鄉(xiāng)省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的編制和論證工作。

二、抓好鄉(xiāng)村環(huán)保工作的基本要求

為全面抓好我縣鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)工作，必須從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)生態(tài)文明，保障和改善民生的戰(zhàn)略高度，提高對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)保重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。要加大鄉(xiāng)村環(huán)境監(jiān)察力度，全面開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境管理“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，環(huán)境管理要入鄉(xiāng)進(jìn)村到戶，加強(qiáng)稽查、巡視和指導(dǎo)、服務(wù)工作。要加大鄉(xiāng)村環(huán)保宣傳教育力度，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村干部、村民和學(xué)生環(huán)保知識(shí)和技能培訓(xùn)，環(huán)境教育要進(jìn)村屯、進(jìn)鄉(xiāng)企、進(jìn)農(nóng)家、進(jìn)課堂，提高群眾生態(tài)道德素養(yǎng)。要傾聽(tīng)農(nóng)民的意見(jiàn)和訴求，尊重農(nóng)民的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益。

鄉(xiāng)村治理的重要性范文第5篇

【摘 要】農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理是促進(jìn)農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)，提高廣大群眾生活質(zhì)量重要問(wèn)題，改善農(nóng)村的衛(wèi)生環(huán)境，是建設(shè)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系的重要環(huán)節(jié)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，本文對(duì)如何加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行了探討。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村環(huán)境；衛(wèi)生治理；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；協(xié)調(diào)發(fā)展

引言

改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村環(huán)境有了很大變化，臟亂的面貌得到明顯改善。從“清潔鄉(xiāng)村”到“生態(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè)，農(nóng)村環(huán)境得到了有效的改善，但我們也要看到，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生形勢(shì)仍不容樂(lè)觀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的不斷發(fā)展，對(duì)農(nóng)村環(huán)境的破壞和污染已十分嚴(yán)重；城區(qū)周邊化工企業(yè)的超標(biāo)排放，也直接影響了區(qū)域范圍農(nóng)村生活生產(chǎn)用水。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，有害作物和病蟲(chóng)抗藥力逐年增加，高毒高殘留農(nóng)藥的使用不同程度的造成了大氣、土壤和地下水源的破壞。為了社會(huì)的可持續(xù)的發(fā)展，我國(guó)各級(jí)政府應(yīng)該既要注重經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，又要注重環(huán)境的改善。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，我國(guó)的環(huán)境有利一定的改善，但是，仍然有一些問(wèn)題需要我國(guó)政府去解決，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的環(huán)境下，我國(guó)應(yīng)當(dāng)用合理的方式方法進(jìn)行環(huán)境的治理，從而促進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理存在的問(wèn)題現(xiàn)狀

（一）環(huán)境污染嚴(yán)重

村民生活中產(chǎn)生的垃圾，一般都是隨意堆放。哪里都是‘垃圾桶’，村民走哪扔哪。房前屋后，池塘水溝、田間地頭到處都是垃圾填埋場(chǎng)，各種生活垃圾和生產(chǎn)廢棄物堆積淤塞、垃圾遍地。不僅招來(lái)蒼蠅和細(xì)菌，而且有可能會(huì)對(duì)土壤和地下水造成污染，加上農(nóng)民環(huán)保意識(shí)普遍不高，存在著不文明生活方式和行為，亂扔果皮垃圾、隨地吐痰等既影響了農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生，又危害了農(nóng)民的身體健康，阻礙了農(nóng)村文明程度的提高。 村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生在道路硬化及供水方面質(zhì)量較好。其余，在垃圾的亂堆亂放、污水明溝排放、廚房衛(wèi)生差及衛(wèi)生廁所少等方面問(wèn)題較為嚴(yán)重。調(diào)查中我們看到，垃圾隨意傾倒在房前屋后，造成周圍環(huán)境污染同時(shí)，約有八成的農(nóng)民仍在使用露天旱廁、糞坑等。和國(guó)內(nèi)平均水平差距太大，由于這些開(kāi)放性設(shè)施簡(jiǎn)陋，加之他們?cè)诮?jīng)過(guò)很長(zhǎng)時(shí)間才進(jìn)行一次清除，在夏季多雨的情況下，隨時(shí)可能發(fā)生污水糞便橫流，嚴(yán)重時(shí)可以直接污染水源，導(dǎo)致腸道傳染病和寄生蟲(chóng)的傳播。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施落后

由于經(jīng)濟(jì)收入的限制，對(duì)于村鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入少，建設(shè)滯后。有的地區(qū)啟動(dòng)村鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，但村鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)管理嚴(yán)重滯后，用于村鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)的公共財(cái)政投入偏少，盡管垃圾收集系統(tǒng)已經(jīng)逐漸完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)基本具備了垃圾收集系統(tǒng)，部分已經(jīng)發(fā)揮作用，但是由于資金不足和人才匱乏方面，大部分農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，化糞池達(dá)不到無(wú)害化的規(guī)范要求；垃圾桶簡(jiǎn)陋、密封性和防水性差，生活垃圾無(wú)害化處理不到位等等。

（三）發(fā)展與環(huán)境的沖突

現(xiàn)在正在大力發(fā)展高速公路和鐵路。有些鄉(xiāng)村地段，因?yàn)榻ㄔO(shè)高速公路和鐵路橋，需要征地，但拆遷手段過(guò)于直接和粗暴，管理和執(zhí)法工作不夠人性化，導(dǎo)致苗木補(bǔ)植和拆遷沖突等現(xiàn)象比比皆是，使得賠付問(wèn)題復(fù)雜，社會(huì)不穩(wěn)定因素激增，同時(shí)更產(chǎn)生了大量建筑垃圾和粉塵，污染了大氣環(huán)境，破壞了道路；農(nóng)村各種小型作坊和磚窯對(duì)于環(huán)保不重視，隨意處理垃圾和污水，造成了土質(zhì)大量的流失和水質(zhì)、空氣的嚴(yán)重污染，嚴(yán)重污染了周邊生產(chǎn)生活環(huán)境，威脅著農(nóng)村居民的身體健康。

二、存在問(wèn)題分析

（一）規(guī)劃設(shè)計(jì)不符合科學(xué)發(fā)展觀的理念

長(zhǎng)期以來(lái)，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)所迫，對(duì)于農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)都呈現(xiàn)放任發(fā)展的態(tài)勢(shì)；基礎(chǔ)條件較好的村雖能認(rèn)識(shí)到規(guī)劃的重要性，有局部的規(guī)劃，但未能形成科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)劃體系，這源于上級(jí)部門(mén)對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生體系建立的的關(guān)注程度，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃一直以來(lái)受到的重視不夠，很多地區(qū)沒(méi)有形成一個(gè)包括市、區(qū) （縣）、鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）的整體規(guī)劃，更沒(méi)有具體的實(shí)施方案和行動(dòng)計(jì)劃。各行政村按照屬地化管理的原則，只負(fù)責(zé)清理自己轄區(qū)內(nèi)的生活垃圾，因此村村都形成自己的 “垃圾堆點(diǎn)”，顯得雜亂無(wú)章。

（二）經(jīng)費(fèi)短缺，環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施缺乏

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)于城市來(lái)說(shuō)比較滯后，因?yàn)楫?dāng)前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生投入主要靠上級(jí)區(qū)市財(cái)政對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼和本村集體經(jīng)濟(jì)收入。特別下排污管網(wǎng)建設(shè)，垃圾“中轉(zhuǎn)站”和填埋場(chǎng)建設(shè)等，主要是靠農(nóng)村自己集資建設(shè)，由于各村經(jīng)濟(jì)條件的差異，經(jīng)濟(jì)收入薄弱的農(nóng)村很難籌集到解決環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)資金。特別在一些偏遠(yuǎn)山村，生產(chǎn)生活垃圾無(wú)人問(wèn)津，全部依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府予以解決。由于經(jīng)費(fèi)短缺，農(nóng)村地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生在設(shè)施設(shè)備配置、業(yè)務(wù)范圍拓展、管理能力上都存在很大的差距，由于農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”的問(wèn)題日益凸顯，有限的經(jīng)費(fèi)主要用于生產(chǎn)性投入，對(duì)農(nóng)村公共環(huán)境衛(wèi)生的投入非常少。政府財(cái)政的支持力度不能滿足提高農(nóng)村生活垃圾處理水平和村容村貌的要求。

（三）付檢查的行為較普遍

在大力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的火熱背景下，不少地方已經(jīng)按照國(guó)家環(huán)保的要求，在農(nóng)村垃圾的運(yùn)轉(zhuǎn)處理上，應(yīng)實(shí)行城鄉(xiāng)一體化，即：組保潔，村收集，鎮(zhèn)清運(yùn)，區(qū)填埋或資源化處理；但由于經(jīng)費(fèi)等方面的問(wèn)題，突擊整治比較普遍。通常都是上級(jí)政府大力支持，村鎮(zhèn)積極購(gòu)買環(huán)衛(wèi)設(shè)施，等表面工作做完，檢查、評(píng)比過(guò)后，那些基礎(chǔ)設(shè)施缺少長(zhǎng)期的維護(hù)費(fèi)用，慢慢又會(huì)被廢棄不用。

（四）思想觀念影響行為

農(nóng)村群眾也希望擁有良好的環(huán)境衛(wèi)生，但他們的衛(wèi)生習(xí)慣成了阻礙。從各種各樣的環(huán)境衛(wèi)生整治和衛(wèi)生村鎮(zhèn)的評(píng)比創(chuàng)建活動(dòng)過(guò)程中，農(nóng)民群眾都是積極參與的，顯示出他們也是十分期盼有良好的居住環(huán)境的，但由于村民長(zhǎng)期以來(lái)隨意的生活方式，環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng)，未能養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，思想和行動(dòng)不能保持一致，不自覺(jué)地破壞環(huán)境衛(wèi)生，亂堆亂放、私搭亂建等不良行為多有發(fā)生，有些農(nóng)戶把柴草、樹(shù)枝、建筑材料、雜物隨意亂堆亂放，不愿意走幾步路將垃圾倒入垃圾池或垃圾桶，隨意傾倒在路邊、河邊、空閑地等，使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況得不到根治。這些不良習(xí)慣想要徹底改變，還需要長(zhǎng)期的引導(dǎo)和宣傳教育。

三、對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)發(fā)展的建議

（一）加快農(nóng)村建設(shè)，改變農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，首要條件就是要有個(gè)科學(xué)的規(guī)劃

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作，需要上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)指導(dǎo)，政府做好組織協(xié)調(diào)，通過(guò)宣傳進(jìn)行行政推動(dòng)，才能激發(fā)村民的積極性，自覺(jué)參與改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，為衛(wèi)生工作順利開(kāi)展打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。以改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展為目的，將通過(guò)清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村、幸福鄉(xiāng)村四個(gè)階段活動(dòng)，從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，合理規(guī)劃、因地制宜開(kāi)展行動(dòng)，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃供排水、垃圾填埋處理等必需的配套設(shè)施，為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況創(chuàng)造先期條件，使鄉(xiāng)村清潔衛(wèi)生逐漸好轉(zhuǎn)，各地政府要積極配合，引導(dǎo)群眾處理垃圾、治理水源、管理田園。

（二）擁有足夠的基礎(chǔ)設(shè)施，才能給環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)提供保障

政府在環(huán)境污染治理過(guò)程中應(yīng)當(dāng)沖充當(dāng)主導(dǎo)地位，政府不僅要制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)防止污染物的過(guò)度排放，加強(qiáng)環(huán)境的治理的執(zhí)行力度，采用優(yōu)惠政策鼓勵(lì)企業(yè)使用環(huán)保型設(shè)備和更清潔的能源，推動(dòng)技術(shù)的創(chuàng)新和改革。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行綠色技術(shù)的研發(fā)，政府可以通過(guò)對(duì)企業(yè)收取一些排污費(fèi)來(lái)嚴(yán)格限制排放污染物。安排專項(xiàng)資金用于村鎮(zhèn)垃圾設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)助，會(huì)同環(huán)保部門(mén)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境連片綜合治理，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村污水和垃圾處理設(shè)施。對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的工廠企業(yè)要堅(jiān)決予以治理，摒棄以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舊思路。還要注意抓好生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和修復(fù)工作。在山區(qū)栽種大面積速生豐產(chǎn)林木；河流減少圍網(wǎng)養(yǎng)殖密度、清除河道沉積和漂浮物。各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村根據(jù)規(guī)劃要切實(shí)承擔(dān)起相應(yīng)職責(zé)，根據(jù)自身情況積極參與環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。經(jīng)濟(jì)條件差一點(diǎn)的村，可先投入建立公廁和垃圾池這些基礎(chǔ)設(shè)施，再根據(jù)經(jīng)濟(jì)情況逐年增加投入建設(shè)；經(jīng)濟(jì)條件較好的村，要加大對(duì)現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)設(shè)施的改造，促進(jìn)現(xiàn)有環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的升級(jí)換代，進(jìn)一步提高環(huán)境衛(wèi)生的層次和水平。

（三）在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和建設(shè)取得成效后，還需要進(jìn)行長(zhǎng)期有效管理

政府部門(mén)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全農(nóng)村環(huán)境l生管理機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要建立相應(yīng)的環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍。理順城鄉(xiāng)一體化管理體制，加強(qiáng)科研投入，開(kāi)發(fā)農(nóng)村垃圾就地處理的適用技術(shù)，根據(jù)各地具體情況，分級(jí)負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)生活垃圾的處理，在處理農(nóng)村垃圾方面，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行“獎(jiǎng)補(bǔ)籌”一條線的原則執(zhí)行。制定適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，并按照規(guī)劃，建立村委會(huì)負(fù)責(zé)制度，保障上級(jí)方針政策的貫徹和措施的執(zhí)行。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育積極做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。對(duì)重點(diǎn)存在的問(wèn)題進(jìn)行曝光，從而營(yíng)造強(qiáng)大的輿論氛圍。充分利用農(nóng)村宣傳陣地，以多樣的宣傳方式，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、積極參與的形式，引導(dǎo)廣大群眾克服陳舊的生活習(xí)慣，逐步提高群眾的自覺(jué)性。逐步建立和完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制。既是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，也是改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。 “中國(guó)要美，農(nóng)村必須美”。村民的參與程度直接關(guān)系到環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理工作的成敗。通過(guò)廣泛宣傳垃圾污染的嚴(yán)重性和提高環(huán)境衛(wèi)生水平的重要意義，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)生的衛(wèi)生和環(huán)保知識(shí)教育，使農(nóng)民切身感受到良好的生態(tài)環(huán)境對(duì)身心的益處，充分發(fā)揮村民的主觀能動(dòng)性，提高村民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，提高他們參與管理環(huán)境衛(wèi)生工作的積極性。

四、結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)，村容整潔是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)之一，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還比較落后，在保證各項(xiàng)措施的建設(shè)和實(shí)施同時(shí)，要充分選用適用于農(nóng)村的低成本管理體系和處理技術(shù)，從多渠道落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)和維護(hù)費(fèi)用，加上適當(dāng)?shù)臋z查考核制度和獎(jiǎng)勵(lì)措施，充分調(diào)動(dòng)村委和農(nóng)民雙方能動(dòng)性，才能使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作走上規(guī)范化、制度化軌道，創(chuàng)造良好的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

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