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養(yǎng)老服務(wù)業(yè)概念范文第1篇

在敏感的A股市場，與養(yǎng)老題材相關(guān)的房地產(chǎn)、醫(yī)藥保健股集體大漲。世聯(lián)地產(chǎn)8月與著名養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集團恒安照護簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，擬探索符合市場特點的養(yǎng)老服務(wù)模式，9月份公司股價區(qū)間漲幅超過30%；上海三毛的“祁連山路-養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園”項目進入前期籌備階段，在短短3個交易日斬獲20%的漲幅收益。

在社會層面，“以房養(yǎng)老”概念正式進入公眾視野，引發(fā)關(guān)注和熱議。在公眾普遍表達對養(yǎng)老金缺口擴大擔(dān)擾的同時，也激發(fā)了投資養(yǎng)老地產(chǎn)和各種養(yǎng)老服務(wù)業(yè)市場想象。

由于養(yǎng)老服務(wù)屬于“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”，企業(yè)不能完全以商業(yè)利潤最大化作為經(jīng)營目標(biāo)，一定程度存在“市場失靈”。企業(yè)因難以獲得高額利潤，大多不愿提供養(yǎng)老服務(wù)，導(dǎo)致養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后于需求。因此養(yǎng)老服務(wù)業(yè)需要政府出臺相應(yīng)的稅費優(yōu)惠和投資補償政策。

龐大的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)市場

隨著我國人口老齡化程度加劇，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨日益強勁的市場需求。數(shù)據(jù)顯示，2012年底我國60周歲以上老年人口已達1.94億，2020年將達到2.43億，2025年將突破3億，未來每年將凈增600～800萬老齡人口。數(shù)據(jù)還表明，我國65歲以上老人已占總?cè)丝诘?%以上。

如此龐大的老年群體必將催生龐大的養(yǎng)老服務(wù)市場需求，一個巨大的養(yǎng)老服務(wù)“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈”呼之欲出。所謂養(yǎng)老服務(wù)“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈”，包括養(yǎng)老地產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老保險業(yè)、養(yǎng)老醫(yī)療保健業(yè)、康復(fù)護理業(yè)、托管托養(yǎng)服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老陪護家政業(yè)，以及圍繞“以房養(yǎng)老”的金融服務(wù)業(yè)、房屋評估拍賣業(yè)、中介咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。產(chǎn)業(yè)鏈長、涉及領(lǐng)域廣，對上下游行業(yè)具有明顯的帶動效應(yīng)。

包括養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在內(nèi)的整個服務(wù)業(yè)，是我國經(jīng)濟發(fā)展短板和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型重點方向。2012年全國服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重僅為44.6%，低于世界中等收入國家水平。四川省服務(wù)業(yè)比重比全國平均水平還低10個百分點，特別是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)處于供需嚴(yán)重不平衡局面。保守估計，按我國65歲以上老年人口對家政服務(wù)、醫(yī)療保健的基本需求水平，養(yǎng)老市場目前年需求至少為1.3萬億元，2020年將發(fā)展到3萬億元，甚至有機構(gòu)預(yù)言將達到4萬億元，年均增長速度為11%～15%。

國際養(yǎng)老機構(gòu)看好這一前景，紛紛瞄準(zhǔn)中國市場。漢和同富房地產(chǎn)高級顧問布羅姆?科爾在新書《中國龍進入老齡社會》中提出，國際運營商或許可組建獨資企業(yè)，經(jīng)營專門養(yǎng)老住宅場所。美國養(yǎng)老護理住宅業(yè)龍頭“魅力花園”在上海投資建設(shè)了首個合資養(yǎng)老項目，預(yù)計明年開業(yè)。

可以預(yù)計，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈將成為我國調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴大內(nèi)需、拉動就業(yè)的長期投資主題。

保守估計，養(yǎng)老市場目前年需求至少為1.3萬億元，2020年將發(fā)展到3萬億元。

“以房養(yǎng)老”方式：三大難點待破解

《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》中受到最大關(guān)注的莫過于“以房養(yǎng)老”方式。為此民政部通過官網(wǎng)公開回應(yīng)，“開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點”即“以房養(yǎng)老”，是“完善投融資政策”的措施，還只是開展試點。“以房養(yǎng)老”方式屬于個性化的自愿選擇，是市場行為，與政府的基本養(yǎng)老保險公共服務(wù)政策沒有任何替代關(guān)系。

所謂“以房養(yǎng)老”，是指有房無錢的老人，自愿將名下的產(chǎn)權(quán)房抵押給金融機構(gòu)，以定期獲得一定數(shù)額的養(yǎng)老金，相當(dāng)于將自有住房做反向“按揭”，待房主去世后，再將該房產(chǎn)出售用于歸還銀行貸款。從本質(zhì)上看，“以房養(yǎng)老”是一種金融服務(wù)工具和產(chǎn)品，是一種自愿的、可選擇的、補充的養(yǎng)老方式。這種方式在國外已有許多成熟作法，在國內(nèi)10年前已提出，北京、上海等地還開展了試點。

但“以房養(yǎng)老”方式仍難以推進，無論金融業(yè)還是市民都無動于衷，究其原因主要有三方面。

房產(chǎn)價值評估難?！耙苑筐B(yǎng)老”屬于市場行為，價格因素對交易雙方至關(guān)重要。由于我國房價漲跌趨勢難料，房主擔(dān)心未來房價上漲導(dǎo)致現(xiàn)價估值過低，銀行則擔(dān)心未來房價下跌造成損失，因此雙方難以就房屋抵押現(xiàn)值達成一致。

抵押期限制約。我國城市居民房產(chǎn)土地使用期僅70年，還可能面臨中途拆遷等不確定因素，而銀行抵押期限不可能太長。老人擔(dān)心早逝領(lǐng)款期短于抵押期，銀行方則擔(dān)心到期不可能趕走老人賣房收款。

成本高操作難。銀行對住房“反按揭”必然要收取與按揭同樣高的利息，其貼現(xiàn)率等于長期貸款利率，高昂的成本對于老年人或許難以接受。而銀行方由于不具備對房產(chǎn)的直接處置能力，其額外的委托評估、保險、拍賣成本尚需扣除。交易費用過高，相應(yīng)的保險、評估、拍賣市場機制不健全，都制約著“以房養(yǎng)老”方式的推廣。而受中國傳統(tǒng)觀念制約，老人大多希望把自有房產(chǎn)作為祖業(yè)留給兒孫繼承。

以上三大難點，使得“以房養(yǎng)老”方式現(xiàn)階段只能“看起來很美”。《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》從國家層面提出試點“以房養(yǎng)老”方式，對房屋賦予養(yǎng)老功能，這對于房地產(chǎn)市場將起到間接的促進作用。

相信未來隨著我國房地產(chǎn)市場和房價的基本穩(wěn)定，以及相關(guān)金融保險市場的逐步健全，“以房養(yǎng)老”將成為滿足老年人不同層次需求、供老年人自主選擇的新型養(yǎng)老補充方式。

養(yǎng)老地產(chǎn)：應(yīng)鼓勵開發(fā)普通養(yǎng)老社區(qū)

各行各界在養(yǎng)老地產(chǎn)上的動作

養(yǎng)老地產(chǎn)嚴(yán)格來說不是單純的房地產(chǎn)業(yè)，而是包括房地產(chǎn)、康復(fù)醫(yī)療、文體娛樂等養(yǎng)老設(shè)施和管理服務(wù)在內(nèi)的綜合體系，存在著投資成本高、回收期長、投資風(fēng)險較大等特點。近年由于國家對養(yǎng)老地產(chǎn)給予了低地價等優(yōu)惠扶持政策，吸引了大批保險公司和房地產(chǎn)商進行投資。

在金融界，保險公司借助強大的資金實力以及保險業(yè)務(wù)的協(xié)同效應(yīng)，率先啟動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈商業(yè)模式，如泰康人壽、中國人壽、新華保險等紛紛開發(fā)養(yǎng)老地產(chǎn)項目。將保險產(chǎn)品與養(yǎng)老社區(qū)相銜接，是目前保險公司進軍養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的主要商業(yè)模式。作為一種嶄新模式，養(yǎng)老社區(qū)向上銜接了醫(yī)療保險、護理保險和養(yǎng)老保險等產(chǎn)品，又帶動下游的老年醫(yī)學(xué)、護理服務(wù)、老年科技產(chǎn)品等。

在房地產(chǎn)業(yè)界，萬科、保利、綠地、首創(chuàng)、華潤等巨頭近年專門成立了養(yǎng)老地產(chǎn)研發(fā)團隊。但總體來看，還缺乏清晰的市場定位和成熟的運營模式。目前大多將目標(biāo)客戶定位于高收入者，熱衷于打造“高端養(yǎng)老社區(qū)”，屬升級版的養(yǎng)老機構(gòu)。

應(yīng)從高端住宅產(chǎn)品轉(zhuǎn)向普通養(yǎng)老社區(qū)

保險公司和開發(fā)商都把養(yǎng)老地產(chǎn)視為商業(yè)地產(chǎn)項目長期經(jīng)營，從建筑設(shè)計、園林規(guī)劃到裝飾標(biāo)準(zhǔn)，都接近于高端住宅產(chǎn)品開發(fā)。如養(yǎng)老地產(chǎn)項目泰康之家門檻就較高。美國養(yǎng)老住宅管理公司“魅力花園”在上海建設(shè)的養(yǎng)老社區(qū)，每月收費也高達6000元至1.2萬元人民幣， 服務(wù)包括家務(wù)管理和護理。

可以說，目前我國的養(yǎng)老地產(chǎn)大多屬于上述高端類型，適合普通人的養(yǎng)老地產(chǎn)或養(yǎng)老院卻少有投資者。享受多重優(yōu)惠的企業(yè)將養(yǎng)老地產(chǎn)推向高端化，引發(fā)了市場關(guān)于補貼富人的質(zhì)疑。

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)概念范文第2篇

【關(guān)鍵詞】人口老齡化；養(yǎng)老服務(wù)業(yè)；養(yǎng)老機構(gòu)；服務(wù)體系建設(shè)

人口老齡化激發(fā)了對社會養(yǎng)老服務(wù)的需求，并促進了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的生成與發(fā)展。作為新興的服務(wù)行業(yè)，其發(fā)展離不開政策的扶持與培育。本文通過對商洛養(yǎng)老服務(wù)的調(diào)查分析，提出了促進商洛養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策，以此為該市養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展提供借鑒。

一、選題背景及意義

我國是人口大國，也是老年人口最多的國家。目前，我國60歲以上的老年人口已達1.8億，占總?cè)丝诘?3.3%；預(yù)計2020年將達到2.4億，占當(dāng)時總?cè)丝诘?6%左右。我國人口老齡化程度的進一步加深，將對老年人的養(yǎng)老保障、醫(yī)療保健、生活照顧等造成巨大壓力。但中國老齡事業(yè)的發(fā)展在整體上仍然滯后于經(jīng)濟和其他社會事業(yè)的發(fā)展，遠遠難以滿足老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。養(yǎng)老需求與社會供給矛盾相當(dāng)突出。

陜西省2000年進入老齡化社會，2009年老齡化程度（按60歲以上老年人比例計算）達到12%。商洛的老齡化起步時間和達到老年型的時間均比全國、全省晚了4-5年，但發(fā)展速度卻高于全國、全省平均水平。全國進入老年型后60歲以上老年人總數(shù)年遞增3%，而商洛則為4%，這就是說，商洛僅用了6年時間就走完了全國、全省10年的老齡化歷程。根據(jù)2009年人口普查的結(jié)果顯示，全市總?cè)丝?43萬，60歲以上老人30.59萬，占總?cè)丝诘?2.59%，65歲以上老人20.45萬，占總?cè)丝诘?.42%。人口老齡化的加快，推動了商洛養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展，但同時也給商洛養(yǎng)老服務(wù)帶來了巨大的挑戰(zhàn)。如何推動商洛養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，進而滿足老年人的養(yǎng)老需求是我們所面臨的一個亟待解決的理論和現(xiàn)實問題。

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是為老年人提供生活照顧和護理服務(wù)，滿足老年人特殊的生活需求和精神需求的服務(wù)行業(yè)。發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是當(dāng)前解決老年人生活中的實際問題、保持家庭關(guān)系和睦穩(wěn)定、促進老年群體和諧相處以及構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。它包括養(yǎng)老機構(gòu)、老年照料服務(wù)、老年旅游、老年保健康復(fù)、老年文化體育事業(yè)等等。它既包括滿足老年人的物資生活的需求，也包括滿足老年人精神生活的要求。這項產(chǎn)業(yè)以滿足老年人的特殊需求為目的，以開發(fā)老年消費市場為途徑，以促進國民經(jīng)濟增長為目標(biāo)，是集老年經(jīng)營、服務(wù)為一體的綜合性產(chǎn)業(yè)。

??????????????????????????????????二、理論基礎(chǔ)

“代際倫理關(guān)系”理論，就是人類代與代之間倫理關(guān)系和倫理規(guī)范的總稱，是社會倫理關(guān)系和倫理形態(tài)的重要組成部分。雖然現(xiàn)代社會的家庭養(yǎng)老職能正在逐漸被社會養(yǎng)老職能所取代，但在中國現(xiàn)代社會，有兩個基本因素制約著這一過程，一是文化的因素，即傳統(tǒng)孝道文化仍然根深蒂固地影響著人們的心理和道德觀念；二是現(xiàn)實的因素，即社會經(jīng)濟條件使完全由社會來承擔(dān)養(yǎng)老職能的能力十分有限。代際關(guān)系的發(fā)展趨勢將會對我國的養(yǎng)老模式選擇的影響起到?jīng)Q定性作用。

“社會福利社會化”理論，是以社會共同責(zé)任為理念基礎(chǔ)，通過社會福利主體的多元化、籌資渠道的社會化和服務(wù)隊伍的社會化，實現(xiàn)福利對象的公眾化。人口老齡化進程加快，使原本由政府單方面承擔(dān)的社會養(yǎng)老服務(wù)無法滿足日益擴大的養(yǎng)老需求，針對社會福利事業(yè)資金渠道單一、服務(wù)對象狹窄、管理方式落后、服務(wù)水平不高、人員素質(zhì)偏低等問題，民政部提出了社會福利社會化的概念和設(shè)想，依靠社會力量多形式、多渠道、多層次發(fā)展社會福利事業(yè)。

馬斯洛需求層次理論，亦稱“基本需求層次理論”，是行為科學(xué)的理論之一，由美國心理學(xué)家亞伯拉罕?馬斯洛于1943年在《人類激勵理論》論文中所提出。該理論將需求分為五種，像階梯一樣從低到高，按層次逐級遞升，分別為：生理上的需求，安全上的需求，情感和歸屬的需求，尊重的需求，自我實現(xiàn)的需求。在過去，老年人的生理需要、安全需要基本都可以在家庭內(nèi)部得以實現(xiàn)，社交需要、尊重需要和自我實現(xiàn)需要不強烈且可以在家庭內(nèi)、家族內(nèi)就得到部分滿足，但這三種需要往往是作為生理和安全需要的補充。家庭戶均人數(shù)的減少，一代戶比重上升與二代戶比重下降同時發(fā)生等家庭結(jié)構(gòu)小型化現(xiàn)象越來越常見，表明更多的老年人可能不再與其子女生活在一起。當(dāng)老年人面臨生活自理能力欠缺、健康狀況欠佳、高齡老化和空巢家庭等問題時，其生理需要和安全需要在小型化結(jié)構(gòu)家庭中常常無法得到及時、有效的滿足，更不必提其他更高層次的需要了。家庭照顧功能在弱化，老年人社會福利需求如果仍要維持原有水平或者提升至更高水平以分享社會發(fā)展成果，向家庭之外尋求更多的支持就成為必然。

三、商洛養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十一五”期間，商洛的社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)步伐加快，逐步從單一的五保老人集中供養(yǎng)向為全社會老年人提供機構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)、醫(yī)療護理、精神慰籍等全方位服務(wù)的方向發(fā)展。

（1）養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)快速發(fā)展。目前，全市已建成養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)87家，床位5663張，其中光榮院1家，床位12張；縣級中心敬老院1家，床位320張；鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院79家，床位5050張；五保集中供養(yǎng)點6處，床位281張。全市五保集中供養(yǎng)率達到30%?；窘ǔ缮形凑酵度脒\營以及已立項籌建的養(yǎng)老機構(gòu)12家，總床位2810張。其中：縣級中心敬老院5家，床位數(shù)1600張；鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院3家，床位450張；老年公寓4家，床位760張。到工程全部竣工時，全市養(yǎng)老機構(gòu)總床位將達到8473張，每千名老年人擁有床位將達到26.6張。

（2）居家養(yǎng)老的社區(qū)服務(wù)初步啟動。依托部分村、社區(qū)老年人協(xié)會，組織志愿者為高齡、失能老人提供如打掃室內(nèi)衛(wèi)生、拆洗被褥、洗衣、理發(fā)等簡單服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處養(yǎng)老服務(wù)中心，村、社區(qū)的日間照料中心、服務(wù)站已在部分縣（區(qū)）建立。商南、商州正在個別重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)籌備建設(shè)居家養(yǎng)老的社區(qū)服務(wù)試點。全市社區(qū)服務(wù)的工作規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、人員培訓(xùn)等方面的工作正在逐步探索。

（3）老年醫(yī)療保健逐步完善。全市已建成老年醫(yī)院1家（市老干診所），床位25張，商山老年公寓被陜西省確定為“愛心護理示范基地”，擁有護理床位50張。在市縣中心醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、農(nóng)村區(qū)域醫(yī)院設(shè)立有老年專科門診、老年?？撇》康?家，老年專用病床86張。全市有老年護理床位161張，占老年人總數(shù)的0.5‰。全市農(nóng)村共有鄉(xiāng)衛(wèi)生院159家，衛(wèi)生服務(wù)中心4家，標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室1690家。依托基層衛(wèi)生組織普遍為65歲及以上老年人建立了健康檔案，并為其進行每年一次健康檢查。

（4）老年文化豐富多彩。目前，全市共有老年人協(xié)會1078個，會員11.9萬人；老年學(xué)校3所，在校人數(shù)740人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年活動站、健身廣場72處，建筑面積2萬平方米；城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村老年活動室633個，農(nóng)家書屋1452個，配送出版物價值2904萬元，平均每個書屋有圖書1600冊；配送音響、鑼鼓樂器、演出服裝等價值1900萬元；在城鎮(zhèn)和重點村活動場所安裝了健身器材，如商南縣167個村（社區(qū)）中，已有100個建起了活動室，除省市投入外，縣上累計投入150多萬元為其配制了圖書、音響、鐘鼓樂器、服裝和健身器材，并統(tǒng)一制作了標(biāo)志牌和規(guī)章制度牌。

四、商洛養(yǎng)老服務(wù)業(yè)存在的問題

雖然商洛養(yǎng)老服務(wù)業(yè)有了快速的發(fā)展，但是由于商洛經(jīng)濟和社會發(fā)展水平的限制，養(yǎng)老服務(wù)仍然處在一個相對較落后的水平，根本滿足不了日益擴大的養(yǎng)老服務(wù)需求。

1.養(yǎng)老機構(gòu)需求。希望能多建立一些養(yǎng)老機構(gòu)，同時降低養(yǎng)老院收費標(biāo)準(zhǔn)，增加養(yǎng)老床位，提高養(yǎng)老院的服務(wù)質(zhì)量。

2.醫(yī)療衛(wèi)生需求。希望提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，在各社區(qū)、各村都建立醫(yī)療點，方便老年人治??；適當(dāng)減免老年人醫(yī)療費用；經(jīng)常舉辦健康講座。

3.養(yǎng)老金需求。希望提高養(yǎng)老金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在領(lǐng)取的養(yǎng)老金無法滿足養(yǎng)老需求。

4.精神生活需求。希望開辦老年大學(xué)，老年人藝術(shù)中心，定期舉辦文娛活動，滿足老年人的文化娛樂需求。

為了更好地了解養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展中存在的問題，針對陜西省商洛市的一些敬老院進行實地調(diào)研，從老年人需求和養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展兩個角度考慮，從中發(fā)現(xiàn)以下問題：

1.養(yǎng)老服務(wù)資源緊缺，供求失衡。從數(shù)量上看，目前全市各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)共有104家，床位5007張，收養(yǎng)4682人，集中收養(yǎng)床位數(shù)僅占全市老年人口總數(shù)的1.5%。其中商南縣有五保對象2504人，現(xiàn)有11所鄉(xiāng)村敬老院，集中供養(yǎng)院民222人，集中供養(yǎng)率僅有8.9%。養(yǎng)老服務(wù)資源緊缺，供求關(guān)系不平衡，是制約商洛養(yǎng)老服務(wù)業(yè)做大做強的首要原因。

2.部分優(yōu)惠政策難以落實。盡管商洛市下發(fā)的重要文件都提到了要重視和發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，但很多都是一些原則性的要求，缺乏具體配套的政策。即使在已出臺的相關(guān)政策上，在實施過程中由于受到部門利益等不同因素的影響，還存在落實難的問題。例如，在養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)享受水、電等優(yōu)惠政策時，自來水和電力企業(yè)的效益誰來保證。這從一個側(cè)面說明，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的政策不配套。這種不配套會制約相關(guān)政策的落實，導(dǎo)致水電等相關(guān)部門的優(yōu)惠打折扣等等，在很大程度上限制了社會力量的積極參與。

3.服務(wù)人員水平不高，人員素質(zhì)、專業(yè)水平有待提高。培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)好、熱情高的為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)化服務(wù)隊伍，是推進養(yǎng)老服務(wù)工作的關(guān)鍵。目前，商洛養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人員和志愿者隊伍嚴(yán)重缺乏，現(xiàn)有服務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不高，難以滿足開展養(yǎng)老服務(wù)的要求。

4.群眾接受程度低，養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施落后。受傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式影響，很多老年人不愿意去專業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)，對在社會養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老存在一些偏見。養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施落后主要體現(xiàn)在老年人看病難，養(yǎng)老機構(gòu)沒有匹配比較專業(yè)的醫(yī)療機構(gòu)，給老年人看病帶來很多不便。

五、商洛養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策

1.三個“結(jié)合”

（1）生活照料與心理慰藉相結(jié)合。發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)不能僅局限在為老年人提供生活照料上，更要注重為老年人提供精神上的慰藉。

（2）政府引導(dǎo)與社會參與相結(jié)合。政府應(yīng)制定合適的政策、法律和規(guī)劃，充分發(fā)揮綜合引導(dǎo)的職能與作用，為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的參與者提供一個良好的氛圍，鼓勵更多的社會力量參與進來。

（3）經(jīng)濟效益與社會效益相結(jié)合。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是一個較為特殊的產(chǎn)業(yè)，尤其是服務(wù)類別的行業(yè)，比如精神安慰服務(wù)、日常生活照料服務(wù)、健康服務(wù)、文化服務(wù)等等，必須始終堅持為老年入服務(wù)為宗旨，堅持經(jīng)濟效益與社會效益相結(jié)合，但以社會效益為主的方針，決不能以追求最大經(jīng)濟利益為目的。

2.加強養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)

采取公建民營、民辦公助、政府補貼、購買服務(wù)等多種方式，有計劃、有步驟地興建一批適宜老年人集中居住、生活、學(xué)習(xí)、康復(fù)的老年公寓和養(yǎng)老院。市級和各縣區(qū)要各建成一處代養(yǎng)能力達百人以上的示范型養(yǎng)老服務(wù)中心，并帶動社會力量創(chuàng)辦各種養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。鼓勵和支持不同所有制性質(zhì)的單位和個人以獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股等方式，創(chuàng)辦家庭養(yǎng)老院、托老所、老年公寓等代養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)，推進社會化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。

3.政府的引導(dǎo)與扶持

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)和發(fā)展是社會經(jīng)濟發(fā)展和人口年齡結(jié)構(gòu)向老齡化轉(zhuǎn)變的必然結(jié)果，也是社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然要求，它是一項全社會范圍內(nèi)的系統(tǒng)工程，需要國家和政府起主導(dǎo)作用。建立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)體系是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策的一項重要內(nèi)容，商洛政府有關(guān)部門應(yīng)盡快制定相關(guān)的文件，讓養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展有章可循。老齡部門要編制養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，制定《養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)方案》、《養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)規(guī)范》等，建立養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)。

4.加大資金投入，鼓勵、引導(dǎo)資金籌集多元化

政府應(yīng)該加大財政資金投入力度，建立發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)經(jīng)費投入機制，市財政、縣區(qū)財政制定老齡事業(yè)專項經(jīng)費預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，分別列入同級財政預(yù)算，并視財力情況逐年增加。市、縣區(qū)發(fā)行的福利彩票公益金要按一定比例用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。金融部門應(yīng)增加對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)項目的信貸投入，適當(dāng)放寬貸款條件，提供（下轉(zhuǎn)第57頁）（上接第54頁）利率優(yōu)惠。發(fā)展多元投資主體，改變政府投資模式為政府與社會投資相結(jié)合的模式，鼓勵社會團體和個人投資或集資興建養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，實行誰投資誰管理的原則，形成合理的投資收益機制。尋求紅十字會等社會公益團體的社會捐助，使養(yǎng)老服務(wù)得到充分的財力支持。

六、結(jié)論

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展離不開政府的扶持與引導(dǎo)，更離不開民間的廣泛參與，只有相互配合形成合力，才能妥善解決養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問題，才能促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康、有序、快速的發(fā)展。

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養(yǎng)老服務(wù)業(yè)概念范文第3篇

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老服務(wù)業(yè)；老齡化；應(yīng)對策略

中圖分類號：TU246.2 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-1580（2017）01-0135-04

一、我國人口老齡化的新變化

（一）老年人口規(guī)模不斷擴大，老齡化速度加快

按聯(lián)合國的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，60歲以上人口占總?cè)丝诒壤_10%或65歲以上人口比例達總?cè)丝?%就算是老齡化國家。2000年五普數(shù)據(jù)顯示，我國60歲及以上人口占人口總數(shù)已達10.3%，65歲及以上人口占到總?cè)丝诘?.0%，由此可見，我國正式跨入老齡化社會始于2000年。

從我國老年人口數(shù)量角度看，其規(guī)模呈現(xiàn)出逐漸擴大趨勢。1982年第三次全國人口普查，60歲及以上人口7664萬，年均增長率3.21%，與1964年相比年均增長率上升了3.05個百分點，與同年的總?cè)丝谙啾龋昃鲩L率高出1.19個百分點，65歲及以上人口4927萬，年均增長率由1964年的-0.17%上升至3.72%。1982年到2000年期間老年人口的年均增長率有所回落，但總?cè)丝跀?shù)量仍呈上升趨勢，60歲及以上老年人口數(shù)量過億達到13012萬人。2010年60歲及以上老年人口的年均增長率已由2000年的2.92%上升至3.09%，同時，65歲及以上老年人口的年均增長率達3.94%。到2013年，60歲及以上老年人口已過2億，年均增長率達5%，由此可見，我國老年人口的數(shù)量在逐漸擴大。同時，從老年人口占總?cè)丝诘谋壤?，我國的人口老齡化經(jīng)歷一個積累、發(fā)展的過程。1953年60歲以上老年人口比重為7.3%，隨后降至6.1%，1986年以后就一直呈增長趨勢，可見我國的老齡化速度在加快。

（二）老年人口性別、年齡結(jié)構(gòu)變化明顯

1.女性多于男性，性別比隨年齡增加而上升

從老年人口的性別結(jié)構(gòu)看，2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，男性老年人口占老年人口的比例為49.01%，女性為50.99%，性別比為96.12%，與2000年相比上升0.95個百分點。

由于隨著年齡的增長人口死亡率會呈現(xiàn)出男高女低的特征，老年人口的性別比會隨年齡增加呈下降趨勢。但隨著人口預(yù)期壽命的延長，不同年齡組的老年人口會呈增加趨勢，性別比又會出現(xiàn)提高。如根據(jù)第五次和第六次全國人口普查數(shù)據(jù)計算顯示，2000年60～64歲年齡組性別比為108.2%，2010年時下降至103.5%，2010年70～4q年齡組性別比卻由2000年的94.7%上升至99.0%，75～79歲年齡組由82.0%上升至89.7%，80～84歲年齡組由67.0%上升至79.4%，85～89歲年齡組和90歲及以上年齡組也均有上升。

2.高齡化趨勢明顯

因人口壽命延長，我國人口的高齡化趨勢日趨明顯。根據(jù)第五次和第六次全國人口普查數(shù)據(jù)計算整理顯示，2010年60～69歲年齡組人口數(shù)比2000年下降2.66個百分點，而70歲及以上人口比例呈增長趨勢，其中70～79歲年齡組比2000年增長了0.07個百分點，80歲及以上人口增長了2.95個百分點。隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和人們生活水平的進一步提高，這種高齡化趨勢將表現(xiàn)得更加明顯。

（三）人口老齡化區(qū)域差異

1.城鄉(xiāng)人口倒置

我國存在大規(guī)模的人口流動遷移，而流動遷移的主體又是青壯年，并且流遷的主要方向是從鄉(xiāng)村流向城市，所以這必將導(dǎo)致農(nóng)村老齡化程度加深，同時降低城鎮(zhèn)的老齡化程度。根據(jù)2010年第六次人口普查的數(shù)據(jù)整理顯示，我國鄉(xiāng)村60歲及以上老年人口比例為14.98%，城市的比例為11.48%，鄉(xiāng)村比城市高出3.5個百分點。

2.人口老齡化地區(qū)不平衡

因為經(jīng)濟發(fā)展水平、生育狀況、人口流遷等因素的影響，我國的老齡化程度具有地區(qū)不平衡的特點。根據(jù)中國統(tǒng)計年鑒2014年和2013年全國人口變動情況抽樣調(diào)查樣本數(shù)據(jù)整理發(fā)現(xiàn)，我國65歲及以上老年人口比率超過10%的有重慶、四川、江蘇、天津、山東、上海、湖南、安徽、遼寧等省市，其中重慶的老齡化程度高居榜首，高達13.25%。但新疆、的比率分別為6.37%和5.17%，還未進入老齡化社會。可見我國的人口老齡化存在明顯的地區(qū)不平衡。

二、我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與相關(guān)概念的關(guān)系

隨著我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)出現(xiàn)的新形勢和新要求，養(yǎng)老服務(wù)也不單指老齡產(chǎn)業(yè)中的服務(wù)業(yè)，而應(yīng)涵蓋第一、二、三產(chǎn)業(yè)中與養(yǎng)老服務(wù)有關(guān)的所有關(guān)聯(lián)服務(wù)產(chǎn)品。并且是老齡產(chǎn)業(yè)中亟待優(yōu)先發(fā)展的部分。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與養(yǎng)老方式是一種相伴關(guān)系，養(yǎng)老方式可以根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)者的提供者的不同來劃分，而養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展又必須與各種養(yǎng)老方式相適應(yīng)。養(yǎng)老服務(wù)體系是政府和社會為養(yǎng)老服務(wù)提供的支持系統(tǒng)，這一支持系統(tǒng)涵蓋了各種制度、政策、相關(guān)機構(gòu)等，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是養(yǎng)老服務(wù)體系的重要支撐部分，對于建立和完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

（二）養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵

結(jié)合前文對相關(guān)概念的比較，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)可以界定為：養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是伴隨老年人養(yǎng)老方式轉(zhuǎn)變不斷發(fā)展起來的，對社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)起重要支撐作用，產(chǎn)業(yè)化、社會化與專業(yè)化相結(jié)合，亟待優(yōu)先發(fā)展的特殊產(chǎn)業(yè)，它橫跨第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)，包括所有為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)、衛(wèi)生保健、日常生活用品以及金融保險的盈利性經(jīng)濟實體。

（三）我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析及發(fā)現(xiàn)

1.為老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施配套狀況

（1）老人居住街道為老組織設(shè)置情況

“調(diào)查”中涉及到的為老組織主要有老齡協(xié)會、維權(quán)小組和民事調(diào)解小組，這些組織可為老年人提供維權(quán)服務(wù)、矛盾調(diào)解、互助和公益活動等幫助，增進老年人的社會福利水平。

調(diào)查顯示，老人居住街道設(shè)老年協(xié)會的比率為44.31%，設(shè)有維權(quán)小組的比例最低，只占到28.00%，民事調(diào)解小組設(shè)置率最高，達到69.97%。另外，在設(shè)有為老組織的社區(qū)，還存在部分老年人根本不知道的情況，如不知道設(shè)有老齡協(xié)會的老人占到25.62%，維權(quán)小組占36.21%，民事調(diào)解小組占19.11%。究其原因，一方面是老人自己未留意，另一方面是為老組織宣傳不到位造成?？梢姙槔辖M織還存在惠及度不夠高，宣傳力度不夠的問題。

（2）社區(qū)配套設(shè)施的配置情況

本研究選取“老年活動室”“老年大學(xué)”“運動場地”和“城市社區(qū)托老所”4類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的供給狀況進行分析，數(shù)據(jù)分析結(jié)果顯示：從設(shè)施的提供情況看，老人居住社區(qū)附近沒有老年大學(xué)的比例最高，達73.73%，無運動場地達54.06%，無老年活動室占49.68%。在設(shè)有相關(guān)設(shè)施的社區(qū)，從老人們對其的使用情況看，老年活動室的活動從不參加的老人占25.67%，經(jīng)常參加的只有5.88%，老年大學(xué)經(jīng)常參加的人數(shù)只占總?cè)藬?shù)的1.14%，運動場地從不參加的為20.86%，城市社區(qū)托老所經(jīng)常參加的比例最低，為0.27%。由此可見，對于社區(qū)的養(yǎng)老配套設(shè)施，目前還存在覆蓋率低和對設(shè)施的利用情況不理想的現(xiàn)象。

上述現(xiàn)象的產(chǎn)生可能有以下原因：對養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施的配套指標(biāo)不夠合理；設(shè)施的選址不合理，導(dǎo)致老人不方便到達和使用；設(shè)施的服務(wù)內(nèi)容與老人的實際需求不匹配。這些問題可能會導(dǎo)致設(shè)施不能起到應(yīng)有的效用，使用率低，空置率高，供需不平衡。

2.相關(guān)部門對老年人的關(guān)懷

相關(guān)部門對老年人群的關(guān)懷程度也是考察養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的一個重要指標(biāo)，本研究主要涉及社區(qū)、原單位及老年優(yōu)待證辦理部門。通過對“調(diào)查”數(shù)據(jù)整理分析顯示，年內(nèi)社區(qū)沒有派人探望的比例為54.32%，城市老人原單位沒有派人探望的比例為19.51%，另有3.74%的老人覺得探望不適用。從城市老人原單位組織活動狀況看，沒有組織的占18.07%，認(rèn)為活動不適用的占3.64%。從老年人優(yōu)待證（卡）的辦理狀況看，未辦理的老年人比例占58.37%。根據(jù)以上數(shù)據(jù)分析不難看出，相關(guān)部門對老年人的關(guān)懷仍不夠，主要表現(xiàn)在：探望頻率低，尤其是社區(qū)探望；活動類型的設(shè)計考慮欠周全，會導(dǎo)致老年人參與度不高或覺得活動不適用的現(xiàn)象；對優(yōu)待證（卡）辦理政策的宣傳不夠，導(dǎo)致其惠及度不高。

3.老年人對養(yǎng)老服務(wù)滿意度評價

政策法規(guī)是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)得以發(fā)展的重要保障，其內(nèi)容的設(shè)定和落實執(zhí)行情況會直接影響到養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量。建國后我國十分重視老年政策法規(guī)的建設(shè)，1996年8月，全人大通過《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》，我國政府先后制定了200多個老年政策法規(guī)，數(shù)量眾多，涉及面廣。“調(diào)查”數(shù)據(jù)顯示，老年人對本地老年政策表示滿意的占到75.16%，不滿意的占23.73%，說明我國當(dāng)前的老年政策法規(guī)仍不夠完善，相關(guān)部門還需進一步加強制度建設(shè)。目前我國老齡政策法規(guī)存在的主要問題：（1）政策落實不到位，許多政策可操作性差；（2）隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展社會經(jīng)濟生活結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，現(xiàn)有政策缺乏長遠規(guī)劃的缺點凸顯。

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體是老年人，所以老年人自身對養(yǎng)老機構(gòu)和政策法規(guī)的了解情況也是影響?zhàn)B老服務(wù)業(yè)的一個重要因素。從“調(diào)查”的數(shù)據(jù)看，不了解養(yǎng)老機構(gòu)狀況的老年人占53.75%，對老年人保護法不了解的占46.47%。究其原因，一方面是因為相關(guān)機構(gòu)宣傳不到位，另一方面是老年人自身對法律法規(guī)及養(yǎng)老機構(gòu)關(guān)注度不夠，沒有有意識地去了解這些常識。再次，是中國人受以家庭養(yǎng)老為首的傳統(tǒng)養(yǎng)老觀的影響，使得老人不愿主動了解機構(gòu)養(yǎng)老的狀況。

4.異地“家庭”養(yǎng)老服務(wù)呈現(xiàn)的新問題

此處所指的“家庭”是老人隨子女到異地生活構(gòu)成的家庭，這部分老人也就是俗稱的“老漂族”。這些老人因受戶籍的限制往往不能享受居住地的各種養(yǎng)老服務(wù)，同時又因遠離戶籍地?zé)o法享受原住地的各項保障。當(dāng)前這類家庭養(yǎng)老服務(wù)面臨三大問題亟待解決：一是，養(yǎng)老金認(rèn)定難、支取難。異地養(yǎng)老金認(rèn)定需要養(yǎng)老關(guān)系地發(fā)出認(rèn)證表，本人收到認(rèn)證表后再去居住地街道社區(qū)審核認(rèn)定，然后將材料寄回當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老關(guān)系管理部門，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門憑此認(rèn)定材料發(fā)放養(yǎng)老金。在寄送的過程中可能會出現(xiàn)材料不能及時送達或遺失等風(fēng)險。另外，異地支取養(yǎng)老金也不方便，異地養(yǎng)老金取現(xiàn)會產(chǎn)生手續(xù)費，盡管有關(guān)部門改進了支取辦法，但一些養(yǎng)老金賬戶由于性質(zhì)不明確，需要提供相應(yīng)證明才能享受免手續(xù)費的政策，而這些證明辦理手續(xù)復(fù)雜。二是，醫(yī)療報銷難。異地看病報銷是所有“老漂族”面臨的又一難題，由于各地醫(yī)保統(tǒng)籌層次不同，繳費標(biāo)準(zhǔn)、報銷比例、報銷限額等也不一樣，所以在居住地就醫(yī)只能回參保地報銷。加之報銷手續(xù)復(fù)雜，使得異地生活的老人生病能挨就盡量不去醫(yī)院，或者放棄報銷。三是，居住地老年福利難享受。許多城市的基本公共服務(wù)都有戶籍限制，“老漂族”既不能享受到原住地的福利保障也不能享受到居住地的實惠。他們很難融入異地，精神生活孤單空虛。

5.機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀

（1）人均床位數(shù)和床位利用率偏低

從人均床位數(shù)看，2012年我國60歲以上老年人口的人均床位數(shù)是每千名22張，發(fā)達國家是50到70張，與發(fā)達國家相比還有巨大差距；從床位利用率看，2012年全國養(yǎng)老機構(gòu)床位利用率為70.5%，城市為57.8%。而2004年美國的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，養(yǎng)老機構(gòu)入住率達86.3%。

（2）養(yǎng)老機構(gòu)功能定位不準(zhǔn)確

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)許多機構(gòu)都存在定位不準(zhǔn)確的現(xiàn)象。比如，有的機構(gòu)對老年人實行全盤皆收，缺乏明顯的專業(yè)化分工，有的民辦機構(gòu)則只收生活可自理老人，而一些公辦機構(gòu)往往設(shè)置較高的準(zhǔn)入門檻，一些生活可自理老人進入都很難，更何況半自理和失能老人更是高不可及。

（3）養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)缺乏吸引力，

我國廣大農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老機構(gòu)主要是針對“五保”老人，難以體現(xiàn)被服務(wù)者的意愿，但城市養(yǎng)老機構(gòu)人住的則是自費老人，養(yǎng)老機構(gòu)入住率低從側(cè)面反映出養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)的吸引力不足，這在一定程度上勢必導(dǎo)致資源的浪費。

總之，通過前文對我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀的分析，發(fā)現(xiàn)要實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，亟待破解幾大關(guān)鍵問題，即三“低”、兩“不到位”、一“完善”。三“低”指為老組織惠及度低、社區(qū)養(yǎng)老配套設(shè)施覆蓋率、利用率低；兩“不到位”指宣傳不到位、相關(guān)部門對老年人關(guān)懷程度不到位；一“完善”指老年政策法規(guī)有待完善。

三、推進我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策與思考

（一）明確政府職責(zé)

1.加強對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的政策引導(dǎo)和鼓勵

首先，建立和完善法律法規(guī)，在保障老年人權(quán)益的同時，扶持和推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，鼓勵社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)發(fā)展壯大。其次，發(fā)揮政府主導(dǎo)功能，實時進行老年人口基本情況普查，并落實各項保障制度。一方面，中央、地方應(yīng)加強合作，建立長效經(jīng)濟保障機制；另一方面，對貧困老年人全面摸底，完善老年人失能等級評定制度，并對貧困老人建立檔案，進行跟蹤評估，保證政策的延續(xù)性和公平性。

2.有效運用社會力量

政府應(yīng)創(chuàng)造條件讓各種社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)和迅速成長。首先，要學(xué)習(xí)各國經(jīng)驗并結(jié)合我國實際情況，培育社會合作組織；其次，充分發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)和示范效應(yīng)，建立養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等，形成集群；最后，通過引導(dǎo)和宣傳，促進各種社會團體和社區(qū)建立自愿服務(wù)，成為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的補充力量。

（二）實現(xiàn)機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展

1.提高服務(wù)質(zhì)量，促進養(yǎng)老機構(gòu)數(shù)量增長

提高養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，必須做好功能分類和專業(yè)化分工。在功能分類方面可以根據(jù)養(yǎng)老機構(gòu)各自的情況進行分類，比如護理人員專業(yè)技術(shù)高，醫(yī)療功能設(shè)備完善的養(yǎng)老機構(gòu)可以歸為技術(shù)護理型或中級護理型，針對的對象分別是需要全天精心護理但無需經(jīng)常到醫(yī)院接受治療的病人和沒有嚴(yán)重疾病但需要全天監(jiān)護和護理的人群。當(dāng)然也可以根據(jù)區(qū)位特征來定位養(yǎng)老機構(gòu)的功能，比如在區(qū)位經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū)，對高端養(yǎng)老服務(wù)需求較大，則可以重點發(fā)展高端養(yǎng)老服務(wù)市場，反之，經(jīng)濟較貧乏的區(qū)域，貧困老年群體較大，可側(cè)重發(fā)展低端養(yǎng)老服務(wù)。目前在高端和低端養(yǎng)老服務(wù)方面政府的關(guān)注都較多，所以還必須重視中端養(yǎng)老服務(wù)的開發(fā)。

在專業(yè)化分工方面，主要體現(xiàn)在護理人員的專業(yè)化，需加大醫(yī)療護理人員的專業(yè)化培訓(xùn)，培訓(xùn)的方式可以結(jié)合養(yǎng)老實際情況靈活選擇，比如可以集中培訓(xùn)，以保證護理人員的持證率，也可以“分點”培訓(xùn)，即上門培訓(xùn)，可以避免因培訓(xùn)導(dǎo)致養(yǎng)老機構(gòu)護理人手緊張的問題。另外，還要改革養(yǎng)老機構(gòu)對護理人員的管理方式，逐步建立起一套激勵機制，以應(yīng)對護理人員流失的問題。

2.加快農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展

要實現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展，一方面需要轉(zhuǎn)變其管理運營方式，將國家運營逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楣k民營，從而吸納社會閑散資金，以完善養(yǎng)老機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量，吸引更多農(nóng)村老人甚至是城市老年人來農(nóng)村養(yǎng)老。另一方面，農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮其社會功能，與當(dāng)?shù)鼗鶎硬块T聯(lián)合對有養(yǎng)老服務(wù)需求的失能、空巢老人進行集中供養(yǎng)，適當(dāng)收取一定費用，既可U大供養(yǎng)范圍又可為這些老人子女親人減輕負(fù)擔(dān)。

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)概念范文第4篇

Abstract： In recent years， China has entered the aging society， and the huge demand gap， the traction of preferential policies make the pension industry be flourishing， the enthusiasm for social investment pension services is also climbing， various pension institutions continues to emerge， and it puts forward a severe challenge for government's management while solving the pension problems. In this situation， to carry out grading to pension agency can allocate the level of the pension services reasonably， but also promote the pension agency to provide standardized and professional management services， thus contributing to the healthy and orderly development of the pension services. However， only a small number of provinces and cities put forward the concept of grading of pension institutions， most provinces are still no effective ways to the uneven quality of service pension agency management. Using the analytic hierarchy process and other mathematical methods， this paper made improvements of existing rating methodology， and carried out reasonable rating to pension institutions comprehensively.

關(guān)鍵詞： 養(yǎng)老院；等級評定；層次分析法

Key words： nursing homes；grade estimation；Analytic Hierarchy Process

中圖分類號：C913 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）11-0311-02

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)概念范文第5篇

關(guān)鍵詞：社會化養(yǎng)老；養(yǎng)老模式

一、引言

目前我國有60歲以上的老年人1.74億，預(yù)計今后幾年內(nèi)，老年人口將按每年800萬人的規(guī)模持續(xù)遞增，即平均每年增長0.4個百分點，到2014年全國老年人口將達到2億人，到本世紀(jì)40年代后期，全國老年人將超過4.3億人，我國將成為老齡化程度最嚴(yán)重的國家之一，人口的迅速老齡化是我們必須面對的經(jīng)濟和社會問題。

隨著我國人均GDP達到3000美元，居民消費能量逐漸釋放，老年產(chǎn)業(yè)市場潛力巨大，可撬動1萬億規(guī)模的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)將有力助推“綠色GDP”的增長，對于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、帶動促進社會就業(yè)具有重要的意義。

二、傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式面臨的挑戰(zhàn)

與老齡化相伴而生的一系列問題，使得我國傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式遭遇困難。

1.生育率下降直接導(dǎo)致家庭的供養(yǎng)資源減少，子女養(yǎng)老的人均負(fù)擔(dān)幾倍增長。

2.死亡率的下降推動壽命延長。隨著老年人壽命的提高，贍養(yǎng)時間逐步延長；同時，高齡老人不斷增多，家庭里會出現(xiàn)兩代老人，贍養(yǎng)數(shù)量開始增多。另一方面，子女的年齡也在相應(yīng)提高，供養(yǎng)者的老齡化，將導(dǎo)致低齡老人供養(yǎng)高齡老人的局面產(chǎn)生；

3.21世紀(jì)將是老年人獨居的時代。目前在許多城市老年人口中空巢家庭增長到40－50％，代際分離增加了家庭養(yǎng)老的困難；

4.現(xiàn)代化生產(chǎn)節(jié)奏不斷加快，勞動強度增加。忠孝兩難全，由時間、精力所限，成年子女越來越感到照料老人的擔(dān)子沉重。尤其是對于臥床不起老人來說，他們的子女更難以承擔(dān)長期照料老人的責(zé)任。單獨依靠家庭來解決大面積、曠日持久的老人照料問題是不可能的。

人口老齡化進程的加快及高齡老人的日益增多，急需突破原有的家庭養(yǎng)老方式，建立多種適合中國國情的社會化養(yǎng)老模式，以彌補家庭養(yǎng)老功能的不足。目前我國社會養(yǎng)老服務(wù)體系仍不夠完善，與社會養(yǎng)老需求仍有較大差距。

三、社會化養(yǎng)老社區(qū)的功能

社會化養(yǎng)老項目在功能設(shè)置上應(yīng)一應(yīng)俱全，科學(xué)劃分主體功能區(qū)，建立一站式全方位老年養(yǎng)老體系，讓老年人充分盡享舒適充實的晚年生活。項目建設(shè)應(yīng)實現(xiàn)養(yǎng)老居住、醫(yī)療護理、社工培訓(xùn)、休閑度假、綜合配套、服務(wù)管理六大服務(wù)功能。

1.養(yǎng)老居住。養(yǎng)老居住區(qū)的建筑應(yīng)擁有方便老年人生活的現(xiàn)代化設(shè)施、無障礙設(shè)施和一系列高科技智能老年產(chǎn)品，打造養(yǎng)老智能化建筑，形成養(yǎng)老居住住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

2.醫(yī)療護理。在養(yǎng)老社區(qū)應(yīng)設(shè)立醫(yī)療站和康復(fù)養(yǎng)生中心，與當(dāng)?shù)蒯t(yī)院進行合作，設(shè)立實習(xí)基地及護理就業(yè)基地。建設(shè)康復(fù)性療養(yǎng)中，開展老年康體服務(wù)，應(yīng)用綜合的物理療法(體療、理療、水療、按摩、蒸氣浴等)來治療老年慢性病。

3.綜合配套。建設(shè)一站式購物中心、老年旅行社及老年旅游咨詢中心、老年家政服務(wù)、老年保險服務(wù)、老年節(jié)慶影樓、老年婚介服務(wù)、老年代辦及法律咨詢服務(wù)中心。建設(shè)老年大學(xué)，在老人閑暇時間為其提供發(fā)展個人愛好、天賦和潛能，提高他們的生活質(zhì)量。

4.服務(wù)管理。設(shè)有辦公樓、員工宿舍和綜合樓滿足日常運營管理的需要。

四、社會化養(yǎng)老項目運營模式

1.建設(shè)模式。社會化養(yǎng)老社區(qū)應(yīng)按照政府制定的“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的養(yǎng)老原則，創(chuàng)建符合我國國情和老年人需求的中國老年公寓。按照老年人的特點和“老年人建筑設(shè)計規(guī)范”，從住區(qū)規(guī)劃、設(shè)計到配套建筑與設(shè)施方面都全面考慮老年人的特點和需求。

住宅專用性：本項目在設(shè)計上有別于一般的住宅產(chǎn)品，全部住宅為低層小高層或有小院落的老年別墅，不建設(shè)高塔樓，住房面積以合室、一室、二室小套房為主。對老年人的關(guān)懷主要體現(xiàn)在各個細部針對老年人特征的專用設(shè)計上。

功能多樣化：為緩和老年社區(qū)的垂暮氣氛，通過配套設(shè)施的建設(shè)將年輕人也吸引到社區(qū)中來，以溝通活躍社區(qū)的氣氛。在老年社區(qū)的規(guī)劃中，導(dǎo)入度假概念，使社區(qū)不單具有老少康樂的功能，而且具有為年輕人節(jié)日悠閑度假的功能。

社區(qū)融洽化：由于老年人獨立于子女居住，心理上、情感上的依賴由子女身上自然而然地轉(zhuǎn)向鄰里之間，因此，本項目充分考慮到老年人的這種心理需要，在單體設(shè)計上更多地考慮住戶之間交流的功能，以形成融洽的鄰里關(guān)系。

2.服務(wù)模式。社會化養(yǎng)老社區(qū)以高質(zhì)量的服務(wù)定位，建立一套高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)模式，重視優(yōu)質(zhì)、尊榮、休閑與健康等條件，區(qū)別于其他社會養(yǎng)老機構(gòu)在大眾心中的負(fù)面刻板印象，強調(diào)安全、人際及健康管理。

老年人對服務(wù)產(chǎn)品的需求量大，常規(guī)性物業(yè)管理和社區(qū)服務(wù)兩者缺一不可，本項目將定制式和菜單式的社區(qū)服務(wù)上升到老年人生活基本需要的層面上。隨著服務(wù)沿著細化與多樣化的方向發(fā)展，單憑社區(qū)物業(yè)管理公司的力量難以滿足發(fā)展的需求，本項目將服務(wù)內(nèi)容外包給專業(yè)的第三方服務(wù)業(yè)機構(gòu)提供，部分服務(wù)也可采用社區(qū)運營管理公司與專業(yè)服務(wù)公司合作的方式進行。

醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量是老年人選擇養(yǎng)老社區(qū)的首要因素，本項目通過從硬件到軟件的周到配置、從預(yù)防到治療的全程關(guān)護等，打造便捷可靠的醫(yī)療環(huán)境，使凡進駐社區(qū)的老年人實現(xiàn)：無病有指導(dǎo)預(yù)防，小病在社區(qū)康復(fù)，大病可定向醫(yī)治，急救能快速上門，幫護能立即到位，老年人的健康需求將在這里得到細致入微的關(guān)注與呵護。項目將設(shè)立醫(yī)院，提供居民特約門診、康復(fù)及照顧護理等醫(yī)療服務(wù)等。

此外，還將為入住的老人提供多姿多彩養(yǎng)生休閑生活，包括運動養(yǎng)生、娛樂交誼等。項目擁有完整的社區(qū)功能，設(shè)有超市、銀行、圖書館、等。

在服務(wù)工作中，將老年養(yǎng)老社區(qū)文化的營造作為工作的重點，主動關(guān)懷老年人的文化需要，經(jīng)常性或定期舉辦“老年運動會”、“老年書畫比賽”、“老年聯(lián)歡會”等社區(qū)活動，并邀請有能力的老人參與到社區(qū)管理當(dāng)中，提倡老有所為，共同營造“健康、和諧、活潑”的老年社區(qū)文化。

3.信息服務(wù)模式。以現(xiàn)代通訊、智能呼叫、互聯(lián)網(wǎng)及電子商務(wù)技術(shù)為依托，以“建設(shè)信息化、智能化的養(yǎng)老服務(wù)中心”為核心，以建立入住老人信息數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，以提供“生活信息、醫(yī)療服務(wù)、文體娛樂、家政服務(wù)以及其他增值服務(wù)”為基本內(nèi)容，有效整合社會服務(wù)資源為主體，建立完善的社會化養(yǎng)老信息服務(wù)體系，為政府建立完善的社會化養(yǎng)老信息體系提供支撐。

4.管理運營模式。社會化養(yǎng)老社區(qū)采用建設(shè)與管理相分離的經(jīng)營模式，項目住宅及基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施的建設(shè)由項目開發(fā)公司進行，建設(shè)完成后，交由專業(yè)的養(yǎng)老社區(qū)經(jīng)營管理公司經(jīng)營管理，采取租售結(jié)合的方式將部分住宅出售、將公寓進行出租。養(yǎng)老社區(qū)經(jīng)營管理公司通過招標(biāo)等形式引進專業(yè)化的服務(wù)企業(yè)或與服務(wù)企業(yè)合作搭建專業(yè)化的服務(wù)平臺，提供專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)。

5.投資模式。社會化養(yǎng)老社區(qū)走市場化經(jīng)營的道路，按照“誰投資、誰運營、誰管理、誰受益”的原則，形成合理的投資收益機制。由房地產(chǎn)商對住宅、基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施進行投資，然后整體出售給專業(yè)化的社會化養(yǎng)老公司，由社會化養(yǎng)老公司對軟件部分進行投資。

五、相關(guān)建議

1.加強對社會化養(yǎng)老服務(wù)的宣傳。利用廣播電視、電子屏幕等各種媒體以及多種形式的宣傳活動，大力宣傳發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義，更新社會養(yǎng)老觀念，增強全社會發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的緊迫感，形成有利于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍，提高社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)的積極性。