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海洋資源的含義范文第1篇

一、海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的概念及其內(nèi)涵

可持續(xù)發(fā)展起源于環(huán)境保護(hù)，但它超越了單純的環(huán)境保護(hù)問題，它將環(huán)境問題與發(fā)展問題有機(jī)地結(jié)合在一起，成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面性戰(zhàn)略。其實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)三個(gè)方面持續(xù)的和諧統(tǒng)一。核心是健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需建立在生態(tài)可持續(xù)能力、社會(huì)公正和人民積極參與自身發(fā)展決策的基礎(chǔ)上，追求的目標(biāo)既要滿足人類的各種需要，個(gè)人得到自由發(fā)展，又要保護(hù)生態(tài)環(huán)境合理開發(fā)資源，不會(huì)威脅后代人的生存和發(fā)展，它所關(guān)注的是各種活動(dòng)的生態(tài)合理性，強(qiáng)調(diào)對(duì)資源、環(huán)境有利的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)給予鼓勵(lì)，不單純用GDP作為衡量發(fā)展的唯一指標(biāo)，而是用社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、文化等多項(xiàng)指標(biāo)來衡量發(fā)展。海洋可持續(xù)發(fā)展就是處理海洋經(jīng)濟(jì)、海洋社會(huì)、海洋資源與海洋環(huán)境四者之間的辯證關(guān)系。結(jié)合可持續(xù)發(fā)展理念可以把海洋可持續(xù)發(fā)展定義為：通過合理利用法律手段、政策機(jī)制和市場(chǎng)機(jī)制,依靠科技進(jìn)步,盡可能科學(xué)、合理地開發(fā)與利用海洋資源,提高海洋產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益,確保海洋社會(huì)、海洋經(jīng)濟(jì)、海洋資源和海洋環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,并留給后代人一個(gè)良好的海洋資源生態(tài)環(huán)境。海洋可持續(xù)發(fā)展具體內(nèi)容包含海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、海洋生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)、海洋資源利用的可持續(xù)和海洋社會(huì)可持續(xù)。海洋開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵必然包含四層含義:一是海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性。海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，也是實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的中心。片面追求海洋經(jīng)濟(jì)的速度、產(chǎn)值和規(guī)模，損害了海洋的可持續(xù)，則會(huì)使海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展成為無源之水、無本之木。應(yīng)該把海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建立在“技術(shù)———開發(fā)———保護(hù)”體系的基礎(chǔ)上。二是海洋生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性。海洋生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性是海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，主要體現(xiàn)在海洋生態(tài)過程的可持續(xù)。海洋生態(tài)過程的可持續(xù)表現(xiàn)為在時(shí)間和空間上，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展所依賴的生態(tài)系統(tǒng)能高效、和諧地自我調(diào)節(jié)。在海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)發(fā)展中應(yīng)以保護(hù)自然為基礎(chǔ)，不超越生態(tài)系統(tǒng)的更新能力，實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)的良性循環(huán)。三是海洋資源的可持續(xù)。海洋資源的可持續(xù)利用是海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。海洋生態(tài)過程的可持續(xù)為海洋資源的可持續(xù)利用提供了保證，但是，人類對(duì)海洋資源過多的需求和有限供給形成尖銳的矛盾。人類利用海洋資源的觀念、方式和方法直接關(guān)系到海洋資源是否可持續(xù)利用。四是社會(huì)的可持續(xù)性。社會(huì)的可持續(xù)性是可持續(xù)發(fā)展的目的。社會(huì)是由個(gè)體人組成的，可持續(xù)發(fā)展是以當(dāng)代人的需要和后代人的需要來定義的，所以社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是人的問題。要以當(dāng)代人之間的公平性和世代的公平性，要求當(dāng)代人不應(yīng)從事通過消耗包括自然資源在內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力基礎(chǔ)以支持目前的生活水準(zhǔn)，而把比當(dāng)代人更貧困的前景和危機(jī)留給后代的實(shí)踐活動(dòng)。這四層含義互為依托，密不可分,四個(gè)方面融合統(tǒng)一構(gòu)成海洋可持續(xù)的整體內(nèi)容。

二、海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是現(xiàn)實(shí)海洋發(fā)展?fàn)顩r的必然要求

（一）日趨減少的陸地資源要求海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展來彌補(bǔ)成為必然我國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，到本世紀(jì)中葉，我國(guó)人口將達(dá)到15-16億高峰，這意味著到那時(shí)中國(guó)必須接納比現(xiàn)在多出四分之一的人口，而人均占有資源將相應(yīng)地減少四分之一到三分之一。如此眾多并且還在不斷增長(zhǎng)的人口，需要經(jīng)濟(jì)較快的速度增長(zhǎng)來滿足其生存需要，而經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)以自然資源為基礎(chǔ)，陸上的自然資源日趨減少，必然要加大海洋資源的開發(fā)力度，增加海洋經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率，而海洋資源盡管豐富，但她一樣不是聚寶盆，海洋資源的開發(fā)和利用如果不考慮合適的方法和方式，也一樣終有一天會(huì)枯竭。因此，海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展只有建立在海洋資源的可持續(xù)利用的基礎(chǔ)上才能獲得真正的成功。

（二）日趨嚴(yán)峻的海洋環(huán)境需通過海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展方式來改善成為必然海洋是環(huán)境的調(diào)節(jié)器和凈化器。然而，由于海洋綜合管理機(jī)制不健全，海洋資源開發(fā)利用不合理，使海洋資源與環(huán)境遭到嚴(yán)重的破壞和浪費(fèi)，沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海上開發(fā)活動(dòng)對(duì)海洋環(huán)境的壓力越來越大。突出的問題一是海岸侵蝕現(xiàn)象比較突出。海岸侵蝕造成吞沒陸地，破壞公路橋梁和海底電纜管道，毀壞海堤、防護(hù)堤、防護(hù)林及各種護(hù)岸工程，加劇港口與航道淤積等。海岸侵蝕同時(shí)也破壞了景觀旅游資源，如沿岸林帶、炮臺(tái)、古城墻、古建筑、優(yōu)美的地貌景觀和浴場(chǎng)等。這在秦皇島、遼東半島、廈門島等地時(shí)有發(fā)生。二是海洋污染日趨嚴(yán)重。目前，進(jìn)入海洋的污染物正急劇增加，海洋污染已成為目前海洋環(huán)境面臨的重大問題。從世界范圍估計(jì)，目前污染海洋的物質(zhì)有70％以上來源于陸地，海運(yùn)和海上傾倒則分別占10％左右，而且這些污染物中只有很小部分?jǐn)U散到陸架區(qū)以外的海洋中，大部分滯留于沿岸和近海區(qū)。三是海洋生態(tài)環(huán)境惡化，生物多樣性嚴(yán)重受損。海洋生態(tài)環(huán)境是海洋生物生存發(fā)展和海洋生物多樣性保持的基本條件，世界海洋資源與空間的開發(fā)利用目前已經(jīng)導(dǎo)致海洋生態(tài)環(huán)境惡化，而且有越來越嚴(yán)重的趨勢(shì)，某些河口、海灣生態(tài)系統(tǒng)瓦解或消失；海岸帶與近海總體生物資源量降低；近海海區(qū)富營(yíng)養(yǎng)化，赤潮現(xiàn)象頻頻發(fā)生；海洋生物多樣性嚴(yán)重受損，資源結(jié)構(gòu)趨向簡(jiǎn)單化等。

（三）海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展必然會(huì)促使科技推廣改變傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)的海洋開發(fā)戰(zhàn)略方式，只注重海洋資源的開發(fā)，而忽視保護(hù)工作，海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很難持續(xù)發(fā)展下去。據(jù)中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2010年，我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)總體保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，其中增長(zhǎng)較快的海洋產(chǎn)業(yè)依次是海洋油氣業(yè)、海洋電力業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海水利用業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋工程建筑業(yè)、海洋化工業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋礦業(yè)分別比上年增長(zhǎng)53.9%、30.1%、25.0%、19.5%、18.4%、16.7%、15.3%、14.5%、12.4%、7.9%、0.5%。從同比增長(zhǎng)的情況來看在海洋油氣業(yè)、海洋電力業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海水利用業(yè)等產(chǎn)業(yè)增速有了較大提升。但從所占比重而言濱海旅游業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)占有較大比重，成為我國(guó)海洋支柱產(chǎn)業(yè),占主要海洋產(chǎn)業(yè)的比重4/5多。其中濱海旅游業(yè)位居各主要海洋產(chǎn)業(yè)之首。這說明我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)仍為傳統(tǒng)型，海洋經(jīng)濟(jì)總體上還屬于粗放型經(jīng)濟(jì)。海洋新興產(chǎn)業(yè)的海洋生物醫(yī)藥、海洋電力等產(chǎn)業(yè)規(guī)模整體偏小,帶動(dòng)效應(yīng)不足,產(chǎn)業(yè)效率低。主要原因是海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理和科學(xué)技術(shù)水平低，同時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)空間配置趨同化明顯，地區(qū)產(chǎn)業(yè)缺乏特色，降低了結(jié)構(gòu)功能作用，影響宏觀經(jīng)濟(jì)效益。高新技術(shù)的應(yīng)用的高附加值海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚未形成。新時(shí)期的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要改變傳統(tǒng)的發(fā)展方式，推廣海洋科技創(chuàng)新，不斷提升海洋科技成果產(chǎn)業(yè)化水平，建立有效的海洋科技成果推廣、轉(zhuǎn)化機(jī)制，著重開發(fā)的海洋衛(wèi)星遙感技術(shù)、深潛技術(shù)、深海資源開發(fā)技術(shù)、海洋農(nóng)牧化技術(shù)、海洋化工和海洋藥物開發(fā)技術(shù)等使海洋科技創(chuàng)新成果與海洋產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合,形成社會(huì)化的科技服務(wù)體系,使海洋科技成果盡快地向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，盡快提高傳統(tǒng)的海洋產(chǎn)業(yè)科技含量，使新一輪的海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)戰(zhàn)略可持續(xù)發(fā)展。

（四）維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，增強(qiáng)綜合國(guó)力是保持海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，海洋作為人類未來的重要生存空間，不可避免地成為新時(shí)期國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。當(dāng)今世界，國(guó)家的利益已經(jīng)不僅僅局限于自己的國(guó)境線內(nèi)，而是越來越多地表現(xiàn)在與外部世界的聯(lián)系之中。國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上是綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)，綜合國(guó)力從根本上決定著一個(gè)國(guó)家的地位及其影響。占地球表面積71%的海洋是各國(guó)利益直接交匯點(diǎn)，也是直接表現(xiàn)各國(guó)綜合國(guó)力的重要場(chǎng)所?？梢灶A(yù)見，未來海洋權(quán)益的斗爭(zhēng)將更加激烈，只有海洋經(jīng)濟(jì)得到可持續(xù)發(fā)展，更好地維護(hù)國(guó)家的海洋權(quán)益，才能實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)綜合國(guó)力的目標(biāo)。加大海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)的力度，通過海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，可以提高其國(guó)人認(rèn)同海洋、熱愛海洋、“以海興邦”的民族意識(shí)。通過認(rèn)同感的弘揚(yáng)可以增強(qiáng)各民族的凝聚力，有利于捍衛(wèi)和維護(hù)其國(guó)家完整和領(lǐng)土統(tǒng)一，解決與周邊國(guó)家的海洋爭(zhēng)端，維護(hù)和捍衛(wèi)海洋權(quán)益，創(chuàng)造服務(wù)于國(guó)家和平發(fā)展的國(guó)際環(huán)境。

三、海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展需考慮的主要相關(guān)因素

（一）沿海區(qū)域人口的因素海洋開發(fā)活動(dòng)的主體是人，人具有二重性。人既是海產(chǎn)品的生產(chǎn)者，同時(shí)又是海洋生產(chǎn)物的消費(fèi)者。消費(fèi)又分為生活消費(fèi)和生產(chǎn)消費(fèi)，而生產(chǎn)消費(fèi)本身就是生產(chǎn)過程。要多少海洋生產(chǎn)活動(dòng)提供的物質(zhì)才可以支持人的生存和發(fā)展，以及將生產(chǎn)控制到何種程度，才可以相應(yīng)減少海洋資源的消耗和污染物的產(chǎn)生，這些都決定于人口。目前，世界60%的人口擠在離海岸100千米的沿海地區(qū)，人口在1000萬以上的16個(gè)大城市中，有13個(gè)是沿海城市。人口趨海移動(dòng)已經(jīng)是全球性問題，全世界每天有3600人移向沿海地區(qū)。到2020年，中國(guó)人口將會(huì)達(dá)到14．2億左右，其中可能有60%的人居住在沿海地區(qū)。毫無疑問，隨著人類社會(huì)的發(fā)展，人民生活水平得以大幅度提高，但是人口的急劇增長(zhǎng)，使得對(duì)資源的需求量相應(yīng)增加。陸地資源的匱乏，使人類不得不到海洋去獲取資源，海洋逐漸被公認(rèn)為是資源擴(kuò)充的有效途徑。所以，人口的多少是影響海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基本因素。除了人口數(shù)量以外，還有人口結(jié)構(gòu)，包括性別、年齡、地區(qū)等構(gòu)成狀況，以及人的素質(zhì)，包括體質(zhì)、教育程度、專業(yè)技術(shù)、思想觀念和精神狀態(tài)等也會(huì)影響海洋的可持續(xù)發(fā)展。

（二）海洋環(huán)境資源的因素海洋是人類巨大的資源寶庫，海洋資源是海洋開發(fā)活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。但是海洋為人類所提供的資源是有限的，其中不可再生資源的有限性無須贅述，而可再生資源在一定時(shí)間內(nèi)也是有限的，海洋資源利用的狀況和配置效率將直接影響海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)的持續(xù)性。在海洋可再生資源當(dāng)中，漁業(yè)資源是最重要的。漁業(yè)的好壞直接關(guān)系著海洋生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)、健康發(fā)展，可以說漁業(yè)資源對(duì)海洋的可持續(xù)發(fā)展有著至關(guān)重要的影響。對(duì)不可再生資源數(shù)理經(jīng)濟(jì)學(xué)家霍特林(Hotelling)的經(jīng)濟(jì)理論，分析表明，必須按照霍特林定律確定的最優(yōu)路線進(jìn)行消耗。同時(shí)，海洋環(huán)境是海洋資源得以存在和開發(fā)的環(huán)境場(chǎng)所，海洋環(huán)境的好壞對(duì)海洋開發(fā)活動(dòng)有重大的影響，海洋環(huán)境問題很大程度上既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，又不是單純的經(jīng)濟(jì)形態(tài)問題，它還與社會(huì)、科技發(fā)展有著密切的關(guān)系。對(duì)于海洋資源的開發(fā)與利用，不僅要考慮滿足當(dāng)代人的需要，而且還要兼顧后代人發(fā)展對(duì)資源的需求，并創(chuàng)造某些適合人類生存與發(fā)展的人造環(huán)境，與海洋形成一種和諧共處的關(guān)系，才有利于海洋開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）科學(xué)技術(shù)的因素科學(xué)是認(rèn)識(shí)世界的工具，技術(shù)則是改造世界的工具。在科學(xué)技術(shù)推動(dòng)海洋開發(fā)不斷發(fā)展的過程中，會(huì)產(chǎn)生不利于可持續(xù)發(fā)展和有利于可持續(xù)發(fā)展兩種影響，但從總體上來說，科學(xué)技術(shù)越進(jìn)步，就越能夠成為實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大武器。美國(guó)制定了《1995—2005年海洋戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》，法國(guó)頒布了海洋科技《1996—2000年戰(zhàn)略計(jì)劃》，俄羅斯在實(shí)施《2005年前海洋、北極、南極綜合研究科技計(jì)劃》。所有這些規(guī)劃和計(jì)劃都旨在發(fā)展本國(guó)的海洋科學(xué)和技術(shù)，促進(jìn)海洋可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)綜合國(guó)力，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的因素海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指各海洋產(chǎn)業(yè)部門之間的比例構(gòu)成以及其相互依存、相互制約的關(guān)系。合理的海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，能帶動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)快速健康的發(fā)展。海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次的高低和合理與否決定著海洋經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)，傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新興海洋產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化,在海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程中重視“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”意識(shí)，將是我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?，附加值高，海洋資源豐富，潛在市場(chǎng)大，環(huán)境污染小，應(yīng)作為海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)。一方面，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)這些新興產(chǎn)業(yè)的扶持，加強(qiáng)宣傳教育、培育公民開發(fā)利用海濱砂礦、海洋生物以及海水資源的新觀念，制定合理的資源開發(fā)規(guī)劃；另一方面，應(yīng)加強(qiáng)科研攻關(guān)，為產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)保障，并加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)界的合作，促進(jìn)海濱砂礦、海洋生物醫(yī)藥及海水綜合綜合等技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。

四、新時(shí)期海洋開發(fā)需構(gòu)建海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展新的發(fā)展模式

（一）以發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)群，增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)企業(yè)的自主創(chuàng)新實(shí)力當(dāng)前中國(guó)已經(jīng)基本形成了以鋼鐵、石化、汽車、造紙、能源、電力等臨港工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。這類企業(yè)科研能力強(qiáng)并且資金雄厚，因此，加強(qiáng)該類企業(yè)自主創(chuàng)新能力，有利于提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，才能在世界范圍內(nèi)保持該產(chǎn)業(yè)的技術(shù)有利地位。鼓勵(lì)這些企業(yè)在創(chuàng)新時(shí)，瞄準(zhǔn)世界最新技術(shù)，緊跟國(guó)際發(fā)展水平，構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)型的管理體制，培養(yǎng)和引進(jìn)高水平的人才團(tuán)隊(duì)，將有助于創(chuàng)造有本地特色和國(guó)際、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)；鼓勵(lì)臨港產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)自主創(chuàng)新，加大對(duì)研發(fā)的投入，引入各種人才尤其是歸國(guó)人員，建立自己的研發(fā)中心、設(shè)計(jì)中心和工程技術(shù)中心，并吸引集群內(nèi)的跨國(guó)公司設(shè)立研發(fā)中心，支持本地企業(yè)與外資建立合資研發(fā)中心；同時(shí)，鼓勵(lì)促進(jìn)專業(yè)化的中小科技型企業(yè)，發(fā)展投資咨詢、市場(chǎng)研究、技術(shù)信息服務(wù)、專利、法律服務(wù)等中介組織，從而形成一個(gè)科技成果轉(zhuǎn)讓交易市場(chǎng)，加快科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。通過臨港產(chǎn)業(yè)集群中企業(yè)的自我發(fā)展，最終形成一個(gè)企業(yè)層級(jí)較為豐富，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)較為完善的臨港產(chǎn)業(yè)集群自主創(chuàng)新體系。

（二）以海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展為使海洋經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、環(huán)境全面和諧發(fā)展,應(yīng)大力促進(jìn)海洋新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。海洋新興產(chǎn)業(yè)將是海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。要使我國(guó)海洋新興產(chǎn)業(yè)獲得快速發(fā)展，一是必須堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為基礎(chǔ),以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，著力建設(shè)一批海洋產(chǎn)業(yè)區(qū)和新興海洋項(xiàng)目，逐步形成各具特色、優(yōu)勢(shì)明顯的海洋產(chǎn)業(yè)帶，提升海洋經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力；二是對(duì)新興海洋產(chǎn)業(yè)，應(yīng)在資金投入、稅收優(yōu)惠、科技協(xié)作等方面提供支持,以推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)；三是培育新興海洋產(chǎn)業(yè),必須以高新技術(shù)為支撐。在重視發(fā)展海洋高新科技、發(fā)展新興海洋產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，把高新科技的成果應(yīng)用于海洋捕撈、海洋交通運(yùn)輸、海洋鹽業(yè)等傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，提高整個(gè)海洋產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化。研究?jī)?yōu)良養(yǎng)殖品種的培養(yǎng)、性別控制、病害防治及養(yǎng)殖新技術(shù)、海洋生物優(yōu)良品種開發(fā)技術(shù)、海洋農(nóng)牧化技術(shù)、海水養(yǎng)殖病害防治技術(shù)、海洋生物制藥技術(shù)等。此外,采取有效措施開展海洋未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)儲(chǔ)備的研究,促進(jìn)海洋未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,逐步開發(fā)海洋清潔能源和深海采礦業(yè)、海洋信息產(chǎn)業(yè)、海洋生物制藥工程、海洋環(huán)保工程等重要領(lǐng)域的市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)化。

（三）創(chuàng)新海洋科技體系,有效合理開發(fā)海洋資源當(dāng)前,我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新能力與海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展顯得不十分協(xié)調(diào),這已成為影響海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、制約海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的最大障礙。面對(duì)世界海洋科技創(chuàng)新的發(fā)展趨勢(shì),我們應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃有目標(biāo)地建立海洋科技創(chuàng)新體系,提高海洋產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)海洋綜合開發(fā)。建立海洋科技創(chuàng)新體系的關(guān)鍵：一是大力發(fā)展海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)為中心環(huán)節(jié)，促使海洋綜合開發(fā),從而提高其水平和效益。二是在海洋資源開發(fā)利用、海洋漁業(yè)資源可持續(xù)利用、海洋資源深加工技術(shù)、海洋功能產(chǎn)品開發(fā)、海洋醫(yī)藥產(chǎn)品開發(fā)、海洋精細(xì)化工產(chǎn)品研制、海岸帶區(qū)域水資源開發(fā)和保護(hù)、海洋礦產(chǎn)資源開發(fā)、海域資源和環(huán)境評(píng)估技術(shù)、海洋信息技術(shù)等方面加快發(fā)展步伐。重點(diǎn)放在海洋資源的綜合利用和清潔能源的開發(fā)利用上，為海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供科技支撐。三是強(qiáng)化政府服務(wù)職能，為海洋科技創(chuàng)新提供一個(gè)寬松適宜的制度平臺(tái)。政府應(yīng)制定海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的高新產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的財(cái)稅政策，完善科技創(chuàng)新的資金投入政策,加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等各項(xiàng)法規(guī)政策，建立科技創(chuàng)新的價(jià)值評(píng)價(jià)體系和社會(huì)技術(shù)服務(wù)體系。四是建立國(guó)家海洋科技重大問題的協(xié)調(diào)機(jī)制。重點(diǎn)開展科技攻關(guān)和成果應(yīng)用，力爭(zhēng)重點(diǎn)領(lǐng)域有突破性進(jìn)展。

（四）加強(qiáng)海洋環(huán)境持久治理和保護(hù)海洋生態(tài)對(duì)于海洋環(huán)境污染持久治理與海洋環(huán)境保護(hù),在加大整治力度的同時(shí)，一要利用高新技術(shù)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高工礦企業(yè)污水處理和達(dá)標(biāo)排放水平，把污染物的排放濃度和排放量盡可能壓縮到最低限度；二要發(fā)展海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù),近海海洋災(zāi)害預(yù)測(cè)模型技術(shù)、濕地和紅樹林保護(hù)技術(shù)、大規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)有害赤潮發(fā)生機(jī)制及治理技術(shù)、城市污水離岸排放擴(kuò)散模式及污水處置工程對(duì)海洋環(huán)境和海洋生態(tài)系統(tǒng)影響評(píng)估技術(shù)；三要加強(qiáng)海岸環(huán)境預(yù)報(bào)，海洋環(huán)境資源可持續(xù)利用關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)和環(huán)境保護(hù)能力。四要擴(kuò)大海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)、海洋污染防治與生態(tài)保護(hù)技術(shù)及其他海洋高新技術(shù)的應(yīng)用范圍；五要加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)和生物治理，開發(fā)和利用環(huán)境生態(tài)生物技術(shù)，解決海洋污染的生物修復(fù)問題。利用海洋生物技術(shù)，建立各種清潔養(yǎng)殖模式，改善被污染和正在被污染的海水養(yǎng)殖環(huán)境，減輕或控制海域養(yǎng)殖業(yè)引起的海域環(huán)境污染。通過技術(shù)改造和養(yǎng)殖水域的生態(tài)修復(fù)技術(shù)研究，加大海洋生物資源可持續(xù)利用和科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)，維護(hù)海洋生態(tài)平衡,達(dá)到提高產(chǎn)量，增加效益，保護(hù)環(huán)境的生態(tài)養(yǎng)殖模式。綜合各項(xiàng)技術(shù)在保護(hù)中開發(fā)、開發(fā)中保護(hù)的良性發(fā)展，達(dá)到海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。使海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、速度與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)，使海洋資源開發(fā)利用與海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（五）發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)是海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新模式選擇海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的組成部分，是改變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新模式。是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，而且是實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。大力發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵:一是加快海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造發(fā)展空間。國(guó)家應(yīng)出臺(tái)發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策措施,應(yīng)從海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育海洋新興產(chǎn)業(yè)、降低能源消耗、清潔生產(chǎn)、保護(hù)海洋環(huán)境等方面,制定發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略規(guī)劃,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。二是支持和鼓勵(lì)海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新。發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是要依托循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新技術(shù),以海洋資源的高效與循環(huán)利用為核心，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局，形成海陸大循環(huán)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。政府應(yīng)及時(shí)向社會(huì)有關(guān)海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新、管理和政策等方面的信息，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)高新技術(shù)的研究開發(fā)，實(shí)行規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵(lì)、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、依法管理。三是發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)有重點(diǎn)、有層次推進(jìn)。海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)應(yīng)放在總體污染排放中所占比例較大，資源消耗多的行業(yè)和具有較為成熟的海水循環(huán)利用技術(shù)、資源再生技術(shù)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。四是重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)先推進(jìn)。重點(diǎn)發(fā)展海水直接利用和海水淡化技術(shù)，降低成本，擴(kuò)大海水綜合利用的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動(dòng)海水資源產(chǎn)業(yè)化的全面發(fā)展，以有效緩解我國(guó)及淡水資源嚴(yán)重不足的矛盾，改變我國(guó)沿海地區(qū)水資源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。

（六）構(gòu)建海洋信息平臺(tái)大力發(fā)展海洋信息技術(shù)海洋信息技術(shù)在海洋事業(yè)發(fā)展中具有十分重要的地位，涉及各個(gè)方面,包括海況、海洋環(huán)境及災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)報(bào),海洋通信及導(dǎo)航、定位，海洋資料及情報(bào)管理等。發(fā)展海洋信息技術(shù)，應(yīng)充分利用現(xiàn)代通信高技術(shù)成果，發(fā)展海洋衛(wèi)星遙感、衛(wèi)星觀測(cè)、衛(wèi)星導(dǎo)航定位、海洋及海岸數(shù)據(jù)采集與分析、海上通信、海上定位等技術(shù)。研究海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)及相應(yīng)的通信技術(shù),研制可布設(shè)于沿岸、近海海域的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

五、有效發(fā)揮政府在海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的促進(jìn)作用

（一）海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展需要政府的組織規(guī)制和管理海洋管理就是海洋公共政策的制定與實(shí)施。海洋公共政策作為國(guó)家一定時(shí)期或一定階段的海洋目標(biāo),是國(guó)家發(fā)展海洋戰(zhàn)略以及實(shí)施海洋權(quán)益保護(hù)和開發(fā)利用制定的海洋工作和海洋事業(yè)的行動(dòng)準(zhǔn)則，海洋公共政策的實(shí)施則是海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的根本依托。而在履行對(duì)海洋公共產(chǎn)品的生產(chǎn)組織規(guī)制、管理方面，要在發(fā)揮好“公共產(chǎn)品”的供給職能之外，對(duì)于那些政府可以逐步將生產(chǎn)職能交出的公共產(chǎn)品，例如海洋環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境工程項(xiàng)目，甚至包括海洋環(huán)境管理的一些具體政策、具體標(biāo)準(zhǔn)等,政府涉海部門要將生產(chǎn)權(quán)真正移交給企業(yè),而將自身職能切實(shí)落到管理者的定位上，積極作為更好地在生產(chǎn)與消費(fèi)中間發(fā)揮組織、管理和規(guī)制功能。

（二）政府要倡導(dǎo)有限制地適時(shí)合理開發(fā)利用海洋資源保護(hù)和合理利用海洋資源是政府管理之本,這是海洋經(jīng)濟(jì)時(shí)代資源的稀缺性對(duì)政府管理的根本要求。海洋相對(duì)陸地有著極其豐富資源,但也遠(yuǎn)非是取之不盡、用之不竭的。因此，保護(hù)和合理利用海洋資源是海洋經(jīng)濟(jì)時(shí)代政府無可推卸的責(zé)任。為此政府就要制定出較為完善的海洋法律體系并嚴(yán)格執(zhí)行之;要對(duì)海洋開發(fā)進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)劃,要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)海洋生產(chǎn)領(lǐng)域既能充分保護(hù)海洋環(huán)境又通過競(jìng)爭(zhēng)來促使公眾降低資源消耗增加經(jīng)營(yíng)效益的環(huán)境。在政府的設(shè)計(jì)框架中要全面體現(xiàn)這樣一個(gè)規(guī)律,即競(jìng)爭(zhēng)是為了淘汰資源成本過高的生產(chǎn)者,或者迫使其降低消耗成本。

海洋資源的含義范文第2篇

【關(guān)鍵詞】海洋經(jīng)濟(jì) 綠色發(fā)展 資源優(yōu)化配置

海洋是人類賴以生存與發(fā)展的資源寶庫，是具有重要戰(zhàn)略意義的開發(fā)領(lǐng)域。開發(fā)海洋資源、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)已成為世界各國(guó)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的較量成為沿海國(guó)家之間競(jìng)爭(zhēng)的核心。

海洋經(jīng)濟(jì)效率是衡量海洋經(jīng)濟(jì)投入產(chǎn)出的指標(biāo)之一，是指在現(xiàn)有資源的前提下，投入一定人力、物力、財(cái)力之后，海洋產(chǎn)業(yè)運(yùn)行所獲得的經(jīng)濟(jì)收益，它實(shí)際可以看作為資源自身價(jià)值的利用率。正確衡量經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，不僅是對(duì)當(dāng)前海洋經(jīng)濟(jì)投入產(chǎn)出情況的檢驗(yàn)，同時(shí)有利于政府和企業(yè)及時(shí)調(diào)整海洋資源配置，為各地區(qū)的海洋產(chǎn)業(yè)投入指導(dǎo)方向。

一、超效率DEA模型

經(jīng)濟(jì)效能的評(píng)估是多投入和多產(chǎn)出的復(fù)雜系統(tǒng)，因此不能僅僅把產(chǎn)出作為評(píng)價(jià)的唯一指標(biāo)，而是要注重效率，即注重產(chǎn)出和投入的比值，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)。目前國(guó)內(nèi)外主要采用統(tǒng)計(jì)回歸分析的生產(chǎn)函數(shù)方法、構(gòu)建指標(biāo)體系進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的方法、賦予權(quán)重法和數(shù)據(jù)包絡(luò)分析等方法定量評(píng)價(jià)投入產(chǎn)出效率。

Andersen和Petersen（1993）提出了“超效率”DEA模型：有效決策單元之間也能比較效率的高低，實(shí)現(xiàn)了決策單元的充分排序，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)相對(duì)有效的決策單元進(jìn)行后續(xù)評(píng)價(jià)。

超效率DEA模型的經(jīng)濟(jì)含義是：一個(gè)有效決策單元可以使其投入按比例增加而效率值保持不變，其投入增加的比例即為其超效率值θ。超效率DEA模型只對(duì)有效決策單元的效率水平進(jìn)行改進(jìn)，并且其效率值仍維持在1水平之上，而無效決策單元的效率值保持C2R模型的測(cè)度結(jié)果，從而達(dá)到比較分析各決策單元相對(duì)有效性。

二、因子分析-超效率DEA模型

大多數(shù)研究者們?cè)诶肈EA模型進(jìn)行效率研究時(shí)，都是綜合已有的研究、比較主觀的、以文字形式描述自己所選的指標(biāo)體系，并沒有對(duì)指標(biāo)進(jìn)行篩選，但這些研究者中絕大多數(shù)研究的決策單元數(shù)量是充足的（匡海波，2007；溫秀晶，2010；范斐[1]，2011；袁曉玲[2]，2012；張繼良[3]，2013）。個(gè)別研究者根據(jù)指標(biāo)越少結(jié)果區(qū)分度越高的思想，對(duì)主觀選定的指標(biāo)進(jìn)行了篩選，篩選方法各有不同。孫柯洋（2010）利用主成分分析方法從備選變量中最終確定投入產(chǎn)出變量，計(jì)算某公司不同時(shí)期的港口綠色度?？紫橐伲?012）利用因子分析法Y選指標(biāo)，從較多的原始變量中對(duì)指標(biāo)進(jìn)行分別提煉，最終確定了最本質(zhì)的一個(gè)投入、一個(gè)產(chǎn)出變量。吳青青，楊桂元（2012）根據(jù)指標(biāo)間相關(guān)系數(shù)越小越好的原則，對(duì)初步確認(rèn)的投入產(chǎn)出指標(biāo)進(jìn)行了刪減[4]。趙昕，郭凱瑩（2012）采用灰色關(guān)聯(lián)度分析提取主要指標(biāo)，形成最終指標(biāo)體系[5]。另外也注意到，部分研究者在進(jìn)行效率研究時(shí)，指標(biāo)選取并沒有考慮決策單元數(shù)量的限制，但這只在少數(shù)（李懷宇[6]，2007；劉自敏[7]，2012）。

所以，本文認(rèn)為當(dāng)決策單元數(shù)量不足時(shí)，需要對(duì)指標(biāo)進(jìn)行一定的降維處理，使得結(jié)果更具科學(xué)性。本文選擇將因子分析方法納入到區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)效率評(píng)價(jià)中。因子分析通過尋找公共因素來簡(jiǎn)化眾多原始變量中存在的復(fù)雜關(guān)系，它把每個(gè)原始變量分解為：“公共因子”（由所有變量共同具有的少數(shù)幾個(gè)因子）和“獨(dú)特因子”（每個(gè)變量獨(dú)自具有的因子）。公共因子的累計(jì)方差貢獻(xiàn)率越高，則能越全面地反映原備選變量中的信息，可以在后續(xù)分析中忽略獨(dú)特因子。

三、效率分析步驟

首先根據(jù)影響海洋經(jīng)濟(jì)的主要因素，在考慮數(shù)據(jù)的科學(xué)性、代表性、可獲得性和可操作性等原則基礎(chǔ)上，提出衡量各沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)效率的初始指標(biāo)變量；然后運(yùn)用因子分析法對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行降維處理，得出最終的指標(biāo)因子；在此基礎(chǔ)上，運(yùn)用超效率DEA方法，輸出環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈各沿海地區(qū)的投入產(chǎn)出效率評(píng)價(jià)值。

（一）指標(biāo)選取

在已有海洋經(jīng)濟(jì)效率分析的相關(guān)文獻(xiàn)中，很多研究者都采用了 DEA模型對(duì)區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)的相對(duì)效率進(jìn)行了測(cè)度，但選取的投入、產(chǎn)出變量卻不盡相同。在綜合國(guó)內(nèi)外先進(jìn)研究成果的基礎(chǔ)上，通過綜合考慮海洋經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制，遵循指標(biāo)選取原則，本文從以下方面考慮海洋經(jīng)濟(jì)投入、產(chǎn)出指標(biāo)。

①人力。海洋經(jīng)濟(jì)及其可持續(xù)發(fā)展需要人的參與，所以首先從人力方面考慮海洋經(jīng)濟(jì)投入。這里以涉海就業(yè)人數(shù)衡量勞動(dòng)力投入，以及科研從業(yè)人員數(shù)衡量科研投入。

②物力。其次海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依賴海洋資源的投入，因此本文選取海水養(yǎng)殖面積、海水養(yǎng)殖產(chǎn)量和海洋捕撈產(chǎn)量。

③財(cái)力。本文認(rèn)為衡量海洋經(jīng)濟(jì)財(cái)力投入最適當(dāng)?shù)闹笜?biāo)是海洋有關(guān)產(chǎn)業(yè)固定投資等內(nèi)容，但由于統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的缺口，這里本文選取港口貨物吞吐量作為港口系列設(shè)施投資的替代性指標(biāo)，選取接待入境旅游人數(shù)作為海濱旅游行業(yè)相關(guān)投資的替代性指標(biāo)。

④環(huán)境投入。海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、海洋產(chǎn)值的實(shí)現(xiàn)很大程度上依賴于海洋資源、海洋環(huán)境的投入，這里選取工業(yè)廢水排放總量、直排入海作為反映環(huán)境投入的指標(biāo)。

⑤在產(chǎn)出指標(biāo)，從最關(guān)注的海洋經(jīng)濟(jì)效益問題出發(fā)，本文選擇唯一產(chǎn)出指標(biāo)――海洋生產(chǎn)總值。

在綜合國(guó)內(nèi)外先進(jìn)研究成果的基礎(chǔ)上，通過綜合考慮海洋經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制，這里從人力、物力、財(cái)力等方面擬定了9個(gè)備選投入變量，具體評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)成如表2-1所示：

（二）指標(biāo)降維

超效率DEA方法在實(shí)際運(yùn)用中至少存在以下4個(gè)問題：①難以保證決策單元（DMU）個(gè)數(shù)大于投入產(chǎn)出指標(biāo)總數(shù)的2倍[8]；②投入產(chǎn)出指標(biāo)間可能存在強(qiáng)線性關(guān)系；③投入產(chǎn)出指標(biāo)過多可能導(dǎo)致主次不分，難以獲得更科學(xué)的評(píng)價(jià)內(nèi)容和結(jié)果。

根據(jù)研究問題決策單元的實(shí)際情況，即縱向分析數(shù)據(jù)時(shí)間跨度不足的情況，有必要、也迫切需要對(duì)指標(biāo)進(jìn)行篩選。在綜合對(duì)比了前人用過的方法后，本文提出一種基于因子分析（Data Reduction Factor，DRF）的超效率DEA評(píng)價(jià)方法，采用因子分析方法對(duì)超效率DEA模型的指標(biāo)進(jìn)行篩選。其具體步驟為：

第一，考察原有變量是否具備進(jìn)行因子分析的條件。存在一定的線性關(guān)系是進(jìn)行因子提取的前提。變量間的相關(guān)系數(shù)較高，表明各變量呈較強(qiáng)的線性關(guān)系，能夠從中提取公共因子，適合進(jìn)行因子分析。

第二，提取因子。通過輸出因子得分函數(shù)，計(jì)算得出最終指標(biāo)數(shù)據(jù)。

第三，評(píng)價(jià)值輸出。將上步所得最終指標(biāo)數(shù)據(jù)帶入超效率DEA模型中，即可輸出區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率評(píng)價(jià)值。

四、實(shí)證結(jié)果與分析

（一）分?。ǖ貐^(qū)）縱向分析

利用因子分析―超效率DEA方法，通過MATLAB軟件得出2006～2012年環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)效率評(píng)價(jià)結(jié)果如表3-1所示，并對(duì)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率做縱向比較分析。

遼寧省在2007年、2011年海洋經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)值θ>1，說明這兩年遼寧省海洋投入產(chǎn)出達(dá)到相對(duì)有效狀態(tài)；而2007～2009年這兩年期間，海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率出現(xiàn)了兩年連續(xù)下降的情況；2009～2011年海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率逐年上升，至2011年達(dá)到相對(duì)有效狀態(tài)，但2012年顯示經(jīng)濟(jì)效率下降并降至相對(duì)無效狀態(tài)。

天津市2012年評(píng)價(jià)值θ>1，說明天津市海洋投入產(chǎn)出達(dá)到相對(duì)有效狀態(tài)；2008～2009年期間，評(píng)價(jià)值θ出現(xiàn)下降，說明這期間某些因素導(dǎo)致海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率下降；整體上看，除2008～2009年間效率出現(xiàn)下降情況，2006～2012年間天津市海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率呈現(xiàn)逐年遞增，至2012年達(dá)到相對(duì)有效狀態(tài)。

（二）環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈海洋經(jīng)濟(jì)綜合分析

第一，2008～2009年環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的4個(gè)沿海省（直轄市）均出現(xiàn)了海洋經(jīng)濟(jì)效率下降的情況，這一“常態(tài)”是來自2009年全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的波及；由數(shù)據(jù)分析可以看到，在這一年期間遼寧省、河北省θ值下降最明顯，均在2008年前達(dá)到海洋經(jīng)濟(jì)相對(duì)有效狀態(tài)，經(jīng)2009年的效率下降之后，從之前DEA有效狀態(tài)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)無效率，并于2012年前后重新實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的相對(duì)有效。

第二，在2006～2012年的研究區(qū)間內(nèi)，天津市、山東省的海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率總體呈現(xiàn)出遞增的態(tài)勢(shì)，說明這兩個(gè)沿海省市與他們各自早期相比，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有相對(duì)最優(yōu)性；經(jīng)歷2008～2009年效率下降的“常態(tài)”后，從2009年開始海洋投入產(chǎn)出效率再次實(shí)現(xiàn)了快速提高的態(tài)勢(shì)，并在2012年實(shí)現(xiàn)了海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對(duì)有效，說明與早期相比，天津市和山東省投入資源的組合結(jié)構(gòu)相對(duì)合理，在投入產(chǎn)出效率方面，不存在投入冗余和產(chǎn)出不足，區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到DEA有效。

第三，c其他城市相比，遼寧海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有待進(jìn)一步提高。從時(shí)間序列來看，遼寧省分別在2007年和2011年達(dá)到海洋經(jīng)濟(jì)相對(duì)有效率狀態(tài)，其他時(shí)期均呈現(xiàn)DEA無效率。

五、結(jié)論

超效率DEA方法可以實(shí)現(xiàn)對(duì)所有決策單元效率水平的全排序。在實(shí)際應(yīng)用中，如果決策單元滿足此條件，可以直接將原始指標(biāo)數(shù)據(jù)帶入計(jì)算效率評(píng)價(jià)值；如果決策單元數(shù)量過少，則需要對(duì)輸入、輸出指標(biāo)進(jìn)行“降維”處理，因子分析方法即可實(shí)現(xiàn)這一要求，隨后利用新的因子作為輸入輸出指標(biāo)計(jì)算效率評(píng)價(jià)值。

環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)總體向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的一些問題仍不容忽視。應(yīng)把握沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放戰(zhàn)略這一重要切入點(diǎn)，在未來的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中整合資源技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)資源配置的最優(yōu)組合，提高資源利用效率，并適當(dāng)擴(kuò)大海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

參考文獻(xiàn)

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海洋資源的含義范文第3篇

1.1海洋文化戰(zhàn)略的功能

總體上講，海洋文化戰(zhàn)略影響著一個(gè)國(guó)家的海洋觀。具體而言，海洋文化戰(zhàn)略具有以下功能。

1.1.1提升海洋意識(shí)

海洋文化戰(zhàn)略有助于提升國(guó)民的海洋意識(shí)?！昂Ｑ笠庾R(shí)是人們關(guān)于海洋的地位、作用和價(jià)值的理性認(rèn)識(shí)。作為一種社會(huì)觀念形成，海洋意識(shí)的確立，是制定及貫徹國(guó)家海洋戰(zhàn)略的思想基礎(chǔ)和必要前提，對(duì)海洋開發(fā)、利用和防衛(wèi)等重大海洋實(shí)踐活動(dòng)具有決定性的影響”。也有學(xué)者認(rèn)為海洋意識(shí)就是海洋觀，是“指人們對(duì)海洋世界的總的看法和根本觀點(diǎn)。它反映了人們對(duì)海洋的認(rèn)識(shí)，包括對(duì)海洋和人類的關(guān)系如何、如何開發(fā)利用海洋資源、海洋環(huán)境保護(hù)等方面的認(rèn)識(shí)”?！昂Ｑ笠庾R(shí)的提高，可以轉(zhuǎn)化為認(rèn)識(shí)海洋、開發(fā)利用海洋、管理和捍衛(wèi)海洋的原動(dòng)力。同時(shí)，海洋是國(guó)際貿(mào)易的主要通道，世界貿(mào)易的80％以上是要依靠海上運(yùn)輸。南海是一條極為重要的海上通道，每天約有400艘船只通過這里。當(dāng)今世界發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)缀醵际茄睾?guó)，而一國(guó)之內(nèi)的發(fā)達(dá)地區(qū)也往往是沿海地區(qū)。“正確認(rèn)識(shí)海洋的地位、作用，是關(guān)系到中華民族當(dāng)前和子孫萬代命運(yùn)的根本性問題”。然而，目前我國(guó)國(guó)民的海洋意識(shí)不容樂觀，即使在知識(shí)層次比較高的大學(xué)生中間，仍然存在這一問題。據(jù)調(diào)查顯示，“60．4％的大學(xué)生認(rèn)為大學(xué)生海洋意識(shí)薄弱……95．7％的被調(diào)查者認(rèn)為有必要對(duì)大學(xué)生加強(qiáng)海洋意識(shí)教育，其中64．6％的人認(rèn)為這個(gè)教育是非常有必要的”。海洋意識(shí)的淡薄源于國(guó)民海洋文化知識(shí)的欠缺。海洋文化戰(zhàn)略恰恰是繼承、發(fā)展、創(chuàng)新海洋文化的戰(zhàn)略，可以使普及海洋知識(shí)、培養(yǎng)海洋人才、繁榮海洋文化體系化、規(guī)范化和經(jīng)常化，從而具有提升國(guó)民海洋意識(shí)的功能。

1.1.2弘揚(yáng)海洋精神

海洋文化戰(zhàn)略可以促進(jìn)海洋精神的傳承?！昂Ｑ缶袷呛Ｑ笕说膬?nèi)在品質(zhì)和積極的價(jià)值取向，是海洋人的共同信仰和共同追求，是多年來海洋工作者創(chuàng)造出的一面精神旗幟和發(fā)展品牌，也是海洋事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在活力和動(dòng)力源泉。海洋精神體現(xiàn)了一個(gè)群體為了實(shí)現(xiàn)自己崇高理想和奮斗目標(biāo)所表現(xiàn)的勢(shì)不可擋的意志”。海洋精神并不只限于海洋人，它是人類面向海洋所展現(xiàn)的海納百川、有容乃大的廣闊胸懷，互幫互助、同舟共濟(jì)的崇高情感和不畏風(fēng)浪、奮勇拼搏的進(jìn)取精神。在西方大航海時(shí)代，面對(duì)浩瀚無邊、變幻莫測(cè)的海洋，哥倫布、麥哲倫、達(dá)伽馬等人率領(lǐng)船員們，憑借自身智慧和血肉之軀表現(xiàn)出一種不畏艱難、百折不撓的頑強(qiáng)意志，克服重重艱難險(xiǎn)阻、狂濤駭浪、暴風(fēng)驟雨，終于發(fā)現(xiàn)“新大陸”，開啟了西方偉大的大航海時(shí)代。在中國(guó)，早在漢朝就開辟了著名的海上絲綢之路，譜寫了海洋和平貿(mào)易的壯麗史詩；明朝鄭和七次下西洋創(chuàng)造了人類海洋史的壯舉。海洋文化戰(zhàn)略的核心使命，就是要通過海洋文化的傳承創(chuàng)新弘揚(yáng)海洋精神，使其成為一代又一代中國(guó)人的內(nèi)在稟賦?！昂Ｑ缶耜P(guān)乎國(guó)運(yùn)的興衰，海洋精神是發(fā)展海洋事業(yè)的精神支柱。中國(guó)人要進(jìn)軍海洋，一定要具備海洋精神。有了海洋精神，海洋事業(yè)就興旺發(fā)達(dá)，就可以持續(xù)發(fā)展……我們只有倡導(dǎo)海洋精神，堅(jiān)持海洋精神，才能使海洋事業(yè)持續(xù)不斷地向前發(fā)展”。

1.1.3創(chuàng)新海洋文化

海洋文化戰(zhàn)略的根本目的是促進(jìn)海洋文化的傳承與創(chuàng)新?！昂Ｑ笪幕侵腥A文化的重要組成部分，是中國(guó)走向海洋的精神力量源泉”。中國(guó)海洋文化歷史悠久、內(nèi)容豐富，比如漁文化、船文化、港口文化、文化、海鮮飲食文化、海島文化等。海洋文化一方面需要繼承；另一方面需要不斷發(fā)展創(chuàng)新。繼承是創(chuàng)新海洋文化的前提，創(chuàng)新是海洋文化永葆生機(jī)和活力的關(guān)鍵所在。繼承包涵對(duì)海洋文化的挖掘、研究、分析、保護(hù)、推廣和應(yīng)用，創(chuàng)新是對(duì)海洋文化形式、內(nèi)容、應(yīng)用方式的發(fā)展和再創(chuàng)造。海洋文化需要繼承，更需要?jiǎng)?chuàng)新。在全球化時(shí)代和信息時(shí)代，創(chuàng)新海洋文化更具有舉足輕重的意義。創(chuàng)新是海洋文化戰(zhàn)略的關(guān)鍵點(diǎn)，也是海洋文化戰(zhàn)略的根本目的。只有創(chuàng)新海洋文化，才能不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的海洋精神文化生活需要，為方興未艾的海洋文化產(chǎn)業(yè)提供豐富的內(nèi)容。

1.1.4促進(jìn)人海和諧

海洋文化戰(zhàn)略具有促進(jìn)人海和諧的功能。社會(huì)的繁榮與發(fā)展最終表現(xiàn)為文化的大發(fā)展大繁榮。恩格斯說過：“文化的每一個(gè)進(jìn)步，都是邁向自由的一步”。海洋文化戰(zhàn)略是促進(jìn)海洋文化傳承創(chuàng)新的戰(zhàn)略，有助于不斷為社會(huì)提供優(yōu)秀的海洋文化成果，滿足人們對(duì)海洋精神文化生活的需要，從而有助于培養(yǎng)“人海和諧”的海洋發(fā)展觀。走向海洋，開發(fā)海洋，首先需要樹立“人海和諧”的海洋觀。然而，當(dāng)前海洋開發(fā)形勢(shì)不容樂觀，“目前全世界70％的海洋生物，其中包括77％的魚類面臨極限或過度開發(fā)，每年有近8600萬t的魚被漁業(yè)部門捕撈，預(yù)計(jì)到2050年世界魚類貿(mào)易將陷入停滯?！?010年6月，美國(guó)墨西哥灣漏油事件發(fā)生后不久，科學(xué)家們很快就發(fā)現(xiàn)了墨西哥灣海洋食物鏈的變化，一些海洋生物相繼死亡或受到嚴(yán)重污染，另一些生物已經(jīng)適應(yīng)了污染的環(huán)境，種群數(shù)量正在增長(zhǎng)”。因此，海洋開發(fā)必須堅(jiān)持人海和諧原則、環(huán)境友好型原則、可持續(xù)發(fā)展原則。只有如此，才能實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

1.1.5豐富文化生活

海洋文化戰(zhàn)略可以豐富人們的精神文化生活?！鞍凑諊?guó)際經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)一國(guó)人均GDP達(dá)到2000美元時(shí)，居民的家庭人均文化消費(fèi)支出應(yīng)占家庭人均消費(fèi)支出的20％”?！?011年，我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到35083元，扣除價(jià)格因素，比2002年增長(zhǎng)1．4倍，年均增長(zhǎng)10．1％。按照平均匯率折算，我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由2002年的1135美元上升至2011年的5432美元”?！?993年城鎮(zhèn)居民人均教育文化消費(fèi)支出為194元，2010年為1627元，是1993年的8．4倍。同時(shí)，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)性支出中文化教育消費(fèi)支出所占的比例也已經(jīng)從1993年的9．2％增長(zhǎng)到2010年的12．1％（在2002年曾達(dá)到15．0％）”。以上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)充分表明，我國(guó)居民的文化教育娛樂服務(wù)消費(fèi)存在很大發(fā)展?jié)摿驮鲩L(zhǎng)空間。十報(bào)告指出：“推動(dòng)文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展”，同時(shí)指出：“提高海洋資源開發(fā)能力，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”。海洋文化戰(zhàn)略需要貫徹十精神，通過戰(zhàn)略設(shè)計(jì)、部署和實(shí)施，創(chuàng)造更加豐富多樣的海洋文化作品，滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的精神文化生活需求。

2.海洋文化戰(zhàn)略的二級(jí)結(jié)構(gòu)

海洋文化戰(zhàn)略根據(jù)需要，可以設(shè)計(jì)為不同二級(jí)結(jié)構(gòu)，如根據(jù)類別來分，有海洋教育戰(zhàn)略、海洋文藝戰(zhàn)略、海洋傳媒戰(zhàn)略等；根據(jù)時(shí)間來分，有海洋文化短期戰(zhàn)略、中期戰(zhàn)略和長(zhǎng)期戰(zhàn)略；根據(jù)空間來分，有國(guó)家海洋文化戰(zhàn)略、地方海洋文化戰(zhàn)略等。此處將海洋文化戰(zhàn)略分為核心戰(zhàn)略、繼承戰(zhàn)略、創(chuàng)新戰(zhàn)略、人才戰(zhàn)略和特色戰(zhàn)略。這既可以反映海洋文化戰(zhàn)略的主要方面，也可以方便其他劃分方法對(duì)本劃分法的參考和應(yīng)用。

2.1核心戰(zhàn)略

海洋文化的核心戰(zhàn)略是有關(guān)傳播、推廣人海和諧的海洋觀、價(jià)值觀等海洋意識(shí)的戰(zhàn)略，如海洋精神、海洋權(quán)益和海洋環(huán)境觀等方面的倡導(dǎo)、推廣和普及等。受幾千年“以農(nóng)為本”的思想影響，我國(guó)國(guó)民的海洋意識(shí)不容樂觀?！按蠖鄶?shù)國(guó)民認(rèn)為海洋災(zāi)害、領(lǐng)海及國(guó)防、海洋科學(xué)研究、航運(yùn)安全并不是十分重要”。因此，海洋文化的核心戰(zhàn)略就是對(duì)此及時(shí)制訂戰(zhàn)略部署，在廣大群眾尤其是青少年中間分步驟、分類別、分層次、分階段地普及海洋知識(shí)，提高海洋意識(shí)，培育海洋精神。這是開發(fā)海洋的前提，也是實(shí)施海洋戰(zhàn)略的保障，促進(jìn)“人海和諧”的基本保證。

2.2繼承戰(zhàn)略

海洋文化繼承戰(zhàn)略是對(duì)既有海洋文化資源挖掘、研究、繼承、保護(hù)與應(yīng)用的戰(zhàn)略。沒有繼承，就沒有發(fā)展，也不會(huì)有真正的創(chuàng)新。我國(guó)的海洋文化遺產(chǎn)非常豐富，內(nèi)容博大精深，留下了諸如《山海經(jīng)》《觀滄海》《西游記》《西洋記》等著名海洋文學(xué)作品，以及精衛(wèi)填海、哪吒鬧海、張生煮海、八仙過海等膾炙人口的民間傳說和故事。其中，《山海經(jīng)》的奇特想象，《西游記》所展現(xiàn)的東海水晶宮，至今仍令人浮想聯(lián)翩、嘆為觀止。海洋文化繼承戰(zhàn)略應(yīng)圍繞這些寶貴的海洋文化財(cái)富，制定詳細(xì)的挖掘、保護(hù)和應(yīng)用策略，如對(duì)海洋神話傳說、海洋文藝作品、海洋民間信仰、海洋文化、漁歌漁號(hào)子等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)查與保護(hù)等。做好繼承工作是海洋文化繁榮與發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

2.3創(chuàng)新戰(zhàn)略

海洋文化創(chuàng)新戰(zhàn)略著眼于海洋文化推陳出新、與時(shí)俱進(jìn)的戰(zhàn)略?！皠?chuàng)新，其實(shí)就是一個(gè)人或一個(gè)民族源于個(gè)性化基礎(chǔ)的思維特征。它不以現(xiàn)有的一切認(rèn)識(shí)成果為局限，表現(xiàn)出人對(duì)世界的不斷求知和探索，是一個(gè)人或一個(gè)民族的精神體現(xiàn)……創(chuàng)新有多方面含義，包括技術(shù)創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、形式創(chuàng)新和渠道創(chuàng)新等”。海洋文化的生命力在于創(chuàng)新。隨著時(shí)代的進(jìn)步，人們的生活方式不斷變化。海洋文化只有不斷創(chuàng)新，才能不斷適應(yīng)時(shí)展需要。海洋文化創(chuàng)新戰(zhàn)略包括內(nèi)容的創(chuàng)新、方法的創(chuàng)新、形式的創(chuàng)新、傳播模式的創(chuàng)新等，是連接歷史和未來的紐帶。

2.4人才戰(zhàn)略

海洋文化人才戰(zhàn)略是實(shí)施海洋文化戰(zhàn)略的人才保證。“有了人才，一切皆有可能；沒有人才，一切將是空談。那種認(rèn)為可以靠‘花錢買人才’的想法是片面的；而那種認(rèn)為僅僅只靠‘借腦’，就可以照樣有好效果的想法，也過于簡(jiǎn)單”。對(duì)此，《全國(guó)海洋人才發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要（2010—2020年）》指出：“加強(qiáng)海洋教育，擴(kuò)大海洋人才培養(yǎng)規(guī)模，力爭(zhēng)用10年左右的時(shí)間使海洋人才資源總量翻一番，達(dá)到400萬人，占海洋產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員總量的比例達(dá)到35％”。這實(shí)際上明確了海洋人才的中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)。海洋文化人才戰(zhàn)略同樣需要確立發(fā)展目標(biāo)和策略，同時(shí)還需要特別關(guān)注以下3個(gè)方面的內(nèi)容。

（1）發(fā)展海洋高等教育，培養(yǎng)海洋文化人才；

（2）開展海洋通識(shí)教育，提高青少年的海洋文化素質(zhì)；

（3）加強(qiáng)社會(huì)教育，提高國(guó)民的海洋意識(shí)，及對(duì)海洋文化常識(shí)的了解。

2.5特色戰(zhàn)略

海洋文化特色戰(zhàn)略是海洋文化戰(zhàn)略成敗的關(guān)鍵?！疤厣珣?zhàn)略，更主要的是一個(gè)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)或一個(gè)文化企業(yè)的戰(zhàn)略。它講究的是利用自己的獨(dú)特資源、條件和獨(dú)具特色的經(jīng)營(yíng)理念，創(chuàng)造出別人沒有的產(chǎn)品或者服務(wù)的類型、質(zhì)量以及形式”。特色戰(zhàn)略就是重點(diǎn)圍繞特色設(shè)計(jì)海洋文化建設(shè)路徑和方法。特色既需要在內(nèi)容和形式上統(tǒng)籌兼顧，又要避免只重視形式而忽略內(nèi)容。當(dāng)前“許多原本有特色的資源，由于經(jīng)營(yíng)者不注意提煉，采取了用一般手段或通過一般途徑去經(jīng)營(yíng)的辦法，結(jié)果將本來有特色的項(xiàng)目做成了沒有特色，把本來的個(gè)性又變成了共性，這等于浪費(fèi)了特色資源”。特色戰(zhàn)略就是在共性中創(chuàng)造個(gè)性，在人云亦云中挖掘與眾不同。

3.結(jié)束語

海洋資源的含義范文第4篇

第二條近岸海域環(huán)境功能區(qū)，是指為適應(yīng)近岸海域環(huán)境保護(hù)工作的需要，依據(jù)近岸海域的自然屬性和社會(huì)屬性以及海洋自然資源開發(fā)利用現(xiàn)狀，結(jié)合本行政區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展計(jì)劃與規(guī)劃，按照本辦法規(guī)定的程序，對(duì)近岸海域按照不同的使用功能和保護(hù)目標(biāo)而劃定的海洋區(qū)域。

近岸海域環(huán)境功能區(qū)分為四類：

一類近岸海域環(huán)境功能區(qū)包括海洋漁業(yè)水域、海上自然保護(hù)區(qū)、珍稀瀕危海洋生物保護(hù)區(qū)等；

二類近岸海域環(huán)境功能區(qū)包括水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、海水浴場(chǎng)、人體直接接觸海水的海上運(yùn)動(dòng)或娛樂區(qū)、與人類食用直接有關(guān)的工業(yè)用水區(qū)等；

三類近岸海域環(huán)境功能區(qū)包括一般工業(yè)用水區(qū)、海濱風(fēng)景旅游區(qū)等；

四類近岸海域環(huán)境功能區(qū)包括海洋港口水域、海洋開發(fā)作業(yè)區(qū)等。

各類近岸海域環(huán)境功能區(qū)執(zhí)行相應(yīng)類別的海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn).

本辦法所稱近岸海域是指與沿海省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)的大陸海岸、島嶼、群島相毗連，《中華人民共和國(guó)領(lǐng)海及毗連區(qū)法》規(guī)定的領(lǐng)海外部界限向陸一側(cè)的海域。渤海的近岸海域，為自沿岸低潮線向海一側(cè)12海里以內(nèi)的海域。

第三條沿?？h級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)近岸海域環(huán)境功能區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

第二章近岸海域環(huán)境功能區(qū)的劃定

第四條劃定近岸海域環(huán)境功能區(qū)，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，因地制宜，陸海兼顧，局部利益服從全局利益，近期計(jì)劃與長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的原則。

第五條近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃方案應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）本行政區(qū)近岸海域自然環(huán)境現(xiàn)狀；

（二）本行政區(qū)沿海經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃；

（三）本行政區(qū)近岸海域海洋資源開發(fā)利用現(xiàn)狀、開發(fā)規(guī)劃和存在的主要問題；

（四）本行政區(qū)近岸海域環(huán)境狀況變化預(yù)測(cè)；

（五）近岸海域環(huán)境功能區(qū)的海水水質(zhì)現(xiàn)狀和保護(hù)目標(biāo)；

（六）近岸海域環(huán)境功能區(qū)的功能、位置和面積；

（七）近岸海域環(huán)境功能區(qū)海水水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)可達(dá)性分析；

（八）近岸海域環(huán)境功能區(qū)的管理措施。

第六條任何單位和個(gè)人不得擅自改變近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃方案。確因需要必須進(jìn)行調(diào)整的，由本行政區(qū)省轄市級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門按本辦法第四條和第五條的規(guī)定提出調(diào)整方案，報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第三章近岸海域環(huán)境功能區(qū)的管理

第七條各類近岸海域環(huán)境功能區(qū)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB3097～1997)規(guī)定的相應(yīng)類別的海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

（一）一類近岸海域環(huán)境功能區(qū)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行一類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）二類近岸海域環(huán)境功能區(qū)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行不低于二類的海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）三類近岸海域環(huán)境功能區(qū)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行不低于三類的海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）四類近岸海域環(huán)境功能區(qū)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行不低于四類的海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

第八條沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)本行政區(qū)近岸海域環(huán)境功能區(qū)環(huán)境保護(hù)的需要，對(duì)國(guó)家海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以組織擬訂地方海水水質(zhì)補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以組織擬訂地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以組織擬訂嚴(yán)于國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

地方海水水質(zhì)補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

凡是向已有地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的近岸海域環(huán)境功能區(qū)排放污染物的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

第九條對(duì)入海河流河口、陸源直排口和污水排海工程排放口附近的近岸海域，可確定為混合區(qū)。

確定混合區(qū)的范圍，應(yīng)當(dāng)根據(jù)該區(qū)域的水動(dòng)力條件，鄰近近岸海域環(huán)境功能區(qū)的水質(zhì)要求，接納污染物的種類、數(shù)量等因素，進(jìn)行科學(xué)論證。

混合區(qū)不得影響鄰近近岸海域環(huán)境功能區(qū)的水質(zhì)和魚類洄游通道。

第十條在一類、二類近岸海域環(huán)境功能區(qū)內(nèi)，禁止興建污染環(huán)境、破壞景觀的海岸工程建設(shè)項(xiàng)目。

第十一條禁止破壞紅樹林和珊瑚礁。

在紅樹林自然保護(hù)區(qū)和珊瑚礁自然保護(hù)區(qū)開展活動(dòng)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》，禁止危害保護(hù)區(qū)環(huán)境的項(xiàng)目建設(shè)和其他經(jīng)濟(jì)開發(fā)活動(dòng)。

禁止在紅樹林自然保護(hù)區(qū)和珊瑚礁自然保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置新的排污口。本辦法前已經(jīng)設(shè)置的排污口，依法限期治理。

第十二條向近岸海域環(huán)境功能區(qū)排放陸源污染物，必須遵守海洋環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)現(xiàn)有排放陸源污染物超過國(guó)家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，限期治理。

第十三條在近岸海域環(huán)境功能區(qū)內(nèi)可能發(fā)生重大海洋環(huán)境污染事故的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家規(guī)定制定污染事故應(yīng)急計(jì)劃。

第十四條沿?？h級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，有權(quán)對(duì)在本行政區(qū)近岸海域環(huán)境功能區(qū)內(nèi)興建海岸工程建設(shè)項(xiàng)目和排放陸源污染物的單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,提供必要的資料。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

第十五條沿海縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行近岸海域環(huán)境狀況統(tǒng)計(jì)，在本行政區(qū)的環(huán)境狀況公報(bào)中列出近岸海域環(huán)境狀況。

第十六條國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)近岸海域環(huán)境質(zhì)量狀況定期組織檢查和考核,并公布檢查和考核結(jié)果。

第十七條在近岸海域環(huán)境功能區(qū)內(nèi)，防治船舶、海洋石油勘探開發(fā)、向海洋傾倒廢棄物污染的環(huán)境保護(hù)工作，由《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定的有關(guān)主管部門實(shí)施監(jiān)督管理。

第十八條違反本辦法規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第四章

第十九條本辦法用語含義

（一）海洋漁業(yè)水域是指魚蝦類的產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)、洄游通道。

（二）珍稀瀕危海洋生物保護(hù)區(qū)是指對(duì)珍貴、稀少、瀕臨滅絕的和有益的、有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的的海洋動(dòng)植物，依法劃出一定范圍予以特殊保護(hù)和管理的區(qū)域。

（三）水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)是指魚蝦貝藻類及其他海洋水生動(dòng)植物的養(yǎng)殖區(qū)域。

（四）海水浴場(chǎng)是指在一定的海域內(nèi)，有專門機(jī)構(gòu)管理，供人進(jìn)行露天游泳的場(chǎng)所。

（五）人體直接接觸海水的海上運(yùn)動(dòng)或娛樂區(qū)是指在海上開展游泳、沖浪、劃水等活動(dòng)的區(qū)域。

（六）與人類食用直接有關(guān)的工業(yè)用水區(qū)是指從事取鹵、曬鹽、食品加工、海水淡化和從海水中提取供人食用的其他化學(xué)元素等的區(qū)域。

（七）一般工業(yè)用水區(qū)是指利用海水做冷卻水、沖刷庫場(chǎng)等的區(qū)域。

（八）濱海風(fēng)景旅游區(qū)是指風(fēng)景秀麗、氣候宜人，供人觀賞、旅游的沿岸或海洋區(qū)域。

(九)海洋港口水域是指沿海港口以及河流入海處附近，以靠泊海船為主的港口，包括港區(qū)水域、通海航道、庫場(chǎng)和裝卸作業(yè)區(qū)。

海洋資源的含義范文第5篇

21世紀(jì)海上絲綢之路作為一個(gè)具有深厚歷史淵源，同時(shí)又有濃厚時(shí)代色彩的概念，在本世紀(jì)的第二個(gè)10年被高調(diào)提出，具有重大的遠(yuǎn)景戰(zhàn)略規(guī)劃意義，它是中國(guó)向國(guó)際社會(huì)釋放的一個(gè)明確信號(hào)，也是中國(guó)未來會(huì)逐漸投入戰(zhàn)略資源加以實(shí)踐的重要方向。其成功推進(jìn)，將對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、海上交流領(lǐng)域的話語權(quán)，對(duì)國(guó)與國(guó)之間的交往方式，許多領(lǐng)域的國(guó)際規(guī)則產(chǎn)生具有深遠(yuǎn)影響。 中國(guó)外交的進(jìn)取之心

2013年10月，中央周邊外交工作座談會(huì)召開，意味著周邊外交在中國(guó)外交總體布局中的地位得到進(jìn)一步提升，也意味著未來一個(gè)時(shí)期中國(guó)外交的主攻方向進(jìn)一步明朗。

近年來，中國(guó)外交表現(xiàn)出頗為強(qiáng)勁的開拓精神。在這樣一種精神狀態(tài)下，需要進(jìn)一步厘清的是，未來一個(gè)時(shí)期中國(guó)外交要著力開拓的方向、領(lǐng)域，以及在這個(gè)過程中將采取的主要策略和行為方式。在繼續(xù)重視大國(guó)關(guān)系、進(jìn)一步提升對(duì)周邊的重視程度的前提下，中國(guó)外交表現(xiàn)出“重視周邊，但不局限于周邊”的特點(diǎn)。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路，兩者的共同特點(diǎn)，是以中國(guó)及中國(guó)周邊為依托，通過兩條重要的紐帶，把中國(guó)的影響力、中國(guó)發(fā)展帶來的機(jī)遇，更好地輻射到更廣泛的區(qū)域。

隨著中國(guó)的和平發(fā)展、中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程的持續(xù)，中國(guó)在世界上的影響力和責(zé)任都進(jìn)一步增大，國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的期望值也在上升。在中華民族偉大復(fù)興的遠(yuǎn)景規(guī)劃下，雖然周邊命運(yùn)共同體、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路三者的建設(shè)，在現(xiàn)實(shí)情況的復(fù)雜性、建設(shè)條件的成熟度、推進(jìn)的難易程度等方面存在差異，但作為中國(guó)外交的頂層設(shè)計(jì)，周邊、陸上、海上這3個(gè)重要方面，每一個(gè)都具有不可或缺的價(jià)值。

這3個(gè)方面的宏觀戰(zhàn)略規(guī)劃，特別是3方面努力的相互配合，有助于中國(guó)外交在“以我為主”的前提下打開局面，支撐起中國(guó)外交的基本格局。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來說，如果周邊命運(yùn)共同體建設(shè)、“一帶一路”建設(shè)取得可觀的成功，那么就基本上奠定了中國(guó)在世界上的大國(guó)地位。它們既能為中國(guó)外交提供有效平臺(tái)，也使中國(guó)外交表現(xiàn)出鮮明的特色。 海洋轉(zhuǎn)型的新策略

黨的十報(bào)告提出，要提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)是中國(guó)實(shí)現(xiàn)與世界的共同發(fā)展，走向世界強(qiáng)國(guó)的必由之路。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已發(fā)展成高度依賴海洋的外向型經(jīng)濟(jì)，海洋經(jīng)濟(jì)成為拉動(dòng)中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力引擎，未來中國(guó)對(duì)海洋資源、海洋空間的依賴程度會(huì)繼續(xù)提高。同時(shí)，中國(guó)有著日益擴(kuò)大的海外經(jīng)濟(jì)存在，中國(guó)的海洋權(quán)益也需要不斷加以維護(hù)和拓展。這都需要通過建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)加以保障。

從地緣上說，中國(guó)既擁有廣闊的內(nèi)陸腹地，也有著漫長(zhǎng)的海岸線。由于中國(guó)所具有的總體實(shí)力和地緣特點(diǎn)，決定了實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興的中國(guó)，將是一個(gè)陸海復(fù)合型強(qiáng)國(guó)。在海洋領(lǐng)域的影響力，是一個(gè)關(guān)系到中國(guó)是否能真正崛起的重要問題。在中華民族偉大復(fù)興過程中，中國(guó)要進(jìn)行一個(gè)規(guī)模巨大的海洋轉(zhuǎn)型，這一轉(zhuǎn)型的首要?jiǎng)恿碜岳鋺?zhàn)后中國(guó)史無前例的外向型發(fā)展。陸海復(fù)合型國(guó)家對(duì)外戰(zhàn)略的一個(gè)重要方面，在于追求陸地與海洋的平衡。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路，兩者的協(xié)同推進(jìn)，有助于在中國(guó)和平發(fā)展的過程中，實(shí)現(xiàn)陸海之間的動(dòng)態(tài)平衡，進(jìn)而盤活中國(guó)外交的總體布局。

21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)，契合了中國(guó)從陸上強(qiáng)國(guó)向陸海強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。海上絲綢之路建設(shè)，與中國(guó)海權(quán)意識(shí)的覺醒、中國(guó)向海外規(guī)模巨大的“走出去”，以及中國(guó)逐漸成長(zhǎng)為海洋大國(guó)的進(jìn)程相匹配。通過海上絲綢之路建設(shè)，我們既可以與更多國(guó)家開展深入的經(jīng)濟(jì)合作，也有助于打破某些大國(guó)對(duì)中國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、安全方面的圍堵與牽制，使中國(guó)未來的長(zhǎng)期發(fā)展，處于更有利的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)。 對(duì)外開放的新試驗(yàn)

自1978年以來，經(jīng)過30多年的改革開放，中國(guó)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放基本格局已經(jīng)形成。21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)可以對(duì)中國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)體系起到補(bǔ)充、完善和進(jìn)一步提升的作用。

21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)，高度契合了國(guó)際體系中全球化深入發(fā)展的趨勢(shì)。同時(shí)，日新月異的現(xiàn)代運(yùn)輸工具和信息技術(shù)進(jìn)步，也提供了不斷加強(qiáng)中國(guó)與海上絲綢之路沿線國(guó)家多方面聯(lián)系的物質(zhì)條件。21世紀(jì)海上絲綢之路，遠(yuǎn)不是一條簡(jiǎn)單的海上通道，而是一個(gè)復(fù)雜的具有強(qiáng)大輻射能力的貿(mào)易和交流網(wǎng)絡(luò)。海上絲綢之路建設(shè)，內(nèi)在地包含了對(duì)一個(gè)人口眾多、規(guī)模巨大、形式新穎、務(wù)實(shí)高效的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系以及社會(huì)文化交流網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)過程。與相關(guān)國(guó)家共同建設(shè)21 世紀(jì)海上絲綢之路，能夠密切中國(guó)與亞洲、非洲和歐洲國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，彌補(bǔ)中國(guó)由于過去在海洋開拓方面的局限而導(dǎo)致的與相關(guān)國(guó)家合作不夠廣泛和深入的狀況，進(jìn)一步完善中國(guó)全面開放的對(duì)外關(guān)系格局。

21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)涉及30多個(gè)國(guó)家，包含了不同的文明、不同的政治制度、不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，國(guó)與國(guó)之間存在巨大差異，如何在這些國(guó)家之間進(jìn)行有效的合作，本身是國(guó)際關(guān)系史上一次重要的實(shí)踐。

近一些年來，中國(guó)在國(guó)際社會(huì)中提出了許多重要的外交理念，如 “睦鄰、安鄰、富鄰”的睦鄰?fù)饨徽摺ⅰ盎バ?、互利、平等、協(xié)作”的新安全觀、和諧世界、命運(yùn)共同體、“親、誠(chéng)、惠、容”的周邊外交理念、中非合作“真、實(shí)、親、誠(chéng)”的四字箴言等等。21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)，為這些理念提供了良好的試驗(yàn)場(chǎng)所。這些理念也只有通過中國(guó)與世界不同國(guó)家不斷深入的合作過程，才能真正體現(xiàn)其價(jià)值和生命力。 三大阻力

21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)，對(duì)中國(guó)、對(duì)世界都具有重要的戰(zhàn)略價(jià)值，但它的建設(shè)過程不會(huì)一帆風(fēng)順，其主要的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)來自以下幾個(gè)方面。

首先是內(nèi)部差異性與成員國(guó)之間的矛盾。21世紀(jì)海上絲綢之路，涉及東北亞、東南亞、南亞、西亞、東非、北非的30多個(gè)國(guó)家，這些國(guó)家的國(guó)情存在巨大差異，這增大了對(duì)相關(guān)國(guó)家進(jìn)行深度整合的困難。

在海上絲綢之路沿線國(guó)家中，有些國(guó)家之間存在頗為深刻的矛盾，如印度和巴基斯坦；有的國(guó)家面臨或剛經(jīng)歷政治轉(zhuǎn)型，或者由于其他原因而不同程度地存在政治穩(wěn)定性等方面的問題，如索馬里、也門、埃及、伊拉克、緬甸、泰國(guó)等；此外，越南、菲律賓與中國(guó)在上存在著短期內(nèi)難以獲得根本性解決的爭(zhēng)議。還有不少國(guó)家存在基礎(chǔ)設(shè)施落后、經(jīng)貿(mào)法規(guī)薄弱、市場(chǎng)容量不足、投資條件有限的情況。國(guó)與國(guó)之間的差異、國(guó)家的內(nèi)部建設(shè)、國(guó)家之間的政治安全矛盾，這些問題都需要相當(dāng)高度的政治智慧和政治決心來加以解決。

其次是由于成員眾多而造成的集體行動(dòng)的低效率問題。海上絲綢之路建設(shè)，并沒有一個(gè)正式的國(guó)際化機(jī)制，大部分政策舉措依賴相關(guān)國(guó)家的政治抉擇，不同國(guó)家的不同項(xiàng)目建設(shè)之間很難做到相互協(xié)調(diào)、互相配合。海上絲綢之路如果能夠建成，對(duì)相關(guān)國(guó)家將具有較為明顯的公共產(chǎn)品特點(diǎn)，沿線國(guó)家都可以從更為完善的海上運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)模不斷上升的貿(mào)易、人員往來中獲益。但在海上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，一些國(guó)家存在資金、技術(shù)、人員等方面條件的限制，也有一些國(guó)家會(huì)采取“搭便車”的做法，希望由其他國(guó)家更多地承擔(dān)相關(guān)成本。當(dāng)前，21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)總體上還處于投入期，在這一階段，這個(gè)問題將更為嚴(yán)重。

最后則是美國(guó)的抵制和防范心理。建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路，雖是一件能促進(jìn)相關(guān)國(guó)家共同發(fā)展、造福國(guó)際社會(huì)的宏偉事業(yè)，但并非國(guó)際體系中的所有大國(guó)對(duì)此都樂見其成。美國(guó)作為當(dāng)前體系中唯一的超級(jí)大國(guó)，其國(guó)際地位很大程度上建立在其所擁有的海權(quán)優(yōu)勢(shì)之上。中國(guó)海洋影響力的上升，容易被美國(guó)解讀為對(duì)其海洋影響力的侵蝕。

21世紀(jì)海上絲綢之路的成功，將意味著美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略在制約中國(guó)方面的目標(biāo)很大程度上落空。從這個(gè)意義上，美國(guó)對(duì)于21世紀(jì)海上絲綢之路會(huì)在戰(zhàn)略上進(jìn)行負(fù)面解讀，并通過挑動(dòng)某些國(guó)家在南海、印度洋與中國(guó)的矛盾，在制度建設(shè)方面給中國(guó)制造障礙等方式，牽制21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)。此外，21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)，將提升中國(guó)在印度洋的影響力，印度對(duì)此也會(huì)產(chǎn)生一定的防范心理。 五大策略

從建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的策略上說，下面幾個(gè)方面值得我們加以注意。

1、21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期過程，它的建設(shè)沒有固定的時(shí)間表，不一定非要今年完成多少，明年完成多少。我們要量力而行、順勢(shì)而為，有些具體項(xiàng)目沒有必要在條件不是十分有利的情況下強(qiáng)行推進(jìn)，從而導(dǎo)致“欲速則不達(dá)”的后果。

2、海上絲綢之路建設(shè)在國(guó)際、國(guó)內(nèi)都要有穩(wěn)固的戰(zhàn)略支點(diǎn)。從國(guó)際層面來說，戰(zhàn)略支點(diǎn)是能夠與中國(guó)形成長(zhǎng)期穩(wěn)定、高度可預(yù)期的戰(zhàn)略合作關(guān)系，能夠在海上絲綢之路建設(shè)過程中達(dá)成高度政治共識(shí)和政策默契，即使在其他國(guó)家不積極的情況下，也愿意與我們合作推進(jìn)的國(guó)家。戰(zhàn)略支點(diǎn)的存在，對(duì)海上絲綢之路建設(shè)可以起到有效的支撐作用，大大提高這一建設(shè)過程的長(zhǎng)期可預(yù)期性，避免時(shí)冷時(shí)熱的局面出現(xiàn)，它也可以對(duì)其他國(guó)家起到一定的示范作用、帶動(dòng)作用和激勵(lì)作用。我們尋找戰(zhàn)略支點(diǎn)的過程，實(shí)際上也是海上絲綢之路建設(shè)尋找突破口的過程。

21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)也要有國(guó)內(nèi)的支點(diǎn)，即一些對(duì)海上絲綢之路建設(shè)具有多方面優(yōu)勢(shì)條件，特別是具有持續(xù)的積極性和高度開拓精神的沿海省份和城市。通過它們的努力，更好地把海上絲綢之路的頂層設(shè)計(jì)落到實(shí)處，夯實(shí)海上絲綢之路建設(shè)的國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)，強(qiáng)化海上絲綢之路建設(shè)的國(guó)內(nèi)動(dòng)力，并通過海上絲綢之路建設(shè)，更好地在國(guó)內(nèi)發(fā)展出一些在世界上具有品牌價(jià)值、具有世界知名度的海洋強(qiáng)省、海洋強(qiáng)市，并在它們之間形成資源的有效配置、行為上的高度協(xié)調(diào)和相互配合。

3、政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。從根本上說，海上絲綢之路主要是提供一個(gè)通道和平臺(tái)，它的發(fā)展與繁榮需要大量民間力量的自發(fā)參與，讓民間力量根據(jù)市場(chǎng)需求、自身興趣自主運(yùn)作，這樣才能更好地達(dá)到互利共贏的目的。在當(dāng)前階段，政府要發(fā)揮第一推動(dòng)作用。但從長(zhǎng)期來說，則要更多地依靠市場(chǎng)的力量、民間的力量，使海上絲綢之路能夠真正給相關(guān)國(guó)家?guī)碇匾?，使它僅僅依靠民間的力量就可以自我持續(xù)。只有這樣，海上絲綢之路的長(zhǎng)期基礎(chǔ)才更加穩(wěn)固，通過它取得的成果才不會(huì)輕易被某些國(guó)家的消極政策和反制措施所逆轉(zhuǎn)。 海上絲綢之路主要是提供一個(gè)通道和平臺(tái)，它的發(fā)展與繁榮需要大量民間力量的自發(fā)參與，讓民間力量根據(jù)市場(chǎng)需求、自身興趣自主運(yùn)作，這樣才能更好地達(dá)到互利共贏的目的。

在海上絲綢之路建設(shè)過程中，我們要有開放的態(tài)度，而不是以排他性的態(tài)度來推進(jìn)，這有助于廣泛地從國(guó)際社會(huì)吸取各種支持力量，并把這些力量更有效地凝聚起來，避免在建設(shè)過程中產(chǎn)生較高程度的對(duì)抗性。民間力量的廣泛參與，是海上絲綢之路建設(shè)開放性的重要保證。

4、要有清晰的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和成本意識(shí)。雖然隨著實(shí)力的上升，中國(guó)在建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路方面具有了比過去強(qiáng)大得多的物質(zhì)基礎(chǔ)，但也要高度注意戰(zhàn)略資源的節(jié)約使用。不能因?yàn)?1世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)成為國(guó)家對(duì)外戰(zhàn)略的一部分，就放松對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制。越是成為國(guó)家戰(zhàn)略的設(shè)想，越要高度慎重，越要使每一項(xiàng)成果更扎實(shí)，更經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)。因?yàn)槲覀兘裉齑蛳碌?，將是未?0年、20年甚至更長(zhǎng)時(shí)間的基礎(chǔ)。