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在這召開全縣民政工作暨農(nóng)村低保專項檢查促進會,主要目的是:貫徹落實省市有關(guān)民政會議精神,回顧總結(jié)2011年工作,安排部署今年工作。會議表彰了2011年民政工作先進集體、先進個人,韓運局長作了一個很好的報告,我完全同意,請大家認真領(lǐng)會,抓好落實。下面,我就抓好今年的民政工作再講三點意見:
一、統(tǒng)一思想,認清形勢,切實增強民政工作的責(zé)任感
2011年,我縣民政工作堅持“以民為本,為民解困,為民服務(wù)”的宗旨,按照“惠民生、重管理、強服務(wù)、促和諧、保穩(wěn)定”的要求,積極進取,奮力拼搏,在社會救助、救災(zāi)救濟、村級換屆、社區(qū)建設(shè)和社會事務(wù)管理等方面均取得了較好成績,尤其是在區(qū)域敬老院、城鄉(xiāng)社區(qū)及陽光庭園建設(shè)等重大項目方面取得了顯著成效;同時,全縣村級換屆工作全面完成,基層政權(quán)更為穩(wěn)固,城鄉(xiāng)社會救助體系不斷完善,社會保障覆蓋面進一步擴大,為促進社會和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟率先突破發(fā)展發(fā)揮了重要作用。這些成績的取得,既是全縣各部門關(guān)心支持的結(jié)果,也是各鎮(zhèn)和全體民政干部共同努力的結(jié)果。在此,我代表縣政府向奮戰(zhàn)在民政工作一線的全體干部職工表示崇高的敬意!向關(guān)心支持民政事業(yè)發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝!向今天受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀!
在充分肯定成績的同時,我們還應(yīng)清醒地看到工作中存在的問題和不足:一是民政救助資金的使用和管理還不夠規(guī)范,尤其是在低保資金的發(fā)放管理上,對象審核上,程序把關(guān)上,或多或少都存著問題,造成人情保、拼戶保等現(xiàn)象的存在;二是民政經(jīng)費投入、社會救助標準和范圍、社會福利設(shè)施建設(shè)和服務(wù)功能等,還不能完全滿足社會需求;三是民政工作力量偏弱,工作手段相對落后,與所承擔(dān)的繁重任務(wù)不相適應(yīng);四是個別民政干部和低保工作人員素質(zhì)較低,宗旨意識不強,工作中吃拿卡要現(xiàn)象仍有發(fā)生,群眾反應(yīng)強烈。對此,我們必須高度重視,認真研究,切實加以解決。
2012年,從中央到地方對民生問題的關(guān)注度都不斷提高,民生工作已經(jīng)成為了各級政府執(zhí)政理念的重要組成部分,各級對民生事業(yè)的投入和扶持力度持續(xù)加大,特別是在去年年底召開的中央農(nóng)村工作會議上,中央全面部署了今年“三強三保(強科技保發(fā)展、強生產(chǎn)保供給、強民生保穩(wěn)定)”的各項任務(wù)和政策舉措,在以往強農(nóng)、惠農(nóng)政策的基礎(chǔ)上,明確提出了“富農(nóng)”的要求,為我們做好民政工作提供了難得的發(fā)展空間。對此,民政系統(tǒng)的全體同志一定要統(tǒng)一思想,增強民政工作的責(zé)任感,要從維護和諧發(fā)展的大局出發(fā),充分認識做好新時期民政工作的重大意義,求真務(wù)實,多措并舉,集中精力解決好那些與我縣經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)系最密切、社會關(guān)注最深切、人民群眾要求最迫切的問題,努力提高我縣困難群眾的生活水平,全力推動我縣民政工作再上新臺階。
二、狠抓重點,把握關(guān)鍵,扎實抓好2012年民政各項工作
2012年是實施“十二五”規(guī)劃、深化民政體系建設(shè)承上啟下的關(guān)鍵年,民政工作要緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、富民強縣”這個主題,切實履行“解決民生、落實民權(quán)、維護民利”的核心職責(zé),充分發(fā)揮“維護穩(wěn)定、促進和諧”的核心作用,實現(xiàn)民政事業(yè)又好又快發(fā)展,為促進經(jīng)濟社會率先突破發(fā)展做出新的更大貢獻。
(一)社會救助管理要有新突破。要不斷完善以城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、災(zāi)民救助、優(yōu)撫保障為主體,以醫(yī)療救助、臨時救助、流浪乞討救助、慈善救助為補充的綜合救助體系,提高困難群體、優(yōu)撫群體和“三孤”等特殊群體的基本生活保障水平。一要建立救助管理新機制。按照“應(yīng)助盡助、應(yīng)退盡退、有進有出、動態(tài)管理”的要求,建立科學(xué)的民政救助工作機制,客觀、及時、準確核定救助對象的范圍和標準,按照戶報、村評、鎮(zhèn)審、縣定的辦法嚴把審批關(guān),采取“三榜公示”的辦法,提高民政救助工作的透明度,著力打造陽光民政。在城鄉(xiāng)低保工作上還要建立定期核查低保家庭收入制度,更要從嚴規(guī)范管理,真正把生活困難的人納進來,把生活改善的人請出去,讓低保資金發(fā)揮最大的社會效益。二要實現(xiàn)救助政策無縫對接。實行民政大病救助和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助相結(jié)合,新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險等制度相銜接,取消病種限制,提高救助標準,開展事前、事中、事后救助,全面實行醫(yī)療救助“一站式”服務(wù);實行農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)相結(jié)合,達到農(nóng)村低保維持生存、扶貧開發(fā)促進發(fā)展的目的;實行城市流浪乞討人員救助與管理相結(jié)合,充分保障他們的基本合法權(quán)益。三要提高應(yīng)急保障能力。各鎮(zhèn)、相關(guān)部門要加快防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè),不斷完善集應(yīng)急聯(lián)動、災(zāi)情會商、信息共享、社會動員為一體的綜合救災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急指揮體系,加強救災(zāi)物資儲備庫和避難場所建設(shè),扎實推進防災(zāi)減災(zāi)宣傳和救災(zāi)演練,提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。確保災(zāi)害一旦發(fā)生,能在第一時間趕赴現(xiàn)場、查災(zāi)救災(zāi),將災(zāi)害損失降到最低程度。同時,縣民政等部門要在積極向上爭取救災(zāi)物資的基礎(chǔ)上,廣泛組織社會捐助和扶貧濟困送溫暖活動,激發(fā)社會各界的捐贈熱情,引導(dǎo)、發(fā)動、組織社會多方力量參與社會救災(zāi),進一步提高救災(zāi)工作社會化水平。
(二)民政重點工作要有新突破。一要加快民政設(shè)施建設(shè)。要充分利用政策優(yōu)勢,加強與上級部門的聯(lián)絡(luò)溝通,找準項目,爭取資金。同時要整合資源,最大限度發(fā)揮資金的最大效益,加強民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要采取措施,狠抓落實,救助站綜合大樓、特殊教育學(xué)校4月底前必須建成投用;靈口敬老院、縣中心敬老院分別在5月、6月底前建成投用,石坡、巡檢敬老院5月底前必須完成選址、征地等工作;社區(qū)服務(wù)中心5月初要全面使用,全縣35個社區(qū)建設(shè)項目6月底前必須完成招投標;陽光庭園民政小區(qū)綠化、硬化工程4月底前必須開始籌備建設(shè),不斷改善五保人員居住條件,切實提高五保人員集中供養(yǎng)率,進一步提高社區(qū)服務(wù)水平。二要不斷規(guī)范城區(qū)喪事活動。城管、民政、公安、交警等部門要嚴格殯葬執(zhí)法,要樹新風(fēng)、革陋習(xí),嚴禁在馬路街道、公共場所從事祭祀活動;要加大殯葬改革宣傳力度,要通過有效宣傳、科學(xué)引導(dǎo)、嚴格執(zhí)法,倡導(dǎo)節(jié)簡辦喪、綠色殯葬理念,杜絕亂占亂埋現(xiàn)象發(fā)生,不斷推動我縣殯葬改革取得新進展。三要切實做好優(yōu)撫安置工作。全面貫徹落實新《兵役法》和《退役士兵安置條例》,嚴格執(zhí)行各項優(yōu)待撫恤政策,有效保障涉軍人員合法權(quán)益,幫助退伍軍人解決實際困難,積極協(xié)助退役士兵謀職安置,穩(wěn)妥解決遺留問題,全力維護社會穩(wěn)定。
(三)創(chuàng)新社會管理要有新突破。加強和創(chuàng)新社會管理是新時期民政部門的重要職責(zé),我們要從社會安全的“最后網(wǎng)”走向社會公平的“第一線”。一要加強基層民主管理。各鎮(zhèn)要鞏固好村級換屆成果,切實加強基層民主政治建設(shè),進一步做好村務(wù)公開、民主管理和“薄弱村”治理工作,不斷提高村務(wù)公開、民主管理的質(zhì)量和水平,充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán),決不允許出現(xiàn)因操作不透明引起上訪問題發(fā)生。二要加強社會組織管理。堅持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重的方針,以建立“布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能到位、作用明顯”的民間組織體系為目標,認真做好民間組織登記管理工作,重點培育發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會、公益慈善類和基層服務(wù)類民間組織,增強服務(wù)社會的功能。同時指導(dǎo)民間組織健全管理制度,強化誠信建設(shè),認真開展民辦非企業(yè)單位“自律與誠信”活動,完成年檢100%。三要加強基層干部管理。各鎮(zhèn)和民政部門要拓寬培訓(xùn)渠道,加強對新任民政干部和村(居)委會成員的教育培訓(xùn),逐步提高工作能力,使其成為服務(wù)基層民政的骨干力量,為廣大群眾提供周到、滿意的服務(wù)。
(四)公共服務(wù)水平要有新突破。敬老院、救助站等民政工作,主要服務(wù)的對象是老、幼、病、殘等弱勢困難群體,他們的要求就是我們工作的重要職責(zé)所在。幫助和服務(wù)這些弱勢困難群體,縮小和社會大眾之間的差距,就是在加快構(gòu)建和諧社會的進程??h、鎮(zhèn)兩級民政機構(gòu)要緊緊圍繞群眾滿意這一標準,在民政工作規(guī)范化管理上多動腦子,多想辦法,從每一個環(huán)節(jié)、每一個細節(jié)、每一項服務(wù)上入手,大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)、評比、表彰等活動,通過激勵先進、鼓舞后進,進一步提高民政人性化服務(wù)水平。
三、加強領(lǐng)導(dǎo),強化保障,努力開創(chuàng)民政工作新局面
民政工作面寬量大,任務(wù)艱巨。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要堅持以民為本,加強領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)新舉措,狠抓落實,努力形成齊抓共管的工作合力,力促民政各項任務(wù)全面完成。
一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長作為第一責(zé)任人,要高度重視民政工作,定期聽取民政工作匯報,及時研究解決民政事業(yè)發(fā)展中的重大問題。各鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)要切實負起責(zé)任,親自安排部署和實際解決民政工作中的具體問題。各鎮(zhèn)民政辦要切實加強制度建設(shè),注重工作創(chuàng)新,嚴格按規(guī)辦事。各有關(guān)部門要牢固樹立大局意識、全局觀念,積極配合支持民政工作,切實形成“民政牽頭、部門協(xié)作、社會參與”的大民政工作格局。
二要強化物資管理。要進一步建立完善各類民政資金和救災(zāi)物資的監(jiān)管機制,各鎮(zhèn)和相關(guān)部門對民政資金要實行專戶管理、??顚S?、封閉運行、社會化發(fā)放;對救災(zāi)物品要實行專人管理,建立臺賬。嚴格實行發(fā)放公示制,所有發(fā)放物資的種類、數(shù)量必須進行公示??h財政、審計、監(jiān)察部門全力要做好監(jiān)管和審計工作,確保惠民資金安全高效使用。絕不允許出現(xiàn)優(yōu)親厚友、假公濟私情況,更不能發(fā)生中飽私囊、貪污挪用現(xiàn)象。無論那個鎮(zhèn)、那個人在民政物資管理、發(fā)放環(huán)節(jié)出了問題,都將嚴格按照有關(guān)規(guī)定,實行責(zé)任追究,絕不姑息遷就。
三要狠抓隊伍建設(shè)。各鎮(zhèn)和民政部門要嚴格按照“五型機關(guān)、六型干部”和“三個年”活動的要求,在選優(yōu)配強民政干部的同時,加強教育管理,不斷提高廣大民政干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,教育廣大民政干部牢固樹立廉政意識,切實為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
第二條 中關(guān)村科技園區(qū)的企業(yè)及其職工應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定,參加社會保險。
第三條 到中關(guān)村科技園區(qū)企業(yè)工作的黨和國家機關(guān)及事業(yè)單位人員(以下簡稱被保險人)參加社會保險,適用本規(guī)定。
第四條 被保險人按照國家和本市的規(guī)定參加社會保險,繳納各項社會保險費。其原在黨和國家機關(guān)、事業(yè)單位的工作年限,視同繳費年限。
第五條 被保險人參加醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險按照本市有關(guān)規(guī)定辦理;參加基本養(yǎng)老保險按以下規(guī)定辦理:
(一)建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶。被保險人原在黨和國家機關(guān)、事業(yè)單位工作期間,歷年個人應(yīng)補繳的部分由原單位負責(zé)補繳。
(二)個人帳戶補繳辦法。凡1992年9月30日以前參加工作的被保險人,按本市規(guī)定的繳費基數(shù)和個人繳費比例,自1992年10月起補繳基本養(yǎng)老保險費;1992年10月1日以后參加工作的被保險人,按本市規(guī)定的繳費基數(shù)和個人繳費比例,自本人參加工作之日起補繳基本養(yǎng)老保險費;被保險人自1998年7月1日以后應(yīng)按11%的規(guī)定標準建立個人帳戶,個人實際繳費不足規(guī)定標準的差額部分一并補繳。
(三)被保險人符合按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件時,由企業(yè)為其辦理相應(yīng)的養(yǎng)老手續(xù)。基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法及有關(guān)基本養(yǎng)老保險的其他問題,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(四)如遇國家和本市對基本養(yǎng)老保險規(guī)定進行調(diào)整時,按統(tǒng)一調(diào)整后的規(guī)定執(zhí)行。
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