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隨著我國(guó)確立建立創(chuàng)新性國(guó)家的目標(biāo)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,技術(shù)市場(chǎng)和科技企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣作用將會(huì)更加明顯。不過(guò)我國(guó)在這一方面起步較晚,而且基礎(chǔ)薄弱,對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用作用不大,貢獻(xiàn)率較發(fā)達(dá)國(guó)家低。
2加快推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)科技推廣工作的對(duì)策思考
農(nóng)業(yè)科技推廣是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的橋梁和紐帶,是促進(jìn)加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的有力措施,是保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)快速發(fā)展的重要保障。因此,在深化我國(guó)基層農(nóng)業(yè)科技推廣改革的過(guò)程中,應(yīng)該從我國(guó)基層的實(shí)際情況出發(fā),積極穩(wěn)妥地加快推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)科技推廣工作。
2.1基層政府要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)科技推廣在“三農(nóng)”中的作用我國(guó)是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的大國(guó),農(nóng)民占我國(guó)人口總數(shù)的70%,而且由于過(guò)度開(kāi)墾開(kāi)荒,造成農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)脆弱,要穩(wěn)定農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位,為第二、三產(chǎn)業(yè)提供原材料,保持整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展,必須提高對(duì)公益性的農(nóng)業(yè)科技推廣在引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)業(yè)的科技含量、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等方面的戰(zhàn)略性作用的認(rèn)識(shí)。
2.2加強(qiáng)宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo),為基層農(nóng)業(yè)科技推廣營(yíng)造良好環(huán)境。基層農(nóng)業(yè)科技推廣工作的有效開(kāi)展,離不開(kāi)政府的宏觀調(diào)控?;鶎诱霓r(nóng)業(yè)科技主管部門(mén),根據(jù)上級(jí)政府的農(nóng)業(yè)科技政策,結(jié)合基層的實(shí)際情況,研究制定切實(shí)可行的農(nóng)業(yè)科技推廣計(jì)劃,規(guī)劃農(nóng)業(yè)科技推廣步驟,建立健全基層農(nóng)業(yè)科技推廣體系;在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,農(nóng)業(yè)科技推廣組織不再是單一、封閉的,而是多元、開(kāi)放的,應(yīng)該制定與基層農(nóng)業(yè)科技推廣工作有關(guān)的法律、法規(guī)、政策等,明確基層農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)的法律地位、資金來(lái)源、隊(duì)伍建設(shè)等方面,使基層農(nóng)業(yè)科技推廣工作真正地納入法制軌道,以保障基層農(nóng)業(yè)科技推廣工作健康、穩(wěn)定、持久發(fā)展。
2.3創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣體制,建立新型農(nóng)業(yè)科技推廣體系。加快基層農(nóng)業(yè)科技推廣,必須轉(zhuǎn)換政府職能,改變傳統(tǒng)的政府行政命令式推廣手段,圍繞農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的實(shí)際需要開(kāi)展,著眼于發(fā)展新型的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民,不斷拓寬基層農(nóng)業(yè)科技推廣的領(lǐng)域,加強(qiáng)科研單位與推廣機(jī)構(gòu)的有機(jī)聯(lián)系,鼓勵(lì)企業(yè)、農(nóng)民等參與基層農(nóng)業(yè)科技推廣,大力培育多種成分、多種形式的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)組織,發(fā)展鄉(xiāng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織,建立多方合作機(jī)制,形成多層次、多格局的社會(huì)化的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系,提高農(nóng)業(yè)科技普及率和科技在“三農(nóng)”中的貢獻(xiàn)率。
2.4加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍建設(shè)。目前,我國(guó)基層農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍低學(xué)歷和非專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員占較大比重,素質(zhì)低下,知識(shí)老化。為了適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要,必須對(duì)這些原有的農(nóng)業(yè)科技推廣人員加強(qiáng)科技知識(shí)培訓(xùn),使他們改變觀念,更新知識(shí);基層農(nóng)業(yè)科技推廣需要既有科技修養(yǎng)高,又了解基層情況的人才,政府要制定各種優(yōu)惠政策,吸引和培育一批科技人才,專(zhuān)門(mén)從事基層農(nóng)業(yè)科技推廣工作;深化農(nóng)業(yè)科技特派員工作,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技特派員工作安排,創(chuàng)造條件,使農(nóng)業(yè)科技特派員到基層進(jìn)村駐點(diǎn),指導(dǎo)基層農(nóng)業(yè)科技推廣工作,普及科技知識(shí)。
2.5加大政府財(cái)政支持力度,增加農(nóng)業(yè)科技推廣資金投入。對(duì)國(guó)家在基層實(shí)施的重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目不但要繼續(xù)組織實(shí)施,而且要加大支持力度,提高項(xiàng)目的資助強(qiáng)度;實(shí)施優(yōu)惠的金融政策,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)基層農(nóng)業(yè)科技推廣的資金投入。
2.6建立農(nóng)業(yè)科技推廣信息網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣工作。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的直接產(chǎn)物,將對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用于基層,推動(dòng)基層農(nóng)業(yè)科技工作的開(kāi)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的跨越式發(fā)展,具有重大的意義。利用政府財(cái)政資金,鼓勵(lì)民間資本投資基層農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力改善基層生活條件。
3結(jié)束語(yǔ)
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會(huì)員“zxq”為你整理了這篇農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2020年度人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作總結(jié)范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。
【正文】
一、辦理情況
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2020年度共主辦縣人大代表建議13件、縣政協(xié)委員提案9件。主要涉及鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)等方面的內(nèi)容。這些建議、提案充分反映了人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)心和支持。按照人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作要求,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認(rèn)真組織相關(guān)股室進(jìn)行調(diào)查研究,根據(jù)實(shí)際情況已全部完成建議、提案辦理答復(fù)工作,辦結(jié)率、滿(mǎn)意率均為100%。
二、主要做法
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)??h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局高度重視建議和提案辦理工作,由于局機(jī)關(guān)和局屬各單位人員變動(dòng),及時(shí)研究調(diào)整了辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長(zhǎng)張志宇任組長(zhǎng),局黨組成員為副組長(zhǎng),相關(guān)責(zé)任科室及二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在局機(jī)關(guān)辦公室。通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),以解決突出難題,提高辦理質(zhì)量。
(二)細(xì)化責(zé)任分工。在收到縣人大代表建議和政協(xié)委員提案后,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及時(shí)召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,會(huì)上對(duì)每件建議和提案的辦理都明確了交辦分管領(lǐng)導(dǎo)和具辦責(zé)任科室或二級(jí)單位,通過(guò)壓實(shí)責(zé)任,提高辦理效率。
一、健全合同服務(wù)指導(dǎo)站工作機(jī)制,明確合同服務(wù)工作職責(zé)。
各所合同服務(wù)指導(dǎo)站要配備若干名合同扶農(nóng)指導(dǎo)員,通過(guò)上門(mén)指導(dǎo)、蹲點(diǎn)服務(wù)等方式,幫助企業(yè)建立、完善合同管理機(jī)構(gòu)和制度,開(kāi)展合同法規(guī)政策宣傳,通過(guò)簽約介入、跟蹤指導(dǎo)、事后回訪(fǎng),有效規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品訂單,防范合同糾紛;并在調(diào)研的基礎(chǔ)上,推出農(nóng)業(yè)訂單典型企業(yè),利用媒體的宣傳,起到典型引路的作用。城區(qū)工商所合同服務(wù)指導(dǎo)站要根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況選擇1—2家涉農(nóng)企業(yè)作為聯(lián)系點(diǎn);藤橋、仰義、黎明、水心工商所合同服務(wù)指導(dǎo)站主要對(duì)轄區(qū)涉農(nóng)企業(yè)、養(yǎng)殖(種植)戶(hù)、涉農(nóng)食品加工企業(yè)、浙南農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)涉農(nóng)經(jīng)紀(jì)人作為聯(lián)系點(diǎn)。
各合同服務(wù)指導(dǎo)站要加強(qiáng)合同監(jiān)管工作人員的合同法律法規(guī)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),以提高合同監(jiān)管人員的工作能力;還要組織涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)戶(hù)開(kāi)展多形式、多渠道、多層次、多方位的合同法律知識(shí)培訓(xùn),提高合同雙方當(dāng)事人的法律意識(shí)和誠(chéng)信履約意識(shí),并積極為涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶(hù)提供合同法律知識(shí)咨詢(xún)、合同簽約指導(dǎo),規(guī)范農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)戶(hù)的簽約、履約行為,維護(hù)公平、公正的合同農(nóng)業(yè)市場(chǎng)交易秩序,推動(dòng)合同農(nóng)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。同時(shí),要進(jìn)一步明確合同服務(wù)工作職責(zé),合同指導(dǎo)服務(wù)站工作職責(zé)為:1、宣傳與合同相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí);2、監(jiān)督、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)“涉農(nóng)”合同當(dāng)事人依法簽約、變更合同,及時(shí)提出對(duì)主合同缺欠條款的糾正意見(jiàn);3、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)“涉農(nóng)”合同當(dāng)事人依法履約;4、受理轄區(qū)內(nèi)“涉農(nóng)”合同糾紛、投訴工作;5、承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)“涉農(nóng)”合同爭(zhēng)議的調(diào)解工作;6、向當(dāng)?shù)卣峁?zhǔn)確的“涉農(nóng)”合同信息,配合鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府落實(shí)各項(xiàng)“涉農(nóng)”合同補(bǔ)貼政策;7、開(kāi)展涉農(nóng)企業(yè)農(nóng)業(yè)訂單合同樣本備案工作。
二、制定推廣訂單農(nóng)業(yè)合同示范文本,為實(shí)現(xiàn)合同農(nóng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。
目前省局已收集篩選實(shí)際使用的十三類(lèi)159種農(nóng)產(chǎn)品合同文本,編印了《省訂單農(nóng)業(yè)合同文本指引》,各所要通過(guò)合同指導(dǎo)服務(wù)站做好農(nóng)業(yè)合同示范文本的宣傳工作,積極做好推廣應(yīng)用工作。各指導(dǎo)站要根據(jù)轄區(qū)涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)情況,認(rèn)真征集相關(guān)部門(mén)和涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員和農(nóng)戶(hù)的意見(jiàn),為制定完善切合實(shí)際、適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求的“涉農(nóng)”合同示范文本提出意見(jiàn)和建議。通過(guò)“涉農(nóng)”合同示范文本的制定和推廣使用,規(guī)范合同簽約行為,防止危害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和坑農(nóng)害農(nóng)行為的發(fā)生。
同時(shí),要及時(shí)監(jiān)督、糾正“涉農(nóng)”格式合同中的不平等條款。監(jiān)督、指導(dǎo)“涉農(nóng)”合同要堅(jiān)持以下基本原則,即合同條款要合法、合理、公平;權(quán)利和義務(wù)要分明;專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)要表述準(zhǔn)確;遵循互惠互利原則,維護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益。其主要條款包括以下方面內(nèi)容:1、當(dāng)事人約定支付價(jià)款的方式,規(guī)定最低保護(hù)價(jià)制度;2、當(dāng)事人在約定價(jià)款支付方式時(shí)要明確支付期限,支付方式和拖欠支付的違約責(zé)任;3、合同中約定的產(chǎn)品質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要準(zhǔn)確地表述質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容,對(duì)農(nóng)藥殘留指標(biāo)和施用化肥標(biāo)準(zhǔn)的約定,要符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn);4、“涉農(nóng)”合同中約定的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)內(nèi)容,要依據(jù)合同標(biāo)的(種植或養(yǎng)殖)特點(diǎn)和需求,科學(xué)準(zhǔn)確地約定其階段性(時(shí)間)的技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù)項(xiàng)目、收購(gòu)時(shí)間;5、“涉農(nóng)”合同中要公平合理地約定違約金和保證金的金額,維護(hù)雙方的合法權(quán)益;6、“涉農(nóng)”合同中要約定對(duì)標(biāo)的的保險(xiǎn)條款;7、“涉農(nóng)”合同中要對(duì)合同標(biāo)的是否已經(jīng)設(shè)置擔(dān)保抵押作出明確的約定。
三、開(kāi)展涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶(hù)“守合同重信用”的創(chuàng)建活動(dòng),切實(shí)加強(qiáng)涉農(nóng)主體的信用建設(shè)。
各合同服務(wù)指導(dǎo)站要加強(qiáng)對(duì)“涉農(nóng)”合同主體的監(jiān)管,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)合同幫農(nóng)制度,將涉農(nóng)合同主體納入信用建設(shè)規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù)的統(tǒng)一。在認(rèn)定“守合同重信用”單位時(shí)向涉農(nóng)企業(yè)適度傾斜,加大對(duì)涉農(nóng)企業(yè)特別是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社創(chuàng)建“守合同重信用”活動(dòng)的培育力度,積極推薦涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶(hù)參與“守合同重信用”認(rèn)定,做好涉農(nóng)企業(yè)“守合同重信用”培育認(rèn)定工作。同時(shí),做好轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展“守合同重信用”的涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)戶(hù)的公示活動(dòng)。要將“守合同重信用”活動(dòng)的參與主體向廣大訂單農(nóng)戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作社延伸,提高廣大農(nóng)戶(hù)的合同意識(shí)和信用水平,倡導(dǎo)農(nóng)戶(hù)依法簽約、誠(chéng)信履約。分局將根據(jù)認(rèn)定的結(jié)果提請(qǐng)區(qū)政府和相關(guān)部門(mén)對(duì)“守合同重信用”的涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)戶(hù)給予政策優(yōu)惠和信貸扶持。
四、支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記,拓展合同監(jiān)管領(lǐng)域。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》的規(guī)定,支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社從商業(yè)銀行融資,幫助解決融資難、貸款難問(wèn)題。凡屬農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社將現(xiàn)有的以及將有的生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品進(jìn)行抵押登記的,應(yīng)當(dāng)場(chǎng)予以辦理抵押登記。
五、建立“涉農(nóng)”合同案件上報(bào)制度,維護(hù)市場(chǎng)交易秩序。
各所要加強(qiáng)對(duì)“涉農(nóng)”合同的監(jiān)督工作,加大打擊利用“涉農(nóng)”合同違法行為的力度,及時(shí)處理利用“涉農(nóng)”合同侵害當(dāng)事人權(quán)益的行為。對(duì)利用“涉農(nóng)”合同的欺詐行為,要及時(shí)立案查處,依法維護(hù)市場(chǎng)交易秩序。一是要建立“涉農(nóng)”合同欺詐行為的預(yù)警制度,在農(nóng)產(chǎn)品的采收期、交易期、農(nóng)資供需旺盛期及時(shí)作出預(yù)警提示;公布利用“涉農(nóng)”合同侵害農(nóng)戶(hù)利益的典型案例和警示信息,提高涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)戶(hù)的防范意識(shí)。二是要建立“涉農(nóng)”合同案件上報(bào)制度,各所要在當(dāng)日內(nèi)將發(fā)生的重大“涉農(nóng)”合同違法案件上報(bào)市場(chǎng)規(guī)范管理一科。應(yīng)及時(shí)上報(bào)的案件有:涉案罰沒(méi)金額在萬(wàn)元以上的“涉農(nóng)”合同案件;在本地區(qū)影響較大、性質(zhì)惡劣的“涉農(nóng)”合同案件;“涉農(nóng)”合同當(dāng)事人違約并造成重大損失的案件。
關(guān)鍵詞:職業(yè)技能鑒定;農(nóng)機(jī);培訓(xùn);政策
1農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作中存在的問(wèn)題
1.1認(rèn)知度不高目前,遼寧省所轄的市區(qū)都開(kāi)展了農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定工作,但由于社會(huì)環(huán)境制約、工作人員調(diào)動(dòng)、思想認(rèn)識(shí)不深、宣傳力度不夠等原因,個(gè)別市區(qū)的職業(yè)技能鑒定開(kāi)發(fā)工作進(jìn)展較為遲緩,存在等、靠、看現(xiàn)象;個(gè)別市區(qū)雖然有開(kāi)展工作的積極性,但對(duì)開(kāi)展職業(yè)技能鑒定的科學(xué)性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性認(rèn)識(shí)不夠,影響相關(guān)工作的開(kāi)展質(zhì)量。在近幾年的工作中,參加農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定后,部分農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的技能水平確實(shí)有提高,但獲得農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)資格證書(shū)的作用不大,從事農(nóng)機(jī)行業(yè)電焊、氣焊、維修電工等通用職業(yè)的機(jī)會(huì)不多,說(shuō)明社會(huì)對(duì)農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能鑒定的認(rèn)可度不高。1.2職業(yè)工種少據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),到目前為止,鑒定合格并核發(fā)相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)的達(dá)2.5萬(wàn)余人,其中約76%的人獲得了初級(jí)職業(yè)資格證書(shū),約20%的人獲得了中級(jí)職業(yè)資格證書(shū),其余的人獲得了高級(jí)職業(yè)資格證書(shū);涉及的職業(yè)工種達(dá)10余個(gè),主要集中在農(nóng)機(jī)修理工、拖拉機(jī)駕駛員等職業(yè)工種。開(kāi)展農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能鑒定前期,采取重點(diǎn)突破、循序漸進(jìn)的政策措施,但隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程的不斷推進(jìn)及城鄉(xiāng)差異的不斷縮小,社會(huì)對(duì)農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的要求和農(nóng)機(jī)從業(yè)人員自身需求都發(fā)生了較大轉(zhuǎn)變,加之任何一個(gè)職業(yè)工種和等級(jí)的人員經(jīng)過(guò)一定時(shí)間技能培訓(xùn)鑒定都會(huì)達(dá)到飽和,導(dǎo)致高級(jí)職業(yè)技能人才和新型職業(yè)技能人才需求突顯。1.3政策扶持機(jī)制不完善目前,遼寧省財(cái)政對(duì)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定工作缺乏經(jīng)費(fèi)扶持,部分工作開(kāi)展順利的市區(qū)是當(dāng)?shù)刎?cái)政有所支持或單位內(nèi)部有一部分培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),大部分地區(qū)培訓(xùn)鑒定的收入僅能維持正常工作,沒(méi)有能力進(jìn)行大的培訓(xùn)鑒定設(shè)施建設(shè)。無(wú)論是大力開(kāi)展高級(jí)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能人才培訓(xùn)和鑒定還是新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)和鑒定,都需要大量的人力、物力和財(cái)力的支持,避免發(fā)生入不敷出的現(xiàn)象。1.4考評(píng)員專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平有限在全省取得農(nóng)機(jī)行業(yè)國(guó)家職業(yè)技能鑒定考評(píng)員、督導(dǎo)員資格證書(shū)的280余名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中,大部分是農(nóng)機(jī)化及其相關(guān)專(zhuān)業(yè),其它職業(yè)(工種)的考評(píng)人員只掌握基礎(chǔ)知識(shí),專(zhuān)業(yè)化程度較低,有些新開(kāi)發(fā)的職業(yè)工種需要考取相應(yīng)考評(píng)員資格才能進(jìn)行考評(píng),不能滿(mǎn)足多個(gè)職業(yè)(工種)技能鑒定需要。與此同時(shí),職業(yè)技能鑒定考評(píng)人員退休、換崗等,使考評(píng)員的人員構(gòu)成及數(shù)量需要進(jìn)行調(diào)整和充實(shí)。1.5職業(yè)技能開(kāi)發(fā)力度小從農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、維護(hù)到報(bào)廢的鏈條中,農(nóng)機(jī)行業(yè)從業(yè)人員涉及的職業(yè)工種較多,勢(shì)必需要大量的通用職業(yè)工種,如農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、維修環(huán)節(jié)需要電焊、氣焊、維修電工等職業(yè)工種。這些通用職業(yè)工種屬于行業(yè)管理人員,卻無(wú)法正常對(duì)其進(jìn)行職業(yè)技能鑒定,導(dǎo)致鑒定數(shù)量同期銳減30%~40%,與一些職業(yè)學(xué)校和職業(yè)學(xué)院的合作關(guān)系也被迫中斷。每年都有新開(kāi)發(fā)的職業(yè)工種,但部分工種的培訓(xùn)鑒定較為困難,主要原因有:部分工種與一些通用職業(yè)工種相近,缺乏優(yōu)勢(shì);部分工種的從業(yè)人員少,且地域分散;大部分培訓(xùn)鑒定設(shè)備需要租借,致使鑒定費(fèi)用支出增大;對(duì)無(wú)職業(yè)資格等級(jí)證書(shū)缺乏強(qiáng)制制約措施。這些因素嚴(yán)重制約農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能開(kāi)發(fā)向深度和廣度發(fā)展。
2開(kāi)展農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定工作的建議
上述問(wèn)題在其它省市也或多或少的存在,應(yīng)該正確對(duì)待,在努力加強(qiáng)自身建設(shè)的同時(shí),積極做好如下幾點(diǎn)。2.1進(jìn)一步加大宣傳力度加強(qiáng)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定相關(guān)知識(shí)和法規(guī)的宣傳,提高農(nóng)民對(duì)職業(yè)資格證書(shū)的認(rèn)知度,仍然是今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作。針對(duì)不同階段、不同地域、不同人群,充分利用廣播、電視、報(bào)紙等各類(lèi)新聞媒體宣傳相關(guān)法規(guī)、政策,同時(shí)深入農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、維修企業(yè)及鄉(xiāng)村農(nóng)戶(hù)開(kāi)展宣傳,使其家喻戶(hù)曉,人人皆知,推動(dòng)職業(yè)技能開(kāi)發(fā)工作快速健康發(fā)展。2.2提升鑒定檔次和范圍在鑒定條件不斷完備的基礎(chǔ)上,對(duì)農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶(hù)中的農(nóng)機(jī)從業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定,提高其職業(yè)技能水平。然后,逐步把鑒定范圍拓展到農(nóng)機(jī)管理系統(tǒng),對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理考檢員、農(nóng)機(jī)推廣員等進(jìn)行相應(yīng)職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定,實(shí)行“雙證”制,并落實(shí)相應(yīng)待遇,提高全省的農(nóng)機(jī)管理水平。借助“金藍(lán)領(lǐng)”工程的大力實(shí)施,加強(qiáng)高技能人才培訓(xùn)鑒定,提高鑒定檔次和等級(jí),從人才上解決大型高新農(nóng)機(jī)具維修難問(wèn)題。2.3建立長(zhǎng)效扶持政策沒(méi)有相應(yīng)的職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定設(shè)備設(shè)施,成為鑒定工作發(fā)展的重要制約?,F(xiàn)階段鑒定機(jī)構(gòu)的收費(fèi)對(duì)象是農(nóng)民,他們收入較低,收費(fèi)不能滿(mǎn)足農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的需求。要采取各種措施,積極爭(zhēng)取政府、業(yè)務(wù)上級(jí)及有關(guān)方面的政策和財(cái)政支持,建立長(zhǎng)期扶持政策。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)也要努力增加資金投入,加強(qiáng)部門(mén)設(shè)施建設(shè),健全和完善相應(yīng)職業(yè)(工種)鑒定所需設(shè)備,提高鑒定質(zhì)量和水平。2.4提高考評(píng)人員隊(duì)伍素質(zhì)隨著大型高新農(nóng)機(jī)具的不斷出現(xiàn)及新職業(yè)工種的建立,考評(píng)人員的知識(shí)更新速度略顯不足。建議農(nóng)業(yè)部、農(nóng)機(jī)化司組織一些專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的考評(píng)員培訓(xùn)班,不斷更新考評(píng)員的知識(shí)儲(chǔ)備。省、市級(jí)職業(yè)技能鑒定站要結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗?shí)際情況,派出工作人員參加部里組織的考評(píng)員培訓(xùn)班。已獲得考評(píng)員資格的考評(píng)人員,應(yīng)定期開(kāi)展新知識(shí)、新技術(shù)培訓(xùn),提高鑒定考評(píng)隊(duì)伍整體素質(zhì)。2.5加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)目前,農(nóng)機(jī)行業(yè)開(kāi)展鑒定的工種約10多個(gè),但只有農(nóng)機(jī)修理工一個(gè)就業(yè)準(zhǔn)入工種,對(duì)無(wú)資格等級(jí)證書(shū)的上崗者無(wú)強(qiáng)制制約措施,增加了開(kāi)展工作的難度。部省級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)可以將一些行業(yè)內(nèi)的職業(yè)(工種)實(shí)行準(zhǔn)入制,納入行政審批許可管理范疇,使農(nóng)機(jī)管理部門(mén)有權(quán)處罰無(wú)相應(yīng)職業(yè)資格等級(jí)證書(shū)的農(nóng)機(jī)從業(yè)人員,逐步提高依法行政水平。部、省、市應(yīng)通過(guò)健全和完善相應(yīng)法規(guī),變通相關(guān)通用職業(yè)工種,使之真正成為行政許可審批事項(xiàng)。2.6明確工作重點(diǎn)加強(qiáng)各級(jí)農(nóng)機(jī)管理人員的職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定水平;對(duì)全省各農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)、配件銷(xiāo)售點(diǎn)未取得職業(yè)資格證書(shū)的從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn);加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的培訓(xùn)、鑒定,努力提高其對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械維護(hù)和保養(yǎng)的技能,減少事故隱患;對(duì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)職工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定;對(duì)農(nóng)機(jī)校、職業(yè)中專(zhuān)、大專(zhuān)及各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與農(nóng)機(jī)相關(guān)專(zhuān)業(yè)畢(結(jié))業(yè)生實(shí)行“雙證制”。
參考文獻(xiàn)
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一、圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,持續(xù)提升“三篇文章”
一是抓好龍頭企業(yè)和合作社這一載體。重點(diǎn)扶持培育4個(gè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)園、30個(gè)萬(wàn)畝示范基地、30家重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、10個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。新發(fā)展市級(jí)龍頭企業(yè)10家,合作社100家。通過(guò)培育標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)、龍頭企業(yè)、示范基地,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?、基地化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)上水平、出精品、創(chuàng)亮點(diǎn)、樹(shù)形象。二是抓住調(diào)整結(jié)構(gòu)這個(gè)“牛鼻子”。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,大力發(fā)展花卉苗木、蔬菜、核桃、煙葉、小雜糧等高效農(nóng)業(yè)。發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和特色養(yǎng)殖,提高土地產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)比較效益,挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力,增加農(nóng)民收入,2012年農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%以上。三是加快土地流轉(zhuǎn)。建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng),進(jìn)一步健全完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)、仲裁體系,以村為主開(kāi)展流轉(zhuǎn)工作,提升服務(wù)水平,新增土地流轉(zhuǎn)75萬(wàn)畝,累計(jì)完成各類(lèi)土地流轉(zhuǎn)165萬(wàn)畝以上。四是發(fā)展生態(tài)旅游。重點(diǎn)支持5-10家休閑旅游農(nóng)業(yè)園區(qū),打造亮點(diǎn),示范帶動(dòng);啟動(dòng)周山森林公園提升改造工程,用3年時(shí)間,圍繞周文化開(kāi)發(fā),重點(diǎn)建設(shè)10余個(gè)精品景點(diǎn)景觀,打造集休閑、娛樂(lè)、科普、餐飲為一體的精品景區(qū)。
二、圍繞“水系為韻”城市建設(shè)理念,轉(zhuǎn)變水利發(fā)展方式
一是做到“三個(gè)圍繞”,“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”。即:農(nóng)村水利圍繞“三篇文章”開(kāi)展,城市水利圍繞“水系為韻”開(kāi)展,市場(chǎng)水利圍繞開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展;農(nóng)業(yè)灌溉項(xiàng)目由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變,農(nóng)村飲水項(xiàng)目由傳統(tǒng)農(nóng)村向新型農(nóng)村社區(qū)轉(zhuǎn)變。二是繼續(xù)加大與上級(jí)相關(guān)部門(mén)溝通聯(lián)系,力爭(zhēng)前坪水庫(kù)項(xiàng)目建議書(shū)上半年通過(guò)國(guó)家發(fā)改委復(fù)審,年底前開(kāi)工建設(shè)。三是加快引黃入洛工程建設(shè),通過(guò)采用新設(shè)備、新技術(shù)、采取新措施,積極克服地質(zhì)條件復(fù)雜帶來(lái)的不利因素,抓好施工環(huán)境協(xié)調(diào)、建設(shè)資金籌措等,力爭(zhēng)年底前全線(xiàn)貫通。四是城市河渠治理在規(guī)劃設(shè)計(jì)上要充分借鑒外地經(jīng)驗(yàn),提升設(shè)計(jì)水平;在資金籌措上要通過(guò)招商引資、向上爭(zhēng)取、銀行貸款等途徑,多方籌措資金;在施工協(xié)調(diào)上要樹(shù)立大局觀念,明確責(zé)任分工,為工程順利施工創(chuàng)造良好條件,確保開(kāi)工建設(shè)洛河上下游各8公里、伊東渠18公里提升改造、秦嶺防洪渠改造,完成邙山渠治理、中州渠治理示范段等水系工程建設(shè)任務(wù)。
三、圍繞十年扶貧綱要,扎實(shí)開(kāi)展扶貧工作
圍繞穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽、盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富這一總目標(biāo),更加注重轉(zhuǎn)變扶貧開(kāi)發(fā)方式,更加注重增強(qiáng)扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力,更加注重基本公共服務(wù)均等化,更加注重解決制約發(fā)展的突出問(wèn)題,努力推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。到2015年,扶貧對(duì)象年人均純收入實(shí)現(xiàn)翻一番以上,扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入年均增幅明顯高于全市平均水平。牢牢抓住扶貧工作重點(diǎn),把涉及我市的秦巴連片特困地區(qū)和扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣、貧困村作為主戰(zhàn)場(chǎng),集中資源優(yōu)勢(shì)實(shí)施一批農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通、教育、衛(wèi)生、文化、廣播電視、郵政通信、就業(yè)、住房、社會(huì)保障等民生工程,大力改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件,培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。一是搬遷扶貧。對(duì)生存條件惡劣地區(qū)扶貧對(duì)象,充分考慮資源條件和群眾意愿,因地制宜,有序搬遷,今年搬遷扶貧3000戶(hù)1.25萬(wàn)人。二是整村推進(jìn)。對(duì)于貧困村相對(duì)集中的地方,實(shí)施整鄉(xiāng)推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),科學(xué)規(guī)劃,合理布局,易聚則聚,易改則改,分期分批實(shí)施,今年完成50個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村的整村推進(jìn)建設(shè)任務(wù)。三是社會(huì)幫扶。各有關(guān)縣要積極主動(dòng),盡快爭(zhēng)取中直機(jī)關(guān)對(duì)口幫扶;市直黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、科研院校都要定點(diǎn)幫扶1個(gè)貧困村,不脫貧不脫鉤;鼓勵(lì)支持金融機(jī)構(gòu)、各類(lèi)企業(yè)、各派和工商聯(lián)積極參與定點(diǎn)扶貧。
四、圍繞“生態(tài)宜居”城市定位,抓好各項(xiàng)生態(tài)建設(shè)工程
一是繼續(xù)抓好山區(qū)生態(tài)林、生態(tài)廊道、城郊森林、農(nóng)田防護(hù)林改擴(kuò)建、村鎮(zhèn)綠化、林業(yè)產(chǎn)業(yè)等,完成造林46.9萬(wàn)畝。二是擴(kuò)大花卉苗木種植比例,2012年發(fā)展花卉苗木13萬(wàn)畝。其中,牡丹發(fā)展3萬(wàn)畝以上,力爭(zhēng)年底達(dá)到10萬(wàn)畝。三是高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施六大類(lèi)15項(xiàng)市級(jí)示范工程,包括3個(gè)縣城周邊綠化、5個(gè)核桃基地、4個(gè)花卉苗木基地、1個(gè)山區(qū)生態(tài)林、1條通道綠化、1個(gè)荒山荒地綠化工程,建成精品、以點(diǎn)帶面。四是啟動(dòng)牡丹花都產(chǎn)業(yè)示范園2萬(wàn)平米智能溫室建設(shè)工作,籌建牡丹深加工企業(yè)聚集區(qū)和牡丹花卉交易中心,力爭(zhēng)用3年時(shí)間將牡丹花都產(chǎn)業(yè)示范園打造成世界一流的牡丹產(chǎn)業(yè)龍頭和物流中心。
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