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一、形勢與任務(wù)
隨著社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,城鄉(xiāng)居民對(duì)畜產(chǎn)品的需求量和產(chǎn)品質(zhì)量日益增加,給畜產(chǎn)品養(yǎng)殖、加工帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。與此同時(shí),也給一些唯利是圖的不法分子造假提供了廣闊的舞臺(tái)。盡管國家三令五申強(qiáng)調(diào)食品安全的重要性,然而在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)濫用“瘦肉精”等違禁藥品的行為屢禁不止,呈現(xiàn)出愈演愈烈的態(tài)勢。2008年發(fā)生的“三鹿奶粉”事件和近期河南地區(qū)發(fā)生的“瘦肉精”事件都給們敲響了警鐘。們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到,食品安全的監(jiān)管工作形勢不容樂觀。
為了有效清除畜產(chǎn)品安全隱患,保障消費(fèi)者的身體健康,農(nóng)牧業(yè)局決定在全區(qū)范圍內(nèi)開展“瘦肉精”等違禁藥品專項(xiàng)整治行動(dòng),請(qǐng)各成員單位要引起高度的重視,確保專項(xiàng)整理治達(dá)到預(yù)期目的。
二、目標(biāo)任務(wù)
對(duì)牛羊育肥、生豬飼養(yǎng)等規(guī)模養(yǎng)殖場所(戶)檢查率要達(dá)到100%,重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖反芻動(dòng)物牛羊尿樣的抽檢不得少于10個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(戶),每個(gè)養(yǎng)殖場(戶)抽取10個(gè)以上樣品;生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)不少于2個(gè),每個(gè)養(yǎng)殖場(戶)尿樣抽檢不少于5個(gè)樣品。同時(shí)要加大對(duì)流通環(huán)節(jié)違禁藥品的檢查力度,每個(gè)屠宰場宰前尿檢樣不得少于屠宰牲畜總數(shù)的10%;收購、販運(yùn)環(huán)節(jié)豬牛羊的尿樣抽取,每個(gè)收購點(diǎn)不少于1個(gè)樣品,販運(yùn)牲畜尿樣抽取比例不少于10%,在整頓期間至少抽取3次以上,由樣品單位進(jìn)行現(xiàn)場初篩,如發(fā)現(xiàn)可疑陽性樣品報(bào)農(nóng)牧業(yè)局,由農(nóng)牧業(yè)局統(tǒng)一送內(nèi)蒙古飼料草種監(jiān)督檢驗(yàn)站進(jìn)行確認(rèn)
三、整治方式、對(duì)象和范圍
(一)整治方式
此次專項(xiàng)整治行動(dòng)采取有重點(diǎn)、有針對(duì)性和集中拉網(wǎng)式檢查方式進(jìn)行,各成員單位要引起高度重視,切實(shí)做到分工明確,責(zé)任到人,將任務(wù)落實(shí)到實(shí)處,切不可敷衍了事,更不能留死角。
(二)整治對(duì)象
整治對(duì)象重點(diǎn)為育肥的牛、羊、豬規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)、飼料生產(chǎn)企業(yè)、飼料銷售點(diǎn)、牲畜收購、販運(yùn)環(huán)節(jié)和屠宰場以及獸藥經(jīng)銷店等。
(三)整治范圍
此次養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整治重點(diǎn)選擇牛、羊、豬飼養(yǎng)規(guī)模較大
四、工作分工
1、飼料辦負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)飼料生產(chǎn)企業(yè)和飼料經(jīng)銷點(diǎn)的“瘦肉精”等違禁藥品專項(xiàng)檢查;
2、巴彥鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站負(fù)責(zé)屠宰場的宰前牲畜尿樣抽樣;
3、動(dòng)監(jiān)所負(fù)責(zé)販運(yùn)牲畜的尿樣抽樣;
4、基層動(dòng)物防疫站負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場的豬、牛、羊的尿樣抽樣;
5、獸藥監(jiān)督所負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)違禁獸藥的查處;
6、農(nóng)產(chǎn)品檢測中心負(fù)責(zé)尿樣的化驗(yàn);
五、實(shí)施步驟
(一)加強(qiáng)宣傳,提高執(zhí)法人員和監(jiān)測人員的業(yè)務(wù)技能,同時(shí)采購抽樣物品和尿樣初篩所用的試劑條等用品。
(二)監(jiān)督檢查和抽樣
年3月26日至4月25日,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的豬牛羊養(yǎng)殖場、飼料生產(chǎn)企業(yè)、飼料銷售點(diǎn)、牲畜收購、販運(yùn)環(huán)節(jié)和屠宰場等負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任狀,并按專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案要求進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查、抽樣、初篩以及案件的處理,同時(shí)發(fā)放相關(guān)的宣傳材料。
一、主要工作完成情況
(一)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣指標(biāo)完成情況
松山區(qū)共完成免耕播種面積5萬畝,機(jī)耕面積180萬畝,機(jī)播面積230萬畝,機(jī)收面積140萬畝。機(jī)械化精少量播種165萬畝,機(jī)械化深施化肥面積160萬畝,農(nóng)田機(jī)械節(jié)水灌溉35萬畝,馬鈴薯機(jī)械化播種3.7萬畝,馬鈴薯機(jī)械化收獲3.7萬畝,大豆機(jī)械化播種14.4萬畝,大豆機(jī)械化收獲14.4萬畝,牧草機(jī)械播種1萬畝,機(jī)械化秸稈還田54萬畝。
(二)保護(hù)性耕作技術(shù)推廣完成情況
2020年保護(hù)性耕作計(jì)劃任務(wù)1.5萬畝,按第三方監(jiān)測平臺(tái)統(tǒng)計(jì),全區(qū)完成免耕播種16750.46畝,合格面積15016.81畝,其中玉米秸稈全量覆蓋2500畝(播種前進(jìn)行殘膜撿拾),玉米秸稈部分覆蓋2667.72畝,谷物等其他作物秸稈全量覆蓋9849.09畝。舉辦技術(shù)培訓(xùn)班3次,培訓(xùn)人員600人次,發(fā)放宣傳資料0.1萬份。建設(shè)自治區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)性耕作示范基地3處。
(三)農(nóng)機(jī)深松整地工作情況
2020年松山區(qū)深松整地作業(yè)任務(wù)16萬畝,深松作業(yè)補(bǔ)助面積8萬畝(不含苗期深松作業(yè))。全區(qū)共投入作業(yè)機(jī)組57臺(tái),從監(jiān)測平臺(tái)獲取作業(yè)面積89847.24畝,其中達(dá)標(biāo)面積87617.32畝,重復(fù)面積6572.56畝,區(qū)外作業(yè)面積1008.7畝,最終確認(rèn)補(bǔ)貼面積為8萬畝,受益農(nóng)戶1956戶,涉及地塊2125塊,使用資金200萬元,正在撥付。
(四)主要作物全程機(jī)械化推進(jìn)情況
按照《2020年松山區(qū)整鄉(xiāng)整村推進(jìn)主要作物全程機(jī)械化試點(diǎn)實(shí)施方案》要求,確定在種植作物品種相對(duì)集中、地塊平整、適宜大型機(jī)械作業(yè)的太平地鎮(zhèn)中的四個(gè)行政村具體落實(shí)推進(jìn),即河南營子村、興隆溝村、北波羅胡同村、敖包吐村,具體推進(jìn)方式是:以綜合實(shí)力較強(qiáng)的兩家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為依托,建立核心示范園區(qū),主要示范農(nóng)作物品種為玉米,示范面積2萬畝,優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu),提升玉米生產(chǎn)機(jī)械化作業(yè)水平,重點(diǎn)推廣保護(hù)性耕作、標(biāo)準(zhǔn)化深松整地、地膜回收、秸稈綜合利用等機(jī)械化技術(shù)。重點(diǎn)解決糧食烘干、玉米籽粒直收、高效植保這三種農(nóng)作物全程機(jī)械化發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。借助項(xiàng)目推動(dòng),今年在示范區(qū)完成玉米籽粒直收1000畝,高效植保5000畝。
(五)農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展情況
2020年新建農(nóng)機(jī)合作社5家。截止目前,全區(qū)已在農(nóng)機(jī)部門注冊(cè)登記合作社95家,覆蓋全區(qū)100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)。入社社員1304戶(人),機(jī)械保有量3100臺(tái)套(動(dòng)力機(jī)械1128臺(tái)、農(nóng)機(jī)具1972臺(tái)件)總資產(chǎn)19656萬元,完成作業(yè)面積90.3萬畝,其中跨區(qū)作業(yè)15萬畝,經(jīng)營收入3999萬元。
目前,借助全程機(jī)械化項(xiàng)目推動(dòng),今年我區(qū)在惠農(nóng)、興敖、鐵牛和寶田這四家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)全程機(jī)械化項(xiàng)目區(qū),示范農(nóng)作物為玉米、甜菜、葵花面積6.7萬畝。
(六)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)
進(jìn)一步推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革創(chuàng)新,根據(jù)我區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,遴選赤峰市葉昕種養(yǎng)殖專業(yè)合作社、赤峰恒舜農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、赤峰澤基農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社三家能力較強(qiáng)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為農(nóng)牧業(yè)科技示范主體,通過指導(dǎo)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)等方式推廣農(nóng)牧業(yè)優(yōu)質(zhì)綠色高效的主推技術(shù)。遴選甜菜、谷物、馬鈴薯全程機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)作為年度主推技術(shù),編印技術(shù)手冊(cè)和技術(shù)明白紙,深入基層開展技術(shù)服務(wù),促進(jìn)技術(shù)快速進(jìn)村入戶到田。遴選技術(shù)指導(dǎo)員8人,抓示范新型經(jīng)營主體3個(gè)、科技示范戶30戶。
(六)新機(jī)具新技術(shù)推廣
新機(jī)具推廣突出節(jié)能環(huán)保,引導(dǎo)示范區(qū)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)大戶購置玉米籽粒收獲機(jī)1臺(tái),無人機(jī)7臺(tái),甜菜起收機(jī)31臺(tái),殘膜回收機(jī)3臺(tái),起藥機(jī)(扒摟式)3臺(tái),新技術(shù)推廣繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)機(jī)深松整地技術(shù)、秸稈還田或離田綜合利用技術(shù)、免耕播種技術(shù)的推廣應(yīng)用。通過試驗(yàn)對(duì)比,增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用,向土地集中連片地區(qū)示范推廣。重點(diǎn)推廣玉米產(chǎn)后烘干技術(shù)、玉米抗旱增產(chǎn)割苗技術(shù)及無人機(jī)植保。
二、采取的措施
(一)保護(hù)性耕作
多種形式,廣泛宣傳。利用召開會(huì)議,編發(fā)技術(shù)資料,下鄉(xiāng)宣傳,召開機(jī)具演示會(huì)等形式大力宣傳保護(hù)性耕作的好處及要求。加強(qiáng)培訓(xùn),提高認(rèn)識(shí)。對(duì)參加保護(hù)性耕作推廣的技術(shù)人員、合作社成員進(jìn)行不同形式的技術(shù)培訓(xùn)。推廣配套機(jī)具,重點(diǎn)推廣深松機(jī)、小麥免耕施肥播種機(jī)和還田機(jī)。在完成2020年保護(hù)性耕作計(jì)劃任務(wù)的前提下,進(jìn)行全區(qū)“保護(hù)性耕作”工作調(diào)研,摸清全區(qū)適宜開展“保護(hù)性耕作”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(組)及當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)合作組織、農(nóng)機(jī)大戶基本情況,為2021年“保護(hù)性耕作”項(xiàng)目實(shí)施提供重要依據(jù)。
(二)加強(qiáng)全程機(jī)械化推進(jìn)工作
認(rèn)真研究制定實(shí)施方案,重點(diǎn)優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu),提升玉米生產(chǎn)機(jī)械化作業(yè)水平,主攻糧食烘干、玉米籽粒直收、標(biāo)準(zhǔn)化深松整地、地膜回收、秸稈綜合利用等機(jī)械化技術(shù),并制定統(tǒng)一生產(chǎn)工藝流程。充分利用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、免耕作業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補(bǔ)助等惠農(nóng)政策推動(dòng),加快推進(jìn)玉米種植區(qū)的保護(hù)性耕作技術(shù)、深松作業(yè)技術(shù)的推廣。
(三)農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范化加強(qiáng)建設(shè)
對(duì)農(nóng)機(jī)合作社進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)引導(dǎo),繼續(xù)樹立典型發(fā)展區(qū)級(jí)示范社,主推市級(jí)示范社,工作重點(diǎn)向松山區(qū)中、西部機(jī)械化薄弱地區(qū)推進(jìn),開展全區(qū)合作社摸底調(diào)查,積極培養(yǎng)多元化農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織,切實(shí)提高農(nóng)機(jī)服務(wù)組織整體水平。通過加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)合作社理事長、經(jīng)理人的培訓(xùn)力度,引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社加強(qiáng)建章立制,提高規(guī)范管理水平。鼓勵(lì)和支持開展土地全程托管或主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)托管、跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè),推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向裝備智能化、種植規(guī)?;⑦^程機(jī)械化、服務(wù)社會(huì)化方向發(fā)展。
三、存在的問題和建議
1、由于技術(shù)人員有限、經(jīng)費(fèi)緊張等因素,致使保護(hù)性耕作技術(shù)宣傳培訓(xùn)工作力度不夠。大多數(shù)農(nóng)民守傳統(tǒng)耕作習(xí)慣的影響對(duì)保護(hù)性耕作不了解、不認(rèn)識(shí),而且從事保護(hù)性耕作的技術(shù)人員對(duì)該項(xiàng)技術(shù)的應(yīng)用尚不能完全掌握。農(nóng)機(jī)基層服務(wù)組織不健全,推廣進(jìn)度緩慢,且不均衡,保護(hù)性耕作工作不能延續(xù)。部分關(guān)鍵作業(yè)機(jī)具性能不穩(wěn)定,可靠性不高,機(jī)具選型上不能滿足坡地作業(yè)要求。受自然條件的限制,松山區(qū)主要種植模式為膜下滴灌,且殘膜回收技術(shù)尚不成熟,制約了保護(hù)性耕作技術(shù)的推廣和應(yīng)用。其次,蟲害草害控制難度大,由于保護(hù)性耕作實(shí)行免耕、少耕,土壤耕作的減少,容易滋生雜草和病蟲害。
2、合作社普遍小而散,管理亂、水平低、服務(wù)少,存在空掛或休眠合作社,只有牌子沒有機(jī)構(gòu)和人員。大部分合作社組織松散、制度缺失、服務(wù)領(lǐng)域不寬、利益分配機(jī)制不夠完善、民主管理流于形式。內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)不健全,運(yùn)作不規(guī)范,社長綜合素質(zhì)及管理水平低,缺少會(huì)管理、懂經(jīng)營的專業(yè)人才,制約了開展廣泛高效的農(nóng)機(jī)化服務(wù),管理人員辦社能力和管理能力低,缺乏財(cái)物管理人員的培訓(xùn),缺乏創(chuàng)新意識(shí),缺乏自我發(fā)展的能力。政策扶持力度不夠,發(fā)展資金不足,近幾年,雖然各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)機(jī)合作社進(jìn)行了一定的支持,但對(duì)農(nóng)機(jī)合作社來說仍是杯水車薪,在征用土地、融資貸款、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面還沒有相關(guān)的優(yōu)惠政策。農(nóng)機(jī)具的使用周期短,存放時(shí)間長,部分農(nóng)機(jī)合作社重機(jī)具輕保養(yǎng)維修,合作社普遍存在維修設(shè)備單一,配件不全和維修人員缺乏等問題,影響了機(jī)具的作業(yè)效率和使用年限。
3、我區(qū)玉米種植品種不統(tǒng)一,玉米籽粒收獲機(jī)械要求早熟、膠質(zhì)性、含水率和破損率較低的玉米品種,且籽粒收獲機(jī)械價(jià)格偏貴,同時(shí)我區(qū)玉米收獲受傳統(tǒng)耕作習(xí)慣的影響,種植戶對(duì)產(chǎn)后烘干的認(rèn)識(shí)較低,導(dǎo)致玉米籽粒收獲及產(chǎn)后烘干設(shè)備較少,籽粒收獲后得不到及時(shí)處理,制約了玉米全程機(jī)械化的發(fā)展。缺少葵花聯(lián)合收獲機(jī)械,缺少適宜本地區(qū)的葵花收獲機(jī)械,目前全區(qū)普遍采用傳統(tǒng)收獲模式。生產(chǎn)全程機(jī)械化基礎(chǔ)較低,高效、適宜機(jī)械相對(duì)缺乏。甜菜全程機(jī)械化機(jī)收效果扔不理想,農(nóng)戶普遍反映含土太多、扣雜太厲害、破損率大等問題。
四、2021年工作安排
(一)全程機(jī)械化工作。
繼續(xù)進(jìn)行國產(chǎn)籽粒收獲機(jī)試驗(yàn)選型,推廣技術(shù)成熟、適宜本地區(qū)推廣的國產(chǎn)籽粒收獲機(jī)型。借助農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目推動(dòng),依托松山區(qū)具備糧食烘干及收貯能力的合作社-惠農(nóng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社進(jìn)行糧食烘干及收貯,爭取突破3000噸以上。聯(lián)系甜菜起收機(jī)廠家,改進(jìn)機(jī)器起收含土多及損失率高的情況。引進(jìn)推廣玉米-葵花兼收型聯(lián)合收獲機(jī),對(duì)葵花全程機(jī)械化起到示范帶動(dòng)作用。
(二)農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范化建設(shè)工作
對(duì)農(nóng)機(jī)合作社進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)引導(dǎo),繼續(xù)樹立典型發(fā)展區(qū)級(jí)示范社,主推市級(jí)示范社1-2個(gè),工作重點(diǎn)繼續(xù)向松山區(qū)中、西部機(jī)械化薄弱地區(qū)推進(jìn),積極培養(yǎng)多元化農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織,切實(shí)提高農(nóng)機(jī)服務(wù)組織整體水平,力爭明年,農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社數(shù)量達(dá)到105家。加大農(nóng)機(jī)合作社理事長、經(jīng)理人、培訓(xùn)力度,引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社加強(qiáng)建章立制,提高規(guī)范管理水平。計(jì)劃組織全區(qū)重點(diǎn)農(nóng)機(jī)合作社理事長管理能力培訓(xùn)、全區(qū)農(nóng)機(jī)合作社進(jìn)行維修專業(yè)人員培訓(xùn)和全區(qū)農(nóng)機(jī)合作社進(jìn)行財(cái)物管理人員培訓(xùn)共3期。
20__年財(cái)政工作在縣幾大班子的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各部門的大力配合下,努力克服各種不利因素,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政法規(guī),積極組織財(cái)政收入,不斷強(qiáng)化支出管理,實(shí)現(xiàn)了可用財(cái)力的不斷增加,財(cái)政支出快速增長,財(cái)政改革穩(wěn)步推進(jìn),預(yù)算管理逐步規(guī)范的工作目標(biāo),圓滿地完成了各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù),財(cái)政形勢得到好轉(zhuǎn)。
20__年全縣財(cái)政收入(按可比口徑計(jì)算)完成*萬元,完成年度調(diào)整預(yù)算的*%,比上年同期增加*萬元,增長*%。其中:
20__年全縣財(cái)政支出完成*萬元,完成年度調(diào)整預(yù)算的*%,比上年增加*萬元,增長*%。其中:一般預(yù)算支出完成*萬元,基金預(yù)算支出完成*萬元。
20__年財(cái)稅部門加大稅收征管力度,使增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅等稅收有所提高,同時(shí)出售采礦權(quán)等非稅收入增長較快,保證財(cái)政收入任務(wù)的完成。財(cái)政支出快速增長的主要原因是______*等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財(cái)政安排支出*萬元,提高義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平增加*萬元,基金支出比上年增加*萬元,林業(yè)支出比上年增加*萬元,社會(huì)保障支出比上年增加*萬元,其它各項(xiàng)支出與上年基本持平。
20__年為全面完成財(cái)政工作目標(biāo),財(cái)政部門重點(diǎn)做了以下幾個(gè)方面的工作:
一、積極組織收入,努力完成財(cái)政收入任務(wù)
財(cái)稅部門加大了工作力度,改進(jìn)了工作方法,與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,采取有力措施,保證了財(cái)政收入任務(wù)的完成。一是財(cái)稅部門在相關(guān)部門的配合下,加強(qiáng)納稅戶清理檢查,減少漏征漏管戶,努力做到應(yīng)收盡收。突出稅收重點(diǎn),對(duì)規(guī)模以上企業(yè)納稅進(jìn)行協(xié)調(diào)和督察,對(duì)納稅資料認(rèn)真審核,嚴(yán)格把關(guān),有效的防范偷、漏稅情況的發(fā)生,促進(jìn)了稅賦公平,保證了稅收收入及時(shí)足額入庫。二是調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)級(jí)組織收入、培植財(cái)源的積極性,使零散稅收得到足額征收,具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也得到了發(fā)展壯大。三是對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)等非稅收入由縣人民政府按規(guī)定用途統(tǒng)一調(diào)劑安排,政府宏觀調(diào)控能力明顯增強(qiáng)。20__年財(cái)政非稅收入*萬元全部納入預(yù)算管理,有效地彌補(bǔ)了稅收收入的不足,保證了全縣財(cái)政收入任務(wù)的完成。
二、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),保證各項(xiàng)事業(yè)有序開展
(一)合理編制預(yù)算,強(qiáng)化預(yù)算管理。預(yù)算編制堅(jiān)持“量入為出、收支平衡”的原則,充分考慮各部門事業(yè)支出需要與可用財(cái)力相適應(yīng)的情況,切實(shí)做到保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)。在安排支出方面,我們主要在以下幾個(gè)方面給予了重點(diǎn)保證:一是足額安排人員支出。在保證國家各項(xiàng)工資政策全部兌現(xiàn)的基礎(chǔ)上,給鄉(xiāng)級(jí)干部、教師足額安排“兩險(xiǎn)”支出;二是城鎮(zhèn)低保人員、優(yōu)撫對(duì)象、救濟(jì)下崗職工生活費(fèi)補(bǔ)助等各項(xiàng)支出足額安排,有效地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定;三是積極爭取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金,把新增轉(zhuǎn)移支付資金用于交通、城建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上;四是努力維護(hù)黨政機(jī)關(guān)基本運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)需要,新增補(bǔ)助村級(jí)支出,鄉(xiāng)村財(cái)政困難的局面初步得到緩解,適當(dāng)壓縮招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等一般性公務(wù)費(fèi)支出占財(cái)政支出的比例,財(cái)政保障能力有所提高。
(二)加強(qiáng)上級(jí)專項(xiàng)資金管理,保證及時(shí)足額撥付到位。一是嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金管理辦法,確保專項(xiàng)資金??顚S茫皶r(shí)到位;二是加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)行跟蹤管理,對(duì)資金使用和項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
三、培植財(cái)源,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展
培植財(cái)源,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。一是利用財(cái)政融資手段,積極籌措資金,支持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)。二是支持工業(yè)園區(qū)建設(shè),利用優(yōu)惠政策招商引資,園區(qū)基本具備了“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件,入住園區(qū)企業(yè)實(shí)行土地零轉(zhuǎn)讓,有力地推進(jìn)了園區(qū)建設(shè)速度。三是扶持壯大龍頭企業(yè),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。四是利用土地級(jí)差地租手段置換新區(qū)土地,籌措新區(qū)建設(shè)資金,使新區(qū)建設(shè)已初具規(guī)模。
四、積極穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)政管理改革,提高財(cái)政管理水平
(一)擴(kuò)大國庫集中收付范圍,風(fēng)沙源資金、國債資金、扶貧資金、工資性支出、教育經(jīng)費(fèi)、教育專項(xiàng)資金和本級(jí)財(cái)力安排的專項(xiàng)支出全部納入國庫集中收付范圍,實(shí)行專戶、專人、專帳管理,封閉運(yùn)行,保證了資金的使用效率,保證了資金的及時(shí)兌現(xiàn)。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購法》,不斷擴(kuò)大政府采購范圍。20__年政府采購累計(jì)實(shí)現(xiàn)*萬元,完成年度計(jì)劃的*%,節(jié)約資金*萬元,節(jié)約率為*%。
(三)完善國有資產(chǎn)管理體制和工作審批程序。20__年,立項(xiàng)評(píng)估出售國有資產(chǎn)*項(xiàng),評(píng)估價(jià)格*萬元,將已出售收入全部上繳財(cái)政。
(四)全面推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”的財(cái)政管理體制,實(shí)行“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的管理方式,規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支行為,防止了截留挪用、坐收坐支現(xiàn)象的發(fā)生,保證了鄉(xiāng)級(jí)經(jīng)費(fèi)和農(nóng)牧民各項(xiàng)補(bǔ)助資金及時(shí)兌付。
(五)加強(qiáng)財(cái)政制度化建設(shè),規(guī)范財(cái)政工作行為。一是進(jìn)一步完善內(nèi)部管理制度,通過各項(xiàng)制度的實(shí)施,在局內(nèi)部實(shí)現(xiàn)了指標(biāo)管理和資金撥付分離,股室之間通過報(bào)表逐月核對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的制約機(jī)制,內(nèi)部監(jiān)督按季檢查,從工作程序上有效的防止了腐敗滋生。二是向社會(huì)推行
局長服務(wù)承諾制,公布局長電話,接受群眾的問訊、批評(píng)、意見和舉報(bào)。三是認(rèn)真開展商業(yè)賄賂治理工作,開通了舉報(bào)信箱、舉報(bào)電話,基本摸清了政府采購領(lǐng)域和產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域中存在的商業(yè)賄賂問題表現(xiàn)形式和容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié),并結(jié)合實(shí)際切實(shí)抓好整改,健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制,形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的良好局面。五、強(qiáng)抓機(jī)遇,積極爭取轉(zhuǎn)移支付和財(cái)政專項(xiàng)資金
認(rèn)真研究財(cái)政政策,千方百計(jì)了解信息,積極向上級(jí)財(cái)政部門爭取資金。今年財(cái)政部門向上級(jí)爭取新增一般轉(zhuǎn)移支付資金、緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難資金、農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育補(bǔ)助等資金*萬元,與有關(guān)部門共同配合爭取財(cái)政專項(xiàng)資金*億元,有利的推動(dòng)了全縣各項(xiàng)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
六、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),創(chuàng)建人民滿意機(jī)關(guān)
在實(shí)際工作中,緊緊圍繞“執(zhí)政為民、求真務(wù)實(shí)、加快發(fā)展”學(xué)教活動(dòng)和“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)”的學(xué)教活動(dòng),使全體黨員在實(shí)績工作中,政治理論學(xué)在前,各項(xiàng)工作做在前,爭創(chuàng)一流走在前,真正起到了黨員的模范帶頭作用。將“三型”機(jī)關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、措施落實(shí)到每一個(gè)股、室、中心以及每一個(gè)人。一是在局內(nèi)及服務(wù)大廳設(shè)立了政務(wù)公開欄,對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序公開,接受群眾監(jiān)督。二是在局收費(fèi)大廳實(shí)行坐班制,極大的方便了群眾辦事。三是設(shè)領(lǐng)導(dǎo)干部值班日及接待日,一般干部值班值宿制度,對(duì)群眾來訪熱情接待,讓其乘興而來,滿意而歸。四是認(rèn)真落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制,杜絕了拖拉、回避、推諉、扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。五是認(rèn)真開展反警示教育活動(dòng)的專項(xiàng)推進(jìn)工作,增強(qiáng)了機(jī)關(guān)黨建工作的生機(jī)和活力。同時(shí)把落實(shí)《機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范》作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)的一項(xiàng)重要措施來抓,提高了機(jī)關(guān)整體服務(wù)水平和辦事效率,樹立了機(jī)關(guān)良好的形象。
一年來,財(cái)政局廣大干部職工銳意進(jìn)取,扎實(shí)工作,較好的完成了財(cái)政各項(xiàng)工作。在肯定成績的同時(shí),我們清醒地認(rèn)識(shí)到,我旗財(cái)政工作面臨的困難和存在的問題還很多。如財(cái)政收支矛盾還比較突出,許多亟待加大投入力度的薄弱環(huán)節(jié)還保障不利,防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)還非常艱巨,財(cái)政管理水平和財(cái)政資金使用效益還有待進(jìn)一步提高。為此,20__年重點(diǎn)應(yīng)做好以下幾個(gè)方面:
20__年我縣財(cái)政工作的基本指導(dǎo)思想是:以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)經(jīng)濟(jì)工作、財(cái)政工作會(huì)議精神,按照全面建設(shè)小康社會(huì)、促進(jìn)和諧社會(huì)發(fā)展的要求,切實(shí)履行財(cái)政職能,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展;完善稅收精細(xì)化管理,積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),不斷增強(qiáng)財(cái)政保障能力;深化財(cái)政改革,加強(qiáng)財(cái)政管理,努力構(gòu)建地方公共財(cái)政體系;強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督,整頓和規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序,努力提高財(cái)政運(yùn)行效益。
按照這個(gè)指導(dǎo)思想,20__年我局的工作基本思路是:
一、加大對(duì)經(jīng)濟(jì)的投入,壯大財(cái)源,增強(qiáng)地方財(cái)政實(shí)力
充分發(fā)揮財(cái)政宏觀調(diào)控職能,用活財(cái)政政策資金,通過財(cái)政政策、資金的導(dǎo)向作用,拉動(dòng)社會(huì)性投資,支持稅源經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、科技創(chuàng)新,培植一批對(duì)全旗財(cái)政收入起主導(dǎo)作用的支柱財(cái)源。抓住國家加大生態(tài)建設(shè)投資力度的有利時(shí)機(jī),加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整,通過農(nóng)牧業(yè)增效和農(nóng)牧民增收實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)旗;依托小城鎮(zhèn)建設(shè),通過吸引外資和社會(huì)投入,為財(cái)政收入增長提供穩(wěn)定的后續(xù)財(cái)源,不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率;通過加大招商引資工作力度和實(shí)施收有較大的增長空間。如礦山開采,水泥廠擴(kuò)建項(xiàng)目投產(chǎn),農(nóng)產(chǎn)品深加工等項(xiàng)目。同時(shí),得用財(cái)政多種融資手段,多方籌集資金,加大對(duì)煤礦和其他有色金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的資金投入,加快我旗工業(yè)化進(jìn)程,促進(jìn)我旗經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
二、優(yōu)化收支結(jié)構(gòu),為構(gòu)建完善的公共財(cái)政收入體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
堅(jiān)持依法治稅的工作方針,進(jìn)一步做好稅務(wù)公開工作,理順稅收征管秩序;進(jìn)一步完善社保費(fèi)征繳體系建設(shè),推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)全覆蓋工作,規(guī)范征繳行為,提高征繳質(zhì)量,以稅收征管的理念抓好社保費(fèi)的征繳工作;進(jìn)一步加強(qiáng)與稅務(wù)、工商、公安等部門的協(xié)作,建立完善信息共享機(jī)制,規(guī)范委托代征管理,聯(lián)合稅務(wù)部門認(rèn)真做好稅務(wù)登記換證和聯(lián)合辦證工作,全面核查戶管情況,進(jìn)一步堵塞稅收漏洞。加強(qiáng)與公檢法部門的協(xié)作,嚴(yán)厲打擊稅收違法活動(dòng),維護(hù)稅收管理秩序,防止稅收流失,保證做到應(yīng)收盡收,確保收入真實(shí)可靠,真正增加可用財(cái)力。同時(shí),加大對(duì)非稅收的監(jiān)管力度,按照財(cái)政部深化“收支兩條線”改革的意見,對(duì)預(yù)算外收入全部實(shí)行收繳分離。
進(jìn)一步強(qiáng)化公共財(cái)政理念,堅(jiān)持以人為本,和諧發(fā)展,以深化部門預(yù)算為手段,按照“壓縮一般,保障重點(diǎn)”的要求,編制20__年財(cái)政預(yù)算。逐步提高社會(huì)保障支出占財(cái)政總支出的比重,加大對(duì)各類社會(huì)保障資金的征繳力度,確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金、下崗職工基本生活費(fèi)及時(shí)發(fā)放,保障城鎮(zhèn)低收入居民的基本生活,促進(jìn)全旗社會(huì)穩(wěn)定;對(duì)非稅收入納入綜合預(yù)算管理,細(xì)化非稅收入管理。加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理,規(guī)范財(cái)政資金的使用、分配,對(duì)專項(xiàng)資金的運(yùn)行全過程進(jìn)行即時(shí)監(jiān)控,以信息化的手段來推進(jìn)資金管理的規(guī)范化,提高資金運(yùn)行的透明度;進(jìn)一步完善財(cái)政收支監(jiān)督機(jī)制,內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制和會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育,完善財(cái)政資金支出績效考評(píng)體系,完善資金使用跟蹤檢查制度,提高資金運(yùn)行效率和資金使用效益,防范財(cái)政資金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。
三、繼續(xù)深化財(cái)政改革,不斷提高財(cái)政管理水平。
一是深化國庫集中支付制度改革,擴(kuò)大國庫集中支付范圍,充分保證國庫資金的使用效率。二是繼續(xù)貫徹執(zhí)行《政府采購法》,依法完善政府采購的管理體系,規(guī)范政府采購程序,擴(kuò)大政府采購范圍,充分發(fā)揮財(cái)政部門監(jiān)督管理政府采購的職能,切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益,促進(jìn)政府采購工作健康發(fā)展。三是繼續(xù)做好糧食補(bǔ)貼方式改革工作和禁牧舍飼補(bǔ)助資金及退耕還林還草補(bǔ)助資金發(fā)放工作,推行補(bǔ)貼資金一卡通。四是嚴(yán)格監(jiān)督,整頓規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序。繼續(xù)開展專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查,進(jìn)一步做好績效管理工作,確保??顚S煤吞岣哔Y金的使用效益;進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè),提高財(cái)政管理和監(jiān)督水平,促進(jìn)依法理財(cái)和依法行政。
四、轉(zhuǎn)變作風(fēng),推動(dòng)財(cái)政工作再上新臺(tái)階。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),全面發(fā)動(dòng),推動(dòng)“創(chuàng)爭”活動(dòng)有序順利開展
開展“創(chuàng)爭”活動(dòng),是貫徹落實(shí)黨的十六大精神、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要舉措,是加快推進(jìn)職工隊(duì)伍知識(shí)化進(jìn)程,保持和發(fā)展工人階級(jí)先進(jìn)性的具體體現(xiàn)。自接到中華全國總工會(huì)等九部委下發(fā)的文件后,市總工會(huì)立即向市委、市政府匯報(bào),市委召開常委會(huì)專題研究“創(chuàng)爭”工作,成立了以市委書記為組長、主管副書記為副組長、市委宣傳部、市文明辦、市國資委、市財(cái)政局、市科技局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市總工會(huì)等部門負(fù)責(zé)人組成的全市職工素質(zhì)工程推進(jìn)工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組,負(fù)責(zé)對(duì)全市“創(chuàng)爭”活動(dòng)的統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào),辦公室設(shè)在市總工會(huì),負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)等日常工作。形成了“創(chuàng)爭”活動(dòng)由市委領(lǐng)導(dǎo),行政負(fù)責(zé),工會(huì)落實(shí)的合力攻堅(jiān)局面。工作中,我們制定了全年活動(dòng)計(jì)劃,下發(fā)了“創(chuàng)爭”活動(dòng)評(píng)估體系,市委在年初召開的市委工作會(huì)議、半年工作總結(jié)會(huì)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作會(huì)議上都作為重要任務(wù)進(jìn)行動(dòng)員布置,把“創(chuàng)爭”活動(dòng)作為職工素質(zhì)工程建設(shè)工作的重中之重來抓,作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局的重要工作來抓,不但寫進(jìn)了年初市委工作報(bào)告,還下發(fā)了工作要點(diǎn),提出了具體要求,使全市形成了由市委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、工會(huì)牽頭、各方配合、職工參與的創(chuàng)建格局,一個(gè)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)(單位)、學(xué)習(xí)型班組(科室),爭做知識(shí)型職工的全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)氛圍逐步形成。目前,我市已有95以上企事業(yè)機(jī)關(guān)單位開展了“創(chuàng)爭”活動(dòng),有98以上的職工參加到各種形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)中。
二、結(jié)合實(shí)際,創(chuàng)新活動(dòng)方式,推動(dòng)“創(chuàng)爭”活動(dòng)深入開展
在開展“創(chuàng)爭”活動(dòng)中,市總工會(huì)作為職工素質(zhì)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,進(jìn)一步突出工會(huì)工作的特點(diǎn),做到了“五個(gè)結(jié)合”,即“創(chuàng)爭”活動(dòng)與輿論宣傳相結(jié)合、與提升職工素質(zhì)相結(jié)合、與企業(yè)建設(shè)相結(jié)合、與創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合、與職工文體活動(dòng)相結(jié)合。
1、與輿論宣傳相結(jié)合。在這個(gè)方面,我們不斷加大在媒體上的宣傳力度,充分發(fā)揮工會(huì)組織的輿論宣傳陣地作用,利用板報(bào)、信息、座談會(huì)、培訓(xùn)班等形式廣泛宣傳開展“創(chuàng)爭”活動(dòng)的重大現(xiàn)實(shí)意義,讓社會(huì)各級(jí)各界了解什么是“創(chuàng)爭”活動(dòng)、了解什么是職工素質(zhì)工程,了解工會(huì)工作的重要意義,從而支持工會(huì)工作,支持“創(chuàng)爭”活動(dòng)。近兩年的時(shí)間,我們召開座談會(huì)10余次,辦班6期,掛過街橫幅50余條,刊發(fā)簡報(bào)22期,發(fā)放宣傳單80000余份,出板報(bào)300余期,通過這些宣傳教育活動(dòng)的進(jìn)一步開展,使全市各級(jí)各界由不知變?yōu)橹?,由不理解“?chuàng)爭”活動(dòng)變?yōu)槔斫狻皠?chuàng)爭”活動(dòng)、探討“創(chuàng)爭”活動(dòng)、支持“創(chuàng)爭”活動(dòng),為我們開展“創(chuàng)爭”活動(dòng)奠定了基礎(chǔ)。在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,我們抓住時(shí)機(jī),樹立典型,以點(diǎn)帶面推進(jìn)“創(chuàng)爭”活動(dòng)的深入開展。
2、與提升職工素質(zhì)相結(jié)合。我們以“五學(xué)”活動(dòng)打造成才平臺(tái)。市總工會(huì)通過崗位學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、社會(huì)教育“三位一體”的全員學(xué)習(xí)模式廣泛開展了學(xué)政治、學(xué)技術(shù)、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)文化、學(xué)實(shí)踐為內(nèi)容的“五學(xué)”活動(dòng),以開展職工職業(yè)培訓(xùn)為載體,提高職工的勞動(dòng)技能。重點(diǎn)是針對(duì)不同行業(yè)、不同所有制企業(yè)、不同職工的知識(shí)結(jié)構(gòu)和知識(shí)水平,鼓勵(lì)和引導(dǎo)職工根據(jù)職業(yè)、崗位需要和自身的特點(diǎn),積極參加職業(yè)技能培訓(xùn)。近兩年來,全市各級(jí)工會(huì)組織通過夜大、職大、職工中專、參加上級(jí)工會(huì)培訓(xùn)和委托社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等渠道,開展多種形式職業(yè)培訓(xùn),共培訓(xùn)職工2萬人(次)。尤其是加強(qiáng)了下崗失業(yè)人員培訓(xùn)力度。今年,市總工會(huì)還利用市職工中專再就業(yè)技能培訓(xùn)基地,開辦了計(jì)算機(jī)理財(cái)、營銷與儲(chǔ)運(yùn)、物業(yè)管理、手工編織、花卉養(yǎng)殖、家宴廚師及家政服務(wù)等20余個(gè)專業(yè),采取循環(huán)滾動(dòng)開辦班,隨到隨學(xué),對(duì)偏遠(yuǎn)交通不便地區(qū)的求學(xué)者送學(xué)上門,免費(fèi)發(fā)放學(xué)習(xí)用品等辦法,共舉辦各類專業(yè)培訓(xùn)56期,培訓(xùn)學(xué)員5500人次,幫助下崗失業(yè)人員增加勞動(dòng)技能,提高再就業(yè)本領(lǐng)。各單位也結(jié)合實(shí)際組織開展了新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用知識(shí)培訓(xùn),使職工的勞動(dòng)技能有了明顯提高,下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)率、困難職工脫貧率、致富率逐年穩(wěn)步上升。例如,集團(tuán)通過全員培訓(xùn),增強(qiáng)了職工隊(duì)伍的綜合素質(zhì),調(diào)動(dòng)了廣大員工的積極性、主動(dòng)性,紅星集團(tuán)在半年時(shí)間內(nèi)推出了乳飲料、紅星高檔奶粉、鐵聽奶粉和邦系列奶粉4大系列40余種新產(chǎn)品,全體員工全程參與新產(chǎn)品上市的策劃工作,使新品上市后短期內(nèi)便取得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。為企業(yè)發(fā)展增添了后勁,在激烈的市場競爭中站住了腳跟。為市域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、快發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。
3、與企業(yè)建設(shè)相結(jié)合。以開展職工勞動(dòng)競賽為載體,提高職工的整體技術(shù)水平,推動(dòng)企業(yè)深入發(fā)展。我們緊緊圍繞振興東北老工業(yè)基地這個(gè)主題,先后組織職工開展了“安康杯”競賽、“我為振興老工業(yè)基地做貢獻(xiàn)”為主題的系列活動(dòng)、“改善發(fā)展環(huán)境”競賽活動(dòng)以及各種形式的技術(shù)比武、技術(shù)練兵活動(dòng)。全市基層單位開展了車、鉗、銑、刨、磨等18個(gè)工種項(xiàng)目崗位練兵技術(shù)比武活動(dòng),參加活動(dòng)達(dá)1000余名職工。經(jīng)過層層選拔,最終有5名職工代表市參加省總工會(huì)舉辦的工種項(xiàng)目技能大賽并獲獎(jiǎng);龍新公司在“創(chuàng)爭”活動(dòng)中,緊緊依靠科技進(jìn)步,組織技術(shù)人員開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。對(duì)各裝置存在的疑難問題進(jìn)行了梳理,確定了12個(gè)技術(shù)疑難攻關(guān)問題和38個(gè)技改項(xiàng)目。針對(duì)主裝置提產(chǎn)、提質(zhì)、降耗技術(shù)難題攻關(guān),使主產(chǎn)品產(chǎn)量比設(shè)計(jì)值提高28.86,主原料消耗,降低35。主產(chǎn)品產(chǎn)能的增加及單耗的下降為公司創(chuàng)益1419萬元,PMMA裝置產(chǎn)能由原來日產(chǎn)30噸提到41噸,比設(shè)計(jì)值提高15,產(chǎn)品合格率由原來95.6提高到99.4,擴(kuò)產(chǎn)和提質(zhì)增效206萬元。通過多形式、多渠道崗位練兵技術(shù)比武活動(dòng)的開展,提高了我市職工的整體技術(shù)水平,激發(fā)了廣大職工工作的積極性的創(chuàng)造性,促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。
4、與創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合。以開展職工技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)為載體,提高職工創(chuàng)新能力。我們把企業(yè)、車間、班組作為“創(chuàng)爭”活動(dòng)的重點(diǎn),大力開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng),具體做到“三個(gè)要求”:一是要求把“創(chuàng)爭”活動(dòng)作為班組建設(shè)的重要內(nèi)容,組織職工結(jié)合企業(yè)需要大力開展技術(shù)革新和合理化建議活動(dòng);二是要求車間、班組以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為中心,開展實(shí)效顯著的崗位創(chuàng)新活動(dòng);三是要求緊緊圍繞企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo),結(jié)合企業(yè)文化建設(shè),發(fā)動(dòng)職工開展符合企業(yè)自身特點(diǎn)的“創(chuàng)爭”活動(dòng)。去年,在市總工會(huì)開展的“獻(xiàn)良策、攻難關(guān)、創(chuàng)偉業(yè)”主力軍風(fēng)采活動(dòng)中,全市職工共提出合理化建議1萬余條,創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益6900萬元;實(shí)現(xiàn)萬元以上創(chuàng)新成果7項(xiàng),創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益4500萬元?;C(jī)械廠在“創(chuàng)爭”活動(dòng)中,廠長帶領(lǐng)工程技術(shù)人員和員工們?cè)O(shè)計(jì)并制造出了切斷機(jī)、造粒機(jī)、鋪絲機(jī)、離心機(jī)、定型機(jī)、滾動(dòng)研磨機(jī)、緩沖料箱、蛇形彈簧聯(lián)軸器,為石化行業(yè)設(shè)備國產(chǎn)化作出了積極的貢獻(xiàn)。該廠曾先后為中國天然氣股份有限公司大慶煉化公司改造了6套進(jìn)口生產(chǎn)線,為印度博拉碳黑有限公司生產(chǎn)碳黑主體設(shè)備。產(chǎn)品的合格率100、合同兌現(xiàn)率100,產(chǎn)品現(xiàn)已通過ISO9001—2000國際質(zhì)量管理體系認(rèn)證,成為我市“創(chuàng)爭”活動(dòng)的典范?!皠?chuàng)爭”活動(dòng)的重點(diǎn)在基層,特別是班組。班組是企業(yè)的細(xì)胞,也是職工學(xué)習(xí)、工作和發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境。各基層單位的“創(chuàng)爭”活動(dòng)面向職工、立足班組,取得實(shí)際效果。騰達(dá)機(jī)電、迪龍制藥等單位把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班組作為班組建設(shè)的重中之重來抓,聯(lián)系實(shí)際,組織員工學(xué)習(xí)理論、學(xué)業(yè)務(wù)知識(shí),提升員工隊(duì)伍的主人翁精神和工作的責(zé)任感,形成了隊(duì)伍學(xué)習(xí)、全員學(xué)習(xí)、全程學(xué)習(xí)的制度和氛圍。廣大職工自我學(xué)習(xí)蔚然成風(fēng),有力推進(jìn)了職工隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè),在“愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、創(chuàng)一流業(yè)績、做文明職工”實(shí)踐中,職工在各自的工作崗位上遵章守紀(jì),吃苦耐勞,表現(xiàn)出良好的主人翁精神,為企業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
5、與職工文體活動(dòng)相結(jié)合。不斷豐富職工文化生活,促進(jìn)企業(yè)文化建設(shè),為“創(chuàng)爭”活動(dòng)增添活力。在“創(chuàng)爭”活動(dòng)中,我們堅(jiān)持寓教于樂,大力開展職工文體活動(dòng),努力維護(hù)職工文化權(quán)益。做到有計(jì)劃、有安排,重大節(jié)假日更是精心組織,講求社會(huì)效益。元旦、春節(jié)期間,舉辦了系列迎新、迎春活動(dòng),開展“晨雞報(bào)春”、“千副對(duì)聯(lián)大贈(zèng)送”、“光明工程”、“煙花晚會(huì)”等活動(dòng)。還舉辦了廣場電影周晚會(huì)、象棋高手表演賽和元宵燈謎展猜,整個(gè)迎春活動(dòng)有聲有色?!拔逡弧惫?jié)期間,舉辦了慶祝五一勞動(dòng)節(jié)“勞動(dòng)者之歌”文藝晚會(huì)、職工書畫攝影展和職工圍棋賽。為了豐富職工的文化生活,增強(qiáng)基層工會(huì)組織活力,促進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)和全民健身運(yùn)動(dòng)的開展,營造團(tuán)結(jié)拼搏、奮發(fā)向上的氛圍,我們堅(jiān)持年年舉辦職工乒乓球賽。通過比賽,加強(qiáng)了基層單位之間的聯(lián)系與溝通,促進(jìn)了基層體育活動(dòng)的開展。兩年來,各單位活動(dòng)更是形式多樣、豐富多彩、生動(dòng)活潑,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全市各單位文體活動(dòng)達(dá)到1000余場次,有力促進(jìn)了企業(yè)文化和精神文明建設(shè)。
在開展“創(chuàng)爭”活動(dòng)中,我們感到,存在以下兩個(gè)問題,在一定程度上影響了“創(chuàng)爭”活動(dòng)的深入開展。
一是缺乏自覺創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做知識(shí)型職工的足夠壓力。這種現(xiàn)象基本上存在于機(jī)關(guān)部門之中。表現(xiàn)在:雖然近年來機(jī)關(guān)進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革,增大了競爭的壓力,但機(jī)關(guān)部門畢竟不像企業(yè),直接面對(duì)市場機(jī)制的選擇,優(yōu)勝劣汰的壓力遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上企業(yè),因而,許多人認(rèn)為進(jìn)了行政機(jī)關(guān)就是拿到了金飯碗,即使是在事業(yè)單位也是鐵飯碗,機(jī)關(guān)干部普遍缺乏危機(jī)意識(shí),因此自覺學(xué)習(xí),主動(dòng)創(chuàng)建的積極性不高。
二是對(duì)“創(chuàng)爭”工作認(rèn)識(shí)不夠。目前,一部分人對(duì)“創(chuàng)爭”活動(dòng)的深刻內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不到位,膚淺地把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、爭做知識(shí)型職工看成一場“運(yùn)動(dòng)”,是做做樣子,給上級(jí)看的,簡單地認(rèn)為“創(chuàng)爭”活動(dòng)就是多讀讀報(bào)紙,多學(xué)學(xué)文件,而沒有認(rèn)識(shí)到建立學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)是領(lǐng)導(dǎo)和管理方式的重大變革,是組織管理理論的重大創(chuàng)新。一些同志學(xué)習(xí)目的性模糊。比如,在我市機(jī)關(guān)干部參加學(xué)歷班、進(jìn)行函授學(xué)習(xí)的人中,不少人是沖著“拿文憑”而來,存在“文憑到手,學(xué)習(xí)到頭”的現(xiàn)象。
以上這兩種因素,都在一定程度上制約了“創(chuàng)爭”活動(dòng)的深入開展。為此我們提出如下建議。
第一、要逐步建立和完善機(jī)關(guān)教育和培訓(xùn)機(jī)制。一是凡進(jìn)必考制度。對(duì)公務(wù)員進(jìn)行嚴(yán)格限制,堅(jiān)決做到凡進(jìn)必考,有效提高公務(wù)員的整體素質(zhì);二是崗位培訓(xùn)制度。各單位對(duì)專業(yè)技術(shù)人員都要堅(jiān)持進(jìn)行上崗培訓(xùn)制度,不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),進(jìn)一步提高辦事效率。
第二、要繼續(xù)大力宣傳“創(chuàng)爭”活動(dòng)的重大現(xiàn)實(shí)意義。利用電臺(tái)、電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等媒體,大力宣傳“創(chuàng)爭”活動(dòng)的意義、宣傳各地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型,在全社會(huì)營造人人關(guān)注“創(chuàng)爭”活動(dòng)、人人支持“創(chuàng)爭”活動(dòng)、人人參與“創(chuàng)爭”活動(dòng)的良好社會(huì)氛圍。
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