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關(guān)鍵詞:樓宇經(jīng)濟(jì);現(xiàn)狀;模式;海寧市
中圖分類號(hào):F29文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)31-0177-04
引言
20世紀(jì)90年代中后期,樓宇經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)新興概念在國(guó)內(nèi)開始出現(xiàn)并逐漸升溫,反映了現(xiàn)代城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念,被認(rèn)為是現(xiàn)代都市最具活力和潛力的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。盡管樓宇經(jīng)濟(jì)在中國(guó)發(fā)展的時(shí)間不長(zhǎng),但因其在一定程度上大大拓展了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間和前景,優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)、空間布局,增強(qiáng)了核心競(jìng)爭(zhēng)力,并已逐漸成長(zhǎng)為城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐和財(cái)稅收入的主要來源,受到政府部門和學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注和高度重視[1]。
樓宇經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐在國(guó)內(nèi)以北京、上海、杭州、深圳等大都市為發(fā)端,隨著國(guó)內(nèi)其他城市經(jīng)濟(jì)水平不斷提高及城市集約型發(fā)展的需要,近些年,樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)出從大都市核心地區(qū)向大都市地區(qū)和中小城市擴(kuò)展的態(tài)勢(shì)。然而在中小城市發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì),不僅在選擇發(fā)展空間上限制因素頗多,而且相對(duì)大城市而言先天條件不足。因此,本文在借鑒大城市樓宇經(jīng)濟(jì)成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),立足于海寧這樣一個(gè)中小城市的發(fā)展實(shí)際,通過實(shí)地調(diào)研掌握海寧市樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀資料,分析目前海寧樓宇經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀特征與問題,在此基礎(chǔ)上提出未來海寧市樓宇經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展的空間模式,試圖為促進(jìn)海寧市的樓宇經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大提供建議。
一、樓宇經(jīng)濟(jì)及其內(nèi)涵
樓宇經(jīng)濟(jì)是學(xué)術(shù)概念在中國(guó)本土化的結(jié)果,其基本定義為:在城市中心區(qū)塊(此處所指城市中心區(qū)塊,不完全是空間的中心性,更加強(qiáng)調(diào)地塊發(fā)展條件的中心性。即基礎(chǔ)設(shè)施完善,人氣、財(cái)氣相對(duì)集中,從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)到外部景觀都比較現(xiàn)代化的區(qū)段),以商務(wù)樓宇為載體,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為核心,發(fā)展現(xiàn)代型城區(qū)經(jīng)濟(jì)[2]。其在本質(zhì)上不僅包括了空間的載體,更反映了樓宇背后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特性。樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與城區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力緊密相關(guān)。只有在經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的基礎(chǔ)上,樓宇經(jīng)濟(jì)才具備了發(fā)展的土壤和擴(kuò)展的空間。樓宇不僅是一個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)載體,也是其空間的重要組成部分。
二、海寧市樓宇經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀特征與問題
海寧地處全國(guó)城鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)最為密集和最為活躍的長(zhǎng)三角地區(qū),位于“十一五”長(zhǎng)三角區(qū)域規(guī)劃中確定的沿滬杭城鎮(zhèn)發(fā)展帶、沿杭州灣城鎮(zhèn)發(fā)展帶和環(huán)太湖城鎮(zhèn)發(fā)展帶“三帶交疊”之處,并且在上海都市圈輻射的核心范圍內(nèi),是浙江省極具縣域經(jīng)濟(jì)特色的中小城市。優(yōu)越的區(qū)位條件、雄厚的工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、深厚的區(qū)域人文歷史積淀及當(dāng)前城市三產(chǎn)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的迫切需要,使得海寧市具備了發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)、需求及必要條件。
近年來,新建商務(wù)樓宇無論從單體規(guī)模還是總量上都呈現(xiàn)快速擴(kuò)張態(tài)勢(shì)。通過筆者現(xiàn)狀調(diào)研統(tǒng)計(jì),目前海寧市中心城區(qū)已建和在建商務(wù)樓宇共13座,總建筑面積達(dá)36.73萬平米(如下頁(yè)表1)。
1.主要類型
一般而言,商務(wù)樓宇可以分為純商務(wù)寫字樓、商務(wù)居住混合型樓宇、商業(yè)辦公混合型樓宇和酒店式寫字樓四種類型。筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn),海寧中心城區(qū)已建成的7座商務(wù)樓宇中,純商務(wù)寫字樓和商業(yè)辦公混合型各有3座,另有1座為商務(wù)居住混合型。在建的6座樓宇以純商務(wù)寫字樓為主,包括1座商務(wù)居住混合樓宇。目前,海寧市還沒有能夠提供酒店式服務(wù)的高檔、多功能的商務(wù)辦公樓宇。
2.空間分布
海寧市商務(wù)樓宇分布總體上呈現(xiàn)出城南、城北新老兩大片區(qū)(圖1)。其中,老城區(qū)以商業(yè)中心工人路與交通便捷、最早出現(xiàn)商務(wù)樓宇的西山路沿線為主,集中分布了已建成的5座商務(wù)辦公樓宇。在城市跨洛塘河向南拓展的新城區(qū)內(nèi),集中了絕大部分新近規(guī)劃建設(shè)的商務(wù)樓宇。與老城區(qū)的沿街帶狀分布不同,新城區(qū)的商務(wù)樓宇在規(guī)劃導(dǎo)引下,呈現(xiàn)塊狀分布特征。此外,在城市北部的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與南部馬橋經(jīng)編產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)也分布有個(gè)別商務(wù)樓宇。
海寧中心城區(qū)商務(wù)樓宇分布隨城市建設(shè)空間的擴(kuò)展而呈現(xiàn)由北向南轉(zhuǎn)移擴(kuò)張的態(tài)勢(shì),總體上較為分散,有限的商務(wù)空間未能進(jìn)行有效整合。
3.使用狀況
海寧市中心區(qū)現(xiàn)有商務(wù)樓宇實(shí)際利用率較高,空置比重很低,這和部分大城市商務(wù)辦公樓宇高空置狀況對(duì)比強(qiáng)烈。對(duì)海寧市現(xiàn)狀商務(wù)樓宇的實(shí)地踏勘表明,海寧商務(wù)樓宇平均入駐率大多達(dá)到90%以上,平均空置率僅為10%左右。
目前,海寧市商務(wù)樓宇使用主體包括海寧市域中小企業(yè)辦事處、營(yíng)銷機(jī)構(gòu),外地公司駐海寧辦事機(jī)構(gòu)以及廣告設(shè)計(jì)、軟件、信息咨詢、法律、中介事務(wù)、物流、貿(mào)易等各類生產(chǎn)業(yè)企業(yè)。不同的商務(wù)樓宇,使用主體特征也存在一定差異。如在海寧成立最早、知名度較高的龍翔商務(wù)中心,入住主體主要是海寧市中小企業(yè),占樓宇承租企業(yè)總數(shù)的近50%,為企業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的廣告、咨詢、法律、票務(wù)、物流機(jī)構(gòu)共占20%左右,此外,還有部分港臺(tái)和外地企業(yè)駐海寧辦事機(jī)構(gòu)。而在東方商廈,樓宇使用主體則設(shè)計(jì)創(chuàng)意與電腦軟件企業(yè)為主體,同時(shí)集聚了較多外地企業(yè)辦事機(jī)構(gòu),兩者分別占承租企業(yè)總數(shù)的26%和18%。
海寧商務(wù)樓宇使用狀況表明:一方面海寧民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),工業(yè)企業(yè)數(shù)量多,經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)商務(wù)空間需求比較旺盛,另一方面也在某種程度上反映現(xiàn)有商務(wù)樓宇供給量總體偏少,商務(wù)辦公場(chǎng)所可選擇余地較小。
三、海寧市樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式
在對(duì)海寧市樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀特征解讀的基礎(chǔ)上,根據(jù)海寧市區(qū)位條件、自身的產(chǎn)業(yè)特色和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),城市三產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的需要,提出了未來海寧市樓宇經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展模式:
1.商務(wù)中心
結(jié)合海寧市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),本土企業(yè)發(fā)展迅猛,大型上市公司和集團(tuán)公司不斷涌現(xiàn)的趨勢(shì),重點(diǎn)打造為本土企業(yè)發(fā)展升級(jí)服務(wù)的商務(wù)業(yè)平臺(tái),引導(dǎo)大型企業(yè)總部集聚。
城市中心商務(wù)區(qū)以大型企業(yè)總部為核心,發(fā)展包括金融保險(xiǎn)、信息咨詢、法律服務(wù)、會(huì)計(jì)服務(wù)、中介服務(wù)、物流服務(wù)、廣告策劃等在內(nèi)的商務(wù)服務(wù)體系,建構(gòu)方便高效的行政服務(wù)體系。
海寧CBD將既是為本地企業(yè)服務(wù)的商務(wù)業(yè)平臺(tái),也是海寧市商務(wù)業(yè)功能最為集中和完善的商務(wù)活動(dòng)中心。并在一定程度上能夠與城市新商業(yè)中心進(jìn)行有機(jī)整合,形成具有標(biāo)志性的城市商務(wù)商業(yè)中心。
2.特色商務(wù)業(yè)基地
結(jié)合海寧市已經(jīng)形成品牌優(yōu)勢(shì)的皮革、輕紡、經(jīng)編產(chǎn)業(yè),打造具有區(qū)域和全國(guó)影響力的專業(yè)性研發(fā)、會(huì)展、信息、創(chuàng)意和總部基地。
即將動(dòng)工建設(shè)的海寧皮革城三期工程依托皮革城既有的優(yōu)勢(shì),按照現(xiàn)代總部商務(wù)花園的理念進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和經(jīng)營(yíng),建成為一個(gè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際知名的集展示、交易、設(shè)計(jì)、研發(fā)、品牌營(yíng)銷、商務(wù)辦公于一體的現(xiàn)代化皮革行業(yè)總部商務(wù)基地。
馬橋經(jīng)編園區(qū)在經(jīng)編生產(chǎn)力促進(jìn)中心項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,打造經(jīng)編產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)孵化基地,依托生產(chǎn)基地拓展經(jīng)編市場(chǎng),培育經(jīng)編產(chǎn)品展示和交易中心。
許村家紡業(yè)基地在進(jìn)一步完善現(xiàn)有家紡市場(chǎng)功能、品質(zhì)的基礎(chǔ)上,以提升家紡產(chǎn)業(yè)品牌創(chuàng)新、價(jià)值創(chuàng)造能力為目標(biāo),結(jié)合生產(chǎn)基地的升級(jí)改造,培育集會(huì)展、交易、研發(fā)、創(chuàng)意、營(yíng)銷、結(jié)算、管理等功能于一體的中國(guó)家紡業(yè)總部商務(wù)基地。
3.中小企業(yè)總部基地
結(jié)合海寧市域中小企業(yè)眾多,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的特點(diǎn),依托海寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),打造為中小企業(yè)服務(wù),助推中小企業(yè)發(fā)展壯大的中小企業(yè)總部基地。在現(xiàn)有中小企業(yè)不斷向園區(qū)集聚的基礎(chǔ)上,完善園區(qū)的商務(wù)服務(wù)、生活服務(wù)功能配套,重點(diǎn)增強(qiáng)園區(qū)的研發(fā)創(chuàng)新、教育培訓(xùn)、孵化支持能力,形成中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)和總部職能基地。
4.都市產(chǎn)業(yè)園
都市產(chǎn)業(yè)是指位于都市市區(qū)范圍內(nèi),占地少、規(guī)模小、污染小、能耗低、低物耗、高附加值的勞動(dòng)密集型和技術(shù)密集型相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)。都市產(chǎn)業(yè)園既可以采取開發(fā)新建,也可以通過對(duì)舊工業(yè)區(qū)的更新置換。
海寧都市產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展方向可以從以下三方面入手:(1)選擇與皮革、經(jīng)編、家紡等主導(dǎo)產(chǎn)關(guān)聯(lián)度高,具有重要支撐的專業(yè)化配套及服務(wù)性產(chǎn)業(yè),通過政策引導(dǎo)和技術(shù)扶持,形成廣泛有序的大中小企業(yè)多層分包專業(yè)化協(xié)作生產(chǎn)體系。(2)依托中心城市的集散功能和區(qū)位優(yōu)勢(shì),培育旅游休閑、文化創(chuàng)意、軟件開發(fā)、教育培訓(xùn)、信息咨詢等新產(chǎn)業(yè)。(3)鼓勵(lì)發(fā)展直接為城市居民生活服務(wù)的最終消費(fèi)品制造業(yè)和服務(wù)業(yè),如服裝、個(gè)人設(shè)計(jì)、居室裝飾、家居產(chǎn)品等集制造和服務(wù)功能為一體的產(chǎn)業(yè)。
5.大都市擴(kuò)展商務(wù)區(qū)
憑借海寧自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和自然資源特色以及現(xiàn)狀發(fā)展成熟的專業(yè)市場(chǎng)等條件,考慮接軌上海、杭州大都市商務(wù)業(yè)空間擴(kuò)散,為打造“杭州―海寧”市郊商務(wù)區(qū)(SBD:Suburban Business District)[3]、“長(zhǎng)三角―海寧”休閑商務(wù)區(qū)(LBD:Leisure Business District)[4]創(chuàng)造條件和奠定基礎(chǔ)。
結(jié)語
樓宇經(jīng)濟(jì)作為一種快速帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài),以其高知識(shí)含量、高附加值、低污染的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)涵,在長(zhǎng)三角一級(jí)城市如火如荼的發(fā)展,并已經(jīng)開始向海寧等基礎(chǔ)條件較好的中小城市擴(kuò)散。海寧市優(yōu)越的區(qū)位條件、雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、深厚的文化內(nèi)涵等為其發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)提供了支持,而目前城市自身三產(chǎn)發(fā)展的巨大潛力、城市所面臨的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的迫切需求,則為其發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)提供了必要性。
海寧市應(yīng)根據(jù)自身城市實(shí)際情況,認(rèn)清自身的利弊條件,抓住自身的特色,采取揚(yáng)長(zhǎng)避短和錯(cuò)位發(fā)展戰(zhàn)略,樓宇經(jīng)濟(jì)定位為強(qiáng)化特色的專業(yè)性行業(yè)總部(Special Headquarters),立足本地的中小企業(yè)商務(wù)平臺(tái)(Small Headquarters),接軌滬杭的大都市郊外商務(wù)基地(Suburb CBD)。
對(duì)于海寧這樣一個(gè)極具縣域經(jīng)濟(jì)特色的中小城市發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì),機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,唯有于發(fā)展中抓住機(jī)遇,充分發(fā)揮樓宇經(jīng)濟(jì)的效益,才能增強(qiáng)自身城市核心競(jìng)爭(zhēng)力。
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Research on the Modes of Buliding Economy Development in Haining
LIU Xue1,ZANG Min2,YAO Lei1
(1.Nantong University Construction Engineering Institute,Nantong 226019,China;
2.Nanjing University Department of Urban and Regional Planning,Nanjing 210093,China)
一、分析資源,找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì),鼓足干勁
現(xiàn)階段,我們處于大拆遷、大改造、大轉(zhuǎn)型、大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,從“資源有限,創(chuàng)意無限”的理念分析,合江亭擁有三個(gè)優(yōu)勢(shì):一是注意力優(yōu)勢(shì)。注意力優(yōu)勢(shì)是引資發(fā)展的重要因素,春熙路、紅星路步行街管委會(huì)的成立,從商貿(mào)商務(wù)層面為合江亭增添了新的注意力;大慈寺千年佛教圣地及其周邊區(qū)域的打造,從歷史文化傳播上為合江亭增添了注意力;新人喜結(jié)連理必到合江亭記錄下人生珍貴時(shí)刻,從民風(fēng)民俗上為我們?cè)鎏砹俗⒁饬?。二是地塊優(yōu)勢(shì)。作為我市中央商務(wù)區(qū)的黃金區(qū)域,我們?cè)诩t星路、大慈寺、東大街沿線擁有近400畝的土地資源,無疑為提升傳統(tǒng)商圈競(jìng)爭(zhēng)力,加快整合發(fā)展創(chuàng)造了良機(jī)。三是后發(fā)優(yōu)勢(shì)。大拆遷、大改造影響了我們經(jīng)濟(jì)總量上臺(tái)階,但是,在區(qū)委區(qū)政府的重視下,在相關(guān)部門的支持下,東大街、大慈寺片區(qū)四宗地塊已經(jīng)成功拍賣、邱家祠低洼棚戶區(qū)改造已列入計(jì)劃、大慈寺拆遷已向東推進(jìn),使我們擁有了后來居上的條件和優(yōu)勢(shì),為我們建設(shè)經(jīng)濟(jì)富有特色的新合江奠定了基礎(chǔ)。
二、圍繞全局,把握重點(diǎn),制定目標(biāo)
結(jié)合我區(qū)第五次黨代會(huì)提出的發(fā)展要求,立足合江亭區(qū)域的優(yōu)勢(shì),我們將采取“積小累大,唯有唯精,呼應(yīng)發(fā)展”的理念,以現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)的集聚和提升為重點(diǎn),以歷史文化旅游業(yè)的打造為特色,以濱河民俗休閑產(chǎn)業(yè)的建設(shè)為靚點(diǎn),構(gòu)建四大經(jīng)濟(jì)功能區(qū)——紅星路中央商務(wù)功能區(qū)、大慈寺佛教文化旅游區(qū)、東大街現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、濱河沿線多功能經(jīng)濟(jì)區(qū),塑造以“商貿(mào)商務(wù)新合江、歷史旅游新合江、人文民俗新合江”為品牌的和諧現(xiàn)代的新型街道。圍繞合江亭街道發(fā)展藍(lán)圖,今年工作的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)增速發(fā)展,產(chǎn)業(yè)提檔發(fā)展,項(xiàng)目擴(kuò)張發(fā)展,特色創(chuàng)新發(fā)展,社會(huì)事務(wù)和諧發(fā)展”,既:經(jīng)濟(jì)增速發(fā)展,力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)上臺(tái)階,稅收實(shí)得達(dá)到7750萬元,招商引資達(dá)到72億元,固定資產(chǎn)投資達(dá)到10.5億元;產(chǎn)業(yè)提檔發(fā)展,調(diào)整轄區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式,樓宇經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收1億;項(xiàng)目擴(kuò)張發(fā)展,土地是項(xiàng)目發(fā)展的根本,我們將拆遷騰地400畝,開工建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)樓宇30萬平方米;特色創(chuàng)新發(fā)展就是加快兩個(gè)打造——“大慈寺歷史文化片區(qū)”和“合江婚慶民俗特色區(qū)”的打造;社會(huì)事務(wù)和諧發(fā)展,我們將創(chuàng)新城市管理,加快勞動(dòng)、就業(yè)、社保、社區(qū)建設(shè)等和諧因子建設(shè),促進(jìn)轄區(qū)和諧社會(huì)建設(shè)。
三、制定措施,明確思路,穩(wěn)步推進(jìn)
(一)抓黨建和干部隊(duì)伍管理這個(gè)根基,全面提升執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。大力倡導(dǎo)“勤奮好學(xué)之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、開拓創(chuàng)新之風(fēng)、和諧共事之風(fēng)”,扎實(shí)推進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動(dòng),通過設(shè)置意見箱、開展問卷調(diào)查、個(gè)別訪談、召開座談會(huì)等形式,廣泛征求了街道干部職工、社區(qū)工作人員、轄區(qū)群眾、駐轄區(qū)單位以及轄區(qū)人大代表、政協(xié)委員的意見和建議,班子和班子成員對(duì)照胡總書記倡導(dǎo)的八個(gè)方面的良好風(fēng)氣,通過“五比五看”活動(dòng)的開展,認(rèn)真查找思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)方面等方面的情況,樹立“用心想事,用心謀事、用心干事”的新風(fēng)尚。三是狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè),進(jìn)一步明確黨工委書記為第一責(zé)任人,各分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)的黨風(fēng)廉政責(zé)任制,修改完善街道黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)施意見等黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)章制度。四是狠抓專題討論。圍繞四個(gè)專題討論的內(nèi)容,以“干事創(chuàng)業(yè),奉獻(xiàn)在合江”為主線,進(jìn)一步加大干部教育培訓(xùn)力度,努力使干部增強(qiáng)工作責(zé)任心和進(jìn)取意識(shí)、提高執(zhí)行力,心在合江,奉獻(xiàn)在合江。
(二)抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)根本,全面提升樓宇經(jīng)濟(jì)承載力。商務(wù)樓宇項(xiàng)目是中心城區(qū)街道發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的重要保證。今年,我們將積極跟蹤,全方位介入成都通和房地產(chǎn)東大街10-1地塊項(xiàng)目、愛美高房地產(chǎn)(成都)公司東大街10-2地塊項(xiàng)目、新加坡置地有限公司大慈寺9號(hào)地塊項(xiàng)目、浙江天利“都會(huì)風(fēng)尚”項(xiàng)目,通過規(guī)劃和市場(chǎng)雙重引導(dǎo),修建高容積、大體量、多功能的高檔商務(wù)樓盤,放大樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載能力,初步形成東大街現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)區(qū)和濱河多功能經(jīng)濟(jì)區(qū)雛形。
(三)抓住資源整合這個(gè)關(guān)鍵,全盤激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?。一方面,加大土地資源整合力度,介入紅星路商業(yè)廣場(chǎng)、大慈寺片區(qū)等地塊拆遷,本著已拆促建,以建促提升的策略,為構(gòu)建依托紅星路商業(yè)廣場(chǎng)的中央商務(wù)功能區(qū)、大慈寺歷史文化旅游區(qū)拓展空間。其次是加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)18棟商業(yè)、商務(wù)樓宇資源梳理,力爭(zhēng)整合10萬平方米引進(jìn)信息、科技、旅游等公司和企業(yè),激活轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α?/p>
(四)抓住產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)這個(gè)重點(diǎn),全力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。樓宇經(jīng)濟(jì)核心是總部經(jīng)濟(jì)。我們將依托香檳廣場(chǎng)、時(shí)代華章等商務(wù)樓宇,積極引進(jìn)中國(guó)人保壽險(xiǎn)四川分公司、四川弘基置業(yè)有限公司等總部型企業(yè),加大對(duì)華潤(rùn)、安莉、中脈、光大銀行、歐瑞蓮化妝品(中國(guó))有限公司四川分公司等現(xiàn)有總部企業(yè)的服務(wù)力度。同時(shí),依托轄區(qū)即將新增的30萬平方米的商務(wù)樓宇資源,加大外宣外引力度,吸引國(guó)外、省內(nèi)企業(yè)區(qū)域總部入住新建樓宇,放大我們總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí),完成傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)向現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)業(yè)的過渡和轉(zhuǎn)型。
(五)抓住特色街區(qū)建設(shè)這個(gè)亮點(diǎn),全新打造精品片區(qū)。合江亭轄區(qū)具有濃厚的歷史文化資源,也有新近萌生的民俗婚慶資源。一是依托大慈寺歷史文化街區(qū)建設(shè),營(yíng)建市寺合一集宗教、民俗、民居等文化內(nèi)涵為一體的古建筑旅游牌,以對(duì)大慈寺的歷史保護(hù)和延續(xù)為靈魂,是文化保護(hù)和商業(yè)開發(fā)相得益彰,使之成為商業(yè)升華的核心。二是利用民俗風(fēng)情,以合江亭為點(diǎn),利用沿江景觀資源和現(xiàn)有婚俗資源,以天仙橋?yàn)橹鬏S,以大川巷為起點(diǎn),統(tǒng)一規(guī)劃打造和建設(shè)唯一的婚慶風(fēng)俗區(qū)域——“合江婚慶民俗特色區(qū)”。
黨的十八屆五中全會(huì)提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念,明確了“十三五”時(shí)期乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方向。這是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革,具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
2016年3月5日,在參加上海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào),在五大發(fā)展理念中,創(chuàng)新發(fā)展理念是方向、是鑰匙,要瞄準(zhǔn)世界科技前沿,全面提升自主創(chuàng)新能力,力爭(zhēng)在基礎(chǔ)科技領(lǐng)域作出大的創(chuàng)新、在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得大的突破。同時(shí),創(chuàng)新發(fā)展居于首要位置,是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。
河南作為一個(gè)發(fā)展中大省,正處于蓄勢(shì)崛起、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,處于爬坡過坎、攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型的緊要關(guān)口,特別是隨著“十三五”規(guī)劃的開啟,改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨而繁重,更需要深入領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念,準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。
2016年3月30日,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū),這意味著鄭州、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)三個(gè)城市將在推進(jìn)自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面先行先試、探索經(jīng)驗(yàn)、作出示范。在當(dāng)前河南推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要階段,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)河南創(chuàng)建鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū),具有十分重大的戰(zhàn)略意義。
行程萬里,不忘初心。十以來,黨的一系列治國(guó)理政的新理念、新思想、新戰(zhàn)略,以及黨的十八屆五中全會(huì)提出的五大發(fā)展理念,作為鄭州市金水區(qū)北林路街道辦事處改革前行的行動(dòng)綱領(lǐng),已成為北林辦廣大干部群眾的共同遵循與自覺行動(dòng)。
多年來,北林辦認(rèn)真落實(shí)河南省委、省政府一系列決策部署,在金水區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以五大發(fā)展理念完善提升美麗北林辦戰(zhàn)略規(guī)劃,突出以加快轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線,以全面深化改革為動(dòng)力,統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、深改革、惠民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作,適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。
中原大地,創(chuàng)新潮涌。近日,本刊記者實(shí)地采訪、梳理總結(jié)北林辦發(fā)展模式,真實(shí)記錄、全面展示多年來北林辦的發(fā)展軌跡和創(chuàng)新成果。如今,站在“十三五”起點(diǎn)上的北林辦,面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新目標(biāo),放眼未來,科學(xué)謀劃,為加快中原崛起、河南振興、富民強(qiáng)省進(jìn)程,為建設(shè)出彩河南邁出了堅(jiān)定的步伐!
鄭州地處中華腹地,九州之中,十省通衢,北臨黃河,西依嵩山,東、南接黃淮平原,是華夏文明的重要發(fā)祥地,中國(guó)古都之一。素有鄭州北大門之譽(yù)的北林路街道辦事處(以下簡(jiǎn)稱“北林辦”),具有得天獨(dú)厚的區(qū)位和地理優(yōu)勢(shì),人文資源豐富,公共服務(wù)完善,地區(qū)資源優(yōu)越。近年來,北林辦在上級(jí)部門的帶領(lǐng)下,依托現(xiàn)有資源,搶抓機(jī)遇,大力布局,統(tǒng)籌規(guī)劃,積極探索生態(tài)與經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新與發(fā)展、和諧與共進(jìn)的“北林模式”,努力打造“幸福北林”!
夯基礎(chǔ)――
依托實(shí)際,加快發(fā)展
小智治事,大智治制。
“辦一縣的事,要有一省的眼光;辦一省的事,要有一國(guó)的眼光;辦一國(guó)的事,要有世界的眼光?!币胝疚蝗?,認(rèn)清大局是先決條件。當(dāng)前河南的大局就是創(chuàng)新發(fā)展,就是為民。多年來,北林辦依托實(shí)際,加快發(fā)展,不斷夯實(shí)基礎(chǔ),提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。
北林辦作為鄭州的北大門,區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,交通條件便利。所轄區(qū)域?yàn)楸杯h(huán)路、八一路以南,東風(fēng)渠以北、以東,中州大道以西,東西長(zhǎng)、南北窄,呈不規(guī)則扇形。轄區(qū)面積約6.7平方公里。轄區(qū)現(xiàn)有11個(gè)社區(qū)居民委員會(huì),1個(gè)馬李莊行政村,桑園、徐砦、黃家庵、馬李莊等4個(gè)自然村,共5個(gè)村民組,人口10余萬。轄區(qū)內(nèi)花園路、經(jīng)三路、中州大道、北三環(huán)等城市主干線縱橫交錯(cuò),發(fā)展?jié)摿Υ蟆?/p>
隨著鄭州城市發(fā)展北移戰(zhàn)略的逐漸深化和鄭東新區(qū)開發(fā)建設(shè)日益成熟,北林辦在全市和全區(qū)中的地位已由改革開放初期的新建區(qū)變成比較成熟的老城區(qū),呈現(xiàn)出城市基礎(chǔ)設(shè)施完善、內(nèi)在需求強(qiáng)勁、商貿(mào)服務(wù)發(fā)達(dá)等特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)地理?xiàng)l件良好,具有明顯的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。北林辦轄區(qū)屬于鄭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平較好的金水區(qū)東北部,東邊是鄭州都市區(qū)建設(shè)的后開發(fā)核心區(qū)――鄭東新區(qū)的龍湖地區(qū),向南緊鄰鄭州北部成熟的核心商圈――經(jīng)三路商圈、花園路商圈和老行政區(qū),向西有科技市場(chǎng),北部有相對(duì)集中的汽車和配件銷售服務(wù)集群,人流物流資金高度集中,商業(yè)服務(wù)發(fā)達(dá),業(yè)態(tài)日益豐富。隨著鄭州城市經(jīng)濟(jì)的演進(jìn)和提升,北林辦轄區(qū)在傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)保持興旺發(fā)達(dá)的同時(shí),樓宇經(jīng)濟(jì)的綜合優(yōu)勢(shì)也開始快速凸顯,各類樓宇經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,聚集了一批大型樓宇企業(yè),孕育了無限商機(jī)。隨著文化創(chuàng)意園的建設(shè)運(yùn)行,形成了特色文化創(chuàng)意樓宇及相關(guān)產(chǎn)業(yè),為北林辦發(fā)展都市工業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。
北林辦不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)良好,而且有著豐富的科技、文化、教育資源,人才力量雄厚,呈現(xiàn)出“三多”的特點(diǎn):公共事業(yè)單位多,共有35家,其中有省直單位6家,分別是省信息產(chǎn)業(yè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省民政廳、省電視臺(tái),省畜牧局和大河網(wǎng);大中專院校多,高等教育和職業(yè)技術(shù)教育優(yōu)勢(shì)明顯,包括華北水利水電學(xué)院、鄭州牧業(yè)高專、鄭州人民銀行培訓(xùn)中心、河南省文學(xué)院、河南省信息管理學(xué)校、華北水利水電學(xué)院職業(yè)學(xué)院、中國(guó)煙草總公司鄭州中等專業(yè)學(xué)校、河南人口計(jì)生干部學(xué)院、47中等在內(nèi)的14所院校薈萃于此;兼有公共職能和壟斷特征企業(yè)多,如河南工商銀行總部、鄭州市移動(dòng)公司等匯集于此。
北林辦社區(qū)建設(shè)檔次較高,公共服務(wù)比較完善。轄區(qū)內(nèi)有鑫苑名家、圣菲城、金印現(xiàn)代城等高端社區(qū),社區(qū)建設(shè)的檔次較高,示范效應(yīng)明顯,在金水區(qū)乃至全市均居領(lǐng)先地位。近年來,通過大力開展一系列社會(huì)管理創(chuàng)新活動(dòng),社區(qū)的軟硬件設(shè)施日臻完善,已形成較好的公共服務(wù)體系。例如,通過創(chuàng)建“十星”精品社區(qū),為鑫苑、陽(yáng)光新城、文雅、御金城社區(qū)提檔升級(jí),健全各項(xiàng)便民利民功能活動(dòng)室;通過創(chuàng)新管理,加大社會(huì)服務(wù),“北林路雛鷹驛站”青少年中心引進(jìn)社會(huì)力量華欣教育機(jī)構(gòu),免費(fèi)為轄區(qū)青少年開展“四點(diǎn)鐘”課堂,解決轄區(qū)雙職工家庭上班期間不能輔導(dǎo)教育孩子的問題;通過協(xié)調(diào)轄區(qū)單位及物業(yè)公司等基礎(chǔ)投入,美化硬化小區(qū)路面,更換老舊小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施,以文明城市創(chuàng)建為契機(jī)不斷加強(qiáng)人居環(huán)境改造。
同時(shí),周邊地區(qū)資源優(yōu)越,便于融合互動(dòng)發(fā)展??傮w上看,北林辦的周邊地區(qū)同屬于鄭州快速發(fā)展的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域,可以互相利用的各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源很豐富,便于區(qū)域之間借勢(shì)融合互動(dòng)發(fā)展。轄區(qū)南部利用東風(fēng)渠獨(dú)特優(yōu)勢(shì)與豐產(chǎn)路辦事處等共同謀劃開發(fā)的鄭州北部重要休閑產(chǎn)業(yè)帶積極推進(jìn),利用這一條件建設(shè)“十里銀河灣”項(xiàng)目,抓住當(dāng)前居民消費(fèi)由生存型消費(fèi)向休閑型消費(fèi),由物質(zhì)商品消費(fèi)向精神商品消費(fèi)轉(zhuǎn)變的有利時(shí)機(jī),有利于拉動(dòng)消費(fèi),促進(jìn)就業(yè),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),增強(qiáng)北林辦發(fā)展后勁。轄區(qū)西鄰中原地區(qū)最大的電子產(chǎn)業(yè)交易中心――科技市場(chǎng),利用這一條件,形成了以電子信息產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的新型都市制造業(yè)。北環(huán)線高架向東可直達(dá)鄭東新區(qū)龍湖,盡管東區(qū)整體建設(shè)進(jìn)展較快,但仍存在產(chǎn)業(yè)和社會(huì)服務(wù)不配套的問題,因而未來北林辦可利用自身建設(shè)較成熟的商貿(mào)基礎(chǔ)和社會(huì)配套優(yōu)勢(shì)與龍湖地區(qū)互動(dòng)發(fā)展,特別是轄區(qū)內(nèi)皇宮大酒店、威尼斯水世界等餐飲休閑業(yè)建設(shè)和消費(fèi)水準(zhǔn)均屬于鄭州一流,已形成了一個(gè)拉動(dòng)消費(fèi)、引領(lǐng)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。
抓關(guān)鍵――
與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新
唯有創(chuàng)新,方能與時(shí)俱進(jìn)。
北林辦在發(fā)展過程中,抓關(guān)鍵環(huán)節(jié),與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,注重培育新型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),創(chuàng)新發(fā)展都市休閑和文化產(chǎn)業(yè),改造提升房地產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)金融業(yè),努力發(fā)展新型社區(qū)和家庭服務(wù)業(yè),促進(jìn)信息化與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)深度融合,發(fā)展城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體,優(yōu)化空間布局,保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
在發(fā)展過程中,北林辦注重培育新型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),不斷完善樓宇經(jīng)濟(jì)功能,依托現(xiàn)有重點(diǎn)樓宇企業(yè),加強(qiáng)規(guī)劃控制和政策引導(dǎo),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新型樓宇經(jīng)濟(jì)。積極為轄區(qū)單位特別是大中專院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開發(fā)商務(wù)樓宇和都市工業(yè)樓宇,在樓宇內(nèi)部和樓宇之間形成相對(duì)集中的行業(yè)集中和產(chǎn)業(yè)集群,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。隨著城中村改造的不斷進(jìn)行,還會(huì)形成一批新的樓宇,充分利用這些樓宇,大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì),將是北林辦未來發(fā)展重要的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
大力發(fā)展商務(wù)經(jīng)濟(jì),明晰樓宇商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向,主要引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、集聚性強(qiáng)的企業(yè)入駐,重點(diǎn)培育金融大樓、創(chuàng)意大樓等特色功能樓宇。積極發(fā)展各類法律會(huì)計(jì)、證券、旅游中介、科技咨詢、產(chǎn)權(quán)交易等中介服務(wù),大力發(fā)展教育培訓(xùn)、健康咨詢等新興產(chǎn)業(yè)。加大業(yè)態(tài)調(diào)整和“騰籠換鳥”力度,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)、業(yè)態(tài)相近的企業(yè)在樓宇內(nèi)聚集,發(fā)揮集聚效應(yīng),降低商務(wù)成本,重點(diǎn)打造特色商務(wù)樓宇。并且,加大樓宇改造提升力度,優(yōu)化樓宇發(fā)展環(huán)境,設(shè)立綜合平臺(tái),為入駐企業(yè)提供政策咨詢及工商、稅務(wù)等保姆式服務(wù),全力打造高水平的發(fā)展環(huán)境。同時(shí),重點(diǎn)扶持一批以高端樓宇為載體的規(guī)模效益較高、發(fā)展特色突出、業(yè)態(tài)水平較高、發(fā)展環(huán)境優(yōu)良的商務(wù)樓宇,使之形成具有示范帶動(dòng)作用的高水平垂直商務(wù)街。
積極發(fā)展都市工業(yè),促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。精密制造業(yè)是最具代表性的都市工業(yè),主要有精密和超精密加工技術(shù)和制造自動(dòng)化兩大領(lǐng)域。精密制造行業(yè)市場(chǎng)空間大、盈利模式好,不僅是技術(shù)驅(qū)動(dòng)型行業(yè),還是電子廠商最有可能切入全球產(chǎn)業(yè)鏈的行業(yè)。都市精密制造業(yè)要與樓宇企業(yè)及與周邊商務(wù)集群關(guān)聯(lián)發(fā)展。注重與信息研發(fā)、汽車服務(wù)、食品包裝、休閑旅游、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的都市工業(yè)集群相協(xié)調(diào),吸引入駐樓宇企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心、結(jié)算中心、分銷中心,加速樓宇專業(yè)化、特色化、高端化進(jìn)程。
創(chuàng)新發(fā)展都市休閑和文化產(chǎn)業(yè),深挖服務(wù)業(yè)潛力和優(yōu)勢(shì)。以“十里銀河灣餐飲休閑帶”和花園路文化產(chǎn)業(yè)一條街建設(shè)等為重點(diǎn),著力打造全區(qū)乃至全市最高水平的都市休閑和文化產(chǎn)業(yè)。充分展現(xiàn)都市休閑產(chǎn)業(yè)品牌優(yōu)勢(shì)。發(fā)展都市休閑產(chǎn)業(yè),對(duì)發(fā)揮北林辦服務(wù)業(yè)潛力與比較優(yōu)勢(shì),豐富服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)內(nèi)涵,提升城市消費(fèi)層次,促進(jìn)服務(wù)業(yè)再上新水平,具有十分重大的意義與作用。
提升休閑娛樂業(yè)水平,對(duì)餐飲美食業(yè),充分發(fā)揮消費(fèi)人群數(shù)量眾多、消費(fèi)層次較高的優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展具有河南地方特色餐飲業(yè),積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名餐飲品牌經(jīng)營(yíng)店,創(chuàng)辦各類特色餐館,為居民和客商提供多元化的餐飲服務(wù)。對(duì)于文化娛樂業(yè),充分挖掘區(qū)域的文化潛力,著力打造綜合文化藝術(shù)表演、廣場(chǎng)大眾休閑文化娛樂等特色文化街區(qū)。對(duì)茶樓酒吧業(yè),鼓勵(lì)開辦茶藝館、城市社區(qū)茶室、主題茶園、啤酒館等。積極引入市場(chǎng)機(jī)制,引導(dǎo)社會(huì)資金,鼓勵(lì)、支持社會(huì)和個(gè)人興辦各種康體休閑產(chǎn)業(yè)企業(yè),通過對(duì)多樣化休閑娛樂項(xiàng)目的聚合經(jīng)營(yíng),吸引和服務(wù)不同消費(fèi)群體,提升整體服務(wù)功能。
積極發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。北林辦發(fā)展條件優(yōu)越,具有巨大的發(fā)展?jié)摿?,形成了一些品牌?yōu)勢(shì),特別是沿花園路形成了一定規(guī)模的集群優(yōu)勢(shì)。北林辦轄區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位高端,參照廣州越秀區(qū)和北京海淀區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的做法,注重發(fā)揮良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和文化資源優(yōu)勢(shì),以文化體制改革和培育市場(chǎng)主體為著力點(diǎn),大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),形成新的區(qū)域品牌優(yōu)勢(shì)。以省電視臺(tái)、大河網(wǎng)和海燕出版社等為主體,大力發(fā)展文化傳媒產(chǎn)業(yè)。以河南文學(xué)院、河南省豫劇三團(tuán)等為主體,大力發(fā)展文學(xué)、文藝創(chuàng)作。以金水文化創(chuàng)意園、省工藝美術(shù)學(xué)校等為主體,大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。積極促進(jìn)文化和科技融合,發(fā)展新型文化業(yè)態(tài),提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平。
改造提升房地產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)金融業(yè),促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。北林辦轄區(qū)位于老城區(qū)與新城區(qū)的接合部,從20世紀(jì)90年代以來,房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模一直較大,特別是近年來房地產(chǎn)及相關(guān)建筑業(yè)稅收一直占總量的70%左右。當(dāng)前,應(yīng)調(diào)整房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)方向,由以前的以住宅為主向商住并重且以商為主方面轉(zhuǎn)變。這一定位,對(duì)北林辦乃至金水區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展都具有重大意義。
加快老城區(qū)改造。充分利用高校、政府搬遷閑置的房地產(chǎn),積極與高校、政府合作,鼓勵(lì)與企業(yè)共同開發(fā)利用閑置房地產(chǎn)創(chuàng)辦大學(xué)科技園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、科技商務(wù)街區(qū)、科技商務(wù)樓宇、都市樓宇工業(yè)園區(qū)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。
重視新興房地產(chǎn)業(yè)。新興房地產(chǎn)是房地產(chǎn)基本物業(yè)與新經(jīng)濟(jì)形態(tài)、新功能、新技術(shù)相結(jié)合形成的一種新業(yè)態(tài)。主要有高端商務(wù)房地產(chǎn)、高端商貿(mào)房地產(chǎn)、新興復(fù)合型房地產(chǎn)及高品質(zhì)住宅等。重視適應(yīng)國(guó)際消費(fèi)潮流的大型商業(yè)綜合體建設(shè),吸引一批國(guó)際一線品牌店和旗艦店進(jìn)駐,注重引進(jìn)國(guó)內(nèi)外商業(yè)零售和分銷巨頭,完善配套公共服務(wù)設(shè)施,引領(lǐng)全區(qū)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
加快發(fā)展商貿(mào)金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。北林辦轄區(qū)積極加快向更高階段發(fā)展進(jìn)程,積極引導(dǎo)大型商場(chǎng)、購(gòu)物中心在轄區(qū)布點(diǎn),同時(shí)大力提升傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè),鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營(yíng),加快集團(tuán)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展,進(jìn)一步集聚人氣、促進(jìn)消費(fèi),引導(dǎo)其向大型商場(chǎng)、購(gòu)物中心等轉(zhuǎn)型。積極發(fā)展商貿(mào)新業(yè)態(tài),大力優(yōu)化商貿(mào)布局,加快建設(shè)區(qū)域性大型綜合商業(yè)設(shè)施,努力形成若干個(gè)與區(qū)域發(fā)展定位相匹配、相適應(yīng)的綜合商圈、城市綜合體和特色商業(yè)街,培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。金融業(yè)是北林辦的重要產(chǎn)業(yè),轄區(qū)內(nèi)有中國(guó)工商銀行河南省分行及各金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)部。北林辦著力提升金融服務(wù)水平,積極推動(dòng)金融創(chuàng)新和改革開放。加快消費(fèi)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,提高消費(fèi)金融的服務(wù)能力、安全性和便利化水平。
努力發(fā)展新型社區(qū)和家庭服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展新型社區(qū)服務(wù)業(yè)。社區(qū)服務(wù)業(yè)是服務(wù)業(yè)的重要組成部分,具有涵蓋范圍廣、就業(yè)容量大,與居民日常生活密切的顯著特點(diǎn)。加快發(fā)展居民服務(wù)業(yè),對(duì)提高人們生活品質(zhì),創(chuàng)造人性化的宜居環(huán)境、促進(jìn)消費(fèi)與增加就業(yè)等都發(fā)揮著不可忽視的作用。新建居住區(qū)要按住宅面積的一定比例,設(shè)置以經(jīng)營(yíng)糧油、副食品、小百貨等生活日用品為主的綜合超市、便利店、快餐店和綜合便民商業(yè)服務(wù)點(diǎn)。積極推動(dòng)放心早點(diǎn)店、放心肉專賣店、放心食品專柜覆蓋全社區(qū),鼓勵(lì)有條件的商業(yè)服務(wù)企業(yè)在社區(qū)服務(wù)站設(shè)點(diǎn),探索送貨上門等主動(dòng)服務(wù)新模式,向規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。
大力培育新型家庭服務(wù)業(yè)。以創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)、構(gòu)建和諧社區(qū)為目標(biāo),進(jìn)一步完善配套服務(wù)體系,提高服務(wù)質(zhì)量和水平,滿足居民家庭生活服務(wù)需要。參照北京、上海、杭州、濟(jì)南等地扶持家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策經(jīng)驗(yàn),積極出臺(tái)具有針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)特殊扶持政策和措施,積極培育和引進(jìn)品牌家政服務(wù)公司。合理布局,扶持社區(qū)內(nèi)家庭服務(wù)業(yè)場(chǎng)所建設(shè),鼓勵(lì)不設(shè)服務(wù)場(chǎng)所的各類家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)合作,增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。
促進(jìn)信息化與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)深度融合。北林辦轄區(qū)毗鄰河南科技市場(chǎng),是河南科技市場(chǎng)的近域輻射區(qū),省工信廳和省信息工程學(xué)校等在本轄區(qū)內(nèi),河南科技市場(chǎng)目前地域狹小,急需產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。充分利用各類專業(yè)樓宇,積極承接河南科技市場(chǎng)的信息和軟件產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)以計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)、軟件服務(wù)、新型信息服務(wù)為主導(dǎo)行業(yè),以計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)、嵌入式軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件、系統(tǒng)集成、數(shù)字內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)等為主要領(lǐng)域。黨的十報(bào)告明確提出,堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合,促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。北林辦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注重信息化與新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化同步推進(jìn),特別是促進(jìn)信息與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)深度融合,重點(diǎn)推動(dòng)信息化與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。積極推進(jìn)無線射頻、衛(wèi)星定位、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的綜合應(yīng)用,加快房地產(chǎn)、商貿(mào)等傳統(tǒng)服務(wù)企業(yè)信息化改造,實(shí)現(xiàn)各類資源的集約化利用和品牌化經(jīng)營(yíng),全面提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
發(fā)展城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體,優(yōu)化空間布局。城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體是以集聚區(qū)、園區(qū)或集群的形式形成的城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展地域模式,培育城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體是優(yōu)化城區(qū)空間布局的主要手段。綜合業(yè)空間發(fā)展載體包括城市綜合體和綜合商圈等;特色服務(wù)業(yè)空間發(fā)展載體也稱為特色服務(wù)業(yè)街區(qū),指在城區(qū)內(nèi)集聚相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè),形成特色鮮明、具有一定規(guī)模和較強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用,為一定區(qū)域提供特色商貿(mào)服務(wù)和商務(wù)服務(wù)的服務(wù)業(yè)集聚街區(qū)。轄區(qū)重點(diǎn)打造的特色產(chǎn)業(yè)街有十里灣濱水餐飲休閑產(chǎn)業(yè)帶、廣電南路-徐砦路商貿(mào)一條街、花園路文化產(chǎn)業(yè)一條街、經(jīng)三路金融商務(wù)一條街、北環(huán)路科技產(chǎn)業(yè)一條街和福彩路小吃一條街等六條特色產(chǎn)業(yè)街。
優(yōu)化空間布局??臻g布局是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特征的空間反映,在動(dòng)態(tài)上表現(xiàn)為各種資源、要素和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主體為選擇最佳區(qū)位而形成的在空間地域上的流動(dòng)、轉(zhuǎn)移或重新組合的配置與再配置的過程,一般采用點(diǎn)、線、面等空間表現(xiàn)形態(tài)進(jìn)行可視化表達(dá)。轄區(qū)的空間布局形態(tài)可概括為“3163”模式,即3個(gè)城市綜合體、1個(gè)綜合商圈、6條特色產(chǎn)業(yè)街區(qū)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、生活居住空間和生態(tài)綠化空間三類用地協(xié)調(diào)發(fā)展。
興眾利――
抓住機(jī)遇,創(chuàng)新發(fā)展
機(jī)遇空前,發(fā)展需要大智慧。
新的起點(diǎn)上,北林辦將緊抓國(guó)家支持中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、河南省強(qiáng)力推進(jìn)中心商務(wù)區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)、城中村改造和全部批發(fā)市場(chǎng)搬遷的重大歷史機(jī)遇,凝聚多方智慧和力量,采取有力措施,努力打造“幸福北林”!
加大招商引資強(qiáng)度,創(chuàng)新招商引資方式。進(jìn)一步擴(kuò)大外商投資領(lǐng)域,創(chuàng)新利用外資方式,拓寬利用外資渠道,構(gòu)建有效的招商引資運(yùn)行方式和激勵(lì)機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)外著名企業(yè)集團(tuán)的深度研究,鎖定重點(diǎn),采取一條龍服務(wù)等措施,爭(zhēng)取引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名的戰(zhàn)略投資集團(tuán)或房地產(chǎn)企業(yè),投資開發(fā)北林轄區(qū)的重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目,積極吸引跨國(guó)公司地區(qū)總部及研發(fā)、采購(gòu)、營(yíng)銷中心等落戶北林辦轄區(qū)。堅(jiān)持優(yōu)化投資環(huán)境,著力打造功能健全、標(biāo)準(zhǔn)一流的服務(wù)條件,為招商引資奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),擴(kuò)展開放發(fā)展空間。堅(jiān)持以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo),瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)500強(qiáng)、餐飲業(yè)100強(qiáng)和中華老字號(hào)企業(yè),加快引進(jìn)對(duì)稅收貢獻(xiàn)大的特色餐飲、娛樂、休閑文化等服務(wù)業(yè),打造休閑經(jīng)濟(jì),拉動(dòng)夜間消費(fèi)。積極組建專業(yè)招商隊(duì)伍,培育和引進(jìn)有公關(guān)能力、懂外語和談判技巧,有投資、經(jīng)貿(mào)、金融、規(guī)劃、建設(shè)、法律、網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)知識(shí)和戰(zhàn)略眼光,熟悉相關(guān)政策和業(yè)務(wù)的人才,從事招商引資工作。建立招商引資協(xié)調(diào)機(jī)制,高度重視招商引資項(xiàng)目的落實(shí),提高招商成功率。
營(yíng)造最佳發(fā)展環(huán)境,積極培育市場(chǎng)主體。市場(chǎng)主體發(fā)育程度和樓宇經(jīng)濟(jì)所占比重,是衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ年P(guān)鍵因素。北林辦從經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際出發(fā),放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、謀劃未來,借鑒外地經(jīng)驗(yàn),安排專項(xiàng)資金,用于扶持培育企業(yè)總部、高科技、金融服務(wù)和商務(wù)、商業(yè)等高成長(zhǎng)性市場(chǎng)主體。加大對(duì)新入住樓宇企業(yè)或市場(chǎng)主體的獎(jiǎng)勵(lì)力度,注重與市、區(qū)招商引資對(duì)策對(duì)接。經(jīng)認(rèn)定為新入駐轄區(qū)樓宇辦公的企業(yè)總部和高科技企業(yè),對(duì)租用自用的辦公用房,按市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)確定合理比例一次性給予租金補(bǔ)貼。對(duì)新入駐樓宇國(guó)內(nèi)外行業(yè)知名的會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律、咨詢與市場(chǎng)調(diào)查等中介服務(wù)企業(yè),注冊(cè)資金在一定數(shù)額以上、能夠帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升區(qū)域品牌形象的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)給予一次性資金補(bǔ)助。通過培育更多企業(yè),涵養(yǎng)稅源,推動(dòng)北林經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
推進(jìn)體制機(jī)制改革,完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目配合聯(lián)動(dòng)機(jī)制,建立健全重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制,在項(xiàng)目謀劃、前期工作和項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)行聯(lián)動(dòng),在資金、土地、環(huán)境容量等重要資源配置上加強(qiáng)協(xié)調(diào),推行外資項(xiàng)目無償制,形成項(xiàng)目推進(jìn)合力。建立重大項(xiàng)目評(píng)價(jià)考核推進(jìn)機(jī)制,完善對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的稽查機(jī)制和考核評(píng)價(jià)制度,嚴(yán)格執(zhí)行重大項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制,定期對(duì)建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目開展觀摩點(diǎn)評(píng)、交流建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、狠抓項(xiàng)目落實(shí),促進(jìn)項(xiàng)目落地。
優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu),集聚培養(yǎng)高端人才。人才是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在,堅(jiān)持人才興辦戰(zhàn)略,大力開發(fā)人才資源,突破建設(shè)與發(fā)展的人才瓶頸,是北林辦實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求。積極構(gòu)筑人才高地,重點(diǎn)引進(jìn)金融保險(xiǎn)、軟件信息、商務(wù)會(huì)展、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流等急需發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高層次人才。改革和創(chuàng)新人才管理機(jī)制和流動(dòng)機(jī)制,促進(jìn)人才配置市場(chǎng)化、人才評(píng)價(jià)科學(xué)化、人才服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、人才市場(chǎng)專業(yè)化。注重提高人才使用效率,圍繞轄區(qū)建設(shè)目標(biāo),抓住培養(yǎng)、吸引和使用人才三個(gè)環(huán)節(jié),用感情關(guān)心人才,用事業(yè)凝聚人才,用精神激勵(lì)人才,用待遇吸引人才。鼓勵(lì)各類人才通過兼職、顧問、項(xiàng)目合作等方式和途徑,為北林辦建設(shè)提供智力服務(wù)。
加快統(tǒng)籌協(xié)調(diào)進(jìn)度,推動(dòng)院校搬遷改造。經(jīng)過多年發(fā)展,北林轄區(qū)內(nèi)可以連片開發(fā)的土地儲(chǔ)備日益減少。為此,應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)大中專院校的擴(kuò)建搬遷情況,積極主動(dòng)地與省、市、區(qū)規(guī)劃部門和教育部門溝通對(duì)接,推動(dòng)轄區(qū)各大中專院校的升級(jí)、改造和商業(yè)化運(yùn)作。加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)各學(xué)校及其上級(jí)主管部門的協(xié)商銜接,對(duì)學(xué)校搬遷后的原校址進(jìn)行商務(wù)地產(chǎn)開發(fā)。對(duì)短期內(nèi)無搬遷規(guī)劃的院校,采取有效措施助其就地進(jìn)行升級(jí)改造,將原有空置地用于經(jīng)營(yíng)性開發(fā),培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,提升城市管理水平。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。繼續(xù)推行“區(qū)域黨建聯(lián)動(dòng)、社會(huì)事務(wù)聯(lián)辦、城市秩序聯(lián)管、社會(huì)治安聯(lián)防” 工作法,以社區(qū)為平臺(tái),以黨建為龍頭,充分發(fā)揮轄區(qū)省直單位在人才、場(chǎng)地、文化、業(yè)務(wù)等方面的資源優(yōu)勢(shì),動(dòng)員駐區(qū)單位、居民群眾共同參與社區(qū)管理,實(shí)現(xiàn)社區(qū)聯(lián)單位、黨員聯(lián)群眾、黨務(wù)聯(lián)政務(wù)的共駐共建。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。將穩(wěn)定、矛盾化解、安全生產(chǎn)、流動(dòng)人口管理、社會(huì)治安等重要指標(biāo)納入街道年度社會(huì)治安綜合治理目標(biāo),強(qiáng)化社會(huì)矛盾的聯(lián)調(diào)聯(lián)處。以平安樓院、平安單位創(chuàng)建為載體,開展轄區(qū)居民公眾安全感指數(shù)調(diào)查,將滿意度作為考核駐區(qū)單位社會(huì)治安綜合治理工作的重要指標(biāo),對(duì)排名靠后的樓院重點(diǎn)列管,限期整改,促進(jìn)公眾安全感指數(shù)不斷提升。
健全工作機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)城市管理工作精細(xì)化、常態(tài)化、社會(huì)化。建立“互查互評(píng)”機(jī)制,將轄區(qū)單位納入到“互查互評(píng)”成員單位,限期整改發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,建立秩序聯(lián)管機(jī)制,實(shí)行單位聯(lián)動(dòng)、工作聯(lián)管。創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制,進(jìn)一步加大執(zhí)法力度,依法查處各種違法行為,積極整治長(zhǎng)期占道和突出門店經(jīng)營(yíng)的商販,實(shí)現(xiàn)城市管理措施的精細(xì)化、多樣化,監(jiān)督服務(wù)的多元化。
把好舵――
放眼未來,科學(xué)謀劃
登高才能望遠(yuǎn),謀深才能計(jì)長(zhǎng)。
面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局,地方治理更須與時(shí)俱進(jìn)、因時(shí)而變。北林辦在金水區(qū)區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞目標(biāo)任務(wù),克難攻堅(jiān),夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu),加快發(fā)展步伐,狠抓特色工作;凝心聚力,關(guān)注民生,依靠群眾推動(dòng)工作落實(shí),開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的良好局面。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的深層原因
運(yùn)河航運(yùn)功能的弱化。隨著現(xiàn)代社會(huì)公路、鐵路、航空運(yùn)輸?shù)某霈F(xiàn),運(yùn)河的水運(yùn)功能明顯下降。與此同時(shí),運(yùn)河航道由于受到用地規(guī)模、橋梁高度、文物保護(hù)以及建筑規(guī)模的限制,航道等級(jí)明顯降低,碼頭泊位設(shè)施日漸落后,運(yùn)河航運(yùn)功能逐步弱化,這就迫使原來依賴運(yùn)河運(yùn)輸物資的企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)或外遷。
運(yùn)河生態(tài)功能的強(qiáng)化。建國(guó)初期,運(yùn)河沿線工業(yè)和人口的大量集聚,生活污水和工業(yè)廢水在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)都實(shí)行直排,導(dǎo)致運(yùn)河水質(zhì)迅速惡化。此外,運(yùn)河上航行的貨船多為老式柴油拖船,馬達(dá)噪聲高速100分貝以上,噪音污染嚴(yán)重。運(yùn)河的生態(tài)調(diào)節(jié)功能大大減退。如夸,必然要求運(yùn)河把生態(tài)、景觀功能擺在第一住,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和貨物運(yùn)輸必將受到限制。
運(yùn)河商住功能的訴求。運(yùn)河拱墅段沿河地帶由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,致使工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、居住、商業(yè)等各種用地交相混雜,可以說幾乎所有的城市功能都能在運(yùn)河沿岸兩側(cè)的用地上得到反映。直接導(dǎo)致運(yùn)河沿岸景觀布局的零亂。要想重現(xiàn)倚河而居的繁華,使運(yùn)河成為城市中韻味濃厚、人氣極旺的商住福地。就必須優(yōu)化運(yùn)河沿線用地規(guī)劃,加快工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)類企業(yè)搬遷。還運(yùn)河沿線以商住功能。
運(yùn)河文化功能的挖掘保護(hù)。運(yùn)河杭州段原有古橋達(dá)27座之多,現(xiàn)僅存拱宸橋和廣濟(jì)橋,運(yùn)河上的武林門、艮山門2座古城門,也已經(jīng)完全損毀消失。歷史上曾經(jīng)一度輝煌的“湖墅八景”也早已不存在,目前運(yùn)河兩岸除富又倉(cāng)遺址、洋關(guān)等少數(shù)幾處文物保護(hù)點(diǎn)外,與運(yùn)河有關(guān)的原有城市風(fēng)貌所剩無幾。這與運(yùn)河承擔(dān)延續(xù)歷史文脈的重任極不相稱,要想重現(xiàn)歷史記憶。找回“遺傳密碼”,必須對(duì)散落在運(yùn)河沿線的歷史文化碎片進(jìn)行整理、修復(fù),這種對(duì)運(yùn)河實(shí)施綜合整治與保護(hù)開發(fā)的理念,無疑使得沿河工業(yè)企業(yè)發(fā)展空間受到嚴(yán)重限制,使得企業(yè)必須轉(zhuǎn)變思路,另謀發(fā)展。
為充分挖掘拱墅區(qū)位于京杭大運(yùn)河最南端的區(qū)住優(yōu)勢(shì),重現(xiàn)大運(yùn)河“十里銀湖墅”的繁華景象,1997年首次明確提出“發(fā)掘、創(chuàng)造運(yùn)河文化內(nèi)涵”,繼而確定了運(yùn)河文化建設(shè)的具體目標(biāo)任務(wù),并將運(yùn)河兩側(cè)地區(qū)的城市建設(shè)與運(yùn)河保護(hù)開發(fā)結(jié)合起來,納入到城市建設(shè)的整體規(guī)劃中進(jìn)行通盤考慮。2002年,實(shí)施運(yùn)河杭州段綜合整治與保護(hù)開發(fā)工程正式啟動(dòng),至此,運(yùn)河兩側(cè)地區(qū)的改造開發(fā)被提到新的戰(zhàn)略高度,即堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭。深入開展運(yùn)河綜合整治和保護(hù)開發(fā)工作,全面推進(jìn)拱墅段(德勝路到石祥路段)沿線地區(qū)的綜合改造。同時(shí),充分利用運(yùn)河綜保工程帶來的契機(jī),大力發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)形態(tài),促進(jìn)拱墅區(qū)產(chǎn)業(yè)重心由二產(chǎn)向三產(chǎn)提升,推動(dòng)全區(qū)由工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)向現(xiàn)代化的商貿(mào)商住區(qū)轉(zhuǎn)型。2007年,拱墅區(qū)區(qū)屬三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為0.7:45.8:53.5,以第三產(chǎn)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸形成。
實(shí)現(xiàn)運(yùn)河綜保工程與建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)強(qiáng)區(qū)良性互動(dòng)
優(yōu)化調(diào)整運(yùn)河沿線用地功能,大力發(fā)展商貿(mào)商住產(chǎn)業(yè)。為有序推進(jìn)運(yùn)河杭州段綜合整治與保護(hù)開發(fā),拱墅區(qū)緊緊抓住契機(jī),牢固樹立城市經(jīng)營(yíng)理念,把運(yùn)河及其沿河地帶作為城市的一宗巨大資源來經(jīng)營(yíng),實(shí)行“政府做地,企業(yè)做房,市場(chǎng)化運(yùn)作,社會(huì)參與”,大力開發(fā)商品房和商業(yè)公建,努力打造“居住拱墅”品牌,促進(jìn)全區(qū)商貿(mào)商住產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。2003年以來,拱墅區(qū)通過對(duì)運(yùn)河兩側(cè)及縱深地區(qū)土地進(jìn)行整理,共出讓22宗住宅用地,建造商品房240萬平方米;出讓11宗公建用地,建造公建配套設(shè)施80萬平方米。未來幾年,我們通過運(yùn)河綜保工程,還可以整理出讓土地6000多畝。隨著開發(fā)力度的不斷加大。拱墅區(qū)已成為了人們安居樂業(yè)的熱土。
加快沿河工業(yè)企業(yè)搬遷,大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的支撐。近年來,拱墅區(qū)工業(yè)企業(yè)出現(xiàn)了大量外遷現(xiàn)象。工業(yè)企業(yè)累計(jì)搬遷已達(dá)100余家,其中包括杭州汽車發(fā)動(dòng)機(jī)廠、杭華油墨化學(xué)有限公司、杭州河合電器股份有限公司等一批知名企業(yè),杭州熱電廠(協(xié)聯(lián)熱電)也已列入2009年搬遷計(jì)劃。工業(yè)企業(yè)外遷既是挑戰(zhàn),也是機(jī)遇,在推進(jìn)運(yùn)河綜保工程的過程中,必須按照規(guī)劃要求,繼續(xù)加快工業(yè)企業(yè)搬遷。并對(duì)企業(yè)搬遷遺留廠房進(jìn)行改造或推倒重建,不斷完善周邊生產(chǎn)生活配套設(shè)施,為新興產(chǎn)業(yè)入駐提供空間。同時(shí),充分利用位于主城核心區(qū)的人才密集、資本集聚等優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)與東部軟件園等園區(qū)的戰(zhàn)略合作,大膽借鑒他們?cè)趫@區(qū)建設(shè)、運(yùn)行管理方面的經(jīng)驗(yàn),積極引進(jìn)國(guó)際知名的信息服務(wù)、科技服務(wù)、現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、商務(wù)服務(wù)等服務(wù)外包企業(yè),推動(dòng)生產(chǎn)業(yè)規(guī)?;l(fā)展。
建設(shè)沿河城市綜合體,大力發(fā)展運(yùn)河商圈樓字經(jīng)濟(jì)。樓宇經(jīng)濟(jì)是近年來我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中涌現(xiàn)的一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài),從某種意義上說,現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)就是一種樓宇經(jīng)濟(jì)。截至2007年底,全區(qū)建成使用樓宇58幢,總建筑面積100萬平方米,入駐企業(yè)1452家,其中500強(qiáng)企業(yè)10家,總注冊(cè)資金迭87.6億元。要以招商為龍頭。抓好運(yùn)河沿線包括運(yùn)河商務(wù)區(qū)綜合體在內(nèi)的11個(gè)城市綜合體和樓宇規(guī)劃建設(shè),為優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)搭建平臺(tái)。11個(gè)城市綜合體總占地面積達(dá)8558畝,投資規(guī)模超過300億元。按照《拱墅區(qū)發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)計(jì)劃》,預(yù)計(jì)到2010年,全區(qū)將規(guī)劃和建設(shè)商務(wù)、賓館類樓宇120余幢(處),建筑面積約550萬平方米;開工建設(shè)樓宇80幢,建筑面積370萬平方米,其中高星級(jí)賓館11幢,高檔寫字樓53幢,高品質(zhì)大賣場(chǎng)16幢,這將為全區(qū)發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)搭建廣嗣平臺(tái)。同時(shí),要加強(qiáng)政府引導(dǎo),幫助業(yè)主在管理上下功夫,引進(jìn)專業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)樓宇進(jìn)行管理,力爭(zhēng)為入駐企業(yè)提供一流服務(wù),實(shí)現(xiàn)樓宇管理的專業(yè)化、精品化,努力打造樓宇經(jīng)濟(jì)運(yùn)河商圈。
保護(hù)利用運(yùn)河沿線歷史建筑,大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。杭州產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向是建立“3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,“3”就是一、二、三次產(chǎn)業(yè),“1,,就是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。拱墅區(qū)是杭州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)先行區(qū),與其他兄弟城區(qū)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不同,拱墅區(qū)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)多在運(yùn)河沿岸工業(yè)遺址和歷史建筑上興建,與運(yùn)河綜保工程密切結(jié)合,個(gè)性鮮明。運(yùn)河兩側(cè)沿岸遺留的大量工業(yè)廠房、倉(cāng)庫(kù)和歷史建筑。為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有利條件。目前,全區(qū)已有LOFT49、唐尚433、A8藝術(shù)公社、樂富智匯園一期、運(yùn)河天地文化創(chuàng)意園一期等5個(gè)國(guó)區(qū),總面積約10萬平方米,聚集了文化機(jī)構(gòu)夏創(chuàng)意企業(yè)122家,從業(yè)人員達(dá)到1500人。吸引了建筑設(shè)計(jì)、廣告策劃、商業(yè)攝影、景觀設(shè)計(jì)等生產(chǎn)業(yè)入駐經(jīng)營(yíng)。隨著運(yùn)河綜保工程的深入推進(jìn),一批老廠房、庫(kù)房和歷史街區(qū)正在改造成為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展平臺(tái),文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)將擁有更廣闊的空間。要按照杭州市打造全國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心總體目標(biāo)要求,以《運(yùn)河天地文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園三年行動(dòng)計(jì)劃》為指導(dǎo),走品牌化經(jīng)營(yíng)道路,加快籌建運(yùn)河天地文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)網(wǎng)站和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì),打響運(yùn)河天地文化創(chuàng)意園品牌,做大做強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。
修復(fù)歷史文化景觀節(jié)點(diǎn),大力發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)。杭州市委、市政府在實(shí)施運(yùn)河綜保工程時(shí),明確提出把“還河于民、申報(bào)世遺、打造世界級(jí)旅游產(chǎn)品”作為三大目標(biāo),努力加以實(shí)現(xiàn)。運(yùn)河綜保一期工程實(shí)施了9個(gè)項(xiàng)目的建設(shè),并于2006年國(guó)慶節(jié)第一次推出了新運(yùn)河;2007年實(shí)施了25個(gè)項(xiàng)目,并于2007年國(guó)慶節(jié)第二次推出了新運(yùn)河;2008年實(shí)施8個(gè)項(xiàng)目建設(shè),基本完成主城區(qū)段綜保工程,同時(shí)啟動(dòng)石祥路以北段運(yùn)河開發(fā),并計(jì)劃于2008年國(guó)慶節(jié)第三次推出新運(yùn)河?!叭纸ㄔO(shè),七分管理”,在實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí),更加注重建成項(xiàng)目的使用管理,組建區(qū)運(yùn)河文化旅游景觀帶管理委員會(huì),利用經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)引進(jìn)餐飲、茶館等休閑行業(yè),形成了極具特色的沿運(yùn)河餐飲帶,發(fā)展了休閑旅游產(chǎn)業(yè)。目前,杭州市正在編制《京杭大運(yùn)河(杭州主城區(qū)核心段)旅游實(shí)施規(guī)劃》,擬將運(yùn)河打造成國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)和世界級(jí)旅游產(chǎn)品。下一步,要高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)旅游綜合體,充分發(fā)揮綜合體的旅游、休閑、度假、購(gòu)物、演藝、美食等功能,同時(shí),推進(jìn)運(yùn)河亮燈工程。打造國(guó)際化“亮燈”產(chǎn)品,籌建國(guó)家級(jí)刀剪博物館、扇藝博物館和傘業(yè)博物館,豐富旅游內(nèi)涵,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。并著眼于整個(gè)運(yùn)河水系保護(hù)開發(fā)。打通上塘河、勝利河、余杭塘河等與運(yùn)河溝通的河道。使游客乘船可以直達(dá)西湖、西溪濕地和錢塘江。
修繕保護(hù)運(yùn)河沿線歷史街區(qū),大力發(fā)展特色街區(qū)經(jīng)濟(jì)。要始終把打造特色街區(qū)、發(fā)展街區(qū)經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)重要工作來抓。2007年初,小河直街歷史街區(qū)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)項(xiàng)目正式啟動(dòng),該項(xiàng)目首次采用了“允許自保,鼓勵(lì)外遷”的搬遷政策,完全保留了街區(qū)的原生態(tài),獲得了“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”和“迪拜國(guó)際改善居住環(huán)境最佳范側(cè)獎(jiǎng)”。目前,原住民正在回遷過程中,街區(qū)將集“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”6大要素于一體,成為拱墅區(qū)發(fā)展街區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要平臺(tái)。此外,運(yùn)河兩側(cè)的石祥路汽車貿(mào)易街區(qū)、信又坊商業(yè)步行街都各具特色,前者已聚集63家4S品牌店、80余個(gè)知名汽車品牌,2007年街區(qū)銷售汽車13.8萬輛,占全國(guó)乘用車銷量的2.43%。目前,街區(qū)正在結(jié)合石祥路整治,著手編制《中國(guó)汽車貿(mào)易特色街區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》,進(jìn)一步提升街區(qū)檔次,推動(dòng)汽車銷售服務(wù)產(chǎn)業(yè)不斷提升。信義坊商業(yè)步行街以美食為主打品牌,現(xiàn)已集聚40余戶特色經(jīng)營(yíng)戶,成為市民體閑娛樂的好去處。2008年,要深入實(shí)施橋西歷史保護(hù)街區(qū)、小河直街歷史街區(qū)風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)、湖墅路商貿(mào)金融特色街、上塘路商務(wù)購(gòu)物特色街等特色街區(qū)建設(shè),為發(fā)展特色街區(qū)經(jīng)濟(jì)搭建平臺(tái)。
關(guān)鍵詞:區(qū)域產(chǎn)業(yè);第三產(chǎn)業(yè);渝中區(qū);重慶市
中圖分類號(hào):F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2013)13-0117-02
一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展及對(duì)其他區(qū)縣工業(yè)發(fā)展的支撐作用
(一)發(fā)展現(xiàn)狀
渝中區(qū)是重慶市的中心城市,第三產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達(dá)。該區(qū)經(jīng)濟(jì)總量在全市所有戰(zhàn)略合作區(qū)中排名靠前,2010年該區(qū)GDP553億元,占全市6.98%,占主城—江津—壁山合作區(qū)的13.41%。其中,工業(yè)增加值14億元,占全區(qū)GDP0.8%;第三產(chǎn)業(yè)524.4億元。
1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模
金融業(yè)、商貿(mào)業(yè)和中介服務(wù)業(yè)是該戰(zhàn)略合作區(qū)的3大支柱產(chǎn)業(yè)。其中,渝中的3大支柱產(chǎn)業(yè)2010年行業(yè)增加值占全區(qū)生產(chǎn)總值的69.60%,包括金融183.2 億元,占全區(qū)生產(chǎn)總值的33.1%、商貿(mào)業(yè)140.7億元,占全區(qū)生產(chǎn)總值的25.4%,中介服務(wù)業(yè)75.21億元,占全區(qū)生產(chǎn)總值的13.6%。
2.產(chǎn)業(yè)特色
金融業(yè)主要包括銀行業(yè)、證券業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)。主流金融機(jī)構(gòu)和外資金融機(jī)構(gòu)的相繼建立,以及服務(wù)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展都促進(jìn)了整體金融機(jī)構(gòu)的聚集效應(yīng),每年新引進(jìn)5~10家市級(jí)金融機(jī)構(gòu)。要素市場(chǎng)范圍和交易規(guī)模擴(kuò)大使得,交易額占全市要素市場(chǎng)交易額一半以上。
商貿(mào)業(yè)主要指商貿(mào)購(gòu)物中心和商圈的商貿(mào)流通業(yè)、商貿(mào)餐飲業(yè)等。解放碑商圈聚集高端品牌和較場(chǎng)口聚集潮流消費(fèi)區(qū),大坪商圈以規(guī)模性的特色時(shí)尚消費(fèi)中心為主?;垬蛏倘σ陨莩揄敿?jí)品牌為主。
3.行業(yè)知名度
2010年渝中區(qū)世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)中的103家,例如殼牌公司、花旗銀行、豐隆集團(tuán)等國(guó)際知名企業(yè)。朝天門兩江游憩商業(yè)帶、巴縣衙門巴渝文化商業(yè)街等歷史民俗文化街新建后也將共同突出城市的特色和文化。渝中區(qū)內(nèi)的解放碑商圈、化龍橋和大坪新興商圈是聚集了104個(gè)國(guó)內(nèi)外知名品牌的高端消費(fèi)地區(qū),每年至少有10家知名品牌入住。
(二)發(fā)展條件
1.區(qū)位交通
渝中區(qū)是重慶主城核心區(qū),地處重慶市西南部,東、南瀕臨長(zhǎng)江,北面嘉陵江,西面與沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)相鄰。重慶火車站是成渝、川黔和襄渝鐵路干線的交匯點(diǎn),還有長(zhǎng)江上游的朝天門客運(yùn)港口。重慶軌道交通、一號(hào)線、二號(hào)線、三號(hào)線都已建成試運(yùn)營(yíng),逐步形成“四環(huán)六橫多聯(lián)絡(luò)”的內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)。
2.人力資源
2010年,區(qū)內(nèi)人口共57.26萬人,全部為城鎮(zhèn)人口。新增就業(yè)崗位2.5萬個(gè),五年之內(nèi)還將新增就業(yè)崗位15萬個(gè),“充分就業(yè)社區(qū)”創(chuàng)建率達(dá)到98%,“零就業(yè)家庭”保持動(dòng)態(tài)為零。高素質(zhì)人才多,2010年專科及以上人口144 084人,占6歲以上總?cè)丝?3.7%,其中研究生8 593人,占1.41%。
(三)市場(chǎng)條件
渝中區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,是整個(gè)重慶對(duì)外開放的窗口,對(duì)外開放以后,渝中區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。2010年進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)26.5億美元。
二、其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
(一)樓宇經(jīng)濟(jì)
重慶市渝中區(qū)由于其特殊的政治經(jīng)濟(jì)地位,第二產(chǎn)業(yè)所占該地區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值的比例較低,但仍占有一定份額。第二產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)行業(yè)為樓宇行業(yè)。2010年,由于地方財(cái)政政策和貨幣政策的影響,樓宇市場(chǎng)需求量下滑,反之,供應(yīng)量毫無下降,以致寫字樓市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇。
(二)電力生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)
渝中區(qū)第二產(chǎn)業(yè)還有電力生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)是規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要行業(yè),2010年全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值18億元,其中電力生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)的總產(chǎn)值在全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值總產(chǎn)量種占有一大半的比例。
電力生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)整體發(fā)展隨天氣因素的波動(dòng)較大。2010年上半年由于氣溫創(chuàng)歷史新低,因此用電激增,從而拉動(dòng)了全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)的快速增長(zhǎng)。但是下半年后,由于用電基數(shù)墊高,電力公司渝中區(qū)部分電量也相應(yīng)回落。年末由于寒冬,用電量攀升,同比增長(zhǎng)25%。
三、產(chǎn)業(yè)合理性分析
1.產(chǎn)業(yè)布局基本合理,但部分產(chǎn)業(yè)需調(diào)整
一是金融業(yè)。政府加強(qiáng)企業(yè)與金融部門的聯(lián)系,爭(zhēng)取國(guó)家信貸資金的支持力度。發(fā)展電子商務(wù)國(guó)際金融結(jié)算、電子票據(jù)交易結(jié)算爭(zhēng)取渝中區(qū)成為電子票據(jù)中心。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化,增強(qiáng)集聚效應(yīng)或扎堆效應(yīng)。
二是商貿(mào)業(yè)。利用解放碑的帶動(dòng)作用,加大融資力度,加強(qiáng)國(guó)際間合作。加強(qiáng)加快商圈的建設(shè),擴(kuò)大解放碑商圈高端品牌的集聚規(guī)模。繼續(xù)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資金,著力培養(yǎng)現(xiàn)代大型流通企業(yè)。通過依托區(qū)域內(nèi)已形成規(guī)模并有一定知名度的大型流通企業(yè),發(fā)揮進(jìn)一步的帶動(dòng)影響作用,以加強(qiáng)品牌聚集的效應(yīng)。
三是電子商務(wù)。運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),提高流通業(yè)現(xiàn)代化水平。即推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在商業(yè)領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用。
四是餐飲文化業(yè)。合理規(guī)劃現(xiàn)有餐飲布局,徹底改變大酒店重復(fù)建設(shè)沒有特色、小飯館臟亂差的經(jīng)營(yíng)狀況,提高服務(wù)質(zhì)量,形成服務(wù)特色,合理拉開價(jià)格。
五是樓宇經(jīng)濟(jì)。適度發(fā)展時(shí)尚飾品、禮品工藝品、旅游產(chǎn)品、精品服裝服飾等都市樓宇工業(yè),創(chuàng)造稅收、增加就業(yè)機(jī)會(huì)、創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
2.提升產(chǎn)業(yè)能級(jí),提高整體競(jìng)爭(zhēng)力
順應(yīng)社會(huì)的進(jìn)步,傳統(tǒng)工業(yè)地帶迅速轉(zhuǎn)換,解決交通擁擠和舊城改造以促進(jìn)發(fā)展,由于渝中區(qū)自身的地理?xiàng)l件使得產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間,因此也同時(shí)要發(fā)展樓宇工業(yè)。
參考文獻(xiàn):