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一、鄉(xiāng)村婦聯(lián)干部基本情況
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部情況我市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)婦聯(lián)主席均為市委組織部任命的專兼職干部;學(xué)歷均為中專以上;平均年齡32歲;全部是黨員;綜合素質(zhì)較好,基本上熱愛婦女事業(yè),工作較扎實(shí)。
2、村婦代主任情況我市有344個(gè)街村,今年換屆后219人進(jìn)入村兩委,其中,村委164人,支委55人,進(jìn)兩委比率為63.7%;進(jìn)兩委的平均年齡49歲;其中黨員占60.8%。
二、工作重點(diǎn)
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席的工作服從服務(wù)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作大局,均分包著街村或計(jì)生等工作,平時(shí)要拿出70%的時(shí)間去完成這些工作,婦聯(lián)工作的各項(xiàng)任務(wù)要靠自己擠時(shí)間或結(jié)合其他工作進(jìn)行。
2、村婦代主任的工作服從服務(wù)于本村的中心工作,大多數(shù)抓計(jì)生工作和分片包組,結(jié)合抓計(jì)生工作的便利條件,組織開展婦女工作。
三、工作效果
鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)是黨聯(lián)系廣大婦女的橋梁和紐帶,圍繞在黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能的交叉點(diǎn)上開展工作,代表和維護(hù)婦女的利益,促進(jìn)男女平等,擔(dān)負(fù)著帶領(lǐng)全鄉(xiāng)婦女為三個(gè)文明建設(shè)作貢獻(xiàn)的重任,她們采取多種有效的方式和途徑提高鄉(xiāng)村婦女的科技文化素質(zhì),提高婦女學(xué)法守法和依法維權(quán)的意識(shí)和能力,發(fā)揮家庭婦女在爭(zhēng)創(chuàng)“文明家庭”活動(dòng)中的主導(dǎo)作用,為村婦代主任進(jìn)“兩委”奔走呼吁,組織村婦代主任舉辦培訓(xùn)班,并鼓勵(lì)引導(dǎo)她們?cè)诖鍍晌瘬Q屆時(shí)積極參選,提高競(jìng)爭(zhēng)力。
村婦代會(huì)主任擔(dān)負(fù)著向農(nóng)村婦女宣傳、貫徹黨和政府在農(nóng)村的方針、政策。教育、引導(dǎo)農(nóng)村婦女增強(qiáng)自尊、自信、自立、自強(qiáng)的精神。組織農(nóng)村婦女參加“雙學(xué)雙比”競(jìng)賽活動(dòng)和“文明家庭”創(chuàng)建活動(dòng),參加各種技術(shù)培訓(xùn)班,提高農(nóng)村婦女文化科技水平,幫助農(nóng)村婦女增收致富。弘揚(yáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德,開展好婆婆、好媳婦、好夫妻、好妯娌、好軍嫂、好鄰居等評(píng)選活動(dòng),開展文明型、平安型、環(huán)保型、雙合格型等各類特色文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)。維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益,調(diào)解解決有關(guān)婦女的矛盾糾紛,配合有關(guān)部門解決婦女受侵害案件。組織文藝宣傳隊(duì),開展健康向上的文藝宣傳活動(dòng),抵制封建迷信和陳規(guī)陋習(xí),發(fā)揮禁賭協(xié)會(huì)作用,抵制賭博行為,促進(jìn)和諧社會(huì)。
四、存在問題
鄉(xiāng)、村婦女工作線長(zhǎng)面廣,涉及社會(huì)的方方面面,涉及到千家萬戶,可謂是哪里有人群,哪里就有婦女,哪里就應(yīng)該有婦女工作。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),存在的主要問題有:
實(shí)踐表明,農(nóng)村婦女小額擔(dān)保貸款不僅是扶持農(nóng)村婦女脫貧致富的有效手段,更體現(xiàn)了黨和政府為緩解農(nóng)民工就業(yè)壓力,提高農(nóng)民收入水平,拉動(dòng)農(nóng)村地區(qū)內(nèi)需增長(zhǎng),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,保障婦女發(fā)展權(quán)益的重大意義,取得了初步成效。不但促進(jìn)了我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮,還對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)婦女發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展起到了積極的作用。農(nóng)村婦女小額擔(dān)保貸款工作,是改革開放以來首次給農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)提供了資金扶持,搭建了很好的平臺(tái),激發(fā)了農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)潛能,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,真正實(shí)現(xiàn)男女平等的有力佐證。通過婦女小額擔(dān)保貸款工作,不僅使農(nóng)村婦女堅(jiān)定了發(fā)家致富的信心和決心,也使廣大農(nóng)村婦女切身感受到黨和政府的溫暖。
今年1—8月,我縣共發(fā)放婦女小額擔(dān)保貸款萬元,直接受益婦女人,幫助一大批婦女實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)就業(yè)。真正讓廣大婦女就業(yè)有崗位、創(chuàng)業(yè)有平臺(tái)、興業(yè)有保障,擎起婦女創(chuàng)業(yè)的天空。
一、取得的基本成效
(一)點(diǎn)燃了婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)蓬勃激情
小額信貸使婦女同胞有了生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中的決策權(quán)、發(fā)言權(quán)、支配權(quán),轉(zhuǎn)變了婦女的發(fā)展觀念,堅(jiān)定了創(chuàng)業(yè)信心,煥發(fā)了創(chuàng)業(yè)熱情,激發(fā)了創(chuàng)業(yè)潛能。
(二)解決了婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)資金困難
資金短缺是婦女走出家門干事創(chuàng)業(yè)的第一道坎。小額擔(dān)保貼息貸款的發(fā)放,解決了婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)發(fā)展的瓶頸問題,滿足了婦女小規(guī)模生產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)資金需求。
(三)增強(qiáng)了婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)發(fā)展活力
開展小額擔(dān)保貼息貸款,通過引導(dǎo)婦女立足本地資源、圍繞當(dāng)?shù)靥厣珓?chuàng)業(yè),增強(qiáng)了婦女致富發(fā)展的能力,提高了婦女的組織化程度,以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)了更多婦女就業(yè)。既服務(wù)了大局,又惠及了婦女;既與黨政工作合拍,又與婦女需求一致,成為了服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“民心工程”。甘棠鎮(zhèn)馮村養(yǎng)雞協(xié)會(huì)的婦女積極向縣婦聯(lián)、縣農(nóng)行申請(qǐng)了婦女小額擔(dān)保貼息貸款,得到縣婦聯(lián)、縣農(nóng)行的大力支持,縣婦聯(lián)、縣農(nóng)行派員深入馮村現(xiàn)場(chǎng)為馮村養(yǎng)雞協(xié)會(huì)養(yǎng)殖戶辦理小額貼息貸款。馮村養(yǎng)雞協(xié)會(huì)的婦女分別獲得了3萬到5萬的貼息貸款,所得貸款全部用于擴(kuò)大養(yǎng)雞規(guī)模,到目前,共擴(kuò)建養(yǎng)雞場(chǎng)10個(gè),每年可增加出欄生態(tài)肉雞20萬羽,年可增收40多萬元。
(四)密切了婦女與婦聯(lián)組織關(guān)系
在實(shí)施小額擔(dān)保貼息貸款過程中,婦聯(lián)干部經(jīng)常深入婦女家中了解情況,深入各村為創(chuàng)業(yè)婦女當(dāng)參謀、選項(xiàng)目、搞培訓(xùn),提供科技知識(shí)、法律法規(guī)等方面的幫助,加強(qiáng)了婦聯(lián)組織和婦女之間的溝通,增強(qiáng)了婦聯(lián)組織的凝聚力,密切了婦聯(lián)組織與婦女群眾的關(guān)系,使她們真切地感受到了“娘家人”的關(guān)懷,感受到了黨和政府的溫暖,贏得了她們的信賴和支持。
二、存在的問題
目前,我縣小額貸款發(fā)展態(tài)勢(shì)良好,為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、婦女發(fā)家致富、提高經(jīng)濟(jì)收入提供了資金支持,有效的解決了農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)難、創(chuàng)業(yè)籌資更難的瓶頸難題,但因工作量大、涉及人口、家庭、部門多,在工作方面還是存在多方面因素的制約,具體說來,主要存在以下問題:
一是需求量大,發(fā)放貸款量小。至目前,上交貸款申請(qǐng)農(nóng)戶?戶,申請(qǐng)貸款萬元,已發(fā)放貸款是戶,萬元,發(fā)放貸款占申請(qǐng)貸款的%,還有%創(chuàng)業(yè)婦女還沒有領(lǐng)到貸款。
二是審批程序有待簡(jiǎn)化。雖然婦女小額擔(dān)保貸款在審批程序上已經(jīng)有所簡(jiǎn)化,但是還是要經(jīng)過鄉(xiāng)(鎮(zhèn))婦聯(lián)、縣婦聯(lián)、縣人力資源和社會(huì)保障局的審批蓋章后才送到農(nóng)行。據(jù)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的婦女說,時(shí)間最短的需要一個(gè)月才能拿到貸款,長(zhǎng)的需要好幾個(gè)月,婦女貸款積極性削弱。
三是工作量大,人手少,資金短缺,婦干適應(yīng)婦女小額擔(dān)保貸款工作的能力還不夠??h婦聯(lián)現(xiàn)有工作人員是一名主席,兩位副職,兩個(gè)工作人員,面對(duì)全縣農(nóng)村婦女貸款工作人員顯得捉襟見肘、力不從心,應(yīng)該到位的工作因人員少的原因,卻不能及時(shí)到位,影響工作的正常開展,是很多工作嚴(yán)重滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的婦聯(lián)主席都是身兼數(shù)職,婦聯(lián)工作并沒有專下來,搞的婦聯(lián)主席顧前不顧后,對(duì)貸款工作的精細(xì)度不高。
三、下一步打算
一是要加強(qiáng)政策的宣傳,增加貸款的信心。繼續(xù)加大對(duì)婦女小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策的宣傳力度,通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、座談等多種形式,深入農(nóng)戶家中,向婦女群眾宣傳婦女小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策,加深農(nóng)牧村婦女對(duì)政策的了解,引導(dǎo)婦女群眾做好信貸工作,解決創(chuàng)業(yè)就業(yè)過程中的資金困難問題,增加她們對(duì)創(chuàng)業(yè)致富的熱情。
二是要做好典型引導(dǎo),提高婦女創(chuàng)業(yè)意識(shí)。加大對(duì)女能手、女種養(yǎng)殖大戶等婦女中的致富骨干重點(diǎn)培養(yǎng)力度,廣泛宣傳她們的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。鼓勵(lì)激發(fā)農(nóng)牧村婦女的創(chuàng)業(yè)熱情,營(yíng)造巾幗創(chuàng)業(yè)致富的濃厚氛圍,促進(jìn)婦女思想觀念轉(zhuǎn)變,喚起她們的主體意識(shí),消除她們的陳舊觀念,樹立敢于創(chuàng)業(yè)的新觀念,走出家門發(fā)展自我。
三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。一方面加強(qiáng)對(duì)村婦女主任的業(yè)務(wù)培訓(xùn),及時(shí)了解有關(guān)金融政策的變化,能夠有效指導(dǎo)、幫助婦女開展小額擔(dān)保貸款,提高水平和辦事效率。另一方面加大婦女經(jīng)濟(jì)、管理、技能等方面的培訓(xùn)力度,指導(dǎo)農(nóng)村婦女發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、特色養(yǎng)殖、生態(tài)種養(yǎng)項(xiàng)目,增加創(chuàng)業(yè)的信心,從而保障貸款工作的有序進(jìn)行。
全面建設(shè)社會(huì)主義和諧新農(nóng)村離不開婦女的參與、婦女的智慧、創(chuàng)新,農(nóng)村婦女素質(zhì)影響著新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程,全面提升她們的綜合素質(zhì),已成為全社會(huì)和諧發(fā)展中不可缺少的重要環(huán)節(jié)。近年來,余姚市婦聯(lián)以培養(yǎng)新型農(nóng)民為己任,“越位思考,定位工作”,緊緊圍繞黨和政府的中心工作,走出“三八”線,以社會(huì)發(fā)展大局為背景,積極尋找與社會(huì)各界聯(lián)系的銜接點(diǎn)與切入點(diǎn),全面開展農(nóng)村婦女素質(zhì)工程,教育引導(dǎo)廣大農(nóng)村婦女解放思想、更新觀念,增強(qiáng)發(fā)展意識(shí),提高綜合素質(zhì),樹立科學(xué)、文明、健康的生活方式,不斷提高自身生活質(zhì)量和生活品位。
現(xiàn)狀篇:夯實(shí)基礎(chǔ),形成婦女教育培訓(xùn)新格局
——底子掌握清。為了有利于學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)組織的針對(duì)性與實(shí)效性,市婦聯(lián)要求各基層?jì)D代會(huì)組織對(duì)本村(社區(qū)、居)的女性的基本情況做到個(gè)個(gè)清。年起,為切實(shí)加強(qiáng)基層?jì)D女組織建設(shè),組織開展了五星級(jí)婦代會(huì)創(chuàng)建活動(dòng)。其中即要求基層?jì)D代會(huì)在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上,全面建立女黨員、女代表、女能手、巾幗志愿者、全體婦女群眾等群體的基本檔案,促使基層?jì)D女干部對(duì)本轄區(qū)內(nèi)每個(gè)婦女的基本情況,特別是女性勞動(dòng)力的培訓(xùn)情況做到心中有數(shù),并要求制訂了相應(yīng)的分類學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、計(jì)劃。
——陣地建設(shè)廣。為確保婦女學(xué)習(xí)培訓(xùn)有地方可學(xué),市婦聯(lián)要求各基層?jì)D聯(lián)、婦代會(huì)重視資源的整合利用,除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動(dòng)力培訓(xùn)中心主陣地外,切實(shí)加強(qiáng)基層?jì)D女組織的陣地建設(shè),因地制宜,建立婦女學(xué)校、家庭教育婦女教育點(diǎn)、遠(yuǎn)程教育接收點(diǎn)等。目前,全市已建有216所婦女學(xué)校,957個(gè)婦女家庭教育點(diǎn),305個(gè)遠(yuǎn)程教育接收站點(diǎn)。這些陣地在組織農(nóng)村婦女開展素質(zhì)工程中,發(fā)揮了積極有效的作用。同時(shí),我們還積極借助全市各中小學(xué)、幼兒園256所家長(zhǎng)學(xué)校,女性組織、企事業(yè)單位的社會(huì)教育培訓(xùn)陣地等,加強(qiáng)婦女素質(zhì)的綜合培訓(xùn)。
——培訓(xùn)形式多。為滿足不同層次農(nóng)村婦女在求知和就業(yè)發(fā)展方面的需求,我們要求基層?jì)D女組織因地制宜,大膽創(chuàng)新,逐步形成了提升女干部能力的綜合型培訓(xùn)、提升廣大女性文明素質(zhì)的知識(shí)型培訓(xùn)、促進(jìn)就業(yè)轉(zhuǎn)移的的技能型培訓(xùn)等培訓(xùn)模式,努力做到多管齊下,將知識(shí)傳授與科學(xué)導(dǎo)航相結(jié)合,將提高自身素質(zhì)與就業(yè)上崗培訓(xùn)相結(jié)合,將基本技能培訓(xùn)和訂單、定向培訓(xùn)相結(jié)合,努力提升廣大農(nóng)村婦女的綜合素質(zhì)。
——培訓(xùn)內(nèi)容豐富。面對(duì)基礎(chǔ)素質(zhì)參差不齊的眾多農(nóng)村婦女,我們堅(jiān)持因人而宜,在農(nóng)村婦女中開展以轉(zhuǎn)變觀念、提高素質(zhì)、技能和創(chuàng)業(yè)能力等為主題內(nèi)容的多層次、多門類、多樣化的綜合素質(zhì)培訓(xùn)。近年來,全市各基層?jì)D女組織開辟了計(jì)算機(jī)、家政服務(wù)、農(nóng)家樂、插花藝術(shù)、縫紉、文明禮儀等30余種不同門類的培訓(xùn)課程,努力實(shí)現(xiàn)素質(zhì)培訓(xùn)、科技致富、文明禮儀,綠色環(huán)保、科學(xué)教子、普法維權(quán)等“六進(jìn)”農(nóng)家。
——專家隊(duì)伍優(yōu)。為努力提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果,近兩年來,我市婦聯(lián)組建了多個(gè)專家隊(duì)伍組織。一是加強(qiáng)與大專院校的聯(lián)系和合作,邀請(qǐng)高校有關(guān)專家組建高校專家技術(shù)指導(dǎo)隊(duì)伍,目前全市有獺兔養(yǎng)殖、名茶培植及制作等方面的高校專家技術(shù)指導(dǎo)隊(duì)伍10支;二是健全完善市鎮(zhèn)兩級(jí)科技指導(dǎo)服務(wù)中心、服務(wù)站的市內(nèi)各級(jí)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)隊(duì)伍,全市有科技指導(dǎo)服務(wù)隊(duì)伍23支;三是組織專業(yè)大戶形成專業(yè)技術(shù)幫扶隊(duì)伍,目前全市有蜜梨種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖等專業(yè)技術(shù)幫扶隊(duì)伍8支;四是邀請(qǐng)全市40余名教育專家建立家庭教育指導(dǎo)中心、成立家庭教育講師團(tuán)、“教子有方”專家組織等;五是巾幗志愿者隊(duì)伍由法律工作者、教育、衛(wèi)生等部門組成。
——培訓(xùn)實(shí)效好。20年,我市各級(jí)婦女組織主辦、協(xié)辦農(nóng)村婦女實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班250余期,培訓(xùn)婦女2.1萬余人次,有近萬名婦女就業(yè);組織開展遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)600余場(chǎng),受益婦女近3萬人。市鎮(zhèn)村三級(jí)婦女組織共組織各類短訓(xùn)講座農(nóng)業(yè)新技術(shù)等知識(shí)講座、咨詢120多場(chǎng)次,發(fā)放各種資料5多萬份。
特色篇:務(wù)實(shí)創(chuàng)新,打造婦女教育培訓(xùn)新陣地
——以各類政府培訓(xùn)中心為主陣地,促進(jìn)農(nóng)村女性就業(yè)、創(chuàng)業(yè)
一是圍繞市委市政府的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)目標(biāo),用足用好政策資源,聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社保中心因地制宜地開展有針對(duì)性的農(nóng)村婦女職業(yè)技能培訓(xùn),推動(dòng)農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。近兩年,共有3.7萬名女性接受培訓(xùn),近萬名婦女實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。如朗霞街道婦聯(lián)培訓(xùn)的100名縫紉工全被當(dāng)?shù)匾患夜句浻?;泗門、梨洲等鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展絲襪花的制作培訓(xùn),培訓(xùn)婦女150多人,現(xiàn)有近100人在為企業(yè)加工絲襪花。
二是整合就業(yè)服務(wù)中心資源,為農(nóng)村富裕女勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)。利用大嵐鎮(zhèn)的丹山家政服務(wù)中心,陽(yáng)明街道的就業(yè)咨詢服務(wù)站,梨洲街道的巾幗就業(yè)服務(wù)站,臨山鎮(zhèn)臨浦村的村級(jí)巾幗家政服務(wù)站等資源,開展職業(yè)技術(shù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),提供職業(yè)咨詢,介紹崗位,今年已服務(wù)近5000名婦女。如臨山鎮(zhèn)臨浦村巾幗家政服務(wù)站,首期培訓(xùn)的50名農(nóng)村女家政人員,在結(jié)業(yè)典禮上當(dāng)場(chǎng)被當(dāng)?shù)仄髽I(yè)一一雇用;丹山家政服務(wù)中心培訓(xùn)的大嵐保姆,在寧波、余姚兩地供不應(yīng)求,出現(xiàn)了一保姆難求的局面。
三是開展實(shí)用技術(shù)等綜合能力培訓(xùn)。充分利用各級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)、陣地資源、依托各類專家隊(duì)伍,定期或不定期地開展實(shí)用技術(shù),法律知識(shí),文明禮儀,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新知識(shí)、新品種、新技術(shù),生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品生產(chǎn)相關(guān)技術(shù)知識(shí),農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)貿(mào)易和信息收集與應(yīng)用等方面知識(shí)培訓(xùn)等,開展手把手的技術(shù)傳授、經(jīng)驗(yàn)交流等互助活動(dòng),提高農(nóng)村婦女綜合素質(zhì)。
——以遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái),提升婦女綜合素質(zhì)
一是定方案抓試點(diǎn)。結(jié)合農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的開展,市婦聯(lián)把通過遠(yuǎn)程教育開展教育培訓(xùn)作為提升廣大農(nóng)村婦女綜合素質(zhì)和致富能力的重要途徑。成立了農(nóng)村婦女遠(yuǎn)程教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定下發(fā)了《余姚市農(nóng)村婦女現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作實(shí)施方案》,對(duì)婦女培訓(xùn)工作的目標(biāo)、任務(wù)、要求、措施、方法和步驟進(jìn)行了明確,形成了完整的運(yùn)用遠(yuǎn)程教育開展大規(guī)模農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)的工作方案。為推動(dòng)全市農(nóng)村婦女遠(yuǎn)程教育工作深入開展,市婦聯(lián)還由主要領(lǐng)導(dǎo)親自主抓,確定了試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,邀請(qǐng)遠(yuǎn)教辦技術(shù)人員上門進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),先行開展試點(diǎn)工作。在試點(diǎn)過程中,逐步形成一套較為完整的學(xué)習(xí)計(jì)劃、工作措施,健全教學(xué)組織、活動(dòng)登記、信息反饋等制度,在全市普及推廣。
二是建陣地強(qiáng)保障。市婦聯(lián)把建設(shè)婦女遠(yuǎn)程教育陣地,提高組織保障能力作為落實(shí)農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)效果的重要環(huán)節(jié),分別在市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)二級(jí)婦聯(lián)設(shè)立了農(nóng)村婦女遠(yuǎn)程教育輔導(dǎo)中心,在村一級(jí)結(jié)合婦女活動(dòng)中心、婦女學(xué)校等建立農(nóng)村婦女遠(yuǎn)程教育輔導(dǎo)站,并延伸到“婦字號(hào)”農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、“雙學(xué)雙比”女能手和婦女家庭教育點(diǎn)20余個(gè)。目前,305個(gè)遠(yuǎn)程教育接收站點(diǎn)遍及全市各個(gè)村、居、社區(qū),并已開始向有關(guān)婦女家庭教育活動(dòng)點(diǎn)、文化中心戶延伸,以確保遠(yuǎn)程教育對(duì)全市農(nóng)村婦女的教育覆蓋面。
三是重質(zhì)量求實(shí)效。為提高教育實(shí)效,確保廣大農(nóng)村婦女能“進(jìn)得來、坐得住、學(xué)得會(huì)、用得上”,市婦聯(lián)針對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村婦女需求特點(diǎn),收集了婦女維權(quán)、科技致富、婦幼保健、社交禮儀、家庭教育等各類課件12部,20余小時(shí),并制作了以案說法、婦女維權(quán)、反暴力等法制宣傳課件。年9月、07年3月,市婦聯(lián)還分別邀請(qǐng)省家庭教育專家朱棣云教授、杭州市委黨校馬曉秋副教授作“家庭教育”、“婦女維權(quán)”等專場(chǎng)報(bào)告,高質(zhì)量的培訓(xùn)講座,同時(shí)惠及全市10000多名婦女。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道婦聯(lián)充分利用各種時(shí)機(jī),廣泛組織農(nóng)村婦代會(huì)委員、女干部、女黨員、婦女代表、女能手、女能人、外來婦女骨干等利用遠(yuǎn)程教育開展教學(xué)活動(dòng)。各村也相應(yīng)制定了各自的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃,如市鳳山街道勝一村婦代會(huì),計(jì)劃通過遠(yuǎn)程教育每年對(duì)全村1500余名婦女進(jìn)行1遍輪訓(xùn),目前,該村婦女已基本接受1次培訓(xùn)。
——以女性創(chuàng)業(yè)組織為依托,發(fā)揮培訓(xùn)輻射效應(yīng)
一是利用女性創(chuàng)業(yè)示范基地,開展實(shí)地培訓(xùn)。如依托市科農(nóng)獺兔場(chǎng)這個(gè)省級(jí)女性創(chuàng)業(yè)示范基地,一改常規(guī)培訓(xùn)理論與實(shí)際脫節(jié)的弊端,把課堂設(shè)在了獺兔養(yǎng)殖基地中,學(xué)員歷時(shí)一個(gè)多月學(xué)習(xí)包括配種、養(yǎng)育、常見病預(yù)防和治療以及兔皮的采收等所有實(shí)際養(yǎng)殖技術(shù),使學(xué)員學(xué)到的技術(shù)更具有實(shí)際操作性。如:本地實(shí)地培訓(xùn)的6個(gè)女能手都發(fā)展了養(yǎng)兔業(yè),其中苗美娣已有年出欄獺兔10000多只的規(guī)模。
二是利用婦女專業(yè)合作社,開展行業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。如黃家埠鎮(zhèn)果蔬專業(yè)合作社,由龍頭企業(yè)——銀樹蔬菜有限公司為社員統(tǒng)一供種,統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn),進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提高農(nóng)戶科技致富能力;杭州灣兔業(yè)專業(yè)合作社每年組織社員進(jìn)行兔業(yè)信息交流、養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn),提高周邊農(nóng)戶的養(yǎng)殖技術(shù),推動(dòng)了一方產(chǎn)業(yè)的形成。
三是利用女性創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)中心,開展專業(yè)技能培訓(xùn)。如余姚市女性創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)中心,依托市欣農(nóng)兔業(yè)有限公司開展裘皮深加工培訓(xùn),第一期培訓(xùn)100人都將在該公司就業(yè)。
目前全市共建立各級(jí)女性創(chuàng)業(yè)示范基地、科技示范基地6個(gè),兩年來,已開展各類專業(yè)技能培訓(xùn)2000余人次,其中市科農(nóng)獺兔場(chǎng)共培訓(xùn)來自全國(guó)各地的兔農(nóng)300多個(gè)。
——以家庭教育活動(dòng)為著力點(diǎn),導(dǎo)航現(xiàn)代生活新理念
一是充分發(fā)揮婦女家庭教育活動(dòng)點(diǎn)的陣地作用。婦女家庭教育活動(dòng)點(diǎn)是婦女代表聯(lián)系戶制度的深化和完善,是按照“地域相近,便于聯(lián)系,便于服務(wù),便于管理”的原則建立起來的寶塔型組織網(wǎng)絡(luò),以婦女代表、婦女骨干、婦女積極分子為中心戶長(zhǎng)的每個(gè)“袖珍型”培訓(xùn)基地,有相對(duì)固定的10—12戶婦女家庭參與,以其教育規(guī)模小,靈活性強(qiáng),對(duì)應(yīng)性強(qiáng)的特點(diǎn),深受廣大婦女的青睞。在教育培訓(xùn)中,我們充分發(fā)揮這塊陣地的作用,要求基層?jì)D聯(lián)、中心戶長(zhǎng)通過充分聽取廣大農(nóng)村婦女的意向,采取因群而異、靈活多樣的方式進(jìn)行,針對(duì)不同的年齡和文化層次,采用不同的教育方式,有針對(duì)性地組織婦女群眾培訓(xùn)學(xué)習(xí),每年不少于4次。教育內(nèi)容的安排上,除每逢中心工作時(shí),必須及時(shí)傳達(dá)市、鎮(zhèn)、村的中心工作,宣傳溝通,營(yíng)造氛圍外,其余相關(guān)的家庭教育等科普知識(shí)按類別進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn),注重實(shí)際需求,收到較好效果。
二是充分發(fā)揮主題性活動(dòng)的家庭現(xiàn)代生活理念導(dǎo)航作用。自去年以來,市婦聯(lián)著眼提升婦女群眾的綜合素質(zhì),在廣大農(nóng)村家庭中積極倡導(dǎo)現(xiàn)代生活新理念。通過編發(fā)宣傳資料、組織法律進(jìn)村、開展法律電視大賽、制作維權(quán)專題片等方式,倡導(dǎo)學(xué)法守法理念;通過發(fā)放“知榮辱,揚(yáng)新風(fēng),共創(chuàng)和諧家園”全市家庭倡議書,組織“知榮辱,揚(yáng)新風(fēng),共話和諧家庭”電視論壇,開展“十佳新余姚人家庭”評(píng)選活動(dòng)等,倡導(dǎo)家庭和諧理念;通過組織東風(fēng)小學(xué)“1+6節(jié)能環(huán)保進(jìn)家庭”主題現(xiàn)場(chǎng)會(huì),開展“綠色家庭”評(píng)選活動(dòng)等,倡導(dǎo)家庭環(huán)保理念;通過組織科學(xué)營(yíng)養(yǎng)生活方式咨詢活動(dòng),開通“教子有方”家教心理咨詢廣播熱線等,倡導(dǎo)科學(xué)生活理念;通過組織“文明余姚”組合型單親家庭陶藝大賽,開展“浦發(fā)之約”困難母親家庭子女冠名助學(xué)活動(dòng)等,倡導(dǎo)全社會(huì)團(tuán)結(jié)互助理念。
探索篇:正視不足,尋求婦女教育培訓(xùn)新舉措
——調(diào)查研究,了解存在不足
一是農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)普及面還不夠廣泛。雖然各級(jí)婦聯(lián)和教育、科技、勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門千方百計(jì)為農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)提供服務(wù),但由于農(nóng)村婦女人多面廣,且文化層次及經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度參差不齊,教育培訓(xùn)環(huán)境差別很大,目前,其接受教育培訓(xùn)的普及面還不夠廣泛,甚至還存在著教育死角。
二是農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)缺乏。由于有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政村對(duì)提高農(nóng)村婦女綜合素質(zhì)的認(rèn)識(shí)程度不高,重視程度不夠,開展教育培訓(xùn)所需的經(jīng)費(fèi)難已得到保障,限制了此項(xiàng)工作的進(jìn)一步開展。
三是農(nóng)村婦女教育缺乏有效的工作機(jī)制約束。農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)涉及面廣,婦聯(lián)、教育、科技、農(nóng)林都擔(dān)負(fù)著相應(yīng)的教育職責(zé),但由于缺乏有效的工作機(jī)制,影響了各種教育資源的充分整合和合力的形成。
——積極探索,尋求良方舉措
一是要大力加強(qiáng)面向社會(huì),尤其是廣大婦女進(jìn)行男女平等基本國(guó)策教育的宣傳力度,進(jìn)一步促進(jìn)性別平等意識(shí)及婦女自我發(fā)展意識(shí)的覺醒,培育“四自”精神,幫助婦女轉(zhuǎn)變觀念,增強(qiáng)接受教育培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的自覺性,以實(shí)現(xiàn)“要我學(xué)”為“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變。
一、農(nóng)村婦女參與新農(nóng)村建設(shè)的存在問題
1、婦女總體素質(zhì)偏低。農(nóng)村婦女長(zhǎng)期以來獲得的教育資源始終處于劣勢(shì),婦女對(duì)自身的期望值也較低。據(jù)對(duì)武進(jìn)牛塘等部分鎮(zhèn)村33586名18-50歲婦女調(diào)查顯示,具有高中及以上文化程度的有7047名,僅占20.73%,初中及以下文化程度為26942名,占79.27%,中老年女性中還有一定比例的文盲和半文盲,這在一定程度上制約了她們?cè)谵r(nóng)業(yè)現(xiàn)代生產(chǎn)中的作為。具體表現(xiàn)為:一是思想不夠解放,缺乏創(chuàng)業(yè)精神。大多數(shù)農(nóng)村婦女對(duì)丈夫的依附性仍然較強(qiáng),滿足于自家經(jīng)營(yíng)和操持家務(wù)的小視野,主動(dòng)性較低,嚴(yán)重制約婦女的發(fā)展?jié)撃埽欢侨狈r(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)。由于文化水平偏低,對(duì)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械、生產(chǎn)技能等,不能有效地掌握,對(duì)一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、政策措施、網(wǎng)絡(luò)信息等,更是知之甚少,影響了她們的勞動(dòng)回報(bào)率。
2、婦女就業(yè)觀念保守。隨著城市化進(jìn)程加快,農(nóng)村的一部分土地被征用。據(jù)調(diào)查,除戶口已經(jīng)農(nóng)轉(zhuǎn)非、能享受城鎮(zhèn)養(yǎng)老金的老年婦女生活沒有后顧之憂外,幾乎所有的失地婦女都面臨著就業(yè)問題。雖然現(xiàn)在個(gè)體私營(yíng)企業(yè)發(fā)展迅猛,就業(yè)機(jī)會(huì)較多,但不少農(nóng)村婦女觀念保守,認(rèn)為自己沒什么文化和本事,只能在家做家務(wù)、搓麻將,創(chuàng)業(yè)不是她們的所能,缺乏自主創(chuàng)業(yè)精神;在就業(yè)方式上存在“等、靠、要”思想,等待鎮(zhèn)村干部來解決就業(yè)崗位;心理上準(zhǔn)備不足,突然失去了賴以生存的土地資源,讓她們一下子按照勞動(dòng)力市場(chǎng)需要重塑自我,可能性不大;受家庭牽制和周圍環(huán)境影響,絕大部分婦女不愿拋夫棄子,外出就業(yè)。武進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在全國(guó)處領(lǐng)先地位,要讓本地婦女像外地貧困地區(qū)的打工者一樣離家討生活,目前不太可能。
3、婦女創(chuàng)業(yè)資金短缺。近年來,各級(jí)婦聯(lián)組織積極協(xié)調(diào)市農(nóng)業(yè)銀行、市農(nóng)村信用社在信貸中增設(shè)農(nóng)村婦女“雙學(xué)雙比”活動(dòng)貸款項(xiàng)目,解決了上項(xiàng)目資金不足的困難,但這與廣大農(nóng)村婦女的需求相比還是杯水車薪。原創(chuàng):調(diào)查顯示,資金匱乏是婦女在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中最大的障礙之一,即使貸款,條件手續(xù)也比較繁瑣,且貸款額非常低,不能解燃眉之急;向親戚朋友借款,或是高利息借錢,只能增加她們的負(fù)擔(dān)。資金上的困難,導(dǎo)致致富項(xiàng)目難以實(shí)施或達(dá)到預(yù)期效益,這在一定程度上成為農(nóng)村婦女脫貧的障礙、致富的阻力。
4、婦女獲取信息渠道閉塞。由于交通不便,缺少行業(yè)協(xié)會(huì)的幫助等原因,農(nóng)村婦女不能及時(shí)獲取市場(chǎng)信息,致富信息主要來源于“你種什么,我也種什么”、“別人賺錢了,咱也跟著干”,造成生產(chǎn)的盲目、被動(dòng)和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力欠缺。調(diào)查中還了解到,一部分已經(jīng)富起來的種養(yǎng)植大戶,因連年品種單一,造成銷售困難,她們急需引進(jìn)新品種、開展新項(xiàng)目,打開產(chǎn)銷之路。所以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化使農(nóng)村婦女獲取致富信息、致富項(xiàng)目和技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理等方面知識(shí)的需求十分強(qiáng)烈。從本次調(diào)查情況看,34.4%的失地婦女急需了解致富信息、了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài),并希望掌握一、二門脫貧致富技能,10.8%的農(nóng)村婦女依戀她們賴以生存的土地,希望繼續(xù)從事農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)。
二、婦聯(lián)組織在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中面臨的挑戰(zhàn)
早在1989年,全國(guó)婦聯(lián)牽頭并推動(dòng)農(nóng)業(yè)部等12個(gè)部委,在農(nóng)村婦女中廣泛開展“雙學(xué)雙比”活動(dòng)。全市各級(jí)婦聯(lián)組織圍繞農(nóng)村婦女增收致富開展了一系列卓有成效的工作,如全面實(shí)施“巾幗科技致富工程”,深入開展科技培訓(xùn)、科技結(jié)對(duì)、科技示范活動(dòng),提高婦女增收能力;實(shí)施農(nóng)村婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工程,擴(kuò)展就業(yè)空間;開展“萬名農(nóng)村婦女培訓(xùn)工程”、“千名農(nóng)家女家政培訓(xùn)就業(yè)計(jì)劃”,幫助農(nóng)村婦女實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè);扶持獎(jiǎng)勵(lì)一批“三八”龍頭項(xiàng)目、“三八”農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地,輻射帶動(dòng)一大批農(nóng)村婦女脫貧致富;舉辦具有市場(chǎng)導(dǎo)向性的實(shí)用技術(shù)、勞動(dòng)技能培訓(xùn)和“訂單”式的定向培訓(xùn),提高農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)致富本領(lǐng)。但是隨著新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵的不斷深化和豐富,以及農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際情況給婦聯(lián)組織如何引領(lǐng)農(nóng)村婦女發(fā)展帶來了諸多挑戰(zhàn)。
挑戰(zhàn)一:如何提高在家務(wù)農(nóng)婦女的素質(zhì)和技能,拓展其發(fā)展機(jī)會(huì)。近幾年來,農(nóng)村勞動(dòng)力大量向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,主要以男性和年輕女性為主,滯留在家的大多是40歲以上且文化程度偏低的中老年婦女。在被隨機(jī)抽查的牛塘鎮(zhèn)白家村、沈家弄、竹園等三個(gè)村民小組986名婦女中,40.8%的婦女在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上班,33.4%的婦女在自己或家人開的個(gè)體企業(yè)中打工,失業(yè)在家的占9.4%,只有臨近集鎮(zhèn)的竹園村有9名婦女是自主創(chuàng)業(yè)的。因此如何有針對(duì)性地提高這些婦女的素質(zhì)和技能、拓展發(fā)展機(jī)會(huì)、實(shí)現(xiàn)增收致富是婦聯(lián)面臨的新課題。
挑戰(zhàn)二:如何城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開辟適合農(nóng)村婦女的就業(yè)崗位,增加致富途徑。在家務(wù)農(nóng)或待轉(zhuǎn)移的農(nóng)村婦女,有一個(gè)共同的特點(diǎn):既要種好少量的責(zé)任田,又要照料好老人和孩子。為了增加收入,她們迫切需要一種比較靈活的就業(yè)方式。因此,提供一些讓她們不用離家離土的諸如半成品加工、手工刺繡等就業(yè)項(xiàng)目,是切實(shí)解決就業(yè)和增收的比較可行的方式。比如我們調(diào)研的新區(qū)孟河鎮(zhèn),有汽摩配件的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),產(chǎn)品加工以家庭手工制作為主,這使得全鎮(zhèn)80%的農(nóng)村婦女能夠靈活就業(yè);西夏墅丁村一戶以電器配件為生的家庭作坊生產(chǎn)不僅給自己帶來了每年5萬元的收入,還輻射帶動(dòng)了6戶家庭婦女實(shí)現(xiàn)增收。
挑戰(zhàn)三:如何推動(dòng)農(nóng)村婦女參與農(nóng)村精神文明建設(shè),推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村一個(gè)重要內(nèi)容就是提高農(nóng)民群眾的思想、文化、道德水平,形成崇尚文明、崇尚科學(xué)、健康向上的良好社會(huì)風(fēng)氣,營(yíng)造一個(gè)尊敬老人、夫妻和睦、教子有方的家庭氛圍。農(nóng)村婦女由于在家庭、村民關(guān)系協(xié)調(diào)、村莊文化建設(shè)中的特殊作用,已成為農(nóng)村精神文明建設(shè)的主力,但是這個(gè)主力需要教育、引導(dǎo)和推動(dòng)。
挑戰(zhàn)四:如何發(fā)揮基層?jì)D聯(lián)組織的陣地作用,培養(yǎng)婦女參與農(nóng)村公共事務(wù)的積極性。男女兩性協(xié)調(diào)發(fā)展是社會(huì)和諧的根本,也是農(nóng)村和諧的必備要素。而農(nóng)村婦女權(quán)益受侵害的情況較為突出,她們的維權(quán)意識(shí)和維權(quán)手段都相對(duì)薄弱。因此如何充分發(fā)揮基層?jì)D聯(lián)組織作用,喚醒農(nóng)村婦女平等意識(shí)、維權(quán)意識(shí)、參與公共事務(wù)意識(shí),提高農(nóng)村婦女參與民主管理的積極性,是實(shí)現(xiàn)民主管理的一個(gè)重要方面。
三、充分發(fā)揮婦聯(lián)組織在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中作用的建議思考
1、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一個(gè)系統(tǒng)工程,鑒于以上存在問題和面臨的挑戰(zhàn),婦聯(lián)的農(nóng)村工作也必須提出系統(tǒng)的對(duì)策,以更好地發(fā)揮婦聯(lián)組織扎根農(nóng)村的優(yōu)勢(shì),有所作為。一是圍繞素質(zhì),大力實(shí)施勞動(dòng)力分層培訓(xùn),尤其是要積極發(fā)展遠(yuǎn)程教育和信息網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn),依托網(wǎng)站擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面,推廣“十萬農(nóng)家女、十項(xiàng)新技術(shù)”科技培訓(xùn)工程和定單式、項(xiàng)目化的培訓(xùn),注重農(nóng)村失地婦女及富余女勞動(dòng)力的實(shí)用技能培訓(xùn),全年培訓(xùn)2萬人次,提高農(nóng)村婦女科技致富實(shí)用技能;二是圍繞產(chǎn)業(yè),以實(shí)施農(nóng)村婦女“125”致富工程為重點(diǎn),配合農(nóng)林部門全力實(shí)施“優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶區(qū)建設(shè)工程”、“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培強(qiáng)工程”等七大農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè),引導(dǎo)農(nóng)業(yè)從業(yè)婦女大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全、外向、觀光農(nóng)業(yè),使農(nóng)村婦女在發(fā)展中成為致富能手。三是圍繞創(chuàng)業(yè),繼續(xù)撥出??瞠?jiǎng)勵(lì)、扶持“巾幗創(chuàng)新業(yè)”項(xiàng)目,開辟社區(qū)就業(yè)崗位,推出一批適合女性創(chuàng)業(yè)、投資小、見效快的項(xiàng)目;加大對(duì)初創(chuàng)業(yè)婦女的扶持力度,發(fā)動(dòng)女企業(yè)家與初創(chuàng)業(yè)女性結(jié)對(duì),進(jìn)行傳幫帶;鼓勵(lì)農(nóng)村婦女發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì),大力開發(fā)家庭致富項(xiàng)目,立足家庭致富;打造婦聯(lián)家政品牌,促使大齡失業(yè)婦女創(chuàng)業(yè)。四是圍繞城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng),依托各級(jí)巾幗中心等已有的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),統(tǒng)籌做好失業(yè)、失地婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和再就業(yè)工作。深化“百萬婦女大轉(zhuǎn)移”行動(dòng),重點(diǎn)幫助30歲以上的農(nóng)村婦女走出家門謀發(fā)展;鼓勵(lì)進(jìn)城婦女返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),實(shí)現(xiàn)增收致富目標(biāo)。五是圍繞機(jī)制創(chuàng)新,充分發(fā)揮“三八”農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地和女能手協(xié)會(huì)的作用,通過自辦、聯(lián)辦、能人領(lǐng)辦、參股合辦等多種形式,重點(diǎn)扶持、發(fā)展科技含量高、區(qū)域特色突出、優(yōu)勢(shì)明顯、示范帶動(dòng)面廣的“三八”農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地,做到扶持一個(gè)、發(fā)展一片、帶動(dòng)一方。
2、家庭是婦聯(lián)的傳統(tǒng)工作陣地,也是婦聯(lián)發(fā)揮作用的優(yōu)勢(shì)所在。一是要以“美德在農(nóng)家”活動(dòng)為載體,打造特色文化家庭。如美德在農(nóng)家、學(xué)習(xí)型家庭、廉潔家庭、平安家庭、無毒家庭等各類特色家庭,建立文明、健康、科學(xué)的生活方式,推動(dòng)農(nóng)村家庭文化建設(shè)良性發(fā)展。二是要以“雙合格”系列道德實(shí)踐活動(dòng)為載體,加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。以家長(zhǎng)學(xué)校、農(nóng)村家教指導(dǎo)站、留守兒童救助站等為陣地,積極開展“雙合格”系列道德實(shí)踐活動(dòng),幫助農(nóng)村家長(zhǎng)增強(qiáng)現(xiàn)代家庭教育觀念,為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)合格人才。三是要以創(chuàng)建綠色生態(tài)家園活動(dòng)為載體,促進(jìn)文明新村建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)村婦女走出家庭,參與改水、改廁、改路、改溝、改圈的“五改”和飲水干凈、街道干凈、庭院干凈、居室干凈的“四凈”生態(tài)活動(dòng),改善和美化農(nóng)村生活環(huán)境、提高生活質(zhì)量,為促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)發(fā)揮積極作用。
一、我市婦聯(lián)基層組織建設(shè)情況
1999年以來,我市各級(jí)婦聯(lián)按照省婦聯(lián)的部署,認(rèn)真貫徹實(shí)施全國(guó)婦聯(lián)《1999-2003年婦聯(lián)基層組織建設(shè)規(guī)劃》,狠抓婦聯(lián)組織建設(shè),完善基層組織網(wǎng)絡(luò),積極探索新形勢(shì)下基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)新路子,使基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)躍上了一個(gè)新的臺(tái)階。我們主要抓了以下工作:
(一)爭(zhēng)取黨委重視,把基層?jì)D女組織建設(shè)工作納入黨建工作的整體規(guī)劃
我市各級(jí)婦聯(lián)從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)的政治高度,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)婦聯(lián)基層組織建設(shè)的重要性和必要性,把加強(qiáng)婦聯(lián)基層組織建設(shè)作為"固本強(qiáng)基"工作納入婦聯(lián)全局工作的重要位置,并把其作為婦聯(lián)工作活力源泉抓緊抓實(shí)。及時(shí)向黨委匯報(bào)有關(guān)工作情況并提出工作建議,爭(zhēng)取黨委的重視和支持,把培養(yǎng)選拔女干部工作納入黨建工作的整體規(guī)劃,研究制定分階段實(shí)施的計(jì)劃,確保婦聯(lián)基層組織建設(shè)的鞏固和發(fā)展。
(二)固本強(qiáng)基,以黨建帶婦建,建立健全基層?jì)D女組織網(wǎng)絡(luò)
婦聯(lián)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的婦女群眾組織,是黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶。各級(jí)婦聯(lián)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求,堅(jiān)持黨建帶婦建的原則,鞏固和擴(kuò)大基層組織,切實(shí)加強(qiáng)婦聯(lián)基層組織建設(shè)。一是加強(qiáng)鎮(zhèn)(辦)村(居)婦聯(lián)組織建設(shè)。各級(jí)婦聯(lián)抓住鎮(zhèn)黨委、政府換屆和村(居)委換屆和開展固本強(qiáng)基建設(shè)的有利時(shí)機(jī),認(rèn)真做好女干部配備情況的調(diào)查研究,主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委及組織部門匯報(bào),并積極推薦優(yōu)秀婦女干部人選,強(qiáng)化基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)。到2003年底,全市共設(shè)有縣級(jí)婦聯(lián)9個(gè)(含高新區(qū)),鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)99個(gè),街道婦聯(lián)10個(gè),村婦代會(huì)1474個(gè),居委會(huì)婦代會(huì)242個(gè)。99個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席均享受副科待遇,村婦代會(huì)主任基本實(shí)現(xiàn)進(jìn)村黨支部或村委的目標(biāo)。婦聯(lián)干部配備日臻完善,市縣鎮(zhèn)三級(jí)婦聯(lián)干部共337人,其中行政編制252人,事業(yè)編制75人。有35名婦干參加同級(jí)黨委,19名婦干參加同級(jí)人大,11名婦干參加同級(jí)政協(xié)。婦干年齡結(jié)構(gòu)逐步年輕化。全市337名市、縣、鎮(zhèn)婦聯(lián)干部中,35歲以下的有196人,占58.16;36歲至45歲的有84人,占24.93;46至55歲的有56人,占16.62;56歲以上的1人,占0.29。婦干學(xué)歷結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。全市在職的市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)婦干中,在職研究生學(xué)歷2人,占0.59;本科學(xué)歷的有36人,占10.68;大專學(xué)歷的有184人,占54.60;中?;蚋咧袑W(xué)歷的有109人,占32.34;初中以下的只有6人,占1.78。村婦代會(huì)主任配備得到加強(qiáng)。全市1474個(gè)村配備婦代會(huì)主任1466人。進(jìn)入"兩委"的女干部有2343人,其中一身兼兩職的584人。二是建立健全機(jī)關(guān)婦委會(huì)組織。抓住機(jī)構(gòu)改革的機(jī)遇,加強(qiáng)了婦女組織的組建,全市現(xiàn)已組建了機(jī)關(guān)部門和事業(yè)單位婦女組織341個(gè)。三是建立個(gè)體私營(yíng)企業(yè)婦委會(huì)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,婦女的結(jié)構(gòu)、層次發(fā)生了新的變化。為拓展橫向基層?jì)D女組織,探索婦女工作的新思路,市、縣兩級(jí)婦聯(lián)積極協(xié)調(diào)工商局、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì),在個(gè)體勞協(xié)和專業(yè)市場(chǎng)中建立婦委會(huì),充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中婦女組織的作用,引導(dǎo)廣大婦女發(fā)揚(yáng)"四自"精神,奉獻(xiàn)社會(huì)。至2003年底止,全市有25個(gè)社區(qū)和10家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)組建了婦聯(lián)機(jī)構(gòu),有90個(gè)個(gè)體勞協(xié)和專業(yè)市場(chǎng)建立了婦委會(huì)。四是積極發(fā)展各類橫向婦女聯(lián)誼組織,拓展婦女工作領(lǐng)域。全市有團(tuán)體會(huì)員22個(gè)。
(三)以創(chuàng)建婦女兒童工作示范鎮(zhèn)(村)活動(dòng)為抓手,使婦聯(lián)農(nóng)村基層組織建設(shè)落到實(shí)處
為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村婦聯(lián)基層工作,進(jìn)一步形成黨委重視、政府支持、婦聯(lián)牽頭、社會(huì)各方配合的婦女兒童事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境,2000年,我市在全省率先開展了創(chuàng)建農(nóng)村婦女工作示范鎮(zhèn)(村)活動(dòng),2002年,我們按照省婦聯(lián)《關(guān)于開展創(chuàng)建廣東省婦女兒童工作示范鎮(zhèn)活動(dòng)的意見》精神,結(jié)合我市的實(shí)際,認(rèn)真修訂了我市創(chuàng)建婦女兒童工作示范鎮(zhèn)村的條件。我市的創(chuàng)建活動(dòng)主要有三個(gè)特點(diǎn):一是采取申報(bào)考評(píng)制。對(duì)申報(bào)婦女兒童工作示范鎮(zhèn)(村)的單位實(shí)行量化考核,考核標(biāo)準(zhǔn)共分五大項(xiàng)(黨政重視、自身建設(shè)、維權(quán)工作、提高素質(zhì)工作、精神文明建設(shè))13小項(xiàng),每小項(xiàng)的考核內(nèi)容再細(xì)化,并對(duì)每一項(xiàng)考核內(nèi)容賦予分值,對(duì)一些硬性指標(biāo),則采取達(dá)標(biāo)資格制。二是以《1999-2003年婦聯(lián)基層組織建設(shè)規(guī)劃》和我市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃為立足點(diǎn),在考核內(nèi)容設(shè)計(jì)時(shí)把其中有關(guān)基層組織建設(shè)的具體指標(biāo)滲透其中。三是充分體現(xiàn)分類指導(dǎo)原則。針對(duì)我市中心區(qū)與山區(qū)不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而制定不同的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),使之緊密切合實(shí)際,可操作性強(qiáng)。由于創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng),因此得到當(dāng)?shù)劓?zhèn)(村)黨委政府的大力支持,使創(chuàng)建活動(dòng)成為我市婦女兒童工作的品牌。到目前為止,我市有兩個(gè)鎮(zhèn)被評(píng)為省婦女兒童工作示范鎮(zhèn),全市共評(píng)選表彰了市級(jí)示范鎮(zhèn)14個(gè)、示范村16個(gè)。
這幾年來,創(chuàng)建活動(dòng)得到各級(jí)黨委的重視和支持。創(chuàng)建示范鎮(zhèn)(村)的黨委(黨支部)把該項(xiàng)工作擺上了重要議事日程,分別成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,指定一名領(lǐng)導(dǎo)分管。有的鎮(zhèn)還把創(chuàng)建內(nèi)容列入當(dāng)?shù)貎蓚€(gè)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)分考核內(nèi)容之中,統(tǒng)一布置,一起考評(píng),考核結(jié)果與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)和經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤,進(jìn)一步增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建的責(zé)任感及積極性。實(shí)踐證明,婦女兒童工作示范鎮(zhèn)(村)創(chuàng)建工作不但加強(qiáng)了農(nóng)村婦女基層組織的建設(shè),而且促進(jìn)了農(nóng)村婦女兒童工作的全面發(fā)展。開展了創(chuàng)建活動(dòng)的示范鎮(zhèn)(村)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常聽取婦聯(lián)(婦代會(huì))匯報(bào)工作,給她們壓擔(dān)子、出點(diǎn)子;關(guān)心婦女干部的成長(zhǎng),加強(qiáng)培養(yǎng)使用女干部,充分發(fā)揮她們的積極性和創(chuàng)造性。目前14個(gè)示范鎮(zhèn)的黨政班子已配備了一名以上女干部,婦聯(lián)主席均能按照肇組通[1998]20號(hào)文的要求進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子或享受副科級(jí)待遇;16個(gè)示范村的婦代會(huì)主任均進(jìn)入了兩委,并納入"三定"干部范圍,享受同級(jí)干部的報(bào)酬和待遇。示范鎮(zhèn)(村)的女黨員比例均高于本縣的平均水平。在活動(dòng)經(jīng)費(fèi)方面,示范鎮(zhèn)(村)能夠每年安排一定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),讓婦聯(lián)(婦代會(huì))在黨委(黨支部)的領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立自主地開展工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2000--2003年,示范鎮(zhèn)(村)的創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)共近六十萬元。封開縣南豐鎮(zhèn)黨委政府每年撥款1-2萬元給婦聯(lián)做活動(dòng)經(jīng)費(fèi),確保了婦女兒童工作的順利開展。
(四)以結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)為依托,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)婦聯(lián)基層組織建設(shè)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)
為活躍城鄉(xiāng)婦女工作,市婦聯(lián)開展了為期三年的"城鄉(xiāng)姐妹攜手奔小康"結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng),組織市、縣級(jí)直屬單位婦委會(huì)與部分農(nóng)村婦代會(huì)開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng),并明確了幫扶的內(nèi)容,包括為村婦代會(huì)每年贈(zèng)訂一份《中國(guó)婦女報(bào)》、一份《家庭》雜志,至少舉行一次聯(lián)誼活動(dòng),籌集1000-3000元幫助農(nóng)村婦女學(xué)校開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等。市直和各縣(市)區(qū)直屬單位婦委會(huì)積極響應(yīng)號(hào)召,認(rèn)真落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶方案,豐富幫扶活動(dòng)的內(nèi)容,幫扶形式各有特色,除了與所在村婦代會(huì)組織開展幫扶聯(lián)誼活動(dòng)外,還盡力為結(jié)對(duì)村婦女兒童辦好事實(shí)事。有的扶助特困兒童、單親母親特困家庭,有的開展科技培訓(xùn)等等,掀起了全市城鄉(xiāng)姐妹攜手奔小康活動(dòng)的熱潮。至2003年底,全市市縣兩級(jí)已有152個(gè)機(jī)關(guān)婦委會(huì)與140個(gè)村婦代會(huì)結(jié)對(duì),通過贈(zèng)訂報(bào)刊雜志、科技扶持、助學(xué)濟(jì)困等形式開展幫扶活動(dòng),累計(jì)贈(zèng)訂報(bào)刊226份,贈(zèng)書678冊(cè),培訓(xùn)1827人,投入資金26萬多元。市農(nóng)業(yè)局婦委由局分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),會(huì)同封開縣農(nóng)業(yè)局、縣婦聯(lián)和鎮(zhèn)婦聯(lián)一起到"結(jié)對(duì)幫扶"點(diǎn)封開縣都平鎮(zhèn)勝塘村,進(jìn)行調(diào)查摸底,針對(duì)該村婦女普遍存在的文化素質(zhì)低、無技術(shù)、缺資金等實(shí)際,以抓種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)、抓專業(yè)戶示范點(diǎn)和以"走出去,請(qǐng)進(jìn)來"等形式開展結(jié)對(duì)幫扶。高要市婦聯(lián)分批先后發(fā)動(dòng)了22個(gè)婦委會(huì)與20個(gè)村婦代會(huì)結(jié)對(duì),幫助健全婦代會(huì)、婦女學(xué)校制度,解決特困單親母親家庭兒童或孤兒學(xué)費(fèi)。四會(huì)市直單位婦委會(huì)幫扶13個(gè)村婦代會(huì),德慶縣有19個(gè)縣直婦委會(huì)與19個(gè)婦代會(huì)結(jié)對(duì)。市建設(shè)局婦委會(huì)于今年8月初向懷集縣懷城鎮(zhèn)高第居委婦代會(huì)贈(zèng)送了辦公桌椅一批和3000元幫扶款,幫助完善婦女學(xué)校的硬件建設(shè)。并進(jìn)行了座談交流,為2003年參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)、科技致富的6名先進(jìn)婦女進(jìn)行頒獎(jiǎng),又為10多戶單親母親特困家庭送上電風(fēng)扇、電飯鍋等慰問品一批,把市直建設(shè)戰(zhàn)線婦女姐妹的深情厚意送到特困婦女的心坎上。市直、縣直機(jī)關(guān)的婦女組織通過開展幫扶活動(dòng),也豐富了自身的工作內(nèi)容,鍛煉了婦女干部的工作能力,提高了凝聚力和吸引力。實(shí)踐證明,開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng),加強(qiáng)了城鄉(xiāng)婦女組織的溝通聯(lián)系,實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),豐富了城鄉(xiāng)婦女組織的工作內(nèi)容,提高了婦女組織的威信,活躍了城鄉(xiāng)婦女工作。
(五)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高各級(jí)婦女干部的綜合素質(zhì)
不斷提高婦女干部的綜合素質(zhì),是做好婦女工作的時(shí)代要求。我
們?cè)诩訌?qiáng)婦聯(lián)基層組織建設(shè)的同時(shí),積極實(shí)施"女性素質(zhì)工程"。一方面開展多形式、多渠道的培訓(xùn)工作,積極推進(jìn)婦女培訓(xùn)教育社會(huì)化。一是依托社會(huì)資源,拓寬女干部培訓(xùn)渠道。幾年來,借助到各級(jí)黨校(行政學(xué)院)、婦干校及其他干部院校力量,加大了女干部培訓(xùn)力度,舉辦了基層?jì)D聯(lián)干部培訓(xùn)班、婦聯(lián)干部、女領(lǐng)導(dǎo)干部、人大、政協(xié)、科級(jí)女干部、黨外女干部等23期1300多人次的專題研討班等。二是鼓勵(lì)和支持婦聯(lián)干部在職進(jìn)修、參加學(xué)歷培訓(xùn)或成人教育,優(yōu)化女干部隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)。三是以1537所婦女學(xué)校為陣地,抓好農(nóng)村婦女的科技培訓(xùn)工作以及對(duì)鎮(zhèn)、村婦女干部進(jìn)行"讀、說、寫、做"的崗位培訓(xùn)。幾年來,開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)2657期,9156名婦女獲得農(nóng)民技術(shù)員資格,20439名婦女獲"綠色證書"。四是聯(lián)合有關(guān)部門舉辦各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)。與法院聯(lián)合舉辦婦聯(lián)系統(tǒng)特邀陪審員培訓(xùn)班;聯(lián)合司法部門舉辦基層?jì)D干法律知識(shí)培訓(xùn)班;與社會(huì)和勞動(dòng)保障部門聯(lián)合舉辦勞動(dòng)監(jiān)督員培訓(xùn)班。通過培訓(xùn),提高了各級(jí)婦女干部的綜合素質(zhì),促進(jìn)了大批婦干健康成長(zhǎng)。另一方面是積極為女干部展示才華搭建平臺(tái)。一是舉辦"競(jìng)巾幗才華,展女杰英姿"為主題的女干部風(fēng)采展示晚會(huì),來自市直各行各業(yè)的400多位副科級(jí)或中級(jí)職稱以上的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干通過歌舞、小品、配樂詩(shī)朗頌、時(shí)裝表演等形式,充分展示了新時(shí)期女性的才藝和風(fēng)采。市幾套班子的主要領(lǐng)導(dǎo)、各縣(市)區(qū)、市直各單位的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界代表等近千名觀眾興致勃勃觀看了晚會(huì)演出。市長(zhǎng)鄧耀華在晚會(huì)上致詞,并親自上臺(tái)高歌一曲。市四套班子女領(lǐng)導(dǎo)帶頭向觀眾展示才藝,贏得觀眾滿堂喝彩。二是加大培養(yǎng)選拔女干部工作的力度,把婦聯(lián)建成女干部成長(zhǎng)的"搖籃"和橋梁。市委對(duì)培養(yǎng)選拔女干部工作十分重視,今年五月召開了全市婦女工作會(huì)議,專題研究培養(yǎng)選拔女干部工作。市委組織部與市婦聯(lián)聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)培養(yǎng)選拔女干部工作的實(shí)施意見》,明確了培養(yǎng)選拔女干部工作的目標(biāo)要求。各級(jí)婦聯(lián)配合黨委(黨支部)和有關(guān)部門做好培養(yǎng)選拔女干部工作,建立健全婦女人才信息庫(kù),定期向有關(guān)部門推薦后備女干部。積極推動(dòng)?jì)D聯(lián)干部交流、鍛煉。今年初,選派了2名年輕的縣婦聯(lián)主席到省婦聯(lián)掛職鍛煉,同時(shí)抓住今年基層換屆契機(jī),促進(jìn)干部交流,累計(jì)有3個(gè)縣(市)區(qū)婦聯(lián)共5名班子領(lǐng)導(dǎo)交流到其它部門多崗鍛煉。
二、存在問題
1、基層?jì)D聯(lián)力量和婦女工作要求不相適應(yīng)。鎮(zhèn)、村兩級(jí)的婦聯(lián)干部多數(shù)一身兼多職,抓計(jì)生管征糧等很多中心工作都抽調(diào)婦聯(lián)干部去做,高負(fù)荷的工作量使基層?jì)D聯(lián)干部窮于應(yīng)付,根本沒有精力再做好婦聯(lián)的本職工作。
2、市縣婦聯(lián)機(jī)關(guān)干部整體流動(dòng)較慢,干部們長(zhǎng)期在同一單位工作,造成干部視野不夠開闊,綜合能力受到限制,缺乏創(chuàng)新動(dòng)力。影響了婦聯(lián)干部能力的發(fā)揮。
3、基層?jì)D聯(lián)干部的綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。部分基層?jì)D聯(lián)干部特別是村一級(jí)婦代會(huì)干部的文化素質(zhì)比較低,經(jīng)驗(yàn)型的較多,缺乏復(fù)合型人才,難以適應(yīng)新時(shí)期的婦女工作。
4、基層?jì)D聯(lián)人員配備和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足,給基層?jì)D女工作的開展帶來一定的影響。
三、幾點(diǎn)建議
1、繼續(xù)加大對(duì)男女平等基本國(guó)策宣傳的力度。大力宣傳婦女觀和男女平等基本國(guó)策,宣傳黨和政府重視培養(yǎng)女干部的政策和措施,爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府的重視和支持,同時(shí)還要?jiǎng)訂T社會(huì)方方面面的力量齊抓共管,形成人人都關(guān)心和重視婦女事業(yè)的發(fā)展,才能把婦聯(lián)基層組織建設(shè)工作提高到新的水平。
2、加強(qiáng)培訓(xùn),大力實(shí)施"女性素質(zhì)工程",對(duì)各級(jí)婦聯(lián)干部進(jìn)行分類的素質(zhì)教育,不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu),進(jìn)一步提高基層?jì)D聯(lián)干部的素質(zhì)。
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