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( 新疆維吾爾自治區(qū)重要信息系統(tǒng)災(zāi)難備份中心 新疆 烏魯木齊 830000)
摘要 進(jìn)入新世紀(jì),面對信息化帶來的難得機(jī)遇與挑戰(zhàn),我國政府作出了一系列的重要戰(zhàn)略部署,提出了“推動信息化和工業(yè)化深度融合”,“信息化建設(shè)堅持以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化”的指導(dǎo)方針,加快推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化建設(shè)。新疆作為國家西部大開發(fā)的重要地區(qū),信息化建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有前景、有特色、有問題,怎樣更好地抓住歷史機(jī)遇,跟上時代的步伐,無疑是新疆能否在21 世紀(jì)實現(xiàn)“跨越式發(fā)展”和“后來居上”的關(guān)鍵。
關(guān)鍵詞 軟件業(yè) 信息技術(shù)服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀 分析 思考
一、軟件業(yè)和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀及分析
20 世紀(jì)80 年代初,新疆軟件企業(yè)、信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)主要從事國內(nèi)外軟件、硬件的銷售,及基本的安裝、維護(hù)工作。隨著經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展,軟件業(yè)和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)在新疆也逐步壯大,截至目前已出現(xiàn)上百家軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)。
其中包括克拉瑪依紅有軟件有限責(zé)任公司、新疆熙菱信息技術(shù)股份有限公司、新疆民航通信網(wǎng)絡(luò)有限責(zé)任公司、新疆虹聯(lián)軟件有限責(zé)任公司、新疆信息產(chǎn)業(yè)有限公司、中通服公眾信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司等一批有一定規(guī)模的龍頭企業(yè)。業(yè)務(wù)也由最初銷售、安裝、維護(hù)到軟件開發(fā)、網(wǎng)站的建設(shè)、計算機(jī)應(yīng)用技術(shù)的培訓(xùn)、網(wǎng)吧、信息工程的監(jiān)理與檢測、信息工程項目的可研與設(shè)計等。
1.基本情況與分析。2015 年1~7 月,自治區(qū)規(guī)模以上軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入42.7 億元,同比增長26.1%,環(huán)比增長26.2%,其中,軟件業(yè)務(wù)收入20.4 億元,同比增長4.4%,環(huán)比增長20.3%。實現(xiàn)利潤總額2.8 億元,同比增長26.8%,稅金總額1.2 億元,同比下降7%,從業(yè)人員到1 多萬人,同比下降3.6%。
軟件業(yè)務(wù)收入按業(yè)務(wù)類型看,軟件產(chǎn)品收入3.1 億元,同比增長12%,環(huán)比增長8.1%;信息技術(shù)服務(wù)收入16.7 億元,同比增長0.2%,環(huán)比增長22.9%;嵌入式系統(tǒng)軟件收入5 904.4 萬元,同比增長536.8%,環(huán)比增長22.1%。按服務(wù)模式看,上半年實現(xiàn)軟件服務(wù)外包業(yè)務(wù)收入4 147.6 萬元,同比增長4%,環(huán)比增長13.3%。
2.產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)主要特點。(1)軟件產(chǎn)品增速較快。隨著用戶對信息安全意識的提升,信息安全產(chǎn)品需求增大,相關(guān)軟件產(chǎn)品銷售收入增長。1-7 月我區(qū)實現(xiàn)信息安全產(chǎn)品收入7018.8 萬元,同比增長69.4%。
(2)信息技術(shù)服務(wù)增長趨緩。我區(qū)信息技術(shù)服務(wù)收入中,信息系統(tǒng)集成服務(wù)占比較大,今年由于財政緊縮,政府部門信息系統(tǒng)集成建設(shè)項目較前些年大幅減少,1~7 月平均增速4%左右。
(3)運營服務(wù)收入增長較好。我區(qū)多數(shù)企業(yè)開始嘗試開展數(shù)據(jù)處理和運維服務(wù),建立了運維管理體系,且運轉(zhuǎn)良好。部分企業(yè)已經(jīng)通過了ITSS 運維能力成熟度等級評估,促進(jìn)了運營服務(wù)收入的增長,年均增速26.8%。
二、產(chǎn)業(yè)運行中存在的突出問題
1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。我區(qū)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)產(chǎn)主要依賴信息技術(shù)服務(wù)收入。1-7 月,我區(qū)軟件業(yè)務(wù)收入20 億元,其中信息技術(shù)服務(wù)收入16.6 億元,占軟件業(yè)務(wù)收入的83%。信息技術(shù)服務(wù)收入中,運營服務(wù)收入、電子商務(wù)平臺收入、集成電路設(shè)計收入三項合計只占46%。還需進(jìn)一步引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。
2.業(yè)務(wù)來源單一。我區(qū)信息技術(shù)企業(yè)以政府信息化項目為主要業(yè)務(wù)來源。據(jù)不完全統(tǒng)計,2014 年我區(qū)軟件及信息服務(wù)業(yè)在政府行業(yè)承接項目占比最大,超過金融、電信、教育、安防等領(lǐng)域,占比位居第一。業(yè)務(wù)范圍單一導(dǎo)致企業(yè)同質(zhì)化競爭嚴(yán)重,抗風(fēng)險能力弱。
3.軟件產(chǎn)業(yè)對工業(yè)支撐能力弱。我區(qū)信息技術(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),技術(shù)力量薄弱,對云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)認(rèn)識不到位,掌握不夠深入,不能很好的支撐和引領(lǐng)傳統(tǒng)工業(yè)領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的信息化建設(shè),信息技術(shù)促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的作用尚未發(fā)揮出來。
三、政策建議
1.提高信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)。對于信息技術(shù),通過研究發(fā)現(xiàn)雖然軟件業(yè)和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)有所發(fā)展,呈現(xiàn)增長趨勢,但對工業(yè)各產(chǎn)業(yè)部門的帶動能力有限,還沒有充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長“倍增器”的作用。政府應(yīng)大力發(fā)展以信息技術(shù)為代表的高新技術(shù),加快用高新技術(shù)和先進(jìn)技術(shù)提升傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè),推進(jìn)企業(yè)管理信息化,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。
2.注重人才培養(yǎng),加大信息科技的投入人才是信息化發(fā)展的關(guān)鍵。隨著全球信息化和我國信息化建設(shè)的快速發(fā)展,信息化技術(shù)也呈現(xiàn)出日新月異的新景象。以積極主動的態(tài)度,培養(yǎng)和吸引人才,把用好人才作為一個重要任務(wù)。認(rèn)真貫徹落實政府已出臺的相關(guān)人才激勵政策,營造一個留住人才和吸引人才的環(huán)境。重點培養(yǎng)一批處于高水平的信息化建設(shè)人才。要調(diào)動科研院所、高校的力量,采取各種聯(lián)合方式,借助“外力”為企業(yè)的信息化服務(wù)。
3.以政策為導(dǎo)向,抓住市場機(jī)遇,推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)云計算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見》、《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》等相繼出臺,云計算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+ 等將成為經(jīng)濟(jì)社會創(chuàng)新發(fā)展的驅(qū)動力量。隨著工業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級和兩化融合的不斷深入、信息惠民的各類應(yīng)用需求大幅增長,有利于軟件產(chǎn)業(yè)培育新型業(yè)態(tài),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
參考文獻(xiàn)
[1]張勇.促進(jìn)新疆信息化與工業(yè)化融合加快新型工業(yè)化進(jìn)程[J],經(jīng)濟(jì)縱橫,2008(8).
1,我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)的運行現(xiàn)狀
我國的工業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國整體經(jīng)濟(jì)中的重要力量,經(jīng)過改革開放之后工業(yè)的飛速發(fā)展,我國的工業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)徹底改變面貌,用幾十年的時間走過了西方發(fā)達(dá)國家一百多年的歷程。在這個生死攸關(guān)的關(guān)頭,我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)不僅具有著充沛的動力,更面對著機(jī)遇與挑戰(zhàn)。目前我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)飛發(fā)展遇到以下幾個挑戰(zhàn)。
首先,我國工業(yè)的增長面臨著極限,我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長一直是靠資源和各種要素的投入為支撐的,但我國目前已經(jīng)是全世界儲蓄率最高的國家之一,經(jīng)過經(jīng)濟(jì)發(fā)展,這種高儲蓄率即將慢慢下降,必定引發(fā)投資回落,不能繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)的高增長率。其次,伴隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后果就是資源的枯竭和環(huán)境的惡化,就資源來說,我國目前每年的資源消耗量位居世界二位,資源是有限的,不是取之不盡用之不竭的;就環(huán)境來講,我國毒氣體排放位于世界第一位,當(dāng)前的霧霾環(huán)境十分嚴(yán)峻,人們上街都要帶著消毒口罩,這都是由于我國長期依靠著粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式日積月累的結(jié)果,對資源的開采嚴(yán)重超過了環(huán)境的承載能力,環(huán)境更是在不斷惡化。最后,我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長主要依靠誰的問題,在國外工業(yè)化的前期就是對資源高投入,環(huán)境的高污染,在后期通過前期積累的資本在對環(huán)境問題進(jìn)行治理,我們當(dāng)前就處于這個階段,是先污染后治理,還是邊污染邊治理,或者是控制并時治理污染的同時發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì),這就需要我國及時進(jìn)行選擇。
2,工業(yè)經(jīng)濟(jì)高效運行的限制因素
2.1技術(shù)變革因素
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,從世界工業(yè)的發(fā)展歷程來看,三次工業(yè)革命的主要推動力都是科學(xué)技術(shù),對技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新直接就會導(dǎo)致工作效率的提高,當(dāng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定的程度,工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行效率增長的關(guān)鍵因素就是技術(shù)變革。伴隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展,各種生產(chǎn)要素在我國工業(yè)生產(chǎn)的地位發(fā)生了改變,知識,技術(shù)變革慢慢的已經(jīng)成為一個國家工業(yè)發(fā)展水平的衡量標(biāo)準(zhǔn),也是影響我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)提高運行效率的主要影響因素。
2.2制度創(chuàng)新因素
一套有序的制度會提高工業(yè)的生產(chǎn)率,我國在改革開放的過程中,經(jīng)歷了開放化、市場化、民營化分別為核心的制度模式變化,這種變化對我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行的效率產(chǎn)生了很大的影響,不同的制度對經(jīng)濟(jì)會產(chǎn)生不同的影響,一定要制定與國情相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度,提高經(jīng)濟(jì)運行的效率。
2.3規(guī)模限制因素
大規(guī)模的生產(chǎn)能夠在很大程度上提高勞動生產(chǎn)率,斯密理論對規(guī)模效率進(jìn)行了解釋,此理論來源于美國,馬歇爾說到規(guī)模的作用主要經(jīng)過兩個途徑,一是個別企業(yè)內(nèi)部對資源的充分利用,組織而形成的內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì);二是通過各種企業(yè)之間相互聯(lián)系而形成的外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)。
2.4人力資本的制約因素
人力資本主要是指生產(chǎn)者所具有的知識、技能、管理經(jīng)驗、健康素質(zhì)等總和。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長中要加大對人力資本的投入。
3,提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行效率的策略
3.1進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化
對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化是同效率的增長相輔相成的,只有對結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理和優(yōu)化,對結(jié)構(gòu)進(jìn)行升級,我國的經(jīng)濟(jì)才能全面增長,并且是高效的、節(jié)約型的經(jīng)濟(jì)增長。從國際工業(yè)發(fā)展經(jīng)驗看出,對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化升級,在經(jīng)濟(jì)增長過程中不能過多對資源進(jìn)行依賴,這是快速提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行效率的有效途徑,目前,結(jié)構(gòu)作為一種對經(jīng)濟(jì)促進(jìn)的新的增長點,已經(jīng)被國內(nèi)外所看好,調(diào)整結(jié)構(gòu)是科學(xué)合理的。服務(wù)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)對別的產(chǎn)業(yè)存在特有的分離效應(yīng),應(yīng)該盡量少的消耗勞動力取得最大的經(jīng)濟(jì)效率,服務(wù)業(yè)為工業(yè)化發(fā)展作支撐,沒有服務(wù)業(yè),工業(yè)化就會停留在粗放型的階段,毫無進(jìn)步。服務(wù)業(yè)具有低污染、低消耗的優(yōu)點,應(yīng)該大力發(fā)展以服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)的第三產(chǎn)業(yè),提高在我國國民經(jīng)濟(jì)中的比重,這樣就能夠減少對資源的消耗和對環(huán)境的污染。我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展前景和空間廣闊,生產(chǎn)業(yè)主要是為擴(kuò)大再生產(chǎn)和提高生產(chǎn)效率提供動力支撐的,所以要想提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行效率,就應(yīng)該提高生產(chǎn)業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重。
3.2對技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新
經(jīng)濟(jì)效益提升的重要因素就是技術(shù)進(jìn)步,科技創(chuàng)新是知識進(jìn)行實踐應(yīng)用的產(chǎn)物,把技術(shù)在應(yīng)用到實踐中去再進(jìn)行創(chuàng)新,科技創(chuàng)新刺激技術(shù)進(jìn)步,從而帶動整個工業(yè)生產(chǎn)的提高,從西方發(fā)達(dá)國家的發(fā)展歷程來看,它們之所以國民生產(chǎn)總值高,是因為他們依靠科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,加大對人力的培養(yǎng),對技術(shù)的革新。從我國發(fā)展來看,目前資源配置的效率仍有提升的空間,全要素生產(chǎn)率的提高是知識的積累和技術(shù)的革新的必然結(jié)果,原創(chuàng)性技術(shù)的開發(fā)起著舉足輕重的作用。
3.3加強(qiáng)對工業(yè)信息的收集
無論在那種經(jīng)濟(jì)形態(tài)中,對信息的及時收集與把握會促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,信息在生產(chǎn)要素中具有著特殊性,同土地、資本等傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素是不同的,它的邊際收益是持續(xù)增長的。信息具有很強(qiáng)的外部性,同時也有強(qiáng)大的穿透力,在生產(chǎn)要素的各個環(huán)節(jié)中,能都對各種生產(chǎn)要素的結(jié)構(gòu)產(chǎn)生優(yōu)化的作用,以最少的投入換取最大的產(chǎn)出。
3.4大力發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)
根據(jù)世界各國經(jīng)濟(jì)形態(tài)的發(fā)展歷程可以得出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式主要有以下三種:自然經(jīng)濟(jì)、線性經(jīng)濟(jì)、和循環(huán)經(jīng)濟(jì),前兩種經(jīng)濟(jì)模式主要都是依靠對資源的消耗而產(chǎn)出的,而循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指利用資源加工成產(chǎn)品之后,把之后的廢物轉(zhuǎn)化為再生資源。當(dāng)前的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式就是對資源的高投入,高度消耗資源的線性經(jīng)濟(jì),順應(yīng)時展的潮流,由線性經(jīng)濟(jì)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,并且根據(jù)我國的具體國情制定不同的方案,政策表明我國要建立資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會,發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的有力保障。
3.5減少能源消耗,建設(shè)節(jié)約型工業(yè)經(jīng)濟(jì)
工業(yè)在我國能源消耗中是處于榜首的地位,并且我國工業(yè)的能源利用率一直很低,一直制約著我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。最實際的方法就是提高能源的利用率,減少對資源的浪費。所以,必須要開發(fā)節(jié)能技術(shù)、發(fā)展各種節(jié)能減排的工藝、開發(fā)變頻技術(shù)等等。積極尋找可代替的新能源,減少能源消耗。對企業(yè)制定相應(yīng)的能源消耗標(biāo)準(zhǔn),帶領(lǐng)我國企業(yè)進(jìn)行節(jié)能,共同建設(shè)節(jié)約型工業(yè)經(jīng)濟(jì)。
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)新常態(tài);邢臺經(jīng)濟(jì);結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級
本文系2015年河北省社科聯(lián)民生調(diào)研專項立項課題(編號:201501013)
中圖分類號:F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
收錄日期:2015年10月22日
最近一段時期邢臺市在全面建設(shè)小康社會、保護(hù)生態(tài)環(huán)境上取得了一定的成績,但是邢臺全市工業(yè)基礎(chǔ)相比較而言顯得特別薄弱。本研究所進(jìn)行經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的邢臺經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的分析和探討,主要目的就是通過深入研究目前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下邢臺經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況,希望能夠在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下找到自己的發(fā)展定位,促使邢臺經(jīng)濟(jì)更快更好地向前發(fā)展。
一、邢臺經(jīng)濟(jì)運行總體態(tài)勢
(一)第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)較快增長。邢臺市從年初開始在全市范圍內(nèi)開展和實施多項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,通過逐步進(jìn)行農(nóng)村深化改革,讓農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在穩(wěn)中求發(fā)展,并秉持結(jié)構(gòu)調(diào)整為大方向加大力度來促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不斷發(fā)展和進(jìn)步,在一定時期內(nèi)采取相應(yīng)的措施確保邢臺農(nóng)村經(jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展。
(二)第二產(chǎn)業(yè)增速逐步回升。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下邢臺全市的經(jīng)濟(jì)受到轉(zhuǎn)型升級的影響,邢臺第二產(chǎn)業(yè)增長值在一段時期內(nèi)出現(xiàn)了負(fù)增長。邢臺市委、市政府采取一系列的措施制定了保穩(wěn)促增長的政策,使得第二產(chǎn)業(yè)增速逐步提升。
(三)第三產(chǎn)業(yè)保持較快增長。邢臺全市2014年服務(wù)業(yè)完成增加值593.51億元,和2013年相比增加了8.2%,同比增長了0.5%,列于三種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之首位,比邢臺全市的GDP、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)生產(chǎn)增長速度多2.2、2.5、3.4個百分點。
二、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下邢臺經(jīng)濟(jì)運行的主要特點
(一)第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新突破。最近一段時期邢臺市委、市政府在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的條件下制定出穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的總體布局,不斷增強(qiáng)對第三產(chǎn)業(yè)的支持力度,使得邢臺全市第三產(chǎn)業(yè)獲得了快速發(fā)展。
(二)服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)首超第二產(chǎn)業(yè)。邢臺市2014年GDP比2013年增長了6%,其中第一產(chǎn)業(yè)比2013年增長了5.7%,比2013年提升了7%,第二產(chǎn)業(yè)比2013年增長了4.8%,第三產(chǎn)業(yè)和2013年相比增長了8.2個百分點,是三種產(chǎn)業(yè)中增速最快的,比2013年提升13.1%。這些說明當(dāng)前邢臺市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中第三產(chǎn)業(yè)的作用在不斷提升。
(三)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實現(xiàn)快速增長。2014年邢臺第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長速度為8.2%,這里面擁有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成分的行業(yè)持續(xù)保證了12.2百分點的增長率,更是讓貢獻(xiàn)率超過了43.4個百分點,并且以其為首帶動邢臺服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長3.6%。第三產(chǎn)業(yè)中的物流服務(wù)業(yè)、金融、租賃以及商務(wù)、信息傳輸服務(wù)業(yè)在邢臺市已經(jīng)擁有了優(yōu)良的發(fā)展條件,為邢臺全市實施進(jìn)一步的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和審計優(yōu)化調(diào)整提供了重要的后盾保障。
三、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下邢臺經(jīng)濟(jì)運行存在的主要問題
(一)工業(yè)生產(chǎn)有待提高。當(dāng)前工業(yè)生產(chǎn)依然是支撐邢臺全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要構(gòu)成元素。但是在不斷優(yōu)化內(nèi)外部環(huán)境的大背景下,邢臺市逐漸關(guān)停資源消耗高的企業(yè),第二產(chǎn)業(yè)受到這些因素的影響,處于低位運行階段。邢臺市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和提升離不開第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和增長,工業(yè)生產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下必須要有所提高。
(二)服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。雖然邢臺市服務(wù)業(yè)在近一段時期內(nèi)在內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整上做出了一定的成績,可是依然沒有在邢臺形成一個明顯的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。從第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行深入分析,傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)所占據(jù)的比例較大,而新興服務(wù)業(yè)所占比例特別小。去年邢臺在交通運輸服務(wù)業(yè)、倉儲服務(wù)業(yè)、郵政業(yè),以及批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)這三個邢臺的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)中增加值是226.6億元,在邢臺第三產(chǎn)業(yè)增加值的比例是38.2%。雖然這三個傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占據(jù)比例特別大,可是其增長速度僅僅是6%,和邢臺第三產(chǎn)業(yè)平均增速相比低了2.2個百分點,在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間越來越小,而這就限制了邢臺第三產(chǎn)業(yè)的快速增長。
四、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下邢臺經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級措施
邢臺要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際情況主動去適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),做好邢臺經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與升級的基礎(chǔ),科學(xué)合理地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,不斷地加快速度促進(jìn)發(fā)展,增強(qiáng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整,出臺相關(guān)的政策來促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,主動尋找和培育新的經(jīng)濟(jì)增長點,不斷地提升邢臺經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量,真正可以保證邢臺全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以高水平高質(zhì)量的健康穩(wěn)定的增長。
(一)高度關(guān)注影響全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。首先必須要注意到工業(yè)生產(chǎn)增速的問題,這是邢臺經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級遇到的最為迫切的問題,要時刻關(guān)注工業(yè)企業(yè)的實際發(fā)展?fàn)顟B(tài),要促進(jìn)新型清潔工業(yè)的發(fā)展,加大對符合產(chǎn)業(yè)政策企業(yè)在各方面的支持力度;其次在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下邢臺經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級必須要重視支撐服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的所有基礎(chǔ)設(shè)施和指標(biāo)的發(fā)展現(xiàn)狀。
(二)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,推進(jìn)大調(diào)整。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下邢臺產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題必須要引起足夠的重視。邢臺全市進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級一定要考慮到實際條件,而且要是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。邢臺根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的實際情況需要將一二三產(chǎn)業(yè)逐步做大、做優(yōu)和做強(qiáng)。首先,對于第一產(chǎn)業(yè)要堅持以市場為導(dǎo)向,在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為支撐,以綠色蔬菜、優(yōu)質(zhì)果品為發(fā)展關(guān)鍵點,以現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為平臺,逐步增強(qiáng)區(qū)域優(yōu)勢,向著農(nóng)產(chǎn)品深加工方向逐步延伸,實現(xiàn)數(shù)量和質(zhì)量并重的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級之路;其次,對于第二產(chǎn)業(yè)必須要以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點,在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下需要堅持改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展新興替代一起抓,完成邢臺經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與升級;最后,在第三產(chǎn)業(yè)上需要大力推進(jìn)“擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展領(lǐng)域、提升水平”的實施方案,在邢臺經(jīng)濟(jì)新常態(tài)條件下突出“一城五星”,對邢臺經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)行深入的探討和研究,大力發(fā)展現(xiàn)代物流、休閑旅游、信息服務(wù)、金融保險和文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè),在未來幾年向著生態(tài)文化旅游城市、現(xiàn)代化物流樞紐城市的目標(biāo)和方向加速發(fā)展。
(三)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。第三產(chǎn)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)上經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升的新動力,必須在這方面給予足夠的重視,所以邢臺全市要努力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。首先,必須要重視和快速發(fā)展信息、金融、保險以及會計、咨詢、法律服務(wù)、科技服務(wù)等商務(wù)服務(wù)行業(yè),在促進(jìn)邢臺經(jīng)濟(jì)增長的同時不斷讓邢臺服務(wù)業(yè)行業(yè)實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目的;其次,邢臺在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下需要努力加速發(fā)展文化、體育健身、旅游、教育培訓(xùn)、社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理等需求潛力大的產(chǎn)業(yè);再次,需要應(yīng)用當(dāng)前先進(jìn)的經(jīng)營方式與發(fā)展快速的信息技術(shù)來逐步改造和提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),促進(jìn)實現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,推進(jìn)連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、物流配送、制、多式聯(lián)運、電子商務(wù)等組織形式和服務(wù)方式的發(fā)展;最后,需要重點關(guān)注和推動當(dāng)前發(fā)展競爭力特別強(qiáng)的大型服務(wù)企業(yè)集團(tuán),促進(jìn)服務(wù)業(yè)的集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營,促進(jìn)全市服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。
五、結(jié)語
邢臺市自改革開放以來經(jīng)濟(jì)有了巨大的發(fā)展,可是在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,邢臺經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壓力十分巨大,因此加快邢臺產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級就成為了邢臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。所以邢臺要找準(zhǔn)自身定位,搶抓發(fā)展機(jī)遇,在激烈的區(qū)域競爭中謀求發(fā)展優(yōu)勢,加快發(fā)展步伐,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,重振邢襄大地風(fēng)采。
關(guān)鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論細(xì)化對接規(guī)制
循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論作為經(jīng)濟(jì)形式的一種范式,逐步轉(zhuǎn)化為一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài),但是,目前全世界循環(huán)經(jīng)濟(jì)構(gòu)建狀況卻參差不齊。究其原因,除了這些國家與地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和科學(xué)技術(shù)因素影響外,主要是循環(huán)經(jīng)濟(jì)在理論上還存在某些盲區(qū)。因此,明晰循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論和探索理論與實踐的對接是目前循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究的重要課題。
一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的主要內(nèi)容
循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論在20世紀(jì)60年代萌芽之后,經(jīng)過半個世紀(jì)的探索和實踐,基本形成了完整的理論體系。循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論包括:概念、特征、原則、規(guī)律、模式和管理等內(nèi)容。所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì),“就是以資源的高效利用為目標(biāo),以‘減量化、再利用、資源化’為原則,以物質(zhì)閉路循環(huán)和能量梯次使用為特征,按照自然生態(tài)物質(zhì)循環(huán)和能量流動方式運行的經(jīng)濟(jì)模式”(王冰冰等,2005),其基本特征是各種經(jīng)濟(jì)要素在經(jīng)濟(jì)運行中按照閉路反饋式循環(huán)方式運行,運動中的物質(zhì)能量梯次使用,逐步減少,溢出的能量形成新的能源。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)遵循3R原則,即:減量化原則,“就是在生產(chǎn)和服務(wù)進(jìn)程中,盡可能地減少資源消耗和廢棄物的排放,最大限度地提高資源的利用率”;再利用原則,“就是產(chǎn)品多次使用或修復(fù)、翻新或再制造使用,延長產(chǎn)品使用期”(王冰冰等,2005);資源化原則,就是最大限度地將生產(chǎn)和消費中的廢棄物轉(zhuǎn)化為資源。在3R原則的規(guī)制下循環(huán)經(jīng)濟(jì)運動表現(xiàn)出五種規(guī)律性:自然生態(tài)式的閉路反饋循環(huán)規(guī)律;能量梯次使用和轉(zhuǎn)化規(guī)律;廢棄物向新資源轉(zhuǎn)化規(guī)律;循環(huán)價值遞增規(guī)律;循環(huán)效應(yīng)延展規(guī)律等。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)按照“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”運行模式進(jìn)行閉路反饋式循環(huán)運動,構(gòu)成循環(huán)經(jīng)濟(jì)運行程序鏈。在這種鏈?zhǔn)窖h(huán)中傳遞著物質(zhì)、能量和信息,形成物質(zhì)流、能量流和信息流三種形式的運動。循環(huán)經(jīng)濟(jì)在企業(yè)、區(qū)域和社會三個層面上的運動就形成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的整體形態(tài)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)是把經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益三者統(tǒng)一,通過“低消耗、低排放、高效應(yīng)”途徑構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會,最終實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種特殊的經(jīng)濟(jì)形態(tài),因此,也形成一種個性化的評價指標(biāo)和方法,
用來評價和檢測循環(huán)經(jīng)濟(jì)效果(見表1)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的管理以矩陣循環(huán)管理為主,力求做到標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)志化、合法化和法制規(guī)制化。
二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的細(xì)化
循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論在向?qū)嵺`轉(zhuǎn)化中需要一個理論充實和與實踐對接的過程,就是將其理論內(nèi)容及其對象分解、擴(kuò)充和對應(yīng)具體化,即理論細(xì)化。循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論細(xì)化包括對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和核心內(nèi)容兩個方面的細(xì)化。
(一)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)細(xì)化
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是改造社會經(jīng)濟(jì)的一種形式,社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)的細(xì)化:
一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)細(xì)化。產(chǎn)業(yè)分類有三次產(chǎn)業(yè)、四次產(chǎn)業(yè)等方法。四次產(chǎn)業(yè)分類法將產(chǎn)業(yè)分為:農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和信息業(yè)。我國產(chǎn)業(yè)按照中國國家標(biāo)準(zhǔn)局編制和頒布的《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類與代碼》分為16個門類,92個大類,300多個中類和更多的小類。16個產(chǎn)業(yè)門類是:農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè);采掘業(yè);制造業(yè);電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè);建筑業(yè);地質(zhì)勘查業(yè)和水利管理;交通運輸、倉儲及郵電通信業(yè);批發(fā)和零售、貿(mào)易、餐飲業(yè);金融、保險業(yè);房地產(chǎn)業(yè);社會服務(wù)業(yè);衛(wèi)生、體育和社會福利業(yè);教育、文化、藝術(shù)和廣播電影電視業(yè);科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè);國家機(jī)關(guān)、政黨機(jī)關(guān)和社會團(tuán)體;其他行業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)門類都能構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。
二是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域細(xì)化。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域是根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)的職能性質(zhì)劃分的經(jīng)濟(jì)類型,其中包括生產(chǎn)、服務(wù)、消費和管理等四個經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。在這四個細(xì)化領(lǐng)域中同樣可以構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
三是經(jīng)濟(jì)區(qū)域細(xì)化。經(jīng)濟(jì)區(qū)域是經(jīng)濟(jì)活動的社會平臺,分為三個層面:企業(yè)—企業(yè)內(nèi)部自成系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)循環(huán)形成小循環(huán);區(qū)域—局部地域和關(guān)聯(lián)行業(yè)內(nèi)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組合形成中循環(huán);社會—無數(shù)企業(yè)和地區(qū)的合理組合或者小循環(huán)和中循環(huán)的有機(jī)連結(jié)形成社會一體化大循環(huán)。
四是企業(yè)經(jīng)濟(jì)細(xì)化。企業(yè)經(jīng)濟(jì)是社會經(jīng)濟(jì)的基本構(gòu)件,從企業(yè)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成要素及其運動分析,企業(yè)經(jīng)濟(jì)包括資本、資金、物資、設(shè)備、技術(shù)、工藝、人才、信息、生產(chǎn)、運營、管理和項目開發(fā)等要素及其運動摸式。資本運行模式:G—W—G’;資金運行模式:貨幣資金—材料設(shè)備資金—產(chǎn)品資金—貨幣資金;物資運行模式:材料—加工—產(chǎn)品—廢棄物;設(shè)備運行模式:購置—安裝—運行—報廢;技術(shù)運行模式:開發(fā)—采集—運用—廢棄;工藝運行模式:編制—采集—運用—廢棄;人才運行模式:開發(fā)—采集—運用—閑置—流失;信息運行模式:采集—輸入—處理—輸出;生產(chǎn)運行模式:材料—加工—產(chǎn)品—廢次品;運營運行模式:供—產(chǎn)—銷;管理運行模式:建制—執(zhí)行—調(diào)整—廢止;項目開發(fā)運行模式:設(shè)計—構(gòu)建—運營—調(diào)整—終止等,這些企業(yè)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成要素及其運行模式也一樣可以構(gòu)建企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)??傊瑥囊陨纤膫€方面對循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的細(xì)化分析,為構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實踐活動提供了對象和路徑選擇。
(二)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的核心內(nèi)容細(xì)化
3R原則細(xì)化。3R原則的內(nèi)容是“減量化、再利用和資源化”。減量化原則要求對物質(zhì)性、能量性和信息性的投入在所有經(jīng)濟(jì)活動中力求投入少、消耗小、產(chǎn)出大。再利用原則要求對資源材料、技術(shù)工藝、人才、產(chǎn)品、功能、信息、運營管理和廢棄物再利用等進(jìn)行最大限度的利用和回收處理。資源化原則要求對可再利用的資源材料、技術(shù)工藝、人才、產(chǎn)品、功能、信息、運營管理和廢棄物等盡可能轉(zhuǎn)化成新的經(jīng)濟(jì)資源。
運行模式細(xì)化。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運行是“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的閉路反饋式循環(huán)模式框架。資源在框架的始端,指社會經(jīng)濟(jì)中的所有投入;產(chǎn)品是對資源的處理結(jié)果;廢棄物是指社會經(jīng)濟(jì)活動中剩余、殘損、閑置、遺棄、排放和喪失功能而廢棄的物品;再生資源是廢棄物經(jīng)過資源化處理形成可再利用的新資源。這種新資源反饋式進(jìn)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)運行模式構(gòu)架中再循環(huán)流動,從而形成不斷地經(jīng)濟(jì)循環(huán)活動。
循環(huán)物流細(xì)化。循環(huán)運動的本質(zhì)是物質(zhì)運動,其中包括物質(zhì)流、能量流和信息流三種流動形式。物質(zhì)流指有形物質(zhì)的流動,如物資、材料、能源、資金、設(shè)備、辦公用品和生活用品等;能量流指無形物質(zhì)傳遞,如數(shù)量、質(zhì)量、功能、作用和效應(yīng)等;信息流就是指循環(huán)過程中的知識和“知識差”的傳遞,如知識經(jīng)驗、科學(xué)文化、技能技術(shù)、工藝設(shè)計、規(guī)劃指令、市場動態(tài)和管理規(guī)制等。
綜上所述,可以看出循環(huán)經(jīng)濟(jì)形態(tài)是一個復(fù)雜的社會范疇,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,只有全面、系統(tǒng)地在社會各產(chǎn)業(yè)、各領(lǐng)域、各區(qū)域和各企業(yè)實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)循環(huán)運動,才能構(gòu)建一個國家一個地區(qū)乃至世界的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的實踐對接
(一)對接原則
循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論與實踐對接的原則:一是系統(tǒng)原則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項系統(tǒng)工程,在構(gòu)建和運行中必須系統(tǒng)組合,協(xié)調(diào)運作。二是對應(yīng)原則。首先是經(jīng)濟(jì)理論對應(yīng)經(jīng)濟(jì)實踐,切實著手對現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)的改造。其次是循環(huán)經(jīng)濟(jì)原理與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)域、層面和區(qū)域的對應(yīng),構(gòu)建不同類型的經(jīng)濟(jì)循環(huán)。最后是循環(huán)經(jīng)濟(jì)運行模式與生產(chǎn)消費流程的對應(yīng),框架設(shè)計和構(gòu)建生產(chǎn)消費流程中的“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”運行模式,并按照這種模式運行。三是規(guī)制原則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論也是一種規(guī)制,運用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論原則規(guī)制社會經(jīng)濟(jì)的循環(huán)運行。四是激勵原則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種長效經(jīng)濟(jì),必須建立激勵機(jī)制,才能保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。
(二)對接方式
循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的對接方式,分為三種:一是全面對接,指一個地區(qū)和國家的各產(chǎn)業(yè)、各領(lǐng)域、各區(qū)域和所有企業(yè)全面、系統(tǒng)地按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論構(gòu)建和運行社會經(jīng)濟(jì);二是全程對接,經(jīng)濟(jì)活動從設(shè)計、構(gòu)建、運營和管理的全過程都按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論原理進(jìn)行規(guī)制構(gòu)建和規(guī)范運作;三是分解對接,因循環(huán)經(jīng)濟(jì)實踐對象的環(huán)境、條件和戰(zhàn)略需求的差異而形成的差異性對接,但總的要求是總體設(shè)計,分步實施,最終全面落實。
(三)對接戰(zhàn)略
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)本身就具有一定的戰(zhàn)略性,這種戰(zhàn)略性就決定了循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的對接戰(zhàn)略選擇,一是因勢戰(zhàn)略。根據(jù)構(gòu)建主體的狀況、環(huán)境、條件采取量力而行、量勢而動地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。二是功利戰(zhàn)略。通過誘發(fā)構(gòu)建主體的功利需求引導(dǎo)和推動發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。三是互促戰(zhàn)略。通過示范、功利和激勵形成競爭格局,引導(dǎo)和促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
四、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的規(guī)制
循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論既是一種范式,也是一種規(guī)則,具有一定的約束性,這是循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的社會功能之一。循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的規(guī)制性有兩個特點:一是范式性;二是約束性。范式性是通過整合認(rèn)識,制作規(guī)范,構(gòu)建范例,引導(dǎo)和規(guī)范循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。約束性是采取法規(guī)、政令、懲戒等手段強(qiáng)行推動和管制循環(huán)經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的規(guī)制作用表現(xiàn)在三個方面:一是理論導(dǎo)向。即通過理論傳導(dǎo)作用于人的思想理念,使循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論成為社會意識、公共理念。二是規(guī)范供給。即提供可借鑒和仿效的理論規(guī)范和實踐示范并進(jìn)行指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。三是制約管理。即通過組織形式和法制制度等手段規(guī)范和制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)運行,發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的管理職能。
綜上所述,循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論是目前世界各國經(jīng)濟(jì)形式的最佳選擇。這種理論要轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)現(xiàn)實,除了本身應(yīng)當(dāng)具備科學(xué)性、系統(tǒng)性和可操作性外,最重要的是因為循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有“設(shè)計經(jīng)濟(jì)”的特點,要求理論系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)較為系統(tǒng)和完善,理論對應(yīng)較為具體,因此,循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的細(xì)化和對接就較好地解決了這個問題,使構(gòu)建和發(fā)展經(jīng)濟(jì)循環(huán)成為切實可行而有效的社會經(jīng)濟(jì)活動,從而促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)廣泛而深入地發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
1.王冰冰,于傳利,宮國靖.循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)運行與管理[M].企業(yè)出版社,2005
深入貫徹落實中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神,主動適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間,大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,大力實施工業(yè)強(qiáng)基工程和產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)化升級工程,推動實施項目推進(jìn)、創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)化升級、市場拓展、成長型中小企業(yè)培育、上市公司培育、重點企業(yè)幫扶“推進(jìn)行動”,千方百計穩(wěn)定存量提質(zhì)增效、擴(kuò)大增量轉(zhuǎn)型升級,全力推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中向好,努力實現(xiàn)“十三五”良好開局。
二、大力實施“推進(jìn)行動”,增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力
(一)項目推進(jìn)。
圍繞“項目推進(jìn)年”活動,精準(zhǔn)對接中國制造2025、“互聯(lián)網(wǎng)+”,以及全省“7+7+5”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等重點領(lǐng)域,謀劃儲備一批基礎(chǔ)性、支撐性、引領(lǐng)性的重大工業(yè)項目,爭取更多項目納入國省“盤子”。堅持把項目作為第一抓手,加強(qiáng)技術(shù)改造、開放合作和工業(yè)招商,以項目支撐工業(yè)發(fā)展。編制工業(yè)項目清單,明確任務(wù)書、路線圖、時間表,實行“掛圖作戰(zhàn)”,重點抓好70個投資2000萬元以上重大工業(yè)項目,推動新能源汽車等22個項目加快建設(shè),推動新能源動力汽車電池生產(chǎn)線、家居生產(chǎn)項目等17個重大項目開工建設(shè),加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。依托信息化合作聯(lián)席會議機(jī)制,爭取國家產(chǎn)業(yè)布局和政策支持,主動對接、積極跟進(jìn),重點圍繞吉利新能源汽車項目配套、電子信息、絲紡服裝上下游產(chǎn)業(yè)鏈等開展節(jié)點招商、補(bǔ)鏈招商。
(二)創(chuàng)新驅(qū)動。
貫徹落實市委《關(guān)于全面創(chuàng)新改革驅(qū)動發(fā)展的決定》,促進(jìn)創(chuàng)新要素向產(chǎn)業(yè)聚集,推動工業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)發(fā)展。編制《創(chuàng)新驅(qū)動試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,加快建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動試驗區(qū),積極推進(jìn)科技園建設(shè)。支持企業(yè)與高校院所聯(lián)合建立實驗室、研發(fā)中心、校企聯(lián)盟等,加快推進(jìn)國、省、市級企業(yè)技術(shù)中心和工業(yè)設(shè)計中心創(chuàng)建,支持商用車研究院申報國家級企業(yè)技術(shù)中心分中心,爭創(chuàng)省級企業(yè)技術(shù)中心1戶、市級企業(yè)技術(shù)中心3戶。依托市企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心,搭建政產(chǎn)學(xué)研項目對接平臺、融資平臺和人才提升平臺。
(三)產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)化升級。
認(rèn)真貫徹落實省委加強(qiáng)園區(qū)黨的建設(shè)推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展“1+3”文件精神,出臺我市優(yōu)化園區(qū)發(fā)展“1+X”系列文件。理順體制機(jī)制,研究制定財稅分成、園區(qū)撤并、企業(yè)退出等辦法,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)特色發(fā)展、錯位發(fā)展、競相發(fā)展。啟動實施智慧園區(qū)云平臺建設(shè),加快園區(qū)建設(shè)開發(fā)市場化轉(zhuǎn)變,引入PPP模式、混合所有制模式,建立可持續(xù)建設(shè)開發(fā)模式。抓好園區(qū)產(chǎn)業(yè)填充,加快小微企業(yè)成長園建設(shè),全面建成9縣(市、區(qū))小微企業(yè)成長園;完善園區(qū)發(fā)展及新型工業(yè)化目標(biāo)考核體系,爭取更多園區(qū)納入省經(jīng)信委園保貸試點、省級新型工業(yè)化示范基地或?qū)I(yè)特色園區(qū)。推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣富縣,做大工業(yè)規(guī)模、做強(qiáng)工業(yè)實力、提升發(fā)展質(zhì)量,增強(qiáng)縣域產(chǎn)業(yè)支撐,加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。
(四)市場拓展。
組織汽車汽配、絲紡服裝、石油化工、食品醫(yī)藥等行業(yè)龍頭企業(yè)與上下游企業(yè)開展對接合作,舉辦重點行業(yè)產(chǎn)品供需對接會,鼓勵同等條件下就近采購應(yīng)用本地產(chǎn)品,努力拓展本地市場;支持重大技術(shù)裝備首臺(套)應(yīng)用,實施首臺(套)保險政策。鼓勵支持企業(yè)建立網(wǎng)上直銷平臺,支持企業(yè)參加“惠民購物全川行動”、“萬企出國門”等活動,鼓勵企業(yè)在省會城市新建專賣店、直銷店或在大型超市設(shè)立專賣區(qū)(柜)。
(五)成長型中小企業(yè)培育。
認(rèn)真落實支持中小微企業(yè)扶助各項政策措施,繼續(xù)執(zhí)行3萬元/戶的升規(guī)獎勵政策;對每戶規(guī)上企業(yè)給予0.5萬元,用于企業(yè)自行組織安全、環(huán)保、統(tǒng)計等工作培訓(xùn)費用;支持“個轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”,確保凈增規(guī)上企業(yè)50戶。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,爭取30戶以上企業(yè)進(jìn)入省“小巨人”和“成長型”企業(yè)培育計劃,50戶企業(yè)進(jìn)入省“專精特新”中小企業(yè)培育名單,力爭新發(fā)展100戶以上的小微型初創(chuàng)型企業(yè)。建立中小企業(yè)梯度培育體系,推動大中小企業(yè)配套、協(xié)同發(fā)展。
(六)上市公司培育。
制定2016—2020年大企業(yè)大集團(tuán)培育計劃,著力培育一批有實力、有影響的大企業(yè)大集團(tuán),使之成為我市結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的主導(dǎo)力量。支持企業(yè)進(jìn)行股份制改造,引導(dǎo)企業(yè)或多個關(guān)聯(lián)企業(yè)改制設(shè)立股份制公司,鼓勵企業(yè)異地“買殼”、“借殼”上市。支持企業(yè)合理選擇上市途徑,自主選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu),根據(jù)自身情況在不同交易市場掛牌融資。優(yōu)先滿足大企業(yè)大集團(tuán)信貸需求,及時提供多種金融服務(wù)。
(七)品牌創(chuàng)建推廣。
大力實施“名企、名牌、名家”戰(zhàn)略,積極培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。鼓勵企業(yè)兼并重組,發(fā)展企業(yè)集團(tuán)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、總部經(jīng)濟(jì)等,著力打造燕京、三環(huán)、嘉美等一批有影響的知名企業(yè);鼓勵支持企業(yè)自主積極申報國省名牌、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、地理標(biāo)志證明商標(biāo)等,制定加強(qiáng)優(yōu)秀企業(yè)家隊伍建設(shè)的意見,組織開展優(yōu)秀企業(yè)家評選表彰活動,營造出“需要企業(yè)、需要大企業(yè),需要企業(yè)家、需要優(yōu)秀企業(yè)家”的良好氛圍。
(八)重點企業(yè)幫扶。
深化市、縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人“一對一”聯(lián)系幫扶企業(yè)制度,確定一批重點企業(yè)和重點項目實行幫扶,原則上每季度聯(lián)系幫扶領(lǐng)導(dǎo)深入企業(yè)調(diào)研1次,研究制定具體的幫扶措施,協(xié)調(diào)解決企業(yè)和項目建設(shè)的困難和問題。建立聯(lián)系幫扶企業(yè)臺賬,實行清單管理,堅持問題吃準(zhǔn)摸透、解決措施有效可行。有序開展“僵尸企業(yè)”清理,推動嫁接重組、“騰籠換鳥”。
三、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效
(一)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
突出工業(yè)優(yōu)先發(fā)展,推動汽車汽配產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢崛起、絲紡服裝產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型、石油化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)化鏈條、輕工食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群壯大。汽車汽配產(chǎn)業(yè):全力推進(jìn)吉利新能源商用車研發(fā)生產(chǎn)項目建設(shè),力爭完成主體廠房建設(shè)和設(shè)備購置安裝;開展“汽車汽配產(chǎn)業(yè)專題招商年”活動,圍繞吉利新能源商用車項目沿鏈招商,彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)短板,著力構(gòu)建完整汽車產(chǎn)業(yè)鏈;落實新能源汽車推廣應(yīng)用的支持政策,加大公共領(lǐng)域市內(nèi)新能源汽車產(chǎn)品采購和推廣力度,重點推進(jìn)公共交通領(lǐng)域及城市物流、冷鏈物流、市政環(huán)衛(wèi)、郵政配送等領(lǐng)域;加快充電樁等配套體系建設(shè),優(yōu)先發(fā)展城市充配電站(樁);支持吉利公司申報創(chuàng)建國家級新能源汽車技術(shù)中心和國家級燃?xì)獍l(fā)動機(jī)檢測中心。絲紡服裝產(chǎn)業(yè):整合蠶桑生產(chǎn)及貿(mào)易、旅游等資源,加強(qiáng)輕工食品醫(yī)藥技術(shù)研發(fā)、檢測、管理咨詢、營銷策劃等平臺建設(shè),構(gòu)建特色鮮明的產(chǎn)業(yè)服務(wù)支撐體系;實施有機(jī)高端戰(zhàn)略,搶占高端市場,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及有機(jī)食品加工產(chǎn)業(yè)化發(fā)展;支持有條件的輕工食品醫(yī)藥企業(yè)通過兼并重組、增資擴(kuò)股、合資合作等方式做大做強(qiáng);規(guī)劃建設(shè)一批專業(yè)化的原料生產(chǎn)基地,加強(qiáng)食品藥品質(zhì)量安全建設(shè)。抓好多扶有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè),打造地方特色食品,結(jié)合紅色旅游、古城旅游、鄉(xiāng)村旅游,開發(fā)地方特色產(chǎn)品,實現(xiàn)食品產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的互動發(fā)展。
(二)培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。
認(rèn)真實施《2013—2017年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,對接我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點,建立政府推動和企業(yè)主導(dǎo)相結(jié)合的技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用機(jī)制,積極承擔(dān)國省重大科技專項和科技計劃,在研究開發(fā)、關(guān)鍵技術(shù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、重大成果、產(chǎn)學(xué)研合作、創(chuàng)新平臺等方面實施攻關(guān)。優(yōu)先支持新興產(chǎn)業(yè)通過延伸鏈條等途徑轉(zhuǎn)型升級,積極創(chuàng)建國家級、省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地,探索設(shè)立新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金。
(三)加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。
加快生產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、高端化發(fā)展,依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)、服務(wù)業(yè)集聚區(qū),加快培育現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、電子商務(wù)、健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)。支持現(xiàn)代物流園創(chuàng)建國家級示范物流園,支持物流企業(yè)發(fā)展壯大,鼓勵和支持制造業(yè)物流業(yè)務(wù)外包,大力發(fā)展第三方物流,穩(wěn)步發(fā)展第四方物流。加強(qiáng)物流供應(yīng)鏈管理和現(xiàn)代物流技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用和推廣,推動物流公共信息平臺建設(shè),培育發(fā)展面向工業(yè)生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)態(tài)。
四、深入推進(jìn)信息化建設(shè),提升信息助政強(qiáng)企惠民能力
(一)大力發(fā)展電子信息制造產(chǎn)業(yè)。
以電子信息產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)新驅(qū)動試驗區(qū)為依托,以電腦連接器、模具、電子元器件為重點,積極引進(jìn)半導(dǎo)體、汽車電子、通訊、新光源、儀器儀表、消費電子、專業(yè)包裝等相關(guān)企業(yè)或項目,進(jìn)一步提升配套協(xié)作能力。
(二)大力推進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
加快建設(shè)浪潮云計算中心,積極培育發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè),出臺《促進(jìn)云計算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)分工方案》,依托“智慧城市”、“光網(wǎng)”等平臺,打造政務(wù)云、工業(yè)云等“14+N”云計算示范應(yīng)用體系,推動云計算在電子政務(wù)、企業(yè)信息化、物流業(yè)、郵政業(yè)、新媒體等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。繼續(xù)抓好市軟件孵化園建設(shè),全力促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力培育發(fā)展面向生產(chǎn)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)電子商務(wù)、工業(yè)大數(shù)據(jù)等新興業(yè)態(tài)。支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展各類信息數(shù)據(jù)應(yīng)用工程和項目,支持發(fā)展移動視頻、手機(jī)支付、手機(jī)閱讀、可穿戴設(shè)備等移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。
(三)積極促進(jìn)“兩化”深度融合。
狠抓信息技術(shù)的推廣應(yīng)用和關(guān)鍵共性信息技術(shù)突破,促進(jìn)生產(chǎn)裝備與過程的信息化、自動化。以謀劃和推進(jìn)“兩化”融合重大項目為載體,建設(shè)一批“兩化”融合示范項目,樹立一批“兩化”融合典型,推動信息化發(fā)展。大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+制造”行動計劃,積極推進(jìn)制造業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化和服務(wù)化。
(四)加快推進(jìn)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
強(qiáng)化通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃,抓好存量基站改造、新建基站規(guī)劃布局和建設(shè)工作,力爭實現(xiàn)全市城區(qū)和一、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)的光網(wǎng)覆蓋,無線4G網(wǎng)絡(luò)轄區(qū)全覆蓋。推進(jìn)電信網(wǎng)、計算機(jī)網(wǎng)和有線廣播電視網(wǎng)“三網(wǎng)融合”,打造區(qū)域信息樞紐中心。實施“寬帶鄉(xiāng)村”試點工程,促進(jìn)信息消費,推進(jìn)信息惠民。
(五)提升信息安全保障能力和無線電管理水平。
加強(qiáng)信息安全保障隊伍建設(shè),積極開展信息安全服務(wù)資質(zhì)認(rèn)證、信息安全保障人員資格認(rèn)證等培訓(xùn),提高信息安全保障的工作能力。不斷完善信息安全保障體系建設(shè),積極開展信息安全保障專項檢查。加強(qiáng)無線電頻率資源和臺站管理,完善無線電監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系,開展行政執(zhí)法和監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn),進(jìn)一步提高無線電管理能力;加大對“偽基站”、“黑電臺”、“黑廣播”等非法臺站的監(jiān)測和打擊,凈化“空中電波”,防范和打擊各類國家考試中的無線電作弊行為,確保重大活動、重要時段、重點區(qū)域和廣播電視、航空鐵路、通訊指揮等無線電使用安全。
五、狠抓節(jié)能減排,促進(jìn)工業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展
(一)抓好重點領(lǐng)域節(jié)能。
積極爭取國、省有關(guān)節(jié)能項目資金,組織申報和實施工業(yè)鍋爐改造、電機(jī)系統(tǒng)優(yōu)化、能耗在線監(jiān)測、資源綜合利用、節(jié)能節(jié)水設(shè)備生產(chǎn)推廣、節(jié)能服務(wù)購買、合同能源管理等項目,不斷提高工業(yè)企業(yè)的節(jié)能水平;以化工、紡織、印染、食品發(fā)酵等行業(yè)為重點,推廣工業(yè)用水重復(fù)利用、高效冷卻、洗滌節(jié)水、廢水處理回用、非常規(guī)水資源利用等通用節(jié)水技術(shù)和生產(chǎn)工藝,提高工業(yè)企業(yè)水資源利用效率。
(二)培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
貫徹落實《省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,組織實施重大節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目,推廣重大節(jié)能技術(shù)裝備和產(chǎn)品。深入實施分布式能源戰(zhàn)略,推廣使用清潔煤、天然氣等清潔能源,努力推動節(jié)能監(jiān)察能力和體系建設(shè),大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)業(yè),培育一批專業(yè)化節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)。
(三)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
落實調(diào)整后的資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策,加速推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造示范試點,開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范單位建設(shè)。試點推行再制造產(chǎn)業(yè)化、餐廚廢棄物資源化、資源循環(huán)利用技術(shù)示范推廣等循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點工程。支持化工、紡織等行業(yè)企業(yè)實施以提高工業(yè)用水重復(fù)利用率、減少外排廢水為核心的清潔生產(chǎn)。
六、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運行調(diào)度,鞏固工業(yè)穩(wěn)定增長態(tài)勢
(一)加強(qiáng)運行監(jiān)測分析。
建立工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)分析平臺,建立統(tǒng)計、經(jīng)信、園區(qū)三方協(xié)調(diào)機(jī)制,完善工業(yè)運行質(zhì)量評價體系,進(jìn)一步提升監(jiān)測分析質(zhì)量和輔助決策水平。繼續(xù)抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行快報月度、季度、半年度、年度分析,強(qiáng)化重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)和大宗產(chǎn)品監(jiān)測分析,密切跟蹤行業(yè)發(fā)展新動向新態(tài)勢,及時防范和化解經(jīng)濟(jì)運行中的苗頭性傾向性問題。加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行考核,強(qiáng)化企業(yè)分類指導(dǎo)和重點培育。深入開展工業(yè)經(jīng)濟(jì)“一季度開門紅”、“二季度雙過半”、“奮戰(zhàn)四季度”等專項活動,確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速“高于全國、快于全省”。
(二)抓好要素保障。
做好水、電、氣、煤、油、運等要素供應(yīng)協(xié)調(diào),實現(xiàn)供需基本平衡。加快實施電網(wǎng)、成品油儲供設(shè)施等建設(shè)項目,抓好直購電、豐水期富余電量消納、天然氣降價等政策的落實。制定電力迎峰度夏、迎峰度冬和天然氣迎峰度冬應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)成品油流通市場監(jiān)管,繼續(xù)抓好加油站油氣回收治理工作。強(qiáng)化工業(yè)用地、融資、用工保障,積極推動銀企對接合作,組織召開工業(yè)企業(yè)專場招聘會。完善工投、化投、擔(dān)保等融資平臺建設(shè),用足用好市級工業(yè)發(fā)展資金、重大產(chǎn)業(yè)扶持資金、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金等產(chǎn)業(yè)投資基金,更好地發(fā)揮財政資金的激勵引導(dǎo)和杠桿放大效應(yīng),優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),提高投資效益。加強(qiáng)工業(yè)項目監(jiān)督檢查,扎實抓好工業(yè)領(lǐng)域全面深化改革任務(wù)、依法行政和工程領(lǐng)域技術(shù)職稱評定等工作。組織開展降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動,推進(jìn)行政審批制度改革,實施涉企收費清單管理,抓好惠企政策落實,查糾違法違規(guī)行為,規(guī)范中介機(jī)構(gòu)服務(wù),切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
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