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一、基本情況
市區(qū)水務(wù)局位于市北路二段19號,全局在職職工42人,平均年齡38歲。下設(shè)一個黨支部,有黨員34名(其中在職黨員25名,退休黨員9名)。
區(qū)水務(wù)局以黨建為核心、以服務(wù)為重點、以文化為載體、以共建為抓手、以建設(shè)平安文明和諧社區(qū)為目標,廣泛地開展各項為民服務(wù)活動,得到廣大黨員干部及居民的一致好評。
二、組織機構(gòu)健全
區(qū)水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)民主、團結(jié)務(wù)實、廉潔自律。志愿者社團組織和各類服務(wù)機構(gòu)健全,制度完善、工作良好。同時,區(qū)水務(wù)局成立了以局黨組書記、局長為組長,副局長為副組長的文明單位創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,結(jié)合國家、省、市、區(qū)關(guān)于加強社區(qū)精神文明建設(shè)的文件精神展開文明創(chuàng)建工作。
三、工作開展情況
(一)做好“五個一”的創(chuàng)建活動工作,培育社會文明道德風(fēng)尚
1.開展“一堂”的主題活動。利用好會議室教育平臺,做好干部職工的道德教育大講堂活動。深化“唱歌曲、學(xué)模范、誦經(jīng)典、發(fā)善心、送吉祥”五個活動環(huán)節(jié),突出以“熱愛祖國、孝敬父母、關(guān)愛他人”為主要內(nèi)容的道德教育,用道德講堂的形式,進行理想信念教育、弘揚道德力量、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、提升市民道德素質(zhì)。
2.普及“志愿服務(wù)”活動。以題詞“向雷鋒同志學(xué)習(xí)”52周年為契機,開展“關(guān)愛他人、關(guān)愛社會、關(guān)愛自然”志愿服務(wù)活動,廣泛傳播“學(xué)習(xí)雷鋒、奉獻他人、提升自己”的志愿服務(wù)理念;組織注冊志愿者廣泛開展普及文明常識、整治公共環(huán)境、維護公共秩序等志愿服務(wù)活動;開展助老、助殘、助學(xué)、助貧等志愿服務(wù)活動;開展送演出、送作品、送培訓(xùn)等文化志愿服務(wù)活動;形成文明辦、有關(guān)部門和社會各方面共同參與的志愿服務(wù)機制,加強對志愿服務(wù)隊伍的管理,提高志愿服務(wù)的影響力,傳播社會正能量。
3.開展全民健身展示活動。以區(qū)水務(wù)局老年活動隊為契機,開展武術(shù)、健身氣功、老年健身舞等全民健身展示活動,普及全民健身運動,為職工提供科學(xué)健身指導(dǎo),提高健康幸福指數(shù)。
(二)實施職工素質(zhì)提升工程,加強社會主義核心價值體系建設(shè)
1.踐行社會主義核心價值觀。廣泛開展以“熱愛祖國、孝敬父母、關(guān)愛他人”為主要內(nèi)容的“立德修身”主題教育實踐活動,倡導(dǎo)富強、民主、文明、和諧,倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治,倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善,積極培育和踐行社會主義核心價值觀。加強道德教育與實踐,培育共同價值追求,把社會主義核心價值體系建設(shè)融入市民教育和精神文明建設(shè)全過程。
2.深化微笑文明勸導(dǎo)活動。以社區(qū)、廣場、交通路口等為主要地點,對亂穿馬路、亂停亂放、亂扔雜物等不文明行為進行微笑勸導(dǎo),引導(dǎo)市民養(yǎng)成良好的文明習(xí)慣。
3.開展推薦“身邊好人”活動。建立推薦“身邊好人”長效機制,全年展播身邊好人事跡不低于2名。挖掘踐行道德準則的生動事例,創(chuàng)作反映道德準則的文藝作品,展演身邊踐行道德準則的事跡。通過推薦身邊好人、宣傳身邊好人,引導(dǎo)人們做好事、當好人,弘揚社會正氣。
4.開展“我們的節(jié)日”主題活動。繼承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,以“春節(jié)、元宵、清明、端午、中秋”五大節(jié)日為節(jié)點,組織開展節(jié)日民俗活動、節(jié)慶活動、送溫暖獻愛心活動等,突出文化內(nèi)涵、民俗特色和人文關(guān)懷,使傳統(tǒng)節(jié)日成為文化傳承的有效載體,營造濃厚的節(jié)日文化氛圍。
(三)推進全國文明城市創(chuàng)建工程,全面提升城市文明程度
[關(guān)鍵詞]社工機構(gòu);現(xiàn)狀;困境
[作者簡介]張琴(1987―),女,三亞學(xué)院法學(xué)與社會學(xué)學(xué)院助教,研究方向為社工機構(gòu)、婚姻家庭、老年社工;(海南三亞 572022)黃彩云(1984―),女,廣州市谷豐長者社會服務(wù)中心中級社工師,研究方向為長者社工服務(wù)、社會組織發(fā)展。(廣東廣州 510515)
一、海南省社工機構(gòu)發(fā)展的背景
海南省于2010年成立第一家專業(yè)社會工作服務(wù)機構(gòu),標志著海南省社會工作發(fā)展進入軌道,經(jīng)過六、七年的發(fā)展,當前海南社會工作機構(gòu)主要在社會救助、矛盾調(diào)處、司法求助、社會福利、社會慈善、社區(qū)服務(wù)勞動保障、權(quán)益維護、心理疏導(dǎo)、行為矯治、優(yōu)撫安置、志愿服務(wù)、青少年服務(wù)等領(lǐng)域開展專業(yè)服務(wù)。隨著社會工作機構(gòu)的加速發(fā)展,呼喚更多的專業(yè)社會工作人才。近年來,海南省社會工作人才隊伍建設(shè)取得明顯成績,但筆者了解到,目前海南省社會工作人才數(shù)量少,專業(yè)化水平不高,但涉及的領(lǐng)域相對全面,造成提供服務(wù)廣而不深的困境。為了更好地適應(yīng)海南國際旅游島建設(shè)及和諧社會的建構(gòu),海南省社會工作人才隊伍建設(shè)任重道遠。
二、重點地區(qū)社工機構(gòu)發(fā)展的現(xiàn)狀
(一)??谑猩绻C構(gòu)發(fā)展的情況
??谑旋埲A區(qū)樂助社會服務(wù)社于2010年4月22日注冊成功,是海南省第一家專業(yè)性社會工作組織(NGO)。經(jīng)過六、七年時間的發(fā)展,??谑嘘懤m(xù)成立了近十家社工機構(gòu),設(shè)立社工崗位一百個左右,通過與政府合作,開展各種青少年、社區(qū)矯正、社區(qū)社會工作、學(xué)校社會工作服務(wù)項目,在各街道、部門廣泛提供社工服務(wù)。
(二)三亞市社工機構(gòu)發(fā)展的情況
2014年7月14日,三亞市普愛社工機構(gòu)正式成立,標志著三亞社工發(fā)展踏出第一步,經(jīng)過兩三年時間的發(fā)展,目前有匯智、星海、祥和、南國、藍海、友善、陽光等8家機構(gòu),每家機構(gòu)基本都承接社工服務(wù)項目,在崗社工大概有60-80人左右。
(三)其他市縣社工項目發(fā)展情況
相較于??诤腿齺喩绻さ陌l(fā)展,海南其他市縣社工發(fā)展滯后于發(fā)達地區(qū)。這些市縣社工發(fā)展主要體現(xiàn)在國家民政部及海南省民政廳共同支持的“三區(qū)計劃”項目及??诤腿齺喩绻C構(gòu)對各市縣的援助項目方面。海南“三區(qū)”社工人才支持計劃項目已經(jīng)開展了近四年的時間,每一年由高校和機構(gòu)組織優(yōu)秀的社工進駐到各個項目點上,提供相應(yīng)的專業(yè)社工服務(wù),項目每年都開展啟動儀式以及結(jié)項的總結(jié)大會。經(jīng)過幾年的摸索發(fā)展,“三區(qū)”社工人才支持計劃項目取得了長足的進步,服務(wù)效果得到了各市縣社工主管部門及群眾的好評,也切實幫助居民解決了實際困難。但是也因為人才的稀缺以及項目人員服務(wù)周期為一年等原因,導(dǎo)致“三區(qū)計劃”服務(wù)的穩(wěn)定性及持續(xù)性受到限制。
三、海南社工機構(gòu)發(fā)展的困境
(一)專業(yè)人才供應(yīng)不足
1.一線社工是機構(gòu)的主要構(gòu)成部分。當前海南社工機構(gòu)普遍面臨社工荒,招聘信息常年公布在招聘網(wǎng)站上,并通過各種途徑網(wǎng)羅社工人才,在這樣的不懈努力下,大部分機構(gòu)還是招不滿社工人員。分析其中的原因,主要有:一是本地高校的學(xué)生多是外地戶籍,畢業(yè)之后百分之九十多都會選擇回自己的家鄉(xiāng)或者其他大城市發(fā)展;二是海南省遠離內(nèi)陸,島外人才的引入十分艱難;三是社工的工資標準太低,晉升渠道不明確,社工難以進行長遠的職業(yè)生涯規(guī)劃。
2.缺乏既有扎實的實務(wù)經(jīng)驗,又懂管理的機構(gòu)負責人。據(jù)調(diào)查,海南省社工機構(gòu)的負責人很多都沒有社工專業(yè)背景,而且在職的管理人員背景復(fù)雜,社會人士、商人、公益熱心者占大多數(shù),他們內(nèi)心有著極大的公益情懷,但是處于管理層面來管理機構(gòu)時,他們與一線社工之間的專業(yè)理念差異就很快表現(xiàn)出來。機構(gòu)工作氛圍的營造、上下級相處的方式、對待服務(wù)對象的態(tài)度、提供服務(wù)的視角等都存在很大的差異。管理人員常年得不到專業(yè)的機構(gòu)管理培訓(xùn),都是憑借著以往的社會經(jīng)驗以及政府的要求在管理,這樣的方式對于剛出校門的社工,或者是有過工作經(jīng)驗的社工來講都難以適應(yīng),而管理者較少從實際情況來考慮問題,更多的是從自身或者是機構(gòu)的角度出發(fā),社工一切服從機構(gòu)的管理即可。管理者在不了解社工服務(wù)的情況之下,對于社工的工作情況也有諸多看法,沒有很好地結(jié)合一線社工服務(wù)情況來看待社工的工作。所以,社工機構(gòu)管理者都不能理解社工的專業(yè)性,那么對政府人員、社區(qū)居民更是不能夠在短時間內(nèi)有效地理解社工的意義。這樣的工作氛圍導(dǎo)致社工對機構(gòu)以及工作的歸屬感都很淡薄。這種現(xiàn)象長期發(fā)展的后果就是機構(gòu)社工的流動性增大,并且很多都轉(zhuǎn)入其他行業(yè),從根本上影響了社工的社會認知和認同度。
3.社工督導(dǎo)的配備不到位。督導(dǎo)在機構(gòu)中地位非常重要,能夠時刻關(guān)注每個社工的成長,同時監(jiān)督服務(wù)的專業(yè)性,時刻警惕著服務(wù)是否在專業(yè)的軌道上運行。另外,督導(dǎo)還是社工與管理者之間聯(lián)系的橋梁,起到上傳下達的作用,并且能夠很好地理解雙方的需求。發(fā)揮好督導(dǎo)的作用,機構(gòu)才能真正地良好運行。從社工發(fā)展迅速的沿海城市的發(fā)展經(jīng)驗來看,每個機構(gòu)必須配備一定數(shù)量的督導(dǎo)崗位。在海南,督導(dǎo)人員極度缺乏,首先是項目經(jīng)費不多,難以支撐請督導(dǎo)的經(jīng)費;另外,社工督導(dǎo)需要具有豐富實務(wù)經(jīng)驗的資深社工擔任,受地理位置以及經(jīng)費的影響,在海南難以邀請到資深的社工作為督導(dǎo)。又由于海南本土社工發(fā)展時間比較短,也沒有自我培育出能夠擔任社工督導(dǎo)的人員。所以,當前海南社工機構(gòu)極度缺乏督導(dǎo)的支持。
(二)政府支持力度不夠
在談到政府支持社工發(fā)展方面,這是一個非常復(fù)雜的問題,這里僅僅從費以及專業(yè)理解兩方面來說明問題。
1.當前中國社會工作機構(gòu)發(fā)展的經(jīng)費主要來源于政府。大陸社會工作發(fā)展已有近二十年的時間,政府的經(jīng)費支持仍然是社工發(fā)展最根本的動力。海南的情況也一樣,縱觀海南全省,政府對社工的支持力度還不是很大。社會問題層出不窮,導(dǎo)致社工的需求慢慢體現(xiàn)出來,更因為海南是一個旅游為主的省份,人員構(gòu)成非常復(fù)雜,問題較多,并且由于外地人員的流入,處理問題時并不是很信任本地人,所以社工作為第三方介入問題更容易得到認可。但是,政府因為對社工不是很了解,所以在實際中對社工的支持不大,特別是經(jīng)費以及辦公場所等硬件方面,缺乏彈性空間,提供的經(jīng)費僅夠支付社工的工資,行政費用和服務(wù)活動的經(jīng)費非常少。大部分社工機構(gòu)都面臨同樣的問題,沒有活動經(jīng)費,社工就很難走出去提供服務(wù)。另外,目前社工機構(gòu)與政府的合作項目都是一年簽約,期間還是分期撥付,經(jīng)費的撥付往往需要很長的時間,所以機構(gòu)最初的服務(wù)經(jīng)費都是由機構(gòu)負責人墊付,每一階段都需要政府評估來決定是否撥款,機構(gòu)運行十分艱難,員工工資難以及時發(fā)出,使得人心浮動,無心工作。所以,政府對社工的支持力度決定了機構(gòu)的運行情況。
2.政府對社工的理解程度決定了機構(gòu)運行的狀況。社工對于整個中國來說都屬于一個新生的職業(yè)群體,海南社工發(fā)展更是起步晚。在筆者接觸的幾家機構(gòu)中,普遍存在工作人員與政府在項目溝通時出現(xiàn)困難的情況。社工服務(wù)講究循序漸進,并且需要一定的時間深入到服務(wù)群體中,開展服務(wù)也是由淺入深的過程,但是海南政府與機構(gòu)之間的項目洽談都是短期簽約,而且由于項目比較少,所以一個機構(gòu)在一個點上持續(xù)服務(wù)的幾率較小,經(jīng)常是一年一換,這樣的服務(wù)難以深入,換另一家機構(gòu)過來就會出現(xiàn)大量的重復(fù)工作,所以幾年下來,有些部門對社工的評價就是你們整天就是調(diào)查、課業(yè)輔導(dǎo)、老年康樂活動、社區(qū)舞蹈隊等常規(guī)活動,也沒看出你們能夠真正地解決社區(qū)存在的實際問題,你們現(xiàn)在做的工作志愿者都能做到,沒看出你們和志愿者有什么區(qū)別,還花那么多的經(jīng)費請你們過來,完全是浪費。面對有關(guān)部門的質(zhì)疑,社工也開始懷疑自己的服務(wù)是否能夠真的見效,長此以往,社工的職業(yè)信心受到影響,使他們更加迷茫。
(三)社會認同度低、服務(wù)人群不固定
社工作為新出現(xiàn)的職業(yè)群體,社會認同度低是普遍存在的現(xiàn)象。在海南認同度低的影響因素不同于其他地區(qū),海南人群構(gòu)成較為特殊,很多本地人都是少數(shù)民族群體,這部分人群首先是受教育水平相對較低,和外界接觸較少,對社工和類似行業(yè)沒有任何接觸。另外,海南常年有大量的游客進入,并且在冬季更是長時間居住,這種情況導(dǎo)致社工服務(wù)的群體每年都會改變,并且服務(wù)內(nèi)容也在不斷地更換,想要做出成效顯得更為困難。
(四)外界專業(yè)資源匱乏,孤島型發(fā)展情況
在廣東社工發(fā)展過程中,港澳臺成為重要的支持者,但在海南發(fā)展社工,要引進外來資源顯得頗為困難。遠離港澳臺、廣東深圳,與外界聯(lián)系諸多不便,經(jīng)費、地理以及歷史淵源導(dǎo)致這里成為一個被遺忘的角落。政府雖盡力組織相關(guān)人員去島外學(xué)習(xí),但是遠遠滿足不了現(xiàn)實的需求,僅僅靠幾天的學(xué)習(xí),也難以維系海南社工長久的發(fā)展。本島的高校的資源也很有限,目前僅有三所學(xué)校有這個專業(yè),而且三所學(xué)校的專業(yè)能力、影響力都有限?,F(xiàn)有高校都沒有招收社工碩士研究生,難以提供更高的教育水平,種種情況導(dǎo)致了專業(yè)資源的嚴重匱乏。
(五)社工機構(gòu)之間缺乏交流
在海南社工機構(gòu)發(fā)展較快的??凇⑷齺唭蓚€城市,只有海口市成立了社工協(xié)會。行業(yè)協(xié)會的成立本就是為了加強行業(yè)的交流,進行資源的整合,為行業(yè)內(nèi)的工作者提供培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機會。就目前情況來說,社工協(xié)會發(fā)揮的效用還不足,提供的培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機會很少,出島學(xué)習(xí)的機會更是難得。社工協(xié)會成立以來還沒有真正發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)發(fā)展的作用,并且機構(gòu)之間也很少有交流。當下海南社工發(fā)展剛處于起步發(fā)展階段,機構(gòu)之間應(yīng)該加強合作,多交流服務(wù)中遇到的困難,共同商討解決之策才是最有效的發(fā)展策略。但由于各種原因,機構(gòu)之間存在競爭,使得機構(gòu)之間、社工之間并不能真正地團結(jié)起來共同面對各種壓力。每個機構(gòu)都處于為了生存而無下限地爭取項目的狀態(tài)之中,并不能無憂地去提供專業(yè)社工服務(wù),與其它機構(gòu)進行無隔閡的行業(yè)技術(shù)交流更加困難。
四、結(jié)論
海南省社工的發(fā)展勢在必行,不僅僅是響應(yīng)國家的號召,也是海南近幾年發(fā)展所體現(xiàn)出來的需求。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,在創(chuàng)建海南國際旅游島的過程中,創(chuàng)建和諧社會環(huán)境需要大力發(fā)展社會工作職業(yè)。目前海南社工發(fā)展遠沒有達到社會需求量,想要社工發(fā)展的好,真正地發(fā)揮其作用,政府的支持是必不可少的。另外,本省高校應(yīng)進一步加強對社工專業(yè)人才的培養(yǎng),特別是針對本省戶籍社工的培養(yǎng)。行業(yè)協(xié)會也需要多做努力,提供更多交流的機會以及實務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機會,發(fā)揮好行業(yè)引領(lǐng)的作用。
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一、把握內(nèi)涵,正確定位,高度重視和加強企業(yè)文化建設(shè)
企業(yè)文化建設(shè)工作是凝聚職工思想、進步職工素質(zhì)、展現(xiàn)企業(yè)形象、擴大企業(yè)社會影響的有效途徑和根本保證,對于促進企業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展,建設(shè)高標準的“一強三優(yōu)”現(xiàn)代化供電企業(yè)有著重要的現(xiàn)實意義。多年來,我局各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視企業(yè)文化建設(shè)工作,堅持把企業(yè)文化建設(shè)工作做為一項長期的系統(tǒng)工程來抓,并建立健全了以局黨委書記、局長任組長的企業(yè)文化建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu),制定了企業(yè)文化建設(shè)五年規(guī)劃和年度工作實施方案,并把企業(yè)文化建設(shè)工作納進到了年度方針目標治理考核中。同時在多年的治理實踐中,我們總結(jié)提煉出了富有時代特征的“團結(jié)、敬業(yè)、務(wù)實、創(chuàng)新”的*電企業(yè)精神,不僅體現(xiàn)出了我局鮮明的企業(yè)個性,也反映出了我局職工的共同信念和價值觀,使廣大職工從中獲得了一種團結(jié)向上的精神氣力,增強了企業(yè)的凝聚力,進而產(chǎn)生了創(chuàng)新、高效的工作熱情,在這種精神的感召和指引下,推動我局不斷進步,邁上一個又一個新的臺階。近年來,我們還按照*電力(團體)公司企業(yè)形象戰(zhàn)略的總體部署,全面導(dǎo)進實施CIS(企業(yè)形象識別)系統(tǒng)工程,使企業(yè)形象識別系統(tǒng)得到同一規(guī)范,使我局從標志、職工整體精神風(fēng)采、服務(wù)用語及服務(wù)流程等方面都以嶄新的形象出現(xiàn)在公眾眼前。
二、突出以人為本,大力推進企業(yè)安全文化建設(shè)
安全是電力企業(yè)的生命,而職工的安全文化素養(yǎng)、崗位的安全文化追求、企業(yè)的安全文化氛圍是供電企業(yè)安全生產(chǎn)的可靠保證。為了在企業(yè)內(nèi)部營造“安全第一、關(guān)愛生命”的思想氛圍,使廣大職工自身的安全治理、安全防范、安全操縱潛能得到充分的發(fā)揮。我局結(jié)合供電企業(yè)生產(chǎn)特點,以實現(xiàn)人的價值、保護人的生命安全與健康為宗旨,提出了“像關(guān)心自己兄弟姊妹和親人一樣來關(guān)心職工安全”的理念,努力構(gòu)建“電網(wǎng)安全、職工安全、企業(yè)穩(wěn)定、社會*”四為一體的企業(yè)安全文化。一是推進了企業(yè)安全文化理念建設(shè)。在職工中積極倡導(dǎo)“關(guān)愛企業(yè)、關(guān)愛他人、關(guān)愛自己、關(guān)愛家庭、關(guān)愛社會”的良好風(fēng)尚,大力宣傳內(nèi)蒙古電力公司“享受工作、保證完成任務(wù)、追求卓越”的核心價值觀,通過深進開展“安康杯”競賽、“安全生產(chǎn)月”活動,營造安全氛圍,充分闡釋安全文化,大力傳播安全文化,系統(tǒng)灌輸安全文化,使廣大職工從根本上進步了安全熟悉,實現(xiàn)了從“要我安全”向“我要安全”、“我會安全”的轉(zhuǎn)變,不斷進步了企業(yè)安全生產(chǎn)水平。
二是推進企業(yè)安全文化的制度建設(shè)。建設(shè)以人為本的安全生產(chǎn)機制和規(guī)章制度體系,構(gòu)筑和完善以安全性評價動態(tài)治理及安全生產(chǎn)健康環(huán)境質(zhì)量體系為中心的安全生產(chǎn)保障體系、監(jiān)視體系和制度體系,將各項生產(chǎn)、技術(shù)、經(jīng)營、治理活動,按照標準化理論和方法,分專業(yè)、分崗位編制作業(yè)指導(dǎo)書和執(zhí)行作業(yè)指導(dǎo)書,并在全局全面推行現(xiàn)場標準化作業(yè),深化現(xiàn)場作業(yè)標準化指導(dǎo)書的應(yīng)用,有系統(tǒng)、有計劃地加強電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)整改工作力度,及時消除安全隱患,全面進步了現(xiàn)場作業(yè)工作安全水平和工作質(zhì)量,夯實了電網(wǎng)的安全基礎(chǔ)。三是推進企業(yè)安全文化的行為建設(shè)。以倡導(dǎo)安全文化建設(shè)、普及安全文化知識為重點,從進步一線職工安全自防自保意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)進手,強化職工安全培訓(xùn),定期組織職工學(xué)習(xí)安全法律法規(guī)常識、安全規(guī)章制度及操縱規(guī)程,廣泛開展職產(chǎn)業(yè)務(wù)技能和安全技能培訓(xùn),在生產(chǎn)運行職員中全面推行崗位資格準進制度,努力進步職工自身業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)和安全防護能力,每年都要在“年齡”查期間同一組織職工參加安規(guī)考試,并規(guī)定凡安規(guī)考試成績低于90分的,一律不得上崗工作,增強了職工按規(guī)律辦事、按制度辦事的自覺性,將遵章守紀化為職工的自覺行動。
三、實施人才強企戰(zhàn)略,努力打造學(xué)習(xí)型企業(yè)
高素質(zhì)的職工隊伍是推動企業(yè)健康快速發(fā)展的基礎(chǔ)。面對新形勢、新任務(wù)的挑戰(zhàn),從20*年開始,我局深進開展了“打造學(xué)習(xí)型企業(yè),創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班組、爭做學(xué)習(xí)型職工,全面進步企業(yè)核心競爭力”活動,大力實施人才強企戰(zhàn)略,將職工素質(zhì)工程融進企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略之中。一是重點抓好各級領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部的黨性修養(yǎng)、理論修養(yǎng)、道德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)修養(yǎng)的學(xué)習(xí),努力進步黨員干部隊伍的素質(zhì)。定期對黨員干部進行輪訓(xùn),充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)干部和*員在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)中的示范、帶頭作用。二是把生產(chǎn)技能等級培訓(xùn)與職業(yè)技能鑒定相結(jié)合,推行職業(yè)資格證制度,加強技師、高級技師的培訓(xùn)、考評及評定推薦工作,為生產(chǎn)一線職員構(gòu)建一條由低級工到高級工,從技師到高級技師的成才通道。三是創(chuàng)造條件加強職工的后續(xù)教育和學(xué)歷教育,改善職工的專業(yè)知識結(jié)構(gòu),進步職工隊伍的科學(xué)文化素質(zhì)。我們采用企校共建聯(lián)合辦學(xué)的方法,先后與華北電力大學(xué)、北方交通大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、*大學(xué)等高等院校聯(lián)合開辦了十幾個專業(yè)的專、本科及研究生班。
目前,全局參加碩士研究生學(xué)習(xí)的職工30人,其中獲得碩士學(xué)位3人;博士研究生學(xué)習(xí)的職工3人;參加本科學(xué)習(xí)360人,??茖W(xué)習(xí)120人,有223名職工已拿到了畢業(yè)證書。四是牢牢圍繞安全生產(chǎn),強化生產(chǎn)現(xiàn)場培訓(xùn),進步一線職工的現(xiàn)場實際操縱技能。根據(jù)全局電網(wǎng)規(guī)模不斷擴大,高電壓等級電器設(shè)備迅猛增長的趨勢,把職工教育工作的重心放到現(xiàn)場培訓(xùn)上,本著“干什么,學(xué)什么,缺什么,補什么”的原則,積極開展生產(chǎn)一線在崗職員的現(xiàn)場培訓(xùn),有效的進步了職工的技術(shù)水平。五是開通了網(wǎng)上校園。充分利用局域網(wǎng)資源和計算機普及的便利條件,投資近30萬元建設(shè)了*電業(yè)局教育培訓(xùn)網(wǎng),創(chuàng)辦了職工網(wǎng)上“學(xué)習(xí)園地”,分崗位、分專業(yè)制作了網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)課件和題庫,為廣大干部職工搭建了一個先進快捷、全面系統(tǒng)的學(xué)習(xí)課堂。六是引進競爭機制,實行末位淘汰。從20*年開始,我局全面啟動了變電運行崗位的機制改革,對變電運行職員每季度進行一次綜合考評,每次確定3-5名職員作為待崗對象,進行離崗培訓(xùn),參與下次崗位競爭,極大地促進了運行職員刻苦學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識的主動性和積極性。
四、以職業(yè)道德建設(shè)為抓手,著力構(gòu)建規(guī)范的服務(wù)文化
供電企業(yè)的工作是服務(wù)性工作,而優(yōu)質(zhì)的服務(wù)是社會的需求,只有將“服務(wù)”作為一種文化來建設(shè),才能使優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作長興不衰。為此我局把構(gòu)建規(guī)范的服務(wù)文化做為文化建設(shè)的重中之重,并以誠信教育和職業(yè)道德教育為主線,著力在在企業(yè)中建設(shè)厚重的服務(wù)文化。從20*年開始,我們一年確定一個主題,先后組織開展了“明禮誠信”、“敬業(yè)奉獻”、“團結(jié)友善”、“勤儉自強”、“愛國遵法”等主題教育活動,今年上半年我們又深進開展了以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育活動,引導(dǎo)職工樹立愛崗敬業(yè)、老實取信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻社會的職業(yè)道德,強化服務(wù)意識,規(guī)范服務(wù)行為。一是以“一高、兩嚴、一恒”(即:“營業(yè)職員整體素質(zhì)要高,嚴格要求、嚴格治理,持之以恒、常抓不懈”)為目標,繼續(xù)深進開展“供電規(guī)范化服務(wù)達標競賽”活動。截止20*年,全局69個農(nóng)村供電所定期全部建成了文昭示范窗口。二是充分發(fā)揮好“95598”服務(wù)熱線、供電營業(yè)窗口、緊急故障報修服務(wù)等服務(wù)窗口的連心橋作用,大力推進“真誠服務(wù)”和“蒙電服務(wù)進萬家”工程,在各窗口單位深進開展了行風(fēng)建設(shè)“零”投訴、業(yè)務(wù)報裝“零”差錯;安全生產(chǎn)“零”事故、電費回收“零”欠費、廉政建設(shè)“零”違紀的優(yōu)質(zhì)服務(wù)“五零”競賽活動,制定了客戶服務(wù)閉環(huán)考核辦法,嚴格落實國網(wǎng)公司推出的服務(wù)行為“十個不準”、“三公”調(diào)度十項措施、“供電服務(wù)十項承諾”的有關(guān)規(guī)定,要求工作職員對客戶的報裝接電、設(shè)備搶修、事故處理、業(yè)務(wù)咨詢、舉報投訴限時進行處理和答復(fù),對超過考核時間要求的部分(單位)和職員,按照月度經(jīng)濟責任考核,并在網(wǎng)上進行通報。通過考核,極大地進步了部分和職工對客戶的服務(wù)效率和質(zhì)量。
三是完善服務(wù)功能,進一加強客戶服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)。先后投資1000多萬元建設(shè)了兩期營銷信息系統(tǒng)工程,實現(xiàn)了市局--各供電局---基層所站信息數(shù)據(jù)的實時傳輸,并與中行、建行、農(nóng)行、工行等四大銀行實行數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)和代收電費,極大地方便了客戶查詢和繳費。四是充分發(fā)揮典型模范的帶動和引導(dǎo)作用。為了進步窗口職員優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平,結(jié)合市委開展“優(yōu)化環(huán)境”和創(chuàng)建“四型”企業(yè)活動的要求,我局在窗口單位和全局深進開展了“樹社會服務(wù)形象,做電業(yè)服務(wù)明星”與“十佳愛崗敬業(yè)職工”評選表彰活動,經(jīng)過各基層單位評選推薦和局黨委考核,往年全局有20名同道分別被授予“服務(wù)明星”和“十佳愛崗敬業(yè)職工”稱號。五是通過認真踐行“社會承諾制”、公然客戶投訴電話、定期召開客戶座談會等形式,切實解決了行業(yè)中在文明言行、服務(wù)質(zhì)量、電費電價等方面存在的突出題目,并利用局域網(wǎng)設(shè)立了行風(fēng)建設(shè)警示臺,貫徹落實行風(fēng)建設(shè)預(yù)警制度等具體措施,把題目解決在萌芽狀態(tài),防止大的行風(fēng)事件的發(fā)生。行風(fēng)評議連續(xù)四年取得了全市公共事業(yè)服務(wù)類行業(yè)第一的好成績。
典型是一面旗幟,是一種精神氣力。多年來,我局十分注重發(fā)揮先進典型對群眾的示范引導(dǎo)作用。為了營造勞動光榮、勞動偉大的氛圍,我們還認真從一線職工中抓好各級勞模的選樹工作,20*年,我局有1名職工被授予“勞動模范”,6名職工被授予“*市勞動模范”,1名職工被授予“內(nèi)蒙古電力(團體)公司勞動模范”這些先進模范人物是推動企業(yè)發(fā)展的中堅氣力,集中體現(xiàn)了企業(yè)的價值觀,也折射出*人勇于拼搏,求學(xué)上進的精神風(fēng)采。
五、以職工文化藝術(shù)節(jié)為載體,不斷豐富職工群眾的文化生活
近年來,隨著電業(yè)職工整體生活水平的進步,廣大職工對精神文化生活的需求和層次也越來越高。為此,我局堅持把職工文體活動作為企業(yè)文化的重要組成部分,以豐富的文體活動為突破口,增強企業(yè)凝聚力,加強企業(yè)文化建設(shè)。從1995年到20*年我們累計投資近130萬元,先后在全局(含基層單位)建立了1個職工文體活動中心,1座職工室內(nèi)網(wǎng)球館,7片室外網(wǎng)球場,2個門球場,13個乒乓球室,為我局廣泛持久的開展各類文體活動創(chuàng)造了必要的物質(zhì)基礎(chǔ),有力的促進了群眾健身運動的普及和開展。同時我們還每2年舉辦一屆職工文化藝術(shù)節(jié),并以此為載體,形成了以全市電力系統(tǒng)網(wǎng)職工乒乓球賽、職工網(wǎng)球賽、職工足球賽、老年門球賽及職工美術(shù)、書法、攝影、才藝大賽等為主要內(nèi)容的系列活動,使職工在參與的過程中獲得最大程度的精神文化享受和心理滿足,增強了企業(yè)的凝聚力和向心力,使企業(yè)文化深進到職工的思想、意識中往,也把職工引導(dǎo)到企業(yè)所確定的經(jīng)營目標和文化態(tài)勢上來。
我們堅持中期匯報后對課題的重新界定的研究方向:根據(jù)教育生態(tài)學(xué)理論,江陰市臨港街道社區(qū)教育可視為由教育本體和本體周圍多種環(huán)境的相互作用下的一個生態(tài)系統(tǒng)。社區(qū)教育通過教育和組織社區(qū)居民參與行動,提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量,提高社區(qū)文化和教育水準,以達到社區(qū)建設(shè)發(fā)展和的目標,從而實現(xiàn)人與自然、人與社會的和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。
二、社區(qū)教育與市民素質(zhì)
“如果說在當今世界,科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,人力資源是第一資源,那么,公民素質(zhì)就是第一國力。”可見,提高公民素質(zhì)的重要性、緊迫性,在于公民素質(zhì)已經(jīng)日益成為綜合國力和國際競爭力的重要組成部分。社區(qū)教育能夠直接面對社區(qū)居民的需求,直接介入居民的現(xiàn)實生活,直接參與各階層群體的組織化過程,成為提高居民素質(zhì)的重要渠道。社區(qū)教育在促進人的全面發(fā)展發(fā)揮著基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的作用。社區(qū)教育能夠滿足廣大社區(qū)居民不斷增長和多樣化的教育需求,提高社區(qū)居民科學(xué)文化素質(zhì)、思想道德素質(zhì)、身心健康素質(zhì),通過開展寓教于文,寓教于樂的活動,陶冶情操,營造“我學(xué)習(xí)、我快樂、我進步”的氛圍,促進人的全面發(fā)展,形成社區(qū)居民積極地價值觀、生活態(tài)度和道德規(guī)范,提高社區(qū)居民的素質(zhì)和文化水平,培養(yǎng)積極向上的社區(qū)精神等功能。
三、社區(qū)教育與社區(qū)文化
社區(qū)文化作為居民的群體行為模式和生活方式,它包括居民的知識、信仰、藝術(shù)、情感、道德、習(xí)慣以及社區(qū)居民從中獲得的各種能力。而社區(qū)教育對這些文化內(nèi)容的傳播、提升和發(fā)展發(fā)揮著不可替代的重要作用。社區(qū)教育是社區(qū)創(chuàng)造新文化的基礎(chǔ),是社區(qū)文化發(fā)展的載體。體現(xiàn)在:
(一)社區(qū)教育有助于滿足居民的精神文化需求
社區(qū)教育從一開始就蘊含著一個核心理念,即人文關(guān)懷和人文情結(jié)。社區(qū)教育使社區(qū)居民之間,各類組織之間,人與社區(qū)之間的聯(lián)系日益密切,形成加深了解的精神紐帶。這樣會把社區(qū)居民吸引在一起,形成良好的和諧、友善、互助的人際關(guān)系,使人更具有創(chuàng)造精神,對社區(qū)發(fā)展起到推進作用。社區(qū)教育的首要作用之一就是不斷滿足社區(qū)成員日益增長的精神文化需求,包括孩子和老年人都有能力掌握自身的發(fā)展,使社區(qū)全體成員,使每個人潛在的才干和能力得到充分的發(fā)展。
(二)社區(qū)教育能夠培育共存性的多元文化
現(xiàn)代城市的飛速發(fā)展,尤其是大城市,其國際化程度不斷提高,不同國籍、種族、民族和文化背景的人匯聚在一起,共同勞動,也共同消費,城市便成了一個多元文化共存的集合體。聯(lián)誼活動,使國際人士間增加感情,互相熟悉,增進本土居民和外籍人員之間的價值認同,共同營造和諧的多元文化空間。社區(qū)教育通過培育文化教育社團,在國際人士聚居的地方開展跨文化的社團交流。這種多元文化給社區(qū)的居民交往、社區(qū)管理等帶來了新的挑戰(zhàn),要求居民學(xué)會理解和寬容,能從不同的文化立場理解他人,增強對多元文化現(xiàn)象的適應(yīng)力。
(三)社區(qū)教育通過開展學(xué)習(xí)型社會建設(shè),提高居民文化素養(yǎng)
“十七大”提出了“建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會”的社會發(fā)展目標。社區(qū)教育把家庭教育、學(xué)校教育、職業(yè)教育等通過整合融為一體,有效克服了職業(yè)教育的功利性;學(xué)校教育局限性;家庭教育的封閉性。學(xué)習(xí)型社會是人人、時時、處處學(xué)習(xí)的社會,是通過學(xué)習(xí)求生存、求發(fā)展的社會。為社區(qū)全體民眾提供全面、全程教育服務(wù)與學(xué)習(xí)支持,有力彌補了國民教育體系的不足,社區(qū)教育是整合各類教育,支持全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí),創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會的最佳平臺。社區(qū)教育提供了學(xué)習(xí)型社會必須的全天候、全方位的學(xué)習(xí)支持系統(tǒng)。
四、社區(qū)教育與社區(qū)參與
社區(qū)自治的衡量標準是社區(qū)參與的程度和民主意識。隨著城市政府管理的法制化與民主化程序與步伐的加快,社區(qū)治理公眾參與和微觀社區(qū)自治化已經(jīng)成為我國步入法制化時代的重要標志與內(nèi)容之一。
(一)社區(qū)教育與社區(qū)參與
社區(qū)教育強調(diào)的就是居民的參與意識,它能夠啟迪民智,促成社區(qū)參與行動。社區(qū)建設(shè)以人為本,人既是社區(qū)建設(shè)的客體,又是社區(qū)建設(shè)的主體,沒有居民的廣泛參與,也就無所謂社區(qū)建設(shè),“從各國社區(qū)發(fā)展的實踐來看,一部社區(qū)發(fā)展史就是一部不斷培育居民社區(qū)意識,提高參與能力,擴大參與領(lǐng)域,提升參與質(zhì)量的歷史。”在社區(qū)建設(shè)與發(fā)展中,公民參與是衡量現(xiàn)代社會民主化程度和發(fā)展水平的一項重要指標,也是公民進入公共領(lǐng)域、參與公共治理的重要途徑。構(gòu)建參與型社區(qū)的要求,意味著居民不僅生活水平要達到小康,更重要的是樹立新的價值觀和生活觀,具備積極參與公共事務(wù)的公民素養(yǎng),成為一個社會關(guān)心的“社區(qū)人”,當好負責任的“社會人”,這都離不開社區(qū)教育主動積極的參與。通過社區(qū)教育,在為公民提供公共服務(wù)的同時,提升了公民素質(zhì),為公共參與奠定了基礎(chǔ),增加了公民對于政府政策的理解和認同,在與公民基礎(chǔ)和為公民提供公共服務(wù)的同時,政府官員也更多地傾聽公民的意見和公眾選擇,這無論是對于公民還是對于政府本身,都是一種學(xué)習(xí)與教育的過程,這是激勵政府組織放棄他們所擁有的部分決策權(quán)給其它參與團體的主要因素之一。
(二)社區(qū)教育與民主意識
社區(qū)教育具有政治社會化功能。所謂政治社會化就是指個體逐漸接受現(xiàn)存政治制度所肯定和實現(xiàn)的政治信念和規(guī)范,形成特定的政治意識和政治立場,并積極參與社會政治活動的過程。社區(qū)教育有助于培育居民的社區(qū)意識。所謂社區(qū)意識,就是社區(qū)居民包括法人對所在社區(qū)的認同感、歸屬感、責任感和參與感。社區(qū)意識是社區(qū)的靈魂,是社區(qū)成員在共同的社會環(huán)境、社會生活和社會互動中形成的對某些事物的共同評價標準,社區(qū)居民具備了社區(qū)意識,從而對社區(qū)事務(wù)形成自己的觀點,有利于增強民主意識。它包括政治認知的形成、政治情感和態(tài)度的培養(yǎng)以及政治參與三個層面。社區(qū)教育作為社區(qū)群體全員、全程、全方位的適應(yīng)性教育和再社會化教育,通過灌輸明確的政治取向,發(fā)展社區(qū)成員的政治意識和政治思維,從而影響其政治認知和政治觀的形成,通過政治傳播和政治激勵,培養(yǎng)社區(qū)成員的政治情感和態(tài)度,通過組織社區(qū)活動,增強社區(qū)成員對社區(qū)的認同感和歸屬感,提高社區(qū)成員的參政議政能力與政治參與程度。具體地來時說,筆者以為,社區(qū)教育能起到豐富地區(qū)文化生活、維護地區(qū)社會安定的作用;社區(qū)教育能夠滿足人們追求精神文化生活的需要;社區(qū)教育能夠有效地提高全體國民精神文化教養(yǎng)和整體素質(zhì)的目標;社區(qū)教育能夠啟迪民智、促進公民參與提高社區(qū)自治水平。
五、推進社區(qū)教育發(fā)展的具體措施
課題組深刻地認識到,社區(qū)教育的成長與發(fā)展,既受到生態(tài)主體的內(nèi)在因素的影響,也受到諸如國家政策、城市化發(fā)展進程以及地域環(huán)境等生態(tài)環(huán)境因子的影響與制約。反思我們的課題研究歷程,我們提出推進社區(qū)教育發(fā)展的具體措施如下:
(一)以政府撥款為主,多方籌集社區(qū)教育資金
目前,社區(qū)教育事業(yè)在很大程度上還依靠著政府的支持,社區(qū)教育的發(fā)展也離不開政府的指導(dǎo)和支持。首先,政府應(yīng)加強對社區(qū)的管理,加大社區(qū)資金的投入。一是,政府應(yīng)制定相應(yīng)的法律法規(guī),保護、支持社區(qū)教育的發(fā)展;二是政府應(yīng)逐年加大對社區(qū)教育資金的投入,為社區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。其次,廣開渠道,多方籌集社區(qū)教育資金。可以采取政府撥款、單位企業(yè)幫忙籌款、社會個人捐助等方法,廣開渠道,為社區(qū)教育的發(fā)展爭取更多的支持。
(二)開拓新的教育內(nèi)容,豐富教育形式,增強社區(qū)居民的參與意識
社區(qū)應(yīng)開拓新的教育內(nèi)容,豐富教育形式,社區(qū)教育內(nèi)容要與居民生活、工作、學(xué)習(xí)等息息相關(guān)。開展一些比如嬰幼兒保健、怎樣處理鄰里關(guān)系及婆媳、父母子女及夫妻婚姻等家庭關(guān)系、心理健康咨詢、烹調(diào)廚藝、健身、養(yǎng)生、美容養(yǎng)顏、社交禮儀、書畫鑒賞、股票股市、投資理財、下崗工人再就業(yè)技能培訓(xùn)等方面的活動。
(三)教育社會化與社會化教育
“教育社會化與社會化教育”社區(qū)教育理念來自19世紀末20世紀初在美國興起的一教育思潮,代表人物是美國實用主義哲學(xué)家杜威教授,他提出了“教育即社會,教育即生活”的觀點,強調(diào)教育必須回歸到生活中去,回歸到社區(qū)中去,只有學(xué)校與社區(qū)相結(jié)合才能實現(xiàn)改造社會的目的。教育社會化與社會化教育最終是要實現(xiàn)教育與社區(qū)的均衡化。即學(xué)校和社區(qū)在教育需求上實現(xiàn)融合與平衡,一方面學(xué)校認識到教育必須走向社區(qū)、利用社區(qū)、服務(wù)社區(qū),才能使教育更好地適應(yīng)社會需求,因而許多學(xué)校把社區(qū)教育納入教育規(guī)劃,把社區(qū)作為推動教育發(fā)展的新的增長點;另一方面社區(qū)也認識到,社區(qū)教育要獲得深度發(fā)展,必須親近學(xué)校、學(xué)習(xí)學(xué)校,利用學(xué)校豐富的教育優(yōu)勢資源來改造社區(qū)過去初級的、不成熟的、缺乏體系的教育狀況。社區(qū)資源和學(xué)校資源的有效均衡,把“教育社區(qū)化”和“社會化教育”兩種理念融合起來,學(xué)校和社區(qū)實現(xiàn)互利雙贏。教育即學(xué)生個體經(jīng)驗持續(xù)不斷的增長,學(xué)校是一個雛形的社會,其基本理念就是打破學(xué)校和社區(qū)的界限,學(xué)校不僅僅是一塊純學(xué)術(shù)的圣地,它還應(yīng)該為社區(qū)服務(wù),并首次把烹飪、紡織、木工、金工等納入學(xué)校課程。
(四)注重社區(qū)教育的科研,充實科研力量,提高理論研究水平
充實社區(qū)教育研究隊伍,提高科研水平,加強社區(qū)教育理論研究也成為社區(qū)教育發(fā)展中的一項重要任務(wù)和發(fā)展方向。較好地發(fā)展社區(qū)教育,首先應(yīng)當對社區(qū)教育有足夠的認識,并在此基礎(chǔ)上按照社區(qū)教育發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律,開展相關(guān)活動,推動社區(qū)教育的發(fā)展。然而,由于我國社區(qū)教育的研究起步較晚,人們對社區(qū)教育的認識與探討還不夠深入,這在一定程度上也限制了社區(qū)教育的進一步快速發(fā)展。
(五)公共服務(wù)合同外包