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農(nóng)產(chǎn)品的銷售一直是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的重要環(huán)節(jié),在過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代,農(nóng)產(chǎn)品的銷售任務(wù)是由政府統(tǒng)一組織的,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者無需考慮農(nóng)產(chǎn)品銷售問題,隨著改革開放,我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)逐漸由市場(chǎng)來決定,市場(chǎng)的功能越來越重要了,經(jīng)濟(jì)學(xué)原理告訴我們,市場(chǎng)的功能主要體現(xiàn)在:交換功能、商品價(jià)值實(shí)現(xiàn)功能、市場(chǎng)調(diào)節(jié)功能、市場(chǎng)信息功能、市場(chǎng)刺激功能等,其中商品價(jià)值實(shí)現(xiàn)功能是:在場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,商品價(jià)值要靠市場(chǎng)來實(shí)現(xiàn)。當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者把產(chǎn)品出售后,所得貨幣能夠補(bǔ)償生產(chǎn)過程中消耗的物質(zhì)和勞動(dòng),則產(chǎn)品價(jià)值得到了體現(xiàn),反之,則產(chǎn)品的價(jià)值不能或不能完全實(shí)現(xiàn)。因此,市場(chǎng)的功能決定了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)是由市場(chǎng)決定的,農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)也是由市場(chǎng)決定的,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,農(nóng)產(chǎn)品是不可能自動(dòng)達(dá)到消費(fèi)者手中,需要通過營(yíng)銷的手段才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費(fèi)者的轉(zhuǎn)移,才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值。通過營(yíng)銷手段能解決經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)市場(chǎng),發(fā)現(xiàn)和了解農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求是什么,指導(dǎo)生產(chǎn)決策,并開拓市場(chǎng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的前提下,通過營(yíng)銷手段,才能使農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn),同時(shí)也提高了經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)收入。
二、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷的效果實(shí)現(xiàn)難度較大
農(nóng)產(chǎn)品與其他產(chǎn)品(如:日用品、電子產(chǎn)品、食品等)相比,營(yíng)銷手段的應(yīng)用要取得良好的效果,其難度更大,這是因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品本身有其自身的特點(diǎn):一是農(nóng)產(chǎn)品的生物和自然性特點(diǎn)。農(nóng)產(chǎn)品大多是生物性的自然產(chǎn)品(蔬菜、水果、鮮肉、牛奶等)具有鮮活性、易腐性。保存不易,農(nóng)產(chǎn)品一旦失去其鮮活性,其價(jià)值就會(huì)大打折扣。同時(shí)有些農(nóng)產(chǎn)品體積大,單位重量的價(jià)值較低。二是農(nóng)產(chǎn)品的供給季節(jié)性性強(qiáng),短期總供給缺乏彈性。許多農(nóng)產(chǎn)品特別是鮮活農(nóng)產(chǎn)品的供給在時(shí)間上具有季節(jié)性而且生產(chǎn)周期長(zhǎng)。由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)是生物生產(chǎn)過程,農(nóng)業(yè)的投入要素相對(duì)固定,從而造成農(nóng)產(chǎn)品的供給缺乏彈性。三是農(nóng)產(chǎn)品的需求大量性、連續(xù)性、多樣性。農(nóng)產(chǎn)品是人們?nèi)粘5幕旧钇?,具有普遍性和大量性,同時(shí)隨著人們的生活水平的提高,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求又出現(xiàn)不同的偏好,農(nóng)產(chǎn)品的需求又會(huì)呈現(xiàn)多樣性的特點(diǎn)。再加上人們對(duì)每日所需的蛋白和熱量基本不變,農(nóng)產(chǎn)品的需求彈性較小。四是大宗農(nóng)產(chǎn)品品種營(yíng)銷的相對(duì)穩(wěn)定性。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)多具有生命的動(dòng)物和植物的生產(chǎn),其品種的改變和更新需要較長(zhǎng)的時(shí)間,因而農(nóng)產(chǎn)品在經(jīng)營(yíng)品種上具有相對(duì)穩(wěn)定性,在一定的時(shí)間里,人們消費(fèi)的農(nóng)產(chǎn)品是相對(duì)穩(wěn)定的。五是政府宏觀政策的調(diào)控。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),農(nóng)產(chǎn)品是有關(guān)國(guó)計(jì)民生的重要產(chǎn)品,農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力的有限性,所以政府要采取相關(guān)的政策來扶持和調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上的這些特點(diǎn),就帶來農(nóng)產(chǎn)品銷售中的難度增加。農(nóng)產(chǎn)品不易保存、銷售的時(shí)間相對(duì)較短、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)會(huì)逐的漸下降,同時(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中的品質(zhì)和產(chǎn)量很難控制,農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通還要 得到政府政策的支持。所以,對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷與其他產(chǎn)品相比(如:日用品、電子產(chǎn)品、食品等)其涉及的內(nèi)容要更多、要求更高、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷體系內(nèi)容更大。
三、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷系統(tǒng)構(gòu)建思考
1.現(xiàn)行的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷體系
(1)以農(nóng)戶和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶為營(yíng)銷主體,規(guī)模小,組織化程度低。作為農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷主體,無論是生產(chǎn)領(lǐng)域,還是流通領(lǐng)域,或是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織,其走向完善和成熟的標(biāo)志就是規(guī)?;?、組織化、企業(yè)化和一體化。這也是營(yíng)銷主體為節(jié)約交易費(fèi)用,增強(qiáng)在交易和競(jìng)爭(zhēng)中有利地位的必然選擇。
(2)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)數(shù)量龐大,但平均交易規(guī)模小,檔次不高,功能不完善。從90年代起,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展較快,但單個(gè)市場(chǎng)的平均交易規(guī)模小,許多批發(fā)市場(chǎng)配套設(shè)施建設(shè)落后,檔次不高,還停留在出租鋪面的簡(jiǎn)單物業(yè)管理模式上,批發(fā)市場(chǎng)在價(jià)格發(fā)現(xiàn)、輻射能力、信息服務(wù)、物流服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)等功能方面較薄弱。
(3)農(nóng)產(chǎn)品的銷售終端以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為主,農(nóng)產(chǎn)品目前主要是通過傳統(tǒng)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行銷售,連鎖店和超市銷售農(nóng)產(chǎn)品比例還較小。
(4)農(nóng)產(chǎn)品傳統(tǒng)交易方式為主,現(xiàn)代營(yíng)銷手段不多。目前農(nóng)產(chǎn)品銷售方式主要表現(xiàn)為現(xiàn)貨交易,人貨同行,農(nóng)產(chǎn)品堆放在市場(chǎng)吆喝展賣,結(jié)算通過現(xiàn)金收付,而通過批發(fā)市場(chǎng)達(dá)成遠(yuǎn)期契約交易以及采取拍賣交易、信用交易、委托交易、網(wǎng)上交易等現(xiàn)代化交易方式還較少。
2.主要發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷體系啟示
(1)以日本和韓國(guó)為代表的東亞模式。這兩個(gè)國(guó)家都面臨小生產(chǎn)和大市場(chǎng)流通的矛盾。為了解決農(nóng)產(chǎn)品流通難的問題,滿足城市居民的消費(fèi)需要,在市場(chǎng)和政府的共同作用下,形成了較為完善的、具有一定特色的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷體系。一是分銷渠道以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為主導(dǎo)。二是交易方式以拍賣交易和競(jìng)標(biāo)交易為主。三是農(nóng)民合作組織在農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷中扮演重要角色。四是農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度高,注重進(jìn)行分級(jí)、加工、包裝以及冷藏冷凍處理。五是農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷過程的信息化程度高。六是有完善健全的法律法規(guī)和市場(chǎng)監(jiān)控機(jī)制操作保障。
(2)以美國(guó)和加拿大為代表的北美模式。其農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷體系具體特點(diǎn)是:一是市場(chǎng)體系相對(duì)簡(jiǎn)化,流通渠道縮短,批發(fā)市場(chǎng)的地位不突出。二是發(fā)達(dá)的期貨市場(chǎng)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)穩(wěn)定、調(diào)節(jié)和促進(jìn)作用顯著。三是農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷組織形式多,合作社的營(yíng)銷職能突出。四是營(yíng)銷服務(wù)和物流系統(tǒng)非常完善。五是采用現(xiàn)代營(yíng)銷手段開展農(nóng)產(chǎn)品促銷活動(dòng)。六是開拓海外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的出口促銷支持力度大。
(3)以法國(guó)和荷蘭為代表的歐盟模式。以法國(guó)和荷蘭為代表的歐洲各國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷體系有以下特點(diǎn)。一是發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)合作組織。二是以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為核心的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。三是獨(dú)具特色的拍賣交易方式。四是完善的物流基礎(chǔ)設(shè)施。
3.農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷體系構(gòu)建分析
通過前面的分析,要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷目的(實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值),達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷營(yíng)銷的效果(生產(chǎn)者、消費(fèi)者、社會(huì)效益的統(tǒng)一),必須在農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷體系構(gòu)建上重新進(jìn)行定位,應(yīng)在三個(gè)層次上達(dá)到統(tǒng)一。
(1)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自身因素方面
農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷的主要承擔(dān)者是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)者自身,在當(dāng)前的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下,農(nóng)產(chǎn)品銷售是關(guān)系到經(jīng)營(yíng)者切身利益,要把營(yíng)銷工作放在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中重要地位,農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷工作又是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作,營(yíng)銷工作要放在戰(zhàn)略的角度去認(rèn)識(shí),農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售相比,銷售更重要,但農(nóng)產(chǎn)品銷售不是傳統(tǒng)意義是的內(nèi)容和理解,而要從市場(chǎng)營(yíng)銷的角度、消費(fèi)者的角度、市場(chǎng)的角度去認(rèn)識(shí)。作為農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者營(yíng)銷活動(dòng)要從認(rèn)識(shí)上突破,理念上更新才能做好營(yíng)銷工作,才能使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)價(jià)值。
農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷認(rèn)識(shí)上突破是指營(yíng)銷的內(nèi)容是全方位的。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中,營(yíng)銷工作不僅只存在于產(chǎn)后的銷售中,在產(chǎn)前和產(chǎn)中同樣存在著與產(chǎn)后的營(yíng)銷工作有關(guān)的內(nèi)容。也就是說農(nóng)產(chǎn)品銷售是最后一環(huán),但它與前期的工作有關(guān)聯(lián)的,前期的工作沒有做好,后面的銷售就有困難,所以營(yíng)銷工作是貫穿于生產(chǎn)活動(dòng)的全過程。我們必須要從以下幾方面去認(rèn)識(shí)營(yíng)銷工作。一是產(chǎn)前的信息收集和市場(chǎng)調(diào)研。即開展市場(chǎng)調(diào)研工作,收集有關(guān)的市場(chǎng)信息,并進(jìn)行整理和分析,這就是需要有專門的人員、通過什么手段獲取信息,為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售等工作提供參考。二是組織生產(chǎn)和加工過程中的“產(chǎn)品”整體概念的認(rèn)識(shí)。農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程不能簡(jiǎn)單的就產(chǎn)品本身的生產(chǎn)而生產(chǎn),在生產(chǎn)時(shí)就要考慮到將來是否能賣得出去?因此對(duì)產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)要整體化,其內(nèi)容包括:優(yōu)良品種的引進(jìn)和培育問題,品牌經(jīng)營(yíng)問題,品質(zhì)與質(zhì)量問題,安全衛(wèi)生問題,包裝問題等。這些都要在經(jīng)營(yíng)中加以考慮。三是價(jià)格策略。價(jià)格策略就是指農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)最后的定價(jià)問題,以及價(jià)格調(diào)整問題。農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格,一方面是經(jīng)營(yíng)者獲利方式,另一方面是消費(fèi)者選購(gòu)產(chǎn)品所考慮的主要因素之一,什么時(shí)候?什么季節(jié)?在什么地方采取什么價(jià)格水平?其中有許多技巧,需要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)真的研究。四是分銷渠道的分析。分銷渠道就是農(nóng)產(chǎn)品如何進(jìn)入市場(chǎng)?采取什么方式進(jìn)入市場(chǎng)?具體地說就是農(nóng)產(chǎn)品如何從生產(chǎn)者到達(dá)消費(fèi)者手中所經(jīng)過的路徑。如:自己找客戶銷售還是銷售給中間商,以及農(nóng)產(chǎn)品在銷售過程中的運(yùn)輸問題等。五是推廣與促銷策劃。農(nóng)產(chǎn)品也需要推廣和促銷,通過推廣和促銷,使農(nóng)產(chǎn)品等有關(guān)的信息傳遞給用戶和消費(fèi)者,使其產(chǎn)生購(gòu)買欲望。如何針對(duì)不同的農(nóng)產(chǎn)品的特點(diǎn),采取不同的推廣和促銷手段,需要進(jìn)行分析和籌劃。
農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷理念上更新是指農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷不僅要關(guān)注具體的營(yíng)銷內(nèi)容,而且要有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的理念。服務(wù)意識(shí)理念。品牌化意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。如果把這些理念融入到具體的營(yíng)銷活動(dòng),能使農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷取得一定的效果。
(2)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷社會(huì)化服務(wù)系統(tǒng)建立和完善方面
農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)特點(diǎn)之一是保持農(nóng)產(chǎn)品從田頭到餐桌的鮮活性和品質(zhì)的新鮮,要求農(nóng)產(chǎn)品在銷售環(huán)節(jié)上時(shí)間要越短越好,在過去,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和消費(fèi)者之間很近,基本可以做到提供新鮮的農(nóng)產(chǎn)品,隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大,消費(fèi)者的要求提高,產(chǎn)地和消費(fèi)的分離越來越遠(yuǎn)和分散。如何做到盡快把新鮮的農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到用戶手中,其難度越來越大,這其中就包括農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、配送、加工、信息處理等一系列環(huán)節(jié),在現(xiàn)代社會(huì)中它又是保證農(nóng)產(chǎn)品銷售不可缺少的內(nèi)容。而這些環(huán)節(jié)無論從資金的投入、專業(yè)人員、技術(shù)等要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自己去解決是相當(dāng)困難的,甚至又無法做到的,這將會(huì)很大程度上影響農(nóng)產(chǎn)品銷售。這些配套的措施需要整個(gè)社會(huì)來共同加以解決,即,要形成完備的農(nóng)產(chǎn)品銷售社會(huì)化服務(wù)體系,使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)出來后,通過經(jīng)營(yíng)者自身的努力和完備的社會(huì)化服務(wù)體系的配合,最終使農(nóng)產(chǎn)品有效地到達(dá)目的地。
(3)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售政府支持方面
農(nóng)業(yè)是個(gè)弱勢(shì)行業(yè),農(nóng)產(chǎn)品又是人們?nèi)粘I畋匦枋澄锏膩碓矗r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售要達(dá)到理想的效果離不開政府的支持,目前我們的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模還較小,技術(shù)還較落后,農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)性能力較弱。一方面是人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求不斷地增加和要求越來越高,另一方面農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售在滿足程度上還不穩(wěn)定,因此,農(nóng)產(chǎn)品要滿足整個(gè)社會(huì)的需要,政府的支持是重要的保證,政府的支持可以在以下幾方面要加強(qiáng)。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)及應(yīng)用方面,二是農(nóng)產(chǎn)品的品牌推廣方面。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面。四是農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化方面。五是資金和補(bǔ)貼方面等。
參考文獻(xiàn):
[1]陳國(guó)勝.《農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷》.清華大學(xué)出版社
關(guān)鍵詞:農(nóng)機(jī)質(zhì)量;監(jiān)督;投訴
中圖分類號(hào):F322文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:ADOI:10.11974/nyyjs.20170230051
1農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督與投訴工作內(nèi)容
根據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴監(jiān)督工作管理辦法》的規(guī)定,農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督與投訴是指:依據(jù)農(nóng)業(yè)機(jī)械投訴者反映的質(zhì)量信息,有針對(duì)性地采取質(zhì)量督導(dǎo)、質(zhì)量調(diào)查、公布投訴結(jié)果等措施,從而達(dá)到解決糾紛,促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量提高的活?印?
監(jiān)督和投訴的內(nèi)容是:農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量和售后服務(wù)引起的爭(zhēng)議等。
2當(dāng)前農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督和投訴工作呈現(xiàn)的特點(diǎn)
農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督和投訴工作量增大。經(jīng)過多年的發(fā)展,肯定地說農(nóng)機(jī)質(zhì)量在不斷提高,廣大農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)質(zhì)量的滿意程度逐年提高。但是因?yàn)檗r(nóng)機(jī)保有量的增加,數(shù)量大且品種多,因此農(nóng)機(jī)監(jiān)督和投訴的工作量不降反增,相關(guān)的基礎(chǔ)工作人員工作壓力較大。尤其是農(nóng)忙時(shí)節(jié),農(nóng)機(jī)化監(jiān)督和投訴的工作量大增,應(yīng)加大對(duì)此方面工作的重視。
群體性投訴案件增多。因農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策深入實(shí)施,農(nóng)民購(gòu)機(jī)熱情高漲,農(nóng)機(jī)保有量大增,農(nóng)機(jī)品種多樣。部分新產(chǎn)品投入市場(chǎng),但是因?yàn)楫a(chǎn)品及使用問題,不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求,因此群體性投訴案件增多。
具體分析投訴產(chǎn)生的原因:產(chǎn)品質(zhì)量問題。某些企業(yè)的產(chǎn)品確實(shí)存在問題,如偷工減料導(dǎo)致零部件質(zhì)量不合格;因?yàn)槠髽I(yè)快速發(fā)展,片面追求產(chǎn)品數(shù)量導(dǎo)致忽略了產(chǎn)品的質(zhì)量;企業(yè)管理水平有限,對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)格,導(dǎo)致售后壓力大;個(gè)別企業(yè)新產(chǎn)品問世,為增大市場(chǎng)占有量,很多產(chǎn)品細(xì)節(jié)未完善就推入市場(chǎng),導(dǎo)致產(chǎn)品存在安全隱患。以上是因?yàn)槠髽I(yè)的原因?qū)е罗r(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作,投訴率上升。
使用者的原因。農(nóng)機(jī)的使用者水平不一,部分使用者不能按照操作說明規(guī)范操作,導(dǎo)致農(nóng)機(jī)的質(zhì)量問題放大,這是投訴量增加的原因之一。很多農(nóng)機(jī)使用者初次購(gòu)買農(nóng)機(jī),沒有使用經(jīng)驗(yàn),使用水平可想而知,導(dǎo)致農(nóng)機(jī)產(chǎn)品故障頻發(fā)。針對(duì)某一機(jī)型的使用情況來看,存在不同地區(qū),產(chǎn)品投訴量大不相同的情況。當(dāng)然這里有產(chǎn)品適用性的問題,也存在使用者不當(dāng)使用問題。另外就農(nóng)機(jī)的保養(yǎng)與維護(hù),也有未按照說明書操作的行為,導(dǎo)致農(nóng)機(jī)具不能正常使用。
農(nóng)機(jī)使用者維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,農(nóng)機(jī)使用者的維權(quán)意思增強(qiáng),這是社會(huì)的進(jìn)步。農(nóng)機(jī)使用者遇到農(nóng)機(jī)質(zhì)量問題,不再忍氣吞聲,而是理直氣壯地找銷售或生產(chǎn)廠家,維護(hù)自身權(quán)益。對(duì)問題糾紛解決不滿意,通過農(nóng)機(jī)質(zhì)量管理、工商等部門、或各類生活熱線解決問題。
售后服務(wù)投訴增多。農(nóng)機(jī)銷售數(shù)量、品種增長(zhǎng)速度很快,但是農(nóng)機(jī)銷售企業(yè)集中于城區(qū),售后人員數(shù)量有限,但是農(nóng)機(jī)使用者廣泛分布在鄉(xiāng)村,售后網(wǎng)點(diǎn)及售后人員數(shù)量的滯后,導(dǎo)致農(nóng)機(jī)售后服務(wù)無法及時(shí)跟進(jìn)。
3搞好農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督和投訴工作的建議
3.1完善法律制度
法律法規(guī)的完善是農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督工作順利進(jìn)行的重要保障。依據(jù)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督工作的內(nèi)容,不斷豐富法律法規(guī)條款并保證法律法規(guī)的執(zhí)行,特別是制定國(guó)家或地方的,專門針對(duì)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督工作的法律法規(guī)。建議不僅賦予農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)管權(quán),也要賦予其一定的行政處罰權(quán)。這樣不僅有法可依,也可以增強(qiáng)監(jiān)督管理的法律效力。
3.2完善農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督體系建設(shè)
農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴質(zhì)量監(jiān)督體系是一個(gè)從省級(jí)到縣級(jí)的完整的結(jié)構(gòu)。并逐步以縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督機(jī)構(gòu)為依拖,建立健全市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督投訴站,實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督和投訴工作的資源共享,及時(shí)有效地掌握和處理相關(guān)事件。根據(jù)農(nóng)機(jī)使用者的投訴與建議,對(duì)農(nóng)機(jī)“三包”中存在的問題,通過農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理渠道,做調(diào)查,解決問題。掌握第一手資料向生產(chǎn)企業(yè)反饋。如果問題嚴(yán)重,向農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)所屬的政府部門報(bào)告,以便及時(shí)采取有效措施。
3.3加強(qiáng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理隊(duì)伍建設(shè)
高素質(zhì)的隊(duì)伍是開展農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督工作的重要保障。通過定期不定期的培訓(xùn),提升農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管的隊(duì)伍建設(shè)。培訓(xùn)的內(nèi)容主要涉及3方面。思想上,牢固樹立服務(wù)于民的思想,不斷提升監(jiān)管隊(duì)伍的思想素質(zhì)。提升監(jiān)管隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力。管理隊(duì)伍要跟上快速發(fā)展的時(shí)代要求,熟悉掌握國(guó)家或地方的有關(guān)法律法規(guī),提升業(yè)務(wù)能力和水平。加強(qiáng)監(jiān)管手段和設(shè)施建設(shè),利用高效、先進(jìn)的檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備,完成對(duì)監(jiān)管對(duì)象的技術(shù)檢測(cè)。
3.4加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的監(jiān)督和管理
加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的執(zhí)法管理,特別是對(duì)生產(chǎn)和銷售企業(yè)的管理。在農(nóng)機(jī)市場(chǎng)逐步開放完善的過程中,逐步建立完善的農(nóng)機(jī)市場(chǎng)執(zhí)法管理體系,規(guī)范農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理。建立生產(chǎn)企業(yè)從生產(chǎn)到售后的完整的營(yíng)銷過程,銷售企業(yè)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度,特別是完善售后服務(wù)制度,明確生產(chǎn)和銷售企業(yè)所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。對(duì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的銷售和檢查,逐漸由突擊檢查過渡到常態(tài)性檢查,嚴(yán)把質(zhì)量監(jiān)督關(guān),杜絕假冒偽劣產(chǎn)品在農(nóng)機(jī)市場(chǎng)流通。
在農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理工作中,法治與行政手段結(jié)合使用,逐步完善投訴工作的體系建設(shè),保證監(jiān)督執(zhí)法的有效性。
最新肥料登記管理辦法全文第一章 總 則
第一條為了加強(qiáng)肥料管理,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,保障人畜安全,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》等法律法規(guī),制定本辦法。
第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用和宣傳肥料產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條本辦法所稱肥料,是指用于提供、保持或改善植物營(yíng)養(yǎng)和土壤物理、化學(xué)性能以及生物活性,能提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量,或改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),或增強(qiáng)植物抗逆性的有機(jī)、無機(jī)、微生物及其混合物料。
第四條國(guó)家鼓勵(lì)研制、生產(chǎn)和使用安全、高效、經(jīng)濟(jì)的肥料產(chǎn)品。
第五條實(shí)行肥料產(chǎn)品登記管理制度,未經(jīng)登記的肥料產(chǎn)品不得進(jìn)口、生產(chǎn)、銷售和使用,不得進(jìn)行廣告宣傳。
第六條肥料登記分為臨時(shí)登記和正式登記兩個(gè)階段:
(一)臨時(shí)登記:經(jīng)田間試驗(yàn)后,需要進(jìn)行田間示范試驗(yàn)、試銷的肥料產(chǎn)品,生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)臨時(shí)登記。
(二)正式登記:經(jīng)田間示范試驗(yàn)、試銷可以作為正式商品流通的肥料產(chǎn)品,生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)正式登記。
第七條農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)全國(guó)肥料登記和監(jiān)督管理工作。
省、**、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門協(xié)助農(nóng)業(yè)部做好本行政區(qū)域內(nèi)的肥料登記工作。
縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的肥料監(jiān)督管理工作。
第二章 登記申請(qǐng)
第八條凡經(jīng)工商注冊(cè),具有獨(dú)立法人資格的肥料生產(chǎn)者均可提出肥料登記申請(qǐng)。
第九條農(nóng)業(yè)部制定并《肥料登記資料要求》。
肥料生產(chǎn)者申請(qǐng)肥料登記,應(yīng)按照《肥料登記資料要求》提品化學(xué)、肥效、安全性、標(biāo)簽等方面資料和有代表性的肥料樣品。
第十條農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司負(fù)責(zé)或委托辦理肥料登記受理手續(xù),并審查登記申請(qǐng)資料是否齊全。
境內(nèi)生產(chǎn)者申請(qǐng)肥料臨時(shí)登記,其申請(qǐng)登記資料應(yīng)經(jīng)其所在地省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門初審后,向農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司或其委托的單位提出申請(qǐng)。
第十一條生產(chǎn)者申請(qǐng)肥料臨時(shí)登記前,須在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行規(guī)范的田間試驗(yàn)。
生產(chǎn)者申請(qǐng)肥料正式登記前,須在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行規(guī)范的田間示范試驗(yàn)。
對(duì)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),或肥料登記評(píng)審委員會(huì)建議經(jīng)農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的產(chǎn)品類型,可相應(yīng)減免田間試驗(yàn)和/或田間示范試驗(yàn)。
第十二條境內(nèi)生產(chǎn)者生產(chǎn)的除微生物肥料以外的肥料產(chǎn)品田間試驗(yàn),由省級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門認(rèn)定的試驗(yàn)單位承擔(dān),并出具試驗(yàn)報(bào)告;微生物肥料、國(guó)外以及港、澳、臺(tái)地區(qū)生產(chǎn)者生產(chǎn)的肥料產(chǎn)品田間試驗(yàn),由農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的試驗(yàn)單位承擔(dān),并出具試驗(yàn)報(bào)告。
肥料產(chǎn)品田間示范試驗(yàn),由農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的試驗(yàn)單位承擔(dān),并出具試驗(yàn)報(bào)告。
省級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門在認(rèn)定試驗(yàn)單位時(shí),應(yīng)堅(jiān)持公正的原則,綜合考慮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、科研、教學(xué)試驗(yàn)單位。經(jīng)認(rèn)定的試驗(yàn)單位應(yīng)接受省級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門的監(jiān)督管理。試驗(yàn)單位對(duì)所出具的試驗(yàn)報(bào)告的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。
第十三條有下列情形的肥料產(chǎn)品,登記申請(qǐng)不予受理:
(一)沒有生產(chǎn)國(guó)使用證明(登記注冊(cè))的國(guó)外產(chǎn)品;
(二)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)品;
(三)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有爭(zhēng)議的產(chǎn)品;
(四)不符合國(guó)家有關(guān)安全、衛(wèi)生、環(huán)保等國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品。
第十四條對(duì)經(jīng)農(nóng)田長(zhǎng)期使用,有國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的下列產(chǎn)品免予登記:
硫酸銨,尿素,硝酸銨,氰氨化鈣,磷酸銨(磷酸一銨、二銨),硝酸磷肥,過磷酸鈣,氯化鉀,硫酸鉀,硝酸鉀,氯化銨,碳酸氫銨,鈣鎂磷肥,磷酸二氫鉀,單一微量元素肥,高濃度復(fù)合肥。
第三章 登記審批
第十五條農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)全國(guó)肥料的登記審批、登記證發(fā)放和公告工作。
第十六條農(nóng)業(yè)部聘請(qǐng)技術(shù)專家和管理專家組織成立肥料登記評(píng)審委員會(huì),負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)登記肥料產(chǎn)品的產(chǎn)品化學(xué)、肥效和安全性等資料進(jìn)行綜合評(píng)審。
第十七條農(nóng)業(yè)部根據(jù)肥料登記評(píng)審委員會(huì)的綜合評(píng)審意見,審批、發(fā)放肥料臨時(shí)登記證或正式登記證。
肥料登記證使用《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部肥料審批專用章》。
第十八條農(nóng)業(yè)部對(duì)符合下列條件的產(chǎn)品直接審批、發(fā)放肥料臨時(shí)登記證:
(一)有國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)檢驗(yàn)質(zhì)量合格的產(chǎn)品。
(二)經(jīng)肥料登記評(píng)審委員會(huì)建議并由農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的產(chǎn)品類型,申請(qǐng)登記資料齊全,經(jīng)檢驗(yàn)質(zhì)量合格的產(chǎn)品。
第十九條農(nóng)業(yè)部根據(jù)具體情況決定召開肥料登記評(píng)審委員會(huì)全體會(huì)議。
第二十條肥料商品名稱的命名應(yīng)規(guī)范,不得有誤導(dǎo)作用。
第二十一條肥料臨時(shí)登記證有效期為一年。肥料臨時(shí)登記證有效期滿,需要繼續(xù)生產(chǎn)、銷售該產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)在有效期滿兩個(gè)月前提出續(xù)展登記申請(qǐng),符合條件的經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)續(xù)展登記。續(xù)展有效期為一年。續(xù)展臨時(shí)登記最多不能超過兩次。
肥料正式登記證有效期為五年。肥料正式登記證有效期滿,需要繼續(xù)生產(chǎn)、銷售該產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)在有效期滿六個(gè)月前提出續(xù)展登記申請(qǐng),符合條件的經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)續(xù)展登記。續(xù)展有效期為五年。
登記證有效期滿沒有提出續(xù)展登記申請(qǐng)的,視為自動(dòng)撤銷登記。登記證有效期滿后提出續(xù)展登記申請(qǐng)的,應(yīng)重新辦理登記。
第二十二條經(jīng)登記的肥料產(chǎn)品,在登記有效期內(nèi)改變使用范圍、商品名稱、企業(yè)名稱的,應(yīng)申請(qǐng)變更登記;改變成分、劑型的,應(yīng)重新申請(qǐng)登記。 第四章 登記管理
第二十三條肥料產(chǎn)品包裝應(yīng)有標(biāo)簽、說明書和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證。標(biāo)簽和使用說明書應(yīng)當(dāng)使用中文,并符合下列要求:
(一)標(biāo)明產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)企業(yè)名稱和地址;
(二)標(biāo)明肥料登記證號(hào)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號(hào)、有效成分名稱和含量、凈重、生產(chǎn)日期及質(zhì)量保證期;
(三)標(biāo)明產(chǎn)品適用作物、適用區(qū)域、使用方法和注意事項(xiàng);
(四)產(chǎn)品名稱和推薦適用作物、區(qū)域應(yīng)與登記批準(zhǔn)的一致;
禁止擅自修改經(jīng)過登記批準(zhǔn)的標(biāo)簽內(nèi)容。
第二十四條取得登記證的肥料產(chǎn)品,在登記有效期內(nèi)證實(shí)對(duì)人、畜、作物有害,經(jīng)肥料登記評(píng)審委員會(huì)審議,由農(nóng)業(yè)部宣布限制使用或禁止使用。
第二十五條農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)轄區(qū)內(nèi)的肥料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用單位的肥料進(jìn)行定期或不定期監(jiān)督、檢查,必要時(shí)按照規(guī)定抽取樣品和索取有關(guān)資料,有關(guān)單位不得拒絕和隱瞞。對(duì)質(zhì)量不合格的產(chǎn)品,要限期改進(jìn)。對(duì)質(zhì)量連續(xù)不合格的產(chǎn)品,肥料登記證有效期滿后不予續(xù)展。
第二十六條肥料登記受理和審批單位及有關(guān)人員應(yīng)為生產(chǎn)者提供的資料和樣品保守技術(shù)秘密。
第二十七條 有下列情形之一的,由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門給予警告,并處違法所得3倍以下罰款,但最高不得超過30000元;沒有違法所得的,處10000元以下罰款:
(一)生產(chǎn)、銷售未取得登記證的肥料產(chǎn)品;
(二)假冒、偽造肥料登記證、登記證號(hào)的;
(三)生產(chǎn)、銷售的肥料產(chǎn)品有效成分或含量與登記批準(zhǔn)的內(nèi)容不符的。
第二十八條 有下列情形之一的,由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門給予警告,并處違法所得3倍以下罰款,但最高不得超過20xx0元;沒有違法所得的,處10000元以下罰款:
(一)轉(zhuǎn)讓肥料登記證或登記證號(hào)的;
(二)登記證有效期滿未經(jīng)批準(zhǔn)續(xù)展登記而繼續(xù)生產(chǎn)該肥料產(chǎn)品的;
(三)生產(chǎn)、銷售包裝上未附標(biāo)簽、標(biāo)簽殘缺不清或者擅自修改標(biāo)簽內(nèi)容的。
第二十九條 肥料登記管理工作人員濫用職權(quán),玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。
第三十條 生產(chǎn)者辦理肥料登記,應(yīng)按規(guī)定交納登記費(fèi)。生產(chǎn)者進(jìn)行田間試驗(yàn)和田間示范試驗(yàn),應(yīng)按規(guī)定提供有代表性的試驗(yàn)樣品并支付試驗(yàn)費(fèi)。試驗(yàn)樣品須經(jīng)法定質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)確認(rèn)樣品有效成分及其含量與標(biāo)明值相符,方可進(jìn)行試驗(yàn)。
第三十一條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的復(fù)混肥、配方肥(不含葉面肥)、精制有機(jī)肥、床土調(diào)酸劑的登記審批、登記證發(fā)放和公告工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門不得越權(quán)審批登記。省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門參照本辦法制定有關(guān)復(fù)混肥、配方(不含葉面肥)、精制有機(jī)肥、床土調(diào)酸劑的具體登記管理辦法,并報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門可委托所屬的土肥機(jī)構(gòu)承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的具體肥料登記工作。
第三十二條 省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)登記的復(fù)混肥、配方肥(不含葉面肥)、精制有機(jī)肥、床土調(diào)酸劑,只能在本省銷售使用。如要在其他省區(qū)銷售使用的,須由生產(chǎn)者、銷售者向銷售使用地省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。
第三十三條 下列產(chǎn)品適用本辦法:
(一)在生產(chǎn)、積造有機(jī)肥料過程中,添加的用于分解、熟化有機(jī)物的生物和化學(xué)制劑;
(二)來源于天然物質(zhì),經(jīng)物理或生物發(fā)酵過程加工提煉的,具有特定效應(yīng)的有機(jī)或有機(jī)無機(jī)混合制品,這種效應(yīng)不僅包括土壤、環(huán)境及植物營(yíng)養(yǎng)元素的供應(yīng),還包括對(duì)植物生長(zhǎng)的促進(jìn)作用。
第三十四條 下列產(chǎn)品不適用本辦法:
(一)肥料和農(nóng)藥的混合物;
(二)農(nóng)民自制自用的有機(jī)肥料。
第三十五條 本辦法下列用語(yǔ)定義為:
(一)配方肥是指利用測(cè)土配方技術(shù),根據(jù)不同作物的營(yíng)養(yǎng)需要、土壤養(yǎng)分含量及供肥特點(diǎn),以各種單質(zhì)化肥為原料,有針對(duì)性地添加適量中、微量元素或特定有機(jī)肥料,采用摻混或造粒工藝加工而成的,具有很強(qiáng)的針對(duì)性和地域性的專用肥料。
(二)葉面肥是指施于植物葉片并能被其吸收利用的肥料。
(三)床土調(diào)酸劑是指在農(nóng)作物育苗期,用于調(diào)節(jié)育苗床土酸度(或pH值)的制劑。
(四)微生物肥料是指應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,能夠獲得特定肥料效應(yīng)的含有特定微生物活體的制品,這種效應(yīng)不僅包括了土壤、環(huán)境及植物營(yíng)養(yǎng)元素的供應(yīng),還包括了其所產(chǎn)生的代謝產(chǎn)物對(duì)植物的有益作用。
(五)有機(jī)肥料是指來源于植物和/或動(dòng)物,經(jīng)發(fā)酵、腐熟后,施于土壤以提供植物養(yǎng)分為其主要功效的含碳物料。
(六)精制有機(jī)肥是指經(jīng)工廠化生產(chǎn)的,不含特定肥料效應(yīng)微生物的,商品化的有機(jī)肥料。
(七)復(fù)混肥是指氮、磷、鉀三種養(yǎng)分中,至少有兩種養(yǎng)分標(biāo)明量的肥料,由化學(xué)方法和/或物理加工制成。
(八)復(fù)合肥是指僅由化學(xué)方法制成的復(fù)混肥。
第三十六條 本辦法所稱違法所得是指違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)肥料的銷售收入。
第三十七條 本辦法由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。
第三十八條 本辦法自之日起施行。
農(nóng)業(yè)部1989年、1997年修訂的《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部關(guān)于肥料、土壤調(diào)理劑及植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑檢驗(yàn)登記的暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。
浙江省肥料登記和使用辦法第一章總則
第一條為了規(guī)范肥料登記和使用,保障肥料產(chǎn)品質(zhì)量,保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》等法律、法規(guī),制定本辦法。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)肥料的登記、使用和管理,適用本辦法。
第三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)肥料工作的管理,增加資金投入,組織有關(guān)部門和單位采取措施,促進(jìn)肥料應(yīng)用技術(shù)的研究和推廣。
第四條縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)肥料登記和使用的監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與肥料管理有關(guān)的工作。
第二章肥料登記
第五條肥料生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)下列肥料產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)向省農(nóng)業(yè)行政主管部門申請(qǐng)肥料登記:
(一)有機(jī)肥料、配方肥、床土調(diào)酸劑;
(二)國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀姆柿稀?/p>
床土調(diào)酸劑是指在農(nóng)作物育苗期,用于調(diào)節(jié)育苗床土酸度的制劑。
第六條對(duì)有國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家規(guī)定免予登記的肥料產(chǎn)品,肥料生產(chǎn)企業(yè)要求登記的,肥料登記部門應(yīng)當(dāng)予以登記。
第七條申請(qǐng)登記的肥料產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)按照肥效試驗(yàn)技術(shù)規(guī)程,在不同作物、土壤類型中經(jīng)過完整的生長(zhǎng)周期對(duì)比試驗(yàn),證明其對(duì)作物生長(zhǎng)具有顯著效果。
第八條申請(qǐng)肥料登記應(yīng)當(dāng)提供下列資料:
(一)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;
(二)生產(chǎn)原料和生產(chǎn)工藝資料;
(三)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn);
(四)依法取得肥料檢驗(yàn)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告;
(五)法定機(jī)構(gòu)出具的田間試驗(yàn)報(bào)告;
(六)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)式樣和使用說明書;
(七)無知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議聲明。
肥料登記申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其提交資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第九條有下列情形之一的,肥料登記申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提供由法定機(jī)構(gòu)出具的毒性檢驗(yàn)報(bào)告:
(一)用工業(yè)廢料、生活垃圾、污泥作為肥料生產(chǎn)原料的;
(二)在生產(chǎn)工藝流程中,可能產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的;
(三)直接施用在水果、蔬菜表面的專用肥料。
第十條檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)田間試驗(yàn)的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和方法進(jìn)行檢驗(yàn)、試驗(yàn),客觀、公正、及時(shí)地出具檢驗(yàn)、試驗(yàn)結(jié)果,并對(duì)其檢驗(yàn)、試驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。
第十一條肥料登記申請(qǐng)人可以通過信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出登記申請(qǐng)。
第十二條省農(nóng)業(yè)行政主管部門受理申請(qǐng)后,對(duì)所報(bào)的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查,對(duì)符合規(guī)定條件的,應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)肥料登記證,并予以公告;對(duì)不符合規(guī)定條件的,不予核發(fā)肥料登記證,書面通知申請(qǐng)人,并說明理由。
第十三條肥料登記證書應(yīng)當(dāng)載明企業(yè)名稱、產(chǎn)品名稱、證書編號(hào)、產(chǎn)品形態(tài)、產(chǎn)品成分主要指標(biāo)、適用范圍、發(fā)證日期、有效期等內(nèi)容。
第十四條肥料登記證有效期為5年。肥料登記證有效期滿后,企業(yè)繼續(xù)生產(chǎn)該肥料產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)在肥料登記證有效期屆滿3個(gè)月前向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)續(xù)展登記。登記機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》第五十條的有關(guān)規(guī)定辦理續(xù)展手續(xù)。
第十五條在肥料登記證有效期內(nèi),肥料生產(chǎn)企業(yè)名稱、產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品適用范圍發(fā)生變化的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)向原登記機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng),并提供變更內(nèi)容的相關(guān)證明文件。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)辦理變更登記手續(xù)。
第十六條在肥料登記證有效期內(nèi),肥料產(chǎn)品的有效成分、含量或者產(chǎn)品形態(tài)發(fā)生變化的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)登記。
第十七條按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門登記的肥料,肥料登記的程序依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
第三章質(zhì)量保障
第十八條肥料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照肥料產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn),生產(chǎn)記錄應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確,所需的原料、輔料應(yīng)當(dāng)符合生產(chǎn)要求,并對(duì)其生產(chǎn)的肥料產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。
肥料產(chǎn)品出廠前,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過質(zhì)量檢驗(yàn),合格的肥料產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)附具質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明。不合格的肥料產(chǎn)品不得出廠。
第十九條肥料生產(chǎn)企業(yè)將畜禽糞便、城鎮(zhèn)垃圾、淤泥、工業(yè)廢棄物等直接加工成為肥料產(chǎn)品或者作為肥料生產(chǎn)原料的,應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行無害化處理。
第二十條分裝肥料不得改變?cè)柿袭a(chǎn)品成分和含量,并應(yīng)當(dāng)在包裝上標(biāo)明分裝單位的名稱和地址。 第二十一條肥料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在肥料產(chǎn)品包裝上載明包括下列內(nèi)容的肥料產(chǎn)品標(biāo)識(shí):
(一)產(chǎn)品通用名稱;
(二)生產(chǎn)企業(yè)名稱和地址;
(三)產(chǎn)品登記證號(hào)或者生產(chǎn)許可證號(hào);
(四)產(chǎn)品執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn);
(五)產(chǎn)品有效成分的名稱、含量、凈含量;
(六)生產(chǎn)日期或者產(chǎn)品批號(hào),有產(chǎn)品有效期的,應(yīng)當(dāng)標(biāo)明有效期;
(七)對(duì)貯運(yùn)和使用有特殊要求的,應(yīng)當(dāng)有警示標(biāo)志或者說明。 肥料產(chǎn)品標(biāo)識(shí)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與肥料登記時(shí)核定的內(nèi)容相一致。
第二十二條肥料產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)附有載明適用范圍、施用方法和注意事項(xiàng)的使用說明書。
第二十三條肥料經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨驗(yàn)收制度,查驗(yàn)肥料產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明、肥料登記證號(hào)或者生產(chǎn)許可證號(hào);銷售肥料產(chǎn)品時(shí),應(yīng)當(dāng)向購(gòu)買者說明肥料產(chǎn)品的性能、用法、用量和注意事項(xiàng),并提供銷售憑證。
第二十四條肥料經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立肥料銷售檔案,記錄購(gòu)入肥料產(chǎn)品的名稱、數(shù)量和銷售情況。肥料銷售檔案保存期限不得低于2年。
第二十五條其他省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)行政主管部門登記的肥料產(chǎn)品在本省行政區(qū)域內(nèi)銷售的,肥料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將登記情況以信函、傳真等方式向省農(nóng)業(yè)行政主管部門備案,也可以委托肥料經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行備案。
第二十六條肥料生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人不得從事下列行為:
(一)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)國(guó)家明令禁止生產(chǎn)、銷售的肥料;
(二)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)?shù)怯浂吹怯浀姆柿?
(三)假冒、偽造、轉(zhuǎn)讓肥料登記證和肥料登記證號(hào);
(四)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)肥料時(shí),以假充真、以次充好。
第二十七條肥料生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人廣告,應(yīng)當(dāng)如實(shí)描述肥料產(chǎn)品的使用范圍和性能,并對(duì)廣告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。肥料產(chǎn)品經(jīng)過登記的,應(yīng)當(dāng)按照肥料登記證內(nèi)容描述肥料產(chǎn)品的使用范圍和性能。
廣告經(jīng)營(yíng)者和者應(yīng)當(dāng)依法核實(shí)有關(guān)材料。肥料產(chǎn)品經(jīng)過登記的,應(yīng)當(dāng)按照肥料登記證內(nèi)容設(shè)計(jì)、制作、肥料廣告。
第二十八條農(nóng)業(yè)行政主管部門和質(zhì)量技監(jiān)、工商等有關(guān)部門按照各自職責(zé),加強(qiáng)對(duì)肥料產(chǎn)品的監(jiān)督檢查,及時(shí)受理和處理肥料產(chǎn)品質(zhì)量投訴,依法查處違反肥料產(chǎn)品質(zhì)量和登記管理的行為。
第二十九條從事肥料登記、檢驗(yàn)、監(jiān)督管理的組織及其工作人員不得參與肥料產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不得以其名義推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷肥料產(chǎn)品。
第四章安全使用
第三十條縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善土壤地力和肥料施用監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),開展監(jiān)測(cè)和土壤環(huán)境評(píng)價(jià),定期監(jiān)測(cè)公告。
第三十一條縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照施肥技術(shù)規(guī)范,建立農(nóng)田土壤養(yǎng)分平衡管理系統(tǒng)。針對(duì)土壤類型、作物種類、氣候條件的差異,組織推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)。
農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極開展施肥技術(shù)基礎(chǔ)性研究,為推廣測(cè)土配方施肥和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)施肥提供技術(shù)支持。
第三十二條各級(jí)人民政府和農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施,鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者開展綠肥生產(chǎn),積造和施用有機(jī)肥料,提高土壤有機(jī)質(zhì),增進(jìn)農(nóng)田地力。
第三十三條肥料購(gòu)買者在購(gòu)買肥料時(shí)應(yīng)當(dāng)查看肥料產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、質(zhì)量檢驗(yàn)合格證、登記證號(hào)或者生產(chǎn)許可證號(hào),不得購(gòu)買國(guó)家明令禁止生產(chǎn)、銷售、使用的肥料產(chǎn)品。
第三十四條肥料使用者應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、安全、高效的原則,合理使用肥料,防止造成農(nóng)田污染和地力衰退。
第五章法律責(zé)任
第三十五條對(duì)違反本辦法的行為,法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三十六條肥料登記機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分:
(一)對(duì)不符合本辦法規(guī)定條件的肥料產(chǎn)品準(zhǔn)予登記的;
(二)對(duì)符合本辦法規(guī)定條件的肥料產(chǎn)品不予登記或者不在規(guī)定期限內(nèi)準(zhǔn)予登記的; (三)未依照規(guī)定受理、處理肥料產(chǎn)品投訴的;
(四)參與肥料產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、推薦、監(jiān)制、監(jiān)銷,或者在辦理肥料登記、實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),索取或者收受他人財(cái)物的;
(五)其他濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第三十七條肥料登記申請(qǐng)人違反本辦法規(guī)定,以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得肥料登記證的,由省農(nóng)業(yè)行政主管部門依法予以撤銷。
第三十八條肥料生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定,生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)未取得肥料登記證的肥料產(chǎn)品,或者假冒、仿造、轉(zhuǎn)讓肥料登記證、肥料登記證號(hào)的,由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正,并處20xx元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
第三十九條肥料生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法規(guī)定,生產(chǎn)的肥料產(chǎn)品有效成分或者含量與肥料登記證內(nèi)容明顯不符,或者在肥料登記證有效期滿未經(jīng)續(xù)展登記而繼續(xù)生產(chǎn)該肥料產(chǎn)品的,由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的,處1000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。
第四十條農(nóng)業(yè)行政主管部門和質(zhì)量技監(jiān)、工商等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布違反肥料管理的重大違法行為及處理情況,并將有關(guān)情況依照《浙江省企業(yè)信用信息征集和管理辦法》的規(guī)定記入該企業(yè)信用信息。
第六章附則
第四十一條以下產(chǎn)品不屬于本辦法登記范圍:
(一)肥料與農(nóng)藥混合物,以農(nóng)藥功能為主的;
一、考評(píng)時(shí)間
11月24日—28日
二、考評(píng)對(duì)象
全市各縣(市、區(qū)),不包括潯陽(yáng)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。
三、考評(píng)內(nèi)容及分值
(一)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)(25分)。
1、總體規(guī)劃及年度實(shí)施方案。
2、產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
4、整合資金。
5、領(lǐng)導(dǎo)和單位掛點(diǎn)。
(二)龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)(10分)。
1、新增規(guī)模以上農(nóng)業(yè)加工企業(yè)。
2、規(guī)模以上農(nóng)業(yè)加工企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入。
3、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的建立。
(三)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工作(5分)。
1、新增省級(jí)品牌。
2、完成綠色有機(jī)食品任務(wù)數(shù)。
3、完成無公害產(chǎn)品任務(wù)數(shù)。
(四)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)(8分)。
1、農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)。
2、農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)。
3、種子安全管理。
(五)“三冬”工作(9分)。
1、冬種工作。
2、冬造工作。
3、冬修工作。
(六)組織領(lǐng)導(dǎo)(8分)。
1、組織機(jī)構(gòu)及工作部署。
2、落實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金。
3、制定農(nóng)業(yè)加工企業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)措施。
4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室日常工作。
四、考評(píng)加分項(xiàng)目
1、每新增1個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)或中國(guó)名牌,加3分。最多加6分。
2、“4545”工程:培育1個(gè)年銷售收入過10億元的農(nóng)業(yè)企業(yè)加2分,培育1個(gè)年銷售收入過5億元的農(nóng)業(yè)企業(yè)加1分,培育1個(gè)年銷售收入過億元的農(nóng)業(yè)企業(yè)加0.2分。最多加3分。
3、在縣(市、區(qū))召開農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的,市級(jí)每次加1分,省級(jí)每次加2分。最多加3分。
4、全面完成基層農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)任務(wù)的縣(市、區(qū)),加2分。
五、考評(píng)方法
(一)方法
1、采取“聽取匯報(bào)、查閱資料、抽查看點(diǎn)、考評(píng)打分”的方式進(jìn)行。聽匯報(bào):主要是聽取縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作匯報(bào);查資料:主要是查看有關(guān)文件、會(huì)議記錄、產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金預(yù)算安排、“十百千”工程整合資金財(cái)政撥付憑證和利益連接機(jī)制訂單等相關(guān)資料;抽查看點(diǎn):①“十百千”工程中的萬(wàn)畝產(chǎn)業(yè)必看,千畝以上的產(chǎn)業(yè)抽看50%(其中修水、都昌、彭澤試點(diǎn)縣分別必看一處以上的蠶桑、珍珠、棉花基地建設(shè)),五十畝以上的種養(yǎng)大戶抽看10%個(gè)。②農(nóng)民合作社示范社每縣(市、區(qū))抽看20%。
2、對(duì)相關(guān)事項(xiàng)的考評(píng)辦法。①農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)(35分),將在12月中下旬組成考評(píng)組單獨(dú)考評(píng);②農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)(4分),由市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)考評(píng),并提供考評(píng)結(jié)果;③種子安全管理(2分),由市種子管理局負(fù)責(zé)考評(píng),并提供考評(píng)結(jié)果;④“三冬”工作(9分),冬種、冬造和冬修工作分別由市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局和市水利局負(fù)責(zé)考評(píng),并提供考評(píng)結(jié)果。
所有考評(píng)要在年12月26日前結(jié)束,并將考評(píng)分值交市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室。
3、考評(píng)實(shí)行百分制。本次農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作考評(píng)基礎(chǔ)分為65分,其中由農(nóng)口業(yè)務(wù)局考評(píng)分為15分。
(二)分組
這次考評(píng)工作由市委農(nóng)工部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),分組分片進(jìn)行考評(píng)。
六、考評(píng)要求
1、要堅(jiān)持客觀、公正、公平的原則,按照“嚴(yán)、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)”的要求,切實(shí)做好這次考評(píng)工作。
2、要嚴(yán)格依照考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分,不打無原則分。
建議意見:要求政府有關(guān)部門引導(dǎo)農(nóng)資企業(yè)行業(yè)做好自律工作,注重行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益并舉,加大政府的監(jiān)督力度,杜絕制假、售假的坑農(nóng)行為,急農(nóng)民所急,想農(nóng)民所想,樹立農(nóng)資行業(yè)講信用、守信譽(yù)的良好形象。
一、切實(shí)加大綜合執(zhí)法力度
每年組織開展以規(guī)范種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為主要內(nèi)容的“綠劍”系列集中執(zhí)法行動(dòng)以及“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)等,聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售、使用違禁農(nóng)資的行為。在今年綠劍打假保農(nóng)業(yè)春季專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)中,已經(jīng)查處違法經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥、肥料案件4起。同時(shí),狠抓農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量抽檢,今年計(jì)劃抽取農(nóng)業(yè)投入品95批次(不包括省市突擊抽樣),重點(diǎn)抽檢農(nóng)藥、復(fù)混肥、獸藥、飼料和飼料添加劑,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全影響較大的乙酰甲胺磷列入重點(diǎn)監(jiān)管品種,目前已抽取復(fù)合肥樣品10個(gè),農(nóng)藥樣品60個(gè)。對(duì)抽檢不合格的農(nóng)業(yè)投入品一律要求退出市場(chǎng),對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行立案查處,對(duì)違法行為進(jìn)行曝光,以進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序,嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假劣農(nóng)業(yè)投入品行為。
二、積極推進(jìn)農(nóng)資信用體系建設(shè)
督促農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位做好“一規(guī)范二落實(shí)三上墻四不準(zhǔn)”工作。一規(guī)范即農(nóng)資商品名稱要規(guī)范;二落實(shí)即農(nóng)資進(jìn)銷臺(tái)帳要落實(shí)、進(jìn)貨票據(jù)和銷售憑證管理要落實(shí);三上墻即證照要上墻、制度要上墻、違禁藥物名錄要上墻;四不準(zhǔn)即不準(zhǔn)銷售違禁農(nóng)藥及國(guó)家禁止的農(nóng)資產(chǎn)品、不準(zhǔn)銷售未經(jīng)登記、審定的農(nóng)資產(chǎn)品、不準(zhǔn)銷售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品、不準(zhǔn)銷售標(biāo)簽不規(guī)范的農(nóng)資產(chǎn)品。全面推行“二帳二票一書一卡(章)”為主要內(nèi)容的準(zhǔn)入制度,強(qiáng)化誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念。同時(shí),依托信息化管理手段,在農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位積極推行“農(nóng)資商品準(zhǔn)入系統(tǒng)”和“農(nóng)資商品準(zhǔn)入查驗(yàn)卡”制度,確保農(nóng)資商品的質(zhì)量,對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)實(shí)行遠(yuǎn)程監(jiān)管。下步,我市還將積極籌建農(nóng)資行業(yè)協(xié)會(huì),通過行業(yè)協(xié)會(huì)制訂農(nóng)資企業(yè)自律制度、誠(chéng)信建設(shè)規(guī)范等,以協(xié)會(huì)章程的形式約束企業(yè)的行為。
三、全面加強(qiáng)農(nóng)資價(jià)格監(jiān)測(cè)
根據(jù)省政府《關(guān)于深化化肥流通體制改革的通知》(政發(fā))[1999]72號(hào)和省物價(jià)局《關(guān)于進(jìn)一步改革化肥價(jià)格管理辦法的通知》精神,當(dāng)化肥市場(chǎng)價(jià)格發(fā)生顯著上漲時(shí),由省物價(jià)局對(duì)部分品種規(guī)定最高零售限價(jià),實(shí)行差率或利潤(rùn)率控制等措施。市發(fā)改局將認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)文件規(guī)定,并加強(qiáng)對(duì)化肥等農(nóng)資價(jià)格的監(jiān)測(cè)、監(jiān)督檢查,積極運(yùn)用調(diào)查、提醒、告誡等手段,督促經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng),誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的價(jià)格行為。市供銷社也將進(jìn)一步發(fā)揮好農(nóng)資淡季儲(chǔ)備作用,合理調(diào)劑庫(kù)存,積極壓縮成本,對(duì)種植大戶實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠和免費(fèi)送貨等措施,努力保持農(nóng)資商品價(jià)格的平穩(wěn)合理。
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