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為了保證化學(xué)品特別是危險(xiǎn)化學(xué)品的安全生產(chǎn),防止化學(xué)品對(duì)人類健康和生態(tài)環(huán)境造成危害,從20世紀(jì)80年代中期開(kāi)始,美國(guó)、歐盟和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家普遍建立起一套化學(xué)品安全和環(huán)境管理體制,日本,到本世紀(jì)初才與歐美接軌。從這些發(fā)達(dá)國(guó)家20多年來(lái)的發(fā)展動(dòng)向來(lái)看,國(guó)際化學(xué)品安全管理已經(jīng)出現(xiàn)了重要變化。
(一)化學(xué)品安全管理目標(biāo)重新定位
隨著可持續(xù)發(fā)展思想的深入人心,人們認(rèn)識(shí)到化學(xué)品安全管理目標(biāo),不僅是要實(shí)現(xiàn)控制化學(xué)品的化學(xué)危險(xiǎn)性可能造成的事故危害,以及保護(hù)人類的健康,還要保護(hù)生態(tài)環(huán)境,因而要把保護(hù)人類健康和生態(tài)環(huán)境作為化學(xué)品安全管理的首要目標(biāo)。
(二)化學(xué)品安全管理法規(guī)相應(yīng)調(diào)整
聯(lián)合國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)正在通過(guò)締結(jié)國(guó)際公約,制定和擴(kuò)大優(yōu)先管理控制的危險(xiǎn)化學(xué)品名單,加強(qiáng)化學(xué)品危害信息傳播和國(guó)家管理能力建設(shè)等方式,促進(jìn)全球化學(xué)品安全、人類健康和環(huán)境保護(hù);化學(xué)品的生產(chǎn)大國(guó)也正在根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo),調(diào)整化學(xué)品安全管理戰(zhàn)略,通過(guò)建立、健全化學(xué)品安全管理體制,制定相關(guān)法律、法規(guī),采用國(guó)際規(guī)范的程序,開(kāi)展化學(xué)品危險(xiǎn)性鑒別、分類和標(biāo)簽,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理。
(三)化學(xué)品安全管理領(lǐng)域相應(yīng)拓寬
與化學(xué)品安全管理目標(biāo)重新定位相適應(yīng),化學(xué)品安全管理領(lǐng)域應(yīng)涵蓋化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售、運(yùn)輸、使用以及廢棄后的處理處置活動(dòng)等整個(gè)生命周期。重點(diǎn)控制和淘汰那些對(duì)人體健康或環(huán)境構(gòu)成不可接受或無(wú)法控制的風(fēng)險(xiǎn)的化學(xué)品;制定事故應(yīng)急程序和應(yīng)急預(yù)案,預(yù)防化學(xué)污染事故,盡量降低重大事故的風(fēng)險(xiǎn)及其影響;妥善處理、處置化學(xué)品生產(chǎn)和使用中產(chǎn)生的化學(xué)廢棄物,并鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)、使用安全無(wú)害及對(duì)環(huán)境友好的化學(xué)產(chǎn)品。
二、化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的審查評(píng)價(jià)制度
風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的原則是國(guó)際化學(xué)品安全管理的最重要指導(dǎo)原則之一。它主要是通過(guò)實(shí)施新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)審查制度、優(yōu)先化學(xué)品監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度以及重大危險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案制度來(lái)實(shí)現(xiàn)的。
(一)新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)審查制度
該制度規(guī)定,一種新化學(xué)物質(zhì)在生產(chǎn)和進(jìn)口之前必須向主管當(dāng)局進(jìn)行申報(bào),同時(shí)提交相關(guān)理化性質(zhì)、用途、安全以及毒理學(xué)數(shù)據(jù)等基本資料。該主管當(dāng)局進(jìn)行初步危害評(píng)估,審查許可后才能生產(chǎn)、上市銷售和進(jìn)口。
實(shí)行該制度,需要建立下列3項(xiàng)配套的化學(xué)品管理制度。
1.編制本國(guó)的《現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄》。該目錄是在法律上區(qū)分新化學(xué)物質(zhì)和現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)的依據(jù)。凡是不在名錄上的化學(xué)物質(zhì)均視為新化學(xué)物質(zhì),需遵守新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)規(guī)定。目前國(guó)外已正式公布了7本現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)目錄,收錄的現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)數(shù)量為2.2萬(wàn)―10萬(wàn)余種。
2.建立新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)制度。它包括申報(bào)資料要求和初步危害評(píng)審程序。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)理事會(huì)已制定了《化學(xué)品上市前最低限度數(shù)據(jù)》(MPD),發(fā)達(dá)國(guó)家大多參照MPD要求,建立了申報(bào)資料要求和評(píng)審程序。主管當(dāng)局審查中若發(fā)現(xiàn)一種新化學(xué)物質(zhì)可能對(duì)人類健康和生態(tài)環(huán)境具有不可接受風(fēng)險(xiǎn)時(shí),則將拒絕其生產(chǎn)和上市銷售,迫使制造者去開(kāi)發(fā)更安全和環(huán)境友好的新化學(xué)品。
3.建立化學(xué)品安全管理技術(shù)支持體系。該支持體系包括完成化學(xué)品測(cè)試的合格試驗(yàn)室系統(tǒng),“化學(xué)品測(cè)試準(zhǔn)則”和“化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則”等技術(shù)導(dǎo)則規(guī)范以及化學(xué)品信息報(bào)告、收集、散發(fā)和信息交換系統(tǒng)等。
(二)優(yōu)先化學(xué)品監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度
所謂優(yōu)先化學(xué)品,是指由于它對(duì)人類或環(huán)境造成或可能造成有害影響,已被主管當(dāng)局列入優(yōu)先名單進(jìn)行測(cè)試評(píng)價(jià),以確定需要采取的控制行動(dòng)的化學(xué)品。一旦發(fā)現(xiàn)一種化學(xué)物質(zhì)或混合物會(huì)造成或?qū)?huì)造成人類致癌、致畸、致突變的嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)采取行動(dòng)預(yù)防這種風(fēng)險(xiǎn)或?qū)⑵錅p少到最小程度。
優(yōu)先化學(xué)品監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度的實(shí)施,使主管當(dāng)局在知悉一種化學(xué)物質(zhì)可能對(duì)人類健康和生態(tài)環(huán)境造成負(fù)面影響,而對(duì)其潛在危害的準(zhǔn)確性和重要性存在科學(xué)上的不確定性時(shí),能夠根據(jù)預(yù)防的原則開(kāi)展數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,及時(shí)做出科學(xué)決策,防止一種危險(xiǎn)化學(xué)品對(duì)人體健康和生態(tài)環(huán)境造成危害。
三、《化學(xué)品分類標(biāo)記全球協(xié)調(diào)系統(tǒng)》(GHS)實(shí)施
國(guó)際勞工組織(ILO)、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)和聯(lián)合國(guó)危險(xiǎn)貨運(yùn)專家委員會(huì)(TDG)等國(guó)際組織,于2003年完成并出版了英文版的《化學(xué)品分類及標(biāo)記全球協(xié)調(diào)系統(tǒng)》(簡(jiǎn)稱GHS)(第一版),并要求有關(guān)國(guó)家最遲于2008年執(zhí)行。
(一)實(shí)施GHS的目的
《化學(xué)品分類標(biāo)記全球協(xié)調(diào)系統(tǒng)》(GHS)提出了對(duì)化學(xué)品標(biāo)記和安全數(shù)據(jù)表(SDS)的全球協(xié)調(diào)體系,以加強(qiáng)對(duì)人類和環(huán)境的保護(hù),促進(jìn)化學(xué)品國(guó)際貿(mào)易的順利開(kāi)展。
化學(xué)品全球貿(mào)易日益擴(kuò)大,需要制定國(guó)家大綱來(lái)保障化學(xué)品的安全使用、安全運(yùn)輸與安全廢棄,需要一個(gè)化學(xué)品的分類與標(biāo)記的國(guó)際協(xié)調(diào)方法作為這種大綱的基礎(chǔ)。一旦各國(guó)有了化學(xué)品的一致和適當(dāng)信息時(shí),就會(huì)為各國(guó)進(jìn)行化學(xué)品貿(mào)易和生產(chǎn)提供統(tǒng)一的平臺(tái)。
因此,GHS的實(shí)施,可以通過(guò)提供一種各國(guó)都能理解的國(guó)際制度來(lái)表述化學(xué)品的危害,以提高對(duì)人類和環(huán)境的保護(hù);為沒(méi)有現(xiàn)有相關(guān)制度的國(guó)家提供一種公認(rèn)的制度框架;減少對(duì)化學(xué)品測(cè)試和評(píng)估的需要;方便已在國(guó)際基礎(chǔ)上對(duì)危險(xiǎn)性做出適當(dāng)評(píng)估和識(shí)別的化學(xué)品的國(guó)際貿(mào)易。
(二)GHS的基本內(nèi)容
GHS論述了化學(xué)品以危險(xiǎn)類型的分類,并提出了協(xié)調(diào)的危險(xiǎn)傳遞要素,包括標(biāo)記和SDS。其目的在于保障化學(xué)品物理危險(xiǎn)與急性毒性信息可被廣泛利用,以使人們?cè)谔幚?、運(yùn)輸與使用化學(xué)品時(shí)增強(qiáng)對(duì)健康與環(huán)境的保護(hù)意識(shí)。GHS還提供了化學(xué)品在各國(guó)家、區(qū)域之間法律和規(guī)程協(xié)調(diào)的基礎(chǔ),它也是便利貿(mào)易的一個(gè)重要因素。
一些現(xiàn)行的制度,都被用作GHS完善的主要基礎(chǔ)。它們包括美國(guó)對(duì)工廠、消費(fèi)者和生產(chǎn)殺蟲(chóng)劑的各項(xiàng)制度要求;加拿大對(duì)工廠、消費(fèi)者和殺蟲(chóng)劑的各項(xiàng)制度要求;歐盟對(duì)物質(zhì)分類與標(biāo)記和制備的導(dǎo)則;聯(lián)合國(guó)對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)慕ㄗh等。
(三)GHS的適用范圍和應(yīng)用
GHS適用于所有危險(xiǎn)化學(xué)品,其危險(xiǎn)表述方式(如標(biāo)記和SDS表)的應(yīng)用模式可隨產(chǎn)品類或生命周期中階段不同而變化。GHS的目標(biāo)對(duì)象包括消費(fèi)者、企業(yè)工人、運(yùn)輸工人和緊急營(yíng)救人員,其目的是保護(hù)人類、設(shè)施和環(huán)境。
危險(xiǎn)性分類過(guò)程主要針對(duì)由化學(xué)元素、化合物及其混合物(無(wú)論天然或人工合成)的內(nèi)在性質(zhì)引起的危險(xiǎn)性。在此基礎(chǔ)上對(duì)每種危險(xiǎn)種類與類別的信息進(jìn)行表述,包括標(biāo)記、SDS和易理解的符號(hào)。
SDS應(yīng)提供有關(guān)在工作場(chǎng)所化學(xué)品控制規(guī)程框架中使用的化學(xué)物質(zhì)或混合物的全面信息,成為企業(yè)和職工獲得安全警示的來(lái)源,也作為危險(xiǎn)化學(xué)品管理的參考。SDS應(yīng)該提供以下信息:名稱;危險(xiǎn)性鑒定;組成/成分的信息;急救措施;消防措施;事故解除措施;搬運(yùn)與貯存;暴露控制/人員保護(hù);物理和化學(xué)性質(zhì);穩(wěn)定性和反應(yīng)性;毒理信息;生態(tài)信息;處置要求;運(yùn)輸信息;法規(guī)信息;其他信息等。SDS將清晰地?cái)⑹龌瘜W(xué)品危險(xiǎn)性的數(shù)據(jù)。
四、化學(xué)工業(yè)界的綠色行動(dòng)
國(guó)際社會(huì)和許多國(guó)家從政策措施和技術(shù)規(guī)定方面加大對(duì)人類健康和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度,從源頭上減少和消除化學(xué)工業(yè)和化學(xué)品污染的綠色化學(xué)、“責(zé)任關(guān)懷”制度等綠色行動(dòng)在化學(xué)工業(yè)界獲得發(fā)展。
(一)發(fā)展綠色化學(xué)
綠色化學(xué)又稱為環(huán)境無(wú)害化學(xué)或可持續(xù)發(fā)展化學(xué),十多年前由美國(guó)環(huán)保局(ERA)正式提出,是一門(mén)新興的科學(xué)。對(duì)綠色化學(xué)尚無(wú)一致定義,一般認(rèn)為,它是利用化學(xué)的技術(shù)和方法減少或消滅對(duì)人體健康、社區(qū)安全和生態(tài)環(huán)境有害的原料、催化劑、溶劑和試劑、產(chǎn)物及副產(chǎn)物等的使用和產(chǎn)生。
在美國(guó),1990年頒布了污染防治法案;1995年提出了綠色化學(xué)挑戰(zhàn)計(jì)劃,獎(jiǎng)勵(lì)和支持從源頭清除污染并工業(yè)化的創(chuàng)造發(fā)明,并于1996年美國(guó)總統(tǒng)首次頒發(fā)“總統(tǒng)綠色化學(xué)挑戰(zhàn)獎(jiǎng)”以來(lái),到2003年已經(jīng)連續(xù)頒發(fā)了8次年度獎(jiǎng);國(guó)際著名的哥頓會(huì)議第一次以“環(huán)境無(wú)害有機(jī)合成”為主題召開(kāi)了會(huì)議。世界已有幾所大學(xué)設(shè)立了綠色化學(xué)學(xué)位,美國(guó)化學(xué)學(xué)會(huì)(ACS)的綠色化學(xué)協(xié)會(huì)(GCI)和其他機(jī)構(gòu)也舉辦過(guò)有關(guān)的培訓(xùn)研討會(huì)。英國(guó)、日本、意大利和澳大利亞等國(guó)也先后建立了綠色化學(xué)研究中心。
綠色化學(xué)與其他所有綠色行動(dòng)一樣,是為了解決全球污染問(wèn)題。綠色化學(xué)包括所有可以降低對(duì)人類健康產(chǎn)生負(fù)面影響的化學(xué)方法和技術(shù)。
目前,在綠色化學(xué)領(lǐng)域已經(jīng)開(kāi)展了可替代的原料、試劑、溶劑以及新型催化劑與合成過(guò)程等研究。其中在某些方面取得了較大的進(jìn)展,而且全部實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化生產(chǎn)。它們包括廢棄物的處理和轉(zhuǎn)化;利用無(wú)毒無(wú)害原料代替劇毒光氣和氫酸生產(chǎn)有機(jī)原料;利用生物技術(shù)以廢棄物為原料生產(chǎn)常用有機(jī)原料;采用超臨界CO2代替有機(jī)溶劑作為油漆和涂料的噴霧劑等方面。
(二)推行責(zé)任關(guān)懷制度
責(zé)任關(guān)懷(Responsible Care)制度,簡(jiǎn)稱RC制度,原先是由化工行業(yè)企業(yè)自愿提出的倡議。根據(jù)倡議,化工行業(yè)做出嚴(yán)正承諾,要不斷地改善其企業(yè)對(duì)環(huán)境、安全和健康方面造成的負(fù)面影響,重新獲得公眾的信任。于是加拿大化學(xué)藥品生產(chǎn)商協(xié)會(huì)(CCPA)率先提出責(zé)任關(guān)懷的構(gòu)想,并獲得了成功。隨后RC制度擴(kuò)展到全世界,已經(jīng)有46個(gè)國(guó)家的化工企業(yè)(占世界化工產(chǎn)值的87%)承諾參與責(zé)任關(guān)懷計(jì)劃。
責(zé)任關(guān)懷制度向公眾做出嚴(yán)正承諾,要求從事化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)和流通的各種企業(yè),從化學(xué)物質(zhì)的開(kāi)發(fā)開(kāi)始,制造、物流、使用、最終消費(fèi)直至廢棄,在產(chǎn)品整個(gè)生命周期中要自主地為環(huán)境、安全和健康采取對(duì)策。RC制度的基本內(nèi)容除了化工業(yè)界的承諾外,還包括管理實(shí)務(wù)規(guī)范和可定量的執(zhí)行指標(biāo)檢查。
責(zé)任關(guān)懷制度包括五大要素:指導(dǎo)原則、管理準(zhǔn)則、自我評(píng)估、自助和拓展。
1.指導(dǎo)原則。亦即國(guó)際化學(xué)品制造商協(xié)會(huì)(AICM)成員公司的最高管理層的承諾。這個(gè)承諾指出,該公司將強(qiáng)烈支持改善其化學(xué)品的管理水平,重點(diǎn)是環(huán)境、安全和健康,并為此做出不斷的努力。這些原則不僅反映公眾的利益,也反映化工業(yè)不斷提高其“健康、環(huán)境和安全”(HES)業(yè)績(jī)的愿望。
2.管理準(zhǔn)則。是以指導(dǎo)原則中所提出的責(zé)任為基礎(chǔ)的。這些準(zhǔn)則沒(méi)有規(guī)定定量標(biāo)準(zhǔn),只是指出預(yù)期達(dá)到的管理方法和原則。它包含6項(xiàng)管理實(shí)務(wù)規(guī)范:①公共意識(shí)和應(yīng)急響應(yīng);②工藝安全;③銷售;④污染預(yù)防;⑤職工健康與安全;⑥產(chǎn)品管理。
3.自我評(píng)估。要求每個(gè)成員公司定期檢查,確認(rèn)管理準(zhǔn)則中規(guī)定的目標(biāo)是否達(dá)到。通過(guò)自我評(píng)估,能檢查在符合準(zhǔn)則要求方面所取得的成績(jī)。
4.自助。即用來(lái)支持責(zé)任關(guān)懷的其他成員不斷地改進(jìn)其他化工品的管理。也就是說(shuō),實(shí)行責(zé)任關(guān)懷制度的各成員公司,通過(guò)其協(xié)調(diào)員定期開(kāi)會(huì),交換意見(jiàn),共享經(jīng)驗(yàn),這些自助小組使得資源有限的小型成員公司分享和受益于整個(gè)小組的經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)。
學(xué)校一直以全體師生的安全為第一位,只有師生的身體和心理得到健康愉悅的發(fā)展學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量方可進(jìn)一步提高。新年里,為再次確保學(xué)校師生安全,學(xué)校進(jìn)一步落實(shí)食品藥品監(jiān)管責(zé)任,杜絕假冒偽劣食品藥品在校內(nèi)的存在,保障廣大師生身體健康和生命安全,常山縣教育局出臺(tái)了09年學(xué)校藥品食品安全工作計(jì)劃與目標(biāo)。
一、縣教育局成立食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長(zhǎng)任組長(zhǎng),并在教育科設(shè)立工作辦公室。各校建立健全校內(nèi)食品安全工作機(jī)構(gòu),明確校長(zhǎng)是學(xué)校食品藥品安全的第一責(zé)任人,對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的食品藥品安全工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;指定專人分管食品藥品安全工作,分管人員對(duì)校內(nèi)食品藥品安全直接負(fù)責(zé),并將食品藥品安全管理工作列入分管人員年度工作計(jì)劃中考核內(nèi)容實(shí)施獎(jiǎng)懲制度。
二、建立各項(xiàng)食品藥品安全工作規(guī)章制度。制度主要應(yīng)包括:食堂、商店從業(yè)人員體檢制度、餐具消毒、保存及工作衣帽穿戴、清洗制度、向師生出售飯菜24小時(shí)留樣制度、學(xué)校食品藥品安全事故責(zé)任追究制度等8項(xiàng)制度。各友會(huì)校對(duì)制度的執(zhí)行情況要經(jīng)常性地開(kāi)展監(jiān)督檢查,減少或及時(shí)消除食品藥品安全隱患,防范校內(nèi)重大食品藥品安全事故的發(fā)生。
三、積極開(kāi)展學(xué)校食品藥品安全宣傳教育工作。各校要制定2010年安全工作計(jì)劃中食品藥品工作的教育,大力開(kāi)展食品藥品安全的專題宣傳教育活動(dòng),倡計(jì)劃導(dǎo)健康消費(fèi),要求每學(xué)期開(kāi)展食品安全健康教育活動(dòng)不少于2次。
四、加強(qiáng)校內(nèi)食品藥品安全管理工作。學(xué)校必須完善各項(xiàng)監(jiān)督管理制度,落實(shí)專人履行監(jiān)督管理職責(zé),要與承包者簽訂食品藥品安全責(zé)任狀,提出明確的食品藥品衛(wèi)生安全要求。禁止非工作人員進(jìn)出食堂、商店的加工操作間及食品原料存放間。
五、各校要建立和完善學(xué)校突發(fā)性食品藥品安全事故的應(yīng)急處理機(jī)制,制訂食品藥品安全工作預(yù)案。要配合有關(guān)部門(mén)做好學(xué)校食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作。積極開(kāi)展“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬(wàn)村放心店”建設(shè)活動(dòng),年內(nèi)建成3個(gè)校內(nèi)連鎖超市,26所學(xué)校放心店建設(shè)任務(wù),其覆蓋面達(dá)到50%以上。積極推行蔬菜、肉品的定點(diǎn)配送工作。
【關(guān)鍵詞】危險(xiǎn)化學(xué)品;泄漏事故;防范;處置
寶光氣體公司以生產(chǎn)工業(yè)氣體為主,使用的原料為天然氣,主導(dǎo)產(chǎn)品是氧氣、氫氣、氬氣、氮?dú)獾?,均屬于危險(xiǎn)化學(xué)品,因此在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生的危化品泄漏事故時(shí)有發(fā)生,影響著公司發(fā)展。
1.造成?;沸孤┑闹饕?/p>
1.1設(shè)備、生產(chǎn)工藝方面的原因
在生產(chǎn)氧氣、氫氣流程中,一般位連續(xù)生產(chǎn),具有化工生產(chǎn)的通性,都有一定的壓力、溫度,甚至高溫、高壓,不少原料、中間體和產(chǎn)品都具有腐蝕性等特點(diǎn),極易導(dǎo)致設(shè)備老化、故障,使各種管道、閥門(mén)、水泵、塔、罐的跑、冒、滴、漏現(xiàn)象很難避免。
1.2違反操作規(guī)程
氣體公司成立時(shí)間不長(zhǎng),技術(shù)人員少,操作人員基本上以青工為主,因此從業(yè)人員素質(zhì)不高,未經(jīng)過(guò)嚴(yán)格、系統(tǒng)的培訓(xùn),規(guī)章制度不完善,也會(huì)導(dǎo)致危化品泄漏事故發(fā)生。
1.3交通運(yùn)輸事故引發(fā)?;沸孤?/p>
由于多種原因公司生產(chǎn)的各種工業(yè)氣體的運(yùn)輸,公司無(wú)法全部自己,有的用戶到公司自行運(yùn)輸,大部分用戶要求送氣到本單位。氣體公司以聘請(qǐng)個(gè)體戶來(lái)承擔(dān)主要的運(yùn)輸工作。因此很難保證能按規(guī)定申辦準(zhǔn)運(yùn)手續(xù),駕駛員、押運(yùn)員未全部經(jīng)專門(mén)培訓(xùn),運(yùn)輸車輛很難達(dá)到規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等等,都極易引發(fā)交通運(yùn)輸事故而導(dǎo)致?;沸孤?。
2.?;沸孤┑奈:?/p>
2.1?;沸孤?huì)危及人民群眾生命安全
當(dāng)?;沸孤?,有毒、有害物質(zhì)進(jìn)入人的機(jī)體后,即能與細(xì)胞內(nèi)的重要物質(zhì)如酶、蛋白質(zhì)、核酸等作用,從而改變細(xì)胞內(nèi)組分的含量及結(jié)構(gòu),破壞細(xì)胞的正常代謝,致機(jī)體功能紊亂,造成中毒。而且,由于各種有毒物質(zhì)的危害狀態(tài)不同,中毒的途徑也不同。
氧氣的健康危害:常壓下,當(dāng)氧的濃度超過(guò)40%時(shí),有可能發(fā)生氧中毒。吸入40%~60%的氧時(shí),出現(xiàn)胸骨后不適感、輕咳,進(jìn)而胸悶、胸骨后燒灼感和呼吸困難,咳嗽加?。粐?yán)重時(shí)可發(fā)生肺水腫,甚至出現(xiàn)呼吸窘迫綜合證。吸入氧濃度在80%以上時(shí),出現(xiàn)面部肌肉抽動(dòng)、面色蒼白、眩暈、心動(dòng)過(guò)速、虛脫、繼而全身強(qiáng)直性抽搐、昏迷、呼吸衰竭而死亡。長(zhǎng)期處于氧分壓為60~100KPa(相當(dāng)于吸入氧濃度40%左右)的條件下可發(fā)生眼損害,嚴(yán)重者可失明。
氮?dú)獾慕】滴:Γ簺](méi)有明顯的毒性作用,由于無(wú)色、無(wú)味、無(wú)嗅,故空氣中含量高時(shí)無(wú)法發(fā)覺(jué),如果氧含量低于18%則威脅生命,缺氧癥狀為惡心、困倦,皮膚、眼瞼變青,無(wú)知覺(jué)直至死亡。液氮對(duì)眼、皮膚,呼吸道會(huì)造成凍傷。
氮?dú)獾奈kU(xiǎn)特性:氮本身不燃燒,但盛裝氮?dú)獾娜萜髋c設(shè)備遇明火高溫可使容器內(nèi)壓力急劇升高直至爆炸,應(yīng)用水冷卻火中容器
氬氣的健康危害: 氬本身無(wú)毒,但在高濃度時(shí)有窒息作用。當(dāng)空氣中氬氣濃度高于33%時(shí)就有窒息的危險(xiǎn)。當(dāng)氬氣濃度超過(guò)50%時(shí),出現(xiàn)嚴(yán)重癥狀,濃度達(dá)到75%以上時(shí),能在數(shù)分鐘內(nèi)死亡。液氬可以傷皮膚,眼部接觸可引起炎癥。
氬氣的危險(xiǎn)特性: 氬本身不燃燒,但盛裝氬氣容器與設(shè)備遇明火高溫可使器內(nèi)壓力急劇升高至爆炸,應(yīng)用水冷卻火中容器
氫氣的健康危害: 在很高的濃度時(shí),由于正常氧分壓的降低造成窒息;在很高的分壓下,可出現(xiàn)麻醉作用。
氫氣的危險(xiǎn)特性: 與空氣混合能形成爆炸性混合物,遇明火、高熱能引起燃燒爆炸。氣體比空氣輕,在室內(nèi)使用和儲(chǔ)存時(shí),漏氣上升滯留屋頂不易排出,遇火星會(huì)引起爆炸。與氟、氯等能發(fā)生劇烈的化學(xué)反應(yīng)。
2.2?;沸孤┠茉斐傻慕?jīng)濟(jì)損失
氣體公司成立的兩年時(shí)間里,由于管道、閥門(mén)的問(wèn)題所造成的天然氣、氧氣、氫氣等泄漏致使制氫系統(tǒng)設(shè)備、空分制氧設(shè)備停產(chǎn)時(shí)間累計(jì)35天,直接經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元。
3.?;沸孤┑奶幹么胧?/p>
公司領(lǐng)導(dǎo)以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持“以人為本”的理念,經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀,以對(duì)人民生命安全、對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)?;沸孤┑念A(yù)防和處置措施。
3.1 認(rèn)真貫徹落實(shí)并不斷完善有關(guān)法規(guī)、制度
公司從上到下充分認(rèn)識(shí)做好危化品泄漏預(yù)防和處置工作的重要性,認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第344號(hào))等法律、法規(guī)。同時(shí)不斷地健全完善?;钒踩芾淼姆ㄒ?guī)體系。嚴(yán)格依法履行相關(guān)職責(zé),要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到崗位和人頭。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)制度建設(shè),嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)許可證等制度,逐步形成按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制,使人人都在制度的約束之內(nèi),事事都在制度的規(guī)范之中。逐級(jí)健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu),保障資金的投入。執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)和有關(guān)單公司安全生產(chǎn)小組位每月組織安全檢查,及時(shí)消除事故隱患,強(qiáng)化對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控。加強(qiáng)安全生產(chǎn)值班工作,嚴(yán)肅查處事故,著力提高安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員的素質(zhì)。
3.2切實(shí)加強(qiáng)?;钒踩芾硇麄?、教育和培訓(xùn)工作
作為?;飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)墓?,要?jiān)持不懈地對(duì)從業(yè)人員開(kāi)展安全宣傳、教育和培訓(xùn),嚴(yán)格實(shí)行從業(yè)人員資格和持證上崗制度,促使其提高安全防范意識(shí),掌握預(yù)防和處置?;烦跗谛孤┦鹿实募寄堋M瑫r(shí),加強(qiáng)對(duì)危化品泄漏事故防護(hù)的應(yīng)急知識(shí)教育、訓(xùn)練。\
3.3建立兼職處置危化品泄漏事故隊(duì)伍
根據(jù)公司的的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模,建立了的兼職處置隊(duì)伍,購(gòu)置了處置?;沸孤┦鹿实南嚓P(guān)設(shè)備、器材(安全防護(hù)服、氧氣呼吸器、防毒面具、檢測(cè)儀器、堵漏器材、工具等),組織應(yīng)急處置人員熟悉崗位、工段,?;返姆N類、理化性質(zhì)和生產(chǎn)工藝流程,定期組織開(kāi)展訓(xùn)練,掌握預(yù)防危化品泄漏事故發(fā)生的知識(shí)和處置初期泄漏事故的技能。
3.4制定不同層次的切實(shí)可行的處置預(yù)案
“凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢?!蔽;沸孤┦鹿侍幹妙A(yù)案是事故處置的基本依據(jù)。預(yù)案具有較強(qiáng)的科學(xué)性、針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性。首先,班組制定好?;烦跗谛孤┑奶幹妙A(yù)案。(?;钒l(fā)生泄漏后,第一時(shí)間的快速有效處置至關(guān)重要,處置的好,就可以把事故消滅在萌芽狀態(tài)。)班組預(yù)案的每一項(xiàng)任務(wù)和處置程序、都必須落實(shí)到人頭;其次,是各站的預(yù)案。在泄漏量大,班組難以迅速處置的情況下,就啟動(dòng)站上的處置預(yù)案,力求把泄漏事故控制、消滅在各站范圍內(nèi);再次,公司制定好的泄漏處置預(yù)案經(jīng)常演練。因?yàn)榛せ馂?zāi)具有燃燒面積大、縱深長(zhǎng)、危險(xiǎn)多的特點(diǎn)。搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍指揮員要了解危險(xiǎn)化學(xué)品的種類、數(shù)量以及性質(zhì),明確各種裝置和儲(chǔ)罐的分布,確定滅火救援的重點(diǎn)以及可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)。
需要說(shuō)明的是,不管是哪一個(gè)層面的處置預(yù)案,應(yīng)當(dāng)從最復(fù)雜、最不利的情況來(lái)制定,必須定期組織模擬實(shí)戰(zhàn)的演練,以增強(qiáng)參與處置人員的心理素質(zhì),使其做到臨危不亂,處變不驚,處置工作有條不紊。并通過(guò)實(shí)戰(zhàn)演練發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)修訂預(yù)案,使預(yù)案更貼近實(shí)際。
3.5?;沸孤┦鹿侍幹弥袘?yīng)注意的幾個(gè)技術(shù)問(wèn)題
3.5.1做好參與處置人員的安全防護(hù)。
?;沸孤┦鹿侍幹靡愿靼嚅L(zhǎng)為主。業(yè)務(wù)技術(shù)熟練、思想作風(fēng)過(guò)硬、身體素質(zhì)良好,有較豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員,組成應(yīng)急預(yù)案小組,針對(duì)泄漏物質(zhì)的理化性質(zhì),穿戴全套防護(hù)裝備,并對(duì)防護(hù)裝備的安全性能進(jìn)行仔細(xì)檢查,對(duì)進(jìn)入、撤出泄漏現(xiàn)場(chǎng)的人員姓名和時(shí)間進(jìn)行詳細(xì)記載。對(duì)執(zhí)行關(guān)閥堵漏任務(wù)的人員還應(yīng)使用噴霧或開(kāi)花水流進(jìn)行掩護(hù)。有醫(yī)護(hù)人員待命。對(duì)中毒的人員應(yīng)從上風(fēng)方向搶救或引導(dǎo)撤出。
3.5.2努力減輕泄漏?;返亩竞?/p>
參加?;沸孤┦鹿侍幹玫能囕v應(yīng)停于上風(fēng)方向,消防車、洗消車、灑水車應(yīng)在保障供水的前提下,從上風(fēng)方向噴射開(kāi)花或噴霧水流對(duì)泄漏出的有毒有害氣體進(jìn)行稀釋、驅(qū)散;對(duì)泄漏的液體有害物質(zhì)可用沙袋或泥土筑堤攔截,或開(kāi)挖溝坑導(dǎo)流、蓄積,還可向溝、坑內(nèi)投入中和(消毒)劑,使其與有毒物直接起氧化、氯化作用。從而使有毒物改變性質(zhì),成為低毒或無(wú)毒的物質(zhì)。
3.5.3著力搞好現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)
不間斷地對(duì)泄漏區(qū)域進(jìn)行定點(diǎn)與不定點(diǎn)的檢測(cè),以及時(shí)掌握泄漏物質(zhì)的種類、濃度和擴(kuò)散范圍,恰當(dāng)?shù)貏澏ň鋮^(qū),氫氣站有泄漏時(shí),警戒區(qū)內(nèi)禁絕煙火,不能使用非防爆電器,不準(zhǔn)使用手機(jī)、對(duì)講機(jī),為現(xiàn)場(chǎng)指揮部的處置決策提供科學(xué)的依據(jù)。
3.5.4果斷采取工藝措施制止泄漏
“工藝措施”即關(guān)閥斷料、開(kāi)閥導(dǎo)流、排料泄壓、火炬放空、緊急停車等措施。中斷泄漏設(shè)備物料的供應(yīng),從而控制災(zāi)情的發(fā)展;對(duì)泄漏或著火的設(shè)備或受到火勢(shì)嚴(yán)重威脅的鄰近設(shè)備內(nèi)的物料進(jìn)行輸轉(zhuǎn)的方法;通過(guò)與設(shè)備上的安全閥、通氣口、排氣管等相連放空管道進(jìn)行放空。
3.5.5把握好滅火時(shí)機(jī)
當(dāng)危化品大量泄漏,并在泄漏處穩(wěn)定燃燒,在沒(méi)有制止泄漏絕對(duì)把握的情況下,不能盲目滅火,一般應(yīng)在制止泄漏成功后再滅火。否則,極易引起再次爆炸、起火,將造成更加嚴(yán)重的后果。
3.5.6后續(xù)措施及要求
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”和“黨的十”重要思想為指導(dǎo),以建設(shè)“平安學(xué)校,構(gòu)建和諧社會(huì)”為目標(biāo),認(rèn)真貫徹教育局“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全宣傳工作”的通知,建立健全食品安全知識(shí)教育工作機(jī)制,切實(shí)把學(xué)校食品安全知識(shí)教育工作放在突出位置抓緊抓好,提高廣大師生食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。但倡導(dǎo)科學(xué)合理的飲食習(xí)慣,嚴(yán)防食品安全事故的發(fā)生。
二、教育目的
通過(guò)教育引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的飲食習(xí)慣,掌握一定的食品安全知識(shí)和營(yíng)養(yǎng)知識(shí),提高食品消費(fèi)的自我保護(hù)能力,從而為打造一個(gè)健康、科學(xué)、文明的民族奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。
三、教育措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)
切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校成立食品衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組,明確職責(zé),責(zé)任細(xì)化,層層抓落實(shí)。
組長(zhǎng):李蘭超
副組長(zhǎng):榮秀峰 宋祖年
組員:各年級(jí)主任,各班主任
(二)加大宣傳,營(yíng)造氛圍
利用學(xué)校宣傳媒體營(yíng)造宣傳的氛圍,采用集中與分散相結(jié)合的教育方式學(xué)習(xí)食品安全知識(shí);利用周一升旗儀式進(jìn)行兩次及以上的食品安全國(guó)旗下講話;邀請(qǐng)有關(guān)專業(yè)人員開(kāi)展一次及以上的食品安全講座;每班出一期食品安全知識(shí)的板報(bào),開(kāi)展一次以此為主題的綜合實(shí)踐或班隊(duì)活動(dòng);各班主任根據(jù)計(jì)劃上好每學(xué)期的食品安全專題課,并以主題班會(huì)的形式集中學(xué)習(xí)食品安全知識(shí)。
(三)突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)
1、加強(qiáng)學(xué)校食堂安全監(jiān)管
學(xué)校食堂監(jiān)管從源頭抓起,嚴(yán)把進(jìn)貨渠道關(guān),加強(qiáng)食品衛(wèi)生日常管理;并有專人負(fù)責(zé),積極配合衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)落實(shí)衛(wèi)生防病和食品衛(wèi)生管理措施,規(guī)范食品烹飪方法選擇的科學(xué)性,禁止向?qū)W生出售變質(zhì)的食品和“三無(wú)”產(chǎn)品,依法強(qiáng)化學(xué)校食品衛(wèi)生后勤管理,讓學(xué)生吃上放心的飯菜,堅(jiān)決控制學(xué)生食物中毒事故的發(fā)生。
2、加強(qiáng)校外攤點(diǎn)治理
與有關(guān)執(zhí)法部門(mén)聯(lián)系,緊密工作,借助他們的力量整治和管理校外無(wú)證攤點(diǎn)。同時(shí)學(xué)校通過(guò)檢查,約束和教育學(xué)生不得到無(wú)證攤點(diǎn)購(gòu)買(mǎi)零食。
(四)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作、提高監(jiān)管水平
認(rèn)真參加好上級(jí)部門(mén)組織的師資培訓(xùn)班,同時(shí),學(xué)校對(duì)教師進(jìn)行一次及以上的培訓(xùn),讓教師首先自己學(xué)會(huì)食品安全的有關(guān)知識(shí)和有關(guān)法律常識(shí),以此更好地教育學(xué)生。
一、“十一•五”時(shí)期工作回顧
“十一•五”時(shí)期,全省危化、煙花爆竹安全監(jiān)管和非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作始終堅(jiān)持深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真按照國(guó)家安監(jiān)總局、省局安全生產(chǎn)工作的總體部署和落實(shí)“安全生產(chǎn)年”的工作要求,克服了“5.12”汶川特大地震、冰凍、泥石流等自然災(zāi)害的困難和金融危機(jī)的影響,在推動(dòng)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)、深化安全隱患排查和專項(xiàng)整治、強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)等方面做了大量工作,較好地完成了各項(xiàng)任務(wù),安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),重特大事故得到了有效遏制。全省?;奉I(lǐng)域、煙花爆竹行業(yè)未發(fā)生1次死亡10人以上的重特大事故,較大以下的事故逐年下降。?;肥鹿势饠?shù)和死亡人數(shù)由XX年的12起7人,降至XX年的3起5人,分別下降75%和28%;較大事故由XX年的3起12人,降至XX年無(wú)較大事故發(fā)生。全省煙花爆竹行業(yè)事故起數(shù)和死亡人數(shù)由XX年的13起25人,降至XX年的2起5人,分別下降84%和80%;較大事故由XX年的4起16人,降至XX年的1起4人,均下降75%。非藥品類易制毒化學(xué)品沒(méi)有發(fā)生公安部門(mén)認(rèn)定的違法行為。
穩(wěn)定的安全生產(chǎn)形勢(shì),有力地促進(jìn)了我省化工、煙花爆竹產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。據(jù)省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì),全省化工工業(yè)增加值由XX年的441億元增長(zhǎng)到XX年的647億元,年均增幅達(dá)23%;銷售收入由XX年的979億元增長(zhǎng)到XX年的2582億元,年均增幅達(dá)81%。生產(chǎn)能力大幅度提高,主要產(chǎn)品產(chǎn)能達(dá)到:合成氨490萬(wàn)噸,硫酸(折100%)470萬(wàn)噸,黃磷45萬(wàn)噸,燒堿130萬(wàn)噸,氯氣60萬(wàn)噸,濃硝酸10萬(wàn)噸,甲醇60萬(wàn)噸,鹽酸31萬(wàn)噸,電石120萬(wàn)噸,化學(xué)農(nóng)藥(折100%)15萬(wàn)噸,純苯3.5萬(wàn)噸,油漆18萬(wàn)噸。
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