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突發(fā)事件安全應(yīng)急預(yù)案范文第1篇

為加強(qiáng)經(jīng)信委對(duì)全縣工礦和民爆企業(yè)安全生產(chǎn)事故或突發(fā)事件處理綜合指揮能力，提高應(yīng)急救援反應(yīng)和協(xié)調(diào)水平，確保迅速有效地處理各類(lèi)事故（事件），保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地減少損失，確保企業(yè)安全生產(chǎn)、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、編制依據(jù)

編制根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（主席令第七十號(hào)）、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)發(fā)》（主席令第六十九號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合我委的實(shí)際情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

三、分類(lèi)分級(jí)

本預(yù)案所稱安全事故或突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害、危及公共安全的緊急事故（事件）。

（一）根據(jù)安全事故或突發(fā)事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)理，主要分為以下三類(lèi)。

1、自然災(zāi)害：主要包括水旱災(zāi)害、冰、雪、凍災(zāi)害、大風(fēng)、冰雹、強(qiáng)對(duì)流天氣災(zāi)害等。

2、事故災(zāi)害：主要包括工礦、民爆等企業(yè)的各類(lèi)安全事故等。

3、：主要包括涉及社會(huì)治安綜合治理、群體性的上訪事件等。

（二）按照各類(lèi)安全事故或突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)。

一級(jí)：特別重大事故。發(fā)生造成30人及以上死亡，或者100人及以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元及以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

二級(jí)：重大事故。發(fā)生造成10人及以上30人以下死亡，或者50人及以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元及以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

三級(jí)：較大事故。發(fā)生造成3人及以上10人以下死亡，或者10人及以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元及以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

四級(jí)：一般事故。發(fā)生造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

四、工作原則

1、加強(qiáng)預(yù)防。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)管理與重點(diǎn)管理相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的思想和物資的準(zhǔn)備，組織準(zhǔn)備等。

2、快速反應(yīng)。堅(jiān)持效率的原則，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)獲取充分而正確的信息，跟蹤研判，果斷決策，迅速處置，最大程度地減少危害和影響。

3、以人為本。把保障公眾健康和人民生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，凡是可能造成人員傷亡的安全事故或突發(fā)公共事件發(fā)生后，要及時(shí)采取果斷措施，優(yōu)先展開(kāi)搶救人員的緊急行動(dòng)，加強(qiáng)搶救救援人員的保護(hù)，最大限度地避免和減少人員傷亡和危害。

4、聯(lián)動(dòng)處置。加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的配合協(xié)作，接受上級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)部署，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

5、依法規(guī)范。堅(jiān)持依法行政，妥善處理應(yīng)急措施與常規(guī)、常理的關(guān)系，合理把握非常措施的運(yùn)用范圍和實(shí)施力度，使應(yīng)對(duì)安全事故或突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。

五、信息接報(bào)、處置及現(xiàn)場(chǎng)救援

1、成立由委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管安全的領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、直屬單位和相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)工礦企業(yè)或民爆公司安全生產(chǎn)和其他突發(fā)公共事件的應(yīng)急處理。

2、接報(bào)人接到相關(guān)企業(yè)發(fā)生安全事故或突發(fā)事件后，應(yīng)對(duì)事故基本情況進(jìn)行記錄，立即逐級(jí)上報(bào)，緊急情況下可越級(jí)上報(bào)。

突發(fā)事件安全應(yīng)急預(yù)案范文第2篇

一、組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任體系

根據(jù)應(yīng)急行動(dòng)需要成立防洪抗旱、火災(zāi)事故、、安全生產(chǎn)事故等應(yīng)急行動(dòng)小組，人員及分工如下：

負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件宣傳報(bào)道和災(zāi)后群眾思想工作、恢復(fù)秩序、保持村子穩(wěn)定等善后工作。

應(yīng)急工作組以村內(nèi)群眾組織為行動(dòng)力量，包括民兵連、團(tuán)支部、護(hù)林員、衛(wèi)生員及村內(nèi)無(wú)職黨員和積極分子。村黨支部、村委會(huì)負(fù)責(zé)應(yīng)急管理日常工作，做好突發(fā)公共事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作。一旦發(fā)生問(wèn)題，全部參與，協(xié)調(diào)進(jìn)行。

二、預(yù)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)

1、當(dāng)接到市、鎮(zhèn)等有關(guān)部門(mén)的預(yù)警后，村主要領(lǐng)導(dǎo)（指支書(shū)或村主任）要立即到值班室在崗帶班值班，領(lǐng)導(dǎo)小組成員24小時(shí)保持通訊暢通。各區(qū)域負(fù)責(zé)人及時(shí)檢查職責(zé)范圍內(nèi)不安全隱患，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決并報(bào)告。同時(shí)，做好對(duì)村民的宣傳和教育，提高警惕。

2、發(fā)生突發(fā)事件后，一位村主要領(lǐng)導(dǎo)要立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，另一位村主要領(lǐng)導(dǎo)要趕到村值班室，兩人共同指揮村干部和群眾組織做好突發(fā)事件前期處置工作，安撫群眾，防止事態(tài)擴(kuò)大；配合相關(guān)部門(mén)組織搶救，將事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡人數(shù)等情況及時(shí)上報(bào)；做好突發(fā)事件的群眾安撫、慰問(wèn)、解釋等善后工作。

3、突發(fā)事件報(bào)告程序：突發(fā)事件第一發(fā)現(xiàn)人直接報(bào)告值班室，由村主要領(lǐng)導(dǎo)組織村干部和群眾組織做好應(yīng)急救援，同時(shí)報(bào)鎮(zhèn)政府，如遇極其重大情況可直接報(bào)告縣政府。

4、突發(fā)事件救援程序：突發(fā)事件發(fā)生后，工作組要保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)、救助人員及財(cái)產(chǎn)，進(jìn)而控制事態(tài)，并配合相關(guān)部門(mén)組織搶救，疏導(dǎo)人員，及時(shí)調(diào)查了解事故各簡(jiǎn)況及傷亡人員情況，向上級(jí)報(bào)告。

三、本村主要突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)及保障措施

1、防汛抗旱：在村子現(xiàn)有的排水供水條件下，準(zhǔn)備土方、沙石、應(yīng)急水管等材料；對(duì)危房進(jìn)行整修；聯(lián)系鎮(zhèn)政府，將村內(nèi)危房戶遷出，安置在安全地帶。

2、防火：針對(duì)我村的火災(zāi)重點(diǎn)防御區(qū)，我們組織了8名護(hù)林員，在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，對(duì)我村的火災(zāi)易發(fā)生地區(qū)進(jìn)行全面勘察，做到不留一處火災(zāi)隱患；同時(shí)，做好村內(nèi)防火工作，配備相關(guān)消防設(shè)備，并且對(duì)每一戶都進(jìn)行了防火、滅火培訓(xùn)，最終做到“有火及時(shí)滅，沒(méi)火時(shí)時(shí)防?！?/p>

3、及時(shí)了解臺(tái)情、水情、雨情及村面上防臺(tái)準(zhǔn)備情況，加強(qiáng)與鎮(zhèn)黨政辦等管理部門(mén)溝通聯(lián)系，做好防汛信息的快速傳遞、，組織安全檢查。做好撤離、安置、報(bào)警設(shè)施（設(shè)備）、搶險(xiǎn)工具（物資）的落實(shí)工作。

4、突發(fā)公共安全、衛(wèi)生事故：立即成立突發(fā)事件應(yīng)急處置各工作組，落實(shí)各組組長(zhǎng)和成員，組織全村突發(fā)公共衛(wèi)生事故應(yīng)急處理工作。

5、突發(fā)：村主要負(fù)責(zé)人迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，了解事件的起因和有關(guān)情況，提出解決方案，直接指揮現(xiàn)場(chǎng)處置工作，并帶頭面對(duì)面地做群眾工作，及時(shí)疏導(dǎo)化解矛盾和沖突，盡快平息事態(tài)。異地聚集的，村委會(huì)要立即勸阻本村內(nèi)的群眾不要到異地聚集，同時(shí)指派有關(guān)負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立各工作組進(jìn)行疏導(dǎo)、化解和接返工作。

四、后期處置

1、善后處理

主要包括事件的后續(xù)處理事項(xiàng)、恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序、善后賠償、慰問(wèn)等。村主要負(fù)責(zé)人要帶領(lǐng)工作組赴事故災(zāi)難，聽(tīng)取群眾的情況反映，適時(shí)進(jìn)行調(diào)解和安撫，確保事故后人民群眾生活安全，不出亂子。

2、調(diào)查評(píng)估

由村應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共事件造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，并及時(shí)匯總，根據(jù)要求逐級(jí)上報(bào)。同時(shí)，村應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)事故（事件）的預(yù)防預(yù)警、組織指揮、應(yīng)急救援處置工作進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估，并結(jié)合實(shí)際工作提出對(duì)預(yù)案的修訂意見(jiàn)和要求。

3、信息

突發(fā)公共事件后，采取村宣傳窗、廣播等有效手段，快速、準(zhǔn)確地將災(zāi)情和處置情況通報(bào)全村，信息在之前須通過(guò)鎮(zhèn)黨政辦審核把關(guān)。

4、獎(jiǎng)懲

村應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)在突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，或報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)建議給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合。

突發(fā)事件安全應(yīng)急預(yù)案范文第3篇

(一)目的

為進(jìn)一步加強(qiáng)我校安全工作，積極應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的安全事故和突發(fā)事件，及時(shí)、有序、高效地開(kāi)展應(yīng)急處置工作，最大限度地避免或減少師生傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)的正常開(kāi)展，維護(hù)學(xué)校和社會(huì)的穩(wěn)定，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神及教育法律法規(guī)的要求，特制定本預(yù)案。

(二)工作原則

1．以人為本，快速反應(yīng)。本著“先控制、后處置，救人第一、減少損失”的原則，把保障師生生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度地避免或減少安全事故或突發(fā)事件對(duì)師生生命的威脅和危害。充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，將應(yīng)急處置工作納入學(xué)校管理工作之中，建立安全事故和突發(fā)事件快速反應(yīng)機(jī)制，保證人力、物力、財(cái)力的儲(chǔ)備，確保報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時(shí)妥善應(yīng)對(duì)。

2．依法規(guī)范，科學(xué)應(yīng)對(duì)。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，建立安全事故和突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，做到預(yù)案依法制定，管理規(guī)范運(yùn)行。把安全事故和突發(fā)事件的預(yù)防工作作為學(xué)校安全工作的中心環(huán)節(jié)和主要任務(wù)?？茖W(xué)安排報(bào)告、救援程序，各行動(dòng)小組形成整體合力，切實(shí)增強(qiáng)處置安全事故和突發(fā)事件的能力。

3．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，積極參與。學(xué)校安全事故和突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，由學(xué)校安全事故和突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，各類(lèi)安全事故或突發(fā)事件，根據(jù)事件事故性質(zhì)，各相關(guān)部門(mén)、人員有義務(wù)參與處理，不得推諉、回避。

(三)預(yù)案適用范圍

本預(yù)案適用于轄區(qū)內(nèi)各小學(xué)、幼兒園發(fā)生的可能發(fā)生人員死亡或群體重傷及可能造成重大直接經(jīng)濟(jì)損失的安全事故，以及其它性質(zhì)比較嚴(yán)重、有可能影響正常教育教學(xué)秩序的突發(fā)性事件。主要包括：

1．學(xué)校火災(zāi)安全事故

2．學(xué)校交通安全事故

3．學(xué)校危險(xiǎn)藥品安全事故

4．學(xué)校工程建設(shè)和危房安全事故

5．學(xué)校特種設(shè)備安全事故

6．學(xué)校大型戶外或外出活動(dòng)安全事故

7．學(xué)校外來(lái)暴力侵害事故

8．學(xué)校食物中毒安全事故

9．學(xué)校流行傳染疾病安全事故

10．學(xué)校遭受自然災(zāi)害安全事故

11．其它造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)重大損失的安全事故

12．其它影響正常教育教學(xué)秩序的突發(fā)性事件

二、應(yīng)急處置組織及工作職責(zé)

成立姜堰市z中心小學(xué)安全事故和突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)7個(gè)具體工作組，在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織安排下開(kāi)展工作，辦公室設(shè)在z中心小學(xué)校長(zhǎng)室。

(一)領(lǐng)導(dǎo)小組成員：

組長(zhǎng)：z

副組長(zhǎng)：z

成員：z

辦公室主任：z

聯(lián)絡(luò)員：z

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施各類(lèi)安全事故或突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，加強(qiáng)有關(guān)部門(mén)、人員之間的溝通與協(xié)作，決定應(yīng)急處置工作中的決策和措施，確保各類(lèi)安全事故或突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作及時(shí)、有序、高效地進(jìn)行。

(二)工作組任務(wù)分工及職責(zé)要求

1.現(xiàn)場(chǎng)指揮組

組長(zhǎng)：z

副組長(zhǎng)：z

通訊員：z

工作職責(zé)：

(1)聽(tīng)取事故或事件情況簡(jiǎn)要匯報(bào)，迅速制定應(yīng)急處置方案。

(2)按照方案協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)、人員組織救援或處理事件。

(3)及時(shí)向指揮部及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作進(jìn)展情況。

(4)對(duì)各工作組的工作進(jìn)行調(diào)度，研究工作措施，安排部署下一步工作內(nèi)容。

2.傷員救治組

組長(zhǎng)：z

副組長(zhǎng)：z

工作職責(zé)：

(1)迅速趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查了解人員傷亡情況，及時(shí)制定救護(hù)方案，搶救傷員。

(2)協(xié)調(diào)全市各醫(yī)院對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)中受傷人員及時(shí)進(jìn)行救治。

(3)協(xié)調(diào)血站、疾控部門(mén)做好受傷人員的供血和防疫工作。

3.后勤保障組

組長(zhǎng)：z

副組長(zhǎng)：z

工作職責(zé)：

(1)在事故或事件處理過(guò)程中，進(jìn)行超前或動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)，及時(shí)調(diào)度、采購(gòu)、運(yùn)輸，為應(yīng)急處置工作提供必要的物資保障。

(2)準(zhǔn)備所需資金，確保及時(shí)足額到位。

(3)安排受傷及傷亡人員家屬事故或事件處理期間的生活。

4.交通治安組

組長(zhǎng)：z

副組長(zhǎng)：z

工作職責(zé)：

(1)迅速調(diào)集人員，配合公安部門(mén)組織事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)人員疏散和警戒工作。

(2)協(xié)助維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安，防止事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)人為破壞和其他突發(fā)事件發(fā)生。

(3)協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮組組織調(diào)動(dòng)運(yùn)輸工具。

(4)幫助維護(hù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)附近交通秩序。

5.媒體協(xié)調(diào)組

組長(zhǎng)：z

副組長(zhǎng)：z

工作職責(zé)：

(1)了解事故及救援工作情況，現(xiàn)場(chǎng)接待媒體記者。

(2)配合媒體進(jìn)行新聞報(bào)道，全面通報(bào)情況，確保正確輿論導(dǎo)向。

(3)負(fù)責(zé)起草事故處理相關(guān)文字材料。

6.事故調(diào)查及善后工作組

組長(zhǎng)：z

副組長(zhǎng)：z

工作職責(zé)：

突發(fā)事件安全應(yīng)急預(yù)案范文第4篇

關(guān)鍵詞：應(yīng)急預(yù)案　應(yīng)急體系　突發(fā)事件

突發(fā)事件具有突發(fā)性、緊急性、高度不確定性以及廣泛的社會(huì)影響破壞性特征，它直接關(guān)系到員工、群眾的健康、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的安定，并日益成為企業(yè)單位普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。在突發(fā)事件出現(xiàn)時(shí)能夠迅速完成信息采集、危機(jī)判定、決策分析、命令部署、聯(lián)動(dòng)指揮、排險(xiǎn)救援等各項(xiàng)應(yīng)急任務(wù)，確保及時(shí)、高效、有序地應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)性事件，將突發(fā)事件的危害降低到最小程度。

一、加強(qiáng)應(yīng)急的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全應(yīng)急體系

1.健全各類(lèi)應(yīng)急機(jī)構(gòu)

在突發(fā)事件來(lái)臨時(shí)，只有在高度統(tǒng)一指揮下才能最大限度地發(fā)揮各方面力量，調(diào)集所有資源積極應(yīng)對(duì)。采氣廠平時(shí)要組建好應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急管理辦公室、專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，制訂包括人員調(diào)集、物資供應(yīng)、通訊保證等一整套應(yīng)急體系，做到分工明確、職責(zé)落實(shí)、反應(yīng)靈敏。

2.健全應(yīng)急預(yù)案體系

及時(shí)準(zhǔn)確的處置是降低突發(fā)事件危害的重要手段，完善的應(yīng)急預(yù)案體系是保障準(zhǔn)確處置突發(fā)事件的保障。采氣廠應(yīng)制訂突發(fā)事件處置各環(huán)節(jié)的規(guī)章流程；應(yīng)制訂各類(lèi)突發(fā)事件的報(bào)告制度和人員在突發(fā)事件中的崗位職責(zé)、行動(dòng)規(guī)范；要針對(duì)生產(chǎn)事故、自然災(zāi)害、中毒、及恐怖襲擊等不同情況制訂專項(xiàng)預(yù)案。制訂的應(yīng)急預(yù)案要傳達(dá)到每個(gè)責(zé)任人，每個(gè)責(zé)任人要明確自己的職責(zé)，以確保預(yù)案準(zhǔn)確實(shí)行。

3.建立應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)

暢通快捷的聯(lián)絡(luò)是及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急工作的保障，所有參與應(yīng)急處置的人員應(yīng)該保持即時(shí)聯(lián)絡(luò)才能做到招之即來(lái)，迅速啟動(dòng)。各級(jí)指揮員與上級(jí)和下級(jí)人員之間要有便捷迅速的聯(lián)系方式和通訊工具，并保持聯(lián)系暢通。移動(dòng)通訊是必不可少的聯(lián)系工具，對(duì)骨干人員必要時(shí)可以配備備用聯(lián)系工具。信息暢通是突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)體系中至關(guān)重要的部分，沒(méi)有良好的信息互通就不可能有良好的各個(gè)部門(mén)的聯(lián)動(dòng)。應(yīng)急管理辦公室要加強(qiáng)信息收集及交流，只有及時(shí)準(zhǔn)確地獲取各種信息，才能在最短的時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急體系，最大限度地降低傷亡、經(jīng)濟(jì)損失和政治影響。同時(shí)，應(yīng)急管理辦公室要把收集的準(zhǔn)確信息及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

4.完善應(yīng)急物資網(wǎng)絡(luò)

在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)，往往需要大量的物資。應(yīng)急物質(zhì)能否及時(shí)、足量的供應(yīng)也是影響救援質(zhì)量的一個(gè)重要原因。采氣廠在應(yīng)急物資的儲(chǔ)備上應(yīng)做到發(fā)散式布置，即一個(gè)中心應(yīng)急庫(kù)周?chē)欢ǚ秶鷥?nèi)要有若干座小型應(yīng)急庫(kù)，保證應(yīng)急物質(zhì)可以輻射到轄區(qū)內(nèi)每一個(gè)點(diǎn)，形成一個(gè)高效的應(yīng)急物質(zhì)調(diào)集網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)的為應(yīng)急救援工作提供物資支持。

二、加強(qiáng)應(yīng)急技能的培訓(xùn)，不斷提高應(yīng)急能力

在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，事發(fā)單位人員常常是最先趕到災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)最先參與救援的人員。無(wú)論是生產(chǎn)事故、還是意外事故或自然災(zāi)害，他們的應(yīng)急處置能力對(duì)控制災(zāi)害蔓延、減少災(zāi)害損失、救治傷亡人員都起著重要作用。突發(fā)事件早期處置的好壞，常常關(guān)系到整個(gè)事件的最后結(jié)果。因此，必須建立一套完善的員工培訓(xùn)制度，并納入采氣廠培訓(xùn)計(jì)劃，定期進(jìn)行應(yīng)急處置相關(guān)知識(shí)及能力的培訓(xùn)和演練，不斷提高采氣廠員工的應(yīng)急能力和反應(yīng)速度。

1.理論培訓(xùn)

應(yīng)急救援是在確保自身安全的前提下展開(kāi)的，應(yīng)急救援的理論知識(shí)的培訓(xùn)是確?，F(xiàn)場(chǎng)施救人員自身安全，進(jìn)行科學(xué)施救的一個(gè)重要手段。只有充分了解了突發(fā)事件的理論知識(shí)才能開(kāi)展最有效的救援工作，才能爭(zhēng)取到救援時(shí)間。

2.模擬應(yīng)急演練模擬應(yīng)急演練可以提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置水平和反應(yīng)速度，各種預(yù)案只有在反復(fù)演練中才能確保啟動(dòng)時(shí)順利實(shí)施。演練形式要緊緊圍繞可能發(fā)生的突發(fā)事件展開(kāi)，模擬包括救援隊(duì)伍緊急出動(dòng)、突發(fā)事故現(xiàn)場(chǎng)處置、啟動(dòng)各級(jí)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案等。通過(guò)演練不僅可以使員工了解、掌握突發(fā)事件處置流程，還可以檢驗(yàn)預(yù)案是否合理、科學(xué)、全面，以便及時(shí)進(jìn)一步修改完善。建議模擬應(yīng)急演練要經(jīng)常開(kāi)展，以保證員工對(duì)應(yīng)急管理的緊張度、熟練度。

3.部門(mén)演練

采氣廠各部門(mén)在突發(fā)事件來(lái)臨時(shí)承擔(dān)的任務(wù)不同，可以結(jié)合本部門(mén)實(shí)際承擔(dān)的任務(wù)制訂相應(yīng)的處置流程進(jìn)行演練，確保應(yīng)急處置工程中迅速、準(zhǔn)確；可以借鑒國(guó)內(nèi)外突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步修訂本部門(mén)的應(yīng)急處置流程和實(shí)施細(xì)則。要樹(shù)立應(yīng)急觀念，加強(qiáng)應(yīng)急的制度化、現(xiàn)代化和系統(tǒng)化建設(shè)，建立快速反應(yīng)體系，在應(yīng)急事件處置中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

三、加強(qiáng)應(yīng)急的指揮管理，確保應(yīng)急處置快速

1.三級(jí)預(yù)案，明確分工

采氣廠要建立三級(jí)應(yīng)急預(yù)案：一是采氣廠級(jí)應(yīng)急預(yù)案；二是基層單位級(jí)應(yīng)急預(yù)案；三是班站級(jí)應(yīng)急預(yù)案。三級(jí)應(yīng)急預(yù)案分別應(yīng)對(duì)不同等級(jí)的突發(fā)事件，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)及時(shí)上報(bào)，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。

2.統(tǒng)一指揮、層層負(fù)責(zé)

在突發(fā)事件的應(yīng)急處置過(guò)程中，一定要統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一行動(dòng)。各級(jí)參加應(yīng)急處置工作的機(jī)構(gòu)和人員必須嚴(yán)格服從領(lǐng)導(dǎo)、層層負(fù)責(zé)，保質(zhì)保量地完成本職任務(wù)。要發(fā)揮每個(gè)部門(mén)（單位）和員工的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，克服困難完成應(yīng)急處置任務(wù)。要成立突發(fā)事件應(yīng)急專家?guī)?。要充分發(fā)揮專家的作用。專家要負(fù)責(zé)分析各種信息，根據(jù)實(shí)際情況提出應(yīng)急處置意見(jiàn)，為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)應(yīng)急處置命令提供依據(jù)。

3.快速反應(yīng)、及時(shí)處置

要加強(qiáng)基層單位的應(yīng)急處置能力，基層單位是突發(fā)事件處置的第一線，也是現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的實(shí)施部門(mén)?；鶎訂挝粏T工要學(xué)會(huì)識(shí)別危險(xiǎn)征兆，收集資料、分析判斷、及時(shí)報(bào)告。要不斷提高和加強(qiáng)基層單位的應(yīng)急能力和體系建設(shè)。力求在第一時(shí)間使突發(fā)事件得到有效的控制。

四、加強(qiáng)應(yīng)急的物質(zhì)儲(chǔ)備，保證應(yīng)急后勤支援

1.制訂應(yīng)急物資的儲(chǔ)備計(jì)劃

由于突發(fā)事件的突發(fā)性、復(fù)雜性、艱巨性、危險(xiǎn)性等，應(yīng)急物資的儲(chǔ)備是實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的基本保證和先決條件。應(yīng)急物資包括搶險(xiǎn)工具、急救器材、救護(hù)車(chē)輛、防護(hù)設(shè)施、生活物品、通信設(shè)備等。要制訂應(yīng)急物資的儲(chǔ)備計(jì)劃，應(yīng)急預(yù)案要明確應(yīng)急物資的種類(lèi)、數(shù)量、存放地點(diǎn)、責(zé)任人等。

2.應(yīng)急物資要處于良好的待用狀態(tài)

為了保障突發(fā)事件來(lái)臨時(shí)的物資供應(yīng)和后勤支援，要明確后勤各個(gè)部門(mén)在應(yīng)急工作中的職責(zé)。應(yīng)急物資必須要處于良好的待用狀態(tài)，指派專人定期檢查、維護(hù)、管理。要加強(qiáng)應(yīng)急救援物資的管理，添置和優(yōu)化一些應(yīng)急救援的器材和設(shè)備，尤其是現(xiàn)場(chǎng)使用的物資裝備和車(chē)載設(shè)備，使之保持完好性和先進(jìn)性，以提高應(yīng)急救援的成效。

突發(fā)事件安全應(yīng)急預(yù)案范文第5篇

【關(guān)鍵詞】體育賽事 應(yīng)急預(yù)案 編制

應(yīng)急預(yù)案又稱應(yīng)急計(jì)劃，是針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)事件，為了保證能夠迅速、有序、有效地開(kāi)展應(yīng)急行動(dòng)、降低事故損失而事先制定的有關(guān)計(jì)劃或方案。它是在對(duì)潛在的重大危險(xiǎn)、事故類(lèi)型、發(fā)生的可能性及發(fā)生過(guò)程、事故后果及影響嚴(yán)重程度進(jìn)行辯識(shí)和評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)應(yīng)急機(jī)構(gòu)職責(zé)、人員、技術(shù)、設(shè)施（備）、裝備、物資、救援行動(dòng)及其指揮與協(xié)調(diào)等方面預(yù)先做出的具體安排。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確在突發(fā)事件發(fā)生之前、發(fā)生過(guò)程中以及結(jié)束之后，誰(shuí)負(fù)責(zé)做什么，何時(shí)做，以及相應(yīng)的資源準(zhǔn)備和策略等。

一、大型體育賽事突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制的基本原則

應(yīng)急預(yù)案的制定是為了可以減少突發(fā)事件管理中出現(xiàn)的缺乏全局觀念的行為和不合理的行為，使突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)與管理更加合理化、科學(xué)化。應(yīng)急預(yù)案的制定需要明確行動(dòng)的具體目標(biāo)，以及為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)所做的各項(xiàng)工作安排。這就要求制定者不僅能夠預(yù)見(jiàn)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的各種可能情況，而且能夠針對(duì)各種可能情況制定出具體可行的應(yīng)對(duì)措施，達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)。

（一）完善制度原則

所謂完善制度原則是通過(guò)制度的形式來(lái)確定大型體育賽事突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案的重要性和強(qiáng)制性，即：將大型體育賽事的應(yīng)急預(yù)案制度化。這也是應(yīng)急預(yù)案的系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性、強(qiáng)制性的內(nèi)在要求。

（二）系統(tǒng)協(xié)同原則

系統(tǒng)協(xié)同原則是指為了保證應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)的高效協(xié)同與快速反應(yīng)，建立統(tǒng)一的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)系統(tǒng)與指揮中心，以統(tǒng)一指揮應(yīng)急管理的全過(guò)程。

在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的過(guò)程中，如何處理資源需求與資源匱乏之間的矛盾是應(yīng)急決策是應(yīng)急決策必須面對(duì)的一個(gè)主要問(wèn)題。這就要求按照統(tǒng)一指揮的原則，統(tǒng)一資源的規(guī)劃調(diào)配，以提高資源使用效率，避免不同部門(mén)或局部之間因爭(zhēng)奪資源而產(chǎn)生沖突，從而改變因過(guò)激反應(yīng)造成資源使用浪費(fèi)的現(xiàn)象。

要從全局出發(fā)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、分清輕重緩急、避免分散指揮造成以各自為中心、只見(jiàn)局部不顧全局的局面。同時(shí)，要集中優(yōu)勢(shì)資源解決最緊急的問(wèn)題。應(yīng)急狀態(tài)下必須要有一個(gè)強(qiáng)有力的統(tǒng)一指揮的組織機(jī)構(gòu)來(lái)協(xié)調(diào)和決策。

對(duì)突發(fā)事件來(lái)說(shuō)，統(tǒng)一的指揮系統(tǒng)針具有全權(quán)決策的權(quán)力。明確劃分權(quán)利與責(zé)任，規(guī)定不同組織層次和部門(mén)、崗位其相應(yīng)的工作與職責(zé)，不僅有利于明確分工、責(zé)權(quán)到位，還有利于事件的處理流程順暢，環(huán)環(huán)相扣，同時(shí)也可避免出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)相互推諉，逃避責(zé)任。

（三）事件分級(jí)原則

事件分級(jí)原則是指根據(jù)突發(fā)事件的類(lèi)型與影響程度的差別，采取不同方式的處置辦法和反應(yīng)力度，同時(shí)在應(yīng)急預(yù)案中明確界定不同層次、類(lèi)型的指揮機(jī)構(gòu)的動(dòng)員權(quán)限。事件分級(jí)原則要求在應(yīng)急管理預(yù)案制定的過(guò)程中，通過(guò)對(duì)突發(fā)事件的類(lèi)型、影響范圍、危害程度以及表現(xiàn)形式等因素的分析，確定應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的不同級(jí)別層次和專業(yè)性能，并規(guī)定直接參與處理突發(fā)事件的人員隊(duì)伍和需要?jiǎng)訂T的范圍，制定應(yīng)采取的技術(shù)手段和處理原則。

在應(yīng)急管理預(yù)案中，把突發(fā)事件分級(jí)需要做兩方面的預(yù)先評(píng)估：一是對(duì)各種可能發(fā)生的、潛在的突發(fā)事件的特征、影響范圍與危害做出評(píng)估，并劃分出相應(yīng)的分類(lèi)；二是客觀分析各部門(mén)以及相應(yīng)公共組織擁有的技術(shù)條件、資源與應(yīng)急管理能力，然后對(duì)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件主體的能力與資格做出評(píng)估。

2004年12月14日北京市政府公布了《北京市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急救援預(yù)案》，該預(yù)案中將北京市所面對(duì)的突發(fā)公共事件劃分以下四個(gè)不同的等級(jí)：一般突發(fā)公共事件（IV級(jí)）；較大突發(fā)公共事件（III級(jí)）；重大突發(fā)公共事件（II級(jí)）；特別重大突發(fā)公共事件（I級(jí)），并分別針對(duì)不同等級(jí)的突發(fā)事件制定了不同的處置預(yù)案。

（四）信息公開(kāi)原則

信息公開(kāi)原則是指賽事舉辦方應(yīng)該向體育賽事的參與者提供可靠、真實(shí)的公共信息，這是其最基本的社會(huì)責(zé)任之一。當(dāng)處理突發(fā)事件時(shí)，實(shí)事求是也是應(yīng)該成為體育賽事組織者公布事實(shí)的態(tài)度。

著名突發(fā)事件管理專家帕金森認(rèn)為，突發(fā)事件發(fā)生后，信息的失誤傳播會(huì)造成真空，導(dǎo)致黑白顛倒、不真實(shí)的流言橫行，而此時(shí)“無(wú)可奉告”的答案更加助長(zhǎng)了此類(lèi)問(wèn)題的產(chǎn)生。失實(shí)的消息不僅會(huì)引起公眾的猜疑，還會(huì)導(dǎo)致不正確的報(bào)道，使公眾認(rèn)為社會(huì)組織采取了掩蓋手段阻止信息傳播，從而對(duì)社會(huì)產(chǎn)生抵抗情緒。由此可見(jiàn)，控制和處理突發(fā)事件的基礎(chǔ)是對(duì)傳播進(jìn)行有效的管理。突發(fā)事件相關(guān)信息的公開(kāi)與如實(shí)公布既有利于賽事組織管理者公信力的建立，又有助于消除賽事參與主體的從眾效應(yīng)和恐慌情緒，在尊重民眾知情權(quán)的同時(shí)，也便捷了突發(fā)事件的處理。

二、大型體育賽事突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的基本內(nèi)容

應(yīng)急預(yù)案在深入分析可能發(fā)生的突發(fā)事件發(fā)生后應(yīng)急人員所需要的應(yīng)急準(zhǔn)備和所需要采取的應(yīng)急行動(dòng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)研究?jī)?nèi)容制定出的一種指導(dǎo)性文件，其核心內(nèi)容主要包括七個(gè)方面的內(nèi)容：

（1）預(yù)測(cè)、辨識(shí)、評(píng)價(jià)緊急情況或事故災(zāi)害；

（2）應(yīng)急各方的職責(zé)分配；

（3）應(yīng)急救援行動(dòng)的指揮與協(xié)調(diào)；

（4）應(yīng)急救援中可用的人員、設(shè)施、設(shè)備、物資、經(jīng)費(fèi)保障和其他資源，包括社會(huì)援助和外部援助資源等；

（5）在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)保護(hù)生命、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境安全的措施；

（6）現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)；

（7）其他，如：應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)的規(guī)定、法律法規(guī)的要求、預(yù)案的管理等。

（一）基本預(yù)案范式

（1）預(yù)案令

領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)國(guó)家、?。ㄊ校┫鄳?yīng)法律和規(guī)章的授權(quán)規(guī)定，簽署預(yù)案令，并宣布應(yīng)急預(yù)案生效。這主要是為了明確實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的合法性，保證應(yīng)急預(yù)案的權(quán)威性。賽事領(lǐng)導(dǎo)在預(yù)案令中不僅要表明對(duì)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作的支持，還應(yīng)督促各應(yīng)急機(jī)構(gòu)制定標(biāo)準(zhǔn)操作程序、完善內(nèi)部應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、積極參與應(yīng)急預(yù)案的編制與更新以及預(yù)案的培訓(xùn)、演習(xí)等。

（2）方針與原則

3.應(yīng)采用統(tǒng)一格式編制各項(xiàng)應(yīng)急功能的標(biāo)準(zhǔn)操作程序；

4.應(yīng)按照應(yīng)急準(zhǔn)備、初期響應(yīng)、擴(kuò)大應(yīng)急和應(yīng)急恢復(fù)四階段描述程序中規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)；

5.應(yīng)與應(yīng)急功能設(shè)置中有關(guān)各部門(mén)職責(zé)和任務(wù)的內(nèi)容一致；

6.應(yīng)規(guī)定相關(guān)部門(mén)執(zhí)行程序時(shí)應(yīng)保存的記錄，包括保存樣式和期限。

標(biāo)準(zhǔn)操作程序的描述應(yīng)簡(jiǎn)單明了，一般包括目的與適用范圍、職責(zé)、具體任務(wù)說(shuō)明或步驟，負(fù)責(zé)人有關(guān)附件（檢查表、附圖表等）等，標(biāo)準(zhǔn)操作程序本身也應(yīng)盡量采用檢查表的形式，對(duì)每一步留有記錄區(qū)逐項(xiàng)檢查核對(duì)時(shí)做標(biāo)記使用。

（四）支持附件

應(yīng)急預(yù)案支持附件中應(yīng)包括：

1.危險(xiǎn)分析附件

危險(xiǎn)分析附件由下列內(nèi)容組成：突發(fā)事件災(zāi)害影響范圍預(yù)測(cè)；突發(fā)事件危險(xiǎn)面登記表與分布；重要防護(hù)目標(biāo)一覽表與分布；事故后果預(yù)測(cè)與評(píng)估模型；其他危險(xiǎn)分析資料等。

2.通訊聯(lián)絡(luò)附件

通訊聯(lián)絡(luò)附件由下列內(nèi)容組成：賽事組織內(nèi)部所有應(yīng)急機(jī)構(gòu)、應(yīng)急組織、應(yīng)急設(shè)施聯(lián)絡(luò)方式；外部可利用應(yīng)急機(jī)構(gòu)的通訊聯(lián)絡(luò)方式和備用聯(lián)絡(luò)方式。

3.法律法規(guī)附件

法律法規(guī)附件應(yīng)由下列內(nèi)容組成：我國(guó)有關(guān)大型體育賽事突發(fā)事件應(yīng)急的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和指南性材料；國(guó)際上有關(guān)體育賽事突發(fā)事件應(yīng)急的公約、建議書(shū)和技術(shù)指南等。

4.教育、培訓(xùn)、訓(xùn)練和演習(xí)附件

教育、培訓(xùn)、訓(xùn)練和演習(xí)附件應(yīng)由下列內(nèi)容組成；教育、培訓(xùn)、訓(xùn)練和演習(xí)計(jì)劃；應(yīng)急人員培訓(xùn)考核大綱；其他有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急教育、培訓(xùn)、訓(xùn)練和演習(xí)的工作安排。

三、大型體育賽事突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制過(guò)程

（一）成立應(yīng)急預(yù)案編制小組

大型體育賽事管理部門(mén)可以直接委派負(fù)責(zé)籌建預(yù)案編制小組的成員。成員在預(yù)案的制定和實(shí)施過(guò)程中或突發(fā)事件處理過(guò)程中起著舉足輕重的作用，因而預(yù)案編制小組的成員應(yīng)精心挑選。編制小組的規(guī)模取決于賽事的規(guī)模以及資源情況。小組通常由各部門(mén)、各層次人員代表構(gòu)成，目的在于鼓勵(lì)參與，能讓更多的人參與到這個(gè)過(guò)程中來(lái)，增加了參與者所能提供的總的時(shí)間與精力，增加了應(yīng)急預(yù)案編制過(guò)程的透明度，也易于加快進(jìn)度，為預(yù)案的編制過(guò)程集思廣益，從某種意義上加強(qiáng)了應(yīng)急管理中的預(yù)防工作。

把應(yīng)急預(yù)案指派給具體部門(mén)或?qū)＜?，?duì)大型體育賽事組織內(nèi)部其他成員的影響就是導(dǎo)致他們共同推卸責(zé)任的現(xiàn)象，從而大大降低了應(yīng)急預(yù)案編制的意義。應(yīng)急預(yù)案編制過(guò)程中賽事組織管理者需要來(lái)自各部門(mén)的消息，并在組織安排上應(yīng)接近高級(jí)管理層。

小組成員的任命應(yīng)由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以書(shū)面形式任命，并且明確小組中的正副領(lǐng)導(dǎo)者。任命書(shū)向所有員工公示，這樣做便于預(yù)案編制工作的展開(kāi)及信息交流。應(yīng)急預(yù)案編制小組成員必須直接參與預(yù)案編制過(guò)程的各個(gè)階段，應(yīng)定期開(kāi)會(huì)評(píng)價(jià)預(yù)案的進(jìn)展情況。特別強(qiáng)調(diào)，應(yīng)急預(yù)案小組的成員應(yīng)該密切聯(lián)系，精誠(chéng)合作，眾志成城。

（二）應(yīng)對(duì)突發(fā)事件危險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力評(píng)估

1.相關(guān)信息的收集

成立應(yīng)急預(yù)案編制小組之后，首先小組應(yīng)著手分析體育賽事可能面臨的危險(xiǎn)以及賽事應(yīng)急實(shí)施能力。其次就是收集有關(guān)信息，如：大型體育賽事的有關(guān)計(jì)劃與政策、已建立的應(yīng)急預(yù)案及可能發(fā)生突發(fā)事件。然后分析風(fēng)險(xiǎn)，從而確定處理突發(fā)事件的能力。這是編寫(xiě)應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是應(yīng)急管理中的一個(gè)重要部分。

2.熟悉賽事有關(guān)計(jì)劃和政策

熟悉場(chǎng)地設(shè)施，了解賽事有關(guān)的方針與政策是分析應(yīng)對(duì)突發(fā)事件實(shí)施能力的第一環(huán)節(jié)。因此，應(yīng)急預(yù)案編制小組在進(jìn)行應(yīng)急管理和編寫(xiě)應(yīng)急預(yù)案之前，應(yīng)該閱讀和參考以下文件：體育場(chǎng)地設(shè)施平面圖，疏散撤離計(jì)劃，防火方案，治安程序，安全與衛(wèi)生方案等文件。

3.符合外部組織要求

預(yù)案編制小組應(yīng)加強(qiáng)與政府機(jī)構(gòu)、公用事業(yè)機(jī)構(gòu)和團(tuán)體組織等部門(mén)聯(lián)絡(luò)與溝通，不僅要向他們了解在不同的情況下可能發(fā)生的突發(fā)事件，還應(yīng)該掌握編制應(yīng)急預(yù)案可利用的資源。在大型體育賽事突發(fā)事件應(yīng)急管理過(guò)程中，應(yīng)急救援預(yù)案編制小組要同以下機(jī)構(gòu)保持聯(lián)絡(luò)：行政主管部門(mén)，地方體育局，地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，公安機(jī)關(guān)，消防機(jī)構(gòu)，緊急醫(yī)療服務(wù)機(jī)關(guān)，電力機(jī)構(gòu)等，并從以上機(jī)構(gòu)獲取有關(guān)的信息。

4.應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審

在進(jìn)行修改或制定新的預(yù)案之前，應(yīng)急預(yù)案編制小組應(yīng)該對(duì)已有的預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。相關(guān)預(yù)案評(píng)審的范圍涉及已有的預(yù)案，以及政府相關(guān)應(yīng)急預(yù)案等。

對(duì)突發(fā)事件相關(guān)預(yù)案的評(píng)審可以深刻理解過(guò)去處理突發(fā)事件管理的方法及思路。相關(guān)內(nèi)容包括評(píng)價(jià)報(bào)告，自然災(zāi)害、防火預(yù)案、球場(chǎng)暴力、恐怖事件應(yīng)急預(yù)案，以及所涉及的應(yīng)急停車(chē)等類(lèi)似活動(dòng)的操作規(guī)程。對(duì)上述內(nèi)容的評(píng)審和檢查可以保證應(yīng)急預(yù)案的連續(xù)性。預(yù)案編制小組在檢查這些預(yù)案時(shí)，應(yīng)特別注意應(yīng)急預(yù)案的時(shí)效性。

同時(shí)，賽事應(yīng)急預(yù)案編制小組還應(yīng)清楚掌握以下幾項(xiàng)內(nèi)容，包括有政府和社團(tuán)組織社會(huì)應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)轉(zhuǎn)，政府應(yīng)急預(yù)案，從而使賽事應(yīng)急預(yù)案編制小組能充分了解政府機(jī)構(gòu)或社團(tuán)是如何準(zhǔn)備、應(yīng)急和從突發(fā)事件中恢復(fù)的，這對(duì)及時(shí)、有效的處理突發(fā)事件有很大的幫助。

內(nèi)部潛在風(fēng)險(xiǎn)的分析：內(nèi)部潛在風(fēng)險(xiǎn)分析是評(píng)估事故或?yàn)?zāi)害發(fā)生時(shí)對(duì)賽事造成破壞（或傷害）的可能性，以及可能導(dǎo)致的實(shí)際破壞（或傷害）程度，通?？赡軙?huì)選擇對(duì)最壞的情況進(jìn)行分析。風(fēng)險(xiǎn)分析可以提供下列信息：發(fā)生事故或同時(shí)發(fā)生多種突發(fā)事件的可能性；對(duì)人造成的傷害類(lèi)型（急性、延時(shí)或慢性的）和相關(guān)的高危人群；對(duì)財(cái)產(chǎn)造成的破壞類(lèi)型（暫時(shí)、可修復(fù)或永久的）。

目前來(lái)說(shuō)，準(zhǔn)確判斷事故或?yàn)?zāi)害發(fā)生的可能性是不現(xiàn)實(shí)的。因此，不需要將精力集中于精確的定量分析事故或?yàn)?zāi)害發(fā)生的可能性，在描述發(fā)生事故或?yàn)?zāi)害的可能性時(shí)，可以用相對(duì)性的詞匯（例如，低、中、高），但關(guān)鍵是要在現(xiàn)有資料和技術(shù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行合理的評(píng)估。

應(yīng)急能力評(píng)估：通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析可以對(duì)已有的應(yīng)急資源和應(yīng)急能力進(jìn)行評(píng)估，從而清楚了解應(yīng)急救援的需求和不足。應(yīng)急資源和應(yīng)急能力對(duì)應(yīng)急行動(dòng)的快速性和有效性具有直接影響。制定預(yù)案時(shí)應(yīng)當(dāng)在在現(xiàn)有應(yīng)急資源和應(yīng)急能力的基礎(chǔ)上，選擇最有效現(xiàn)實(shí)的應(yīng)急策略。

賽事的應(yīng)急資源主要包括應(yīng)急人員、應(yīng)急設(shè)備、應(yīng)急組織對(duì)策及應(yīng)急后援；應(yīng)急能力包括人員的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和接受的培訓(xùn)等。

應(yīng)急人員主要包括應(yīng)急管理小組、公共信息管理人員、疏散小組、消防人員和保安。應(yīng)急設(shè)備主要包括個(gè)人防護(hù)裝置、營(yíng)救設(shè)備、滅火裝置、通訊設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備等。預(yù)案制定者通過(guò)對(duì)事故發(fā)生可能性及危險(xiǎn)性分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身情況制定所需的設(shè)備清單，進(jìn)行具體的工作部署。

救援設(shè)備是應(yīng)急救援工作重要的基礎(chǔ)條件，為保證救援工作的順利開(kāi)展，應(yīng)急預(yù)案編制小組應(yīng)制定救援裝備的配備標(biāo)準(zhǔn)。裝備的日常保管工作十分重要，只有裝備處于良好的使用狀態(tài)，才能在事故發(fā)生時(shí)就能立即投入使用。應(yīng)急人員應(yīng)根據(jù)各自承擔(dān)的救援任務(wù)和救援要求選配救援裝備。在選擇裝備時(shí)，要特別注意裝備的實(shí)用性、功能性、耐用性和安全性。救援部門(mén)要制定應(yīng)急救援裝備的保管、使用制度和規(guī)定，并指定專人負(fù)責(zé)，定時(shí)進(jìn)行檢查。同時(shí)，要做好應(yīng)急救援裝備的調(diào)度使用工作，保證事故發(fā)生時(shí)應(yīng)急救援的緊急調(diào)用。

（三）應(yīng)急預(yù)案的編制

應(yīng)急預(yù)案的編制必須建立在大型體育賽事突發(fā)事件的分析結(jié)果、應(yīng)急資源的需求現(xiàn)狀以及有關(guān)的法律法規(guī)要求的基礎(chǔ)上。此外，在編制預(yù)案的準(zhǔn)備期間，應(yīng)充分收集和參閱已有的應(yīng)急預(yù)案，避免應(yīng)急預(yù)案的交叉重復(fù)，并與其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案保持協(xié)調(diào)一致。

預(yù)案編制小組在設(shè)計(jì)應(yīng)急預(yù)案編制的格式時(shí)，應(yīng)充分考慮以下幾點(diǎn)：

1.合理性。應(yīng)合理地組織預(yù)案的章節(jié)，便于讀者能快速地找到所需要的信息。

2.邏輯性。保證應(yīng)急預(yù)案每個(gè)章節(jié)及其組成部分在內(nèi)容上的相互銜接。

3.一致性。保證應(yīng)急預(yù)案的每個(gè)章節(jié)及其組成部分都采用相似的行文結(jié)構(gòu)。

4.兼容性。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)盡量采取與上級(jí)機(jī)構(gòu)一致的格式，以便各級(jí)應(yīng)級(jí)預(yù)案能更好地協(xié)調(diào)對(duì)應(yīng)。

（四）應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審與

應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審：為確保應(yīng)急預(yù)案的合理性、科學(xué)性以及在實(shí)際情況中的適用性，預(yù)案編制單位或管理部門(mén)應(yīng)依據(jù)我國(guó)有關(guān)應(yīng)急的方針、政策、法律、法規(guī)以及其他有關(guān)應(yīng)急預(yù)案編制的指南性文件，組織開(kāi)展預(yù)案評(píng)審工作。應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審可以分為內(nèi)部評(píng)審和外部評(píng)審兩類(lèi)。

1.內(nèi)部評(píng)審

內(nèi)部評(píng)審是指在編制小組成員內(nèi)部實(shí)施的評(píng)審。在預(yù)案初稿編寫(xiě)工作完成后，預(yù)案編制單位應(yīng)內(nèi)部組織編寫(xiě)成員對(duì)其進(jìn)行評(píng)審，以保證預(yù)案內(nèi)容完整、語(yǔ)言簡(jiǎn)潔流暢。

2.外部評(píng)審

外部評(píng)審是由上級(jí)機(jī)構(gòu)、賽事同級(jí)機(jī)構(gòu)實(shí)施的評(píng)審。確保預(yù)案被各階層接受是外部評(píng)審的主要作用。根據(jù)評(píng)審人員的不同，又可分為上級(jí)評(píng)審和同級(jí)評(píng)審。

應(yīng)急預(yù)案的：大型體育賽事突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案經(jīng)過(guò)各級(jí)評(píng)審并通過(guò)后，應(yīng)由賽事組織領(lǐng)導(dǎo)簽署，同時(shí)并報(bào)送上級(jí)有關(guān)部門(mén)和應(yīng)急機(jī)構(gòu)備案。

四、建議

（一）本文是根據(jù)大型體育賽事應(yīng)急預(yù)案的一般編制而言，各地應(yīng)根據(jù)具體情況相應(yīng)改變。

（二）由于篇幅問(wèn)題，本文的應(yīng)急預(yù)案編制沒(méi)有具體到應(yīng)急事件分類(lèi)中的某一類(lèi)，如火災(zāi)、恐怖襲擊等，各地可分開(kāi)制訂應(yīng)急預(yù)案。

參考文獻(xiàn)：