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管道行業(yè)是一個傳統(tǒng)的高危行業(yè),尤其是目前管道建設(shè)普遍采用大口徑、高鋼級鋼管(西氣東輸二線、三線管道采用Φ1219mmX80鋼)且運行壓力高,而我們并未完全掌握此類管道特性,加之目前管道建設(shè)中存在的前期工作深度不夠、設(shè)計不合理、施工質(zhì)量差、監(jiān)管不嚴等問題,管道安全運行的難度越來越大,作為最后一道保障,應(yīng)急管理水平的高低直接關(guān)系到管道企業(yè)的生死存亡。但目前管道行業(yè)的應(yīng)急管理水平并不盡如人意,應(yīng)急多頭管理、職責不清、預(yù)案實用性不強、應(yīng)急資源不足、信息化程度不高等問題依然存在,本文將對管道行業(yè)應(yīng)急管理存在的問題進行剖析,并提出建議。
2存在的問題
2.1管道調(diào)控權(quán)與運行權(quán)不統(tǒng)一導致應(yīng)急職責界面不清,影響第一時間工藝處置
一是職責不同導致處置原則不同。調(diào)控中心負責上下游資源的協(xié)調(diào)及管道調(diào)度運行,并負責監(jiān)督完成月度計劃,地區(qū)公司作為管道運行主體,希望保障轄區(qū)內(nèi)管道的安全運行,應(yīng)急情況下,調(diào)控中心考慮重點是保障運行并順利完成計劃,地區(qū)公司考慮重點則是立即停輸進行處置,立場不同導致雙方的處置原則不同,不利于第一時間準確處置。二是協(xié)調(diào)難度大。管道上游是油(氣)田,下游是煉廠(或銷售單位),應(yīng)急情況下的管道停輸或降量運行,將導致上游油(氣)田關(guān)井減產(chǎn),下游煉廠(或銷售單位)相應(yīng)減產(chǎn),天然氣管道甚至要切斷工業(yè)用氣或民用氣,這其中的協(xié)調(diào)難度極大,尤其是西氣東輸二線、三線這類跨國管道,甚至需要國家層面出面,如此大的協(xié)調(diào)難度也是應(yīng)急情況下管道無法迅速停輸或減產(chǎn)的原因之一。三是目前管道僅實現(xiàn)部分遠程控制,應(yīng)急情況下調(diào)控中心與地區(qū)公司界面不清。目前,液體管道基本實現(xiàn)了遠程操作,應(yīng)急情況下調(diào)控中心可直接進行工藝處置,但天然氣管道如西氣東輸二線、三線則采取調(diào)控中心遠程指揮、現(xiàn)場操作的方式運行,應(yīng)急情況下由調(diào)控中心還是地區(qū)公司進行現(xiàn)場工藝處置,目前并沒有清晰的界面。
2.2預(yù)案實用性不強,無法有效指導應(yīng)急處置
目前管道企業(yè)各地區(qū)公司各級預(yù)案實用性不強,尤其是現(xiàn)場處置預(yù)案存在較多的問題,站場現(xiàn)場處置預(yù)案缺少明確的工藝處置措施,未將職責明確至站場每位員工,只是籠統(tǒng)的一個處置程序,實用性不強。維搶修隊伍現(xiàn)場處置預(yù)案僅僅注重現(xiàn)場搶險程序,搶險過程中的技術(shù)細節(jié)不完善,未明確每種突發(fā)事件所需要的針對性的應(yīng)急物資,而是將全隊所有的應(yīng)急物資作為附件,現(xiàn)場實用性不強。
2.3應(yīng)急資源不足,影響現(xiàn)場搶險處置
一是自身維搶修人員專業(yè)技術(shù)不過硬,如對西氣東輸一線X70鋼,西氣東輸二線及三線X80鋼等高鋼級鋼的焊接,很少有人能夠掌握。二是缺少精通管道搶險類的專家隊伍,如河流中的油品回收,到目前仍然缺少一套切實可行的方案。搶險機具及設(shè)備方面,目前在管道斷管、焊接、發(fā)電等設(shè)備配備齊全,但在特殊運輸設(shè)備方面仍是短板,因管道要經(jīng)過較多的高山、沙漠、河流、沼澤地等特殊地段,如何確保這些特殊地段的管道發(fā)生突發(fā)事件時第一時間到達現(xiàn)場是關(guān)鍵,而將搶險物資拉運至這些特殊地點則需要一些特殊裝備,對這些特殊裝備,目前管道企業(yè)基本沒有配備齊全,大部分還處于試驗階段。應(yīng)急物資方面,目前各管道地區(qū)公司應(yīng)急物資儲備參差不齊,哪些應(yīng)該儲備,儲備多少,儲備在什么地方,都沒有一個明確的標準,如何合理制定管道系統(tǒng)的應(yīng)急物資儲備標準,在確保滿足需求的同時又盡量降低庫存是當前的難點。
2.4信息化水平較低,制約應(yīng)急管理水平提升
應(yīng)急情況下,搶險方案的確定需要綜合各種基礎(chǔ)信息,前期處置方面,需要了解事件點周邊基本情況,如事件點是否靠近河流、鐵路或公路、周邊是否有人員居住、居住點與事件點距離、事件點地勢等情況,從而決定前期處置是否需要疏散、交通管制、圍堵油品等措施?,F(xiàn)場搶險方面,需要了解事件點的管徑、壁厚及材質(zhì),所需焊材、焊評情況,需要了解事件點周邊維搶修隊伍、物資分布情況,最近進入路由等,從而為現(xiàn)場搶險提供提供基礎(chǔ)。
3應(yīng)對措施
3.1統(tǒng)一預(yù)案、理清職責,樹立應(yīng)急處置一盤棋的理念
突發(fā)事件的處置從來就不是一個人或一個部門的事,而是需要多人或多部門聯(lián)動才能完成,針對目前存在的應(yīng)急職責不清的問題,集團公司可牽頭制定切實可行的管道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,理清應(yīng)急情況下上游油田、下游煉廠(或銷售單位)、地區(qū)公司、調(diào)控中心的職責界面,明確處置措施,同時與地方政府做好預(yù)案對接,明確應(yīng)急情況下地方政府與企業(yè)的職責,提高預(yù)案的實用性。一旦發(fā)生應(yīng)及時事件,各上下游單位立即按照各自職責協(xié)調(diào)、統(tǒng)一處置,切實提高處置能力。
3.2以演練為手段,全面提高預(yù)案的實用性
預(yù)案是現(xiàn)場處置的依據(jù),現(xiàn)場處置類的預(yù)案應(yīng)包括針對性的維搶修資源、應(yīng)急物資。以河流油品回收類預(yù)案為例,站場預(yù)案中應(yīng)明確必須第一時間內(nèi)進行管道停輸、關(guān)斷上下游閥門等應(yīng)急處置措施,維搶修隊伍預(yù)案中應(yīng)明確應(yīng)該布置幾道圍油欄,應(yīng)該在哪兒布置,各支隊伍在接到信息時候應(yīng)該趕往何地,圍油欄存放點進入對應(yīng)布置點路由等信息,同時重視演練,通過演練檢驗預(yù)案的實用性,將演練中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改,并最終完善至預(yù)案中,從而全面提高預(yù)案的實用性。針對當前預(yù)案演練中存在的形式大于實際的問題,建議摒棄目前演練方式并改為“雙盲”演練,不提前通知演練題目,真實反應(yīng)現(xiàn)場處置能力,重視演練評價及后續(xù)整改,切實提高現(xiàn)場處置能力。
3.3強化應(yīng)急資源管理,提高應(yīng)急保障水平
人力資源方面,針對內(nèi)對維搶修隊伍人員能力不高的實際情況,類似X70、X80高鋼級鋼管的焊接,短期內(nèi)可與管道建設(shè)單位簽訂保駕協(xié)議,長期來看,還是要培養(yǎng)內(nèi)部人員,提高內(nèi)部人員的能力是關(guān)鍵,適當修改當前的項目招標體制,使內(nèi)部維搶修隊伍具備承擔項目的權(quán)力,其實提高專業(yè)人員的內(nèi)在動力。針對部分專業(yè)技術(shù)不足的問題,可通過與國外先進技術(shù)對標,了解、掌握國外在處置各類應(yīng)急事件中的方式方法,并培育自己的各類突發(fā)事假處置專家?guī)?,定期參與國際應(yīng)急專題會,掌握管道搶險技術(shù)發(fā)展方向,為現(xiàn)場搶險提供技術(shù)支持。搶險機具方面,在可能的情況下,可考慮與當?shù)夭筷牶献?,整合部隊搶險資源,如對于高山、水網(wǎng)、沼澤等特殊地段物資投運,通過舟橋部隊或重型直升機可切實解決。
3.4全面提升應(yīng)急信息化水平,為現(xiàn)場搶險處置奠定基礎(chǔ)
五十多年來,北京燃氣始終將“安全是魂、預(yù)防在先”的理念作為指導思想和企業(yè)安全管理工作的基本原則,并通過各種方式逐漸摸索出一條行之有效的安全管理模式。本文就生產(chǎn)信息化技術(shù)和仿真預(yù)測技術(shù)對燃氣管網(wǎng)安全管理的作用作一淺談。
一、北京市燃氣用量逐年攀升
隨著北京燃氣事業(yè)的發(fā)展和人民生活水平的提高,北京市天然氣需求逐年遞增,年平均增長率達19%,2012年北京燃氣集團年用氣量已達84億立方米,在全市能源消費結(jié)構(gòu)比例中由7.0%增加到13.4%。初步預(yù)測,2015年北京市用氣總量將達到180億立方米,高峰日用氣量將超過1億立方米;到2020年,年用氣總量將達到280億立方米,冬季高峰日用氣量將達到2億立方米。
從用戶結(jié)構(gòu)看,北京市的燃氣用戶由原來以采暖、炊事用氣為主,發(fā)展到目前以采暖、發(fā)電、炊事為主,向躉售、天然氣汽車、三聯(lián)供拓展的局面。為做好PM2.5治理工作,北京市燃氣集團將以四大熱電中心、鍋爐煤改氣等大型集中負荷為依托,結(jié)合新城和重點園區(qū)規(guī)劃,發(fā)展較為集中的分布負荷,促進能源清潔轉(zhuǎn)型,為建設(shè)綠色北京做好清潔能源供應(yīng)。
從上游供應(yīng)看,目前中石油主要通過陜京一線、二線、三線向北京市供氣,隨著下游市場的開發(fā),長輸管線等配套設(shè)施也在逐步規(guī)劃建設(shè)?!笆濉蹦┢?,上游將完成陜京四線工程、大唐煤制氣工程、唐山LNG工程,最終形成10MPa高壓外環(huán)。
從城市管網(wǎng)規(guī)???,截止目前,北京市燃氣管網(wǎng)共有7座城市門站,670余座調(diào)壓站,14500余座調(diào)壓箱,管網(wǎng)長度1.4萬余公里,覆蓋了除延慶外的全市所有區(qū)域。到“十二五”末期,北京市將形成“三種氣源、六條通道、兩大環(huán)線、九座門站、六種級制”的多源、多向、多級燃氣供應(yīng)接收體系(見圖1)。
用氣需求迅速飆升,管網(wǎng)規(guī)模急速擴充、氣源通道逐漸增加、用戶類型日趨多樣等發(fā)展趨勢將引發(fā)氣源置換、管網(wǎng)合理布局、氣源分配優(yōu)化等一系列新興課題,而所有課題面臨的任務(wù)均指向“安全運行”這一靈魂,再有經(jīng)驗的管理人員也不可能通過歷史經(jīng)驗解決未來所面對的所有問題,惟有依托生產(chǎn)信息化技術(shù)手段和全面、完備的管網(wǎng)數(shù)據(jù)積累,將歷史經(jīng)驗和智能分析相結(jié)合,實現(xiàn)更智慧的決策,切實提升管網(wǎng)安全運行管理水平。
二、智能化管網(wǎng)提升安全管理
早在1987年,北京燃氣就開始注重生產(chǎn)運營管理中的信息化建設(shè),當時管網(wǎng)規(guī)模小、氣量少,所以信息化程度不高。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,城市燃氣需求不斷增長,燃氣管網(wǎng)規(guī)模不斷擴大,確保城市燃氣管網(wǎng)運營安全、做好未來發(fā)展規(guī)劃,實時掌握各類數(shù)據(jù)信息并能準確進行分析成為必須。2002年,北京燃氣開始對燃氣管網(wǎng)實施SCADA監(jiān)控系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、仿真預(yù)測系統(tǒng)的建設(shè),至2004年,三大系統(tǒng)上線運營,開啟了北京管網(wǎng)信息化管理的新時期。
2008年,為保障北京奧運會期間燃氣管網(wǎng)安全運行、提高突發(fā)事件處置能力,燃氣集團結(jié)合GPS定位系統(tǒng),建成了應(yīng)急指揮平臺,以實時跟蹤應(yīng)急指揮車,實現(xiàn)了應(yīng)急指揮車與運營調(diào)度中心的實時交互,提高了應(yīng)急搶修效率,減少了應(yīng)急指揮人員的投入。該平臺的建設(shè)作為一項管理創(chuàng)新項目,榮獲了北京市的表彰與肯定。
2010年,隨著北京燃氣管理模式、組織機構(gòu)的調(diào)整,為規(guī)范生產(chǎn)運行管理,提升運行質(zhì)量,及時發(fā)現(xiàn)安全隱患,降低事故發(fā)生率,優(yōu)化生產(chǎn)運行管理模式,建成了生產(chǎn)運營系統(tǒng)與帶起作業(yè)系統(tǒng),以規(guī)范各分公司生產(chǎn)運營管理。同時,隨著燃氣用戶的多樣性發(fā)展,為滿足需求側(cè)管理,建成了非家用遠程計量數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng),實現(xiàn)了對燃氣大用戶用氣情況全面、及時的控制和管理。
燃氣管網(wǎng)規(guī)模繼續(xù)擴大、天然氣用量繼續(xù)上漲,對各類信息化系統(tǒng)的要求不斷提高。為更好地掌握用戶用氣規(guī)律,了解其使用需求,為仿真預(yù)測系統(tǒng)提供更多的數(shù)據(jù)支持,提高管網(wǎng)管理、用氣計劃管理水平,2012年北京燃氣對SCADA監(jiān)控系統(tǒng)進行了全面升級改造,同時建成了陰極保護遠程監(jiān)測系統(tǒng),以實時監(jiān)測、分析管道重要節(jié)點的腐蝕情況,提供建議及措施。
經(jīng)過2004-2005年度 “氣荒”、2008年的奧運會燃氣服務(wù)保障任務(wù)、2009-2010年度“壓量保供”以及2012-2013年度“氣量調(diào)控”的嚴峻考驗,同時經(jīng)歷了上百次應(yīng)急搶險的艱苦磨練,無論在硬件還是軟件方面,北京燃氣生產(chǎn)信息化技術(shù)都達到國內(nèi)一流水平,成為中國燃氣行業(yè)一面旗幟,業(yè)務(wù)從單一的調(diào)度運行拓展到應(yīng)急救援、重大活動保障、重大工程配合、計量管理、管網(wǎng)工況仿真、燃氣負荷預(yù)估等多個領(lǐng)域,成為北京燃氣生產(chǎn)運營管理和指揮的中樞神經(jīng)系統(tǒng)。
經(jīng)過十多年的發(fā)展和完善,北京燃氣始終將“安全是魂、預(yù)防在先”這一安全理念植入生產(chǎn)信息化系統(tǒng),按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、統(tǒng)一標準、規(guī)范建設(shè)、資源共享、安全保密”的原則,使生產(chǎn)信息化系統(tǒng)由“經(jīng)驗型——個體化”管理向“經(jīng)濟型——協(xié)同化”轉(zhuǎn)變,依托更完整的數(shù)據(jù)和更全面的感知,完成更智慧的分析決策,一方面為建設(shè)智能管網(wǎng)、安全運行打下堅實基礎(chǔ),另一方面為促進北京市物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、造福民生、構(gòu)建和諧社會做出了貢獻。
三、管網(wǎng)仿真預(yù)測技術(shù)支撐安全運營
管網(wǎng)仿真技術(shù)是生產(chǎn)信息化系統(tǒng)的重要組成部分,是實現(xiàn)智能燃氣管網(wǎng)不可或缺的手段,是實現(xiàn)生產(chǎn)運營安全管理的重要技術(shù)支撐。通俗地講,管網(wǎng)仿真就是管網(wǎng)模擬,模擬管網(wǎng)運行狀況,包括壓力、流量、溫度等參數(shù)的變化,將工況變化結(jié)果進行分析,為管網(wǎng)安全運行和未來規(guī)劃提供技術(shù)支撐。
管網(wǎng)仿真技術(shù)在實際生產(chǎn)中的功能主要有氣源追蹤、組分跟蹤、管網(wǎng)超壓(欠壓)分析、管存及存活時間分析、壓力(流量)分布等。
1.氣源追蹤。實時動態(tài)監(jiān)測不同氣源來向的氣體在管網(wǎng)內(nèi)的分布及流向,使管理人員隨時掌控管網(wǎng)內(nèi)的氣源分布,密切關(guān)注混氣區(qū)的變化及其壓力、氣質(zhì)狀況。由于管網(wǎng)中的“壓力零點”(壓力低點)往往發(fā)生在兩個氣源的交界面附近,通過氣源追蹤可實時關(guān)注壓力零點的“漂移”情況,確?!皦毫α泓c”的運行風險處于可控狀態(tài)(見圖2,不同顏色代表不同的氣源來向,灰色代表兩個氣源的混氣區(qū))。
2.組分跟蹤。通過從氣源點色譜儀獲取的組分信息,實時動態(tài)跟蹤和分析管網(wǎng)中某些敏感和重要站點的組分、氣質(zhì)變化,了解某種某些組分在一定條件下可能造成天然氣析出或凍堵現(xiàn)象,提前預(yù)判并做好防范措施。
3.管網(wǎng)超壓、欠壓分析。分析管網(wǎng)中各個節(jié)點的壓力情況,通過對管網(wǎng)中超壓或欠壓的管線進行彩色化定位,實現(xiàn)對管網(wǎng)中壓力異常區(qū)域的全天候監(jiān)控,時刻提醒管理人員管網(wǎng)的運行狀態(tài),確保各類運行風險在可控范圍內(nèi)(見圖3、圖4)。圖3中紅色區(qū)域表示次高壓管網(wǎng)壓力低于0.65MPa的區(qū)域;圖4展示了高壓B管網(wǎng)中重要站點的進口壓力情況,根據(jù)進口壓力變化情況,管理人員可及時采取措施確保高壓B管網(wǎng)處于優(yōu)化、平衡狀態(tài)。
四、應(yīng)用仿真預(yù)測技術(shù)的必要性
(一)天然氣峰谷比加大,管網(wǎng)安全調(diào)度難度提高
北京作為典型的北方城市,冬夏氣候差異較大,天然氣需求波動幅度高。2012年北京市天然氣用量達92億方(含燕化約3.5億方),比2011年(76億方)增加約16億方,增幅21%,天然氣消費量位居全國各大城市之首。2012年本市天然氣日峰值達6423萬方,峰谷比達16∶1,用氣峰谷差進一步加大,對管網(wǎng)規(guī)劃、氣量計劃和管網(wǎng)安全調(diào)度都是一個嚴峻挑戰(zhàn)。
(二)大管網(wǎng)、大氣量、多氣源、大用戶等趨勢加大管網(wǎng)安全運營難度
根據(jù)“十二五”燃氣規(guī)劃,北京市燃氣管網(wǎng)將形成以六環(huán)路以內(nèi)為中心,向遠郊區(qū)縣輻射的供氣格局,燃氣管線將遍布除延慶以外的其它所有北京地區(qū),城市門站將擴建到17個。天然氣氣源種類也將空前繁多,除了長慶氣田氣外,新疆塔里木氣、中亞氣、唐山LNG氣化氣、大唐清潔煤制氣以及未來可能的非傳統(tǒng)天然氣(頁巖氣和煤層氣),在未來都將進入城市輸配管網(wǎng)。大型熱電中心、分布式能源等大負荷用氣,對天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)的要求較高,燃氣機組啟停時負荷變化對燃氣管網(wǎng)造成的沖擊等加大了燃氣管網(wǎng)安全運營的難度。
面對如此龐大的管網(wǎng)規(guī)模、氣量需求以及繁多的氣源種類,任憑多有經(jīng)驗的專業(yè)人員也無法通過簡單的分析判斷而對管網(wǎng)進行規(guī)劃和調(diào)度。如何做好管網(wǎng)安全運行已成為一個現(xiàn)實而緊迫的問題,而管網(wǎng)仿真預(yù)測技術(shù)能為合理管網(wǎng)規(guī)劃、降低固定資產(chǎn)投資成本、安全調(diào)度運營、穩(wěn)定燃氣供應(yīng)提供技術(shù)支持和解決方案,無疑是提升管網(wǎng)安全運行管理的重要手段。
管網(wǎng)仿真預(yù)測技術(shù)與SCADA系統(tǒng)、GIS系統(tǒng)(地理信息系統(tǒng))緊密結(jié)合,為管網(wǎng)管理人員實時提供可視化的管網(wǎng)前景預(yù)測,對不利因素提前做好預(yù)判并采取相應(yīng)措施,實時確保燃氣管網(wǎng)處于安全運行狀態(tài)。管網(wǎng)仿真預(yù)測技術(shù)就像燃氣管網(wǎng)安全運行管理的左膀右臂,而不使用此技術(shù)則像在一個龐大且陌生的城市開車不使用GPS,駕駛員會感到迷茫無力,有時甚至會陷入危險境地。
五、管網(wǎng)仿真技術(shù)提升安全管理水平
管網(wǎng)仿真預(yù)測技術(shù)是智能化燃氣管網(wǎng)建設(shè)中的一個重要環(huán)節(jié),是提升燃氣管網(wǎng)安全運營的重要輔助手段。近十年來,仿真預(yù)測技術(shù)得到了充分應(yīng)用和長足發(fā)展,無論在硬件發(fā)展還是軟件實力上已成為行業(yè)的領(lǐng)頭羊。管網(wǎng)仿真預(yù)測技術(shù)主要在以下方面提高了北京燃氣的管網(wǎng)安全運營管理水平。
(一)增強燃氣管網(wǎng)規(guī)劃手段,確保管網(wǎng)規(guī)劃與實際運行相吻合
管網(wǎng)仿真預(yù)測技術(shù)是城市管網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計的重要手段,在有效降低投資成本的前提下,確保管網(wǎng)規(guī)劃滿足未來用戶發(fā)展需求,實現(xiàn)安全穩(wěn)定供應(yīng)。
2003年以前,北京市做燃氣管網(wǎng)規(guī)劃時使用長輸管道的仿真預(yù)測技術(shù),雖然同為燃氣輸送管道,城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)與長輸管道在運行特點上有很大的不同,主要區(qū)別在于:長輸管道單氣源、一條主干線上運行,管道分布在人煙稀少地區(qū);而城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)是多氣源、管網(wǎng)密布并環(huán)環(huán)相扣、壓力級別較多,分布在人口密集地區(qū),調(diào)度運行要求較高。因此,隨著管網(wǎng)復雜程度的提高,長輸管道仿真預(yù)測技術(shù)已不能適用于城市燃氣管網(wǎng)的規(guī)劃;而采用基于實際管網(wǎng)狀態(tài)的工況仿真預(yù)測系統(tǒng)后,管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)對實際管網(wǎng)工況起到了較大的優(yōu)化作用。
(二)仿真預(yù)測技術(shù)提升“安全調(diào)度、優(yōu)化調(diào)度”管理水平
一方面,仿真預(yù)測技術(shù)使調(diào)度運行由“經(jīng)驗管理”走向“科技管理”,極大減少了“經(jīng)驗不足”帶來的調(diào)度安全隱患,使得調(diào)度管理人員可在短時間內(nèi)掌握管網(wǎng)運行特性和調(diào)度手段,使管網(wǎng)工況更優(yōu)化、合理,管網(wǎng)供應(yīng)系統(tǒng)的安全得以保障。另一方面,可增強管網(wǎng)工況的預(yù)見性和分析性,對不安全因素提前做出預(yù)判并采取措施,確保管網(wǎng)運行始終處于可控、安全的狀態(tài)。
圖5展示了某時段燃氣管網(wǎng)的管存變化情況預(yù)測:管存變化可使管理人員實時了解管網(wǎng)的可用管存變化情況,為管網(wǎng)設(shè)備的維、檢修等計劃作業(yè)把好“時間關(guān)”,確保作業(yè)時管網(wǎng)處于安全狀態(tài),同時最大限度降低由于作業(yè)帶來的氣量損失。圖6展示了某時段管網(wǎng)接收氣量的變化情況預(yù)測,管理人員依此可提前做好用氣高峰時段的相關(guān)準備工作,確保管網(wǎng)安全穩(wěn)定供氣。
一、大力加強板房安置點安全工作為了提高過渡期間災(zāi)民集中安置點的安全監(jiān)督管理水平,預(yù)防和遏制廣大災(zāi)民再次遭受各類安全事故襲擊,保障廣大人民群眾生命和財產(chǎn)安全,我辦事處結(jié)合實際情況,制定完善了《萬科小區(qū)災(zāi)民集中安置點安全生產(chǎn)責任制度》、《萬科小區(qū)安全檢查及隱患排查整改報告制度》、萬科小區(qū)置點安全事故應(yīng)急救援制度》、《科小區(qū)安置點安全事故報告制度》,落實了相關(guān)責任人,并明確其工作職責和具體工作方案。并定期請消防部門進行消防演練,對板房居民進行安全知識培訓。進一步落實安全責任追究制度,從根本上加強了安置點用水、用電、用氣、用火、防雷等安全,保障入住居民的安全過渡。
二、繼續(xù)加大對城區(qū)安全生產(chǎn)的督查,徹底消除各種安全隱患辦事處安委會組織社區(qū)并牽頭相關(guān)單位不定期對城區(qū)進行全面的安全檢查和抽查,針對檢查出的各類安全隱患,立即制定相應(yīng)整改措施,及時消除安全隱患。各社區(qū)、民營企業(yè)對安全工作也相當重視,對發(fā)現(xiàn)的各類隱患及時上報、及時整改。
三、不斷加強安全工作的宣傳,做到家喻戶曉街道辦事處積極組織協(xié)調(diào)市上相關(guān)部門及各社區(qū)利用安全生產(chǎn)例會、安全培訓會議、并結(jié)合重大節(jié)日和全民安全月活動,加大對城區(qū)以防火、交通安全、民營企業(yè)的安全生產(chǎn)宣傳教育工作,并利用電視、報刊、社區(qū)墻報、板報、專欄等多種形式對廣大社區(qū)居民進行大張旗鼓的宣傳,做到家喻戶曉,使安全意識深入人心。
四、突出重點,加強監(jiān)督,認真開展各項專項整治
(一)安全生產(chǎn)“三項行動”
辦事處堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,全面開展安全生產(chǎn)“三項行動”,成立了安全生產(chǎn)“三項行動”領(lǐng)導小組,加強對活動的組織領(lǐng)導。并召開了由社區(qū)、轄區(qū)民營企業(yè)參加的專題會議,研究部署工作的落實。認真落實安全生產(chǎn)檢查制度。各社區(qū)和各生產(chǎn)單位對隱患排查治理專項行動工作做了安排部署,制定了行動方案,落實專人負責,將專項行動落實到具體部門、項目,并認真進行自查和處置,切實排查和整治一批安全隱患;組織、安排、督查本單位對照所屬行業(yè)和領(lǐng)域的專項行動重點內(nèi)容進行自查自改。
(二)危險化學品、煙花爆竹安全專項整治辦事處安辦對?;飞a(chǎn)企業(yè)、?;肥褂闷髽I(yè)、加油站、加氣站、罐裝液化氣經(jīng)銷門市部及煙花爆竹經(jīng)銷點,進行查“三違”、查隱患、查制度、查培訓、查應(yīng)急救援體系等的“五查”活動,對危險源進行排查,對所查出的問題,督促進行整改;對?;飞a(chǎn)、使用企業(yè)要加強?;烦鋈霂旆考斑\輸過程中的監(jiān)控;對煙花爆竹經(jīng)銷點要查制度、查消防隱患,督促其安全達標,重點查處非法銷售和不規(guī)范儲存;對加油站、加氣站、液化氣經(jīng)銷點要查制度、查職責、查消防隱患,嚴格防火措施,消除火災(zāi)隱患。
(三)公眾聚集場所消防專項整治辦事處安辦不定期對學校、商場等人員集中聚集的公眾場所開展專項檢查。重點對其安全機構(gòu)、安全制度制定情況進行檢查,并要求其負責人對其樓梯、過道、通道、消防設(shè)施、設(shè)備等進行隱患排查,并敦促其做好安全保障和應(yīng)急救援措施。
(四)大力開展“安全生產(chǎn)月活動”
工作任務(wù)
本次專項治理的范圍是管道燃氣、液化石油氣經(jīng)營企業(yè)。
主要目標任務(wù)是:落實行業(yè)安全管理責任和燃氣經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,督促燃氣經(jīng)營企業(yè)簽訂安全供用氣合同、建立用戶使用檔案、推廣使用燃氣泄露報警器裝置;督促燃氣經(jīng)營企業(yè)按照法律法規(guī)、標準規(guī)范和合同約定,對用戶燃氣設(shè)施、安全用氣進行檢查和技術(shù)指導;排查生產(chǎn)經(jīng)營場所和用戶管理存在的隱患和漏洞。向社會公示合法燃氣供應(yīng)企業(yè)名錄。對存在違法違規(guī)供氣行為的燃氣經(jīng)營企業(yè)依法移交有關(guān)部門追究責任。
責任分工
區(qū)規(guī)劃建設(shè)局燃管處負責區(qū)燃氣經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查工作,各街道辦事處城建辦負責本轄區(qū)內(nèi)燃氣經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查工作。
工作內(nèi)容及時間安排
(一)燃氣經(jīng)營企業(yè)安全大檢查(4月至5月)
區(qū)燃氣管理處結(jié)合《燃氣經(jīng)營許可證》年檢工作對企業(yè)開展安全大檢查工作,檢查方式采取企業(yè)自查和管理部門重點監(jiān)督檢查相結(jié)合。重點檢查內(nèi)容:
1.生產(chǎn)經(jīng)營場所。重點檢查各類設(shè)備、設(shè)施是否齊全有效,設(shè)備設(shè)施是否定期檢測、檢修,日常維護保養(yǎng)是否到位;單位工作人員定期安全教育情況,工作人員持證上崗情況;企業(yè)規(guī)范化經(jīng)營管理情況,隱患排查整改情況;安全生產(chǎn)管理制度建立、健全和執(zhí)行情況,安全技術(shù)操作規(guī)程、崗位責任制、緊急事故狀態(tài)時的突況應(yīng)急處置預(yù)案制定情況及相關(guān)安全制度建立落實情況;安全生產(chǎn)監(jiān)督及管理人員配備和職責履行情況等。
2.液化石油氣鋼瓶充裝和配送管理。各液化石油氣經(jīng)營企業(yè)不得充裝不合格鋼瓶和非自有產(chǎn)權(quán)鋼瓶,自有鋼瓶應(yīng)定期檢驗,充裝鋼瓶不得短斤少兩和超量灌裝,灌裝后應(yīng)逐瓶進行氣密性檢驗,充裝的液化石油氣質(zhì)量應(yīng)符合國家標準規(guī)定,嚴禁擅自設(shè)立瓶裝液化石油氣供應(yīng)站點,不向二道商販銷售液化石油氣。鋼瓶運輸配送過程中應(yīng)加強安全管理,嚴格遵守危險化學品運輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定,車輛安全設(shè)施要確保有效,駕駛員、押運員配備齊全,嚴禁酒后和疲勞駕駛,嚴禁超載。
(二)公布《區(qū)燃氣經(jīng)營企業(yè)名錄》(5月)
區(qū)燃氣行政主管部門將審核合格取得《燃氣經(jīng)營許可證》的企業(yè)通過媒體向社會公布。
(三)用戶安全管理工作(5月至6月上旬)
1.完善用戶檔案。燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當分類完善用戶檔案資料,詳細登記用戶單位(姓名)、地址、聯(lián)系電話、使用液化石油氣鋼瓶數(shù)量、日(月)用氣量、供氣方式等情況,并建立電子和紙質(zhì)兩套檔案。
2.簽訂供用氣合同。燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)與用戶簽訂《燃氣供用氣合同》,明確供氣設(shè)施和用氣設(shè)備的使用和維護等責任,合理界定供用氣雙方的權(quán)利義務(wù)和違約責任,明確安全用氣規(guī)則等,進一步規(guī)范用氣行為。
3.開展用戶安全用氣檢查。燃氣經(jīng)營企業(yè)要組織開展用戶安全用氣大檢查工作,安全檢查要做到全覆蓋、無縫隙,安全檢查結(jié)果經(jīng)用戶簽字后存入檔案。對用戶存在的安全隱患要書面通知并協(xié)助用戶整改,整改不合格的,停止供氣。
各燃氣經(jīng)營企業(yè)要組織專門力量,加強業(yè)務(wù)培訓,提高入戶檢查人員素質(zhì),切實提高用戶安全檢查質(zhì)量,消除用戶安全使用隱患。用戶安全用氣檢查情況納入用戶檔案管理。
(四)安全用氣宣傳(6月)
區(qū)燃氣行政管理部門組織燃氣經(jīng)營企業(yè)利用“安全生產(chǎn)月”開展安全用氣宣傳活動,深入社區(qū)、街道、學校,充分利用各種媒體,大力開展燃氣常識和事故案例宣傳,加強燃氣安全警示教育,推廣應(yīng)用燃氣泄漏報警裝置,提高廣大燃氣用戶的安全使用知識,提高安全防范意識,預(yù)防安全事故的發(fā)生。
一、大力加強板房安排點安全工作。
保證廣大人民群眾生命和財產(chǎn)安全,辦事處結(jié)合實際情況,制定完善了萬科小區(qū)災(zāi)民集中安排點平安生產(chǎn)責任制度》萬科小區(qū)平安檢查及隱患排查整改演講制度》萬科小區(qū)置點平安事故應(yīng)急救援制度》科小區(qū)安排點平安事故演講制度》落實了相關(guān)責任人,并明確其工作職責和具體工作方案。并定期請消防部門進行消防演練,對板房居民進行平安知識培訓。進一步落實平安責任追究制度,從根本上加強了安排點用水、用電、用氣、用火、防雷等安全,保證入住居民的平安過渡。為了提高過渡期間災(zāi)民集中安排點的平安監(jiān)督管理水平,預(yù)防和遏制廣大災(zāi)民再次遭受各類平安事故襲擊。
二、繼續(xù)加大對城區(qū)平安生產(chǎn)的督查。
針對檢查出的各類平安隱患,辦事處安委會組織社區(qū)并牽頭相關(guān)單位不定期對城區(qū)進行全面的平安檢查和抽查。立即制定相應(yīng)整改措施,及時消除平安隱患。各社區(qū)、民營企業(yè)對平安工作也相當重視,對發(fā)現(xiàn)的各類隱患及時上報、及時整改。
三、不時加強平安工作的宣傳。
加大對城區(qū)以防火、交通平安、民營企業(yè)的平安生產(chǎn)宣傳教育工作,街道辦事處積極組織協(xié)調(diào)市上相關(guān)部門及各社區(qū)利用平安生產(chǎn)例會、平安培訓會議、并結(jié)合重大節(jié)日和全民平安月活動。并利用電視、報刊、社區(qū)墻報、板報、專欄等多種形式對廣大社區(qū)居民進行大張旗鼓的宣傳,做到家喻戶曉,使平安意識深入人心。
四、突出重點。認真開展各項專項整治。
(一)平安生產(chǎn)“三項行動”
全面開展平安生產(chǎn)“三項行動”成立了平安生產(chǎn)“三項行動”領(lǐng)導小組,辦事處堅持“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針。加強對活動的組織領(lǐng)導。并召開了由社區(qū)、轄區(qū)民營企業(yè)參與的專題會議,研究部署工作的落實。認真落實平安生產(chǎn)檢查制度。各社區(qū)和各生產(chǎn)單位對隱患排查治理專項行動工作做了安排安排,制定了行動方案,落實專人負責,將專項行動落實到具體部門、項目,并認真進行自查和處置,切實排查和整治一批安全隱患;組織、布置、督查本單位對照所屬行業(yè)和領(lǐng)域的專項行動重點內(nèi)容進行自查自改。
(二)危險化學品、煙花爆竹平安專項整治
進行查“三違”查隱患、查制度、查培訓、查應(yīng)急救援體系等的五查”活動,辦事處安辦對?;飞a(chǎn)企業(yè)、?;肥褂闷髽I(yè)、加油站、加氣站、罐裝液化氣經(jīng)銷門市部及煙花爆竹經(jīng)銷點。對危險源進行排查,對所查出的問題,督促進行整改;對?;飞a(chǎn)、使用企業(yè)要加強?;烦鋈霂旆考斑\輸過程中的監(jiān)控;對煙花爆竹經(jīng)銷點要查制度、查消防隱患,督促其安全達標,重點查處非法銷售和不規(guī)范儲存;對加油站、加氣站、液化氣經(jīng)銷點要查制度、查職責、查消防隱患,嚴格防火措施,消除火災(zāi)隱患。
(三)公眾聚集場所消防專項整治
并要求其負責人對其樓梯、過道、通道、消防設(shè)施、設(shè)備等進行隱患排查,辦事處安辦不定期對學校、商場等人員集中聚集的公眾場所開展專項檢查。重點對其安全機構(gòu)、平安制度制定情況進行檢查。并敦促其做好平安保證和應(yīng)急救援措施。