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農(nóng)村飲水安全保障應(yīng)急預(yù)案范文第1篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水；安全；存在問(wèn)題；解決措施

1 我國(guó)農(nóng)村飲水安全的現(xiàn)狀

飲用水是人們?nèi)粘Ｉ钏仨毜?，所以飲用水的質(zhì)量和人們的身體健康有直接的關(guān)系，如果飲用水的質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，將會(huì)對(duì)人體造成各種負(fù)面影響，主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

1.1 在農(nóng)村的飲用水中，如果含氟量過(guò)高，將會(huì)引發(fā)多種疾病，如果長(zhǎng)期飲用高氟水，甚至?xí)霈F(xiàn)氟中毒的現(xiàn)象，威脅到人們的生命。飲用高氟水的人口主要分布在我國(guó)的長(zhǎng)江以北，在華北、西北以及華東地區(qū)分布較為廣泛，在這些地區(qū)因?yàn)殚L(zhǎng)期飲用高氟水，而出現(xiàn)了氟斑牙和氟骨癥，對(duì)骨質(zhì)密度有極大的影響，嚴(yán)重的會(huì)造成半身癱瘓，喪失自理能力，對(duì)人們的身心造成巨大的傷害，影響到農(nóng)村的發(fā)展。

1.2 在飲用水中，如果含砷量超標(biāo)，會(huì)造成砷中毒，引起皮膚癌和內(nèi)臟器官的衰竭癌變，含砷量高的飲用水地區(qū)主要分布在內(nèi)蒙古、山西、新疆以及寧夏等地。在我國(guó)的華北、西北和華東等部分地區(qū)，飲用水中還有苦咸水，長(zhǎng)期的飲用苦咸水將會(huì)引起腸胃功能的紊亂，致使免疫力低下，容易引發(fā)心腦血管疾病，威脅到廣大農(nóng)民的身體健康。

1.3 如果飲用水的水源被污染，會(huì)形成致病微生物，直接威脅到人們的身體健康。如果水源被污染，會(huì)造成地表水或者地下水的污染，如果污染嚴(yán)重的情況下，將會(huì)造成傷寒以及霍亂等重大傳染病的發(fā)生，目前在我國(guó)的部分地區(qū)因?yàn)轱嬘盟艿轿廴?，致使癌癥的發(fā)病率居高不下。

1.4 在近段時(shí)期，我國(guó)的南方部分地區(qū)因?yàn)檠x(chóng)所引發(fā)的病疫有回轉(zhuǎn)的跡象，因?yàn)樵谝邊^(qū)的人們因?yàn)樯a(chǎn)生活所需，會(huì)飲用含有血吸蟲(chóng)的飲用水，導(dǎo)致病情的反復(fù)感染，對(duì)人們的健康存在巨大的威脅。

2 當(dāng)前農(nóng)村飲水安全存在的問(wèn)題

2.1 人為污染導(dǎo)致的水質(zhì)超標(biāo)

飲用水中因人為污染導(dǎo)致的水質(zhì)超標(biāo)即為污染水。飲用污染水對(duì)人體健康的危害嚴(yán)重。除了會(huì)導(dǎo)致常見(jiàn)疾病外，飲用重金屬、皿硝酸鹽、有機(jī)物污染的水會(huì)導(dǎo)致癌癥。全國(guó)農(nóng)村飲用污染水人口為9084萬(wàn)，占飲水不安全人口的28%、占飲水水質(zhì)不安全人口的40%。其中，飲用污染地表水的人口為4403萬(wàn)。占13.6%；飲用污染地下水人口為4681萬(wàn)，占14.5%。

2.2 水量缺乏

飲用水水量缺乏，給農(nóng)村居民的生活造成很大的不便，限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。全國(guó)農(nóng)村在水量、保證率、方便程度方面飲水不安全的人口有9558萬(wàn)，占飲水不安全總?cè)丝诘?0%。

2.3 污染成為影響飲水安全的主要因素

飲用水質(zhì)超標(biāo)的農(nóng)村人口占到不安全總?cè)丝诘?0%?？梢?jiàn)，水質(zhì)超標(biāo)為農(nóng)村飲水安全的主要問(wèn)題，其中飲用污染水的人口占不安全總?cè)丝诘?8%。我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，由發(fā)展帶來(lái)的水污染壓力將呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，在今后一段時(shí)期內(nèi)，污染仍是影響飲水安全的主導(dǎo)因素。

3 解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的對(duì)策建議

3.1 多渠道籌集資金，加大投資力度，建設(shè)供水設(shè)施

要想保證飲用水的安全，就需要在源頭上控制水源的質(zhì)量，而供水設(shè)施的建設(shè)需要大量的資金支持。目前在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)供水設(shè)施還比較落后，所以需要加大資金的投入，建立完善的供水設(shè)施。針對(duì)農(nóng)村的實(shí)際情況，可以通過(guò)引導(dǎo)個(gè)人和集體投資的方式，加之國(guó)家相關(guān)政策的扶持，強(qiáng)化供水設(shè)施的建設(shè)，保障飲用水安全。

3.2 嚴(yán)格防治點(diǎn)、面源污染，加強(qiáng)水源地保護(hù)

在農(nóng)村的飲用水質(zhì)量保障體系中，合理的控制水源的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)非常重要，只有在源頭上控制水的質(zhì)量，才能夠保障飲用水的安全。所以在水源地應(yīng)該建立保護(hù)措施，嚴(yán)禁在水源地建立工礦企業(yè)，在保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止垃圾的堆放。另外，由于農(nóng)村在發(fā)展農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，會(huì)排放大量的農(nóng)藥化肥，以及畜禽的糞便等都會(huì)對(duì)水源造成污染，所以對(duì)于這些要進(jìn)行合理的生態(tài)化處理，將其進(jìn)行循環(huán)利用，提高資源的利用率。對(duì)于水源地進(jìn)行點(diǎn)和面的保護(hù)后，會(huì)提高水源的質(zhì)量，加強(qiáng)飲用水的安全標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 加強(qiáng)雨水集蓄利用

雨水是很重要的資源，在降雨250mm以上的季風(fēng)區(qū)，可以采用雨水集蓄的辦法解決飲水安全。尤其是在水量不足、取水困難、保證率低的半干旱、半濕潤(rùn)區(qū)的丘陵區(qū)、山區(qū)、喀斯特山區(qū)、島嶼等水資源開(kāi)發(fā)利用困難或水資源缺乏的農(nóng)村，應(yīng)充分利用雨水資源。建設(shè)集雨工程，如利用屋頂或庭院硬化進(jìn)行集雨，以水窖或水池蓄水，同時(shí)采取相應(yīng)的水處理措施，以滿(mǎn)足飲用水標(biāo)準(zhǔn)。

3.4 采用合理的水處理技術(shù)設(shè)施

鑒于我國(guó)水源地水質(zhì)超標(biāo)的嚴(yán)重局面，應(yīng)采取合理的水處理技術(shù)設(shè)施。在農(nóng)村地區(qū)，應(yīng)針對(duì)高氟、高砷和苦咸水，研究新的高效、簡(jiǎn)易的去除技術(shù)和材料。如利用太陽(yáng)能等：我國(guó)太陽(yáng)能蒸發(fā)棚技術(shù)，利用有機(jī)碳、膜技術(shù)等除氟、除砷技術(shù)等，以及濱海和島嶼地區(qū)的高效海水淡化技術(shù)。針對(duì)水質(zhì)衛(wèi)生指標(biāo)不佳的情況，采取適合農(nóng)村地區(qū)應(yīng)用的簡(jiǎn)便水處理、消毒技術(shù)和設(shè)備以及水質(zhì)測(cè)試設(shè)備。

3.5 制定突發(fā)性事件的應(yīng)急機(jī)制和預(yù)案，建立健全有效監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

加強(qiáng)飲用水水源安全保障的應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)各種突發(fā)性事件的能力。其具體措施包括：對(duì)水源地有威脅的工廠企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析。根據(jù)評(píng)估結(jié)果制定應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)設(shè)計(jì)，完善應(yīng)急設(shè)施：對(duì)于極端氣候條件下的飲水水源匱乏事件，應(yīng)把地下水作為后備水源和應(yīng)急水源，切實(shí)保護(hù)地下水水質(zhì)。限制對(duì)超采區(qū)和深層開(kāi)采，保證飲用水的后備水源。

建立健全對(duì)供水全過(guò)程（水源地、引水系統(tǒng)、管道輸送系統(tǒng)、用戶(hù)終端）的系統(tǒng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行水源水質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，為水源地保護(hù)管理提供實(shí)時(shí)信息。

4 結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村人口占據(jù)了我國(guó)的人口的大部分比例，如果因?yàn)檗r(nóng)村飲水用不安全，將會(huì)對(duì)我國(guó)的農(nóng)村人口造成極大的威脅，進(jìn)而影響到社會(huì)的發(fā)展。飲用水直接關(guān)系到人們的身體健康，如果飲用水的質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，將會(huì)威脅到人們的身體健康。在我國(guó)的農(nóng)村地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)以及文化等原因，很多的飲用水設(shè)施不夠完善，飲用水的質(zhì)量得不到安全保障，致使部分地區(qū)的農(nóng)民出現(xiàn)各種疾病，影響到農(nóng)民的日常生活和當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)。為了保障我國(guó)廣大農(nóng)民的身體健康，應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)村飲用水的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)該加強(qiáng)供水設(shè)施的建設(shè)，完善各項(xiàng)機(jī)制，做好水源地的安全保護(hù)工作。強(qiáng)化農(nóng)民的飲用水安全意識(shí)，全方面開(kāi)展安全飲用水宣傳教育。只有保證農(nóng)村飲用水的質(zhì)量，才能夠?yàn)閺V大農(nóng)民提供一個(gè)健康的水源，從而促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]李晶，岳恒，王建平，王麗艷.農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀分析及解決對(duì)策[J].中國(guó)水利，2006-06-12.

農(nóng)村飲水安全保障應(yīng)急預(yù)案范文第2篇

關(guān)鍵詞：飲水水源 存在問(wèn)題保護(hù)建議

中圖分類(lèi)號(hào)： TU991.25 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1 基本情況

1.1壺關(guān)飲用水源基本情況

壺關(guān)縣地處太行山區(qū)，山西省東南部，太行山東南端，東與河南省林州市、輝州市交界，南與晉城市陵川縣接壤，西與長(zhǎng)治市郊區(qū)、長(zhǎng)治縣為鄰，北與平順縣毗連。海撥自486米至1822米，大多在900米到1200米之間?？h境內(nèi)有東井嶺山脈呈東北到西南展布，為地表分水嶺，將縣域分為東南、西北兩部分。東南部為青石山區(qū)，山高溝深，屬衛(wèi)河流域，土地薄而少，多有泉水出露，水量較充沛，主要以林牧業(yè)為主；西北部為低山丘陵區(qū)，屬漳河流域，土地肥沃，人口稠密，但水資源嚴(yán)重缺乏，區(qū)內(nèi)無(wú)地表清水徑流，地下水埋藏較深。

壺關(guān)縣域內(nèi)屬暖溫帶大陸性干旱氣候，夏季炎熱，冬季寒冷少雪，年際溫差較大，年平均溫度8.8℃，無(wú)霜期150-180天，冰凍厚度50-60厘米，多年平均凍土深74厘米，最大風(fēng)速20米/秒，多年平均蒸發(fā)量1541.5毫米，多年平均降水量544.4毫米，其中汛期平均降雨量為407毫米，占全年降水量的74.8%，降雨量在年際之間和年內(nèi)時(shí)空分布不均，且春旱、伏旱的機(jī)率較多。

據(jù)2005年長(zhǎng)治市水資源評(píng)價(jià)資料，壺關(guān)縣多年平均水資源總量為9008萬(wàn)M3，其中地表水資源量為7314萬(wàn)M3，地下水資源量為8093萬(wàn)M3，重復(fù)水量為6399萬(wàn)M3，全縣水資源可利用量4993萬(wàn)M3，其中地表2887萬(wàn)M3，地下5116萬(wàn)M3，重復(fù)水量3010萬(wàn)M3，水資源嚴(yán)重貧乏，十年九旱，素有“干壺”之稱(chēng)。

1.2壺關(guān)縣農(nóng)村飲水水源現(xiàn)狀

壺關(guān)縣農(nóng)村飲水取用水源為地表、地下水兩種。主要有蓄水工程、提水工程、引水工程和地下水源地供水工程。 由于水量不足，地表水資源少，除了橋上鄉(xiāng)有少量小泉小水，壺關(guān)縣飲用水源主要為地下水源供水。但近年來(lái)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)水資源的需求大幅度增加，造成地下水的嚴(yán)重超采，使得水源保證率、生活用水量及用水方便程度等方面都存在嚴(yán)重的缺水問(wèn)題。

2存在問(wèn)題

2.1對(duì)水源地保護(hù)管理工作還不夠重視。在工作實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，有部分干部群眾對(duì)水源地保護(hù)的法律法規(guī)知之甚少，對(duì)劃定的水源地保護(hù)區(qū)范圍不明確，不清楚有關(guān)保護(hù)措施、禁止事項(xiàng)等，不能正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)水源地的關(guān)系，在項(xiàng)目立項(xiàng)、審批和選址時(shí)，沒(méi)有充分考慮水源地的保護(hù)問(wèn)題。大量的農(nóng)村飲水工程雖劃定了水源保護(hù)區(qū)，但沒(méi)有經(jīng)縣政府統(tǒng)一公布，缺少法律效力，且管理力量相對(duì)薄弱，區(qū)域管理基本缺位。

2.2基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。農(nóng)村污水和雨水排放系統(tǒng)還不完善，村莊排水多為地表漫流，生活污水隨意排放，不能就地消耗的廢水大都流入附近的小河或池塘內(nèi)。多數(shù)鎮(zhèn)村和企業(yè)、學(xué)校沒(méi)有統(tǒng)一的垃圾處理場(chǎng)，垃圾隨意堆放、就地填埋，不能自然降解的垃圾出現(xiàn)了堆積現(xiàn)象，在太陽(yáng)光長(zhǎng)時(shí)間的照射下，經(jīng)過(guò)雨水的淋洗，垃圾中的有害元素通過(guò)土壤的滲濾作用轉(zhuǎn)移到地下水中，造成飲用水源的污染。

2.3農(nóng)村工業(yè)、種植、養(yǎng)殖業(yè)污染問(wèn)題較為突出。水源地內(nèi)人們?cè)趶氖罗r(nóng)業(yè)耕作活動(dòng)時(shí)，由于大量使用化肥、農(nóng)藥等，而施用的化肥中有10—50%的營(yíng)養(yǎng)元素不能被農(nóng)作物吸收而從土壤中流失，使有害物直接進(jìn)入飲用水源，造成農(nóng)村地表飲用水源的污染。另外，少數(shù)工業(yè)廢水沒(méi)有經(jīng)過(guò)凈化處理，直接排放到地表，直接或間接污染了飲用水源的水質(zhì)。同時(shí)，養(yǎng)殖業(yè)戶(hù)對(duì)畜禽糞便沒(méi)有治理措施，任其滲漏，造成嚴(yán)重的污染。

2.4農(nóng)村群眾環(huán)保意識(shí)較差破壞生態(tài)環(huán)境。由于農(nóng)村居民的文化程度相對(duì)較低，環(huán)保意識(shí)薄弱，有時(shí)為了圖方便，如生活垃圾亂扔、亂倒，造成水源污染。特別是一些不適當(dāng)?shù)娜藶殚_(kāi)發(fā)或亂砍濫伐林木等，造成嚴(yán)重的水土流失，使水源涵養(yǎng)能力下降，大量泥沙及腐植質(zhì)進(jìn)入地表水體在底部淤積，形成了地表水體的內(nèi)污染源。

3保護(hù)建議 3.1選擇不易污染的水源，嚴(yán)把水源工程關(guān)。

水源的選擇應(yīng)從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩方面綜合考慮，壺關(guān)縣地表水資源匱乏，居民飲用水主要以地下水為主，地下水源不易污染，易于防護(hù)，衛(wèi)生條件好，選擇水質(zhì)符合要求的地下水。在飲水工程建設(shè)中，嚴(yán)把水源工程關(guān)，確保水源水質(zhì)符合國(guó)家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)建立堅(jiān)持在水源工程開(kāi)工前檢驗(yàn)相關(guān)水源水質(zhì)制度，關(guān)盡量采用全封閉水源建筑物，避免污染物直接污染。

3.2加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)

加強(qiáng)對(duì)供水水源地的監(jiān)測(cè)工作。為了防止水的污染，建立健全嚴(yán)格的水質(zhì)檢驗(yàn)制度。水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)的目的是為了及時(shí)全面掌握水源水質(zhì)的動(dòng)態(tài)變化特征，為水源水質(zhì)的準(zhǔn)確評(píng)價(jià)和水源的合理開(kāi)發(fā)利用以及水源污染防治提供準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)依據(jù)。水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)應(yīng)包括監(jiān)測(cè)點(diǎn)的布置、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)時(shí)間、監(jiān)測(cè)頻率的確定、監(jiān)測(cè)方法的選擇和水質(zhì)評(píng)價(jià)等內(nèi)容。

3.3加強(qiáng)管理，明確責(zé)任

農(nóng)村飲水工程水源保護(hù)工作涉及面廣、工作量大，事關(guān)人民群眾身體健康，各相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要把該工作列入重點(diǎn)工作日程，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決工作中的重大問(wèn)題。全面建立工作責(zé)任制，明確職責(zé)，抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，有序推進(jìn)水源保護(hù)工作，建立水源地管理機(jī)構(gòu)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站、農(nóng)村水管員或聘請(qǐng)?zhí)丶s監(jiān)督員開(kāi)展監(jiān)督檢查。建立健全執(zhí)法與監(jiān)督管理體系，依法追究責(zé)任，加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決取締水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染原素，禁止有毒有害物質(zhì)進(jìn)人飲用水水源保護(hù)區(qū)。建立長(zhǎng)效管理機(jī)制和責(zé)任追究制度，堅(jiān)持不懈長(zhǎng)抓，出現(xiàn)問(wèn)題的嚴(yán)厲追究相關(guān)部門(mén)和人員的責(zé)任。

3.4加大投入，強(qiáng)化治理

積極籌措飲用水水源保護(hù)區(qū)搬遷、整治、生態(tài)修復(fù)等方面的資金，增加財(cái)政資金投入，切實(shí)推進(jìn)水源保護(hù)工作。以小流域?yàn)閱卧瑥?qiáng)化水源地、涵養(yǎng)區(qū)以及山區(qū)丘陵等自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與建設(shè)，建立有效的水源地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。建設(shè)生態(tài)清潔小流域，實(shí)施污水、垃圾、廁所、河道、環(huán)境5項(xiàng)同步治理。加強(qiáng)農(nóng)村污水治理，建設(shè)農(nóng)村污水處理設(shè)施。引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用化肥、農(nóng)藥，禁止使用高毒、高殘留化學(xué)農(nóng)藥，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)。

農(nóng)村飲水安全保障應(yīng)急預(yù)案范文第3篇

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以飲用水水源地的污染防治和生態(tài)保護(hù)為重點(diǎn)，以保障飲用水水源安全為目的，進(jìn)一步加大水資源保護(hù)和水污染防治工作力度，因地制宜實(shí)施污染綜合整治、生態(tài)修復(fù)和水源涵養(yǎng)等工程措施，建立完善的飲用水水源安全保障體系，努力讓人民群眾喝上干凈的水，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、總體要求

基本完成飲用水水源地上游及周邊地區(qū)農(nóng)村生活污水及生活垃圾的治理工作。完善保護(hù)區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，完成臨海市牛頭山水庫(kù)、溫嶺市湖漫水庫(kù)等縣級(jí)以上集中式飲用水水源地自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的建設(shè)，探索建立飲用水源地自動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，完善水質(zhì)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、防范體系，完善飲用水安全保障的應(yīng)急體系，加強(qiáng)藻類(lèi)監(jiān)測(cè)預(yù)警，確保縣級(jí)以上飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，各級(jí)合格規(guī)范化飲用水源地水質(zhì)基本達(dá)標(biāo)。完成重點(diǎn)飲用水源地重要工程項(xiàng)目建設(shè)，不斷推進(jìn)農(nóng)村飲用水源保護(hù)工作，提高保障飲用水源水質(zhì)安全水平和能力。

三、工作方法和措施

（一）加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化防治。嚴(yán)格落實(shí)飲用水源保護(hù)工作責(zé)任，嚴(yán)格按照飲用水源地生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理禁止準(zhǔn)入要求，嚴(yán)把飲用水源地周邊及上游的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批關(guān)，對(duì)于飲用水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)已建成排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目責(zé)令拆除或者關(guān)閉。加強(qiáng)污染防治，清理整頓飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)各類(lèi)污染源。對(duì)重點(diǎn)飲用水源地，要根據(jù)實(shí)際情況逐步在一級(jí)保護(hù)區(qū)通過(guò)建設(shè)圍欄、圍網(wǎng)、防護(hù)林等措施實(shí)施封閉式管理。加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)的污染防治工作，配合交通及海事部門(mén)，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)及上游地區(qū)油類(lèi)和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)載、裝卸和儲(chǔ)存設(shè)施的監(jiān)管，督促其完善防溢流、防滲漏、防污染措施。對(duì)飲用水源地周邊及上游各類(lèi)排放水污染物的企事業(yè)單位要切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境整治，環(huán)保措施落實(shí)到位，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，完善污染防治應(yīng)急機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)飲用水源地農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處置和農(nóng)村生活污水治理，對(duì)有條件的飲用水源地，要開(kāi)展飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)生活污水的排放改道工程，將生活污水輸送到飲用水源下游等不對(duì)群眾生產(chǎn)生活構(gòu)成影響的區(qū)域進(jìn)行排放；發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)施測(cè)土配方科學(xué)施肥和農(nóng)藥減量控害增效工程，推廣生物防治技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管，實(shí)施禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)制度，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理和資源化綜合利用。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法，完善制度。加大飲用水源地環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度，進(jìn)一步明確各部門(mén)在飲用水源地保護(hù)方面的職責(zé)任務(wù)和目標(biāo)要求，建立有效的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度。健全飲用水源地定期巡查制度，加強(qiáng)污染源排查，各飲用水源地要建立風(fēng)險(xiǎn)源名錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除飲用水源安全隱患，確保飲水安全。針對(duì)近日黃巖長(zhǎng)潭水庫(kù)庫(kù)區(qū)發(fā)生的節(jié)日燈焚燒環(huán)境污染情況，各地要舉一反三，于3月份全面開(kāi)展飲用水源地環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊影響飲用水源環(huán)境安全的違法行為，做到發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)打一起，決不手軟。同時(shí)，各地要根據(jù)實(shí)際，繼續(xù)在4月至10月期間，組織開(kāi)展飲用水源保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)行月專(zhuān)報(bào)制度，要求各地于當(dāng)月底前上報(bào)，并于10月底前將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)上報(bào)我局監(jiān)察支隊(duì)。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等法律法規(guī)要求，對(duì)違法違規(guī)建設(shè)的項(xiàng)目，要責(zé)令停建或拆除。完善保護(hù)區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，進(jìn)一步完善飲用水源污染應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急組織體系，落實(shí)應(yīng)急處置措施，認(rèn)真執(zhí)行重、特大環(huán)境事件的值班、報(bào)告和處理制度，形成有效的預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制。完善飲用水安全保障工作報(bào)告制度，凡發(fā)生涉及飲用水源的突發(fā)環(huán)境事件，必須按程序及時(shí)、準(zhǔn)確把信息報(bào)告給相關(guān)人民政府和上級(jí)環(huán)保部門(mén)，并及時(shí)向當(dāng)?shù)爻墙?、衛(wèi)生、水利等部門(mén)和自來(lái)水處理廠通報(bào)有關(guān)信息，加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，與城建、水利、衛(wèi)生、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門(mén)建立聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，加大自來(lái)水廠處置力度，有條件的地方啟用備用水源，確保群眾飲用水安全。進(jìn)一步健全水資源合理開(kāi)發(fā)利用保護(hù)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大和加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆秶土Χ?，?yōu)化生態(tài)補(bǔ)償資金的分配和管理。

（三）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，確保安全。各地要有針對(duì)性地制定年度飲用水源地環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃，建立健全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析和報(bào)告制度,將存在問(wèn)題及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)卣笆芯?。完善飲用水水源地自?dòng)監(jiān)測(cè)、例行監(jiān)測(cè)、巡查監(jiān)測(cè)和農(nóng)村集中式飲用水源地水質(zhì)抽查制度，并逐步建立農(nóng)村飲用水源地水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測(cè)制度。臨海牛頭山水庫(kù)、溫嶺湖漫水庫(kù)等縣級(jí)以上集中式飲用水水源地要全部建立水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，黃巖長(zhǎng)潭水庫(kù)自動(dòng)站要完成工程提升建設(shè)，并探索建立水源地水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)及集中式飲用水源水質(zhì)安全評(píng)價(jià)體系和水質(zhì)惡化預(yù)警指標(biāo)體系。在藻類(lèi)高發(fā)時(shí)節(jié)，要加密水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)藻類(lèi)“水華”監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)掌握水質(zhì)動(dòng)態(tài)，適時(shí)開(kāi)展飲用水水源地水質(zhì)109項(xiàng)指標(biāo)全分析，不斷完善藍(lán)藻防控體系，防范極端事件，確保水質(zhì)安全。

（四）加大投入，夯實(shí)基礎(chǔ)。完善飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)護(hù)欄、界碑、告示牌、警示牌等宣傳設(shè)施建設(shè)和管理工作，對(duì)新創(chuàng)建合格規(guī)范化飲用水源地要嚴(yán)格按照《飲用水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求》（HJ/T33-2008）設(shè)置和管理相關(guān)標(biāo)志。嚴(yán)格禁止在飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，因地制宜地推進(jìn)飲用水源地生態(tài)保護(hù)、修復(fù)和建設(shè)，加快實(shí)施水源安全防護(hù)、水源涵養(yǎng)等工程建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)移民和退耕還林工作，減少水土流失，逐步改善城鄉(xiāng)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境。完成長(zhǎng)潭水庫(kù)保護(hù)和利用規(guī)劃編制并組織實(shí)施，完成長(zhǎng)潭水庫(kù)底泥清淤可行性研究工作，完成長(zhǎng)潭水庫(kù)入庫(kù)支流瑞巖溪大型生態(tài)濕地建設(shè)工作，不斷加強(qiáng)長(zhǎng)潭水庫(kù)水質(zhì)保護(hù)工作。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。各地要高度重視飲用水水源安全保障工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將飲用水源保護(hù)工作納入重要議事日程，明確工作目標(biāo)，分解落實(shí)工作責(zé)任。各地要建立健全相應(yīng)的工作機(jī)制，根據(jù)本地實(shí)際情況，制定具體實(shí)施方案。

(二)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切工作配合。各地要切實(shí)履行組織、協(xié)調(diào)、整合、指導(dǎo)等責(zé)任，要加強(qiáng)與地方政府的溝通，加強(qiáng)與橫向部門(mén)的協(xié)作，按照職責(zé)分工、各司其職，密切配合，形成工作合力，整體推進(jìn)飲用水水源安全保障工作。

（三）加大資金投入，完善制度建設(shè)。建立和完善政府、企業(yè)、社會(huì)多元化的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投入機(jī)制，積極向中央及省里爭(zhēng)取財(cái)政資金補(bǔ)助，加大對(duì)飲用水源地的生態(tài)補(bǔ)償力度。

農(nóng)村飲水安全保障應(yīng)急預(yù)案范文第4篇

這次全省農(nóng)村飲水安全工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議大家參觀了岳陽(yáng)、益陽(yáng)農(nóng)村飲水工程現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)該說(shuō)是感觸頗深，幾個(gè)市縣介紹的工作經(jīng)驗(yàn)和做法，各有特點(diǎn)，值得借鑒和推廣。再群同志對(duì)去年我省農(nóng)村飲水安全工作作了總結(jié)，分析了當(dāng)前存在的問(wèn)題，對(duì)下一步農(nóng)村飲水安全工作作了具體安排部署，我完全贊同。希望大家回去以后認(rèn)真研究，采取措施，抓好落實(shí)。

下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一、增強(qiáng)解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的緊迫感

前些年，我省飲水解困和飲水安全工程建設(shè)取得了很大成效，但我省農(nóng)村飲水安全問(wèn)題仍然十分突出。一是飲水不安全人口比例大。根據(jù)2005年的調(diào)查評(píng)估，在我省農(nóng)村5451.98萬(wàn)飲水人口中，飲水不安全人口有1499.96萬(wàn)人，飲水不安全人數(shù)占到全省農(nóng)業(yè)人口近三分之一。其中水質(zhì)不達(dá)標(biāo)有1056.22萬(wàn)人，占飲水不安全總?cè)丝诘?0.4％，主要是飲用水氟、砷含量超標(biāo)、水源污染、苦咸水；局部嚴(yán)重缺水人口443.74萬(wàn)人，占29.6％。二是飲水不安全人口分布范圍廣。全省14個(gè)市（州）123個(gè)縣（市、區(qū)）都不同程度存在飲水不安全問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省44335個(gè)行政村中，僅飲水型氟超標(biāo)就涉及4721個(gè)村160.31萬(wàn)人，占水質(zhì)不達(dá)標(biāo)人數(shù)的10.69%。三是飲水不安全危害嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在：水污染嚴(yán)重，水性疾病發(fā)病率高，對(duì)農(nóng)民群眾生命安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，對(duì)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)嚴(yán)重影響。

截止2007年底，全省已累計(jì)投入資金8.85億元，其中爭(zhēng)取中央投資3.41億元，省級(jí)財(cái)政配套0.99億元，共解決農(nóng)村飲水不安全人口218.*萬(wàn)人，占“十一五”規(guī)劃解決人數(shù)的29％，占全省飲水不安全人數(shù)的15％。但全省還有1213.34萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題沒(méi)有得到解決，其中“十一五”期間還要解決531.94萬(wàn)農(nóng)村人口飲水不安全問(wèn)題。今后一個(gè)時(shí)期，我省飲水安全工作的任務(wù)還十分艱巨，全省水利部門(mén)要繼續(xù)把解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題擺到突出位置，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，要從講政治的高度充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村飲水安全工作的重要性，要從富民強(qiáng)省的高度充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村飲水安全工作的必要性，要從關(guān)注民生的高度充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村飲水安全工作的緊迫性，切切實(shí)實(shí)的把這項(xiàng)工作當(dāng)作關(guān)系人民群眾生命健康，關(guān)系農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和諧的大事來(lái)抓。

二、突出農(nóng)村飲水安全工作的重點(diǎn)

要建好農(nóng)村飲水安全工程，使老百姓穩(wěn)定長(zhǎng)久喝上衛(wèi)生安全的水，我看關(guān)鍵要把握以下幾個(gè)重點(diǎn)：

一是理清思路，把握發(fā)展方向。要把農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的最重要的基礎(chǔ)性建設(shè)，是富民強(qiáng)省、構(gòu)建和諧社會(huì)的最基本的要求，必須堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，走規(guī)?；l(fā)展之路，向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)，農(nóng)村供水城市化，城鄉(xiāng)供水一體化的目標(biāo)邁進(jìn)。

二是找準(zhǔn)水源，搞好工程規(guī)劃布局。飲水安全，水源是關(guān)鍵。工程建設(shè)要充分考慮水資源條件，做好水源勘測(cè)調(diào)查與分析論證工作，不僅水量足，而且水質(zhì)要好。各地要根據(jù)全省“十一五”規(guī)劃的要求，進(jìn)一步分解細(xì)化規(guī)劃目標(biāo)，認(rèn)真編制年度實(shí)施方案，將解決問(wèn)題的類(lèi)型和人數(shù)落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，真正選好水源、選好工程型式、適度確定規(guī)模，合理布局工程。

三是科學(xué)設(shè)計(jì)，合理確定工程措施。各地自然、經(jīng)濟(jì)條件和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r及飲水安全問(wèn)題類(lèi)型有很大差異，工程建設(shè)要充分考慮地域特點(diǎn)、人口聚居、水源水質(zhì)等情況，選擇適宜的工程建設(shè)形式。在城鎮(zhèn)周邊可以依托城鎮(zhèn)現(xiàn)有自來(lái)水廠延伸管網(wǎng)，解決飲水安全問(wèn)題；在人口居住較為集中的平原地區(qū)，可以跨鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或跨行政村建設(shè)集中供水工程；在人口相對(duì)集中的丘陵地區(qū)，可以以自然村或跨自然村建設(shè)相對(duì)集中供水工程；在人口居住分散的山區(qū)等地，可采用聯(lián)戶(hù)單戶(hù)打井，或引山泉、建水池水窖的形式，興建簡(jiǎn)易供水工程。尤其要注意利用現(xiàn)有的各類(lèi)水庫(kù)的水源做好農(nóng)村飲水安全工作。

四是強(qiáng)化措施，確保投入到位。這是確保農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)如期進(jìn)行的基礎(chǔ)。要進(jìn)一步完善以公共財(cái)政為主渠道的農(nóng)村飲水安全投資政策，各地水利部門(mén)要積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政增加對(duì)農(nóng)村飲水安全的投入力度，要實(shí)行政府投入、社會(huì)融資、群眾參與的多元化投資體制。政府投入主要是國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助和地方政府配套，要保證落實(shí)到位。中央補(bǔ)助的農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目資金，必須用于列入農(nóng)村飲水安全規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃內(nèi)的項(xiàng)目，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用。各級(jí)財(cái)政應(yīng)按要求及時(shí)足額落實(shí)配套資金，今年沒(méi)能列入預(yù)算計(jì)劃的應(yīng)從追加預(yù)算或其它渠道解決。為了加速農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，各地可采取多種辦法，制訂優(yōu)惠政策，廣泛吸納社會(huì)資金，鼓勵(lì)單位和個(gè)人參與工程投資。同時(shí)，要通過(guò)村民委員會(huì)，用好“一事一議”的制度，認(rèn)真組織和動(dòng)員受益群眾籌資投勞。在此，我要特別強(qiáng)調(diào)，要管好用好每一筆資金，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，發(fā)揮投資的應(yīng)有效益。

五是規(guī)范管理，確保有序建設(shè)。農(nóng)村飲水安全工程點(diǎn)多、面廣、分散、建設(shè)和管理難度大。要嚴(yán)格工程建設(shè)程序，凡實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，必須符合規(guī)劃，必須按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。凡經(jīng)省發(fā)展和改革委員會(huì)、省水利廳審批的項(xiàng)目實(shí)施方案和實(shí)施計(jì)劃，不得擅自調(diào)整、隨意變更。要繼續(xù)大力推廣水利部六項(xiàng)管理制度，即“規(guī)劃建卡、社會(huì)公示、資金報(bào)賬、集中采購(gòu)、工程監(jiān)理和落實(shí)管理責(zé)任”。要讓受益群眾享有更多的知情、參與和決策等民利，要在工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等建設(shè)全過(guò)程中接受群眾的監(jiān)督；要在項(xiàng)目立項(xiàng)、資金使用、材料設(shè)備采購(gòu)、工程建設(shè)招投標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范操作程序，增加透明度。讓公權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行，讓公平在公開(kāi)中實(shí)現(xiàn)。

六是加強(qiáng)管護(hù)，保障安全運(yùn)行。這是確保農(nóng)村飲水安全工程長(zhǎng)久發(fā)揮效益的根本。各級(jí)水利部門(mén)是農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的行業(yè)主管部門(mén)，要明確自身職責(zé)，完善管理體制，加強(qiáng)工程建設(shè)以后的監(jiān)管。要積極探索建立符合群眾意愿，有利供水工程長(zhǎng)久發(fā)揮效益的運(yùn)營(yíng)管理模式。要按照相關(guān)法規(guī)的要求，依法嚴(yán)格實(shí)施飲用水水源保護(hù)制度，劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)和飲水工程管護(hù)范圍，在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁各項(xiàng)開(kāi)發(fā)活動(dòng)和排污行為，對(duì)造成飲用水水源污染的企業(yè)應(yīng)堅(jiān)決搬遷或關(guān)閉，嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建影響飲水安全的建設(shè)項(xiàng)目。要切實(shí)做好供水設(shè)施的安全防范工作，為此我們按照水利部的有關(guān)要求專(zhuān)門(mén)下發(fā)了緊急通知，大家一定要引起高度重視，采取得力措施，完善應(yīng)急預(yù)案，做好預(yù)防監(jiān)測(cè)，確保供水安全。

三、落實(shí)農(nóng)村飲水安全工作的保障措施

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任?！笆晃濉逼陂g，我省平均每年要解決150萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題，并且列為省政府為民辦實(shí)事的八件項(xiàng)目之一，任務(wù)非常艱巨。各級(jí)水利部門(mén)務(wù)必要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。要制訂具體的跟蹤問(wèn)效、檢查督查、獎(jiǎng)罰激勵(lì)以及責(zé)任追究等制度。認(rèn)真落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和部門(mén)分工責(zé)任制，重點(diǎn)落實(shí)“四個(gè)責(zé)任人”，即縣(市、區(qū))政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為分管責(zé)任人，水利局長(zhǎng)為直接責(zé)任人，業(yè)務(wù)科(股)長(zhǎng)及分管工程師為技術(shù)責(zé)任人，切實(shí)做到責(zé)任到人。同時(shí)加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)同合作，共同做好飲水安全保障工作。扎實(shí)實(shí)行分級(jí)管理負(fù)責(zé)制，逐級(jí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與技術(shù)責(zé)任，將責(zé)任落實(shí)到單位和個(gè)人，決不能讓各級(jí)簽訂的責(zé)任狀成為一紙空文。

二是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量。關(guān)鍵是要建立多層次的質(zhì)量監(jiān)管保證體系?？偨Y(jié)以往工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，我想有4項(xiàng)監(jiān)管制度可積極推行：一是推行工程質(zhì)量行政監(jiān)督檢查制度。組織相關(guān)部門(mén)，定期巡視檢查工程質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)予以整改。二是項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制。嚴(yán)格執(zhí)行全面監(jiān)理制，質(zhì)量終生責(zé)任制。三是專(zhuān)家評(píng)審制。凡是較大飲水工程都要認(rèn)真做好水質(zhì)、水量分析報(bào)告，由專(zhuān)家組進(jìn)行評(píng)審論證，提交水利部門(mén)審批實(shí)施。避免出現(xiàn)水質(zhì)、水量不合格。四是農(nóng)民群眾參與制。每處工程從規(guī)劃、施工到驗(yàn)收，都有受益群眾參與，自覺(jué)聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督。

三是加強(qiáng)資金管理，確?！叭齻€(gè)安全”。要加強(qiáng)資金使用管理，嚴(yán)格實(shí)行財(cái)政專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存制、專(zhuān)款專(zhuān)用制、項(xiàng)目報(bào)帳制。采取有效措施，加強(qiáng)資金控制；要加大資金監(jiān)督檢查力度，水利部門(mén)要積極配合審計(jì)等有關(guān)部門(mén)對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。工程竣工后，由審計(jì)部門(mén)對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告。同時(shí)，要增加資金管理和使用的透明度，實(shí)行賬務(wù)公開(kāi)，嚴(yán)格實(shí)行公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督。確保項(xiàng)目資金安全、工程質(zhì)量安全、干部隊(duì)伍安全。

四是加強(qiáng)資源整合，提高供水保證率。一是各地在規(guī)劃項(xiàng)目時(shí)，要結(jié)合國(guó)家對(duì)其它水利項(xiàng)目的投入渠道，整合資金，整合項(xiàng)目。如雨水集蓄項(xiàng)目、抗旱應(yīng)急水源建設(shè)等，都可以與農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)，以應(yīng)對(duì)嚴(yán)重干旱或突發(fā)水污染事件時(shí)農(nóng)民群眾飲水困難問(wèn)題。二是在水源短缺地區(qū)，可整合水資源，實(shí)行多村聯(lián)供，井群聯(lián)供，或者利用原有供水水源，擴(kuò)大容量，延伸管網(wǎng)，增加調(diào)節(jié)供水能力，提高供水保證率。

農(nóng)村飲水安全保障應(yīng)急預(yù)案范文第5篇

這次全市防汛抗旱工作會(huì)議，是市委、市政府決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議。剛才，會(huì)議表彰了年度全市防汛抗災(zāi)先進(jìn)集體和個(gè)人，水利局局長(zhǎng)通報(bào)了全市防汛工作準(zhǔn)備情況，糧食局、介紹了防汛準(zhǔn)備工作經(jīng)驗(yàn)，書(shū)記還將作重要講話(huà)，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，狠抓落實(shí)。下面，我就全市防汛抗旱工作，講五點(diǎn)意見(jiàn)：

一、肯定成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)增強(qiáng)抓好防汛抗災(zāi)工作的信心和決心

年梅雨期間,我市先后六次遭受強(qiáng)降雨襲擊,頻率之高,強(qiáng)度之大,范圍之廣,時(shí)間之長(zhǎng)均為歷史罕見(jiàn)，全市降雨強(qiáng)度超過(guò)50年一遇標(biāo)準(zhǔn)，少數(shù)地方超過(guò)百年一遇標(biāo)準(zhǔn)。等鄉(xiāng)鎮(zhèn)多次降雨，多次受災(zāi)，災(zāi)上加災(zāi)。

面對(duì)嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害,全市上下團(tuán)結(jié)一心，眾志成城，迎難而上，頑強(qiáng)拼搏，注重科學(xué)，敢于勝利，全力以赴迎戰(zhàn)洪水,將災(zāi)害損失降到了最低限度,在超額洪水面前做到了未失一堤,未倒一壩，未潰一垸，未損一閘，未死一人。實(shí)踐證明，我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大黨員干部是一支能打硬仗的隊(duì)伍，是抗洪搶險(xiǎn)的中流砥柱。今天，我們對(duì)防汛抗災(zāi)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行了表彰，在此，我代表市委、市政府對(duì)參加年防汛抗災(zāi)的廣大干部群眾表示衷心的感謝。

總結(jié)這次抗洪斗爭(zhēng)，主要有四方面的經(jīng)驗(yàn)：

第一，反應(yīng)迅捷，應(yīng)對(duì)有序是我們奪取勝利的根本。市委、市政府在災(zāi)害面前始終保持了高度的敏銳性和警覺(jué)性。6月18日特大暴雨后，全市上下迅速反應(yīng)，把防汛抗災(zāi)作為壓倒一切的中心工作。市四防指揮部按照防汛抗災(zāi)預(yù)案，先后啟動(dòng)防汛抗災(zāi)二級(jí)、三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)全部到所包工程和聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)防汛抗災(zāi)工作。全市184座水庫(kù)防汛指揮長(zhǎng)在第一時(shí)間全部到崗到位，始終堅(jiān)守在水庫(kù)一線(xiàn)指揮防汛抗災(zāi)。市直各部門(mén)迅速進(jìn)崗到位，認(rèn)真履行職責(zé)，抗災(zāi)工作做到了快捷、緊張、有序。

第二，精心謀劃，科學(xué)調(diào)度是我們奪取勝利的前提。市四防指揮部及時(shí)掌握全市水雨工險(xiǎn)情，適時(shí)組織水利、氣象等部門(mén)會(huì)商，科學(xué)調(diào)度水利工程，將災(zāi)害損失降到了最低限度。去年梅雨期間，先后下達(dá)68次調(diào)度命令，尤其是實(shí)施石門(mén)水庫(kù)錯(cuò)峰削洪，極大地減輕了洪水的壓力。全市水庫(kù)錯(cuò)峰削洪5.3億方,沿江涵閘搶排漬水3.2億方，啟動(dòng)排澇泵站搶排漬水1.48億方,水利設(shè)施抗災(zāi)效益得到充分發(fā)揮。

第三,團(tuán)結(jié)協(xié)作,顧全大局是我們奪取勝利的基礎(chǔ)。面對(duì)洪災(zāi)，市直各部門(mén)各司其職，各負(fù)其責(zé)，主動(dòng)調(diào)撥物資，安排救災(zāi)車(chē)輛，安置受災(zāi)群眾，開(kāi)展衛(wèi)生防疫等，積極投入到抗災(zāi)救災(zāi)中。廣大基層黨員干部沖鋒在前，戰(zhàn)斗在前，起到了政治核心、戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，形成了抗洪救災(zāi)的強(qiáng)大合力。

第四，軍民同心，頑強(qiáng)拼博是我們奪取勝利的保證。駐地部隊(duì)和武警官兵在最危急的時(shí)刻，和廣大群眾一道搶險(xiǎn)救災(zāi)，哪里最危險(xiǎn)，哪里就有他們；哪里最需要，哪里就出現(xiàn)他們，發(fā)揮了中流砥柱的作用。先后投入武警官兵115人次，幫助轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾1400人。

總結(jié)這次抗洪救災(zāi)工作，我們得到什么啟示？那就是面對(duì)洪災(zāi)，只要萬(wàn)眾一心，眾志必定成城！只要不畏艱險(xiǎn)，必能排除萬(wàn)難！這是人民的抗洪精神，也是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)，建設(shè)和諧中應(yīng)該大力弘揚(yáng)的精神。全市廣大干部要把這種精神化為工作的動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。

二、正確把握形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好防汛抗旱工作的責(zé)任感和緊迫感

水火無(wú)情，天災(zāi)難定。防汛抗旱，事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，這是天大的事。特別今年，舉世矚目的第29屆奧運(yùn)會(huì)將于8月在北京舉行，做好各項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)工作，保持繁榮穩(wěn)定的社會(huì)局面，對(duì)于維護(hù)國(guó)家形象、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，至關(guān)重要。各地、各部門(mén)一定要站在講政治、講大局的高度，深入分析、準(zhǔn)確把握我市防汛抗旱的嚴(yán)峻形勢(shì)和艱巨任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把防汛抗旱作為當(dāng)前各項(xiàng)工作的重中之重，抓緊抓好，抓出實(shí)效。

（一）氣候不確定因素增多，給防汛抗旱工作帶來(lái)了新挑戰(zhàn)。地理?xiàng)l件特殊，歷來(lái)為水旱災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)。特別是近幾年，在全球變暖的大背景下，我市極端天氣與氣候事件增多，自然災(zāi)害呈突發(fā)、多發(fā)、并發(fā)趨勢(shì)。年、年先后發(fā)生大洪水，去年發(fā)生了百年不遇的持續(xù)強(qiáng)降雨，今年年初出現(xiàn)了歷史罕見(jiàn)的雨雪冰凍天氣，5月份長(zhǎng)壽、洋梓等地又遭受冰雹襲擊，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失。據(jù)省水文部門(mén)分析，今年全省大部分地方降雨量正常略偏少，但少數(shù)地方呈偏多趨勢(shì)，有發(fā)生較重局部洪澇災(zāi)害的可能。市氣象部門(mén)預(yù)報(bào)，今年汛期雨量偏少，有旱大于澇的趨勢(shì)。雨多成澇，雨少成旱，天行無(wú)常，氣候多變，我們必須時(shí)刻保持高度警惕，隨時(shí)迎接災(zāi)害挑戰(zhàn)，積極應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的水旱災(zāi)害，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提速，對(duì)防汛抗旱工作提出了新要求。近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)全面進(jìn)步，這是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，來(lái)之不易，要倍加珍惜。水旱災(zāi)害的發(fā)生，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民生產(chǎn)生活造成的損失越來(lái)越重，影響越來(lái)越大，有時(shí)還可能打亂全市工作部署。特別是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們必須堅(jiān)持以人為本，保證人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，高度重視水資源的有效利用，統(tǒng)籌安排好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。因此，我們必須全力以赴抓防汛抗旱工作，為維護(hù)民生民利、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，提供強(qiáng)有力的安全保障。

（三）抗災(zāi)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不高，給防汛抗旱工作造成了新壓力。從總體上看，我市防洪基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，防洪標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)偏低，尤其是小型水利工程，普遍存在老化失修、帶病運(yùn)行等問(wèn)題。一是病險(xiǎn)水庫(kù)多。全市184座大中小型水庫(kù)，有三分之一存在病險(xiǎn)隱患，且大都地處偏辟，防汛道路不暢，防汛保安難度相當(dāng)大。二是堤防險(xiǎn)工多。全市15條堤防，除遙堤和圍堤外，其余13條都達(dá)不到二十年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)，有8處3700米的崩岸也急需整治，這些險(xiǎn)情嚴(yán)重威脅著堤防安全。三是排灌設(shè)施弱。全市46座涵閘有43座存在不同程度的問(wèn)題，沿江排澇泵站75%的機(jī)組帶病運(yùn)行，且大部分灌溉工程已運(yùn)行30年以上，老化、失修、毀損嚴(yán)重，排澇能力弱，抗旱難度大，增加了工作壓力。

（四）應(yīng)急應(yīng)變能力不足，給防汛抗旱工作提出了新課題。近年來(lái)，我們經(jīng)過(guò)幾次大的自然災(zāi)害的考驗(yàn)，廣大干部群眾的應(yīng)急應(yīng)變能力有所提高，但部分地方仍然存在思想認(rèn)識(shí)不足、應(yīng)變能力不強(qiáng)、應(yīng)急機(jī)制不完善、物資準(zhǔn)備不充分等問(wèn)題。特別是由于干部調(diào)整，部分新上任的領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)防汛抗旱認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，存在麻痹思想和僥幸心理，少數(shù)同志缺少防大汛、抗大災(zāi)的經(jīng)驗(yàn)，給防汛抗旱工作帶來(lái)新的矛盾。

各地、各部門(mén)一定要立足防大汛、抗大旱，認(rèn)真分析今年防汛工作的新形勢(shì)、新問(wèn)題，堅(jiān)決克服麻痹?xún)e幸心理，把形勢(shì)估計(jì)得嚴(yán)峻些，把困難估計(jì)得充分些，把措施考慮得周全些，把工作做得扎實(shí)些，確保今年防汛抗旱工作不出任何問(wèn)題。

三、堅(jiān)持以人為本，科學(xué)防災(zāi)、依法抗災(zāi)

防汛抗旱既是水利工作的重中之重，更是以人為本、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)。今年的防汛抗旱工作，要堅(jiān)持科學(xué)防災(zāi)、依法抗災(zāi)，切實(shí)做到八個(gè)堅(jiān)持：

一是堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)。防汛抗旱是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，各級(jí)政府和防汛抗旱指揮部必須加強(qiáng)管理，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，充分發(fā)揮各成員單位的優(yōu)勢(shì)和作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量，使“防、搶、撤、救”各個(gè)環(huán)節(jié)形成有機(jī)整體，切實(shí)做到有效組織、快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

二是堅(jiān)持以人為本、安全第一。這是防汛抗旱工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。防災(zāi)重于抗災(zāi)，抗災(zāi)重于救災(zāi)。要常備不懈、防患未然，緊緊圍繞“保障人民群眾生命安全”這一中心，始終把保護(hù)廣大人民群眾的根本利益放在工作首位，把防汛保生命安全、抗旱保飲水安全作為防汛抗旱工作的最終目標(biāo)。

三是堅(jiān)持強(qiáng)化措施、創(chuàng)新機(jī)制。防汛抗旱要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化各項(xiàng)措施，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要圍繞強(qiáng)基固本，建立和完善預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急搶險(xiǎn)、抗災(zāi)救災(zāi)等工作機(jī)制，完善各項(xiàng)抗災(zāi)措施和規(guī)章制度，進(jìn)一步提升防汛抗旱工作水平。

四是堅(jiān)持科學(xué)調(diào)度、有效防控。防汛抗旱工程是防汛抗洪、抗旱救災(zāi)的基礎(chǔ)，科學(xué)調(diào)控是發(fā)揮工程最大效益的重要手段，在防汛抗旱中發(fā)揮著重要作用。必須繼續(xù)抓好防汛抗旱工程的調(diào)度，有效防控洪水，科學(xué)調(diào)配水源，最大限度地發(fā)揮工程效益。

五是堅(jiān)持重點(diǎn)突出、統(tǒng)籌兼顧。近幾年來(lái)，我市水旱災(zāi)害呈現(xiàn)并發(fā)格局，必須防汛抗旱并舉，重點(diǎn)突出，統(tǒng)籌兼顧。在防汛上，要突出抓好水庫(kù)安全度汛、山洪災(zāi)害防御和中小河流防洪安全；在抗旱上，要重點(diǎn)抓好水資源的科學(xué)調(diào)度和應(yīng)急抗旱水源工程建設(shè)，確保城鄉(xiāng)居民飲水安全，努力保障工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。

六是堅(jiān)持群測(cè)群防、依靠基層。我市水旱災(zāi)害點(diǎn)多面廣，一定要加強(qiáng)群防群控機(jī)制建設(shè)。要充分發(fā)動(dòng)群眾，緊緊依靠群眾，集中群眾的智慧和力量，調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性，形成抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)的強(qiáng)大合力。尤其是防御山洪災(zāi)害，要認(rèn)真落實(shí)基層領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立群眾參與機(jī)制，發(fā)揮群眾的積極性，最大限度地規(guī)避災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，減輕災(zāi)害損失，確保生命安全。

七是堅(jiān)持應(yīng)急管理、迅速處置。要因地制宜修訂完善防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性和實(shí)效性。要建立有效的防汛抗旱社會(huì)保障體系，確?？焖俜磻?yīng)，及時(shí)投入，把災(zāi)害損失降到最低限度。要提高災(zāi)害救助和恢復(fù)重建能力，確保水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施及時(shí)修復(fù)，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)秩序，保障受災(zāi)群眾的基本生產(chǎn)生活。

八是堅(jiān)持增強(qiáng)能力、提高水平。要按照“建設(shè)一流組織機(jī)構(gòu)、培養(yǎng)一流專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍、配備一流技術(shù)裝備、實(shí)現(xiàn)一流工作業(yè)績(jī)”的要求，加強(qiáng)市鎮(zhèn)兩級(jí)“防辦”的能力建設(shè)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)“防辦”，要配齊人員，保障經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和隊(duì)伍演練，努力造就一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、反應(yīng)快、作風(fēng)硬的防汛抗旱工作隊(duì)伍。

四、明確目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)做好防汛抗旱的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

今年，我市防汛抗旱工作總的要求和任務(wù)是：立足于防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，堅(jiān)持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的指導(dǎo)方針，緊緊圍繞“一個(gè)中心”（保障人民群眾生命安全）、三個(gè)重點(diǎn)（水庫(kù)安全度汛、山洪災(zāi)害防御和中小河流防洪安全），扎實(shí)做好防汛抗旱工作，努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)確?！保ㄋ兴畮?kù)不垮壩；萬(wàn)畝以上垸堤不潰決；不發(fā)生大面積的嚴(yán)重內(nèi)澇；城鎮(zhèn)和交通干線(xiàn)不受淹；山洪地質(zhì)災(zāi)害不造成重大人員傷亡；連續(xù)干旱70天，大中型灌區(qū)能抗旱奪豐收）。

目前，我市已進(jìn)入主汛期，我們必須以臨戰(zhàn)的姿態(tài)和只爭(zhēng)朝夕的作風(fēng)，從快、從細(xì)、從實(shí)做好迎戰(zhàn)水旱災(zāi)害的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，有力、有序、有效地落實(shí)防汛抗旱保障措施，把握防汛抗災(zāi)主動(dòng)權(quán)，提高今年防汛抗災(zāi)的安全系數(shù)。具體做好八項(xiàng)工作：

（一）加強(qiáng)防汛檢查。在6月中旬之前，各地、各部門(mén)要由行政領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)全市所有水利工程再進(jìn)行一次拉網(wǎng)式檢查，不漏工程，不漏地段，不漏部位。特別是對(duì)工程運(yùn)行狀況、險(xiǎn)工險(xiǎn)段、重點(diǎn)部位和病險(xiǎn)工程，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)檢查督促到位，確保工程安全迎汛。

（二）狠抓整險(xiǎn)除險(xiǎn)。“汛前多除一份險(xiǎn)，汛期少擔(dān)十分憂(yōu)”。去冬今春，各地結(jié)合農(nóng)水利建設(shè)，對(duì)一些險(xiǎn)工險(xiǎn)段和水毀工程進(jìn)行了整治，但仍然有一些險(xiǎn)情未完全消除，有些工程還未完全完工。一是要抓緊施工煞尾。對(duì)整險(xiǎn)工程未完工的，工程防汛責(zé)任人一定要現(xiàn)場(chǎng)研究，現(xiàn)場(chǎng)督辦，加快進(jìn)度，保質(zhì)保量，限期完工，確保安全迎汛。二是要抓好隱患整改。對(duì)檢查出來(lái)的各類(lèi)病險(xiǎn)隱患，要逐一落實(shí)責(zé)任人，制訂整治方案，采取有效措施，抓緊進(jìn)行整治。汛前無(wú)法完工的，要制定臨時(shí)應(yīng)急度汛預(yù)案，確保安全度汛。三是要抓好在建水利工程安全度汛。對(duì)所有在建的水利工程，防汛指揮機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化責(zé)任，督促在建工程項(xiàng)目法人與設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位一起，共同編制汛期安全度汛方案，做到施工、保安兩不誤。四是要抓緊封堵沿堤水井。沿線(xiàn)500米以?xún)?nèi)的水井在高洪水位下極易出險(xiǎn)，沿江各地要加強(qiáng)排查，逐一登記，落實(shí)保安措施。沿堤300米以?xún)?nèi)的水井，隨著安全飲水工程的實(shí)施，要逐步實(shí)行封堵；300至500米以?xún)?nèi)的，要落實(shí)責(zé)任，備足物料，加強(qiáng)觀察，隨時(shí)做好封堵除險(xiǎn)的準(zhǔn)備。五是抓好白蟻防治。千里江堤，潰于蟻穴。各地要繼續(xù)搞好普查，抓緊抓好白蟻滅殺。六是抓好泵站維修測(cè)試。重點(diǎn)要抓緊儲(chǔ)備備用配件，隨時(shí)開(kāi)機(jī)搶排，解除農(nóng)漬澇，滿(mǎn)足灌溉需要。

（三）依法清障除障。人不給水出路，水必與人為殃。清除洪障，還道于河，是實(shí)現(xiàn)人水和諧相處的重要措施，也是加強(qiáng)洪水管理的基本內(nèi)容。目前，河道內(nèi)亂采亂挖、植樹(shù)、水庫(kù)攔汊筑壩、堤壩和灌渠上植樹(shù)、耕種、亂堆亂放等問(wèn)題仍然比較突出，且有加重趨勢(shì)，必須高度重視。對(duì)影響行洪安全的行為，堅(jiān)決依法制止；對(duì)影響行洪的障礙，堅(jiān)決依法清除；對(duì)于影響拆障的人員，堅(jiān)決依法追究。設(shè)障單位和個(gè)人要嚴(yán)格按照《防洪法》和工程管理的要求，迅速組織清障。清障工作采取分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)督辦制，市里重點(diǎn)督辦和大中型工程設(shè)施清障情況，各地要明確清障重點(diǎn)，加大督查力度，確保工作實(shí)效。

要進(jìn)一步加強(qiáng)河道采砂管理。前段時(shí)間，沿江各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照市政府統(tǒng)一部署，對(duì)河道采砂秩序進(jìn)行集中整治，成效比較明顯，濫采亂挖現(xiàn)象得到了有效遏制。下一階段，各地要進(jìn)一步加大整治力度，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，對(duì)未撤離河道集中停放的采砂船只，杜絕汛期河道采砂，確保河勢(shì)穩(wěn)定和防汛安全。

（四）修訂完善預(yù)案。各地各部門(mén)要按照防大汛、抗大災(zāi)的要求，結(jié)合水雨工情及相關(guān)因素，認(rèn)真抓好防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案的修訂完善，推動(dòng)防汛抗旱由被動(dòng)向主動(dòng)轉(zhuǎn)變。要繼續(xù)抓好江河湖庫(kù)防汛調(diào)度、分蓄洪區(qū)人員轉(zhuǎn)移、山洪災(zāi)害防御、抗旱減災(zāi)等常規(guī)預(yù)案的修訂完善，使其更加科學(xué)、合理、可操作。對(duì)已確定的各類(lèi)預(yù)案，有關(guān)人員要進(jìn)一步熟悉和掌握，特別是涉及到安全轉(zhuǎn)移的，要使帶隊(duì)干部和群眾心中有數(shù)。編制防汛抗旱預(yù)案，要充分發(fā)揮水利工程體系的作用，在確保安全的前提下，盡量利用雨洪資源，送走多余的水，留住有用的水。

（五）落實(shí)物資勞力。物資儲(chǔ)備不足、專(zhuān)用設(shè)備欠缺，是我市防汛準(zhǔn)備工作中的一個(gè)突出問(wèn)題。各地要采取國(guó)家儲(chǔ)備與民間儲(chǔ)備相結(jié)合的方式，嚴(yán)格按照市四防指揮部下達(dá)的儲(chǔ)備任務(wù)，購(gòu)置和補(bǔ)充防汛抗旱物資，合理配備，加強(qiáng)管理。特別是大中型病險(xiǎn)水庫(kù)、堤防及重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段，物料一定要備足，保證應(yīng)急所需。要抓好各類(lèi)通訊設(shè)施的維修管理，確保防汛抗旱信息暢通；對(duì)目前尚無(wú)可靠通訊設(shè)施的地方，要千方百計(jì)予以解決。凡防汛公路不通的地方，要組織勞力，開(kāi)通簡(jiǎn)易通道。要針對(duì)農(nóng)村青壯年勞力大量外出的實(shí)際，按照民兵建制，組建一、二、三線(xiàn)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，尤其是沿岸，搶險(xiǎn)勞力一定要落實(shí)到位，加強(qiáng)軍民聯(lián)防和培訓(xùn)演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力。

（六）加強(qiáng)水庫(kù)和河流防洪。我市防汛工作重點(diǎn)在，難點(diǎn)在水庫(kù)，特別是點(diǎn)多面廣的小型水庫(kù)和中小河流。這些水庫(kù)大都居高臨下，加上平時(shí)管護(hù)不夠，險(xiǎn)情隱患多；大部分中小河流防洪標(biāo)準(zhǔn)低，少數(shù)根本不設(shè)防，一旦遇險(xiǎn)，后果不堪設(shè)想。各地要逐庫(kù)、逐河落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)總責(zé)的責(zé)任、指揮長(zhǎng)具體組織的責(zé)任、技術(shù)責(zé)任人業(yè)務(wù)把關(guān)的責(zé)任、崗位責(zé)任人組織日常工作的責(zé)任、安全責(zé)任人的監(jiān)管責(zé)任，多重責(zé)任，多重管理，多重保險(xiǎn)。特別對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)，要高度重視，分類(lèi)指導(dǎo)，因庫(kù)施策，積極整治。要編制控制運(yùn)用方案，降低水位甚至空庫(kù)運(yùn)行。要加強(qiáng)水庫(kù)日常管理，杜絕小型水庫(kù)無(wú)人管理的現(xiàn)象，對(duì)已改制的民營(yíng)水庫(kù)，要加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督和指導(dǎo)。要把防洪保安放在首位，完善措施，按章調(diào)度，確保萬(wàn)無(wú)一失。

（七）加強(qiáng)山地災(zāi)害防御。我市山丘面積大，地形復(fù)雜，發(fā)生山洪、泥石流、山體滑坡的可能性較大。這些災(zāi)害突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大，是山丘地區(qū)防汛工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。山丘地區(qū)一定要把防御山洪、泥石流災(zāi)害作為防汛工作的重中之重，落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)防范措施，把工作做細(xì)做實(shí)。要加強(qiáng)宣傳教育，提高群眾躲災(zāi)避險(xiǎn)、自救互救、自我保護(hù)的意識(shí)和能力。要建立以鄉(xiāng)村和社區(qū)為基礎(chǔ)、全民參與為保證的群測(cè)群防體系，充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的作用，切實(shí)加強(qiáng)山洪災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)防。遇到惡劣天氣，國(guó)土、氣象、水利等部門(mén)要緊密配合，及時(shí)險(xiǎn)點(diǎn)險(xiǎn)區(qū)暴雨預(yù)報(bào)，一旦出險(xiǎn)，要立即報(bào)警，迅速轉(zhuǎn)移群眾，努力避免人員傷亡。

（七）積極主動(dòng)調(diào)水抗旱。當(dāng)前，正是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)健時(shí)期，水稻移栽、旱播種，都需要有充足的水源保證。各地、各部門(mén)要全力抓好現(xiàn)有水源工程的管理和應(yīng)急工程建設(shè)，抓好抗旱水利設(shè)施的維修、配套和改造，在確保工程安全的基礎(chǔ)上，盡可能的多引江水，留住湖水，收好水庫(kù)尾水，力爭(zhēng)多蓄水、蓄好水。要充分發(fā)揮大中型水利工程在保障生產(chǎn)生活用水上的骨干作用，積極組織整修渠系，延伸灌溉范圍，切實(shí)做到能灌則灌，應(yīng)保盡保，絕不允許有水源供給的地方、因組織調(diào)度不力農(nóng)作物。要科學(xué)制訂水源調(diào)度運(yùn)用方案，切實(shí)加強(qiáng)水資源管理，大力提倡計(jì)劃用水、節(jié)約用水和團(tuán)結(jié)用水。要加快水管單位體制改革步伐，使水管單位更好地服務(wù)農(nóng)業(yè)抗旱工作。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保防汛抗旱工作有效落實(shí)

防汛抗旱，組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任機(jī)制是關(guān)鍵。各地各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，完善機(jī)制，強(qiáng)化管理，確保防汛抗旱工作有力、有序、有效地開(kāi)展。

一是要強(qiáng)化責(zé)任。防汛責(zé)任制的核心是行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，這是《防洪法》的規(guī)定。各地、各部門(mén)要按照市防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一部署和防汛責(zé)任制的分工，認(rèn)真研究落實(shí)本地、本部門(mén)的職責(zé)和任務(wù)，做好防汛準(zhǔn)備，履行防汛職責(zé)，服從大局，團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合，形成防汛抗災(zāi)的強(qiáng)大合力。

二是要靠前指揮。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是行政主要負(fù)責(zé)人，要時(shí)刻牢記自己的職責(zé)，以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，安排部署、檢查督辦防汛抗旱工作，深入現(xiàn)場(chǎng)、深入一線(xiàn)，了解掌握防汛抗旱工作，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。在汛情、旱情面前，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要及時(shí)到場(chǎng)，身先士卒，靠前指揮，精心組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，確保防汛抗旱工作有序進(jìn)行。