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教育質(zhì)量提升年范文第1篇

長期以來，中國高等教育乃至中國教育本質(zhì)上是“以教師為中心”的教育，“教師本位思想”一直占據(jù)主導地位。相反，作為教育活動核心的學生在整個教育教學過程中卻處于被動、接受的從屬地位。2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確指出，高等教育的根本任務是培養(yǎng)合格人才，同時也要關(guān)注學生的個人發(fā)展。這一先進理念的提出對重新審視我國高等教育“重教師，輕學生”的現(xiàn)狀以及改變我國高等學校發(fā)展戰(zhàn)略路徑有著重要的指導意義。與此同時，“以學生為本”的教育理念已經(jīng)在西本文由收集整理方高等教育發(fā)達國家受到關(guān)注并得以推行，且取得了不凡的成績。因此，將這一理念在我國高等教育界廣泛推廣有著重要意義。

一、世界高等教育發(fā)展的新趨勢

高等教育大眾化以來，世界各國都將目光匯聚到對高等教育質(zhì)量的內(nèi)涵建設上來，人們關(guān)注的焦點也從教師逐漸轉(zhuǎn)向?qū)W生——這一教育活動的核心群體。隨著“學生為本”教育理念的提出，“人才培養(yǎng)質(zhì)量”、“學生發(fā)展質(zhì)量”等一系列與高等教育質(zhì)量相關(guān)的概念應運而生。各國的高等教育政策制訂也開始向強調(diào)學生的主體地位、重視學生在教育教學活動中的成長與體驗和提倡學生的個性化培養(yǎng)傾斜，并以此為依據(jù)，整合教育教學內(nèi)容、改進教學方法，試圖從新的視角找尋提高高等教育質(zhì)量的新路徑。例如全美大學生參與度調(diào)查（national survey of student engagement，nsse）、大學生課程體驗調(diào)查法（course experience questionnaire，ceq）等先后在美國等高等教育發(fā)達國家部分高校陸續(xù)推出并不斷改進推廣。這些全新高等教育質(zhì)量評價分析系統(tǒng)均以轉(zhuǎn)變教育觀念、關(guān)注學生學習感受為基本特征。它們的推出有效促進了“以學生為本”理念在高等教育教學領(lǐng)域的應用和實施。反觀我國高等教育的發(fā)展，隨著近年教育發(fā)展大環(huán)境的日新月異，高等教育改革相對滯后的弊端也日漸顯露。目前改革的對象和目標仍停留在辦學規(guī)模和教學條件等顯性實力上，對教育理念和教學思想等隱性推動力的變革卻停滯不前，這就導致“以教師為中心”的思想依然占據(jù)主導地位、教育實踐工作缺少先進的理論指導，這種不良的狀況在很大程度上制約著我國高等教育教學質(zhì)量的提升和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)的改善。“教育規(guī)劃綱要”解讀報告中指出，今后10年中學校應把教育質(zhì)量擺在學校工作的首要位置，各類高等院校要充分關(guān)注辦學內(nèi)涵的積淀和教育質(zhì)量的提升，把教育質(zhì)量作為高等教育的首要任務提出來，強調(diào)高等教育既要為社會服務，也要堅持育人為本，將適應社會需求、促進人的全面發(fā)展作為衡量高等教育質(zhì)量的根本標準。[1]這是我國首次從國家層面將教育質(zhì)量工作放在教育發(fā)展的核心位置，這一表述充分體現(xiàn)了國家教育決策和管理部門立志提升高等教育辦學質(zhì)量的決心和與高等教育國際化發(fā)展趨勢相融合的堅定態(tài)度，同時也為我國高等院校更新辦學理念、制訂教育政策和法規(guī)、改進教育教學方法等提供新的契機。

二、我國高等教育“以學生為本”教育理念的歷史演變

“以學生為本”在高等教育領(lǐng)域一直是一個頗具爭論的話題。我國高等教育的發(fā)展先后經(jīng)歷了效仿德國模式、學習日本模式、崇尚美國模式和自我探索四個階段。因此，對“學生為本”教育思想的認識也從未統(tǒng)一過。從大學的起源——歐洲中世紀大學開始，教師就是教育活動的主導者。師徒制、導師制、講座制都注重教師在學問中的權(quán)威地位，實質(zhì)上就是以“教師為中心”思想的體現(xiàn)。隨著美國高等教育在世界高等教育界話語權(quán)的提升，他們對高等教育質(zhì)量的關(guān)注和“學生發(fā)展理論”的提出使得“以學生為本”教育思想在高等教育思潮的發(fā)展和演變中又重回中心地位，開始引領(lǐng)各國高等教育改革。經(jīng)過多年的學習和嘗試，西方推行并成功執(zhí)行的“以學生為中心”的教育理念也開始在我國被學習和模仿。高等教育從純粹知識的研究到人才培養(yǎng)的職能轉(zhuǎn)變、高等教育質(zhì)量觀的變化、學生對教育成本的分擔、人力資本理論的興盛、學習型社會對人的本體價值的確立使得人們對“以學生為中心”的理念有更多的價值訴求。[2]

三、“以學生為本”教育理念在提高教育教學質(zhì)量上的價值體現(xiàn)

質(zhì)量是高等教育的生命線，高等教育的質(zhì)量高低歸根結(jié)底是通過人才培養(yǎng)質(zhì)量來體現(xiàn)的。因此，大學的一切活動都應圍繞“學生”展開，培養(yǎng)優(yōu)秀的學生是大學的首要任務。我國高等教育后大眾化時期，高等教育肩負著為社會和國家培養(yǎng)綜合素質(zhì)高、創(chuàng)新意識和道德使命感強的新世紀人才。“培養(yǎng)什么樣的人才”、“如何培養(yǎng)人才”理所當然地成為中國高等教育必須要解決兩個根本問題。而解決這些問題的關(guān)鍵便在于能否將“以學生為本”的教育理念與我國高等院校的實際發(fā)展需要適當結(jié)合，然后重新構(gòu)建并內(nèi)化為指導學校教育教學活動的辦學理念、管理理念、教學理念和學生發(fā)展理念。

1.堅持“以學生為本”的辦學理念

辦學理念是指導高等院校教育教學活動的基本大法。隨著“以人為本”思潮在全世界各個領(lǐng)域的廣泛傳播，“以學生為本”的教育理念在高等教育界得到更為深切的認同和支持。堅持“以學生為本”的辦學理念，要求明確高等教育的本質(zhì)是培養(yǎng)學生的教育活動，明確高等教育的使命是培養(yǎng)全面發(fā)展的高素質(zhì)人才，切實把一切為了學生作為學校工作的出發(fā)點和落腳點。2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中將“育人為本”作為高等教育的指導方針，其最終目的就是為了實現(xiàn)學校教育為學生共性發(fā)展和基于共性基礎(chǔ)上的個性發(fā)展服務，歸根結(jié)底是為了學生的發(fā)展。

2.建立“以學生為本”的管理理念

高等教育的管理工作是保障高等教育活動順利進行的有力措施。長期以來，高校的事物管理呈現(xiàn)不平衡的發(fā)展狀態(tài)，管理者、教師、學生之間缺乏溝通和聯(lián)系。學生只是被當成管理活動的對象和被實施者，他們成長成才過程中的實際需要往往被忽略，這就使得管理活動達不到應有的目的，甚至會出現(xiàn)適得其反的結(jié)果。建立“以學生為本”的管理理念有助于在教育教學管理過程中真正了解教育教學活動兩大主體的真實情況，以學生的發(fā)展作為指導學校制訂管理政策的主要參考依據(jù)，轉(zhuǎn)變管理者高高在上的固有思維，讓管理工作具有廣泛參與性和相對公平性。

3.重構(gòu)“以學生為本”的教學理念

教學理念是教學活動的指導方針。在“以學生為本”的理念下，教學不再是教師的獨角戲。在“以學生為中心”的教學活動中，學生擁有與教師平等的地位，二者相互學習、相互促進，是教學相長的關(guān)系。教師不僅要顧及學生的全面發(fā)展，更應該關(guān)注每一位學生的個性差異，尊重每一位學生，尊重每一種觀點，鼓勵每一個人參與教學活動。“以學生為中心”教學活動中，教師應該用“學生學什么”來幫助確定“教師教什么”、以“學生怎么學”來指導“教師怎樣教”、以“學生的接受程度”來確定“教師的教學進度”、以“學生的發(fā)展”來衡量“教學的有效性”。

4.明晰“以學生為本”的學生發(fā)展理念

學生的發(fā)展是一個動態(tài)的、不斷變化的過程，且具有特異性。在“以學生為本”理念下，傳統(tǒng)的學生發(fā)展觀念將被顛覆。在這一理念的指導下，高等教育活動更像是一場心靈塑造、創(chuàng)造個體靈魂的過程。從心理學角度來看，接受高等教育的學生經(jīng)過幼年、青年階段的發(fā)展，在體質(zhì)與心智上更接近于成熟，甚至已經(jīng)形成了較為明顯的自我發(fā)展意識和自我發(fā)展特征?？梢哉f，在這一階段的學習中，高等教育只需要進行適當?shù)囊龑Ш鸵?guī)范，盡可能做到讓每一個學生都能體現(xiàn)自己的個性、發(fā)揮自身特長、人人成才即可。因此，“以學生為中心”的學生發(fā)展觀更適合指導高等教育領(lǐng)域中的教育教學活動：對專業(yè)教育而言，學生的學習不再受到專業(yè)范圍的局限，學生的發(fā)展也不受本專業(yè)知識技能的限制，學生可以充分發(fā)揮自主學習的能力和特長愛好，以全面發(fā)展的目的在可行的范圍內(nèi)整合學習內(nèi)容、調(diào)整學習目標；對人才培養(yǎng)質(zhì)量評價而言，再也沒有統(tǒng)一的要求和質(zhì)量標準衡量學生的培養(yǎng)質(zhì)量，學生的培養(yǎng)質(zhì)量也不再僅僅與學習成績、市場供求和就業(yè)率掛鉤，而是通過多重維度的權(quán)衡將評價活動由學校教育本身延伸至學生的社會活動中，在發(fā)展中評估學校的教育，通過學生的發(fā)展檢驗學校的教育。

教育質(zhì)量提升年范文第2篇

一、創(chuàng)設情境，激發(fā)學生興趣

“興趣是最好的老師”，在小學六年級的語文教學課堂上，由于前幾年學習經(jīng)驗的積累，學生大都具備了一定的學習經(jīng)驗，但是這在無形之中也降低了他們對課堂內(nèi)容的期待程度，老師那種模式化的講授方式，讓部分學生產(chǎn)生了厭煩的學習情緒。針對這種問題，老師應該根據(jù)實際的教學內(nèi)容，來為學生創(chuàng)設一些較為有趣的學習情境，這樣一方面可以改觀學生對課堂學習的傳統(tǒng)認知思想，另一方面，也可以加深課堂教學的趣味性，激發(fā)學生的參與興趣，有助于課堂教學質(zhì)量的提升。

例如，在學習《寓言兩則》這篇文章內(nèi)容時，老師在教學中，不妨就利用寓言故事的特點，來幫助學生展開情境創(chuàng)設。像在學習《自相矛盾》這個故事前，老師可以鼓勵學生利用手工制作出一個“矛”和一個“盾”，然后由兩名學生在課堂上進行“矛與盾”的表演，學生可以在老師的指導下，結(jié)合文章中的內(nèi)容提煉出相應的臺詞，然后加上豐富的肢體動作，幫助學生領(lǐng)悟文章所要表達的思想內(nèi)容；而在學習《畫蛇添足》這個故事時，老師則可以從下面選取幾名學生，讓他們到講臺上進行“畫蛇”比賽，看哪位同學用時最短，繪畫效果最出色，同時，老師也可以仿效文章中的內(nèi)容，在比賽結(jié)束后，給予優(yōu)勝者一定的獎勵，這種方法可以激發(fā)學生對文章內(nèi)容的探究意識，加深課堂的悅?cè)せ虒W效果。

二、利用電教，深化教學內(nèi)容

隨著信息技術(shù)的進步，人們的生活水平得到了顯著的提升，與此同時，老師在課堂上的教學手段也有了很大的變化。傳統(tǒng)的語文課堂上，老師多是依靠“黑板+粉筆”的方式來對學生進行教學，信息技術(shù)的突破，可以讓老師利用一些更為先進的技術(shù)內(nèi)容，將課堂與互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容連接到一處，極大拓展了學生的學習視野，激發(fā)了學生的學習熱情，以此來加深他們對知識的認知能力，從而提高對語文的學習積極性；同時，在實際的教學過程中，老師還可以借助一些多媒體的演示技術(shù)，幫助學生在視聽內(nèi)容上進行多元化的學習。

在實際的教學中，對于電教技術(shù)的運用，老師不能盲目。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有部分老師過于依賴便捷的電教手段，從而忽視了學生的學習感受，降低了教學質(zhì)量，所以老師要根據(jù)實際的教學課程，合理地引入電教內(nèi)容。如在學習《奇異的琥珀》這篇文章內(nèi)容時，由于文章的描述偏向于趣味性，所以為了幫助學生更為詳細地了解琥珀的形成，老師不妨從網(wǎng)絡上搜集一些與之相關(guān)的科技短片，幫助學生對琥珀的形成有詳細的了解，從而提升自己的學習認識，拓寬知識面；而在學習像《赤壁大戰(zhàn)》這樣的課文內(nèi)容時，老師不妨利用一些經(jīng)典的影視片段，讓學生在觀看的同時，對課文中的描述進行掌握，像“火逐風飛，一派通紅，漫天徹地”“滿江火滾，喊聲震地”等內(nèi)容，通過影視化的表演，可以幫助學生對字面內(nèi)容加深理解，達到深化教學的目的。

三、重視總結(jié)，提升教學質(zhì)量

小學六年級的學習，一方面是幫助學生梳理基礎(chǔ)的學習內(nèi)容，另一方面還是幫助學生養(yǎng)成良好學習習慣的關(guān)鍵期。課程總結(jié)的環(huán)節(jié)，既可以幫助學生對自己的學習過程進行歸納整理，也是對老師教學內(nèi)容進行升華的過程。但是在實際的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分老師在課尾直接忽略了總結(jié)這一環(huán)節(jié)，還有一些老師則是采用“放羊式”的方法讓學生自由總結(jié)，這樣既不能指導學生掌握正確的總結(jié)方法，同時也難以幫助學生養(yǎng)成良好的總結(jié)習慣。所以，要想提升小學六年級語文教學質(zhì)量，老師不妨讓學生采用小組協(xié)作式的方法來進行總結(jié)學習。

教育質(zhì)量提升年范文第3篇

一、創(chuàng)設課堂教學情境，營造良好的課堂學習氛圍

在進行課堂教學時，根據(jù)教學發(fā)展的需要，適當?shù)貏?chuàng)設教學情境，可以活躍課堂氣氛，調(diào)動學生的學習積極性，這也是教師在教學時慣用的一種教學手段。例如，教師在教學時根據(jù)多媒體教學技術(shù)，創(chuàng)設的教學情境；根據(jù)生活實際，進行聯(lián)想創(chuàng)設出來的教學情境，在語文課堂上都取得了不錯的效果。六年級的學生，相較于低年級的學生而言，在學習上已經(jīng)掌握了一定的方法和技巧，也具備了一定的思維能力，但是小學生特有的一些天性，在他們身上依然有展現(xiàn)，如好奇心重、思維活躍、對外界事物充滿著強烈的探究欲望。學生身上所具備的這些特點，為教師情境教學的開展帶來了便利。

例如，在學習《北京的春節(jié)》這一課的時候，教師在教學之前，可以根據(jù)學生已有的生活經(jīng)驗，創(chuàng)設教學情境，在課堂上讓學生回憶自己所經(jīng)歷的春節(jié)是什么樣子的，在春節(jié)的時候有哪些好玩又有趣的事情始終停留在自己的腦海中。通過學生的回憶，做好課前導入，這樣學生在正式學習課文時，就不會與課文產(chǎn)生距離感，能夠更好地理解課文，加深學生對知識的印象，提升了課堂教學質(zhì)量。

二、以學生為主體，促進師生之間交流

學生是課堂教學的主體，這是新課改之后教學發(fā)展的新方向，也是教學發(fā)展的必然趨勢。以學生為主體的課堂教學模式，相較于傳統(tǒng)的課堂教學模式而言，使學生的學習更加主動，激發(fā)了學生的學習熱情，課堂不再是教師的“一言堂”，教學更加輕松活潑，符合小學生的發(fā)展需要。

因此，要想提升小學六年級語文課堂教學的質(zhì)量，就必須學會以學生為主體，促進師生之間的交流。例如，在人教版六年級下冊“口語交際?習作二”的學習過程中，該組口語交際的要求是調(diào)查不同地區(qū)的民風民俗，并進行討論。在課堂上，學生一開始可能會比較拘謹，不知道該如何開口，表達自己的觀點和意見，教師在這種時候，就應當做好知識學習的指引者，拋磚引玉，采用風趣幽默的語言，將自己所見到的一些有趣的民風民俗講給學生聽，調(diào)節(jié)課堂氣氛，引導學生開流，如藏族地區(qū)的轉(zhuǎn)山、藏歷新年的慶祝儀式、傣族的潑水節(jié)等，教師積極地與學生進行交流，引導他們開口，幫助學生克服心理上的一些障礙。這樣，不但提升了語文課堂教學效果，使學生更加自信，還鍛煉了他們的表達和交流能力。

三、創(chuàng)新課堂教學方法，提升課堂教學效率

教學方法可以說是教師有效開展課堂教學的重要形式，教師采用的教學方法富有趣味性，能夠吸引學生的目光，學生的學習積極性也比較高；反之，教師的教學方法沉悶無趣，學生的學習積極性也不高。

基于這樣的原因，教師在教學時，應當不斷創(chuàng)新自己的教學方法，學會根據(jù)教學內(nèi)容和學生發(fā)展的需要選擇合適的教學方法，提升語文課堂教學效率。例如，在學習《少年閏土》《我的伯父魯迅先生》《一面》《有的人》這幾篇課文的時候，教師可以采取“比較教學法”，讓學生通過學結(jié)“魯迅是一個什么樣的人，在他的身上有哪些特色”，引導班上的學生思考。再比如，在教學《賣火柴的小女孩》這篇課文的時候，教師可以采用“多媒體教學法”，將這個童話的動畫片播放給學生觀看，引導學生走入教學情境中，引發(fā)學生情感上的共鳴，同時教師還可以結(jié)合作者其他的一些童話故事進行對比，盡量讓學生對文章有更為深入的體驗，從而提高課堂教學效率。

四、培養(yǎng)學生自主學習探究能力，開展課堂教學實踐活動

“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行?！痹赯文學習的過程中，教師如果只是單純地在課堂上講解，學生可能會覺得教師的講解枯燥無味，學習也缺乏激情，但是在課堂上，教師如果能夠根據(jù)教學內(nèi)容，聯(lián)系生活實際，開展一些教學實踐活動，學生的學習積極性必然會有所提升。

例如，在語文教材中經(jīng)常會有“口語交際”的活動，課后也有不少需要學生自己動腦動手進行實踐才能夠完成的練習。因此，教師在教學時，就可以根據(jù)這些教學活動，適當?shù)亻_展語文教學實踐活動。如在學習完六年級上冊第四組的《賣火柴的小女孩》《凡卡》等文章的時候，學生可能會發(fā)現(xiàn)，這一組課文里都是一些外國文學作品，教師就可以根據(jù)學生積累的知識，在班級里開展外國名著閱讀的主題班會，培養(yǎng)他們的自主學習探究能力。

總之，小學六年級語文課堂教學質(zhì)量的提升并非一兩節(jié)課就能夠完成，六年級的學生經(jīng)過長時間的學習和熏陶，已經(jīng)養(yǎng)成了一定的語文學習習慣，教師在教學時要想真正地提升語文教學質(zhì)量，就要學會轉(zhuǎn)變自己的教學觀念，從學生的角度入手，培養(yǎng)小學生良好的語文學習習慣，讓他們認識到語文學習的重要性，從而積極地學習語文知識，提升自己的能力。

參考文獻：

教育質(zhì)量提升年范文第4篇

關(guān)鍵詞 高職院校；治理效能；外部治理；內(nèi)部治理

中圖分類號 G718.5 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2016）06-0045-04

高職院校要提升治理效能，就應對自身進行持續(xù)不斷的革新。提升高職院校治理效能的動力來源于現(xiàn)代職教體系的構(gòu)建，適應“中國制造2025”與“互聯(lián)網(wǎng)+”是提升高職院校治理效能存在的主旨所在，而《職業(yè)院校管理水平提升行動計劃（2015-2018年）》與《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018年）》（以下各簡稱為《提升行動計劃》和《發(fā)展行動計劃》，并列出現(xiàn)時合稱為《行動計劃》）則是政策落地的具體嘗試。從本質(zhì)而言，提升高職院校治理效能是高職院校積極回應我國社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級的調(diào)整，同時也是從價值與合法性角度證明其滿足社會需求的過程。從20世紀90年代開始，我國開始不斷探索高職院校治理效能的路徑，并通過30多個政策文件的頒布來進行提升高職院校治理效能的價值求證，進而對提升高職院校治理效能做出了有益理論探討。筆者以提升高職院校治理效能為主線，通過對提升高職院校治理效能過程的理論反思，為目前高職院校治理效能的困局尋求突破口。

一、《行動計劃》對高職院校治理效能的追求及其困局

治理效能是高職院校健康可持續(xù)發(fā)展的保障，高職院校治理效能的提升是我國多年來追尋的目標。特別是21世紀初以來，國家相繼出臺的構(gòu)建現(xiàn)代職教體系系列文件中，也都把提升高職院校治理效能問題放在重要位置進行部署。2015年8月28日，以《提升行動計劃》頒布為新的起點，我國高職院校治理開始步入新征程。當前，我國高職院校治理水平雖有所提高，但與現(xiàn)代職教體系的構(gòu)建以及治理現(xiàn)代化的要求尚存在較大的差距，導致高職院校治理效能與社會需求契合度不高，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是高職院?，F(xiàn)代職業(yè)學校制度建設缺位，內(nèi)部管理仍是行政化與人治化大行其道；二是高職院校質(zhì)量保障體系尚待完善，多元主體參與治理有待加強；三是高職院校文化育人的整體功能缺失，校園文化系統(tǒng)設計不足；四是信息技術(shù)與高職院校教育教學融合度不夠，不斷完善高職院校信息化管理體制勢在必行；五是高職院校教師崗位適應力有待強化，專業(yè)化水平與社會需求匹配度差距較大。這些問題的存在導致高職院校治理效能不高，并對高職院校治理現(xiàn)代化產(chǎn)生消極影響。

詹姆斯?N?羅西瑙指出，治理是一系列活動領(lǐng)域里的管理機制，它們雖未得到正式授權(quán)，卻能有效發(fā)揮作用[1]。不斷提升治理效能是高職院校健康可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，可以說治理效能化是高職院校治理現(xiàn)代化的主要標志。俞可平曾提出：治理的目的是在各種不同的制度關(guān)系中運用權(quán)力去引導、控制和規(guī)范公民的各種活動，以最大限度地增進公共利益[2]。由此可以看出，追求高職院校治理效能最優(yōu)化是高職院校治理的最終宗旨，教育部在2015年10月19日頒布的《發(fā)展行動計劃》則是為了提升高職院校治理效能采取的又一個具體措施。

總理對我國職業(yè)院校治理問題非常關(guān)注，根據(jù)目前所搜集到的相關(guān)資料顯示，僅從 2014年到2015年，他就數(shù)次對職業(yè)院校治理問題做出指示。如2014年在內(nèi)蒙古考察時指出：要用改革的辦法形成良性機制，鼓勵社會力量更多參與進來，共同辦好職業(yè)教育，增加就業(yè)，不斷釋放“人才紅利”[3]。在2015年5月10日首屆“職業(yè)教育活動周” 全國啟動儀式上，總理批示指出：“職業(yè)教育活動周”的設立，目的是要在全社會弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風尚，形成“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”的良好氛圍[4]。2015年10月，總理在與默克爾共同考察安徽合肥學院時表示：中國正加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，愿借鑒德國職業(yè)教育的先進理念和經(jīng)驗，讓“崇尚一技之長”的理念成為社會風尚，為推動“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”、對接“中國制造2025”和德國“工業(yè)4.0”提供支撐[5]?？偫淼倪@些批示就是在當下職業(yè)院校治理效能不盡如人意現(xiàn)狀下提出來的。

當下我國職教界正在對《行動計劃》進行理論反思，雖然對高職院校治理的目標有著不同的解讀，可這些觀點大多都把焦點聚焦在治理效能上，由此可以得出以下共識，即治理效能是《行動計劃》的核心部件。此論斷主要基于以下兩點得出，其一是提升治理效能是治理現(xiàn)代化的必然選擇，高職院校治理同樣如此。高職院校的出現(xiàn)不僅滿足了許多家長與孩子接受高等教育的愿望，同時也為社會經(jīng)濟發(fā)展提供了大批技術(shù)技能人才，并在服務區(qū)域經(jīng)濟中大顯身手。但我們也應該注意到，隨著上個世紀末高職院校在數(shù)量上的快速擴張，其內(nèi)涵建設并沒有達到與時俱進，出現(xiàn)了管理理念陳舊、管理方式單一、培養(yǎng)出來的學生可持續(xù)發(fā)展能力不足等問題，這些問題的存在導致高職院校治理效能的低下。由此，提升高職院校治理效能成為高職院校治理現(xiàn)代化核心需求，效能導向順理成章成為《行動計劃》的方向。另外，針對目前高職院校治理不盡如人意的現(xiàn)狀，《行動計劃》的關(guān)鍵目標是放棄追求規(guī)模擴張與層次升級的沖動，轉(zhuǎn)而加大對高職院校治理的投入，打造一個與社會需求相匹配的高效高職院校。其二是在我國職業(yè)教育快速發(fā)展的大背景下，提升高職院校治理效能應當成為《行動計劃》的優(yōu)先選項。畢竟在我國社會主義市場經(jīng)濟建設進程中，社會經(jīng)濟在不同的發(fā)展時期對高職院校的需求也不盡相同。如在上世紀末期，高職院校的主要職責就是為行業(yè)企業(yè)培養(yǎng)大批技術(shù)技能人才，于是流水線式人才培養(yǎng)模式在高職院校大行其道。21世紀初，隨著我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級換代加快，原有的高職院校人才培養(yǎng)方式已經(jīng)不能夠滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需求，行業(yè)企業(yè)需要大量的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，每個學生都應該被培養(yǎng)成擁有其自身發(fā)展“個性”的職業(yè)人才，這些變化決定了高職院校治理方式也應順應這種發(fā)展潮流。從構(gòu)建現(xiàn)代職教體系而言，提升高職院校治理效能是實現(xiàn)高職院校治理能力現(xiàn)代化的首要選項，是實施《行動計劃》的“先行軍”。

縱觀高職院校治理發(fā)展歷程，從改革開放前的“政校合一”式治理發(fā)展到改革開放至今的“府管校辦”式治理，再到今后“有限主導-合作共治”式治理，其基本路徑是逐步歸還高職院校辦學自，即通過激發(fā)高職院校辦學活力來提升其治理效能，其著眼點均應通過革新高職院校治理方式進行“無縫對接”?？赡壳暗默F(xiàn)實是國家出臺的政策“熱”，可是高職院校卻反映“冷”，這種“冷熱不均”現(xiàn)象究其實質(zhì)就是高職院校治理對接的缺位。表現(xiàn)在治理理念上，舊有的治理理念根深蒂固，學校治理往往是新瓶裝舊酒，缺乏必要的風險治理意識，在辦學定位、專業(yè)建設、校企合作、服務能力等方面存在潛在辦學風險；表現(xiàn)在高職院校治理機制上，當下高職院校大多仍采用科層制管理，可當高職院校面臨著市場化程度越來越高、二級學院的管理分權(quán)以及學術(shù)權(quán)重不斷增強等現(xiàn)狀時，高職院?？茖又浦卫砭碗y免遭遇困局；表現(xiàn)在高職院校治理結(jié)構(gòu)上，高職院校辦學自尚待完全落實導致高職院校治理自治空間受到擠壓，高職院校學術(shù)權(quán)力對行政權(quán)力的依附導致高職院校治理行政化色彩濃厚，高職院校黨政關(guān)系不和諧導致高職院校治理“政出多門”，高職院校民主參與監(jiān)督缺失導致高職院校利益相關(guān)方權(quán)益受到侵蝕，社會參與機制缺失導致高職院校治理主體的缺位。這些問題的存在是《行動計劃》必須面對的困局。

二、著眼于外部治理是《行動計劃》提升高職院校治理效能的重大突破

針對我國高職院校治理困境，特別是治理效能問題，其解決路徑只能是革新，而《行動計劃》的頒布則是吹響了行動的號角。通過理論與實踐的探索，我國高職院校治理革新在經(jīng)過一段時間的摸爬滾打后尋找到了突破口，契機就是從過去只專注于高職院校內(nèi)部治理革新轉(zhuǎn)而成為高職院校治理革新的內(nèi)外兼收。

根據(jù)治理功能的分類，高職院校治理不僅應涵蓋高職院校內(nèi)部治理，同時還應該涵蓋外部治理。高職院校治理是高職院校治理組織存在的必備條件，缺少了高職院校內(nèi)部治理，高職院校治理組織存在的合法性必然會受到質(zhì)疑。隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，高職院校外部治理也越來越受到重視，高職院校內(nèi)部治理是外部事務治理的基點，可以說高職院校內(nèi)部治理成效事關(guān)高職院校整體治理效能的發(fā)揮，并對高職院校外部治理起到非常顯性的作用，這也可以從兩個《行動計劃》中得到證實。

對比《提升行動計劃》與《發(fā)展行動計劃》，可以發(fā)現(xiàn)，前者大多著眼于高職院校內(nèi)部治理，其重點任務是突出問題專項治理行動、管理制度標準建設行動、管理隊伍能力建設行動、管理信息化水平提升行動以及學校文化育人創(chuàng)新行動[6]等。針對該行動計劃的作用，其指導思想中明確指出：“為基本實現(xiàn)職業(yè)院校治理能力現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)”；后者大多關(guān)注政府與社會在高職院校治理中的作用，如在主要任務與舉措中擴大優(yōu)質(zhì)教育資源部分推出了引進境外優(yōu)質(zhì)資源、完善高等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)、推動職業(yè)教育集團化發(fā)展以及促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，在增強院校辦學活力部分提出了推進分類考試招生、建立學分積累與轉(zhuǎn)換制度、探索混合所有制辦學、鼓勵行業(yè)參與職業(yè)教育、發(fā)揮企業(yè)辦學主體作用以及服務社區(qū)教育和終身學習等，在完善質(zhì)量保障機制部分中提出提高經(jīng)費保障水平、完善院校治理結(jié)構(gòu)[7]等。針對此行動計劃的作用，其指導思想中明確指出：“推動高等職業(yè)教育與經(jīng)濟社會同步發(fā)展”。

治理與效能應該是對孿生姊妹，正如高職院校治理可以劃分為內(nèi)部治理與外部治理一樣，高職院校治理效能同樣可以劃分為內(nèi)部治理效能與外部治理效能，而常被提及的高職院校治理效能則往往是高職院校內(nèi)部治理的代名詞，即這種界定只關(guān)注了高職院校的內(nèi)部治理，對高職院校外部治理采取可有可無的態(tài)度，這種理念也與系統(tǒng)論相悖。根據(jù)系統(tǒng)論，高職院校治理組織應由內(nèi)部治理組織與外部治理組織組成，它們是你中有我我中有你的緊密有機整體。對此，如何充分發(fā)揮高職院校治理組織中要素的作用，并達到1+1>2的效果，成為目前高職教育界關(guān)注的焦點。

過去高職教育界對治理效能的關(guān)注點都集中在高職院校內(nèi)部治理上，并把高職院校治理等同于高職院校內(nèi)部治理，進而把高職院校內(nèi)部諸要素所發(fā)揮的相互功用當作是高職院校治理效能的獲取。而高職院校外部治理效能是從高職院校、政府以及社會三者間關(guān)系著手，其聚焦的是高職院校治理活動對上述三者的效能問題。高職院校外部治理效能的取得是基于以下條件的獲取，即從高職院校、社會以及政府間各自優(yōu)勢來看，僅僅單靠高職院校進行治理，其效能并非總是高效，這可以從高職院校培養(yǎng)的人才質(zhì)量中得到明證。在高職院校治理利益相關(guān)方中，社會、政府參與高職院校治理的功效是眾所周知的。因此，提升高職院校治理效能，須在高職院校、社會以及政府間進行綜合衡量，從而尋找到提升高職院校治理效能的最佳途徑。而明確高職院校治理外部效能，核心是要對高職院校、社會以及政府的“勢力范圍”進行準確界定，既要充分發(fā)揮高職院校、社會以及政府的各自效能，同時又要避免三者間的相互越位，只有如此，高職院校治理效能提升才能夠得到保障。

《行動計劃》的突破點就在于此，即從過去的只關(guān)注高職院校內(nèi)部治理轉(zhuǎn)而將內(nèi)外部治理同等對待，并從理論探討上升到實踐探索階段。出現(xiàn)這種改變的背景就是當下高職院校內(nèi)部治理效能不佳，須通過引入社會與政府資源來達到高職院校外部治理的突破，并在我國社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級加快的氛圍中得以實現(xiàn)。如在《發(fā)展行動計劃》中指導思想部分明確提出“為實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供堅實人才保障”。在主要目標部分明確提出“服務中國制造2025的能力和服務經(jīng)濟社會發(fā)展的水平顯著提升”。從高職院校治理革新路線圖來看，21世紀以來我國高職院校治理革新就是通過引入社會與政府，實現(xiàn)從高職院校內(nèi)部治理向高職院校治理轉(zhuǎn)變。此變化要求根據(jù)高職院校、社會與政府各自的優(yōu)勢，合理理清高職院校、社會與政府的職責范圍，并逐漸建立高職院?，F(xiàn)代化治理體制，使高職院校、社會、政府三者間相互關(guān)系形成良性互動。

三、外部治理與內(nèi)部治理的關(guān)聯(lián)是《行動計劃》提升高職院校治理效能的保障

對于高職院校外部治理效能和內(nèi)部治理效能關(guān)聯(lián)性的解讀，則應從理論視角著手。高職院校治理效能的提升取決于高職院校治理權(quán)力分配能否在功能與結(jié)構(gòu)上實現(xiàn)優(yōu)化。高職院校治理權(quán)力功能的優(yōu)化是指將社會與政府引入到高職院校治理之中，其關(guān)注點是高職院校外部治理效能；高職院校治理權(quán)力結(jié)構(gòu)的優(yōu)化則是指高職院校內(nèi)部進行合理的機構(gòu)設置、人員的定編定崗、職能劃分等權(quán)力分配行為，這與各高職院校當下所進行的績效改革有異曲同工之妙，其關(guān)注點是高職院校內(nèi)部治理效能。鑒于當前高職院校治理體制還留有計劃經(jīng)濟與人治化的痕跡，因此它的結(jié)構(gòu)、功能與運行關(guān)系都難免被打上上述烙印。如果高職院校治理革新仍局限在以前的固定思維中，固守已有的高職院校對社會、政府的功能范圍，其結(jié)果必然會是“雨過地皮濕”，最后還是以“濤聲依舊”落幕。另外根據(jù)結(jié)構(gòu)與功能兩者間的關(guān)系，前者表現(xiàn)后者，后者決定前者。因此，功能的有效發(fā)揮取決于相應的結(jié)構(gòu)作為強有力的支撐，如果保持功能原狀，只是對結(jié)構(gòu)進行某種程度的改變，其結(jié)果只會是徒有其表的形象工程。鑒于此，高職院校在執(zhí)行教育部2015年頒布的兩個行動計劃時，不能夠采取區(qū)別對待，不存在孰輕孰重的問題，如果有些高職院校仍然采取過去的在高職院校內(nèi)部進行“小打小鬧”來應付差事，這種新瓶裝舊酒的方法最終結(jié)局是會使這些高職院校治理效能持續(xù)低效，并在我國現(xiàn)代職教體系構(gòu)建進程中被歷史拋棄。

縱觀高職院校治理革新歷程，當高職院校治理致力于內(nèi)部治理之時，即高職院校在忙于完善內(nèi)部管理制度、組織研制管理指導手冊、細化院校長和其他管理人員能力要求、制訂和完善數(shù)字校園建設規(guī)劃、組織開展學校核心文化、優(yōu)秀學生社團等遴選展示活動、質(zhì)量年度報告[8]等內(nèi)部治理來尋求從根本上降低高職院校內(nèi)部組織的內(nèi)耗，從而實現(xiàn)提升高職院校內(nèi)部治理效能的宗旨。另外不要忘記高職院校外部治理效能的提升，將兩者放在同等重要的位置。從高職院校治理革新的成效來看，高職院校治理權(quán)力結(jié)構(gòu)與功能合理化都有不同程度的推進，并以此為基礎(chǔ)，我國高職院校內(nèi)部治理效能與外部治理效能得到較大程度提升。因此，通過對高職院校治理革新的解讀，高職院校在執(zhí)行《行動計劃》時應遵循一個基本準則，即高職院校治理革新在不斷完善多元主體治理機制的同時，須持續(xù)進行高職院校內(nèi)部治理的革新。

參 考 文 獻

[1]詹姆斯?N?羅西瑙.沒有政府的治理[M].南昌：江西人民出版社，2001：4.

[2]俞可平.全球化：全球治理[M].北京：社會科學文獻出版社，2003：12.

[3]重職業(yè)教育 破解中國就業(yè)難題[EB/OL].[2015-05-20].http：///gn/2014/05-24/6208159.shtml.

[4]：加快發(fā)展現(xiàn)代職教 培養(yǎng)高素質(zhì)勞動大軍[EB/OL].[2015-05-10].http：//.cn/c/2015-05-10/173031814838.shtml.

[5]：中國愿借鑒德國職業(yè)教育先進理念和經(jīng)驗[EB/OL].[2015-10-30].http：///a/20151030/46056477_0.shtml.

教育質(zhì)量提升年范文第5篇

關(guān)鍵詞:農(nóng)村基礎(chǔ)教育;質(zhì)量監(jiān)控;長效機制;基礎(chǔ)教育質(zhì)量

一、構(gòu)建農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)控長效機制的重要性

(一)把好人才培養(yǎng)的“基礎(chǔ)關(guān)”,為建設人力資源強國奠定堅實的基礎(chǔ)

農(nóng)村基礎(chǔ)教育是我國基礎(chǔ)教育不可缺少的重要組成部分,農(nóng)村中小學生占全國中小學生總數(shù)的78%,因此農(nóng)村基礎(chǔ)教育的質(zhì)量直接決定了基礎(chǔ)教育的整體質(zhì)量,而基礎(chǔ)教育的整體質(zhì)量則直接決定了一個國家未來的人才素質(zhì)。構(gòu)建農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)控長效機制,遵循基礎(chǔ)教育發(fā)展的客觀規(guī)律,以科學的人才觀、教育質(zhì)量觀為指導,及時掌握農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量的基本狀況,發(fā)現(xiàn)存在問題,引導政府和學校不斷深化農(nóng)村基礎(chǔ)教育改革,促進農(nóng)村基礎(chǔ)教育科學發(fā)展,辦好人民滿意的教育,培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人,為建設人力資源強國奠定堅實基礎(chǔ)。

(二)消除城鄉(xiāng)教育資源失衡,促進基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。在我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育取得巨大成就的同時,也應該清醒認識到,我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育仍比較落后,城鄉(xiāng)教育差距過大,教育資源失衡,尤其是在師資力量和教學設施上表現(xiàn)得更為突出。以陜西延安地區(qū)為例。農(nóng)村小學和初中任課教師中,高中和中師中專學歷的比例仍然占28.2%和8.9%,農(nóng)村地區(qū)分布著超過96%的小學和超過70%的普通中學,但是農(nóng)村小學的教學和生活用房的面積在全市小學教學總面積和生活用房總面積中的比例不足90%,農(nóng)村中學的教學和生活用房面積比例剛突破60%。城鄉(xiāng)教育資源的失衡,使農(nóng)村基礎(chǔ)教育面臨著諸多困難,教育質(zhì)量難以保證。構(gòu)建農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)控長效機制,加強對農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量的持續(xù)監(jiān)控,全面了解農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展的狀況,客觀評估一個地區(qū)的基礎(chǔ)教育辦學效益,使國家和地方政府有的放矢地出臺相應的政策措施,以促進基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展和教育公平的實現(xiàn)。

(三)實現(xiàn)教育督導工作的轉(zhuǎn)型,全面提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量

多年以來,我國教育督導工作重基礎(chǔ)教育的“工程”,更多關(guān)注的是辦學條件、校園環(huán)境、教學設備等,輕基礎(chǔ)教育的“質(zhì)量工程”,很少關(guān)注學生綜合素質(zhì)、動手能力、創(chuàng)新能力和教育質(zhì)量。構(gòu)建農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)控長效機制,就是要促使教育督導工作實現(xiàn)由注重環(huán)境的“硬件”評估向注重內(nèi)涵式發(fā)展的“軟件”評估轉(zhuǎn)型,切實把督導工作的重點放到基礎(chǔ)教育質(zhì)量的監(jiān)控上來,以增強教育督導的針對性和時效性,更好地為基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展服務,以便科學把握和全面提升我國基礎(chǔ)教育質(zhì)量尤其是農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量,不斷提高教育督導的服務水平。

(四)推進素質(zhì)教育有效實施,促進學生全面發(fā)展

構(gòu)建農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)控長效機制,通過對基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)控,全面準確掌握學生的素質(zhì)發(fā)展的實際狀況,積極探索基礎(chǔ)教育階段人才成長和培養(yǎng)的規(guī)律,為推進農(nóng)村地區(qū)各個學校全面實施素質(zhì)教育,全面提高教育質(zhì)量提供實踐和理論依據(jù)。同時,通過對學生學業(yè)和成長的監(jiān)控和評估,幫助學校及時診斷和解決教育教學過程中的存在的問題,了解學生成長過程的表現(xiàn)特征,掌握學生學業(yè)成績的變化情況,采取有效的教育方案和教育策略,促進學生德智體美全面發(fā)展,促使學生健康成長。

二、農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)控長效機制的構(gòu)成要素

由于人們的基礎(chǔ)教育質(zhì)量觀、研究的方法論和關(guān)注點不同,所以對農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)控長效機制的內(nèi)涵和構(gòu)成要素的理解也就不同。根據(jù)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的基本現(xiàn)狀和發(fā)展特點,從內(nèi)適性、外適性和個適性教育質(zhì)量觀的結(jié)合點上來看,農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)控的長效機制就是以國家教育目的和基礎(chǔ)教育培養(yǎng)目標的實現(xiàn)為指向,以農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量的持續(xù)提升為目標,在教育行政部門直接領(lǐng)導和宏觀指導下,運用監(jiān)督、評估、反饋、改進等技術(shù)手段來全面、有效和持續(xù)監(jiān)控基礎(chǔ)教育質(zhì)量的管理系統(tǒng)。

(一)政府保障機制

《義務教育法》明確規(guī)定:“義務教育實行國務院領(lǐng)導,省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實施,縣級人民政府為主管理的體制?！闭翘焐臒o法替代的責任人,是促進農(nóng)村基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展和質(zhì)量提升的主體。農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)控的政府保障機制是農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)控長效機制的基礎(chǔ)性要素,是農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)控長效機制有效運行的物質(zhì)基礎(chǔ)和前提條件。因此,要不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)控的政府保障機制,其首要任務就是要強化政府責任機制,充分發(fā)揮政府特別是中央政府和省級政府的核心作用,依法明確和履行發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育的義務和責任,為農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展和質(zhì)量提升提供堅強保障。其次是健全教育投入保障機制,通過加大中省財政投入、拓寬經(jīng)費來源渠道、優(yōu)先編制預算、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、加強經(jīng)費使用監(jiān)管等有效舉措,確保農(nóng)村教師工資經(jīng)費和日常教育教學活動費用的按期到位,為農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展和質(zhì)量提升提供資金保障。再次要優(yōu)化教育資源配置機制,在農(nóng)村中小學布局調(diào)整、教師定崗聘任、校舍規(guī)劃和建設以及教學儀器設備、圖書資料和教育信息化建設等方面,政府應加大統(tǒng)籌力度,優(yōu)先滿足和重點考慮農(nóng)村中小學校的資源配置,為農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展和質(zhì)量提升提供公平保障。

(二)制度約束機制

農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)控的制度約束機制是農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)控長效機制的規(guī)范性要素。只有通過質(zhì)量責任明確、質(zhì)量目標科學和注重持續(xù)改進的指導性、操作性強的制度約束,才能發(fā)揮農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)控長效機制的作用,確?；A(chǔ)教育活動朝著預期的質(zhì)量目標方向有序運行。從目前農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)控制度建設的實際來看,健全農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)控的制度約束機制應著重從兩方面入手:一是農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)控的法律法規(guī)的建立和完善。一方面政府及其教育行政主管部門要嚴格教育執(zhí)法制度,明確《教育法》《義務教育法》《教師法》等規(guī)定的政府、學校和教師應擔當?shù)慕逃|(zhì)量的法律責任,使農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)控有法可依。另一方面要進一步加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)控的法律法規(guī)建設,增強其針對性、可操作性和實效性。二是農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)控的質(zhì)量管理制度的建立和完善。借鑒ISO9000質(zhì)量管理的先進理念,以我國基礎(chǔ)教育階段的培養(yǎng)目標和農(nóng)村基礎(chǔ)教育的特點為依據(jù),確立農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量方針,建立農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量目標體系,編制農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量手冊,制定農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量程序文件和操作文件等。

(三)質(zhì)量監(jiān)測機制

農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)控的質(zhì)量監(jiān)測機制是農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)控長效機制的關(guān)鍵性要素。加強對農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量的持續(xù)有效的監(jiān)測,從宏觀上全面把握和了解農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展的真實情況和實際水平,有助于縮小基礎(chǔ)教育的城鄉(xiāng)差異、校際差異,確保農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量的整體提升。因此要加強和改進農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測機制,既要重視以質(zhì)量監(jiān)測為主要手段的外部質(zhì)量監(jiān)控的完善,又要加強以健全學校自我發(fā)展機制為主要內(nèi)容的內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控的建設。在農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量外部監(jiān)控方面,應建立和完善符合廣大農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展實際的質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)網(wǎng)絡。目前教育部依托北京師大成立國家基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心,從國家層面對基礎(chǔ)教育質(zhì)量實施外部質(zhì)量監(jiān)控。在國家基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心的統(tǒng)籌指導下,成立省、市、縣農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu),明確各級監(jiān)測機構(gòu)的職責、任務,多層多元、全面持續(xù)的監(jiān)測農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量,使農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)控始終處于不斷完善和改進狀態(tài)之中,為農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升提供咨詢和預警。同時,在農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控方面,進一步改進農(nóng)村學校內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)測機制,從學校內(nèi)部的質(zhì)量監(jiān)測組織、職責任務、質(zhì)量標準、監(jiān)測制度、隊伍建設、自我發(fā)展等方面不斷加強和完善,使農(nóng)村學校教育質(zhì)量的自我監(jiān)測、自我評估、自我控制、自我發(fā)展的能力得以提高。

(四)持續(xù)改進機制

農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)控的持續(xù)改進機制是農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)控長效機制的目標性要素,是促進農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展,提升農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量的綜合性機制。從教育質(zhì)量持續(xù)改進的模式來看,學習型組織模式可以說是構(gòu)建農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)控的持續(xù)改進機制最適合、最有效的模式。因此,應引導農(nóng)村中小學校長著力抓好學習型組織的建設,充分發(fā)揮每個教師的創(chuàng)造積極性,努力營造一種彌漫于學校與教師集體的學習氛圍,不斷培育自身及其教師的學習習慣和學習能力,并使其制度化,以提升學校及教師集體的教學改革研究和教育教學能力,使廣大教師在教育教學過程中不斷反思、發(fā)現(xiàn)和識別存在的差距和需要改進的項目,及時、持續(xù)而有效的改進教育教學活動,不斷提高學校教育質(zhì)量。學習型組織的建設的一個有效途徑就是實施“教研興?！睉?zhàn)略,學校可以采取強化教學研究意識、加大教改實驗力度、開展行動研究、營造教研氛圍等措施,培養(yǎng)和提高教師的教學改革研究能力。同時,還可以通過教育教學活動會診、組織專題性論壇、召開頭腦風暴會議、開展經(jīng)驗交流活動、定期教研成果信息、進行家訪和社會調(diào)查等系列活動建設學習型組織,增強學校持續(xù)改進教育質(zhì)量的整體能力和水平,使教育質(zhì)量的持續(xù)改進成為學校和教師追求的一個永恒目標。

三、構(gòu)建農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)控長效機制的對策

構(gòu)建農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)控長效機制,調(diào)控政府保障機制、制度約束機制、質(zhì)量監(jiān)測機制和持續(xù)改進機制等要素,以形成最佳匹配方式和最優(yōu)聯(lián)系方式,充分發(fā)揮其全面、有效和持續(xù)監(jiān)控基礎(chǔ)教育質(zhì)量的功能,應采取以下對策:

(一)樹立可持續(xù)發(fā)展理念,引領(lǐng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育走科學發(fā)展之路

構(gòu)建農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)控長效機制,首先在認識層面上要徹底轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,牢固樹立農(nóng)村基礎(chǔ)教育的可持續(xù)發(fā)展觀,才能使農(nóng)村基礎(chǔ)教育走上科學發(fā)展之路,全面提升農(nóng)村教育質(zhì)量。具體來講,一是要充分認識到農(nóng)村基礎(chǔ)教育是整個社會事業(yè)發(fā)展的一個重要組成部分,要把農(nóng)村基礎(chǔ)教育放到優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,正確處理好農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展與農(nóng)村社會政治、經(jīng)濟、文化等方面可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系;二是農(nóng)村基礎(chǔ)教育作為國民教育體系中的一個有機組成部分,要與農(nóng)村其他教育機構(gòu)、城市基礎(chǔ)教育的發(fā)展等相銜接、相協(xié)調(diào),優(yōu)化資源配置,促進農(nóng)村基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展;三是農(nóng)村基礎(chǔ)教育要堅持以人為本,面向全體學生,保障每一位適齡兒童少年獲得平等的義務教育,促進學生全面發(fā)展并為學生的終身可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ);四是農(nóng)村基礎(chǔ)教育要注重內(nèi)涵發(fā)展,處理好學校硬件建設和軟環(huán)境建設的關(guān)系,在改善基礎(chǔ)設施、辦學條件,實現(xiàn)教學手段現(xiàn)代化等的同時,要依法實施素質(zhì)教育,著力提高師資隊伍水平,深化基礎(chǔ)教育課程改革,努力培育學校辦學特色,不斷提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量。

(二)提高質(zhì)量管理能力,推動農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量管理創(chuàng)新

構(gòu)建農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)控長效機制,在實踐層面就是要充分發(fā)揮各級教育行政部門、學校管理者等教育質(zhì)量管理主體的領(lǐng)導、組織和管理農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量活動的主導作用,注重對農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升的戰(zhàn)略思考,把農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)控納入到農(nóng)村基礎(chǔ)教育的長遠發(fā)展規(guī)劃之中,保障農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量持久和深層次的改進與提升,為此,農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量管理者要在提高質(zhì)量管理能力上下功夫,主動接受質(zhì)量管理思想、質(zhì)量管理技術(shù)和方法的學習和培訓,在農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量管理過程中不斷提高自身的質(zhì)量教育能力、質(zhì)量團隊建設能力、質(zhì)量策劃能力、質(zhì)量控制能力、質(zhì)量分析能力、質(zhì)量預警能力和質(zhì)量改進能力。同時積極進行農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量管理方式的創(chuàng)新,努力在三個維度上實現(xiàn)質(zhì)量管理方式的轉(zhuǎn)變:一是在外部維度上,關(guān)注社會系統(tǒng)諸因素的變革對農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展的需求,不斷深化農(nóng)村基礎(chǔ)教育改革,建設以社會發(fā)展需要為取向的農(nóng)村基礎(chǔ)教育體系,做一個社會需求為導向的戰(zhàn)略型質(zhì)量管理者。二是在內(nèi)部維度上,以學生發(fā)展為本,關(guān)注教師生活質(zhì)量和學校集體利益,做一個誠信、民主和服務型的質(zhì)量管理者。三是在自我維度上,要有強烈的質(zhì)量責任感,注重學習,準求卓越,做一個不斷進取,豁達開朗的學習型質(zhì)量管理者。

(三)培育學校質(zhì)量文化,實施農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量立校戰(zhàn)略

構(gòu)建農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)控長效機制,在學校層面就是要積極培育具有農(nóng)村中小學特色的學校質(zhì)量文化,形成人人關(guān)心質(zhì)量、個個追求質(zhì)量、部門聯(lián)動抓質(zhì)量的良好文化氛圍,推動質(zhì)量立校戰(zhàn)略的實施。作為農(nóng)村中小學校長,要從基礎(chǔ)教育的性質(zhì)、地位和培養(yǎng)目標的高度,從農(nóng)村中小學自身的優(yōu)勢和特點的角度,按照“一切為了學生,為了一切學生,為了學生一切”的理念科學設計學校質(zhì)量方針和質(zhì)量目標,使其成為學校師生教與學活動共同追求的質(zhì)量觀。同時要建立健全以教學工作為中心的質(zhì)量管理機制,從過程到方法,從知識到技能,從情感態(tài)度到價值觀,深入開展教學改革和教學研究,在不斷改革和優(yōu)化教育教學過程中持續(xù)改進和提高教育教學質(zhì)量。另外,要貫徹質(zhì)量管理的“三全”原則,引導廣大教師全員參與質(zhì)量保障活動,進行教育教學的全過程和全要素質(zhì)量監(jiān)控,推進教書育人、管理育人、服務育人的齊抓共管機制的有效運行,努力建設領(lǐng)導重視教學、制度保障教學、教師熱心教學、教研促進教學、安全穩(wěn)定教學、經(jīng)費保障教學和管理服務教學的學校質(zhì)量文化環(huán)境。

參考文獻:

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