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三、突發(fā)事件風險排查整治情況。年初以來,我局5次組織各縣(市)區(qū)教育局開展學校安全自查整改工作,重點加強了春節(jié)、兩會、“五·一”、 “十一”和2010北京奧運會等敏感時期的隱患排查整改工作。在此基礎上,市政府組織教育、公安、交通、衛(wèi)生、消防、工商等部門(單位)3次對全市學校安全和校園周邊環(huán)境整治工作進行聯(lián)合檢查。目前,全市共整改各類安全隱148個。
四、應急物資普查情況。對全市教育系統(tǒng)應急救援物資、裝備進行了統(tǒng)計排查,按規(guī)定進行了經(jīng)常性維護、保養(yǎng)、補充和更新,建立了應急物資儲備數(shù)據(jù)庫,保證了應急救援器材和裝備的完好。
五、政務值班、信息報告工作情況。進一步加強規(guī)范了政務值班應急值守工作,建立健全了突發(fā)公共事件信息報告工作機制,重新制定了《應急值守和信息報送制度》,堅持實行了由領導班子成員帶班,雙人雙崗值班制度,進一步完善了24小時領導帶班的值班、值宿工作機制,制定了值班工作人員責任表,把工作任務落實到了具體人員。
一、2014年應急管理工作開展情況
(一)加強組織領導,建立健全機構(gòu)
為確保應急管理工作順利開展,我局成立了交通運輸系統(tǒng)應急管理工作領導小組,由局長任組長,分管副局長任副組長,局屬各單位負責人為成員,由運輸安全監(jiān)督科具體開展日常工作。
(二)進一步完善應急預案體系
在認真落實部門預案的同時,我們結(jié)合交通運輸行業(yè)的特點,及時制定了春運、高考運輸、防汛、處置低溫雨雪冰
凍災害等應急預案,及時有效地處置突發(fā)險情和事故,確保交通運輸安全暢通,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。同時我們注重加強應急人員的教育培訓,并于6月24日組織開展了一次客車失火逃生演練。
(三)深入開展應急知識宣傳,提高應急意識和應急能力
我們結(jié)合工作實際,大力宣傳《公路法》、《安全生產(chǎn)法》、《道路運輸管理條例》、《公路安全保護理條例》及相關的法律法規(guī),使廣大群眾對應急管理工作的重要性家喻戶曉,人人皆知。在活動期間,制作展板32塊、發(fā)放運輸安全宣傳單3000余份。
(四)應急管理工作措施
按照職責分工做好交通突發(fā)公共事故的應對工作,同時切實做好人員物資運輸和道路暢通保障等工作,保證應急救援工作的需要和災區(qū)群眾的基本生活,以及恢復重建工作的順利進行。
1.應急運輸保障分隊,由市運管所擔任,負責在各專業(yè)運輸公司(車隊)落實50輛客(貨)車輛作為道路運輸突發(fā)事件應急處理保障車輛。
2.市港航海事處負責落實1艘快艇、2艘救生艇、1艘救生指揮船作為水上運輸突發(fā)事件應急處理保障船舶。
3.市公路局負責落實1個50人的工程施工隊,1臺推土機、1臺挖掘機、1臺裝載機、4輛運輸車作為公路突發(fā)事件應急處理設備。
4.被指定擔任突發(fā)事件保障任務的單位,要做好保障車輛的日常維護保養(yǎng)工作,對承擔應急保障任務的車輛要做到全程跟蹤,加強調(diào)度指揮,確保通信暢通和應急保障任務的安全。應急預案啟動后,對承擔運輸任務的保障車船在出發(fā)前要配備相應的救生防護設備。
5.加強值守,及時處置。局機關全體人員、二級單位主要負責人保持24小時電話暢通,做到一聲令下,迅速出動。6月30日下午,土峽路因山洪暴發(fā),坍塌路基高10米、長30米。我們立即封閉交通,啟動預案,8天內(nèi)予搶通。
二、明年工作打算
我局應急管理工作雖然取得了一定的成績,但從目前運輸市場的實際情況和管理現(xiàn)狀看,還存在應急預案體系不完善、應急隊伍素質(zhì)不高等問題,為此,我們將做好以下幾方面的工作:
(一)切實加強應急管理機構(gòu)建設
按照“統(tǒng)一領導、屬地管理”的原則,形成指揮統(tǒng)一、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急管理機制的總體要求,提高應急處置工作水平,逐步建立完善我局應急管理工作機構(gòu),通過加強協(xié)調(diào)、整合資源、整體推進,逐步形成以分級負責、屬地管理的應急管理體系和高效運轉(zhuǎn)機制。
(二)繼續(xù)完善各類應急預案體系
按照省、市有關要求,充分發(fā)揮預案在預防和應對突發(fā)公共事件中的重要作用,切實加強應急預案的編制、修訂和完善工作,逐步形成相互銜接、完整配套的應急預案體系。建立“縱向到底,橫向到邊”的應急預案體系。認真研究,不斷提高預案的合理性和可操作性,推進應急管理工作的規(guī)范化、制度化和程序化。
(三)認真做好突發(fā)公共事件的信息報送
堅持24小時值班制度,認真做好日常值守應急和信息匯總工作,進一步提高信息報告的效率和質(zhì)量,進一步嚴格執(zhí)行重大事項報告制度和值班登記、交接班制度。完善突發(fā)公共事件的信息報告制度,規(guī)范突發(fā)公共事件信息接收、采集和報送工作。
整合應急辦、防汛辦應急值守力量,嚴格執(zhí)行了領導帶班和24小時值班制度,采取明察暗訪形式,會同縣目督辦、縣水務局、縣國土局等部門開展汛期地災防范、防汛等督查。嚴格執(zhí)行了突發(fā)事件信息報送時限規(guī)定和逐級上報要求,建立了以應急辦、安監(jiān)、公安交警、消防、衛(wèi)計為主的突發(fā)事件信息報送聯(lián)審會商制度,與縣110、120指揮中心等建立突發(fā)事件信息聯(lián)動機制,確保了信息報送時效性。嚴格信息報送審核審批關,確保了信息報送的統(tǒng)一性和準確性。
(二)加強預警預防。
召開汛期自然災害趨勢會商會議,客觀分析全縣汛期自然災害趨勢,做好工作謀劃;利用短信平臺系統(tǒng),會同縣國土資源局、縣交通局、縣氣象局、縣水務局等部門面向全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及時及時預警信息400余條,及時傳達領導批示、指示精神,加強災害性天氣預警預報。
(三)大力提升應急保障能力。
印發(fā)了《關于報送應急聯(lián)絡電話號碼和應急資源臺賬的函》,實現(xiàn)應急電話號碼和物資動態(tài)管理,推動全縣應急資源優(yōu)化配置和有效使用。印發(fā)了《關于切實加強危險化學品和易燃易爆物品隱患排查整改工作的通知》,全面掌握了縣域內(nèi)易燃易爆物品和危險化學品情況,落實了管控舉措。啟動了縣政府應急平臺建設,大力提升全縣防災減災和應急處突能力,最大限度預防和降低了災害造成的損失。
(四)不斷健全應急預案體系。
堅持按照建立“橫向到邊,縱向到底”的應急預案體系要求,著眼于新形勢、新變化和新要求,認真汲取以往應對處置突發(fā)公共事件的經(jīng)驗,加強調(diào)研,廣泛聽取專家和一線工作同志的意見,強化了應急預案的編制和修訂。今年,按照上級有關文件精神,對全縣地震應急預案進行了修訂,印發(fā)了《2015年春節(jié)期間全縣重點場所安全穩(wěn)定應急預案》。
(五)加強應急預案演練工作。
按照上級的總體安排部署,結(jié)合我縣實際和各部門職責,組織開展了應急處突實戰(zhàn)演練;安排部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、街道社區(qū)、學校開展了以提高群眾自救互救能力為主要內(nèi)容的逃生避險演練;安排企業(yè)結(jié)合自身實際有針對性地開展單項或綜合性演練等,進一步加強我縣防災救災應急指揮體系建設,健全聯(lián)動機制,檢驗和增強預案的針對性和實用性,鍛煉磨合應急隊伍,提升全縣防災救災和應急處置水平,最大限度預防和降低災害造成的損失。
(六)做好應急管理科普知識宣傳。
今年防震減災日,組織縣國土資源局、縣安監(jiān)局、縣食品藥品工商質(zhì)監(jiān)局、縣林業(yè)局、縣水務局、縣教體局、縣規(guī)建局、縣科技和商務局、縣公安局消防大隊和交警大隊等多部門在南門休閑廣場開展了一次集中宣傳,通過舉辦街頭咨詢,向過往群眾發(fā)放防災減災科普宣傳資料2萬余份。印發(fā)了《〈關于開展縣應急管理科普知識宣傳和應急演練的通知》,要求各地各部門結(jié)合實際,開展應急科普知識宣傳進社區(qū)、學校、企業(yè)等活動,提升了公眾防災減災能力。
XXX應急管理局在市局和區(qū)XX正確領導下,始終按照上級的統(tǒng)一部署和工作要求,堅持“以人為本、健全機制,預防為主、平戰(zhàn)結(jié)合,強化管理,協(xié)同配合”的方針,逐漸加強隊伍建設,不斷完善基礎設施,應急管理工作得到明顯增強。截止目前區(qū)內(nèi)33家重點企業(yè)應急預案已根據(jù)相關規(guī)定在我局備案,今年全區(qū)組織區(qū)級應急救援演練3場,組織企業(yè)開展應急救援演練50余場次,參演600多人次,組織應急救援培訓(含現(xiàn)場)55班次,培訓人員1000余人。
一、2018年應急管理工作開展情況匯報
(一)全面落實安全生產(chǎn)責任制,以監(jiān)管執(zhí)法促應急管理工作。
1、區(qū)安委會與全區(qū)重點責任單位簽訂了目標責任書,明確全年工作任務;深入學習貫徹《地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》,強化黨政領導、部門監(jiān)管和企業(yè)主體三個責任落實;強化應急管理督導工作,區(qū)安委會派出督導人員對鎮(zhèn)、辦應急管理工作進行督導檢查,研判分析形式,解決重點問題,督促工作落實。
2、應急管理局與行業(yè)主管部門聯(lián)合檢查企業(yè)700余家(次),查出各類隱患1300余條,立案4起、處罰4起。通過執(zhí)法檢查推動全區(qū)各重點企業(yè)全面開展隱患排查和應急管理工作,要求相關企業(yè)按照市局要求實現(xiàn)雙重預防機制全覆蓋。
(二)加強領導,密切配合,應急組織體系建設工作得到加強。
1、強化應急管理工作的組織領導。堅持從講政治、講大局的高度,把應急管理工作作為保障公共安全、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要任務,對2018年應急管理工作進行了安排部署,進一步加大了對應急管理工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)力度。做到思想重視、組織落實、責任明確、措施到位,有效掌握了應對和妥善處置各類突發(fā)公共事件的主動權。
2、加強應急救援隊伍建設,應急救援隊伍是應急救援的骨干力量,應急管理局按照“立足現(xiàn)實、充實加強、細化職責、重在建設”的方針和“一專多能、一隊多用、一崗多職”的要求,以區(qū)重點企業(yè)應急隊伍為基礎,提高救援能力,加強應急救援演練,強化應急處置能力培訓,形成了預防有備、來即能戰(zhàn)的應急救援隊伍。
(三)預防為主、多方協(xié)作,應急管理工作扎實有效開展。
1、建立健全防范機制,提高防范突發(fā)公共事件能力。應急管理局進一步明確了應對突發(fā)公共事件的組織體系、預防措施、運行機制、處置程序和善后處置,規(guī)范了突發(fā)公共事件應急工作流程,初步形成了多層次、廣覆蓋、相互銜接、具有一定針對性和可操作性的應急預案體系,做到預防與應急相結(jié)合、基礎工作與實戰(zhàn)演練相結(jié)合,變過去的事后、搶救性的被動應對,為事前預防性的主動控制,最大限度的減輕突發(fā)公共事件造成的損失。
2、建立健全協(xié)同配合機制,提高應急處置能力。堅持把保障職工健康和生命安全作為應急處置工作的出發(fā)點,本著“分類管理、分級負責”的原則,認真做好各部門協(xié)同配合工作,建立健全應急處置聯(lián)動機制,確保了在突發(fā)事件發(fā)生時,能夠共同應對和處置突發(fā)公共事件。
3、建立健全公共保障機制,提高公共安全保障能力。堅持事前預防與應急處置相結(jié)合,把應對突發(fā)事件的各項工作落實到日常管理之中,加強業(yè)務培訓,提高工作人員的綜合素質(zhì)。進一步規(guī)范應急值班和信息處理工作,堅持24小時值班制度,建立健全信息報告工作制度,規(guī)范信息報告和處理程序。
4、廣泛宣傳,深入教育,動員干部群眾共同參與應急處置工作。全年組織開展各行業(yè)事故應急救援預案演練多次,鞏固和提高廣大干部群眾應對緊急事故的處理能力、反應能力、抗災害能力和自我保護能力。
二、工作中面臨的問題
一是應急管理建設滯后,沒有專職應急管理人員,應急救援隊伍、應急物資、應急裝備等方面的投入不足。
二是應急救援體系不健全,應急部門和行業(yè)主管部門聯(lián)動性不夠,應急救援體系條塊切割,效率不高。
三是一些中小型企業(yè)責任意識不強,特別是私營小企業(yè)預案編制照抄照搬,脫離實際缺乏針對性,實現(xiàn)操作性差。
三、2019年工作打算
一是建立健全應急響應體系,建立應急救援聯(lián)席會議制度,整合轄區(qū)應急救援力量,持續(xù)加大應急救援工作的投入。
二是加強對企業(yè)應急預案編制情況的摸查和指導,重點提高預案編制質(zhì)量,增強應急預案的科學性、實用性和可操作性。
二是加強應急預案的宣傳、教育、培訓和演練,確保各項工作規(guī)范運行、全面到位。
一、總體情況
城西新區(qū)嚴格貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理,打造平安城西”的方針,扎實地開展應急管理工作,把日常檢查隱患整改作為加強應急管理工作的重要手段。做到檢查制度化、經(jīng)?;瑢⑹鹿孰[患消滅在萌芽狀態(tài),一如既往的加大應急管理工作力度,努力創(chuàng)造和諧、安全、環(huán)保生產(chǎn),促進社會全面發(fā)展。
1、事故災害基本情況:①抓好企業(yè)生產(chǎn)安全。與新區(qū)企業(yè)、個體戶、各行政村簽訂了《安全生產(chǎn)責任書》,并經(jīng)常性組織了安全生產(chǎn)大檢查,營造安全的良好生產(chǎn)環(huán)境。根據(jù)安全網(wǎng)格化的要求,建立了由各班子成員和聯(lián)村干部組成了安全生產(chǎn)管理網(wǎng)格,強化了安全生產(chǎn)檢查。②抓建筑施工安全。開展建筑安全檢查活動,做到文明、規(guī)范施工。③開展了出租戶消防安全大整治,到目前,共有14個村進行了全面的整治。積極開展消防安全大檢查。重點檢查加油站、液化氣站、煙花倉庫、“三合一”企業(yè)、易燃品危險企業(yè)、通道不暢企業(yè)。檢查結(jié)果:企業(yè)存在易燃品消防措施未到位的企業(yè)有45家;由于車間管理混亂,易燃品與明火共存,“三合一”消防措施嚴重不足,存在較大隱患需及時整改的企業(yè)10家。企業(yè)主安全意識淡薄,需進一步加強安全責任主體教育的企業(yè)22家。分34個行政村檢查,新區(qū)班子全部聯(lián)系到村、企業(yè)。其中聯(lián)村干部參加了45人,村干部參加了170人。檢點:村中企業(yè)、商店、超市、娛樂場所和暫住人口比較密集的地方。檢查結(jié)果:自來水壓力不夠;滅火器沒有。
2、公共衛(wèi)生基本情況:與各行政村、學校、規(guī)范企業(yè)、飯店簽訂了《食品安全責任書》,層層落實責任,做到一級抓一級,建立了藥品醫(yī)療器械安全事故應急工作基層網(wǎng)絡。加強了節(jié)假日的食品安全監(jiān)管工作,工作能力得到進一步加強。
3、自然災害基本情況:嚴防山體滑坡性地質(zhì)自然災害發(fā)生。由于城西新區(qū)地處丘陵,城西新區(qū)沒有發(fā)生比較嚴重的自然災害與事故災害。
4、社會治安基本情況:
加強新區(qū)治安巡邏。城西新區(qū)組建了一支巡防隊。開展針對性的巡邏守候工作,配合公安機關開展治安大清查等重大行動和森林防火等工作。各行政村、重點骨干企業(yè)都建立義務巡邏和消防隊,各村成立護村隊,配合公安機關開展夜間治安巡邏,確保新區(qū)治安穩(wěn)定。
認真排查、調(diào)處不安定因素。堅持每月一次排查調(diào)處工作,通過每月召開的工作例會,及時掌握矛盾糾紛隱患消化在基層;對重點矛盾糾紛,進行定人定責,包案解決。重視工作,嚴格實行屬地管理,建立領導工作責任制,成立應急小分隊。深入基層做好下訪,把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。認真進行矛盾糾紛排摸,摸準摸清動態(tài),做到心中有數(shù),落實相關解決措施。
二、應對措施
為了進一步提高應對突發(fā)性、的處置能力,城西新區(qū)認真學習上級有關的會議精神,扎實開展應急管理工作,按照自然災害、事故災害、公共衛(wèi)生、社會安全四方面的總要求。一是相繼制訂了《處置突法性、應急預案》、《重特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案》、《煙花爆竹事故應急救援預案》、《危險化學品事故應急救援預案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生安全事情應急預案》等,并成立了相應的組織。二是按照“統(tǒng)一指揮、功能齊全、反映靈敏、運轉(zhuǎn)高效”的要求,逐步推進各類應急救援體制建設。對事故多發(fā)、人民群眾普遍關注的重點領域集中開展了專項整治,加大安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法力度,嚴肅追究事故責任,應急救援預案體制建設,對事故多發(fā)、人民群眾普遍關注的重點領域集中開展了專項整治,加大安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法力度,使城西新區(qū)社會較好地保持了和諧與穩(wěn)定。三是應急救援預隊伍得到有效加強,森林撲火隊、民兵應急分隊,進行了培訓演練。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位組織開展應急知識的培訓,以保證相關的管理人員、職工熟悉和掌握應急預案規(guī)定的職責、工序、任務和措施等,提高執(zhí)行應急預案的演練,以提高實戰(zhàn)運用水平、協(xié)調(diào)配合能力。
三、應急管理工作中存在的主要問題
當前應急管理工作中存在的突出矛盾有:一是指揮體系不順難協(xié)調(diào)。我市各類應急救援工作中主要由市政府牽頭協(xié)調(diào),當發(fā)生重特大事故時,因城西新區(qū)的責權有限,難以發(fā)揮協(xié)調(diào)職能,加之事故應急救援、善后工作所涉及的具體問題多,矛盾中,協(xié)調(diào)難度非常之大。二是應急救援資金難保障。三是各行業(yè)部門應急預案難銜接。四是缺乏統(tǒng)一規(guī)定,標準難統(tǒng)一。應急救援工作標準化建設滯后,到目前為止,還沒有對各類應急救援機構(gòu)、職責、預案、裝備、保障等作出明確的規(guī)定,所以機構(gòu)參差不齊、職責模糊不清、預案五花八門、裝備形形、保障無米之炊的現(xiàn)象難以有效扭轉(zhuǎn)。