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[關(guān)鍵詞]村落遺產(chǎn)地;多維細(xì)分法;米切爾評(píng)價(jià)法;利益相關(guān)者
[中圖分類(lèi)號(hào)]F59
[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A
[文章編號(hào)]1002—5006(2012)08—0088—08
1 引言
利益相關(guān)者理論從20世紀(jì)60年代開(kāi)始于管理學(xué)研究,隨后得到管理學(xué)、倫理學(xué)、法學(xué)和社會(huì)學(xué)等眾多學(xué)科的關(guān)注,并逐漸成為世界范圍內(nèi)一個(gè)具有重要理論和實(shí)踐價(jià)值的課題。該理論極大地挑戰(zhàn)了以股東利益最大化為目標(biāo)的“股東至上理念”,認(rèn)為任何一個(gè)公司的發(fā)展都離不開(kāi)各種利益相關(guān)者的投入或參與,企業(yè)不是只為股東而生存,而是為受企業(yè)決策影響的諸多利益相關(guān)者服務(wù)的組織。
利益相關(guān)者理論于20世紀(jì)80年代開(kāi)始引入國(guó)外旅游研究領(lǐng)域。1999年10月1日,世界旅游組織大會(huì)在其第十三屆會(huì)議通過(guò)的《全球旅游倫理規(guī)范》中明確使用了“利益相關(guān)者”一詞,提供了旅游業(yè)發(fā)展中不同利益相關(guān)者行為參照標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)志著“旅游利益相關(guān)者”概念已正式得到官方認(rèn)可。相比而言,我國(guó)旅游學(xué)界引入利益相關(guān)者理論始于21世紀(jì)初,隨后得到了眾多學(xué)者的關(guān)注。目前,旅游利益相關(guān)者的研究已成為學(xué)者們關(guān)注的熱點(diǎn)之一,并取得了較為豐碩的成果??v觀國(guó)內(nèi)外旅游利益相關(guān)者研究,國(guó)外學(xué)者在研究?jī)?nèi)容上集中在利益相關(guān)者管理理論與管理方法研究、利益相關(guān)者理論在旅游規(guī)劃與目的地管理中的運(yùn)用、利益相關(guān)者理論在旅游規(guī)劃與目的地管理中的應(yīng)用效果評(píng)價(jià)。在研究方法上側(cè)重于案例研究,注重一手?jǐn)?shù)據(jù)的收集與定量方法的運(yùn)用,大大推進(jìn)了該領(lǐng)域研究的深入。而國(guó)內(nèi)相關(guān)研究涉及領(lǐng)域十分廣泛,主要集中于旅游利益相關(guān)者界定與分類(lèi)、生態(tài)旅游、旅游目的地、旅游規(guī)劃、旅游景區(qū)、旅游產(chǎn)業(yè)、旅行社等層次和內(nèi)容;研究方法主要以定性分析和理論判斷為主,實(shí)證研究和定量分析較少涉獵,從而降低了研究結(jié)果的科學(xué)性和可靠性。
村落遺產(chǎn)地是一種特殊的歷史遺存,牽涉著錯(cuò)綜復(fù)雜的利益關(guān)系,其旅游開(kāi)發(fā)是一個(gè)系統(tǒng)工程,涉及多方利益相關(guān)者,他們之間既相互促進(jìn)又相互制約,其中任何一方行為的改變,將會(huì)對(duì)其他主體產(chǎn)生直接影響。只有達(dá)到利益相關(guān)者的有機(jī)耦合和動(dòng)態(tài)協(xié)同,才能促進(jìn)村落遺產(chǎn)地旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展。而不同類(lèi)型的利益相關(guān)者在旅游開(kāi)發(fā)中所處的地位、發(fā)揮的作用、扮演的角色等各不相同,對(duì)于村落遺產(chǎn)地旅游可持續(xù)發(fā)展的影響也不盡相同。如何對(duì)這些利益相關(guān)者進(jìn)行分類(lèi)并采取相應(yīng)的管理策略已經(jīng)成為村落遺產(chǎn)地旅游開(kāi)發(fā)的重要課題。因此,本文在借鑒現(xiàn)有研究成果的基礎(chǔ)上,界定村落遺產(chǎn)地利益相關(guān)者,并借鑒“多維細(xì)分法”和“米切爾評(píng)價(jià)法”,以開(kāi)平碉樓與村落為例,對(duì)村落遺產(chǎn)地利益相關(guān)者的分類(lèi)進(jìn)行實(shí)證研究,揭示村落遺產(chǎn)地各利益相關(guān)者的參與角色,對(duì)豐富旅游利益相關(guān)者理論的發(fā)展,促進(jìn)村落遺產(chǎn)地旅游業(yè)的和諧發(fā)展具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
2 案例地概況
開(kāi)平碉樓與村落位于廣東省江門(mén)市下轄的開(kāi)平市境內(nèi),是中國(guó)鄉(xiāng)土建筑的一個(gè)特殊類(lèi)型,融合了異域文化與本土文化而形成新的建筑與聚落景觀,它所代表的僑鄉(xiāng)文化具有大眾性、世俗性、鄉(xiāng)土性、自發(fā)性的色彩,不僅在珠江三角洲西部文化走廊中具有不可替代的獨(dú)特地位,而且也是明清以來(lái)中外文化交流的獨(dú)一無(wú)二的類(lèi)型。開(kāi)平碉樓與村落完整地保持了歷史的原初空間格局和建筑形式上的傳統(tǒng)印記。2007年6月28日,在第31屆世界遺產(chǎn)大會(huì)上,開(kāi)平碉樓與村落被列入《世界遺產(chǎn)名錄》,成為中國(guó)第35處世界遺產(chǎn)和廣東省第1處世界文化遺產(chǎn)。開(kāi)平碉樓與村落世界文化遺產(chǎn)地包括自力村村落、馬降龍村落、錦江里村落和三門(mén)里村落。
目前開(kāi)平的旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)快速增長(zhǎng),已進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。開(kāi)平碉樓與村落申遺成功后,與2006年旅游人次同比增長(zhǎng)130%,實(shí)現(xiàn)門(mén)票收入1200萬(wàn)元,稅收87萬(wàn)元;2010年實(shí)現(xiàn)旅游接待游客人數(shù)為40.4萬(wàn)人次,門(mén)票收入1293萬(wàn)元。由于旅游業(yè)起步較晚,發(fā)展水平與旅游資源品位不匹配,開(kāi)平碉樓與村落的旅游開(kāi)發(fā)仍處于初始階段。
3 文獻(xiàn)回顧與研究假設(shè)
3.1村落遺產(chǎn)地利益相關(guān)者的界定
目前學(xué)術(shù)界對(duì)村落遺產(chǎn)地利益相關(guān)者的概念尚未有統(tǒng)一定義,大多學(xué)者在援引弗里曼(Freeman)對(duì)利益相關(guān)者定義的基礎(chǔ)上,從不同的角度對(duì)旅游利益相關(guān)者進(jìn)行了列舉式界定,將凡是能影響旅游發(fā)展或被旅游發(fā)展所影響的人或團(tuán)體都納入利益相關(guān)者的范疇。顯然,這種認(rèn)定過(guò)于寬泛、籠統(tǒng),從而導(dǎo)致研究的可操作性不強(qiáng),不能很好地指導(dǎo)村落遺產(chǎn)地旅游開(kāi)發(fā)實(shí)踐。
因此,本文在現(xiàn)有研究成果的基礎(chǔ)上,結(jié)合村落遺產(chǎn)地的特征,并借鑒陳宏輝對(duì)企業(yè)利益相關(guān)者的概念界定,將村落遺產(chǎn)地利益相關(guān)者定義為“指在村落遺產(chǎn)地中進(jìn)行了一定的專(zhuān)用性投資,并承擔(dān)了一定的風(fēng)險(xiǎn)的個(gè)人或群體,其活動(dòng)能夠影響村落遺產(chǎn)地旅游開(kāi)發(fā),或者受到村落遺產(chǎn)地旅游開(kāi)發(fā)的影響的個(gè)人或群體”。這一定義包括以下要點(diǎn):第一,利益相關(guān)者必須對(duì)村落遺產(chǎn)地旅游開(kāi)發(fā)進(jìn)行了投資。這些投資包括有形的物質(zhì)資本和無(wú)形的人力資本、技術(shù)等,通過(guò)這些投資,他們與村落遺產(chǎn)地的旅游發(fā)展或緊密、或松散地聯(lián)系在一起,其緊密程度取決于其投資專(zhuān)用性的大小。第二,利益相關(guān)者應(yīng)該承擔(dān)村落遺產(chǎn)地旅游開(kāi)發(fā)的一定風(fēng)險(xiǎn)。一般來(lái)說(shuō),這種風(fēng)險(xiǎn)的大小是與該利益相關(guān)者在村落遺產(chǎn)地投資專(zhuān)用性程度的高低密切相關(guān)的,投資專(zhuān)用性程度越高,風(fēng)險(xiǎn)也就越大;反之,投資專(zhuān)用性程度越低,風(fēng)險(xiǎn)也就越小。第三,利益相關(guān)者必須與村落遺產(chǎn)地旅游發(fā)展有關(guān)聯(lián),這種關(guān)系既可能是主動(dòng)的,也可能是被動(dòng)的。
3.2村落遺產(chǎn)地利益相關(guān)者的分類(lèi)
界定了村落遺產(chǎn)地利益相關(guān)者,并不意味著就完全把握了利益相關(guān)者的特性,還需要根據(jù)某些標(biāo)準(zhǔn)對(duì)眾多利益相關(guān)者進(jìn)行分類(lèi),細(xì)分出的不同類(lèi)型的利益相關(guān)者對(duì)村落遺產(chǎn)地旅游發(fā)展的影響或受到村落遺產(chǎn)地旅游發(fā)展的影響程度是不一樣的。
國(guó)內(nèi)學(xué)者近幾年才開(kāi)始關(guān)注村落遺產(chǎn)地利益相關(guān)者的分類(lèi),其相關(guān)研究直接脫胎于西方企業(yè)管理領(lǐng)域的研究成果,其中“多維細(xì)分法”和“米切爾評(píng)分法”③是最重要的成果。伍先福根據(jù)利益相關(guān)者的影響程度和利益性質(zhì),將古村落利益相關(guān)者分為核心利益相關(guān)者和蟄伏利益相關(guān)者。鄭娟根據(jù)相關(guān)利益群體權(quán)利和利益關(guān)系,將江南古鎮(zhèn)旅游發(fā)展利益相關(guān)者分為外部利益相關(guān)者和內(nèi)部利益相關(guān)者。程增建、王金葉根據(jù)利益相關(guān)者的合法性、權(quán)力性、緊迫性,將鄉(xiāng)村旅游利益相關(guān)者分為確定的利益相關(guān)者、預(yù)期的利益相關(guān)者和潛在的利益相關(guān)者三類(lèi)。張金花將鄉(xiāng)村旅游利益相關(guān)者分為核心利益層、關(guān)聯(lián)層和延伸層。張碧星、趙瑞根據(jù)參與程度、在鄉(xiāng)村旅游中的地位及在鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的作用,將鄉(xiāng)村旅游利益相關(guān)者分為直接利益相關(guān)者和間接利益相關(guān)者。
以上分類(lèi)結(jié)果有助于了解村落遺產(chǎn)地不同利益相關(guān)者的特性,但是現(xiàn)有研究對(duì)利益相關(guān)者的界定只是指出了村落遺產(chǎn)地包括哪些利益相關(guān)者,應(yīng)該關(guān)注哪些利益相關(guān)者,對(duì)于如何從眾多的利益相關(guān)者中界定核心或關(guān)鍵的利益相關(guān)者,并沒(méi)有提供出一個(gè)具體的方法。其次,學(xué)界主要從理論分析和邏輯判斷的角度來(lái)區(qū)分眾多利益相關(guān)者,存在一定的局限性。如果只是根據(jù)主觀所設(shè)定的維度或標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)利益相關(guān)者進(jìn)行定性的列舉式分類(lèi),而缺乏實(shí)證數(shù)據(jù)作為支撐和驗(yàn)證,這樣的分類(lèi)結(jié)果的適用性值得商榷。因此,對(duì)于村落遺產(chǎn)地利益相關(guān)者的分類(lèi)研究,一方面應(yīng)該借鑒國(guó)外學(xué)者提出的多維細(xì)分法和米切爾評(píng)分法對(duì)眾多利益相關(guān)者進(jìn)行評(píng)分,將他們細(xì)分為不同的類(lèi)型,進(jìn)而采取不同的管理策略;另一方面,應(yīng)該從實(shí)證研究人手,得出具有統(tǒng)計(jì)意義的研究結(jié)果。
基于國(guó)內(nèi)外學(xué)者們關(guān)于村落遺產(chǎn)地利益相關(guān)者分類(lèi)的相關(guān)研究,借鑒西方學(xué)者的“多維細(xì)分法”和“米切爾評(píng)分法”的分析思路,從利益相關(guān)者的主動(dòng)性、重要性和利益訴求的緊急性3個(gè)維度上對(duì)所界定的村落遺產(chǎn)地利益相關(guān)者進(jìn)行分類(lèi)。首先,在村落遺產(chǎn)地利益相關(guān)者中,有的利益相關(guān)者會(huì)對(duì)村落遺產(chǎn)地旅游發(fā)展主動(dòng)施加影響,從而也往往主動(dòng)地承擔(dān)著村落遺產(chǎn)地旅游發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn);而另外一些利益相關(guān)者則是被動(dòng)地受到村落遺產(chǎn)地旅游發(fā)展的影響,從而被動(dòng)地承擔(dān)旅游開(kāi)發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。也就是說(shuō),不同的利益相關(guān)者影響村落遺產(chǎn)地旅游發(fā)展的主動(dòng)性存在差異。其次,不同的利益相關(guān)者對(duì)于村落遺產(chǎn)地旅游發(fā)展的重要性是有差異的。對(duì)村落遺產(chǎn)地而言,所有利益相關(guān)者都可能是十分重要的,但不同的利益相關(guān)者在旅游發(fā)展過(guò)程中所體現(xiàn)的重要程度存在差異,即有的利益相關(guān)者非常重要,絕對(duì)不可或缺,有的則可能影響不大,游離于利益相關(guān)者的邊緣地帶。再次,在某一特定的時(shí)點(diǎn)上,不同的利益相關(guān)者的利益訴求的緊急性會(huì)存在差異。有的利益相關(guān)者在一般情況下可能既不主動(dòng),也不重要,但是在某一狀態(tài)下其利益訴求必須很快得到滿足,否則就會(huì)影響到村落遺產(chǎn)地旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展。根據(jù)以上分析,提出以下假設(shè):
假設(shè)1村落遺產(chǎn)地利益相關(guān)者在其主動(dòng)性、重要性和緊急性3個(gè)不同維度上存在差異。
首先,任何一個(gè)村落遺產(chǎn)地的旅游發(fā)展,必然離不開(kāi)政府、旅游企業(yè)、社區(qū)居民以及旅游者的支持,其必然與村落遺產(chǎn)地旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展緊密相關(guān)。因此,他們都應(yīng)該被視為村落遺產(chǎn)地的核心利益相關(guān)者。其次,如果利用某些綜合性指標(biāo)來(lái)進(jìn)行排序,有些利益相關(guān)者的順序?qū)?huì)偏后,游離于村落遺產(chǎn)地利益相關(guān)者的邊緣地帶。例如雖然很多學(xué)者將教育機(jī)構(gòu)、媒體和特殊利益團(tuán)體視為利益相關(guān)者,人們也意識(shí)到旅游人才培養(yǎng)和遺產(chǎn)保護(hù)宣傳的重要性,并逐漸加強(qiáng)與特殊利益團(tuán)體的交流,但在現(xiàn)實(shí)情況下,他們還只能是邊緣利益相關(guān)者。據(jù)此,提出假設(shè)2和假設(shè)3。
假設(shè)2作為村落遺產(chǎn)地旅游開(kāi)發(fā)的直接參與者,政府、旅游企業(yè)、社區(qū)居民、旅游者是核心利益相關(guān)者。
假設(shè)3在村落遺產(chǎn)地的旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中,旅游從業(yè)人員、旅游行業(yè)協(xié)會(huì)、旅游業(yè)相關(guān)企業(yè)、碉樓業(yè)主、教育機(jī)構(gòu)、媒體和特殊利益團(tuán)體等是非核心利益相關(guān)者。
4 研究設(shè)計(jì)
村落遺產(chǎn)地利益相關(guān)者的界定與分類(lèi)研究主要通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查完成。首先,根據(jù)上述村落遺產(chǎn)地利益相關(guān)者的定義,利用專(zhuān)家評(píng)分法對(duì)開(kāi)平碉樓與村落的利益相關(guān)者進(jìn)行界定。2010年4月1日~5日邀請(qǐng)25位相關(guān)專(zhuān)家來(lái)自北京大學(xué)、中山大學(xué)、香港理工大學(xué)、五邑大學(xué)等10位理論專(zhuān)家和15位來(lái)自開(kāi)平碉樓旅游發(fā)展有限公司、開(kāi)平市旅游局、開(kāi)平市文物局、開(kāi)平旅游協(xié)會(huì)、開(kāi)平中國(guó)國(guó)際旅行社、江門(mén)市旅游局等的實(shí)踐專(zhuān)家,向他們提供17類(lèi)利益相關(guān)者,請(qǐng)他們根據(jù)開(kāi)平碉樓與村落的實(shí)際情況,選出認(rèn)為符合上述定義的利益相關(guān)者。其次,2010年4月6~15日進(jìn)行了利益相關(guān)者分類(lèi)的問(wèn)卷調(diào)查,共發(fā)放問(wèn)卷130份,回收有效問(wèn)卷121份,回收率為96.15%。調(diào)查對(duì)象包括:(1)江門(mén)市旅游局、開(kāi)平市旅游局、開(kāi)平市文物局、開(kāi)平市文化局、廣東開(kāi)平碉樓旅游發(fā)展有限公司、開(kāi)平市旅游協(xié)會(huì)、開(kāi)平中國(guó)旅行社、開(kāi)平中國(guó)國(guó)際旅行社、潭江酒店等相關(guān)旅游從業(yè)人員;(2)五邑大學(xué)、中山大學(xué)、北京大學(xué)等高等院校的相關(guān)專(zhuān)家;(3)旅游者。
所有數(shù)據(jù)分析采用SPSS 16.0軟件完成,統(tǒng)計(jì)方法主要包括描述性統(tǒng)計(jì)和配對(duì)樣本t檢驗(yàn)。
5 實(shí)證分析
5.1開(kāi)平碉樓與村落利益相關(guān)者界定
開(kāi)平碉樓與村落利益相關(guān)者的專(zhuān)家評(píng)分統(tǒng)計(jì)結(jié)果見(jiàn)表1。
由表1可知,政府、社區(qū)居民、旅游者的認(rèn)可度達(dá)到100%,而宗教團(tuán)體、人類(lèi)后代和非人物種等的入選率卻非常低。取入選率50%作為標(biāo)準(zhǔn),將政府、旅游經(jīng)營(yíng)者、外來(lái)投資者、旅游者、社區(qū)居民、旅游從業(yè)人員、旅游行業(yè)協(xié)會(huì)、碉樓業(yè)主、旅游業(yè)相關(guān)企業(yè)、教育機(jī)構(gòu)、媒體和特殊利益團(tuán)體等12類(lèi)群體作為開(kāi)平碉樓與村落的旅游利益相關(guān)者。嚴(yán)格來(lái)講,特殊利益團(tuán)體、教育機(jī)構(gòu)和媒體這3類(lèi)群體一般都沒(méi)有對(duì)某一村落遺產(chǎn)地進(jìn)行專(zhuān)用性投資,但是在本文中還是將其列為開(kāi)平碉樓與村落的利益相關(guān)者,原因有三:第一,從表1可知,特殊利益團(tuán)體、教育機(jī)構(gòu)和媒體的入選率都超過(guò)了50%。第二,在強(qiáng)調(diào)保護(hù)文化遺產(chǎn)的今天,人們對(duì)旅游開(kāi)發(fā)的影響也日益關(guān)注。特殊利益團(tuán)體往往易于受到村落遺產(chǎn)地旅游開(kāi)發(fā)行為的影響;其次,教育機(jī)構(gòu)不僅承擔(dān)起旅游人才培育的重任,而且其學(xué)術(shù)研究在一定程度上對(duì)村落遺產(chǎn)地的旅游開(kāi)發(fā)實(shí)踐提供理論指導(dǎo);再次,媒體對(duì)于文化遺產(chǎn)的宣傳極大地推動(dòng)了村落遺產(chǎn)地旅游發(fā)展,同時(shí)媒體對(duì)村落遺產(chǎn)地的旅游開(kāi)發(fā)行為也起到一定的監(jiān)督作用。第三,很多國(guó)內(nèi)外學(xué)者都將特殊利益團(tuán)體、教育機(jī)構(gòu)和媒體看作是旅游利益相關(guān)者。因此,本文也將這三者列入開(kāi)平碉樓與村落利益相關(guān)者的范圍之內(nèi)。
在此需要強(qiáng)調(diào)的是,外來(lái)投資者一般以企業(yè)的形式介入村落遺產(chǎn)地的旅游開(kāi)發(fā),或投資建設(shè)旅游設(shè)施、提供旅游服務(wù)、租賃而獲得旅游資源的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)成為旅游企業(yè)。因此,外來(lái)投資者與旅游經(jīng)營(yíng)者兩類(lèi)要素在主體上具有一定的重疊性,且都具備極強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)主體特征,故將其合并為“旅游企業(yè)”一類(lèi)在下文進(jìn)行探討。因此,開(kāi)平碉樓與村落的利益相關(guān)者包括政府、旅游企業(yè)、社區(qū)居民、旅游者、碉樓業(yè)主、教育機(jī)構(gòu)、旅游從業(yè)人員、旅游行業(yè)協(xié)會(huì)、媒體、旅游業(yè)相關(guān)企業(yè)和特殊利益團(tuán)體等11類(lèi)群體。
5.2開(kāi)平碉樓與村落利益相關(guān)者分類(lèi)
調(diào)查過(guò)程中,要求被調(diào)查者結(jié)合開(kāi)平碉樓與村落的實(shí)際情況,對(duì)于給出的11種利益相關(guān)者的主動(dòng)性、重要性和利益訴求滿足的緊急性程度按照從高到低進(jìn)行排序,并計(jì)算出其得分均值,其結(jié)果見(jiàn)表2。
顯然,不能簡(jiǎn)單地根據(jù)表2中均值大小的排列來(lái)判斷某一利益相關(guān)者就一定比另一利益相關(guān)者更主動(dòng)、更重要、其利益訴求更緊急,因?yàn)闆](méi)有統(tǒng)計(jì)意義。因此,還必須利用配對(duì)樣本t檢驗(yàn)進(jìn)一步判斷表2中每?jī)蓚€(gè)變量均值之差與零是否具有顯著性差異。利益相關(guān)者主動(dòng)性評(píng)分均值差異的配對(duì)樣本t檢驗(yàn)結(jié)果如表3所示。表3中左下角的數(shù)據(jù)表明,根據(jù)均值進(jìn)行初步排序,政府比旅游企業(yè)顯得更為主動(dòng)(均值更?。糜纹髽I(yè)與政府在主動(dòng)性維度上評(píng)分的均值之差為0.435。SPSS 16.0統(tǒng)計(jì)軟件默認(rèn)的原假設(shè)Hn是“這一差值與零沒(méi)有差異”。結(jié)果表明,t檢驗(yàn)值的概率為0.075,說(shuō)明在90%的置信度上拒絕原假設(shè)。也就是說(shuō),政府在主動(dòng)性維度上的評(píng)分均值確實(shí)要小于旅游企業(yè)在主動(dòng)性維度上的評(píng)分均值。采用同樣的方法,對(duì)11類(lèi)利益相關(guān)者的主動(dòng)性和緊急性進(jìn)行配對(duì)樣本t檢驗(yàn)。限于篇幅問(wèn)題,數(shù)據(jù)從略。
根據(jù)上述描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果和配對(duì)樣本t檢驗(yàn)結(jié)果,可以確定開(kāi)平碉樓與村落的11類(lèi)利益相關(guān)者在主動(dòng)性、重要性和緊急性的評(píng)分情況。在統(tǒng)計(jì)結(jié)果中,排序的最大分值為11,最小分值為1,將其劃分為1~4分、4~7分、7~11分三段,并根據(jù)這11類(lèi)利益相關(guān)者在各個(gè)維度上得分的均值對(duì)應(yīng)于不同的分值段,分類(lèi)結(jié)果如表4所示。
根據(jù)表4的中各利益相關(guān)者的位置,對(duì)開(kāi)平碉樓與村落利益相關(guān)者進(jìn)行分類(lèi),結(jié)果如下:
(1)核心利益相關(guān)者。至少在兩個(gè)維度上得分在4分以下,他們是開(kāi)平碉樓與村落旅游發(fā)展不可或缺的群體,與其有著密切的利害聯(lián)系,對(duì)開(kāi)平碉樓與村落旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展起著決定性作用,包括政府、旅游企業(yè)、社區(qū)居民和旅游者等4類(lèi)。(2)蟄伏利益相關(guān)者。至少在兩個(gè)維度上得分在4分以上,7分以下,他們往往與開(kāi)平碉樓與村落形成了較為密切的關(guān)系,承擔(dān)著旅游發(fā)展一定的風(fēng)險(xiǎn)。在開(kāi)平碉樓與村落正常開(kāi)發(fā)狀態(tài)下,他們也許只是表現(xiàn)為一種顯性契約人而已,然而一旦其利益訴求沒(méi)有得到充分滿足或是受到損害時(shí),他們可能就會(huì)從蟄伏狀態(tài)躍升為活躍狀態(tài),其反應(yīng)可能會(huì)非常強(qiáng)烈,從而直接影響開(kāi)平碉樓與村落旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展。這些利益相關(guān)者包括旅游從業(yè)人員、碉樓業(yè)主、旅游行業(yè)協(xié)會(huì)、旅游業(yè)相關(guān)企業(yè)等4類(lèi)。(3)邊緣利益相關(guān)者。至少在兩個(gè)維度上得分在7分以上,他們往往被動(dòng)地受到開(kāi)平碉樓與村落旅游發(fā)展的影響,他們的重要程度相對(duì)較低,其實(shí)現(xiàn)利益訴求的緊迫性也較弱。具體包括特殊利益團(tuán)體、教育機(jī)構(gòu)、媒體。
至此,上述假設(shè)1、假設(shè)2和假設(shè)3得到了驗(yàn)證,即這11類(lèi)利益相關(guān)者在主動(dòng)性、重要性和緊急性3個(gè)維度上表現(xiàn)出不同程度的特征差異,而且絕大部分的差異十分顯著;政府、旅游企業(yè)、社區(qū)居民和旅游者是開(kāi)平碉樓與村落的核心利益相關(guān)者,而旅游從業(yè)人員、旅游行業(yè)協(xié)會(huì)、旅游業(yè)相關(guān)企業(yè)、碉樓業(yè)主、特殊利益團(tuán)體、教育機(jī)構(gòu)、媒體等是非核心利益相關(guān)者。
6 研究結(jié)論與討論
【摘要】高等院校在新建校區(qū)的固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移過(guò)程中當(dāng)前采用了以辦公室為單元的轉(zhuǎn)移模式,不利于高等院校在新校區(qū)功能的快速恢復(fù)。文章認(rèn)為高等院校新校區(qū)的建設(shè)實(shí)質(zhì)是老校區(qū)原有職能的恢復(fù),因此老校區(qū)固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移應(yīng)以基本的職能功能為單元、結(jié)合模塊化的操作手法實(shí)現(xiàn)原有功能的快速恢復(fù)。
【關(guān)鍵詞】固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移 新建校區(qū) 功能單元 模塊化
高校固定資產(chǎn)管理歷來(lái)受到資產(chǎn)所有者與使用者的重視,一直以來(lái)關(guān)于高校資產(chǎn)管理的研究也有相當(dāng)成果??偟膩?lái)看,高校固定資產(chǎn)管理隨著近十多年來(lái)的研究、實(shí)踐與發(fā)展,已經(jīng)逐步積累了相對(duì)實(shí)用和可靠的固定資產(chǎn)管理模式與體系,整體表現(xiàn)為固定資產(chǎn)的入庫(kù)、使用與報(bào)廢等系列性的流程管理與涵蓋了資產(chǎn)生命全周期的過(guò)程管理,同時(shí)在資產(chǎn)的管理體系上形成了以資產(chǎn)管理方、財(cái)務(wù)部門(mén)與二級(jí)使用單位共同負(fù)責(zé)并強(qiáng)化責(zé)任到人的管理制度,并且越來(lái)越傾向于細(xì)節(jié)管理和精細(xì)化管理,對(duì)高校資產(chǎn)的價(jià)值衡量、損益評(píng)估及資產(chǎn)更新發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。
在高校固定資產(chǎn)管理體系中日漸形成了以資產(chǎn)條碼和計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)為代表的管理體系,條碼與資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫(kù)的結(jié)合不僅使高校固定資產(chǎn)全面轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)化和信息化,也使資產(chǎn)過(guò)程管理變得更為輕松。整體而言,當(dāng)前高校固定資產(chǎn)管理日益形成一套以條碼信息化為代表的信息管理體系,并且在數(shù)據(jù)的開(kāi)放接口等方面也正逐步與財(cái)務(wù)系統(tǒng)等其他系統(tǒng)進(jìn)行良好數(shù)據(jù)交換的復(fù)合系統(tǒng),將固定資產(chǎn)的管理、使用與評(píng)估等構(gòu)建成為一個(gè)動(dòng)態(tài)、完整和全面的立體系統(tǒng),為我國(guó)高校的發(fā)展起到了不可忽視的作用。
但是值得注意的是,以往的高校固定資產(chǎn)管理實(shí)踐與當(dāng)前的絕大多數(shù)固定資產(chǎn)管理研究均建議于固定資產(chǎn)的正常使用基礎(chǔ)之上,而對(duì)新建高校的固定資產(chǎn)管理則少有涉及。例如當(dāng)前高校固定管理研究?jī)A向最為豐富的表現(xiàn)在以計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)接口開(kāi)發(fā)與資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理方面,對(duì)新建高校的固定資產(chǎn)管理涉獵較少。之所以出現(xiàn)這種狀況,與固定資產(chǎn)的管理出發(fā)點(diǎn)聯(lián)系緊密。當(dāng)前常見(jiàn)的固定資產(chǎn)管理多為既有資產(chǎn)和歷史積累資產(chǎn)的重新評(píng)估、更新?lián)Q代與資產(chǎn)重組,對(duì)建立在初始狀態(tài)的固定資產(chǎn)管理在實(shí)踐領(lǐng)域較少,而對(duì)高校的新建校區(qū)的固定資產(chǎn)管理也依然延續(xù)了既有資產(chǎn)的管理模式,表現(xiàn)為老校區(qū)既有固定資產(chǎn)的增加與分列,并未對(duì)其進(jìn)行全新的規(guī)劃和管理,體現(xiàn)出明顯的資產(chǎn)延續(xù)性和管理體系的穩(wěn)定性。
然而,在當(dāng)前的高等教育發(fā)展實(shí)踐中,高等院校在發(fā)展過(guò)程中不可避免面臨著新校區(qū)的建立、老校區(qū)的延續(xù)維護(hù)或者消解,這些都需要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓芾?,從最大程度上盤(pán)活固定資產(chǎn)的價(jià)值。而在當(dāng)前的固定資產(chǎn)管理實(shí)踐與研究中,對(duì)高等院校進(jìn)行校區(qū)搬遷過(guò)程中的固定資產(chǎn)管理則幾乎處于空白。由于高等院校自身的運(yùn)作特點(diǎn),一般高等院校進(jìn)行校區(qū)搬遷均選擇工作負(fù)荷最小的暑假期間,校園中各項(xiàng)職能部門(mén)的工作計(jì)劃都處于停滯狀態(tài),無(wú)疑對(duì)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移是一個(gè)非常理想的時(shí)機(jī)。然而,在長(zhǎng)期以來(lái)的實(shí)踐中,基于校區(qū)搬遷為前提的固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移往往表現(xiàn)出非常單一的打包、裝車(chē)、卸載、安裝的工作流程,呈現(xiàn)出原始且線性的工作模式,不利于校園內(nèi)各職能部門(mén)快速恢復(fù)工作能力的目的,需要對(duì)其進(jìn)行更為恰當(dāng)?shù)囊?guī)劃和研究。
一、當(dāng)前新校區(qū)搬遷過(guò)程中固定資產(chǎn)管理面臨的困境
在當(dāng)前的高等院校新校區(qū)搬遷過(guò)程中,盡管從資產(chǎn)管理方與使用方都投入了極大的精力來(lái)保障固定資產(chǎn)的完整性與良好狀態(tài),但在當(dāng)前的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移實(shí)踐過(guò)程中卻出現(xiàn)了較高的資產(chǎn)損毀率。一方面,由于部分固定資產(chǎn)已經(jīng)具有一定年限,加之在此前的使用過(guò)程中維護(hù)不足,導(dǎo)致其在搬遷過(guò)程中產(chǎn)生了較高的損毀率,這是搬遷過(guò)程中的自然現(xiàn)象,只要搬遷過(guò)程中不出現(xiàn)過(guò)高的損毀率,都應(yīng)屬于正?,F(xiàn)象。另一方面,由于在以往固定資產(chǎn)的購(gòu)買(mǎi)與使用中均實(shí)行了盡可能節(jié)約資金的原則,因此導(dǎo)致部分固定資產(chǎn)無(wú)論在使用壽命還是自身質(zhì)量方面都處于近乎極限的狀態(tài)之中,在相對(duì)穩(wěn)定和固定的使用環(huán)境中能夠發(fā)揮出較好的狀態(tài),但是在長(zhǎng)途搬運(yùn)的過(guò)程中極易出現(xiàn)較高的損毀率,這也是當(dāng)前校區(qū)搬遷過(guò)程中出現(xiàn)較高損毀率的一個(gè)重要因素。
在校區(qū)搬遷這一過(guò)程中,資產(chǎn)管理面臨著轉(zhuǎn)移資產(chǎn)數(shù)量大、種類(lèi)多、門(mén)類(lèi)雜、質(zhì)量參差不齊等多方面的考驗(yàn),尤其是搬遷過(guò)程中的操作更是難以掌控,進(jìn)而導(dǎo)致固定資產(chǎn)本身容易出現(xiàn)一定的問(wèn)題。更值得注意的是,當(dāng)前的固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移盡管是建立在條碼與計(jì)算機(jī)動(dòng)態(tài)管理的基礎(chǔ)上,但是在實(shí)際操作中卻依然停留在原始的狀態(tài)。具體表現(xiàn)為固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移延續(xù)著以辦公室或二級(jí)使用單位為原則的打包、裝車(chē)、運(yùn)輸、卸載與再安裝的操作方式,盡管在資產(chǎn)的掌控方面體現(xiàn)出了較強(qiáng)的可操作性,但是在實(shí)際使用效率上卻體現(xiàn)出較差的狀態(tài)。
總的來(lái)看,高校校區(qū)搬遷過(guò)程中固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移在表現(xiàn)上為設(shè)備的地理位置變換,但實(shí)際上則是其功能的地理位置轉(zhuǎn)移,當(dāng)資產(chǎn)管理者將思維定位為設(shè)備的轉(zhuǎn)移時(shí)則將采用注重物質(zhì)本身的完好性管理,進(jìn)而采用以辦公室或職能部門(mén)為單位的搬遷轉(zhuǎn)移模式,這也是當(dāng)前絕大多數(shù)校區(qū)搬遷過(guò)程中所采用的方式。然而,若管理者將思維轉(zhuǎn)變?yōu)槁毮懿块T(mén)基本職能的轉(zhuǎn)移的話,采用的將是基本職能依托設(shè)備與人員的快速轉(zhuǎn)移,將極大程度提高職能的轉(zhuǎn)移速度與效率,使職能部門(mén)快速實(shí)現(xiàn)在不同地點(diǎn)的功能構(gòu)建,從而為新校區(qū)的工作開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
就目前來(lái)看,當(dāng)前以辦公室為基本單位的固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移模式面臨著下列幾個(gè)方面的困境,一是固定資產(chǎn)在轉(zhuǎn)移過(guò)程中的整體損耗率偏高,單次轉(zhuǎn)移的固定資產(chǎn)門(mén)類(lèi)、種類(lèi)與數(shù)量等都偏大,轉(zhuǎn)移過(guò)程中難以做到精細(xì)化操作,校方也無(wú)法提供面對(duì)復(fù)雜對(duì)象集合的精確搬遷要求,工作過(guò)程處于混沌狀態(tài)難以監(jiān)管;二是以辦公室為單位的固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移在進(jìn)入新校區(qū)后校園整體功能恢復(fù)較慢,復(fù)建周期較長(zhǎng),難以快速的恢復(fù)高校相關(guān)職能;在當(dāng)前的高校職能部門(mén)中,各個(gè)職能部門(mén)體量不一,設(shè)備擁有量與搬遷要求均不一致,單純以辦公室為單位進(jìn)行搬遷盡管能夠在資產(chǎn)管理上體現(xiàn)出較強(qiáng)的固定性和完整性,但是在學(xué)校的整體功能恢復(fù)上則難以保障,往往出現(xiàn)部分職能部門(mén)搬遷復(fù)建完畢卻無(wú)事可干的狀況;三是新校區(qū)建設(shè)和搬遷往往受到來(lái)自基建和相關(guān)配套設(shè)施的影響較大,以辦公室為單位的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移模式面臨著部分區(qū)域內(nèi)功能無(wú)法恢復(fù)卻不能在第一時(shí)間內(nèi)得到^好反饋的窘境,進(jìn)而對(duì)整體校園的功能恢復(fù)造成阻礙。
二、基于功能單元的新校區(qū)固定資產(chǎn)搬遷模式
如上所述,高校在新校區(qū)的建設(shè)與老校區(qū)的搬遷過(guò)程中,轉(zhuǎn)移的不僅僅是設(shè)備,體現(xiàn)的不僅僅是物質(zhì)和設(shè)備在地理位置上的變化,更是高校在相關(guān)職能方面的位置變換。在具體實(shí)踐之中,新校區(qū)的建設(shè)相比老校區(qū)的整體搬遷和轉(zhuǎn)移難度相對(duì)更小,其最為重要的便是新校區(qū)所擁有的功能都是在老校區(qū)功能之外的新增功能,其所需要注意的是對(duì)新功能的增列得到保障即可。而老校區(qū)的整體搬遷則不一樣,與新校區(qū)新增功能不同,老校區(qū)的功能完全被消解,若新校區(qū)的功能無(wú)法得到快速恢復(fù)的話,學(xué)校的整體功能將受到極大程度的限制,從而影響到學(xué)校的整體運(yùn)轉(zhuǎn),因此老校區(qū)在整體搬遷時(shí)尤其要注意功能的完整轉(zhuǎn)移,這也是筆者建議老校區(qū)在進(jìn)行校區(qū)轉(zhuǎn)移時(shí)以功能為單元進(jìn)行搬遷實(shí)踐的根本原因。
相較于在老校^外進(jìn)行新增校區(qū)的功能完善而言,老校區(qū)的整體搬遷已經(jīng)喪失了最基本的功能備份,只能在盡可能短的時(shí)間內(nèi)恢復(fù)原有功能,否則將影響到學(xué)校的整體運(yùn)轉(zhuǎn)。基于此,筆者認(rèn)為此種類(lèi)型的校區(qū)搬遷需求的固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移應(yīng)遵循以基本職能保障為單元進(jìn)行搬遷工作實(shí)踐,以達(dá)到在盡可能短的時(shí)間內(nèi)保障功能的轉(zhuǎn)移與對(duì)新校區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的全面測(cè)試。
基于此,筆者認(rèn)為基于功能單元的新校區(qū)固定資產(chǎn)搬遷模式可從下列幾個(gè)方面進(jìn)行。
第一、信息化操作,功能前置配置。在當(dāng)前的固定資產(chǎn)管理實(shí)踐中,對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行條碼化、信息化管理已經(jīng)成為常態(tài),對(duì)固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移過(guò)程管理和功能復(fù)建都提供了很好的基礎(chǔ)。在固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移過(guò)程中,筆者認(rèn)為應(yīng)該建立起以基本的條碼化、信息化為基礎(chǔ)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移模式,對(duì)其進(jìn)行功能配置。在以往的固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移過(guò)程中,往往采用使用搬家公司進(jìn)行辦公室整體打包轉(zhuǎn)移的模式,然而實(shí)踐證明該種方式對(duì)于校區(qū)整體功能的快速恢復(fù)并不具有較好的支撐作用。因此,筆者認(rèn)為對(duì)于老校區(qū)滅失而新校區(qū)亟待進(jìn)行功能恢復(fù)的固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移工作,應(yīng)該以計(jì)算機(jī)為基礎(chǔ)在搬遷之前進(jìn)行基本功能的搭配與管理,即在搬遷工作開(kāi)始前對(duì)基本功能進(jìn)行梯隊(duì)化、數(shù)據(jù)化管理,即合理分配一個(gè)辦公室的職能梯隊(duì),首先篩選出最為基礎(chǔ)的固定資產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行搬遷,使其在搬遷到位后能夠立即恢復(fù)新校區(qū)的基本職能,而不是將辦公室整體進(jìn)行搬遷后緩慢恢復(fù)的操作方式。
使用該種操作方式的前提在于,當(dāng)前的資產(chǎn)管理方式還需要進(jìn)一步細(xì)化,即需要對(duì)相應(yīng)職能部門(mén)的職能與擁有設(shè)備進(jìn)行整體的功能等級(jí)劃分,從而在搬遷優(yōu)先級(jí)上進(jìn)行選擇和配對(duì),以最快的速度篩選出各職能部門(mén)的基本功能進(jìn)行打包搬遷和異地復(fù)建,從而快速構(gòu)建出異地的基本職能。這個(gè)過(guò)程需要以計(jì)算機(jī)精細(xì)化管理為代表的信息化方案進(jìn)行支撐,不僅需要對(duì)全校職能部門(mén)的設(shè)備和資產(chǎn)進(jìn)行數(shù)據(jù)化、電子化,更需要對(duì)其功能進(jìn)行優(yōu)先級(jí)的評(píng)估和動(dòng)態(tài)搭配。
第二、設(shè)備的通用配置原則。異地功能復(fù)建的基本原則在于原有功能的良好復(fù)制和轉(zhuǎn)移,在固定資產(chǎn)的管理過(guò)程中,資產(chǎn)的適應(yīng)性與針對(duì)性是整體過(guò)程較為耗時(shí)一個(gè)方面,即將合適的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到合適的地點(diǎn)使其發(fā)揮出恰當(dāng)?shù)墓δ苁窃撨^(guò)程的核心要求。相對(duì)于新增校區(qū)建設(shè)中固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移多采用全新設(shè)備配置不需要顧慮到功能匹配的問(wèn)題而言,老校區(qū)的固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移面臨著固定資產(chǎn)與設(shè)備的新舊功能匹配問(wèn)題,即需要將原有的設(shè)備和資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到新的地理位置的原有功能中去,這一過(guò)程無(wú)論是對(duì)搬遷過(guò)程還是對(duì)功能的良好復(fù)建都顯得繁瑣而漫長(zhǎng)。
基于此,筆者認(rèn)為固定資產(chǎn)在配置之初就需要體現(xiàn)出較強(qiáng)的通用性,即設(shè)備的適用范圍盡可能廣、使用場(chǎng)合盡可能寬泛,從而使其具有較好的通用條件,為后續(xù)在資產(chǎn)轉(zhuǎn)移過(guò)程中的功能配對(duì)實(shí)現(xiàn)較好的基礎(chǔ)條件。而對(duì)已有較長(zhǎng)使用時(shí)間和規(guī)格不一的設(shè)備而言,資產(chǎn)管理方應(yīng)在日常使用中及時(shí)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,將資產(chǎn)的匹配性提升到最高程度,進(jìn)而形成基礎(chǔ)設(shè)備完全通用化、特別設(shè)備針對(duì)管理的固定資產(chǎn)管理模式,而在部分設(shè)備中軟件的安裝和使用也應(yīng)遵循這一循序漸進(jìn)的原則,最終使用固定資產(chǎn)的梯級(jí)化管理。
第三、基本職能的模塊化設(shè)置。為盡可能形成較好的新校區(qū)功能復(fù)建條件,原有職能部門(mén)的基本職能應(yīng)該形成較好的模塊化設(shè)置。即原有的職能部門(mén)所擁有的職能應(yīng)該是梯級(jí)化、模塊化的,而不應(yīng)是含混的職能分配。如前所述,新校區(qū)的建設(shè)實(shí)質(zhì)上是相應(yīng)職能的恢復(fù),因此職能部門(mén)的固定資產(chǎn)與既有職能的劃分合理與否直接影響到新校區(qū)職能恢復(fù)的效率和程度。
基于此,筆者建議在老校區(qū)搬遷之前對(duì)相應(yīng)職能部門(mén)的職能進(jìn)行模塊化切割,結(jié)合計(jì)算機(jī)的數(shù)據(jù)化管理方式對(duì)相應(yīng)職能的優(yōu)先等級(jí)、復(fù)建難度以及與其他部門(mén)的匹配優(yōu)先等級(jí)進(jìn)行數(shù)據(jù)標(biāo)簽設(shè)計(jì),再結(jié)合固定資產(chǎn)管理的模塊化操作方式對(duì)其進(jìn)行模塊化搭配。針對(duì)新校區(qū)功能復(fù)建的實(shí)際情況,對(duì)老校區(qū)的職能部門(mén)搬遷和資產(chǎn)轉(zhuǎn)移進(jìn)行有計(jì)劃的、分批次的進(jìn)行以功能復(fù)建為原則和基點(diǎn)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)功能的模塊化轉(zhuǎn)移。
三、結(jié)論
高校固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移是高等院校發(fā)展過(guò)程中一個(gè)難以規(guī)避的環(huán)節(jié),當(dāng)前的固定資產(chǎn)管理盡管日益精細(xì)化,但是對(duì)該方面的研究還頗有不足,因此筆者認(rèn)為未來(lái)高校固定資產(chǎn)在新校區(qū)建設(shè)過(guò)程中的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移應(yīng)該遵循以基本功能為單元的功能模塊化方式操作,從而盡快恢復(fù)新校區(qū)的相應(yīng)職能。
參考文獻(xiàn):
[1]馬琳,張波.加強(qiáng)高校國(guó)有資產(chǎn)管理的思考[J]. 長(zhǎng)春大學(xué)學(xué)報(bào),2007,(09).
關(guān)鍵詞:實(shí)驗(yàn)室管理;系統(tǒng)需求;系統(tǒng)設(shè)計(jì)
中圖分類(lèi)號(hào):TP391 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1007-9599 (2012) 21-0000-02
1 引言
隨著最近幾年高等教育的發(fā)展,實(shí)驗(yàn)性操作性教學(xué)在教學(xué)過(guò)程中的地位不斷提升,這樣實(shí)驗(yàn)室和實(shí)驗(yàn)設(shè)備的管理就變得尤為重要。但是,目前很多高校在實(shí)驗(yàn)室的管理方面任然處于手工統(tǒng)計(jì)和人工記錄的這樣的原始管理模式中。這樣產(chǎn)生兩個(gè)問(wèn)題:(1)數(shù)據(jù)量太大,查詢和管理非常費(fèi)時(shí)費(fèi)力,不方便。(2)實(shí)驗(yàn)室大量的寶貴的實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備無(wú)法共享不能充分利用,浪費(fèi)資源[1]。
現(xiàn)階段隨著互聯(lián)網(wǎng)和信息管理技術(shù)的飛速發(fā)展,迫切的需要我們運(yùn)用現(xiàn)代化的管理手段對(duì)高校實(shí)驗(yàn)室設(shè)備資源進(jìn)行科學(xué)、合理、高效和全方位的管理。發(fā)揮出實(shí)驗(yàn)室的最大能量和功能[2]。因此,運(yùn)用最新的互聯(lián)網(wǎng)管理理念,建立起一套實(shí)驗(yàn)室服務(wù)管理系統(tǒng),是提高實(shí)驗(yàn)室資源利用率和管理效率的關(guān)鍵所在。
2 實(shí)驗(yàn)室管理信息系統(tǒng)的定義和概念介紹
實(shí)驗(yàn)室管理信息系統(tǒng)的定義和概念是指通過(guò)綜合運(yùn)用信息化技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)實(shí)驗(yàn)室的各種信息管理的系統(tǒng)。在高校中,實(shí)驗(yàn)室管理信息系統(tǒng)主要包括實(shí)驗(yàn)室人員管理、實(shí)驗(yàn)室用戶管理、實(shí)驗(yàn)室設(shè)備管理、課程管理和實(shí)驗(yàn)室管理等幾個(gè)方面。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將各個(gè)實(shí)驗(yàn)室連接起來(lái),利用分布式管理系統(tǒng)將各個(gè)分散的實(shí)驗(yàn)室管理起來(lái)[3]。從而實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)共享實(shí)驗(yàn)室數(shù)據(jù)、無(wú)紙化統(tǒng)計(jì)設(shè)備儀器的數(shù)據(jù)和實(shí)現(xiàn)教學(xué)模式網(wǎng)絡(luò)化。
3 管理信息系統(tǒng)的總體設(shè)計(jì)
在充分的研究和分析和參考了其它的類(lèi)似的系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,同時(shí)結(jié)合本校的實(shí)際情況對(duì)實(shí)驗(yàn)室管理系統(tǒng)進(jìn)行了總體的設(shè)計(jì)。最終確定本系統(tǒng)由五大模塊構(gòu)成。分別為:實(shí)驗(yàn)儀器和設(shè)備使用時(shí)間管理模塊、用戶注冊(cè)管理模塊、實(shí)驗(yàn)儀器和設(shè)備使用申請(qǐng)管理模塊、用戶信息管理模塊和實(shí)驗(yàn)內(nèi)容管理模塊?,F(xiàn)對(duì)各個(gè)功能模塊的詳細(xì)設(shè)計(jì)說(shuō)明如下:
3.l 實(shí)驗(yàn)儀器和設(shè)備使用時(shí)間管理模塊
實(shí)驗(yàn)儀器和設(shè)備使用時(shí)間管理模塊主要用來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)實(shí)驗(yàn)儀器和設(shè)備的使用時(shí)間來(lái)進(jìn)行管理。這個(gè)功能模塊主要由管理員和普通用戶兩種角色構(gòu)成。管理員可以進(jìn)行添加儀器設(shè)備、修改儀器設(shè)備、刪除儀器設(shè)備、查看儀器設(shè)備、統(tǒng)計(jì)儀器設(shè)備、審批申請(qǐng)、輸出統(tǒng)計(jì)報(bào)表這些功能。而普通用戶只具有查看儀器設(shè)備這一功能。如圖1所示
3.2 用戶注冊(cè)管理模塊
用戶注冊(cè)管理模塊可以實(shí)現(xiàn)用戶遠(yuǎn)程注冊(cè)的功能。其主要有系統(tǒng)管理員和普通用戶兩種用戶角色構(gòu)成。其中,管理員可以添加新用戶、刪除舊用戶、修改用戶信息、查看用戶信息、修改用戶密碼等用戶管理的功能。而普通用戶可以進(jìn)行登錄、注銷(xiāo)和修改密碼的操作如圖2所示。
3.3 實(shí)驗(yàn)儀器和設(shè)備使用申請(qǐng)管理模塊
實(shí)驗(yàn)儀器和設(shè)備使用申請(qǐng)管理模塊是為滿足普通注冊(cè)用戶申請(qǐng)使用設(shè)備儀器需求而設(shè)計(jì)的模塊。其系統(tǒng)角色只有一個(gè),為注冊(cè)用戶。注冊(cè)用戶具有設(shè)備儀器注銷(xiāo)瀏覽功能、設(shè)備儀器在線搜索功能、設(shè)備儀器使用在線申請(qǐng)功能、設(shè)備儀器使用歷史查看功能。如圖3所示。
3.4 用戶信息管理模塊
用戶信息管理模塊主要是對(duì)用戶的各項(xiàng)信息進(jìn)行管理。這個(gè)模塊有系統(tǒng)管理來(lái)進(jìn)行操作,包括對(duì)管理員、講師和學(xué)生的注冊(cè)信息進(jìn)行增、刪、改、查這些操作如圖4所示。
3.5 實(shí)驗(yàn)內(nèi)容管理模塊
實(shí)驗(yàn)內(nèi)容管理模塊主要輔助學(xué)生完成實(shí)驗(yàn)而設(shè)計(jì)的。這個(gè)模塊有系統(tǒng)管理、教師和學(xué)生這樣三種角色。系統(tǒng)管理員可以進(jìn)行和操作這個(gè)模塊的所有功能。教師具有查看實(shí)驗(yàn)進(jìn)程、添加注釋、更新實(shí)驗(yàn)計(jì)劃、下載文檔資料、下載授權(quán)、信息廣播、請(qǐng)假受理這些功能。學(xué)生具有查看實(shí)驗(yàn)進(jìn)程、文檔資料下載、下載申請(qǐng)、廣播信息查看和學(xué)生請(qǐng)假這些功能。
四.結(jié)論
本實(shí)驗(yàn)室管理信息系統(tǒng)按照上述設(shè)計(jì)已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn),并且也應(yīng)用到了學(xué)校的實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作中。其運(yùn)行穩(wěn)定,工作高效。為學(xué)校實(shí)驗(yàn)室的信息化建設(shè)樹(shù)立了榜樣。
參考文獻(xiàn):
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[2]韓也,汪躍,趙越.信息化條件下地方高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)發(fā)展趨勢(shì)分析[J].長(zhǎng)春大學(xué)學(xué)報(bào),2008,04-30.
【關(guān)鍵詞】 實(shí)驗(yàn)室 資質(zhì)認(rèn)可 質(zhì)量管理體系
1 質(zhì)量管理體系的定義及內(nèi)涵
1.1 質(zhì)量管理體系的定義
任何組織都需要管理。當(dāng)管理與質(zhì)量有關(guān)時(shí),則為質(zhì)量管理。質(zhì)量管理是在質(zhì)量方面指揮和控制組織的協(xié)調(diào)活動(dòng),通常包括制定質(zhì)量方針、目標(biāo)以及質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證和質(zhì)量改進(jìn)等活動(dòng)。實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理的方針目標(biāo),有效地開(kāi)展各項(xiàng)質(zhì)量管理活動(dòng),必須建立相應(yīng)的管理體系,這個(gè)體系就叫質(zhì)量管理體系。
1.2 質(zhì)量管理體系的內(nèi)涵。
(1)質(zhì)量管理體系應(yīng)具有符合性。如:管理體系對(duì)規(guī)定要求的符合性;評(píng)價(jià)對(duì)法律法規(guī)要求的符合性;確認(rèn)所實(shí)施的管理體系滿足規(guī)定目標(biāo)的有效性。
(2)質(zhì)量管理體系應(yīng)具有惟一性。質(zhì)量管理體系的設(shè)計(jì)和建立,應(yīng)結(jié)合組織的質(zhì)量目標(biāo)、產(chǎn)品類(lèi)別、過(guò)程特點(diǎn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
(3)質(zhì)量管理體系應(yīng)具有系統(tǒng)性。
(4)質(zhì)量管理體系應(yīng)具有全面有效性。質(zhì)量管理體系的運(yùn)行應(yīng)是全面有效的,既能滿足組織內(nèi)部質(zhì)量管理的要求,又能滿足組織與顧客的合同要求,還能滿足第二方認(rèn)定、第三方認(rèn)證和注冊(cè)的要求。
(5)質(zhì)量管理體系應(yīng)具有預(yù)防性。質(zhì)量管理體系應(yīng)能采用適當(dāng)?shù)念A(yù)防措施,有一定的防止重要質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生的能力。
(6)質(zhì)量管理體系應(yīng)具有動(dòng)態(tài)性。最高管理者定期批準(zhǔn)進(jìn)行內(nèi)部質(zhì)量管理體系審核,定期進(jìn)行管理評(píng)審,以改進(jìn)質(zhì)量管理體系;還要支持質(zhì)量職能部門(mén)(含車(chē)間)采用糾正措施和預(yù)防措施改進(jìn)過(guò)程,從而完善體系。
(7)質(zhì)量管理體系應(yīng)持續(xù)受控。質(zhì)量管理體系所需請(qǐng)過(guò)程及其活動(dòng)應(yīng)持續(xù)受控。
(8)質(zhì)量管理體系應(yīng)最佳化。組織應(yīng)綜合考慮利益、成本和風(fēng)險(xiǎn),通過(guò)質(zhì)量管理體系持續(xù)有效運(yùn)行使其最佳化。
2 管理體系的含義
體系是‘“相互關(guān)聯(lián)或相互作用的一組要素”?!绑w系”是對(duì)有關(guān)事物相互聯(lián)系、相互制約的各方面通過(guò)系統(tǒng)性的優(yōu)化整合為相互協(xié)調(diào)的有機(jī)整體,以增強(qiáng)其整體的系統(tǒng)性、部門(mén)間的協(xié)調(diào)和運(yùn)行的有效性。實(shí)驗(yàn)室管理體系是把影響檢測(cè)/校準(zhǔn)質(zhì)量的所有要素綜合在一起,在質(zhì)量方針的指導(dǎo)下,為實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)而形成集中統(tǒng)一、步調(diào)一致、協(xié)調(diào)配合的有機(jī)整體,使總體的作用大于各分系統(tǒng)作用之和。
不同的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)實(shí)驗(yàn)室所建立的體系有不同的要求?!顿Y質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》的內(nèi)容不同于ISO/IEC17025或CB/T15481,它即有行政許可的管理內(nèi)容,也有計(jì)量認(rèn)證、審查認(rèn)可對(duì)管理標(biāo)準(zhǔn)的特定要求。因此,資質(zhì)認(rèn)定的管理體系有著本身特定的含義。鑒于當(dāng)前在實(shí)驗(yàn)室管理中“幾套標(biāo)準(zhǔn)并用”的實(shí)際情況,《評(píng)審準(zhǔn)則》不限制實(shí)驗(yàn)室建立“質(zhì)量體系”或是“管理體系”,但要求實(shí)驗(yàn)室建立的體系能滿足本準(zhǔn)則的要求。
實(shí)驗(yàn)室建立管理體系是為了實(shí)施質(zhì)量管理,并使其實(shí)現(xiàn)和達(dá)到質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo),以便以最好、最實(shí)際的方式來(lái)指導(dǎo)實(shí)驗(yàn)室和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的工作人員、設(shè)備及信息的協(xié)調(diào)活動(dòng),從而保證顧客對(duì)質(zhì)量滿意和降低成本。
3 實(shí)驗(yàn)室必須通過(guò)資質(zhì)認(rèn)定
隨著我國(guó)入世后過(guò)渡期的逐步完成和國(guó)家《行政許可法》的實(shí)施,對(duì)各類(lèi)實(shí)驗(yàn)室的監(jiān)管既要符合《行政許可法》和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,又要向國(guó)際通行規(guī)則靠攏。在考慮對(duì)實(shí)驗(yàn)室管理歷史的繼承和統(tǒng)籌兼顧面向未來(lái)的指導(dǎo)思想下,國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)組織專(zhuān)家經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)研和論證,制定了《實(shí)驗(yàn)室和檢查機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》),于2006年2月21日,以國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局第86號(hào)局長(zhǎng)令形式?!掇k法》規(guī)定:為行政、司法、仲裁機(jī)關(guān)和社會(huì)公益活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)或貿(mào)易關(guān)系人提供具證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的實(shí)驗(yàn)室和檢查機(jī)構(gòu)以及其他法定需要通過(guò)資質(zhì)認(rèn)定的機(jī)構(gòu),必須通過(guò)資質(zhì)認(rèn)定?!掇k法》同時(shí)明確,資質(zhì)認(rèn)定包括計(jì)量認(rèn)證和審計(jì)認(rèn)可兩種形式。了解計(jì)量認(rèn)證和審查認(rèn)可的起源與發(fā)展,是認(rèn)識(shí)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)定工作的前提。
4 實(shí)驗(yàn)室管理體系的意義和要求
4.1 建立管理體系的意義
實(shí)驗(yàn)室重視檢測(cè)和校準(zhǔn)工作,滿足社會(huì)對(duì)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的質(zhì)量要求,必須要“苦練內(nèi)功”,引入實(shí)驗(yàn)室管理體系概念,對(duì)影響檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的諸多因素進(jìn)行全面控制,將檢測(cè)和校準(zhǔn)工作的全過(guò)程以及涉及到的其它方面,作為一個(gè)有機(jī)的整體,系統(tǒng)地、協(xié)調(diào)地把影響檢驗(yàn)質(zhì)量的技術(shù)、人員、資源等因素及其質(zhì)量形成過(guò)程中各個(gè)活動(dòng)的相互聯(lián)系和相互關(guān)系加以有效的控制,解決管理體系運(yùn)行中的問(wèn)題,探索和掌握實(shí)驗(yàn)室管理體系的運(yùn)作規(guī)律,使管理體系不斷完善,適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境,持續(xù)有效的運(yùn)行,才能保證檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠、準(zhǔn)確公正。
建立完善的管理體系并保持其有效運(yùn)行,是實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理的核心,是貫徹質(zhì)量管理和質(zhì)量保證國(guó)家(國(guó)際)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵。也是一項(xiàng)復(fù)雜和具有相當(dāng)難度的系統(tǒng)工程。
4.2 總體要求
(1)實(shí)驗(yàn)室建立、實(shí)施和維持其管理體系,使其達(dá)到確保檢測(cè)和(或)校準(zhǔn)結(jié)果質(zhì)量所需程序的目的。這是所有檢測(cè)和(或)校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室管理體系共性有目的。
(2)各實(shí)驗(yàn)室在遵循評(píng)審準(zhǔn)則有要求,建立管理體系時(shí),應(yīng)充分地應(yīng)用自身各項(xiàng)資源,建立起與其工作范圍、工作內(nèi)形、工作量相適應(yīng)的管理體系。
(3)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)將管理體系所涉及的政策、制度、計(jì)劃、程序以各類(lèi)指導(dǎo)書(shū)制定成文件,即形成管理體系文件。
(4)為了管理體系的有效實(shí)施,有必要將體系文件傳達(dá)到有關(guān)人員,并使其獲得、理解和認(rèn)真執(zhí)行。
實(shí)驗(yàn)室建立管理體系是為了實(shí)施質(zhì)量管理并使其實(shí)現(xiàn)和達(dá)到重量方針和質(zhì)量目標(biāo),因此,實(shí)驗(yàn)室建立管理體系首先要確定自身質(zhì)量方針和目標(biāo)。
5 建立實(shí)驗(yàn)室管理體系的要點(diǎn)
根據(jù)評(píng)審準(zhǔn)則的要求和巳取得認(rèn)證資格認(rèn)定資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室經(jīng)驗(yàn),實(shí)驗(yàn)室為實(shí)施質(zhì)量管理建立的管理體系應(yīng)注意以下問(wèn)題:
(1)《評(píng)審準(zhǔn)則》的適用范圍。新《評(píng)審準(zhǔn)則》適用范圍是實(shí)驗(yàn)室?!秾?shí)驗(yàn)室和檢查機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》定義實(shí)驗(yàn)室是指從事科學(xué)實(shí)驗(yàn)、檢驗(yàn)檢測(cè)和校準(zhǔn)活動(dòng)的技術(shù)機(jī)構(gòu)。實(shí)驗(yàn)室是特殊的技術(shù)群體,其服務(wù)范圍廣、人員素質(zhì)高、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、一般都建有適合本實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行的管理機(jī)制,不同于企業(yè)、集團(tuán)或團(tuán)體。
(2)實(shí)驗(yàn)室的輸出。實(shí)驗(yàn)室的輸出是向社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的,必須符合相關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范或者標(biāo)準(zhǔn)要求和規(guī)定的程序。實(shí)驗(yàn)室的“產(chǎn)品”是數(shù)據(jù)和結(jié)果(載體為結(jié)果報(bào)告)。
(3)實(shí)驗(yàn)室的特點(diǎn)。實(shí)驗(yàn)室的管理體系應(yīng)反映本實(shí)驗(yàn)室特點(diǎn):①實(shí)驗(yàn)室工作類(lèi)型:檢查機(jī)構(gòu),檢測(cè)、校準(zhǔn)或兩種兼存的實(shí)驗(yàn)室;②實(shí)驗(yàn)室專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域:機(jī)械、電子、冶金、石油、化工等;③實(shí)驗(yàn)室工作對(duì)象:產(chǎn)品、參數(shù);④實(shí)驗(yàn)室工作量:每年做多少項(xiàng)目,出具多少份報(bào)告或證書(shū);⑤實(shí)驗(yàn)室能力:包括人員、儀器設(shè)施、工作業(yè)績(jī)和經(jīng)驗(yàn)等。
(4)建立保持管理體系。一個(gè)實(shí)驗(yàn)室只應(yīng)建立并保持一個(gè)管理體系,并應(yīng)覆蓋該實(shí)驗(yàn)室的所有管理體系情況。
(5)形成文件。管理體系應(yīng)形成文件,即編制與組織管理體系相適應(yīng)的管理體系文件,體系文件應(yīng)在總體上滿足評(píng)審準(zhǔn)則的要求,要有利于本實(shí)驗(yàn)室所有員工的理解和貫徹。
(6)不斷改進(jìn)。管理體系是在不斷改進(jìn)中得到完善的,而這種改進(jìn)是永無(wú)止境的。一個(gè)組織的最高管理者應(yīng)確信任何情況下,本組織的管理體系都有不足和有待改進(jìn)的,應(yīng)通過(guò)經(jīng)常性的質(zhì)量監(jiān)督、內(nèi)部審核和管理評(píng)審等手段,不斷地改進(jìn)管理體系。
關(guān)鍵詞 國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 自主創(chuàng)新 綜述
中圖分類(lèi)號(hào):F091.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
一、引言
近年來(lái),中國(guó)政產(chǎn)學(xué)研界對(duì)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室自主創(chuàng)新十分重視,并進(jìn)行了許多研究。自2004年以來(lái)在中國(guó)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)(CNKI) 上共有409篇相關(guān)文獻(xiàn),其中科學(xué)管理類(lèi)占156篇,工業(yè)經(jīng)濟(jì)類(lèi)占92篇,企業(yè)經(jīng)濟(jì)占40篇,高等教育占28篇,工業(yè)類(lèi)等也占有小部分篇幅。由此可見(jiàn),國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室自主創(chuàng)新相關(guān)研究涉及的最為廣泛、活躍的研究領(lǐng)域是管理,而研究的內(nèi)容主要集中在管理模式創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、績(jī)效創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、實(shí)證研究等。本文通過(guò)分析2004年至今的文獻(xiàn),總結(jié)歸納重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室自主創(chuàng)新的內(nèi)涵,并從管理模式創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、績(jī)效創(chuàng)新以及實(shí)證案例五個(gè)方面對(duì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室自主創(chuàng)新研究目前的進(jìn)展進(jìn)行回顧,并指出未來(lái)研究的方向和難點(diǎn)。
二、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室自主創(chuàng)新的內(nèi)涵
自主創(chuàng)新最先是由我國(guó)提出的。國(guó)外有關(guān)創(chuàng)新的理論雖然較為成熟,但是卻沒(méi)有形成自主創(chuàng)新的直接理論基礎(chǔ)。我國(guó)的自主創(chuàng)新研究形成于20世紀(jì)90年代,以技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)。孫愛(ài)英等(2006)認(rèn)為自主創(chuàng)新是指企業(yè)通過(guò)自主研發(fā)來(lái)提高自身技術(shù)能力??偟膩?lái)說(shuō)就是通過(guò)一定手段,獲得自身獨(dú)特的核心技術(shù),并以此生產(chǎn)新產(chǎn)品,從而實(shí)現(xiàn)其價(jià)值 。
關(guān)于國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室自主創(chuàng)新內(nèi)涵直接文獻(xiàn)較少。張琦、萬(wàn)君康(2005)等人將國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室自主創(chuàng)新定義為能夠科學(xué)客觀的反映國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在科學(xué)研究、創(chuàng)新人才培養(yǎng)、知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)開(kāi)發(fā)過(guò)程等活動(dòng)中所體現(xiàn)出的涵納知識(shí)創(chuàng)新能力、人才創(chuàng)新能力及創(chuàng)新管理能力等多方位能力的綜合創(chuàng)新 。唐東、曲用心(2012)認(rèn)為應(yīng)該將自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)與外部資源整合協(xié)調(diào),適應(yīng)國(guó)家和市場(chǎng)的需求,提高產(chǎn)品價(jià)值 。
三、我國(guó)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室自主創(chuàng)新研究的歷史及現(xiàn)狀
基于本文對(duì)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室自主創(chuàng)新內(nèi)涵的定義,以及對(duì)近幾年文獻(xiàn)的總結(jié),發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)的研究主要集中在以下方面:
1、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理創(chuàng)新。李茂萍(2009)將創(chuàng)新管理解析為六要素創(chuàng)新戰(zhàn)略、創(chuàng)新文化、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)和知識(shí)創(chuàng)新,并提出“數(shù)字裝備實(shí)驗(yàn)室”創(chuàng)新管理的對(duì)策 。龍玲(2005)則認(rèn)為管理的創(chuàng)新歸為資源管理、人員管理和管理了制度的創(chuàng)新 。陳柯羽(2009)以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室相關(guān)理論為基礎(chǔ),以美英德法日管理模式的比較研究,對(duì)我國(guó)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室提出發(fā)展建議及戰(zhàn)略對(duì)策 。雷東(2009)借鑒美國(guó)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的實(shí)驗(yàn)室管理機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)管理體系、人員管理制度和評(píng)價(jià)考核機(jī)制,提出我國(guó)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室管理應(yīng)該從完善主管部門(mén)、擴(kuò)大資金渠道、完善人員管理和建立實(shí)驗(yàn)室考核機(jī)制這幾個(gè)方面著手 。楊艷(2006)認(rèn)為國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的管理內(nèi)容包括規(guī)章制度、人力資源、科研項(xiàng)目、成果和信息,在汲取美英實(shí)驗(yàn)室的管理經(jīng)驗(yàn)后,提出應(yīng)從合理定位實(shí)驗(yàn)室功能、多渠道籌資、優(yōu)化管理隊(duì)伍、完善評(píng)估工作、推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化來(lái)加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的管理 。
2、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室機(jī)制創(chuàng)新。楊艷(2006)對(duì)比美英實(shí)驗(yàn)室管理機(jī)制提出應(yīng)加強(qiáng)資源共享機(jī)制、全員聘用機(jī)制 、學(xué)科互動(dòng)機(jī)制、激勵(lì)創(chuàng)新機(jī)制和評(píng)估監(jiān)督機(jī)制 。朱映雪等(2009)認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)管理體制創(chuàng)新,完善高校自主創(chuàng)新能力保障機(jī)制,建立大學(xué)生自主創(chuàng)新的考評(píng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制 。危懷安(2005)等認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放、革新勞動(dòng)用工、推進(jìn)學(xué)術(shù)聯(lián)合和健全競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制 。易高峰(2008)等認(rèn)為國(guó)家實(shí)驗(yàn)室國(guó)家實(shí)驗(yàn)室宏觀管理體制由科技部、依托部門(mén)、依托單位等組成,內(nèi)部管理體制由理事會(huì)、室主任、管理委員會(huì)和學(xué)術(shù)委員會(huì)組成其運(yùn)行機(jī)制主要由經(jīng)費(fèi)支持、人才隊(duì)伍建設(shè)、公共研究平臺(tái)支撐和評(píng)估機(jī)制組成 。任丹、魏鵬(2008)以微觀視角,強(qiáng)調(diào)作為實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新重要部分的大學(xué)生科技創(chuàng)新能力培養(yǎng)機(jī)制為研究對(duì)象,對(duì)前人的研究進(jìn)行總結(jié),首次將培養(yǎng)路徑、運(yùn)行機(jī)制和具體路徑統(tǒng)一考慮 。曾衛(wèi)明、吳雷(2008)從“兩會(huì)一主任”管理體制,財(cái)務(wù)管理和后勤保障機(jī)制,資產(chǎn)和信息共享機(jī)制,人事管理和人才培養(yǎng)機(jī)制,科研組織和成果管理運(yùn)行機(jī)制等提出具體的建議,以使國(guó)家實(shí)驗(yàn)室真正成為具有獨(dú)立的人事、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等權(quán)利的研究實(shí)體為目標(biāo) 。
3、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)創(chuàng)新。李茂萍(2009)提出“數(shù)字裝備實(shí)驗(yàn)室”應(yīng)該在知識(shí)收集、知識(shí)共享、知識(shí)應(yīng)用三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行創(chuàng)新,并且通過(guò)提高知識(shí)利用率和擴(kuò)大知識(shí)量?jī)煞N途徑創(chuàng)造新知識(shí) 。呂萍、劉卸林(2011)則通過(guò)并且通過(guò)調(diào)查結(jié)論證明,國(guó)際合作與科學(xué)論文產(chǎn)出呈現(xiàn)倒U型關(guān)系,企業(yè)的合作、流動(dòng)人員比例與科學(xué)論文產(chǎn)出均呈現(xiàn)正U型關(guān)系。以國(guó)際合作和流動(dòng)人員比例衡量的開(kāi)放性對(duì)技術(shù)創(chuàng)新具有顯著影響,其中,國(guó)際合作與發(fā)明專(zhuān)利產(chǎn)出呈現(xiàn)倒U型關(guān)系,而流動(dòng)人員比例與發(fā)明專(zhuān)利產(chǎn)出具有線性的負(fù)相關(guān)關(guān)系 。劉桂云(2008)指出要提升技術(shù)創(chuàng)新,必須發(fā)展特色優(yōu)勢(shì),跨學(xué)科合作,拓寬科技創(chuàng)新范圍,組建結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)人才團(tuán)隊(duì),整合科技資源提升聯(lián)合創(chuàng)新 。甄樹(shù)寧(2009)認(rèn)為創(chuàng)新研究群體是技術(shù)創(chuàng)新的主力軍,并且佐以清華的三大梯隊(duì)為例,即以老一輩學(xué)術(shù)帶頭人為第一梯隊(duì),以實(shí)驗(yàn)室主任和首席研究員為第二梯隊(duì),以及青年創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)為主的第三團(tuán)隊(duì),分層進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新 。
4、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室績(jī)效創(chuàng)新。劉大為(2004)利用數(shù)據(jù)包網(wǎng)絡(luò)分析方法對(duì)山西高校省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的產(chǎn)出效率進(jìn)行分析,在結(jié)構(gòu)性評(píng)價(jià)中用到并且利用聚類(lèi)分析分析法對(duì)其結(jié)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià),將層次分析法、主成分分析法引入確定權(quán)重和指標(biāo)體系降維研究 。危懷安、王炎坤指出我國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室取得的成就,發(fā)表了一系列高水平論文,取得了一系列高水平成果,獲得的國(guó)外專(zhuān)利也取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益,但是在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、重大工程項(xiàng)目的核心技術(shù)突破、重大國(guó)防項(xiàng)目上仍有不足 。袁潤(rùn)松(2010)將重點(diǎn)放在除了“投入”因素以外的能夠影響國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行效率的內(nèi)部因素上,利用Tobit回歸模型對(duì)其形象進(jìn)行驗(yàn)證。結(jié)論表明國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室科研人員的質(zhì)量、人員和科研經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)、管理水平以及開(kāi)放交流程度等是影響國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行效率的主要因素 。
5、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室自主創(chuàng)新實(shí)證研究。俞前等(2007)總結(jié)了浙江大學(xué)在實(shí)驗(yàn)過(guò)程中加強(qiáng)科研自主創(chuàng)新以創(chuàng)建能源清潔的成功經(jīng)驗(yàn) 。汪艷霞(2008)通過(guò)實(shí)證分析方法,剖析華中科技大學(xué)“數(shù)字制裝備與技術(shù)實(shí)驗(yàn)室”的自主創(chuàng)新戰(zhàn)略管理的發(fā)展軌跡和運(yùn)行機(jī)制,總結(jié)出高校國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略管理的一般模式和邏輯 。李華威等(2005)分學(xué)科對(duì)湖北省內(nèi)部分國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與國(guó)內(nèi)其他實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行比較,總結(jié)雙方的不同,吸收外省的成功經(jīng)驗(yàn),發(fā)揚(yáng)本省的自身優(yōu)勢(shì),從而提升省內(nèi)實(shí)驗(yàn)室的知識(shí)知識(shí)創(chuàng)新能力,為構(gòu)建科技創(chuàng)新體系提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)和理論基礎(chǔ) 。
四、結(jié)論與展望
國(guó)家實(shí)驗(yàn)室是一個(gè)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng),現(xiàn)階段雖然取得了一定的成果,但是仍存在不少問(wèn)題亟待解決。
國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新體系構(gòu)建值得探討。謝桂紅(2000)將創(chuàng)新的特征歸納為研究對(duì)象,研究方法和研究預(yù)期成果的新 。張琪(2005)等認(rèn)為創(chuàng)新體系包括知識(shí)創(chuàng)新、人才創(chuàng)新和管理創(chuàng)新 。但這一系列的文獻(xiàn)都只指出了創(chuàng)新體系的構(gòu)成要素和創(chuàng)新特征,為構(gòu)建創(chuàng)新體系提供了一定的理論基礎(chǔ),但并沒(méi)給出構(gòu)建的對(duì)策或者方法,也就是說(shuō)現(xiàn)階段的研究仍然停留在是什么和為什么的階段。因此接下來(lái)研究人員需要著重考慮的是怎么樣去構(gòu)建創(chuàng)新體系。
2、 文化環(huán)境對(duì)于創(chuàng)新能力的影響不容小虧。實(shí)驗(yàn)室的創(chuàng)新文化是在在實(shí)驗(yàn)室的久而久之的日常管理建設(shè)中積累形成的可通過(guò)教學(xué)、知識(shí)、科研等來(lái)激發(fā)創(chuàng)新行為的文化氛圍。它體現(xiàn)著實(shí)驗(yàn)室的發(fā)展歷程和建設(shè)成果, 為實(shí)驗(yàn)室的持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力。良好的創(chuàng)新文化環(huán)境,有助于實(shí)驗(yàn)室人員創(chuàng)新思維的形成,增加其創(chuàng)新行為?,F(xiàn)階段直接研究實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新文化的文獻(xiàn)幾乎沒(méi)有,僅僅只在實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新的大范圍下有所涉及。在國(guó)家重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)文化的今天,對(duì)于重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新文化的研究還需要很大擴(kuò)展。
3、 創(chuàng)新績(jī)效是不斷提升創(chuàng)新能力的動(dòng)力?,F(xiàn)階段國(guó)內(nèi)關(guān)于實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新績(jī)效的研究并不具體。大部分都是指出我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)驗(yàn)室投入與產(chǎn)出的關(guān)系以及研究方法的分類(lèi)。對(duì)于評(píng)估體系也有一定研究。王海燕將運(yùn)行績(jī)效的評(píng)估指標(biāo)體系分為資源狀況、資源配置。李曉軒將我國(guó)現(xiàn)階段的績(jī)效評(píng)估方法總結(jié)為計(jì)量評(píng)價(jià)方法、專(zhuān)家定性評(píng)價(jià)方法、基于創(chuàng)新任務(wù)書(shū)的評(píng)價(jià)方法。但上面所有的研究都只是將評(píng)價(jià)方法做了一個(gè)概括性的描述,并沒(méi)有形成實(shí)際性的具體指導(dǎo)。而且很多評(píng)價(jià)方法都很少涉及,例如平衡積分卡衡量指標(biāo),以學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)、內(nèi)部經(jīng)營(yíng)、顧客和財(cái)務(wù)為四個(gè)指標(biāo)。
4、構(gòu)建由政府引領(lǐng)的產(chǎn)學(xué)研政創(chuàng)新平臺(tái),協(xié)同創(chuàng)新。當(dāng)前許多國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室研究的專(zhuān)業(yè)面較窄,研究?jī)?nèi)容單一,資金來(lái)源少,經(jīng)濟(jì)效益低,難以在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)。因此應(yīng)該以市場(chǎng)為導(dǎo)向,積極與企業(yè)合作,協(xié)同創(chuàng)新,提高經(jīng)濟(jì)效益。在此基礎(chǔ)上與產(chǎn)業(yè)園合作,形成規(guī)模效應(yīng),提高競(jìng)爭(zhēng)力。雖然創(chuàng)新技術(shù)的方向可以由市場(chǎng)指引,但推動(dòng)創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制存在市場(chǎng)失靈,仍需要公共政策的調(diào)節(jié),就是要將政府和市場(chǎng)結(jié)合起來(lái)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)。因此構(gòu)建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新能力并不只是實(shí)驗(yàn)室的創(chuàng)新,要更加注重于研究產(chǎn)學(xué)研政創(chuàng)新平臺(tái)的協(xié)同創(chuàng)新。而這恰恰是現(xiàn)階段研究缺乏的。
雖然現(xiàn)階段對(duì)我國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新能力的研究仍存在不少問(wèn)題,但取得的巨大進(jìn)步也不容忽視。隨著政府以及社會(huì)各界對(duì)創(chuàng)新能力研究的越來(lái)越重視,筆者相信在將來(lái)相關(guān)研究一定會(huì)更加全面細(xì)致。
項(xiàng)目資助:“江蘇省江蘇科技體制改革思想庫(kù)(蘇科政264號(hào)”重點(diǎn)項(xiàng)目資助;南京工業(yè)大學(xué)材料化學(xué)工程國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放課題(KL11-06)”;國(guó)家統(tǒng)計(jì)局軟科學(xué)課題(2011LY076);江蘇省社會(huì)科學(xué)基金(09GLD013,12EYD018);江蘇省軟科學(xué)項(xiàng)目(BR2013074,BR2013027);江蘇省教育廳高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目(2012SJB790027)。
(作者:吳松強(qiáng),南京工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授,碩士研究生導(dǎo)師,南京大學(xué)管理學(xué)院博士后,研究方向:企業(yè)組織理論與創(chuàng)新管理,科技政策評(píng)價(jià)與管理;肖瀟,南京工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院碩士研究生;仲盛來(lái),南京工業(yè)大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院副院長(zhǎng),材料化學(xué)工程國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副書(shū)記,主要從事重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理和研究工作;汪敏娟、周一帆,南京工業(yè)大學(xué)材料化學(xué)工程國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理人員,南京工業(yè)大學(xué)材料化學(xué)工程國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放課題(KL11-06)開(kāi)放課題課題組成員)
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