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美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)范文第1篇

關(guān)鍵詞 美麗鄉(xiāng)村；建設(shè)水平；評(píng)價(jià)模式；廣東省

中圖分類號(hào) F302.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）04-0274-02

自黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重大歷史任務(wù)以來，全國(guó)各地結(jié)合自身實(shí)際，不斷在當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)中促進(jìn)規(guī)?；⑵放苹l(fā)展。2008年，作為黃浦江源頭的浙江省安吉縣出于對(duì)生態(tài)環(huán)境的重視，在積極借鑒其他地區(qū)處理發(fā)展問題經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，提出了打造“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸?！钡霓r(nóng)村建設(shè)口號(hào)，并制訂建成中國(guó)最美鄉(xiāng)村的目標(biāo)?！笆濉逼陂g，安吉縣“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的成功影響促成浙江省制定《浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》，此時(shí)廣東省增城、花都、從化等市縣也開始啟動(dòng)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。這種以整體化實(shí)施、品牌化經(jīng)營(yíng)的探索模式，不僅是新農(nóng)村發(fā)展趨勢(shì)，也是全面提升新農(nóng)村建設(shè)水平的重要載體。

1 理論與現(xiàn)實(shí)意義

結(jié)合住建部2013年40號(hào)文提出關(guān)于開展美麗宜居小鎮(zhèn)、美麗宜居村莊示范工作，廣東省2011年決定創(chuàng)建宜居城鄉(xiāng)、打造具有鮮明廣東地域特點(diǎn)和時(shí)代特征的一批名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)，以及近期廣東省提出進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定，在廣東全省開展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)具有積極的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

1.1 “美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展延伸了內(nèi)涵、拓展了空間

區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)是發(fā)展質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)，區(qū)域合作是互惠互利的合作，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展就是區(qū)域?qū)で蟮搅己酶?jìng)爭(zhēng)合作之后產(chǎn)生的必然結(jié)果和發(fā)展趨勢(shì)[1]。區(qū)域及其產(chǎn)業(yè)如何做到區(qū)域內(nèi)外有效競(jìng)爭(zhēng)與合作，如何通過區(qū)域合作提升區(qū)域整體綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，已成為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要策略和手段，也是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)鍵所在?！懊利愢l(xiāng)村”建設(shè)秉承這一戰(zhàn)略理念，以城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化新格局的高度統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展，不僅抓住了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村的有利契機(jī)，也為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展延伸了內(nèi)涵、拓展了空間，更為粵北地區(qū)進(jìn)一步落實(shí)該省關(guān)于粵東西北地區(qū)振興發(fā)展落到實(shí)處提供了有力抓手。

1.2 “美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)是對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的有效詮釋和實(shí)施

“環(huán)境提升”是“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的重要工程之一，也是廣東省推進(jìn)該建設(shè)的核心任務(wù)。要建設(shè)“生態(tài)環(huán)境最優(yōu)美、村容村貌最整潔、鄉(xiāng)土文化最繁榮、農(nóng)民生活最幸福”的鄉(xiāng)村，就要從生態(tài)環(huán)境優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展入手。“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)正是從尊重自然的角度，保持鄉(xiāng)土風(fēng)格的原貌，尊重鄉(xiāng)村文化和歷史，從生活和生產(chǎn)2個(gè)方面抓好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，也是對(duì)十報(bào)告中關(guān)于“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)……形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式……為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境”要求的有效詮釋和實(shí)施。

1.3 “美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)是實(shí)現(xiàn)“美麗中國(guó)”的重要行動(dòng)和途徑

“美麗中國(guó)”，既注重人們生存環(huán)境的宜居性，也體現(xiàn)自然、社會(huì)環(huán)境的和諧關(guān)系。它是“一個(gè)以生態(tài)文明建設(shè)為依托，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、制度完善、文化先進(jìn)、社會(huì)和諧的全面發(fā)展社會(huì)”[2]的宏偉藍(lán)圖。要實(shí)現(xiàn)這一藍(lán)圖，就必須著手于規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展基礎(chǔ)生活單元――鄉(xiāng)村，從源頭著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，從源頭扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，這是廣東省落實(shí)“美麗中國(guó)”建設(shè)目標(biāo)的重要行動(dòng)和途徑。

2 現(xiàn)有評(píng)價(jià)模式及優(yōu)劣勢(shì)分析

我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)水平評(píng)價(jià)研究?jī)?nèi)容主要分為3個(gè)部分：指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)方法和建設(shè)實(shí)踐研究[3]。其中，指標(biāo)體系主要按照新農(nóng)村建設(shè)20字方針、新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵挖掘或結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)等目標(biāo)著手，基于地方實(shí)際，建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。評(píng)價(jià)方法依從定量、定性或定量定性相結(jié)合的思路，在建立指標(biāo)體系基礎(chǔ)上，對(duì)當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。最終獲得當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村建設(shè)水平綜合評(píng)價(jià)結(jié)果?！懊利愢l(xiāng)村”建設(shè)是對(duì)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的延伸，其評(píng)價(jià)模式既要繼承以往鄉(xiāng)村建設(shè)水平評(píng)價(jià)模式特征，更要突出“美麗”建設(shè)的核心要義。因此，總結(jié)目前廣東省鄉(xiāng)村建設(shè)水平評(píng)價(jià)模式及其特點(diǎn)，是客觀衡量和評(píng)價(jià)地方“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)水平的重要步驟。

2.1 縱向模式：以行政體系為基礎(chǔ)

2.1.1 主要內(nèi)容。評(píng)價(jià)模式基于國(guó)家行政體系劃分，從省級(jí)至村級(jí)存在各行政層面的評(píng)價(jià)模式。其中：評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從下到上宏觀指導(dǎo)性越來越強(qiáng)；從上到下微觀操作性越來越強(qiáng)；遵循系統(tǒng)性、可操作性、可比性原則；例如：省級(jí)層面，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民收入增加、農(nóng)村面貌改善、農(nóng)民素質(zhì)提高、農(nóng)村管理民主等方面選取評(píng)價(jià)指標(biāo)[4]；村級(jí)層面，在生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主等方面選取評(píng)價(jià)指標(biāo)。評(píng)價(jià)方法上，采用權(quán)重法、劃分評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和綜合評(píng)價(jià)相結(jié)合。

2.1.2 優(yōu)劣勢(shì)分析。該模式目標(biāo)明確，工作易于推動(dòng)，行政操作特點(diǎn)強(qiáng)。但若上級(jí)政府深入基層了解情況不足，將導(dǎo)致建設(shè)目標(biāo)脫離實(shí)際。同時(shí)，若基層政府對(duì)上級(jí)政策目標(biāo)誤讀，將引起當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)偏離中心路線問題。

2.2 橫向模式：以市級(jí)及其以上行政區(qū)劃為基礎(chǔ)

2.2.1 主要內(nèi)容。評(píng)價(jià)模式基于廣東省區(qū)域發(fā)展存在差異性的事實(shí)，結(jié)合各地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)存在的制約因素，制定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如：珠三角地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不高、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后、城鄉(xiāng)收入差距大；東翼地區(qū)村組織經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化程度低，清潔能源使用率低；西翼地區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，垃圾實(shí)施集中處理程度低；北部山區(qū)農(nóng)民生活水平低，經(jīng)濟(jì)落后[5]。評(píng)價(jià)方法上，仍采用權(quán)重法、劃分評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，獲得綜合得分。

2.2.2 優(yōu)劣勢(shì)分析。該模式充分考慮宏觀發(fā)展與微觀運(yùn)作，有效結(jié)合地域差異性。既能客觀反映各地現(xiàn)實(shí)發(fā)展水平，又利于不同區(qū)域間的橫向比較與借鑒；既緊跟區(qū)域發(fā)展現(xiàn)實(shí)，又利于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。但受地方發(fā)展定向思維影響，人為指標(biāo)選取及劃分不可避免，評(píng)價(jià)結(jié)果將存在不同程度的偏頗。

2.3 點(diǎn)狀模式：以縣級(jí)及其以下行政區(qū)劃為基礎(chǔ)

2.3.1 主要內(nèi)容。評(píng)價(jià)模式基于以縣（市、區(qū)）域?yàn)樵u(píng)價(jià)單元，通過選取不同建設(shè)目標(biāo)，結(jié)合現(xiàn)實(shí)政策發(fā)展實(shí)際，制定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法。如結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)要求或“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)目標(biāo)，某地可專門以“農(nóng)村居民生活質(zhì)量”改善為一級(jí)建設(shè)指標(biāo)，通過二級(jí)建設(shè)指標(biāo)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”5個(gè)方面落實(shí)一級(jí)指標(biāo)[6]。

2.3.2 優(yōu)劣勢(shì)分析。該模式基于單個(gè)縣（市、區(qū)）域范圍，評(píng)價(jià)體系特殊性強(qiáng)。評(píng)價(jià)的最終結(jié)果單純?yōu)槁鋵?shí)上級(jí)建設(shè)要求提供服務(wù)，或借此契機(jī)為創(chuàng)新地方建設(shè)途徑服務(wù)。該評(píng)價(jià)一般僅適用于當(dāng)?shù)?，或與當(dāng)?shù)厍闆r類似的周邊縣（市、區(qū)）。實(shí)踐性、微觀性、局限性強(qiáng)，更高層次的宏觀指導(dǎo)性較差。

3 “美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)水平評(píng)價(jià)模式研究

3.1 “美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)水平評(píng)價(jià)模式：線狀模式

由上文可知，3種常用的新農(nóng)村建設(shè)水平評(píng)價(jià)模式雖各有特色，但評(píng)價(jià)程序（指標(biāo)體系選取和評(píng)價(jià)方法）相同。不同之處在于：縱向模式著重于行政指導(dǎo)性；橫向模式著重于區(qū)域借鑒性；點(diǎn)狀模式著重于可落實(shí)及特色性?；谏鲜龇治?，結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)核心內(nèi)容，即以村民群眾為主體，以村民基層組織為議事決策平臺(tái)，以規(guī)劃為龍頭，以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為突破口，以完善基礎(chǔ)設(shè)施和提升公共服務(wù)為內(nèi)容，切實(shí)縮小農(nóng)村與城市在生活環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)水平等方面的差距，從根本上改變農(nóng)村落后面貌。實(shí)際生產(chǎn)中應(yīng)該借鑒點(diǎn)狀模式的特色性、縱向模式的行政性、橫向模式的可比性，提出以區(qū)域交通干線為軸線的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)水平評(píng)價(jià)模式――線狀模式，通過點(diǎn)的發(fā)展、線的輻射及面的整體提升，帶動(dòng)區(qū)域“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，既注重局部發(fā)展，又考慮到整體關(guān)系，有利于區(qū)域統(tǒng)籌。

3.2 注意的問題

3.2.1 指導(dǎo)思想。首先，近年來廣東省注重區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，注重發(fā)揮珠江三角洲地區(qū)輻射、服務(wù)和帶動(dòng)功能，形成環(huán)珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)帶和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局。其次，為繼續(xù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，廣東省注重推動(dòng)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，形成不同梯度與層次、相互配套、關(guān)聯(lián)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展格局。第三，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，特別是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，廣東省為適應(yīng)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展需要，一直著力于拓展交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的覆蓋深度和廣度，著力于優(yōu)化運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域和城鄉(xiāng)運(yùn)輸一體化。這些都突出了選擇基于線狀評(píng)價(jià)模式的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的重要性，選擇線狀評(píng)價(jià)模式成為必然。因此，作為“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)水平評(píng)價(jià)模式，指導(dǎo)思想上必須注重以交通干線沿線建設(shè)為核心，以輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展為主線開展評(píng)價(jià)工作。

3.2.2 指標(biāo)體系。以社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)內(nèi)容為選取范圍，注重交通干道對(duì)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的影響，以“科學(xué)規(guī)劃布局美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、村容整潔環(huán)境美、鄉(xiāng)風(fēng)文明環(huán)境美、管理民主和諧美”作為一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)交通干道沿線區(qū)域、村莊及其內(nèi)陸輻射地進(jìn)行評(píng)價(jià)。同時(shí)，依據(jù)村莊離交通干線的區(qū)位距離，將評(píng)價(jià)區(qū)域劃分為優(yōu)先建設(shè)區(qū)、主要建設(shè)區(qū)、農(nóng)業(yè)建設(shè)區(qū)、保護(hù)建設(shè)區(qū)等4個(gè)區(qū)域，選取不同評(píng)價(jià)指標(biāo)，進(jìn)行差異評(píng)價(jià)，以滿足不同發(fā)展條件村莊有區(qū)別的建設(shè)目標(biāo)。其中：優(yōu)先建設(shè)區(qū)和主要建設(shè)區(qū)一般包括了工農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá)、交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、建設(shè)比較成熟、經(jīng)濟(jì)條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和社區(qū)村莊；農(nóng)業(yè)建設(shè)區(qū)一般包括傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展成熟、經(jīng)濟(jì)水平在當(dāng)?shù)匕l(fā)展適中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍待加強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和社區(qū)村莊；自然保護(hù)區(qū)一般包括開發(fā)較少、自然傳統(tǒng)村落明顯、區(qū)位條件差、經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和社區(qū)村莊。

3.2.3 評(píng)價(jià)方法。著重不同類型評(píng)價(jià)區(qū)域指標(biāo)權(quán)重選擇和標(biāo)準(zhǔn)劃分上的界定。其中，優(yōu)先建設(shè)區(qū)、主要建設(shè)區(qū)以工農(nóng)業(yè)/商貿(mào)型“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為目標(biāo)；農(nóng)業(yè)建設(shè)區(qū)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)/農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)/傳統(tǒng)文化保護(hù)型“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為目標(biāo)；保護(hù)建設(shè)區(qū)以旅游文化/傳統(tǒng)歷史文化保護(hù)/自然資源保護(hù)型“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為目標(biāo)。三者均需制定權(quán)重及標(biāo)準(zhǔn)。

3.2.4 綜合評(píng)價(jià)。“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)水平評(píng)價(jià)模式――線性模式，與其他評(píng)價(jià)模式評(píng)價(jià)思路相同，都是基于量化考核的評(píng)價(jià)模式。其特點(diǎn)就在于，結(jié)合了交通干道的線狀輻射功能，對(duì)交通干道周邊區(qū)域進(jìn)行評(píng)價(jià)，是宏微觀的結(jié)合。缺陷在于，因人為的劃分，雖評(píng)價(jià)結(jié)果相對(duì)客觀，卻仍存在缺乏變通的可能性。基于正反兩面考慮，定量考核后的定性分析是必不可少的。線狀模式的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)水平評(píng)價(jià)應(yīng)基于定量與定性分析相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)。

4 參考文獻(xiàn)

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美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)范文第2篇

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

為深入貫徹落實(shí)黨的十和2013年中央1號(hào)文件精神，按照2013年全國(guó)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)要求，決定將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的主攻方向，從今年起啟動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)的重要意義

黨的十提出，建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。今年中央1號(hào)文件提出要推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，是貫徹落實(shí)十精神、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的需要；是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的需要；是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要； 是優(yōu)化公共資源配置、推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的需要。

二、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)目標(biāo)和基本原則

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)目標(biāo)是，適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新形勢(shì)和廣大農(nóng)民過上美好生活的新期待，注重發(fā)揮一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)自下而上民主決策、農(nóng)村民生需求導(dǎo)向和以縣為主統(tǒng)籌使用的制度優(yōu)勢(shì)，注重發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的引領(lǐng)撬動(dòng)作用，通過局部試點(diǎn)，探索總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法和有效模式，為在更大范圍內(nèi)開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)，完善政策。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)的基本原則：一是堅(jiān)持以人為本，尊重農(nóng)民主體地位。要始終堅(jiān)持議字當(dāng)先，嚴(yán)守一事一議民主議事程序，尊重農(nóng)民主體作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性，讓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果惠及廣大農(nóng)民。二是堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)，突出地域特色。立足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，依托自然地理?xiàng)l件，適應(yīng)資源稟賦和民俗文化差異，突出地域特色，因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，科學(xué)編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)規(guī)劃。三是堅(jiān)持試點(diǎn)先行，重點(diǎn)突破。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際先行先試，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在局部地區(qū)取得重點(diǎn)突破和經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ胶笤僦鸩酵崎_。四是堅(jiān)持多元投入，整合資源。充分發(fā)揮一事一議民辦公助和財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，加大資金整合力度，集中力量辦大事。五是堅(jiān)持以縣為主，統(tǒng)籌推進(jìn)。繼續(xù)完善一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)“以縣為主”的工作機(jī)制，發(fā)揮縣級(jí)在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的組織規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和管理監(jiān)督等責(zé)任，形成齊抓共管、協(xié)同配合的工作格局。六是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善制度機(jī)制。深化鄉(xiāng)村治理和公共服務(wù)供給保障機(jī)制等改革，創(chuàng)新適應(yīng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的體制機(jī)制。

三、開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)的主要內(nèi)容

（一）繼續(xù)抓好村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)道路硬化、衛(wèi)生凈化、村莊綠化、村莊亮化、環(huán)境美化等目標(biāo)，改善村容村貌和農(nóng)民人居環(huán)境，為鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、農(nóng)家樂等發(fā)展創(chuàng)造良好條件，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)形態(tài)優(yōu)化升級(jí)。

（二）加強(qiáng)中心村和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)有條件的行政村、自然村落歸并整合，優(yōu)化村莊布局，引導(dǎo)農(nóng)村人口適度集中居住，節(jié)約集約土地。

（三）建立健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)的長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。

四、開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)的有關(guān)要求

（一）抓緊制定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)方案。各地要盡快明確試點(diǎn)范圍、支持重點(diǎn)、扶持政策、資金項(xiàng)目管理要求、績(jī)效評(píng)價(jià)等內(nèi)容，制定試點(diǎn)方案。以省為單位開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)的省份要抓緊研究制定全省試點(diǎn)方案，并報(bào)工作小組審批后組織實(shí)施。局部試點(diǎn)省份可在中央財(cái)政重點(diǎn)支持2―3個(gè)縣市的基礎(chǔ)上，適當(dāng)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，選擇自然條件較好、領(lǐng)導(dǎo)重視、工作基礎(chǔ)扎實(shí)、有資金整合意愿和能力的縣市進(jìn)行試點(diǎn)。試點(diǎn)方案于7月底前報(bào)送工作小組辦公室同意備案后抓緊組織實(shí)施。

（二）科學(xué)編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)規(guī)劃。根據(jù)本地區(qū)域差異特征，綜合考慮地理、文化、資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，實(shí)行差別化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)路徑。結(jié)合縣域總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，加快供水、污水處理、垃圾收集處理等專項(xiàng)規(guī)劃向周邊農(nóng)村延伸，按照生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善的要求，區(qū)分不同村莊類型，因地制宜探索相應(yīng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和模式。

（三）加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)資金投入和整合力度。要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，增加美麗鄉(xiāng)村建設(shè)投入，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，引導(dǎo)農(nóng)民、村集體和社會(huì)各方面資金共同投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。要適應(yīng)公共資源加速向農(nóng)村傾斜、延伸的新形勢(shì)，發(fā)揮一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)平臺(tái)作用，切實(shí)加大財(cái)政資金整合力度，推進(jìn)進(jìn)村建設(shè)性資金的統(tǒng)籌使用，提高財(cái)政資金使用效率和合力。

（四）加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目和資金監(jiān)管，強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制。在試點(diǎn)村的選擇上，要綜合考慮村莊規(guī)模、受益人口、自然經(jīng)濟(jì)條件等因素，遵循公平、公開、公正原則合理確定，嚴(yán)禁大拆大建和搞錦上添花和勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ獭影骞こ?；在立?xiàng)過程中，要嚴(yán)格遵守一事一議民主議事程序，健全自下而上民主決策機(jī)制，嚴(yán)禁加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)或違背農(nóng)民意愿搞行政命令和“運(yùn)動(dòng)式”創(chuàng)建活動(dòng)；在項(xiàng)目實(shí)施過程中，注重發(fā)揮綜改、財(cái)政等部門牽頭組織作用，注意發(fā)揮交通、水利、住建、文化等專業(yè)技術(shù)部門的協(xié)調(diào)配合作用，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和竣工驗(yàn)收，提高建設(shè)質(zhì)量和水平。嚴(yán)格資金使用管理，強(qiáng)化約束機(jī)制，試點(diǎn)地區(qū)實(shí)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金專戶管理和報(bào)賬制，切實(shí)防止借整合之名改變資金性質(zhì)及用途，或截留挪用美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)資金。加強(qiáng)監(jiān)督檢查和績(jī)效考評(píng)，嚴(yán)格問責(zé)制度，對(duì)資金使用管理中存在違規(guī)違紀(jì)行為的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（五）加強(qiáng)調(diào)查研究和跟蹤指導(dǎo)。要充分估計(jì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的復(fù)雜性、艱巨性和長(zhǎng)期性，深入基層開展調(diào)研和督導(dǎo)，及時(shí)掌握新情況，解決新問題，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)施方案，明確建設(shè)重點(diǎn)，完善支持政策，健全工作機(jī)制，探索總結(jié)規(guī)律性經(jīng)驗(yàn)和成熟模式，為擴(kuò)大試點(diǎn)奠定基礎(chǔ)。

（六）加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室作用，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)工作。建立健全相關(guān)部門聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)資金和政策整合，形成工作合力和政策的積聚效應(yīng)。各級(jí)農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，精心組織實(shí)施，確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)范文第3篇

關(guān)鍵詞：美麗鄉(xiāng)村；鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)；城鄉(xiāng)一體化；

中圖分類號(hào)：F292 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2015）-01-00-01

“美麗中國(guó)”理念是黨在召開十時(shí)提出來的，為城鄉(xiāng)規(guī)劃帶來了明確的建設(shè)方向。在隨著建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，城鄉(xiāng)共同規(guī)劃作為首要任務(wù)已經(jīng)被提上日程。但是，城鄉(xiāng)的發(fā)展隨著經(jīng)濟(jì)差距的拉大，鄉(xiāng)村規(guī)劃遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及城市。鄉(xiāng)村在建設(shè)的過程中受到多方面的阻礙。經(jīng)過多年的研究，眾多的專家學(xué)者在受到“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)理念的影響下，認(rèn)為應(yīng)該在傳統(tǒng)的建設(shè)理念下不斷的進(jìn)行創(chuàng)新，通過經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)帶動(dòng)鄉(xiāng)村的整體發(fā)展，從而對(duì)鄉(xiāng)村的環(huán)境進(jìn)行完改善，實(shí)現(xiàn)“美麗鄉(xiāng)村”的總體任務(wù)。

一、“美麗鄉(xiāng)村”和鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)的內(nèi)涵

“美麗鄉(xiāng)村”是符合鄉(xiāng)村規(guī)劃的總體發(fā)展的，其設(shè)計(jì)原理對(duì)廣大的鄉(xiāng)村建設(shè)作出重要的貢獻(xiàn)。在近幾年鄉(xiāng)村加大力度通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)，并結(jié)合環(huán)境建設(shè)，對(duì)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的目標(biāo)逐漸邁進(jìn)。對(duì)于廣大鄉(xiāng)村來說，建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”成為一項(xiàng)重要的任務(wù)來進(jìn)行建設(shè)，在不斷的發(fā)展改善中來完善景觀規(guī)劃的總目標(biāo)。鄉(xiāng)村的規(guī)劃應(yīng)該和當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境相結(jié)合，以保護(hù)鄉(xiāng)村景觀為主要目的，調(diào)整景觀與經(jīng)濟(jì)文化的關(guān)系，從而合理的設(shè)計(jì)，共同創(chuàng)建一個(gè)美觀舒適的美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌。

二、鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)的原則

（一）尊重和保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境的設(shè)計(jì)原則。尊重自然生態(tài)環(huán)境是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的首要原則，人們的生活離不開自然環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，不能破壞我們賴以生存的自然環(huán)境。在鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中，需要通過科學(xué)技術(shù)手段把人類社會(huì)與自然環(huán)境融為一體，創(chuàng)造出一個(gè)具有人文景觀風(fēng)貌的美麗鄉(xiāng)村。

（二）尊重地域文化特色的設(shè)計(jì)原則。在鄉(xiāng)村的設(shè)計(jì)中，鄉(xiāng)村的原始風(fēng)貌不可改變，因?yàn)猷l(xiāng)村的民風(fēng)民俗是歷史遺留下來的珍貴寶藏，對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行設(shè)計(jì)中要保留這些歷史寶藏，能夠保護(hù)人民的精神財(cái)富。這些地域文化是一個(gè)地區(qū)的特色，保護(hù)傳統(tǒng)文化能夠保證鄉(xiāng)村具有文化內(nèi)涵。

（三）可持續(xù)性發(fā)展的設(shè)計(jì)原則。鄉(xiāng)村在發(fā)展的過程中，由于社會(huì)條件的限制，人們?cè)谏钪斜容^注重對(duì)自然環(huán)境資源的利用，對(duì)于自然環(huán)境中的樹木、田地、湖泊等自然資源相對(duì)來說比較多，這就要求在鄉(xiāng)村的設(shè)計(jì)規(guī)劃中要保護(hù)自然資源，避免出現(xiàn)濫砍濫伐的現(xiàn)象，應(yīng)該最大限度的避免對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境的破害，應(yīng)該充分利用資源環(huán)境，通過綠化實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村規(guī)劃，最終建設(shè)成為“美麗鄉(xiāng)村”。

三、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)背景下的鄉(xiāng)村景觀構(gòu)成要素分析

（一）鄉(xiāng)村聚落性景觀。鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌以及人民的生活環(huán)境組成鄉(xiāng)村聚落性景觀，二者相結(jié)合成為具有一定歷史價(jià)值的聚居地。鄉(xiāng)村的建筑能夠代表這個(gè)區(qū)域的原始風(fēng)貌，體現(xiàn)出鄉(xiāng)村歷史價(jià)值。鄉(xiāng)村的生活環(huán)境主要體現(xiàn)在人民生活環(huán)境以及公共場(chǎng)所。在進(jìn)行鄉(xiāng)村規(guī)劃時(shí)要保證景觀能夠?qū)θ嗣駧硎孢m的環(huán)境，尊重原有的村莊肌理，保持鄉(xiāng)村的原有風(fēng)貌，尊重其歷史價(jià)值，在此基礎(chǔ)上，要對(duì)建設(shè)用地的擴(kuò)張進(jìn)行控制，進(jìn)行合理的規(guī)劃。

（二）鄉(xiāng)村生態(tài)性景觀。在鄉(xiāng)村的生態(tài)性景觀包括水系、植被等，這些鄉(xiāng)村中原有的自然環(huán)境風(fēng)貌是不能改變和破壞的，要進(jìn)行保護(hù)。因此，在規(guī)劃鄉(xiāng)村時(shí)，要對(duì)水田、植被等自然風(fēng)貌進(jìn)行保護(hù)。植被包括原有的森林樹木以及對(duì)道路進(jìn)行綠化，在保護(hù)的基礎(chǔ)上應(yīng)該對(duì)其生態(tài)環(huán)境進(jìn)行統(tǒng)一的布局，在設(shè)計(jì)中要?jiǎng)?chuàng)造合理的空間，并要合理充分利用，使得在鄉(xiāng)村規(guī)劃中能夠使得人與自然相適應(yīng)。其水系指的是江河水系，對(duì)其水系生態(tài)在保護(hù)的前提下進(jìn)行合理的規(guī)劃，創(chuàng)造出宜人的生態(tài)環(huán)境，建設(shè)出清澈靈動(dòng)的水系特色，保證鄉(xiāng)村的協(xié)調(diào)性。

四、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)背景下的鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)方法研究

在鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)的過程中，要注重利用原有的自然環(huán)境進(jìn)行規(guī)劃，鄉(xiāng)村中擁有獨(dú)特的青山綠水、田野小道等能夠構(gòu)成設(shè)計(jì)中的獨(dú)有特色。

（一）尊重傳統(tǒng)村莊肌理，構(gòu)建聚落溫馨格局。鄉(xiāng)村從歷史上逐漸演變過來，經(jīng)過了長(zhǎng)時(shí)間的轉(zhuǎn)變發(fā)展，成為了能與自然相適應(yīng)的環(huán)境。在鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)的過程中，能夠保持鄉(xiāng)村的原有風(fēng)貌，使得規(guī)劃出溫馨自然的鄉(xiāng)村格局，體現(xiàn)出良好的生活氛圍，使得居住區(qū)緊密相連，能夠有利于居民的生活便利，能夠加強(qiáng)居民之間的情感交流，使得整個(gè)生活環(huán)境其樂融融。鄉(xiāng)村建設(shè)以鄉(xiāng)村原有自然形態(tài)為基本肌理，保證自然不被破壞，設(shè)計(jì)合理的鄉(xiāng)村布局，充分挖掘有利于鄉(xiāng)村規(guī)劃的景觀素材建設(shè)成為美麗鄉(xiāng)村。

（二）發(fā)揚(yáng)鄉(xiāng)村的地域特色和魅力。一個(gè)地區(qū)的特色包含了這個(gè)地區(qū)的歷史文化風(fēng)貌、民俗文化等特色的傳統(tǒng)文化，是當(dāng)?shù)匕傩盏木褙?cái)富。在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村的設(shè)計(jì)中，應(yīng)該融入新鮮元素的同時(shí)還要保持原有鄉(xiāng)村的歷史風(fēng)貌，最大限度的突出地域民俗色彩，要充分的運(yùn)用鄉(xiāng)村特色，使得生活環(huán)境和自然環(huán)境相適應(yīng)。從而提升鄉(xiāng)土氣息，展現(xiàn)其文化魅力。這樣對(duì)今后鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展做出了有利保證，能夠提高經(jīng)濟(jì)效益，保證鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這也是建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的基本目的。

（三）構(gòu)造尺度宜人的鄉(xiāng)村生活空間。鄉(xiāng)村的居住部落是由一條條街道組織起來的，街道成為了連接鄉(xiāng)村空間的作用，這樣形成了鄉(xiāng)村特有的地理風(fēng)貌。在對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行規(guī)劃的過程中，應(yīng)該遵循尺度合適的原則進(jìn)行規(guī)劃。能夠充分的顯示出道路的布局合理性，保證道路順通便于居民的生活。另外，在鄉(xiāng)村添加公共服務(wù)設(shè)施時(shí)，要保證不影響村民的正常生活，要建設(shè)在村民經(jīng)常聚集的地方。在進(jìn)行鄉(xiāng)村規(guī)劃的過程中，要對(duì)尺度合理設(shè)計(jì)，形成正常舒適的鄉(xiāng)村環(huán)境。

五、結(jié)束語

總之，在進(jìn)行鄉(xiāng)村規(guī)劃時(shí)要秉持著因地制宜的態(tài)度充分發(fā)揮地域特色，創(chuàng)造美麗宜人的鄉(xiāng)村風(fēng)貌?！懊利愢l(xiāng)村”建設(shè)是一項(xiàng)具有民俗色彩的、具有一定文化涵韻的工程，這項(xiàng)工程能夠達(dá)到美化鄉(xiāng)村的目的，還能夠最終實(shí)現(xiàn)提升當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)效益，能夠帶動(dòng)鄉(xiāng)村的旅游業(yè)發(fā)展，提高鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)，提高村民的精神風(fēng)貌。

參考文獻(xiàn)：

[1]歐陽勇鋒，黃漢莉.試論鄉(xiāng)村文化景觀的意義及其分類、評(píng)價(jià)與保護(hù)設(shè)計(jì)[J].中國(guó)園林.2012（12）

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)范文第4篇

未來鄉(xiāng)村是什么樣子？如何正確理解“四好村”的豐富內(nèi)涵？在創(chuàng)建“四好村”過程中政府和群眾各自發(fā)揮怎樣的作用？對(duì)此，本刊記者獨(dú)家專訪了省委農(nóng)工委新農(nóng)村處處長(zhǎng)董進(jìn)智。

?未來的鄉(xiāng)村：農(nóng)民的家園 市民的樂園

記者：一度，《博士春節(jié)返鄉(xiāng)記》引發(fā)了人們對(duì)鄉(xiāng)村前景的熱議。有人說，鄉(xiāng)村沒有未來；也有人說，未來30年鄉(xiāng)村將成為奢侈品。在您眼中，未來的鄉(xiāng)村是什么樣子？

董進(jìn)智：未來鄉(xiāng)村是故園還是家園？當(dāng)然需要用實(shí)踐來回答。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，我省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，農(nóng)村發(fā)生了新的變化。首先，城鄉(xiāng)差距在縮小。以收入為例，由3.3：1縮小到了2.5：1，城鄉(xiāng)一體化是大勢(shì)所趨。其次，區(qū)域特色在凸顯。藏區(qū)新居、彝家新寨、巴山新居、烏蒙新村，各美其美。第三，美麗鄉(xiāng)村越走越近。中農(nóng)辦主任唐仁健來川調(diào)研后，對(duì)我省鄉(xiāng)村建設(shè)的理念、做法給予了高度評(píng)價(jià)。他寫到：“隱隱感到這或許就是城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定程度之后的一種‘返璞歸真’，可能就是今后新村建設(shè)的一個(gè)‘理想模樣’”。

發(fā)達(dá)國(guó)家的鄉(xiāng)村，在城市化進(jìn)程中，大體經(jīng)歷了從衰落到復(fù)興的過程?，F(xiàn)在，很多人羨慕英國(guó)的鄉(xiāng)村。的確，英國(guó)的鄉(xiāng)村無論是環(huán)境、產(chǎn)業(yè)，還是民居、文化都美不勝收，以至于有人說“英國(guó)的靈魂在鄉(xiāng)村”。德國(guó)的鄉(xiāng)村也非常美，它的基礎(chǔ)設(shè)施、垃圾污水治理尤其引人矚目。返回來看，我們的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，正在融入發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)理念，走向未來。

記者：為什么在城市化進(jìn)程中鄉(xiāng)村還會(huì)繼續(xù)發(fā)展呢？

董進(jìn)智：這取決于鄉(xiāng)村存在的獨(dú)特價(jià)值?？吹匠鞘谢铀?，有人斷定鄉(xiāng)村終將被消滅。這是因?yàn)樗麄儾涣私忄l(xiāng)村獨(dú)特的價(jià)值。在生產(chǎn)上，農(nóng)業(yè)直接或間接同動(dòng)植物、微生物打交道，鄉(xiāng)村充滿多樣性、鮮活性、微妙性、隨機(jī)性，其樂無窮；在生活上，鄉(xiāng)村寧?kù)o、詩(shī)意、浪漫，也就是人們常說的田園牧歌；在生態(tài)上，鄉(xiāng)村以自然為底色，貼近自然，融入自然；在文化上，鄉(xiāng)村淳樸、互助、和諧，充滿濃濃的鄉(xiāng)愁。當(dāng)然，這些價(jià)值要在城市化進(jìn)入相當(dāng)高的水平且城市病充分暴露之后，才能逐步展現(xiàn)。

因此，我們推測(cè)未來鄉(xiāng)村既不是地獄，也不是天堂。斷言鄉(xiāng)村沒未來，缺乏依據(jù)；說未來30年鄉(xiāng)村將成為奢侈品，言之過早。實(shí)際情況是，到2020年四川也還有近4000萬人走不出鄉(xiāng)村。

因此我們認(rèn)為，未來的鄉(xiāng)村應(yīng)該是農(nóng)民幸福生活的美好家園，市民休閑度假的理想樂園。那里有新村民，除了傳統(tǒng)意義的農(nóng)民，還有從城里來創(chuàng)業(yè)的、養(yǎng)老的、度假的城市人；新業(yè)態(tài)，包括休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、民宿經(jīng)濟(jì)；新模式，我省創(chuàng)造的“小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化”即“小組微生”就是新的建設(shè)模式；新生活，體驗(yàn)式的、田園牧歌式的，人們衣食無憂之后就會(huì)夢(mèng)想回歸鄉(xiāng)野。

必須要注意，這里談的鄉(xiāng)村是城市化當(dāng)中的鄉(xiāng)村，不能脫離城市化軌道；這里描繪的鄉(xiāng)村未來，不是所有村莊的未來，因?yàn)橐恍┐迩f不可避免會(huì)走向消亡。這符合強(qiáng)調(diào)的鄉(xiāng)村演進(jìn)發(fā)展規(guī)律。

?增強(qiáng)創(chuàng)建“四好村”的自省自覺

記者：“十一五”規(guī)劃明確提出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)方針，我省從實(shí)際出發(fā)，走出了以“四個(gè)好”為目標(biāo)的幸福美麗新村建設(shè)新路，那么這一演進(jìn)路徑的內(nèi)在邏輯是什么？體現(xiàn)了中央、省委省政府怎樣的工作思路？

董進(jìn)智： 2005年10月中央作出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略決策。十多年來，四川結(jié)合實(shí)際實(shí)踐探索，譜寫了三部曲，即破題（2006年―2007年）――統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)新農(nóng)村；開局（2008年―2012年）――科學(xué)規(guī)劃，產(chǎn)村相融，成片推進(jìn)；升級(jí)（2013年至今）――注重生態(tài)文明，注重與全面小康社會(huì)目標(biāo)銜接，建設(shè)幸福美麗新村。因此，“四個(gè)好”是幸福美麗新村建設(shè)的目標(biāo)，“四好村”創(chuàng)建活動(dòng)是幸福美麗新村建設(shè)的抓手；要通過 “四好村”創(chuàng)建活動(dòng)推進(jìn)幸福美麗新村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)好”目標(biāo)。

現(xiàn)在，幸福美麗新村建設(shè)的思路越來越清晰，可以概括為“44315”，即四大理念：業(yè)興、家富、人和、村美；四大目標(biāo)：住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣；三大任務(wù)：新村扶貧、“四好村”創(chuàng)建、示范縣建設(shè)；一個(gè)典型模式：“小組微生”；五大行動(dòng)：扶貧解困行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)、舊村改造行動(dòng)、環(huán)境整治行動(dòng)、文化傳承行動(dòng)。

記者：2016年，全省創(chuàng)建省級(jí)“四好村”1481個(gè)，建設(shè)新r村的標(biāo)桿意義何在？

董進(jìn)智：在今年省委農(nóng)村工作會(huì)議上，首次以省委、省政府名義命名并授牌的1481個(gè)村是省級(jí)“四好村”。由于按照程序和標(biāo)準(zhǔn)公開、公平、公正申報(bào)，從嚴(yán)把關(guān)評(píng)定，因此首批省級(jí)“四好村”是有標(biāo)桿意義的。

其標(biāo)桿意義表現(xiàn)在多個(gè)方面。比如，這些村不只是物質(zhì)文明達(dá)到了一定的水平，精神文明建設(shè)也取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，能夠全面形象地展示幸福美麗新村是啥樣。大家會(huì)發(fā)現(xiàn)，有不少村，他們的產(chǎn)業(yè)起來了，房子也新了，老百姓都富了，理所當(dāng)然是“四好村”，可就是沒有申報(bào)成功。為什么？因?yàn)檫@些村要么有黨員干部違紀(jì)政紀(jì)受到處分的，要么有刑事案件發(fā)生的，要么發(fā)生重大群體性上訪事件受到通報(bào)等情況。這些，都屬于精神文明建設(shè)問題。由此大家明白，“四個(gè)好”都“好”才是真的好。

記者：近年來，我省新農(nóng)村建設(shè)取得顯著成效，但不可否認(rèn)的是，仍然存在很多問題亟待解決。比如農(nóng)村的人居環(huán)境還需要大力改善，農(nóng)村老齡化、空心化程度比較嚴(yán)重。特別是與城鎮(zhèn)相比，農(nóng)村精神文明建設(shè)長(zhǎng)期滯后。要解決好這一系列問題，省委書記王東明又提出了“四個(gè)好”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)新目標(biāo)，如何理解“四個(gè)好”？

董進(jìn)智：最近，我們?nèi)?nèi)江、南充、遂寧、廣安等地“四好村”創(chuàng)建活動(dòng)走訪，并在“農(nóng)民夜校”做了兩次面對(duì)面交流?？偟膩砜矗瑒?chuàng)建活動(dòng)已經(jīng)全面展開，干部和群眾積極性高漲。同時(shí)也感到許多問題需要解答，特別是對(duì)“四好村”這四個(gè)“好”上還需要提高認(rèn)識(shí)?！八膫€(gè)好”內(nèi)涵豐富，應(yīng)根據(jù)全面小康目標(biāo)、脫貧攻堅(jiān)和幸福美麗新村建設(shè)的要求，著力解決當(dāng)前帶有普遍性的突出問題。

在“住上好房子”方面：安居才能樂業(yè)，居住權(quán)是基本權(quán)利，住上好房子有更高的追求。即應(yīng)當(dāng)住有所居，沒有無房戶和住房困難戶，人人有房可??；宜居宜業(yè)，不能有新村沒產(chǎn)業(yè)，要產(chǎn)村相融。同時(shí)，既要防止新村建設(shè)把貧困戶漏掉，又要防止農(nóng)民因建房而債臺(tái)高筑致貧。

在“過上好日子”方面：好日子是人們對(duì)美好生活的憧憬。全省還有二三百萬貧困人口，脫貧攻堅(jiān)是頭等大事?？傮w上，應(yīng)當(dāng)在住上好房子基礎(chǔ)上，做到田間有產(chǎn)業(yè)，使之戶戶有家業(yè)，人人有活干；手中有票子，不僅個(gè)人有數(shù)的，集體也要有花的；生活有質(zhì)量，衣、食、住、行的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，向城里人靠攏；服務(wù)有保障，基本公共服務(wù)特別是義務(wù)教育、基本醫(yī)療和養(yǎng)老保障均等化，生老病死不擔(dān)心。

在“養(yǎng)成好習(xí)慣”方面：好習(xí)慣終生受益，壞習(xí)慣后患無窮。當(dāng)前應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)――講衛(wèi)生，包括個(gè)人衛(wèi)生、家庭衛(wèi)生和公共衛(wèi)生，有的地方還得大力倡導(dǎo)洗臉、洗手、洗腳、洗澡“四洗”；講禮貌，從飲食起居到衣食住行，事事處處體現(xiàn)尊重、寬容、謙讓、善良；講節(jié)儉，從珍惜一粒米、一滴水、一分錢這樣的小事做起；講勤勞，只要長(zhǎng)有一雙手，自己的事情自己做。

在“形成好風(fēng)氣”方面：好風(fēng)氣是正能量，建設(shè)小康社會(huì)、美麗鄉(xiāng)村離不開它；壞風(fēng)氣是負(fù)能量，會(huì)造成傷害。當(dāng)前，一些不良風(fēng)氣在農(nóng)村盛行，必改變，讓好人好事蔚然成風(fēng)。比如應(yīng)改變賭博之風(fēng)，“出門找錢、回家賭錢，年沒過完、錢已輸光”現(xiàn)象已經(jīng)帶來問題；改變迷信之風(fēng)，有的村不光太婆大爺求神拜佛，有的年輕人甚至相信，因此應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)他們講科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)；改變不孝之風(fēng)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，孝敬父母，尊老愛幼。

總之，“四個(gè)好”既包括物質(zhì)文明，又包括精神文明；既有鮮明價(jià)值取向，又有很強(qiáng)的包容性和適應(yīng)性；既針對(duì)貧困地區(qū)，又適合整個(gè)幸福美麗新村建設(shè)。

?創(chuàng)建工作要發(fā)揮黨委政府的引導(dǎo)作用

記者：省委明確，到2020年，在全省普遍建成市級(jí)或縣級(jí)“四好村”的基礎(chǔ)上，60%以上的村建成省級(jí)“四好村”。在創(chuàng)建過程中，黨委政府如何發(fā)揮好引導(dǎo)作用？

董進(jìn)智：黨委政府的努力，在于配置好公共資源，營(yíng)造好環(huán)境，搞好服務(wù)。因此應(yīng)當(dāng)把握好這幾點(diǎn)：

尊重，充分尊重農(nóng)民意愿，讓農(nóng)民自己去做主。農(nóng)民愿不愿意、滿不滿意，是衡量“四好村”創(chuàng)建成功與否的重要標(biāo)尺。愿望再美好，只要群眾不理解，就該緩一緩，要有“歷史的耐心”。

支持，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供基本公共服務(wù)。這是政府義不容辭的責(zé)任。省上每年專門拿出二三十億元支持新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，收到了成效。但總體上還有很大差距，比如區(qū)域之間很不平衡。應(yīng)從各地實(shí)際出發(fā)，分輕重緩急，整體安排，有序推進(jìn)。同時(shí)，動(dòng)員社會(huì)力量支持、參與創(chuàng)建活動(dòng)。

組織，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，完善村民自治。首要的、最重要的是加強(qiáng)以村黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。

維護(hù)，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，特別是三項(xiàng)基本權(quán)利。農(nóng)民是弱勢(shì)群體，隨著社會(huì)主體多元化、利益關(guān)系復(fù)雜化，維護(hù)農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)越來越重要。應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)傷害農(nóng)民的苗頭和現(xiàn)象，研究解決帶普遍性的問題。同時(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)法用法，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。

?創(chuàng)建工作要激發(fā)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力

記者：中國(guó)二十多年的農(nóng)村改革實(shí)踐證明，必須發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。那么在持續(xù)推進(jìn)“四好村”的創(chuàng)建進(jìn)程中，鄉(xiāng)親們?cè)撊绾巫觯?/p>

董進(jìn)智：“四好村”創(chuàng)建主體是農(nóng)民，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)在于激發(fā)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，農(nóng)民群眾不參與就沒有意義。鄉(xiāng)親們應(yīng)做好三件事：

聽黨的話，真心相信黨，自覺執(zhí)行黨的方針政策。心中隨時(shí)裝著農(nóng)民群眾特別是貧困群眾，他對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展有很多重要指示。省委書記王東明經(jīng)常在貧困地區(qū)奔走。黨的政策好，鄉(xiāng)親們一定要聽黨的話，依法、依政策辦好自己的事，為建設(shè)自己的美好家園做出自己的貢獻(xiàn)。

勤勞致富，不等不靠不要，用智慧和雙手建設(shè)美好家園。我們走過的“四好村”，村民都吃苦耐勞。這是很好的作風(fēng)，應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)范文第5篇

2019年度，在鄉(xiāng)黨委鄉(xiāng)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”為引領(lǐng)，積極推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，帶領(lǐng)全村群眾脫貧攻堅(jiān)，努力開展“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村增收、農(nóng)民富?！钡哪繕?biāo)。在此，我向全體村民鄭重承諾：

一是加強(qiáng)黨的基層建設(shè)。努力抓好黨建工作，積極打造一個(gè)團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、戰(zhàn)斗力強(qiáng)、服務(wù)水平高的村“兩委”班子。定期組織全體黨員開展“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”活動(dòng)，把中央、省、市有關(guān)政策傳達(dá)到千家萬戶，帶領(lǐng)全村黨員發(fā)揮好模范帶頭作用，開展支農(nóng)惠農(nóng)活動(dòng)。 

二是完善村莊綠化，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，改造村組道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善群眾生產(chǎn)生活條件，按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，把綠化鄉(xiāng)村、美化鄉(xiāng)村、亮化鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村公路建設(shè)工作擺上重要議程，年內(nèi)爭(zhēng)取建好村組之間的公路。

三是開展普法教育，增強(qiáng)守法意識(shí)。教育和引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)法、知法、懂法、守法，增強(qiáng)法制觀念，依法表達(dá)訴求和維護(hù)自身的合法權(quán)益，教育農(nóng)民遵守《村規(guī)民約》，認(rèn)真妥善地解決好村民之間的各種矛盾糾紛，達(dá)到全村和諧穩(wěn)定。

四是爭(zhēng)取建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。以草莓示范基地為主要模式，把爭(zhēng)取到的50萬元建設(shè)項(xiàng)目全部投放，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年見效。以示范基地帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，引領(lǐng)村民走上致富道路。