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各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
今天,縣政府組織召開全縣農(nóng)村公路建設(shè)調(diào)度會,縣長解杰昂,常委副縣長鄧超、縣人大,縣政協(xié)等領(lǐng)導(dǎo)親臨會議指導(dǎo)工作,這充分說明了縣領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村公路建設(shè)的高度重視。剛才,交通局梁局長為大家回顧了2007年農(nóng)村公路建設(shè)情況,總結(jié)了成績和主要做法,分析了差距和不足,并對今后的工作提出了很好的意見。會議表彰了2007年度全縣農(nóng)村公路建設(shè)的先進集體和先進工作者,在此向獲得先進集體的單位和個人表彰熱烈的祝賀。
近年來,我縣交通發(fā)展取得成績是顯著的,這一點大家是有目共睹的,縣委縣政府是給予肯定的,群眾是非常滿意的。剛才,梁局長已進行了全面總結(jié),我這里不再重復(fù)。在肯定成績的同時,我們也要看到農(nóng)民出行難、生產(chǎn)資料進出難和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品運出難的問題沒有得到根本解決,質(zhì)量差、等級低的農(nóng)村公路仍然是制約我縣農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的“瓶頸”。
在去年的農(nóng)村公路建設(shè)工作中,我?guī)ьI(lǐng)交通局負責人,到全縣多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調(diào)研摸底。在座談中,發(fā)現(xiàn)大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性高,工作思路明晰,對組織發(fā)動群眾、投工投勞等方面有信心、有干勁。但也有極個別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在信心不足、抱怨大,害怕干事、怕干事的現(xiàn)象。盡管農(nóng)村公路建設(shè)中確實存在發(fā)動群眾難和建設(shè)資金嚴重不足等問題,但無論困難有多大、問題有多少,我們的決心和信心都不能動搖,要放下包袱,輕裝上陣,理直氣壯地干,義無反顧地干,堅決打破“等、靠、要”的思想。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門務(wù)必把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的正確決策上來,堅定信心,知難而進,不等不靠,廣泛動員和組織群眾,千方百計克服公路建設(shè)中的困難和問題,建好我縣的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)農(nóng)村“村村通”目標,全力突破農(nóng)村公路的“瓶頸”制約。并且,我們已經(jīng)有了象丹城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗,我們還有什么理由不全力以赴呢?別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)能干好的事,我相信其他地方一樣能夠干好。
今年,我縣計劃建設(shè)260公里的農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù),涉及全縣幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn),國家投資2600萬元,加上群眾備料投勞,預(yù)計總投資將突破7000萬元。面對建設(shè)戰(zhàn)線長、工程量大、任務(wù)艱巨的實際,要實現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)目標,必須聚合力量、真抓實干,以必勝的信心,大打一場農(nóng)村公路建設(shè)攻堅戰(zhàn)。為確保全年目標任務(wù)的完成,要求大家務(wù)必抓好四項重點工作:
(一)堅持因地制宜,率先突破目標。修什么樣的農(nóng)村公路,具體要求是:一要經(jīng)久耐用。主要是打好基礎(chǔ),鋪好水泥硬化面子。油路路基寬度不少于3.5米,厚度20厘米,鋪水泥路面寬度3.5米,厚度18厘米,橋涵檔、排水防護工程基本配套,滿足晴雨通行和會車要求。二要經(jīng)濟適用。對“村村通”公路建設(shè)標準不搞“一刀切”,不強求一律,不貪大求功,堅持一切從實際出發(fā),適當簡化程序,標準和線型選擇要因地、因路制宜,不搞大改大拆大建,土方、砂石料等地材盡量就地取材,在符合基本的技術(shù)要求基礎(chǔ)上,最大程度地節(jié)約建設(shè)資金、節(jié)約資源、節(jié)約土地。三要量力而行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),充分考慮到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人力、財力和群眾的承受能力,建成后的村道輻射面,是否有長遠的價值,是否屬于住戶集中的地方。
(二)充分發(fā)動群眾,全民參與建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要樹立機遇意識,把發(fā)動群眾作為核心和關(guān)鍵,迅速在全縣掀起群眾會戰(zhàn)修路。充分調(diào)動群眾的積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把工作做細、做實,向群眾講清農(nóng)村公路建設(shè)的原則、補助政策,充分調(diào)動群眾積極性,變“政府發(fā)動群眾修路”為“群眾自覺要修路”,引導(dǎo)群眾自愿投身到農(nóng)村公路建設(shè)中,用實際行動來改變自己的生存、生活條件。
(三)多方籌資籌勞,強化資金管理。要開動腦筋,想足辦法,多方籌集資金。一是要廣泛宣傳發(fā)動農(nóng)村黨員、機關(guān)干部、個體大戶和在外打工、經(jīng)商人員和外來辦企業(yè)的老板、客商捐資修路,鼓勵外來企業(yè)、投資客商建設(shè)專用道路。特別是農(nóng)村黨員、村組干部以及家在該村的機關(guān)干部、教師等事業(yè)單位人員要帶頭出資,給群眾做出表率。二是各有關(guān)部門要主動找準新農(nóng)村建設(shè)的結(jié)合點,如革命老區(qū)建設(shè),農(nóng)業(yè)發(fā)展項目等,努力爭取省、市項目和資金對我縣農(nóng)村公路建設(shè)的更大支持。三是盡可約使用資金,堅持精打細算、從儉節(jié)約,嚴格控制非工程性支出,把有限的資金用在刀刃上,確保補助資金足額用到農(nóng)村、用到項目。
縣委、縣政府召開這次全縣農(nóng)村公路建設(shè)總結(jié)表彰會,主要任務(wù)是回顧總結(jié)三年來全縣農(nóng)村公路建設(shè)工作,表彰先進,把握新形勢,應(yīng)對新要求,站在新起點,進一步推動全縣農(nóng)村公路建設(shè)邁上新臺階。剛才,對三年來在農(nóng)村公路建設(shè)中取得突出成績的先進單位和先進個人進行了隆重表彰。在此,我代表縣委、縣政府向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈祝賀!向為全縣農(nóng)村公路建設(shè)付出艱辛努力、做出積極貢獻的公路戰(zhàn)線的同志們表示親切慰問!向多年來給予我縣巨大關(guān)心和支持的市交通局表示衷心感謝!下面,就全縣農(nóng)村公路建設(shè)工作,我講三點意見。
一、認真總結(jié)工作,充分估價農(nóng)村公路建設(shè)取得的積極成果
從2003年起,我縣搶抓國家和省市專項資金補助的良好機遇,在全縣范圍內(nèi)全面實施了“村村通公路”工程。三年來,在市交通局的大力支持下,在全縣各級各部門各單位和廣大干部群眾的共同努力下,農(nóng)村公路事業(yè)快速發(fā)展,取得了令人矚目的成績,給農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了廣泛而深刻的影響。
一是農(nóng)村公路建設(shè)取得了歷史性突破。三年來,全縣共新建、改建農(nóng)村公路662.3公里,全部達到四級公路以上標準,工程質(zhì)量合格率達到100%,其中水泥路428公里,占全部建設(shè)里程的64%,改建大中橋梁4座,小橋涵176座,總投資2.4億元,直接受益人口30多萬,全縣基本實現(xiàn)“村村通”,初步形成了布局合理、干支相連、四通八達、便捷暢通的道路交通網(wǎng)絡(luò)。三年“村村通公路”工程,建設(shè)里程之多、投資之大、標準之高、質(zhì)量之好,在我縣農(nóng)村公路建設(shè)史上均取得了歷史性突破。
二是極大推動了城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。伴隨農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)的延伸完善,全縣逐步形成了以縣城為中心、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點、輻射到村的農(nóng)村道路客運網(wǎng)絡(luò),客運班車、出租車通到了村民的家門口,群眾擺脫了“晴天一身土,雨天一身泥”的困難境地,特別是邊遠山區(qū)群眾出行難的問題得到根本性解決。同時,農(nóng)村公路交通網(wǎng)絡(luò)的完善,加快了城鄉(xiāng)一體化進程,拉近了城鄉(xiāng)之間的距離,極大地提高了城鄉(xiāng)人流、物流和信息交流強度,解決了農(nóng)副產(chǎn)品外運難題,有力地促進了農(nóng)村流通、旅游等行業(yè)的發(fā)展,農(nóng)民收入不斷提高,連續(xù)兩年實現(xiàn)兩位數(shù)增長。交通條件的改善,也進一步優(yōu)化了地方投資環(huán)境,使廣大農(nóng)村的資源優(yōu)勢迅速轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,吸引了大批外地客商到鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資創(chuàng)業(yè)。近年來各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資的數(shù)量和規(guī)模大大超過了以往時期,一大批項目在農(nóng)村落地,許多村民進入企業(yè)工作,有了固定的工資收入。經(jīng)濟的發(fā)展、信息的通達、交流的增進,使廣大農(nóng)民群眾開闊了視野,更新了觀念,農(nóng)村精神風貌煥然一新,干部群眾想發(fā)展、謀發(fā)展、快發(fā)展的熱情更為高漲。實踐證明,農(nóng)村公路的長足發(fā)展,改善了農(nóng)村發(fā)展條件,促進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化了農(nóng)村發(fā)展環(huán)境,提高了農(nóng)民生活質(zhì)量,也為社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。
三是農(nóng)村公路建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗。主要包括四條:第一,重視規(guī)劃和前期工作。按照《××縣2003—2005年農(nóng)村公路建設(shè)改造計劃》,每年建設(shè)項目計劃落實后,都基本做到基建程序不變、工作環(huán)節(jié)不少,通過高質(zhì)量的規(guī)劃和前期工作,對優(yōu)化農(nóng)村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)布局,確保工程質(zhì)量和工期起到了重要作用。第二,齊心協(xié)力,上下聯(lián)動。自2003年工程實施以來,縣委、縣政府連續(xù)三年把農(nóng)村公路建設(shè)工作列入“為民辦實事”工程,納入全方位目標管理考核,通過政府推動,建立縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的組織推進機制,加強組織,周密部署,強化監(jiān)管,形成了農(nóng)村公路建設(shè)的強大合力。第三,廣泛發(fā)動,多方籌資。通過廣泛宣傳,輿論發(fā)動,全方位、多角度、深層次宣傳報道,努力創(chuàng)造全社會關(guān)心支持、廣大群眾投工投勞踴躍參與的良好氛圍;并通過用好國家政策與加大地方配套投入相結(jié)合,多渠道籌集建設(shè)資金,為農(nóng)村公路建設(shè)提供了有力的資金保障。第四,強化監(jiān)督,確保質(zhì)量。質(zhì)量是工程的生命。通過堅持和完善項目法人負責制、工程招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制等四項制度,堅持超前預(yù)測、超前服務(wù)、超前監(jiān)控,建立健全五級質(zhì)量保證體系,把機械化施工、程序化作業(yè)、系統(tǒng)化監(jiān)理、科學化管理貫穿到施工全過程,實現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)的制度化、規(guī)范化,確保了工程建設(shè)質(zhì)量。這些行之有效的成功做法和經(jīng)驗,對今后全縣農(nóng)村公路建設(shè)仍有重要的實踐意義。版權(quán)所有
四是鍛煉提高了干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)和科學執(zhí)政的能力。三年來,各級各方面都付出了艱辛努力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府以修路為己任,投入大量人力物力,加強領(lǐng)導(dǎo),精心部署,狠抓任務(wù)落實;交通部門充分發(fā)揮牽頭組織職能,精心規(guī)劃設(shè)計,認真組織實施,多方籌措資金,加強工程監(jiān)管;發(fā)展計劃、財政、審計等部門立足大局,密切配合,共同保障了農(nóng)村公路建設(shè)工作的進度和質(zhì)量。廣大干部群眾不計得失,忘我奉獻,為農(nóng)村公路建設(shè)工作做出了突出貢獻,涌現(xiàn)出許多感人事跡。這次受到表彰的先進個人就是他們當中的杰出代表。通過開展農(nóng)村公路建設(shè),許多干部經(jīng)歷了思想認識、工作能力等多方面考驗,有的成長為農(nóng)村公路建設(shè)工作的行家里手,有的成長為能獨當一面的優(yōu)秀干部,切實提高了干部隊伍的整體素質(zhì);通過開展農(nóng)村公路建設(shè),實施“民心工程”,進一步密切了黨群干群關(guān)系,增強了農(nóng)村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
在看到取得這些成績和經(jīng)驗的同時,我們也必須清醒地看到,我縣農(nóng)村公路建設(shè)的任務(wù)還非常艱巨。無論是與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求相比,還是與廣大人民群眾的出行需求相比,全縣農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展水平有待進一步提高,具體工作中仍然存在一些不容忽視的問題,如養(yǎng)護管理水平較低,建設(shè)養(yǎng)護資金缺口大,抵御災(zāi)害能力較弱,基層工程技術(shù)與管理人員相對不足,等等。這些問題不同程度地阻礙了農(nóng)村公路的健康發(fā)展,需要引起我們的高度重視,認真加以解決。
二、積極應(yīng)對新形勢,扎實推進新時期農(nóng)村公路建設(shè)
“十一五”時期是加快城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌、推進新農(nóng)村建設(shè)、實現(xiàn)又快又好發(fā)展的重要時期,也是我縣農(nóng)村公路建設(shè)承前啟后的關(guān)鍵時期,農(nóng)村公路建設(shè)的任務(wù)仍然十分艱巨。做好新時期農(nóng)村公路建設(shè)工作,要在認真總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,認真做好以下工作:
(一)要與時俱進,正確審視和把握新時期農(nóng)村公路建設(shè)的新形勢。隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的變化,農(nóng)村公路建設(shè)工作面臨四個方面的新變化:一是農(nóng)村公路建設(shè)要求的新變化。農(nóng)村公路建設(shè)不僅是落實中央解決“三農(nóng)”問題的一項重點工作和支農(nóng)惠農(nóng)的重要舉措,更成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要組成部分。二是農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)的新變化。農(nóng)村公路建設(shè)不僅是交通事業(yè)發(fā)展的重要任務(wù),而且要服務(wù)和服從于社會主義新農(nóng)村的總體部署,更加注重在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略格局下,謀劃和組織農(nóng)村公路建設(shè)。三是農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展階段的新變化。農(nóng)村公路不再以大規(guī)模集中實施建設(shè)為主要特征,而是要在繼續(xù)建設(shè)的同時,切實加強農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護,版權(quán)所有提高公路保障水平,建、管、養(yǎng)并重。四是農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展內(nèi)涵的新變化。適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求,農(nóng)村公路建設(shè)不僅要立足于重在基礎(chǔ)設(shè)施的“通路”,而且要“通車”,實現(xiàn)人便于行、貨暢其流。建設(shè)社會主義新農(nóng)村賦予了農(nóng)村公路建設(shè)新的歷史使命,各級各部門各單位要主動適應(yīng)新要求,把握新變化,按照“政府主導(dǎo)、分級負責、統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、建養(yǎng)并重、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則,進一步加強領(lǐng)導(dǎo),完善機制,科學組織,大力推進,努力實現(xiàn)新時期農(nóng)村公路建設(shè)的新突破。
(二)要突出重點,加快構(gòu)建便捷通暢的農(nóng)村公路交通網(wǎng)絡(luò)。從我縣新農(nóng)村建設(shè)需要和公路交通發(fā)展實際出發(fā),有計劃、有步驟、有重點地推進農(nóng)村公路交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。今年農(nóng)村公路建設(shè)的目標任務(wù)是:投資1484萬元,建設(shè)完成124.7公里農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù),盡快使因地理位置偏遠、施工難度大等原因未通上瀝青(水泥)公路的建制村,通上四級以上標準的瀝青(水泥)公路。具體工作中,一是要科學規(guī)劃布局。緊密結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,調(diào)整優(yōu)化全縣農(nóng)村公路布局規(guī)劃,大幅提升農(nóng)村路網(wǎng)整體服務(wù)水平。綜合考慮山水林田綜合治理、小城鎮(zhèn)建設(shè)、扶貧開發(fā)等因素,科學制訂農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃,本著量力而行、注重實效的原則,確定分階段建設(shè)重點,盡快使剩余的行政村都通上瀝青(水泥)路。二是要精心組織實施。堅持以人為本,順應(yīng)農(nóng)民意愿,著力解決好群眾生產(chǎn)生活中最直接、最現(xiàn)實的問題,分階段、有重點地穩(wěn)步推進。實施中要切實做到“一事一議”,合法籌集建設(shè)資金,依法做好征地拆遷,切實讓廣大農(nóng)民群眾享受到公路建設(shè)成果。三是要強化責任落實。進一步深化農(nóng)村公路建設(shè)目標管理,建立健全農(nóng)村公路建設(shè)責任體系,簡化審批程序,完善規(guī)章制度,提高工作效率。各相關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)溝通,密切協(xié)作,在征地拆遷、項目審批、資金籌措、施工建設(shè)以及養(yǎng)護管理等方面,給予交通部門更多的理解和支持。四是要嚴格資金監(jiān)管。不斷加大農(nóng)村公路建設(shè)的投入,形成以政府投資為主導(dǎo)、農(nóng)村社區(qū)投資為輔助、社會投資廣泛參與的多渠道籌資機制。要加強對補助資金的監(jiān)管,確保國家補助資金真正用到農(nóng)村、用到項目上。五是要加強質(zhì)量監(jiān)督。交通部門要高度重視農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量,積極探索適合農(nóng)村公路建設(shè)特點的質(zhì)量監(jiān)督機制,完善相關(guān)管理制度,健全質(zhì)量保證體系,進一步加強對農(nóng)村公路建設(shè)項目的征地拆遷、招標投標、施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)和竣工驗收等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督。
(三)要統(tǒng)籌城鄉(xiāng),加快構(gòu)建快速通達的區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)?!痢磷鳛椤痢潦械倪h郊縣,對接省會經(jīng)濟、融入省會經(jīng)濟,實現(xiàn)率先突破,最為關(guān)鍵的是交通體系的對接?!笆晃濉逼陂g,濟荷高速、220國道拓寬改造、泰聊鐵路、薛館高速等基礎(chǔ)設(shè)施項目版權(quán)所有的實施,將對改善××路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、融入××市半小時經(jīng)濟圈、加快發(fā)展提供更有力的支撐。各級各部門要強化措施,密切配合,為濟菏高速建設(shè)創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境,確保2007年底前建成通車。同時,要積極協(xié)調(diào)做好其他幾項工程的前期準備工作,搞好立項,確保盡快順利開工。
三、著力構(gòu)建長效機制,切實加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理
要適應(yīng)新時期農(nóng)村公路建設(shè)內(nèi)涵的新變化,切實促進建、管、養(yǎng)并重,真正讓農(nóng)村公路持續(xù)為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮重要作用。
(一)搞好宣傳,依法加強農(nóng)村公路養(yǎng)護和管理。隨著農(nóng)村公路建設(shè)進程不斷加快,農(nóng)村公路里程迅速增加,養(yǎng)護需求和養(yǎng)護能力之間的矛盾越來越突出。各級各部門要認真學習貫徹落實《××市農(nóng)村公路管理條例》,充分認識農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作的重要性,進一步增強責任感和使命感,把改進農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作作為當前和今后的重要工作,像抓農(nóng)村公路建設(shè)一樣抓好落實,從根本上實現(xiàn)農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展,使廣大農(nóng)民更加長遠地享受到農(nóng)村公路建設(shè)成果,為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供有效的交通保障。
(二)落實責任,健全農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體系。解決農(nóng)村公路管理養(yǎng)護問題,首先要落實農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的責任主體。按照《××市農(nóng)村公路管理條例》規(guī)定,農(nóng)村公路中縣道、鄉(xiāng)道和村道的養(yǎng)護主體分別是縣交通部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會??h交通部門要按照精簡、效能的原則,合理配備從事農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的人員;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要明確一名副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負責,設(shè)立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理專門機構(gòu)和專門辦公地點,配備業(yè)務(wù)相當?shù)膶B毴藛T;村道日常養(yǎng)護,可以采用聘用、委托、承包等方式,合理配備日常養(yǎng)護作業(yè)人員。其次要建立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作監(jiān)管考核機制。從今年起,農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作列入縣委、縣政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核指標。縣交通局要盡快制定具體考核辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門一定要認真對待,切實履行職責,扎扎實實做好轄區(qū)農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理工作。
(三)統(tǒng)籌安排,積極落實農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金。目前,我縣絕大部分農(nóng)村公路剛剛建成,日常養(yǎng)護投入主要集中在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理所需費用列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算,納入財政支出范圍,安排必要的資金,切實保證農(nóng)村公路正常養(yǎng)護必要支出。要充分利用“一事一議”政策,采取以獎代補等多種方式,充分調(diào)動和發(fā)揮沿線村民養(yǎng)路護路的積極性。同時,縣交通部門要繼續(xù)積極爭取上級部門的補助資金,統(tǒng)籌調(diào)度,科學安排,切實保證農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護補助資金及時足額到位。補助資金的落實要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護管理情況采取以獎代補的方式撥付??h有關(guān)部門要一如既往地支持農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護工作,在政府年度投資計劃、財政預(yù)算等方面,保證農(nóng)村公路養(yǎng)護的必要支出。審計、監(jiān)察部門要加強對養(yǎng)護資金使用情況的審計、監(jiān)督,確保??顚S?。要通過深化農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制改革,逐步建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金渠道,實現(xiàn)農(nóng)村公路持續(xù)健康發(fā)展。
這次全縣農(nóng)村公路建設(shè)暨交通突破行動推進會議,是在我縣加快建設(shè)六盤山片區(qū)交通扶貧攻堅示范試點縣、謀劃推動“十三五”交通跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議,主要任務(wù)是深入貫徹落實省、市交通運輸工作會議及交通突破行動動員大會精神,回顧總結(jié)2014年全縣交通運輸工作,科學分析當前發(fā)展形勢,全面安排2015年及今后一個時期交通運輸工作。會議之前,我們現(xiàn)場觀摩了相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護情況,相互學習了經(jīng)驗,啟迪了思路,對于抓好今年交通項目建設(shè)具有重要意義。剛才,書面?zhèn)鬟_了全市交通運輸工作會議及交通突破行動動員大會精神,運軍縣長通報了2014年全縣農(nóng)村公路建設(shè)情況、存在的主要問題及下一步工作打算,我完全同意。會上,王書記還要做重要講話,希望大家認真學習領(lǐng)會,全面抓好貫徹落實。下面,我講兩點意見:
交通是經(jīng)濟社會發(fā)展的先導(dǎo)和基礎(chǔ)。省、市最近召開的交通突破行動動員大會明確提出,從今年開始,大力實施“6873”交通突破行動,全面實現(xiàn)公路暢通、鐵路連通、航路開通“三大”突破。我們要按照省、市的總體要求,認清形勢,堅定信心,切實加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐。
2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年,是完成“十二五”規(guī)劃的收官之年,也是交通運輸高位求進、加快發(fā)展的突破之年。我們要堅持把擴大投資、加快發(fā)展作為首要任務(wù),全力實施“3341”項目工程交通提升行動、“1236”扶貧攻堅行動和“6873”交通突破行動,確保全面完成農(nóng)村公路建設(shè)各項目標任務(wù)。
發(fā)展目標是:“十三五”期間,全面建成2條高速公路、5條國省道路,實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通國省道、村村通瀝青(水泥)路、具備條件的建制村通班車通郵。今年,要全面完成六盤山片區(qū)交通扶貧示范試點縣建設(shè)各項任務(wù),全力推進交通突破行動,改造危橋3座,建成汽車南站和4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站,實施通暢工程911.6公里。重點抓好五個方面的工作:
(一)著眼打造綜合交通,全力加快項目建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要把交通運輸項目建設(shè)作為頭等大事來抓,主動爭取項目,全力實施好項目。國省重大項目要突出前期和服務(wù)兩個環(huán)節(jié)。今年要開工建設(shè)G312平?jīng)鰱|至界石鋪段普通公路和S25__至莊浪高速公路,對這兩個國省列重大交通項目,相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交運部門要把做好前期協(xié)調(diào)服務(wù)作為份內(nèi)工作,切實強化大局意識、服務(wù)意識,扎扎實實做好協(xié)調(diào)配合。項目開工前,發(fā)改、國土、交運、住建等部門要全力配合,及時準確提供相關(guān)資料,辦理相關(guān)手續(xù),確保項目全面落地;項目開工后,要重點做好征地拆遷和協(xié)調(diào)服務(wù),保證項目順利推進,徹底打開__南大門,提升我縣在國家路網(wǎng)中的地位。發(fā)改、交運部門要緊盯G56__至西吉、S222平峰至八里、S321雷大至什川、S525三合至四河普通公路及定西至平?jīng)鲋翍c陽快速鐵路建設(shè)項目,積極做好銜接溝通,全力爭取上級扶持,力爭我縣“東進西出、北上南下”的通道高速化。農(nóng)村公路項目要抓好質(zhì)量和程序兩個關(guān)鍵。今年的交通項目已經(jīng)確定,通暢工程正式計劃已經(jīng)下達,年內(nèi)建成通暢工程911.6公里,建制村通暢率達到100%;完成鄒河橋、清水溝河橋、馬家河橋等3座危舊橋梁改造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及交運部門要在加快建設(shè)進度的同時,一定要保證工程質(zhì)量,嚴格按標準建設(shè),按規(guī)范施工,確保質(zhì)量達標、群眾滿意。要嚴格落實項目法人責任制、招標投標制、合同管理制、工程監(jiān)理制,確保項目建設(shè)程序合法合規(guī);要按照通暢工程項目“七公開”的具體要求,面向社會公開建設(shè)計劃、補助政策、招標投標、施工管理、質(zhì)量監(jiān)管、資金使用、工程驗收結(jié)果,接受社會監(jiān)督。同時,要認真謀劃村社路、產(chǎn)業(yè)路硬化試點工作,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快、基礎(chǔ)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點建設(shè)3—4條通社、通產(chǎn)業(yè)硬化路,總結(jié)經(jīng)驗做法并全面推廣。運輸站場項目要著力破解土地和資金兩個難題。今年,汽車南站要于8月份建成并投入運營,4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站要全面完成建設(shè)計劃,工作任務(wù)十分艱巨。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國土部門要加大工作力度,加快土地征收,保證項目用地。交運部門和項目建設(shè)單位要克服困難,主動作為,通過向上爭、銀行貸、自己籌、招商引等辦法,多渠道籌措建設(shè)資金,確保全面完成建設(shè)任務(wù)。前期項目要緊盯謀劃和爭取兩個重點。要善于把國家和省上的利好政策、發(fā)展平臺轉(zhuǎn)化為具體項目,確保事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重大交通項目落地生根。在項目謀劃上要有科學性和前瞻性,在項目爭取上要多銜接、勤匯報,采取項目定人、人盯項目的辦法,爭取更多的大項目、好項目。
(二)著眼打造民生交通,全面提升
服務(wù)水平。要認真措辦惠民實事。大力實施交通民生工程,有針對性地安排項目和資金,集中人力、財力、物力,辦好老百姓關(guān)心的城市公共交通服務(wù)、農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等實事好事,著力解決好群眾需求和交通事業(yè)發(fā)展之間的矛盾。對于已列入省、市目標任務(wù)的民生工程,交運部門要進一步落實責任,細化任務(wù),強化措施,確保如期完成。要積極發(fā)展農(nóng)村客運。結(jié)合農(nóng)村公路發(fā)展情況和新農(nóng)村建設(shè)情況,組織好農(nóng)村客運車輛投放,因地制宜的新增開通農(nóng)村客運班線,擴大班線覆蓋率,切實解決偏遠地區(qū)不通車的問題,保障群眾安全、快捷出行,切實提高農(nóng)村客運服務(wù)水平。要深入推進交通和郵政業(yè)融合發(fā)展。當前,是郵政行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵期和機遇期,特別是快遞業(yè)的迅速發(fā)展為郵政行業(yè)帶來了前所未有的發(fā)展機遇。各相關(guān)部門要全力支持郵政行業(yè)“向外”、“向下”發(fā)展,扶持快遞物流、村郵站等郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為郵政行業(yè)更好地服務(wù)于廣大群眾日益增長的運輸和用郵需求提供保障。郵政部門要以建設(shè)“五個郵政”為抓手,全面推進依法治郵,推動快遞業(yè)提質(zhì)增效,著力提升郵政服務(wù)水平。(三)著眼打造平安交通,切實加強依法監(jiān)管。要高度重視安全生產(chǎn)。以貫徹執(zhí)行新《安全生產(chǎn)法》為契機,狠抓企業(yè)主體責任和行業(yè)監(jiān)管責任落實,建立健全以“法規(guī)制度、安全責任、預(yù)防控制、宣傳教育、支撐保障”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)新體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和公安、交警、交運、安監(jiān)等各職能部門要深入組織開展交通領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治,嚴格按照“三把關(guān)一監(jiān)督”的要求,加強道路運輸危貨、客運安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控,推進道路客運安全告知制度,嚴密防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生。要切實強化運輸市場監(jiān)管。交運部門要制定方案,明確時限,集中力量,全面開展出租、客運、維修、駕培、危貨、貨運“六大”運輸市場整治,完善質(zhì)量信用考核辦法,規(guī)范市場秩序。要持續(xù)做好交通運輸經(jīng)濟運行情況統(tǒng)計,加強分析研究,確保公路運輸總周轉(zhuǎn)量增長20%。要從嚴抓好項目資金監(jiān)管。建立領(lǐng)導(dǎo)保障、常態(tài)推進、資金籌措、約談問責機制,預(yù)留發(fā)放農(nóng)民工工資專項資金,切實解決部分施工單位拖欠農(nóng)民工工資問題,防止發(fā)生群體性上訪事件。審計、財政、監(jiān)察等部門要加大農(nóng)村公路建設(shè)資金審計監(jiān)管力度,及時糾正資金使用過程中的不規(guī)范行為。要建立長效的資金審計監(jiān)督機制,定期不定期對項目資金的撥付、使用、結(jié)算等情況進行跟蹤審計,確保資金安全。
(四)著眼打造活力交通,深入推進體制改革。要加快項目管理模式改革。根據(jù)項目實際和項目法人特點,在堅持項目建設(shè)自管、傳統(tǒng)和代建等模式的基礎(chǔ)上,積極探索設(shè)計施工總承包,不斷提升項目管理質(zhì)量和水平。要按照政企、政事分開,監(jiān)管與執(zhí)行分開的要求,將普通公路、農(nóng)村公路項目建設(shè)管理法人逐步過渡到由公路管理機構(gòu)承擔,不再由交通行政部門直接擔任。要通過項目管理模式的改革,根除以往項目管理過程中的弊病和死角,全面提升項目管理水平。要推進農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交運部門要積極探索實行農(nóng)村公路社會化養(yǎng)護模式,落實農(nóng)村公路養(yǎng)護主體責任,建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機構(gòu),形成縣有養(yǎng)護站、鄉(xiāng)有養(yǎng)護所、村有養(yǎng)護室的三級養(yǎng)護管理體系,并配備專職人員負責轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)護管理工作。全面推廣道班養(yǎng)護、企業(yè)養(yǎng)護、家庭養(yǎng)護、公益養(yǎng)護等養(yǎng)護辦法,推行劃片包干、路段承包、單位(個人)認養(yǎng)等養(yǎng)護模式,有效解決道路養(yǎng)護難題。
今年以來,根據(jù)《省農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》、《州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施細則》和年初與州交通局簽訂的《州交通局農(nóng)村公路養(yǎng)護管理目標責任書》,我局認真貫徹落實州、縣人民政府及上級交通主管部門有關(guān)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的指示精神,切實把農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作放到農(nóng)村工作重要位置來抓,統(tǒng)一領(lǐng)
導(dǎo)、分級責任,采取有力措施較好地完成了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護任務(wù)。
一、基本情況二、加強領(lǐng)導(dǎo)
建立機構(gòu)
為建立符合
元謀縣農(nóng)村實際和社會主義市場要求的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機制和運行機制,保障農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護和正常使用,實現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的正常化和規(guī)范化,在縣人民政府成立元謀縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上,我局又成立了由縣交通局局長任組長,分管農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的副局長任副組長,地方公路管理段、路政股、財務(wù)室負責人為成員的元謀縣交通局農(nóng)村公路管理養(yǎng)護領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),負責全縣農(nóng)村公路管理工作。由于建立了強有力的組織機構(gòu),為農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作的開展,奠定了堅實的基礎(chǔ)。
三、建立長效養(yǎng)護機制1—4月,我縣地方公路管理段共采備養(yǎng)護料3858立方,清理疏通公路側(cè)溝110公里,鏟除路肩邊坡雜草32500平方米,備彈石380立方米,修補彈石路路面360平方米。投入小修保養(yǎng)資金19.05萬元,出動養(yǎng)護機械86臺班,運輸車輛238車次,投入人工891個工日。今年3月份,按照上級交通主管部門的安排,地方段組織工程技術(shù)人員今年“2&8226;25”地震發(fā)生后,我局立即進入災(zāi)區(qū)參與抗震救災(zāi)工作,搶險保通災(zāi)區(qū)農(nóng)村公路,并按抗震1—4月,我縣地方公路管理段定期組織對生產(chǎn)、生活用房、機械、車輛,公路養(yǎng)護進行安全檢查,安全宣傳、教育、學習好,各項安全生產(chǎn)管理制度,安全保障措施、安全生產(chǎn)責任制落實,公路安全標志度施齊全,未發(fā)生安全責任事故。
四、加強農(nóng)村公路大、中修工程的管理計劃下達后,我局嚴格按照《省農(nóng)村公路養(yǎng)護大中修工程管理規(guī)定(試行)》和《省交通廳關(guān)于公路瀝青路面養(yǎng)護維修嚴格執(zhí)行養(yǎng)
護技術(shù)規(guī)范的通知》要求認真組織實施,在工程監(jiān)管中,認真落實《州交通局關(guān)于進一步加強農(nóng)村公路養(yǎng)護大中修工程監(jiān)管的通知》(楚交路5號)精神,切實落實質(zhì)量責任終身制。同時根據(jù)《省農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》省補資金應(yīng)全部用于養(yǎng)護工程,不得截留、擠占和挪用之規(guī)定,我局報請縣人民政府批準,委托審計局對撥入的省補資金進行審計,省補資金沒有發(fā)生擠占和挪用的現(xiàn)象,做到了??顚S谩?/p>
五、認真籌劃
組織開展農(nóng)村公路養(yǎng)護管理“示范點”和“示范路”創(chuàng)建不斷提升農(nóng)村公路養(yǎng)護管理質(zhì)量和服務(wù)水平六、加強公路產(chǎn)權(quán)管理七、存在的問題
今年來,盡管我縣的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作取得了一些成績,但與省州的要求和全縣經(jīng)濟快速發(fā)展的需求相比,還有較大差距:
一是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對道路的需求認識不一。山區(qū)迫切希望盡快將道路修建好,帶動老百姓脫貧致富,養(yǎng)護積極性高,而壩區(qū)由于道路條件相對優(yōu)越,養(yǎng)護積極性相對較差。
二是農(nóng)民愛路護路意識差,鄉(xiāng)村修路、建房時隨意在公路上開口取砂石料,損壞路基邊坡問題時有發(fā)生,農(nóng)機具損壞路面問題大量存在。在公路上堆放建筑材料及垃圾等現(xiàn)象普遍存在,路容路貌臟、亂、差的問題得不到有效解決。許多損害路產(chǎn)
的問題由于得不到舉報而不能得到補賠,有些鄉(xiāng)村甚至隱匿路政事件。
三是對做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作重要性認識不足,重建設(shè)輕管養(yǎng)的思想依然十分嚴重。沒有樹立起“建設(shè)是發(fā)展、管理養(yǎng)護也是發(fā)展”的科學發(fā)展觀。只想著要求交通部門多修路,沒有考慮如何管理和維護修好的道路,導(dǎo)致對農(nóng)村公路公路管理養(yǎng)護工作不到位,主動性不強。
四是對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護責任認識不清。認為修路、管路、養(yǎng)路都是交通部門的事,沒有認真學習《元謀縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護辦法》和《元謀縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護目標責任書》,不明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村在農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作中的責任,導(dǎo)致對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作不到位,主動性不強。
五是沒有把農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作作為考核考評農(nóng)村工作的一項重要內(nèi)容。按照《元謀縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護辦法》的要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)把農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要工作日程,縣委縣政府在考核考評農(nóng)村工作時,要把農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作作為一項重要內(nèi)容進行考核考評。目前,由于我縣在考核農(nóng)村工作的指標體系中,沒有把農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作列入其中,導(dǎo)致各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作不重視,造成工作不到位,主動性不強。
六是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機構(gòu)沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。,我們在全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都組建成立了農(nóng)村公路管理所,配備了所長、路管員及協(xié)管員,制訂了管理所的職責及路管員和協(xié)管員的職責。但為了減少農(nóng)村公路管理養(yǎng)護支出,降低管理養(yǎng)護成本,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理機構(gòu)的人員均實行了兼任制。所長和路管員由鄉(xiāng)干部兼任,協(xié)管員由村委會主任或書記兼任。實際上這些人員的主要精力和任務(wù)是抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村社會政治穩(wěn)定工作,根本不能集中精力做好兼任的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作。對于兼管農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的鄉(xiāng)村干部,由于他們所兼管的工作不是硬任務(wù),對工作所抱的態(tài)度就是顧得上就管,顧不上就不管,造成工作沒有主動性和積極性,也沒有責任感。
一要嚴密組織,迅速行動。秋冬季公路建設(shè)大會戰(zhàn)是第四季度縣委、縣政府安排部署的又一項重點工作。為了確保按時按期、保質(zhì)保量完成工作任務(wù),縣委召開常委會議,做了專題研究部署,明確提出要堅持大搞農(nóng)村公路建設(shè)大會戰(zhàn)的決心不動搖,工作力度不減弱,堅定不移地推進公路交通大建設(shè),并且要在這項工作中,全面檢閱各級領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平,全面錘煉各級干部的工作作風。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn),各單位要切實增強政治敏銳性,對秋冬季公路建設(shè)大會戰(zhàn)予以高度重視。會議之后,要迅速召開本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會議和本單位全體職工會議,及時傳達學習陳縣長講話原文,深刻領(lǐng)會會議精神。要成立組織機構(gòu),研究制定詳細的工作計劃,層層分解目標任務(wù),定時間、定任務(wù)、定措施、定人員,靠實工作責任。要繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)包村包路制度,堅持一條路一名責任領(lǐng)導(dǎo),一條路一支管理隊伍,具體抓好組織實施,真正在全縣形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、科學調(diào)度、齊頭并進的良好工作局面。總體要求是必須在10月25日前全面啟動公路建設(shè),切實做到有聲勢、有力度、有成效,迅速在全縣掀起秋冬季公路建設(shè)大會戰(zhàn)的。
二要突出重點,明確任務(wù)。今年秋冬季公路建設(shè)大會戰(zhàn)的任務(wù)艱巨而繁重,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要緊緊圍繞“大干苦干一百天,新修整修千里路”的總體目標,進一步細化、量化各自任務(wù),切實抓好落實。特別是發(fā)改委、財政、扶貧、林業(yè)、國土、水保、公安、檢察、司法、監(jiān)察、審計等公路大會戰(zhàn)指揮部成員單位,要切實履行職責,積極支持協(xié)調(diào)解決公路建設(shè)中的矛盾和問題,為工程的加快推進提供保障。宣傳新聞單位要切實加大宣傳力度,為公路建設(shè)大會戰(zhàn)營造濃厚的氛圍。縣直和省市駐宕單位要以包好一個鄉(xiāng)鎮(zhèn),修通2條通社道路為重點,切實做到有人出人、有錢出錢、有物出物、有機械出機械,以實際行動支持所聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路建設(shè)工作,這是考核包鄉(xiāng)單位的一項硬任務(wù)、硬指標。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅決破除“等、靠、要、拖”的思想,把工作做細、做實,向群眾講清這次農(nóng)村公路建設(shè)的原則、補助政策,充分調(diào)動群眾積極性,引導(dǎo)農(nóng)民自愿投工出勞,投身到農(nóng)村公路建設(shè)中,用實際行動來改變自己的生存、生活條件。具體要抓好拆遷占、2條通社路、鄉(xiāng)村公路整修養(yǎng)護和重點項目的路基改造工程等四項核心工作。要千方百計解決好所有項目路上的拆遷占地問題,為公路建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境,真正在化解矛盾、解決問題中提高執(zhí)政水平,體現(xiàn)工作能力。要在縣直和省市駐宕單位的協(xié)助下,新修2條通社公路,進一步提高公路通達能力。要在抓好通鄉(xiāng)公路、通村通社公路建設(shè)的同時,全力以赴抓好重點公路和歷年修建的村村通公路養(yǎng)護整修工作,鋪沙備石,平整路面,保證公路暢通。要深入發(fā)動廣大群眾積極投入到重點項目建設(shè)中,主動配合施工單位實施好路基改造工程,真正在全縣形成全黨動員,全民動手大搞公路建設(shè)的新熱潮。
三要加強監(jiān)管,保證質(zhì)量。交通部門作為公路建設(shè)的業(yè)務(wù)主管部門,要從組織上、管理上、技術(shù)上服從服務(wù)于公路建設(shè)大會戰(zhàn),把所有技術(shù)力量派遣到工作第一線,切實加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。所有的項目公路,無論通鄉(xiāng)油路,還是通鄉(xiāng)等級路、村村通公路,交通局都要加強管理,成立項目部,強化監(jiān)督責任,嚴格按設(shè)計施工、按標準施工、按程序施工、按合同監(jiān)理。要將科學規(guī)范的公路建設(shè)管理方式、方法、手段和程序引入到通鄉(xiāng)公路建設(shè)中來,建立和完善質(zhì)量監(jiān)督保證體系,全面加強對工程質(zhì)量的監(jiān)管,對出現(xiàn)質(zhì)量問題的,一定要嚴肅處理,決不手軟。要切實通過嚴格的質(zhì)量監(jiān)督,確保秋冬季公路建設(shè)工程成為“優(yōu)質(zhì)工程”、“精品工程”、“放心工程”,經(jīng)得起群眾和歷史檢驗的“民心工程”和“富民工程”。
四要轉(zhuǎn)變作風,嚴明紀律。要全面完成公路建設(shè)大會戰(zhàn)的各項工作任務(wù),必須要有優(yōu)良的工作作風作保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責同志作為第一責任人,要切實履行第一責任人職責,在工作過程中,要以自身正、自身硬、自身勤、自身實的良好形象,帶頭深入一線,親自掛帥、親自上陣、親自組織、親自參與、親自督查,真正做到不偷懶、不?;煌普?。要堅決杜絕群眾干、干部看的問題,要和群眾同吃、同住、同勞動,真正在落實任務(wù),推動工作中轉(zhuǎn)變作風,在轉(zhuǎn)變作風中抓好落實。公路建設(shè)大會戰(zhàn)期間,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強管理,嚴明工作紀律,絕不允許干部職工缺崗溜位,絕不允許在施工中敷衍塞責、弄虛作假,要切實在“實”字上下功夫。對欺上瞞下、搞形式主義、?;茏?,不干實事的干部,該組織處理的要組織處理,該紀律處分的要堅決予以紀律處分,努力在全縣營造一種說實話、干實事、出實招、求實效的干事創(chuàng)業(yè)氛圍,切實形成一種議而就決,決而就干,快事快辦,特事特辦,雷厲風行,激情落實的工作格局。
五要加強督查,從嚴考核。加強督查考核是確保秋冬季公路建設(shè)大會戰(zhàn)順利推進的重要保障。在即將開展的公路建設(shè)大會戰(zhàn)中,必須將督查考核、獎優(yōu)罰劣貫穿于工作的始終。縣級聯(lián)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)要深入所聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn),對秋冬季公路建設(shè)大會戰(zhàn)進行深入扎實的督導(dǎo)檢查,及時指出發(fā)現(xiàn)的問題,限期整改??h委、政府將成立專項督查組,抽調(diào)副縣級領(lǐng)導(dǎo)擔任組長,深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行現(xiàn)場督查。根據(jù)督查情況,縣委、政府要分片召開匯報會,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記面對面匯報工程進展情況,凡組織不力、行動遲緩,工程質(zhì)量和工程進度存在嚴重問題的,要做出深刻檢查,并在新聞媒體上進行公布曝光。交通局和相關(guān)部門要按照陳縣長的要求,及時制定考核獎評辦法,在大會戰(zhàn)結(jié)束后,對公路建設(shè)情況進行全面的驗收評比,逐級召開大會,總結(jié)經(jīng)驗、表彰先進,對公路建設(shè)大會戰(zhàn)任務(wù)沒有落實的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位在年終兌現(xiàn)經(jīng)濟目標責任書時通報批評,對工作不力致使既定目標未能按期完成的,縣委、縣政府要嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。
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