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關(guān)鍵詞: 高職院校;航空維修;教師;職業(yè)素養(yǎng)
中圖分類號:G712文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2012)07-0195-01
1提高高職航空維修類教師職業(yè)素養(yǎng)的重要意義
國家教育部曾一再下文“要大力發(fā)展職業(yè)教育”和“把提高質(zhì)量作為重點(diǎn)。以服務(wù)為宗旨,以就業(yè)為導(dǎo)向,推進(jìn)教育教學(xué)改革?!倍罅Πl(fā)展高質(zhì)量的職業(yè)教育關(guān)鍵在于建設(shè)一支高質(zhì)量的教師隊伍。[1]中國是民航業(yè)發(fā)展最快、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮膰摇:娇章每?、貨物運(yùn)輸增量和總量已名列亞洲第一?!吨袊窈绞逡?guī)劃》中指出,計劃增加投資1.5萬億,其中新建機(jī)場45個,新增飛機(jī)1900多架。據(jù)不完全統(tǒng)計,每架飛機(jī)所需要的維修工作人員數(shù)量在40人左右。由此帶來的維修保障人員需求將比2010年增長70%至100%,維修行業(yè)市場規(guī)模將達(dá)450億元以上。[2]這必將帶來對航空維修類高端技能型人才的需求出現(xiàn)井噴狀態(tài)。培養(yǎng)人才,關(guān)鍵在師資。如何提高高職航空維修類教師職業(yè)素養(yǎng)就具有重要的意義。
2高職航空維修類教師職業(yè)素養(yǎng)的內(nèi)涵
教師職業(yè)素養(yǎng)是教師職業(yè)內(nèi)在的規(guī)范和要求,是教師從事教育職業(yè)的基本條件,或者說,它是教師在教育教學(xué)過程中表現(xiàn)出來的決定教育教學(xué)效果的對學(xué)生身心發(fā)展有直接或潛在影響的品質(zhì)的總和。[3]高職航空維修類教師職業(yè)道德包括很多方面,下面主要以職業(yè)道德和職業(yè)技能兩方面來講:
2.1 職業(yè)道德職業(yè)道德包括兩個方面:一方面是教師的職業(yè)道德,一方面是航空維修人員的職業(yè)道德。其中教師的職業(yè)道德是教師獻(xiàn)身教育事業(yè)的根本動力,主要包括教師的事業(yè)心、教師職業(yè)責(zé)任感,以及教師的工作態(tài)度和工作積極性等。作為航空維修人員的教師,必須要具有航空維修人員的職業(yè)道德,從而滲透到教學(xué)中,古語說“言傳身教”,要想培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德,首先自身要具有該方面的職業(yè)道德。航空維修人員的職業(yè)道德水準(zhǔn)與飛機(jī)飛行安全息息相關(guān),包括實事求是,認(rèn)真負(fù)責(zé);嚴(yán)格要求,遵章守紀(jì);迅速準(zhǔn)確,細(xì)致周到;團(tuán)結(jié)協(xié)作,刻苦耐勞。
2.2 職業(yè)技能職業(yè)技能同樣包括兩個方面:一方面是作為一名教師的基本技能,主要包括知識的處理能力、教學(xué)的組織能力、言語表達(dá)能力、書面表達(dá)能力、研究能力、書寫能力、計算機(jī)操作能力等,主要表現(xiàn)為獲得教師資格證、普通話測試等級證書和全國專業(yè)技術(shù)人員計算機(jī)應(yīng)用能力考試合格證書等。另一方面是要具有進(jìn)行相關(guān)航空維修的專業(yè)技能,例如能進(jìn)行飛機(jī)機(jī)體的維修、飛機(jī)部件和附件的維修等,主要表現(xiàn)為獲得民航維修基礎(chǔ)執(zhí)照、機(jī)型簽署、部件修理執(zhí)照、航空電氣調(diào)試工、航空儀表調(diào)試工、航空無線電調(diào)試工等證書。
3提高高職航空維修類教師的職業(yè)素養(yǎng)的方法
提高航空維修類教師的職業(yè)素養(yǎng),要“職業(yè)道德”和“職業(yè)技能”兩手都要抓,兩手都要硬。任何一方面培養(yǎng)的力度不夠,都會影響教師隊伍的質(zhì)量。
3.1 校企合作,加強(qiáng)培訓(xùn)
由于航空維修專業(yè)的特殊性,教師隊伍中大部分是直接從“學(xué)校”到“學(xué)?!钡拇髮W(xué)畢業(yè)生,實踐經(jīng)驗不足。對于這部分人,重點(diǎn)在于航空維修實踐能力的培養(yǎng)。一方面,可以通過校企合作,讓教師到對口航空維修企業(yè)進(jìn)行頂崗實習(xí),只要是學(xué)生畢業(yè)后可能從事的崗位和該崗位要做的工作,教師首先要全部實踐一遍,然后再教給學(xué)生。在頂崗實習(xí)中,教師還能深入到航空維修真實環(huán)境,培養(yǎng)航空維修人員需具備的職業(yè)道德;另一方面,對教師進(jìn)行相關(guān)的航空維修類的培訓(xùn),例如給教師提供民航基礎(chǔ)執(zhí)照或者部件修理執(zhí)照的培訓(xùn)機(jī)會。
只靠“內(nèi)培”是無法滿足高職航空維修類專業(yè)對教師的要求的,還需要“外引”。以優(yōu)厚的待遇引進(jìn)具有航空維修行業(yè)工作經(jīng)驗10年以上,具有相關(guān)資格證書的人員擔(dān)任專業(yè)帶頭人或骨干教師。對于從企業(yè)引進(jìn)的人員,航空維修專業(yè)技能過硬,但教學(xué)能力可能會欠缺一些。這些人員需要系統(tǒng)的進(jìn)行高等教育心理學(xué)、教師職業(yè)道德、教學(xué)方法的培訓(xùn)。
3.2 開展職業(yè)技能大賽
開展教師職業(yè)技能大賽,例如“說專業(yè)”、“說課”比賽,教學(xué)能手大賽等,要求教師要了解授課對象,分析學(xué)生對課程的了解情況、知識儲備、能力水平。要求課堂教學(xué)設(shè)計安排合理,教學(xué)思路清楚,時間分配得當(dāng),授課過程要以學(xué)生為主體、以航空維修活動為導(dǎo)向、以學(xué)生能力提高為目標(biāo)。課堂教學(xué)要體現(xiàn)“做中學(xué)”,有針對性的采取工學(xué)交替、任務(wù)驅(qū)動、項目導(dǎo)向、課堂與實習(xí)地點(diǎn)一體化等行為導(dǎo)向的教學(xué)模式。運(yùn)用恰當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方法,靈活運(yùn)用案例分析、分組討論、角色扮演、啟發(fā)引導(dǎo)等教學(xué)方法;要合理的運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù),建立虛擬維修等仿真教學(xué)環(huán)境,優(yōu)化教學(xué)過程等等。
還要鼓勵教師走出學(xué)校,參加“機(jī)務(wù)維修大賽”等相關(guān)比賽,要求教師掌握最新的航空維修新技術(shù),能熟練的進(jìn)行相關(guān)的航空維修工作。
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>> 豐都縣水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展對策 對中國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生態(tài)問題的研究 中國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生態(tài)問題初探 中國與越南島嶼水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)比較分析 水環(huán)境管理現(xiàn)狀與對策建議 農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)抗生素使用現(xiàn)狀與應(yīng)對措施 畜禽養(yǎng)殖業(yè)對農(nóng)村水環(huán)境的污染及對策 上海市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的演變及現(xiàn)狀分析 繁昌縣水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染現(xiàn)狀及治理對策 長興縣特種水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對策 農(nóng)發(fā)行支持水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的現(xiàn)狀及對策 論蘭坪縣水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對策 中國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)效率及其影響因素研究 芻議水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的可追溯管理及漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展 我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn) 淺議水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)中病害的防治 “藥物依賴”成水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)頑癥 太湖縣水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展情況調(diào)查 養(yǎng)殖業(yè)引發(fā)的環(huán)境問題 簡論水產(chǎn)養(yǎng)殖對水域環(huán)境管理的影響因素 常見問題解答 當(dāng)前所在位置:,2013年4月15日。
由上可知,我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的面積規(guī)模和產(chǎn)量規(guī)模都很大,對水環(huán)境的影響巨大,而客觀的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水環(huán)境形勢十分嚴(yán)峻。因而,無論基于水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)本身的可持續(xù)發(fā)展需要,還是基于我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模和地位及其對水環(huán)境的重要影響,都要求加強(qiáng)和改善其水環(huán)境管理。
二、我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水環(huán)境管理現(xiàn)狀
從管理主體來看,我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水環(huán)境管理體系主要由各級政府行政管理和相應(yīng)的法律法規(guī)制度、水產(chǎn)養(yǎng)殖戶自身管理以及水產(chǎn)品消費(fèi)者與養(yǎng)殖場周邊居民的監(jiān)督管理組成。從1986年《漁業(yè)法》實施以來,我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)及其管理取得了突破性發(fā)展,但依然存在諸多不足。
(一)行政管理層面
我國水環(huán)境行政管理實施的是統(tǒng)一監(jiān)督管理和部門分工監(jiān)督管理相結(jié)合的體制。環(huán)保部對全國環(huán)境保護(hù)工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,縣級以上地方政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對其轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國家海洋行政主管部門、漁政漁港監(jiān)督部門等分部門則根據(jù)各自職責(zé)和分工對管轄范圍內(nèi)環(huán)境要素進(jìn)行監(jiān)督管理。具體到水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水環(huán)境的行政管理,由各級環(huán)保部門、水利部門、漁業(yè)農(nóng)業(yè)部門和流域管理機(jī)構(gòu)共同管理,呈現(xiàn)出“多龍治水”的局面。
在調(diào)研中,我們注意到現(xiàn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水環(huán)境行政管理存在如下問題:第一,環(huán)保部門的職權(quán)和職責(zé)是履行環(huán)境保護(hù),進(jìn)行行政執(zhí)法監(jiān)督管理,但實際情況是,各級地方環(huán)保局的管理關(guān)系全部在地方,受制于地方領(lǐng)導(dǎo),所以當(dāng)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境發(fā)生矛盾和沖突時,環(huán)境保護(hù)往往還是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展讓路。對于短期內(nèi)沒有引起明顯環(huán)境問題和民眾糾紛的漁業(yè)水環(huán)境問題,環(huán)保部門采取的是“民不報,官不究”的態(tài)度。第二,我國對水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)實行的是多頭管理,水產(chǎn)養(yǎng)殖證件、水產(chǎn)苗種是由漁業(yè)行政主管部門管理,水產(chǎn)養(yǎng)殖水環(huán)境由環(huán)保和漁業(yè)行政主管部門管理,漁藥、水產(chǎn)飼料由農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)管理,水產(chǎn)品質(zhì)量則由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、衛(wèi)生、漁業(yè)行政主管部門共同管理,這就造成了各部門之間責(zé)權(quán)交叉多,分工不明確,往往出現(xiàn)“誰都該管”而“誰都不管”的現(xiàn)象,導(dǎo)致監(jiān)督和執(zhí)法力度效果不佳。第三,許多漁業(yè)資源具有跨行政區(qū)的性質(zhì),因而水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水環(huán)境管理就涉及跨行政區(qū)的管理問題。按照《漁業(yè)法》第七條第三款的規(guī)定,跨行政區(qū)域的江河、湖泊等水域的漁業(yè),由有關(guān)縣級以上地方人民政府協(xié)商制定管理辦法,或者由上一級人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。在實際運(yùn)行中,不同行政區(qū)從自身需要出發(fā)來決定開發(fā)利用和管理跨行政區(qū)的水環(huán)境,缺乏良好的協(xié)調(diào)機(jī)制。因此,跨行政區(qū)的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水環(huán)境管理中各行政區(qū)的管理重疊和沖突的現(xiàn)象以及局部有利而整體有害決策等問題也是比較普遍的。
(二)法律法規(guī)層面
從1986年《中華人民共和國漁業(yè)法》頒布實施以來,我國漁業(yè)法律體系結(jié)構(gòu)從法律、行政法規(guī)規(guī)章、地方性法規(guī)規(guī)章、政策、法律解釋、涉外法等多個層面逐步建立起來。但是我國現(xiàn)行的漁業(yè)法律體系中,與水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水環(huán)境管理相關(guān)的法律法規(guī)主要為中央級別的,如《漁業(yè)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》和《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB 11607-89)、《水產(chǎn)資源繁殖保護(hù)條例》、《漁業(yè)船舶登記章程》、《水產(chǎn)苗種管理辦法》、《獸藥管理條例》、《水產(chǎn)原、良種審定辦法》、《水產(chǎn)苗種管理辦法》、《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》、《遠(yuǎn)洋漁業(yè)管理規(guī)定》等。這些法律中多是關(guān)于漁業(yè)的一般性規(guī)定,單行法規(guī)尚不完善,因而造成了相關(guān)法律的實際操作性差。
其次,養(yǎng)殖業(yè)、捕撈業(yè)以及漁業(yè)資源的增殖和保護(hù)是相關(guān)法律的根本目的和重點(diǎn),與水產(chǎn)養(yǎng)殖水環(huán)境有關(guān)的法規(guī)幾乎空白。《無公害食品、海水養(yǎng)殖用水水質(zhì)》標(biāo)準(zhǔn)和《無公害食品、淡水養(yǎng)殖用水水質(zhì)》標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)于水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的要求和出發(fā)點(diǎn)都是主要基于漁業(yè)產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展,而不是水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水環(huán)境對水生態(tài)系統(tǒng)的影響。即使有的法規(guī)如《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理》對水產(chǎn)養(yǎng)殖用水水質(zhì)作出了相關(guān)規(guī)定,并要求養(yǎng)殖場或池塘進(jìn)排水系統(tǒng)分開,其主旨仍然是服務(wù)于漁業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。再者,在現(xiàn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水體污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系中,國家綜合污水排放標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)污水排放標(biāo)準(zhǔn)――《淡水池塘養(yǎng)殖水排放要求》(SC/T9101-2007)、《海水池塘水排放要求》(SC/T9103-2007)相對完整,但地方標(biāo)準(zhǔn)明顯滯后,亟須健全和完善,僅有少數(shù)地方政府如浙江出臺了地方標(biāo)準(zhǔn)《水產(chǎn)養(yǎng)殖廢水排放要求》(DB33/ 453-2006)。
(三)養(yǎng)殖場主自我管理層面
為了保證水產(chǎn)品質(zhì)量和保護(hù)水環(huán)境,中央和地方政府都針對水產(chǎn)養(yǎng)殖戶的水產(chǎn)過程出臺了相關(guān)管理規(guī)范。早在2002年,福建省就制定了水產(chǎn)養(yǎng)殖場用藥記錄管理制度,規(guī)定藥物使用須由技術(shù)人員具體操作或在其指導(dǎo)下進(jìn)行,并做好用藥記錄,用藥后應(yīng)妥善處理排放藥液廢水。北京、上海等地先后頒發(fā)實施了標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖場管理規(guī)范,對標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖場的水源水、池塘水、養(yǎng)殖排放水、生活污水等作了明確規(guī)定。養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化和工廠化養(yǎng)殖為養(yǎng)殖戶提高了管理效率,不僅改善了養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備,提高了生產(chǎn)能力和水產(chǎn)效率,而且改善了養(yǎng)殖水體生態(tài)環(huán)境,增加了水質(zhì)調(diào)控能力,促進(jìn)了水產(chǎn)養(yǎng)殖與生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。
但是在散戶的水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中,養(yǎng)殖場主對生產(chǎn)行為的水環(huán)境后果是不重視的,關(guān)于水環(huán)境的管理是混亂的。筆者在浙江、山東、湖南等地以實地訪談、調(diào)查問卷形式了解到,不執(zhí)行《養(yǎng)殖用藥記錄》,使用禁用漁藥、消毒物,超量使用漁藥,不經(jīng)無害處理直接排放養(yǎng)殖水等現(xiàn)象還是非常普遍的。大多數(shù)散戶沒有水環(huán)境保護(hù)的意識,對于水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的水環(huán)境管理更是沒有概念。
(四)水產(chǎn)消費(fèi)者與養(yǎng)殖水體周邊居民監(jiān)督層面
隨著食品安全社會關(guān)注度的提高,水產(chǎn)消費(fèi)者對于水產(chǎn)品質(zhì)量和養(yǎng)殖水環(huán)境也越來越關(guān)心。從2012年開始,全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站開通了水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全服務(wù)信息系統(tǒng),實時記錄和,水產(chǎn)養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖環(huán)境、養(yǎng)殖投入品、生產(chǎn)過程管理、水產(chǎn)品質(zhì)量抽檢等環(huán)節(jié)中關(guān)系水產(chǎn)品質(zhì)量安全的動態(tài)信息,以便消費(fèi)者監(jiān)督水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)與環(huán)境管理。在廣東、浙江等省份的基層養(yǎng)殖地區(qū),各村選派一名村干部擔(dān)任水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督員,經(jīng)過培訓(xùn)后負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)本轄區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖場的水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全生產(chǎn)管理,每月向鎮(zhèn)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站匯總報告各水產(chǎn)養(yǎng)殖場的基本信息和質(zhì)量安全管理情況。
當(dāng)然,水產(chǎn)消費(fèi)者和質(zhì)量安全監(jiān)督員都主要是從水產(chǎn)品質(zhì)量的角度理解和對待水產(chǎn)養(yǎng)殖水環(huán)境的。真正從生態(tài)環(huán)境角度關(guān)心水產(chǎn)養(yǎng)殖水環(huán)境的群體是另一利益相關(guān)者――養(yǎng)殖場周邊的居民。養(yǎng)殖場周邊居民的生產(chǎn)生活受到養(yǎng)殖水環(huán)境的直接影響。但是在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)大多周邊居民對于水產(chǎn)養(yǎng)殖廢水排放造成的環(huán)境后果感到無可奈何。一方面是由于周邊居民礙于與養(yǎng)殖戶的本地熟人情面,對不明顯的環(huán)境后果選擇隱忍姑息;另一方面,促使周邊居民對水產(chǎn)養(yǎng)殖廢水排放問題行使監(jiān)督和維權(quán)權(quán)利時,一般都到了廢水、有毒物質(zhì)排放長期積累、環(huán)境后果比較嚴(yán)重的階段。
三、國際水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水環(huán)境管理經(jīng)驗對我國的啟示
上述問題和不足,反映了與我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)地位不匹配的水環(huán)境管理現(xiàn)狀。縱觀全球,我們發(fā)現(xiàn)挪威、日本、美國、澳大利亞等國家在水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水環(huán)境管理方面走在世界先列,他們的成功經(jīng)驗為我們提供了有益的啟示。
(一)設(shè)立專門管理機(jī)構(gòu),理順管理體制
作為世界上最早(于1946年)成立漁業(yè)部的國家,挪威各區(qū)域內(nèi)漁政及水產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量與環(huán)境管理的所有事務(wù)都由漁業(yè)管理機(jī)構(gòu)派駐的檢查官員負(fù)責(zé),而不按養(yǎng)殖、捕撈、資源環(huán)保分工來設(shè)置機(jī)構(gòu)。邵桂蘭、劉景景、邵興東:《透過挪威經(jīng)驗看我國水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系與政府規(guī)制》,《中國漁業(yè)經(jīng)濟(jì)》,2006年第5期。這樣的機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理體制能避免政府部門間相互協(xié)調(diào)所產(chǎn)生的內(nèi)耗。類似地,日本設(shè)有一個我國所沒有的專門機(jī)構(gòu)――由具有一定知識和經(jīng)驗的專業(yè)人上組成的、經(jīng)過嚴(yán)格的步驟選舉產(chǎn)生的漁業(yè)調(diào)整委員會。徐海龍、王海龍、喬秀亭:《中日漁業(yè)法律法規(guī)及管理對比分析》,《現(xiàn)代漁業(yè)信息》,2011年第9期。這個機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理日本漁業(yè)相關(guān)的包含水環(huán)境管理的所有事務(wù)。反觀我國,省級及以下行政區(qū)域中,水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)隸屬于漁業(yè)行政主管部門管轄,飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料又歸農(nóng)業(yè)部門管轄,水環(huán)境由環(huán)境部門聯(lián)合相關(guān)部門共管。對此,筆者建議改革水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)管理體制,整合行政資源,在環(huán)保部門中成立一個專門負(fù)責(zé)管理水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水環(huán)境的主體機(jī)構(gòu)。這個主體管理機(jī)構(gòu)由環(huán)保部垂直管理到省市區(qū)環(huán)保廳局,進(jìn)而垂直管理到地市級環(huán)保局;地市環(huán)保局再派出縣區(qū)級環(huán)保局。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水環(huán)境管理人員三至五年進(jìn)行輪換,以防止地方保護(hù)主義、加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管力度,防止各種保護(hù)主義對企業(yè)污染的包庇袒護(hù),防止各類腐敗的孳生和蔓延。
(二)完善法律體系,加大執(zhí)法力度
在現(xiàn)有《環(huán)境保護(hù)法》、《漁業(yè)法》和《水污染防治法》基礎(chǔ)上完善我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)法律體系,尤其是地方法律法規(guī)、地方標(biāo)準(zhǔn)和實施細(xì)則的制定和出臺。在我國現(xiàn)行漁業(yè)法律體系中,關(guān)于水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水環(huán)境的專門法律法規(guī)還是空白,亟需加緊立法和制定相應(yīng)實施辦法。在這方面,美國在針對水產(chǎn)養(yǎng)殖及其環(huán)境管理的立法過程中廣泛吸取各部門和各種知識背景的人員尤其是生態(tài)學(xué)家的參與,這一做法是值得我們注意的。
在水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)過程中,對漁藥的監(jiān)管制度是需要特別重視的。美國水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥嚴(yán)格遵守聯(lián)邦政府和州的法令法規(guī)、條例和指南等管理規(guī)定。水產(chǎn)養(yǎng)殖排放的殺蟲劑和其他潛在污染物必須由國家污染物排放清除系統(tǒng)許可才能使用。而在挪威則根本沒有漁藥店,養(yǎng)殖戶在市場上購買不到藥品。當(dāng)魚病發(fā)生時,養(yǎng)殖戶必須經(jīng)由專業(yè)獸醫(yī)開處方才能獲得漁藥。這些漁藥管理規(guī)定使得漁藥管理更簡單有效,減少漁藥對水環(huán)境的影響。這一經(jīng)驗體現(xiàn)的預(yù)警原則應(yīng)當(dāng)在水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水環(huán)境立法得以體現(xiàn)。因為只有這樣才能避免上述民眾監(jiān)督只能發(fā)生在環(huán)境后果發(fā)生且嚴(yán)重化、明顯化之后。
(三)發(fā)揮養(yǎng)殖戶主體作用,調(diào)動漁業(yè)協(xié)同管理機(jī)能
水產(chǎn)養(yǎng)殖戶既是水環(huán)境管理的客體,又是水環(huán)境管理的主體。作為水環(huán)境管理客體,養(yǎng)殖戶要遵循法律法規(guī),受政府和相關(guān)制度的制約。作為水環(huán)境管理的主體,養(yǎng)殖戶應(yīng)當(dāng)主動承擔(dān)起管理養(yǎng)殖場、維護(hù)水環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)。發(fā)揮養(yǎng)殖戶主體作用的有效途徑是在水產(chǎn)養(yǎng)殖中應(yīng)用HACCP體系(危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn))。這一體系就是要在親體、幼苗、養(yǎng)成、銷售整個過程中對包括養(yǎng)殖場的周圍環(huán)境、養(yǎng)殖水質(zhì)、苗種、飼料、水產(chǎn)藥物等環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位的監(jiān)控,針對各個重要的環(huán)節(jié)進(jìn)行危害分析,并加以控制,確保養(yǎng)殖產(chǎn)品的健康安全性。目前,英國、澳大利亞、挪威、愛爾蘭、加拿大、美國等國家,HACCP體系得到了廣泛應(yīng)用。在水產(chǎn)養(yǎng)殖的過程中,養(yǎng)殖戶按照HACCP的要求進(jìn)行養(yǎng)殖和生產(chǎn)活動,不僅提高了水產(chǎn)品的質(zhì)量安全性,獲得較大的經(jīng)濟(jì)收益,而且可以促使養(yǎng)殖者在養(yǎng)殖過程中注意水環(huán)境的管理,保護(hù)水生態(tài)環(huán)境。
在水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的水環(huán)境管理方面,養(yǎng)殖戶組織所發(fā)揮的管理和監(jiān)督職能也十分重要。澳大利亞、韓國、印度尼西亞等國都有系統(tǒng)完善的漁業(yè)協(xié)會,每個養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶都是協(xié)會的會員。這些協(xié)會以非政府組織的性質(zhì)與政府建立了密切的伙伴關(guān)系,協(xié)助政府提高行業(yè)的管理效率和效益,在質(zhì)量控制、發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、行業(yè)自律、水環(huán)境管理等方面,發(fā)揮了不可替代的作用。因為這種協(xié)會是一種“自我控制式”的管理系統(tǒng),能促進(jìn)養(yǎng)殖戶和政府之間的溝通,激勵養(yǎng)殖戶自發(fā)地參與到可持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)殖活動中去。Kwang Nam Lee, J.M.Gates, Jungsam Lee. Recent Developments in Korean Fisheries Management. Ocean & Coastal Management, 2006(49).因此,筆者建議,借鑒各國已有經(jīng)驗,鼓勵水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采用HACCP體系進(jìn)行自我質(zhì)量和水環(huán)境管理,并發(fā)揮養(yǎng)殖戶行業(yè)協(xié)會的自我管理、協(xié)調(diào)政府共同管理水環(huán)境。
(四)提高水產(chǎn)養(yǎng)殖戶和相關(guān)民眾的環(huán)保意識
只有從事水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)人員和相關(guān)民眾(消費(fèi)者和養(yǎng)殖場周邊居民)的環(huán)保意識得到了提高,才能真正實現(xiàn)政府對養(yǎng)殖戶的監(jiān)督和養(yǎng)殖戶之間的監(jiān)督,從根源上解決水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)過程中的水環(huán)境問題,促進(jìn)我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展。這需要政府廣泛宣傳環(huán)境保護(hù)的重要性,免費(fèi)對水產(chǎn)養(yǎng)殖者進(jìn)行水環(huán)境保護(hù)知識的培訓(xùn)和教育,提高養(yǎng)殖戶的環(huán)保意識。
現(xiàn)階段,政府相對重視面向養(yǎng)殖戶舉辦相關(guān)的水產(chǎn)和環(huán)保知識培訓(xùn)班,推廣水產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術(shù)和生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)技術(shù)。但筆者建議,政府應(yīng)該同時重視向養(yǎng)殖戶和相關(guān)民眾提供生態(tài)科學(xué)知識與環(huán)境倫理意識的教育。這樣的措施不是局限于就水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水環(huán)境問題來談水環(huán)境問題,而立足于建設(shè)公民社會的高度來思考水環(huán)境問題。賦予與水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水環(huán)境的利益相關(guān)者相應(yīng)的話語權(quán),設(shè)立和完善公眾參與政策制定的渠道,建立參與機(jī)制。同時,加強(qiáng)水環(huán)境的科學(xué)知識與道德意識的教育和培養(yǎng),提高公眾的參與能力。這樣,完善的水環(huán)境法律體系建立之后,公民才能有效監(jiān)督,降低公共監(jiān)管成本且提高法律法規(guī)的執(zhí)行力和政策的落實度,避免有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象??紫橹恰⑧嶏L(fēng)田、崔海興:《太湖流域水環(huán)境污染治理對策研究》,華中科技大學(xué)出版社,2010年,第68頁。
關(guān)鍵詞:Z模型;畜牧養(yǎng)殖業(yè);ST公司;非ST公司
中圖分類號:F27 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
收錄日期:2014年7月8日
目前,與發(fā)達(dá)國家相比,我國畜牧養(yǎng)殖業(yè)存在以下問題:1、養(yǎng)殖企業(yè)處于完全競爭的市場中,產(chǎn)品無差異,競爭者較多,企業(yè)抗風(fēng)險能力差,利潤微薄,甚至虧損嚴(yán)重;2、成本較高,生產(chǎn)效率低下,供給大于需求,產(chǎn)成品價格低廉,導(dǎo)致企業(yè)為產(chǎn)品付出的技術(shù)、人力、物力、醫(yī)療等高額成本與產(chǎn)成品價格不成正比,造成了企業(yè)財務(wù)風(fēng)險;3、自然環(huán)境的惡化、政府宏觀預(yù)警的缺失、養(yǎng)殖業(yè)的無序發(fā)展,都給養(yǎng)殖企業(yè)帶來了不可避免的財務(wù)風(fēng)險。基于上述問題,本文根據(jù)財務(wù)預(yù)警模型中的Z模型對我國畜牧養(yǎng)殖業(yè)中的上市公司進(jìn)行比較研究,來驗證Z模型在我國畜牧養(yǎng)殖業(yè)上市公司的財務(wù)預(yù)警中是否有效。
一、模型簡介
Z模型是繼單變量模型之后最具代表性的多元判別模型。Z模型是1968年紐約大學(xué)的Altman教授中提出的。他選用1946至1965年期間提出破產(chǎn)申請的33家破產(chǎn)企業(yè)和對應(yīng)的相同規(guī)模及行業(yè)的33家非破產(chǎn)企業(yè)作為樣本,運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計的方法從最初的22個財務(wù)比率篩選了5個財務(wù)指標(biāo),通過把傳統(tǒng)的財務(wù)比率和多元判別分析方法結(jié)合在一起,建立了財務(wù)風(fēng)險預(yù)警模型,即Z模型。研究表明,該模型在破產(chǎn)前一年的判別準(zhǔn)確度高達(dá)95%。該模型的具體形式如下:Z=1.2X1+1.4X2+3.3X3+0.6X4+0.999X5。其中Z值是判別函數(shù),X1、X2、X3、X4、X5是自變量。判別式的函數(shù)值分別為:X1=營運(yùn)資金/資產(chǎn)總額,X2=留存收益/資產(chǎn)總額,X3=息稅前利潤/資產(chǎn)總額,X4=權(quán)益的市場價值/負(fù)債賬面價值總額,X5=銷售收入/資產(chǎn)總額。如果公司的 Z值大于2.675,表明公司的財務(wù)狀況良好,發(fā)生破產(chǎn)的概率很小。如果Z值小于1.81,表明公司的財務(wù)狀況惡化,存在破產(chǎn)風(fēng)險。如果Z值介于1.81~2.675之間,則表明公司的財務(wù)狀況極不穩(wěn)定。
二、研究設(shè)計
(一)樣本選取。本文樣本選取的是畜牧養(yǎng)殖業(yè)上市公司財務(wù)狀況出現(xiàn)異常的ST公司和正常經(jīng)營的非ST公司進(jìn)行分析。其中非ST上市公司11家,ST上市公司1家。非ST上市公司股票名稱為:新五豐(600975)、羅牛山(000735)、雛鷹農(nóng)牧(002477)、大康牧業(yè)(002505)、福成五豐(600965)、西部牧業(yè)(300106)、圣農(nóng)發(fā)展(002299)、華英農(nóng)業(yè)(002321)、益生股份(002458)、牧原股份(002714)、天山生物(300313)。ST上市公司股票名稱為:*ST民和(002234)。
(二)數(shù)據(jù)來源。本文研究中采用的樣本數(shù)據(jù)來自于該12家畜牧養(yǎng)殖業(yè)上市公司3年間的財務(wù)報表,即2011~2013年的財務(wù)數(shù)據(jù),所有數(shù)據(jù)均來源于http:///(和訊網(wǎng))。
三、實證分析
(一)非ST公司Z值分析。通過對非ST公司前三年的數(shù)據(jù)整理,其Z值結(jié)果如表1所示。(表1)
總結(jié)得出,非ST公司Z值統(tǒng)計如表2所示。(表2)
對非ST公司的Z值進(jìn)行統(tǒng)計,如果Z值介于1.81-2.675之間或1.81以下稱其為錯判。通過計算得出的數(shù)據(jù)可以看出,2011年,非ST公司Z值在2.675以上的有7家,有2家企業(yè)Z值在1.81以下,錯判率為36.4%;2012年,非ST公司Z值在2.675以上的僅有3家,Z值在1.81~2.675之間的企業(yè)同2011年,為3家,而Z值在1.81以下的企業(yè)高達(dá)6家,錯判率上升為72.7%;2013年,Z值在2.675的企業(yè)僅剩2家,甚至出現(xiàn)了Z值為負(fù)的企業(yè),誤判率達(dá)到了81.8%。
通過對非ST公司的Z值分析可以看出,Z模型對非ST企業(yè)的誤判率較高。2012年、2013年Z值低于1.81的非ST公司比率高達(dá)50%,而根據(jù)Z模型,這些公司應(yīng)該正面臨或已經(jīng)陷入財務(wù)危機(jī),應(yīng)該是破產(chǎn)企業(yè)。因此,僅根據(jù)Z值判斷我國畜牧養(yǎng)殖業(yè)非ST公司財務(wù)狀況時,會存在較大誤判的可能。
(二)ST公司Z值分析。從表3中看出Z模型對ST公司的判別較為準(zhǔn)確。在被處理的前兩年,也就是凈利潤為負(fù)的前兩年中,2012年Z值是2.06543,處于已經(jīng)存在財務(wù)危機(jī)的“灰色地帶”,2013年Z值是1.16549,表明該企業(yè)的財務(wù)狀況繼續(xù)惡化,在破產(chǎn)的邊緣,但是由于該行業(yè)的ST企業(yè)樣本單一,僅憑一家企業(yè)的準(zhǔn)確度不能很好地證明Z模型對ST企業(yè)的判別是精確的。(表3)
(三)非ST公司與ST公司比較分析。正常公司與ST企業(yè)Z值平均值趨勢圖如圖1所示。(圖1)
從圖1中可以看出,通過對非ST公司的Z值均值加以計算,非ST公司和ST公司的Z值平均值走勢是一樣的,呈逐年下降的趨勢。根據(jù)Z模型的判定,非ST公司的財務(wù)狀況也呈逐年惡化的趨勢,說明了我國畜牧養(yǎng)殖企業(yè)存在Z值普遍偏低的情況,模型中的某些指標(biāo)并不適合作為判斷我國畜牧養(yǎng)殖企業(yè)是否陷入財務(wù)危機(jī)的依據(jù)。
四、結(jié)論與啟示
(一)結(jié)論。通過對我國畜牧養(yǎng)殖業(yè)上市公司Z值的分析,我們可以得出以下結(jié)論:
1、Z模型現(xiàn)階段還不能直接用于我國畜牧養(yǎng)殖業(yè)上市公司財務(wù)風(fēng)險預(yù)警。Z模型在判定ST公司是否存在財務(wù)風(fēng)險時有較高的準(zhǔn)確性,而在預(yù)測非ST公司時,存在較大的誤判。當(dāng)然,由于財務(wù)信息有限,我國上市公司并沒有單獨(dú)列出利息費(fèi)用,所以在計算利息費(fèi)用的時候選擇財務(wù)費(fèi)用代替,也有可能降低模型的使用效果。
2、現(xiàn)階段不適合直接用Z值大小進(jìn)行財務(wù)風(fēng)險預(yù)警。目前Z模型在我國的畜牧養(yǎng)殖業(yè)上市公司中存在Z值普遍偏低的情況。本文通過對我國畜牧養(yǎng)殖業(yè)上市公司進(jìn)行研究,發(fā)現(xiàn)Z模型原始的臨界值2.675、1.81并不適用于畜牧養(yǎng)殖業(yè)上市公司。在對非ST公司的Z值分析中可以看出,Z值普遍偏低,甚至出現(xiàn)了負(fù)數(shù)。所以,適用于我國畜牧養(yǎng)殖業(yè)上市公司的模型臨界值的上限應(yīng)該降低標(biāo)準(zhǔn)。
(二)啟示
1、目前我國會計準(zhǔn)則和國際準(zhǔn)則還有一定差別,因此導(dǎo)致模型和其臨界值在實際應(yīng)用過程中的偏差,所以應(yīng)根據(jù)我國的實際情況作出調(diào)整。
2、引入反映現(xiàn)金流量的財務(wù)指標(biāo)。Z模型中的財務(wù)指標(biāo)有一定的局限性,如X3=息稅前利潤/期末總資產(chǎn)這一指標(biāo),由于息稅前利潤中的利息費(fèi)用數(shù)據(jù)難以獲得,研究時只好以財務(wù)費(fèi)用代替,這樣就影響了結(jié)果的準(zhǔn)確性。應(yīng)結(jié)合我國證券市場的實際對計算指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整完善,增加一些更能反映我國上市公司財務(wù)狀況的判別指標(biāo),如現(xiàn)金流量指標(biāo),剔除某些指導(dǎo)性不強(qiáng)的指標(biāo),如Z模型中的X4指標(biāo),這樣會大大提高Z模型的運(yùn)用價值。
主要參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:珍珠養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè);問題;對策
中圖分類號:S968.35
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:C
文章編號:1674-9944(2010)07-0187-02
1 引言
縱觀人類歷史,不管是什么名族,什么樣的文化,哪一種文明,珍珠始終都被作為寶物和富貴、華美的象征。無論在什么歷史階段,珍珠只有質(zhì)量要求上的變化,而在寶石市場上的地位不會改變,同時隨著人類的發(fā)展、科學(xué)的進(jìn)步,珍珠的用途不斷被拓展,不同檔次的珍珠需求與日俱增。
進(jìn)入21世紀(jì)后,中國在技術(shù)、勞力和育珠環(huán)境資源等諸多方面都將顯現(xiàn)更強(qiáng)勁的競爭力。我國珍珠養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展,在產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;辛艘欢ǖ倪M(jìn)展,在產(chǎn)量上已超過日本的產(chǎn)量,在國際市場上占有重要地位,但是與此同時,也出現(xiàn)了一些問題,影響了珍珠養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2 珍珠養(yǎng)殖業(yè)的現(xiàn)狀和問題
2.1 珠場老化,病害嚴(yán)重
我國從20世紀(jì)50年代后期開始發(fā)展珍珠養(yǎng)殖業(yè),特別是海水珍珠養(yǎng)殖業(yè),距今已經(jīng)有50多年的時間。海水珍珠養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速,但人們盲目追求高產(chǎn)量,海區(qū)規(guī)劃不合理,超容量、高密度養(yǎng)殖,由養(yǎng)殖珍珠貝的排泄物以及死亡的珍珠貝和為去除珍珠上的附著生物而進(jìn)行凈貝時傾倒入海的有機(jī)物等引起的養(yǎng)殖水域的有機(jī)污染越來越嚴(yán)重,使?jié)O場老化,引起大量的珍珠貝病,造成母貝生長緩慢,養(yǎng)殖周期延長、死亡率高、珠質(zhì)差。
2.2 加工技術(shù)落后,品種單一
當(dāng)前許多珍珠加工企業(yè)的技術(shù)仍然沿用的是20世紀(jì)80年代的日本加工工藝,加工質(zhì)量不高。使得珍珠白度欠佳,光澤受損且染色顏色不顯眼,同時一些技術(shù)人員操作不規(guī)范,加工技術(shù)不過關(guān),導(dǎo)致珍珠的整體質(zhì)量不高,從而影響到珍珠的市場銷售和名聲。另外,我國的珍珠還存在科技含量低,附加值不高的缺點(diǎn)。同時,從我國當(dāng)前海水珍珠養(yǎng)殖的種類來看,其一個重要的特點(diǎn)是,品種單一,珍珠顆粒小,質(zhì)量不高。相對于那些市場上需求量大而價格高昂的大型優(yōu)質(zhì)珍珠,競爭力比較低。同時,我國對大型珠母貝的野生資源如大珠母貝、珠母貝、企鵝珍珠貝等研究較少,也造成我國海水珍珠在國際市場上競爭性不強(qiáng)。
2.3 從業(yè)人員素質(zhì)低
從20世紀(jì)90年代開始,由于日本珠場“老化”,珍珠產(chǎn)量劇減,珍珠國際市場供不應(yīng)求。于是國內(nèi)珍珠養(yǎng)殖迅速發(fā)展,出現(xiàn)珍珠“養(yǎng)殖潮”。但是其中許多養(yǎng)殖場達(dá)不到應(yīng)有的養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)。由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使,導(dǎo)致養(yǎng)殖出現(xiàn)超容量、高密度養(yǎng)殖,不及時清貝和分籠、強(qiáng)迫開口、消毒不徹底等,違反養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)情況,導(dǎo)致母貝越養(yǎng)個體越小、病害越嚴(yán)重、死亡率越來越高、出珠率低和出廢珠多的后果。
2.4 珍珠行業(yè)缺乏管理,市場秩序較混亂
我國對珍珠產(chǎn)業(yè)的管理較寬松,珍珠養(yǎng)殖業(yè)主要依靠市場調(diào)節(jié),政府管理少,行業(yè)內(nèi)部競爭基本上處于一種無序狀態(tài)。因此,我國珍珠的產(chǎn)量提高的同時,也造成了嚴(yán)重的供求失衡。我國珍珠市場存在無序化,銷售渠道混亂的現(xiàn)象。具體表現(xiàn)為珍珠收購人員大多為個體經(jīng)營者,素質(zhì)不高,且所擁有的企業(yè)或公司市場抗壓能力弱,不能保證珍珠價格的穩(wěn)定,使得資金大量外流。這些都影響了我國珍珠產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
我國珍珠養(yǎng)殖業(yè)還存在近親繁殖嚴(yán)重的問題。當(dāng)前我國許多珍珠養(yǎng)殖場,忽視了優(yōu)質(zhì)種苗的生產(chǎn)和優(yōu)良品種的選育,片面追求貝苗的價格低廉,不注重質(zhì)量。幾十年來反復(fù)應(yīng)用人工育苗養(yǎng)成的母貝作親貝,造成近親繁殖,種質(zhì)退化、早熟和早衰。影響珍珠質(zhì)量和價格,在國際市場上普遍缺乏競爭力。
3 珍珠養(yǎng)殖業(yè)的出路和對策
3.1 加強(qiáng)對珍珠產(chǎn)業(yè)的管理
(1)珍珠產(chǎn)業(yè)必須樹立“質(zhì)量就是生命”的觀念,牢把質(zhì)量關(guān)。珍珠行業(yè)主管部門應(yīng)該加強(qiáng)對珍珠養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的管理,構(gòu)建實際操作性強(qiáng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和管理體系,對珍珠種苗的養(yǎng)成,生產(chǎn)操作規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量等進(jìn)行規(guī)范,并嚴(yán)格監(jiān)督實施。
(2)加強(qiáng)對養(yǎng)殖區(qū)域容量的管理。養(yǎng)殖容量和養(yǎng)殖密度要根據(jù)底質(zhì)、海流、風(fēng)浪、水交換率、水自凈能力,確保魚、蝦、貝、藻養(yǎng)殖業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在珍珠育珠區(qū)內(nèi),根據(jù)該區(qū)的初級生產(chǎn)力,確定其珍珠產(chǎn)量。根據(jù)珍珠產(chǎn)量確定育苗場、小貝、中貝、育珠貝的養(yǎng)殖面積和比例,及相應(yīng)的養(yǎng)殖容量和養(yǎng)殖密度。同時,對于那些違規(guī)的行為要給予必要的懲罰。
3.2 加強(qiáng)科技投入,提高質(zhì)量
建立珍珠養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)研究機(jī)構(gòu),開展諸如優(yōu)質(zhì)種苗生產(chǎn)適用技術(shù)蚌種雜交、多倍體誘導(dǎo)等技術(shù)的研究,培育優(yōu)質(zhì)珠蚌。加強(qiáng)重視育苗的生產(chǎn)和開發(fā)研究,為生產(chǎn)提供良好的服務(wù),優(yōu)質(zhì)珍珠苗種是產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)珍珠的重要基礎(chǔ)。充分依靠各級技術(shù)推廣體系,加快科技向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。同時抓好科技人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用的工作,充分發(fā)揮科技人員積極性。
3.3 實行規(guī)?;?jīng)營
個體經(jīng)營,企業(yè)規(guī)模偏小,市場混亂,缺乏以高新技術(shù)創(chuàng)新體系為支撐的大型企業(yè)集團(tuán)是我國珍珠產(chǎn)業(yè)一個缺點(diǎn)。造成產(chǎn)業(yè)管理難度大,市場競爭力不強(qiáng),抵御風(fēng)險的能力差。同時,小企業(yè)多,分散了珍珠產(chǎn)業(yè)的力量,阻礙了強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)能力的形成,會造成惡性競爭,在與國際其他國家的珍珠產(chǎn)業(yè)競爭中處于劣勢。因此,必須建立珍珠龍頭企業(yè),帶動珍珠業(yè)向集約型發(fā)展。
3.4 提高珍珠從業(yè)者的素質(zhì)
行政主管部門組織珍珠養(yǎng)殖專家編寫通俗易懂的珍珠養(yǎng)殖技術(shù)資料和操作規(guī)程,組織科研機(jī)構(gòu)、高等院校和水產(chǎn)技術(shù)推廣部門定期到沿海養(yǎng)殖場巡回舉辦多層次、多類型的培訓(xùn)班,如植核技術(shù)培訓(xùn)班、術(shù)前處理培訓(xùn)班、提純復(fù)壯人工育苗培訓(xùn)班等,進(jìn)行養(yǎng)殖和育珠技術(shù)交流,推廣科研成果,提高科學(xué)育珠水平。同時對我國海水珍珠養(yǎng)殖業(yè)存在問題進(jìn)行分析,使養(yǎng)殖者意識到珍珠質(zhì)量下降的原因所在,從而自覺投身于養(yǎng)殖業(yè)的改革活動中。對從業(yè)人員進(jìn)行理論課和實踐課考核,實行持證上崗,全面提高珍珠業(yè)者的環(huán)保、養(yǎng)殖、育珠、 管養(yǎng)、種質(zhì)等思想意識和技術(shù)水平。
3.5 制定合理的發(fā)展規(guī)劃
以海域資源的實際情況為依托,進(jìn)行海域功能區(qū)的劃分。避免地方政府和珍珠生產(chǎn)者為了短期利益,不顧海域?qū)嶋H情況,盲目發(fā)展不適合的產(chǎn)業(yè)。以市場為導(dǎo)向,合理安排珍珠養(yǎng)殖。政府應(yīng)積極引導(dǎo)珍珠生產(chǎn)者,分清市場的需要,合理進(jìn)行珍珠養(yǎng)殖,打破行政分割和地區(qū)之間的不良競爭。完善珍珠市場交易機(jī)制。不合理的市場競爭會導(dǎo)致市場秩序混亂和市場調(diào)節(jié)失靈,最終損害的還是珠農(nóng)和企業(yè)的利益。因此,單靠市場調(diào)節(jié)并不利于珍珠養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。如當(dāng)某種珍珠產(chǎn)品在市場上受人們歡迎,且利潤高時,就會出現(xiàn)“一擁而上”的生產(chǎn)行為,從而造成不正當(dāng)競爭和供給過剩;而當(dāng)價格下跌時,又出現(xiàn)大量資源浪費(fèi)。因此,政府必須加強(qiáng)對珠農(nóng)和企業(yè)的監(jiān)管,對珍珠市場進(jìn)行必要的調(diào)控,建立有效的珍珠市場交易機(jī)制。
3.6 保護(hù)海域環(huán)境
由于我國珍珠資源管理制度不完善,造成了珍珠資源的供給與市場需求間的不協(xié)調(diào)。一些小生產(chǎn)者,為了短期利益不愿意在發(fā)展珍珠養(yǎng)殖業(yè)的同時保護(hù)海域環(huán)境,即所謂的“靠海吃海”卻不養(yǎng)海。環(huán)境污染日益嚴(yán)重,影響了珍珠養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此,應(yīng)當(dāng)規(guī)定海域使用權(quán)限,劃分養(yǎng)殖區(qū)域,明確產(chǎn)權(quán)歸屬。養(yǎng)殖海域的產(chǎn)權(quán)落實給珠農(nóng),珠農(nóng)才有積極性參與資源保護(hù)和合理開發(fā)使用,參與海域環(huán)境污染的治理,實現(xiàn)珍珠養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)發(fā)展,最終實現(xiàn)珍珠產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。