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再生資源回收的前景范文第1篇

一、回購(gòu)再造戰(zhàn)略的內(nèi)涵及逆向物流

1回購(gòu)再造戰(zhàn)略的內(nèi)涵?；刭?gòu)再造戰(zhàn)略是指對(duì)油田生產(chǎn)單位所擁有的廢舊生產(chǎn)物資進(jìn)行回購(gòu),再造(再加工)、處理的過(guò)程,是物資流、信息流,資金流集成網(wǎng)絡(luò)。

2逆向物流管理的內(nèi)涵。我們通常所說(shuō)的物流是指“正向物流”,但一個(gè)完整的供應(yīng)鏈不僅應(yīng)該包括“正向”的物流,還應(yīng)該包括“逆向”的物流。逆向物流屬于油田供應(yīng)鏈回購(gòu)再造網(wǎng)絡(luò)的一部分,是一種包含產(chǎn)品退回。物料代替、物資的回收再利用,廢棄物處理、舊物資修復(fù)與再制造等流程的物流活動(dòng),是對(duì)生產(chǎn)廢舊物資的收集、分類、再處理、再使用進(jìn)行管理的過(guò)程,具體包括了退回檢驗(yàn)控制,回收再造流程的確立、管理信息系統(tǒng)整合,物資回購(gòu)集中管理四個(gè)方面。

二、油田物資供應(yīng)鏈實(shí)施回購(gòu)再造戰(zhàn)略的必要性

1回購(gòu)再造戰(zhàn)略是降低生產(chǎn)成本,實(shí)現(xiàn)降本增效的重要途徑。油田供應(yīng)鏈實(shí)施回購(gòu)再造,既可以提高資源綜合利用水平,節(jié)約生產(chǎn)物資采購(gòu)成本,又可推動(dòng)內(nèi)部管理由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,促進(jìn)資源永續(xù)利用。

2回購(gòu)再造戰(zhàn)略是保護(hù)油田生產(chǎn)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)油田可持續(xù)發(fā)展的必然要求。油田實(shí)施物資回購(gòu)再造戰(zhàn)略,能夠減少生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的廢舊物資對(duì)環(huán)境的污染以及資源的消耗,既可以節(jié)約大量的資源,又可實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的提高。

3回購(gòu)再造可杜絕潛在質(zhì)量事故的發(fā)生。油田生產(chǎn)單位在淘汰產(chǎn)品、廢品中暴露出的產(chǎn)品品質(zhì)問(wèn)題,將透過(guò)逆向物流信息系統(tǒng)不斷傳遞到物資供應(yīng)管理階層。物資供應(yīng)部門的管理者可以根據(jù)反饋的質(zhì)量信息優(yōu)選供應(yīng)廠商、促使供應(yīng)廠商在事前不斷的改進(jìn)產(chǎn)品品質(zhì)管理,以根除產(chǎn)品品質(zhì)不良的隱憂,可以提高潛在事故的透明度,讓質(zhì)量事故防患于未然。

4回購(gòu)再造行業(yè)發(fā)展效益優(yōu)勢(shì)明顯,具有廣闊的發(fā)展前景,再生資源回收利用有著巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和環(huán)保價(jià)值,它不僅可以減少對(duì)原生資源的開采、利用,提高資源綜合利用水平,還能節(jié)約了大量的資源,推動(dòng)油田生產(chǎn)管理由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,促進(jìn)資源永續(xù)利用。為油田創(chuàng)造增效之道,也可增加一定的就業(yè)崗位,具有廣闊的發(fā)展前景。

三、油田物資回收領(lǐng)域的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

1沿襲傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式,管理機(jī)制有待創(chuàng)新。近幾年來(lái),在國(guó)家鼓勵(lì)再生資源回收利用的政策下,油田再生資源回收利用已有一定的規(guī)模,設(shè)立了專門的機(jī)構(gòu),取得了一定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,但基本還是采取“收進(jìn)來(lái)、賣出去”的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式,沒(méi)有向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

2油田廢舊物資回收機(jī)構(gòu)規(guī)模小、技術(shù)手段落后。由于油田對(duì)再生資源回收利用技術(shù)開發(fā)投入嚴(yán)重不足,油田廢舊物資回收管理依然采用傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式,對(duì)廢舊物資僅限于“收”和“賣”,基本沒(méi)有引進(jìn)或采用新技術(shù),新工藝,新設(shè)備用于再生資源的預(yù)處理和再加工,阻礙了油田再生資源回收利用的發(fā)展進(jìn)程。

整理3資源回收率低,不易回收利用的再生資源丟棄現(xiàn)象嚴(yán)重。油田生產(chǎn)每年投入約80億的生產(chǎn)物資,物資種類涵蓋56個(gè)大類,油田生產(chǎn)每年產(chǎn)生大量的廢鋼鐵,舊設(shè)備,廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢玻璃、廢電池,由于油田生產(chǎn)區(qū)域面積廣闊,生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的廢舊物資零星分散,其回收、再加工,運(yùn)輸費(fèi)用高,回購(gòu)價(jià)格低;另一方面,油田廢舊物資調(diào)劑中心受機(jī)構(gòu)、人員因素影響,向生產(chǎn)單位回購(gòu)廢舊物資的種類和數(shù)量偏少。種種因素導(dǎo)致目前油田廢舊物資再回收利用率不到2。%,可回收再生資源隱性流失嚴(yán)重,不易回收利用的再生資源丟棄現(xiàn)象更加嚴(yán)重。

4職工的資源意識(shí)、節(jié)約意識(shí)不高。在油田內(nèi)部,對(duì)能源節(jié)約與資源綜合利用的重要性和迫切性還缺乏足夠的認(rèn)識(shí),在發(fā)展思路上還沒(méi)有轉(zhuǎn)到通過(guò)存量調(diào)整,挖潛改造,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的軌道上來(lái),“資源意識(shí)”、“節(jié)約意識(shí)”有待加強(qiáng)。

5激勵(lì)機(jī)制不健全。油田目前在廢舊物資回收利用方面的政策、措施不完善,缺乏促進(jìn)生產(chǎn)單位節(jié)能降耗、提高資源綜合利用率的激勵(lì)政策。由于回收廢舊物資需要耗費(fèi)一定的人力、物力,如果廢舊物資回購(gòu)價(jià)格過(guò)低,激勵(lì)措施不到位,調(diào)動(dòng)不了生產(chǎn)單位的積極性。

四、油田物資回收、再造、處理的策略和方法

1建立油田物資回購(gòu)再造管理機(jī)構(gòu)。任何一種管理體制的推行,都要有與之相適應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)具體運(yùn)行才能實(shí)現(xiàn)。油田供應(yīng)鏈要實(shí)施物資回購(gòu)戰(zhàn)略,首先要建立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)在對(duì)油田現(xiàn)有物資供應(yīng)管理體制及油田物資供應(yīng)鏈進(jìn)行全面分析的基礎(chǔ)上,自上而下建立物資回購(gòu)再造專門機(jī)構(gòu),使之能夠覆蓋油田各級(jí)生產(chǎn)管理部門。我們可以以油田物資供應(yīng)體制為主線,將現(xiàn)有的油田物資回收調(diào)劑中心改建成油田物資回購(gòu)再造集中管理中心,將各二級(jí)供應(yīng)部門設(shè)為物資回購(gòu)再造的中轉(zhuǎn)中心,各三級(jí)基層單位為物資回購(gòu)再造物資供應(yīng)點(diǎn),形成一個(gè)建立在供應(yīng)鏈有關(guān)環(huán)節(jié)上的完整的物資回購(gòu)再造管理體系。油田物資回購(gòu)再造集中管理中心行使油田廢舊物資回購(gòu)管理職能,主要負(fù)責(zé)全油田生產(chǎn)性廢舊物資的集中回收,利用、處置,調(diào)劑和檢查,負(fù)責(zé)向修復(fù)點(diǎn),油田范圍內(nèi)再加工點(diǎn)、油田外再生資源回收利用單位,生產(chǎn)物資供應(yīng)廠商提供回購(gòu)的可再生或可利用資源,負(fù)責(zé)舊品再造后的分配、供應(yīng)。

2建設(shè)再生資源回收利用體系。物資回購(gòu)再造是一個(gè)系統(tǒng)工程,它是一個(gè)地區(qū)、一個(gè)企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路在一個(gè)方面的具體體現(xiàn)。所以,在油田物資供應(yīng)鏈實(shí)施物資回購(gòu)再造要從全局角度進(jìn)行規(guī)劃。首先要要克服和糾正“重大輕小,重新輕舊”的傾向,積極組織收購(gòu)可再生資源,特別是對(duì)那些生產(chǎn)部門非常需要,但價(jià)值小、利潤(rùn)低或?qū)Νh(huán)境污染嚴(yán)重的再生資源品種,更應(yīng)千方百計(jì)組織回收。其次,要摒棄“收進(jìn)來(lái)、賣出去”的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式,建立具有一定規(guī)模和水平的回收加工廠,采取清洗、除油,去污、干燥、拆解、剪切、打包,破碎等加工預(yù)處理手段,加工生產(chǎn)各類再生原料;最后,要根據(jù)物資回購(gòu)的管理目標(biāo)和業(yè)務(wù)流程,建立以三級(jí)物資回購(gòu)供應(yīng)點(diǎn)為基礎(chǔ)的點(diǎn)多面廣和服務(wù)功能齊全的物資回收體系、可再生物資交舊體系、廢舊物資拆解體系、物資修復(fù)管理體系,返廠再加工管理體系,形成以回收和集中加工預(yù)處理為主體,為原油生產(chǎn)和油田建設(shè)提供合格再生原料的再生資源回收、加工、利用的產(chǎn)業(yè)鏈條,從而提高整個(gè)油田物資供應(yīng)鏈的總運(yùn)行效率。

3完善物資回購(gòu)再造管理機(jī)制,暢通物資綜合利用渠道。目前,雖然油田再生資源回收利用已有一定的規(guī)模,設(shè)立了專門的機(jī)構(gòu),但是,油田供應(yīng)鏈要實(shí)施物資回購(gòu)戰(zhàn)略,還需完善機(jī)制。首先,要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)再生資源回收利用的有關(guān)政策,爭(zhēng)取油田有關(guān)管理部門和財(cái)務(wù)部門的支持,獲得對(duì)再生資源回收,加工、處理部門和回購(gòu)再造信息網(wǎng)絡(luò)等方面項(xiàng)目的投資。加快資源綜合利用的步伐;其次,要同有關(guān)部門結(jié)合,制定有效促進(jìn)油田再生資源回收利用的政策措施;第三,要加強(qiáng)與油田外再生資源加工行業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系,尋求與它們的交流與合作,第四,協(xié)調(diào)好廢舊物資上交,回收、分拆、再加工、利用單位的協(xié)作關(guān)系。

4開發(fā)物資回購(gòu)信息系統(tǒng)。信息流與物資的流通是相輔相成的,信息流在物資回購(gòu)和逆向物流中也起著至關(guān)重要的作用。雖然,信息在正向物流和逆向物流中所采用的形式有些不同,但從根本上講,信息都是為物流順利、通暢的完成所服務(wù)的。油田目前實(shí)施物資回購(gòu)戰(zhàn)略、發(fā)展供應(yīng)鏈的逆向物流所面臨的最重要的問(wèn)題是廢舊物資信息數(shù)據(jù)的缺乏。包括廢舊物資存在的準(zhǔn)確位置、數(shù)量、可利用的程度、目前的管理狀況等等,因此建立為物資回購(gòu)和逆向物流服務(wù)的信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù),強(qiáng)化信息服務(wù),實(shí)現(xiàn)信息資源共享,提供準(zhǔn)確、充足的附加信息對(duì)逆向物流的順利完成有著重要的意義。另外,目前,一些網(wǎng)站從事某些二手產(chǎn)品的廣告和銷售,我們也可以加強(qiáng)與這類網(wǎng)站的聯(lián)系,一方面可以了解到市場(chǎng)行情、產(chǎn)品信息,可再生資源利用的信息,另一方面還可以通過(guò)這類網(wǎng)站為自己做宣傳,尋求與油田外可再生資源加工廠商的合作。

5建立相關(guān)激勵(lì)機(jī)制。為促進(jìn)再生整理資源的回收利用,油田應(yīng)當(dāng)出臺(tái)一定的激勵(lì)政策。加大對(duì)再生資源回收利用的支持力度,鼓勵(lì)生產(chǎn)建設(shè)單位回收和利用。對(duì)上交的廢舊物資,給予一定的價(jià)值返還;對(duì)利用再生資源的單位?？梢园垂?jié)約新物資的比例予以適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。

6搭乘網(wǎng)絡(luò)配送的運(yùn)輸載體,實(shí)現(xiàn)物資回購(gòu)再造與網(wǎng)絡(luò)配送整合。網(wǎng)絡(luò)配送是正向物流的終點(diǎn),而物資的回購(gòu)再造是逆向物流的起點(diǎn),二者可以通過(guò)油田物資供應(yīng)鏈的運(yùn)輸載體實(shí)現(xiàn)物流供應(yīng)鏈起點(diǎn)和終點(diǎn)的整合。即通過(guò)信息系統(tǒng)在完成網(wǎng)絡(luò)配送的同時(shí),利用網(wǎng)絡(luò)配送的車輛,搭載回需回購(gòu)再造物資至所需地點(diǎn)。

再生資源回收的前景范文第2篇

摘 要：再生資源利用是緩解我國(guó)資源危機(jī)的一個(gè)重要途徑。分析發(fā)達(dá)國(guó)家資源再生產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，從市場(chǎng)化的角度，提出我國(guó)資源再生產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展模式的構(gòu)想，為科學(xué)發(fā)展我國(guó)的資源再生產(chǎn)業(yè)提供可行的參考。

關(guān)鍵詞：資源再生產(chǎn)業(yè)；發(fā)展模式；市場(chǎng)化道路

中圖分類號(hào)：F065.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-569X(2009)04-0022-02

1 引 言

資源短缺是我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的最大約束。研究表明，每回收利用1萬(wàn)t廢鋼鐵，可出鋼8500t，節(jié)約成品鐵礦石2萬(wàn)t，節(jié)能0.4萬(wàn)t標(biāo)準(zhǔn)煤；每利用1萬(wàn)t廢紙，可生產(chǎn)紙漿8000t，節(jié)約木材3萬(wàn)m3，節(jié)約能源1萬(wàn)t。可見(jiàn)發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)對(duì)提高資源綜合利用水平、緩解我國(guó)資源危機(jī)、維護(hù)可持續(xù)發(fā)展的國(guó)家資源安全戰(zhàn)略體系具有重要的戰(zhàn)略意義。

在當(dāng)前全球金融危機(jī)的背景下，要充分發(fā)揮資源再生產(chǎn)業(yè)的巨大潛力，緩解資源約束矛盾，就必須探索一個(gè)切實(shí)可行的模式。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，積極發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的有效機(jī)制，為資源再生產(chǎn)業(yè)打造一個(gè)市場(chǎng)化的平臺(tái)，是資源再生產(chǎn)業(yè)得以良性發(fā)展的有效途徑。因此借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建有中國(guó)特色的資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式就應(yīng)該成為我國(guó)發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。

2 發(fā)達(dá)國(guó)家的資源再生產(chǎn)業(yè)

一直以來(lái)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家都相繼進(jìn)行了卓有成效的資源再生產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐，取得了可觀的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，積累了大量的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

2.1 政策導(dǎo)向是資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵

西方國(guó)家一直以來(lái)就非常重視資源再生問(wèn)題，政府不但在政策上對(duì)資源再生給予正確引導(dǎo)，制定鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，而且在財(cái)政上也給予直接支持。

2.2 產(chǎn)業(yè)化政策和配套的產(chǎn)業(yè)布局是資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)

西方國(guó)家政府運(yùn)用稅收優(yōu)惠和補(bǔ)貼政策、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)等市場(chǎng)化手段，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化發(fā)展體系，形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)和規(guī)模效益，為資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有效的市場(chǎng)空間。

2.3 健全的法律規(guī)范是資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障

西方國(guó)家資源再生的相關(guān)法律、規(guī)范比較完善，已經(jīng)形成標(biāo)準(zhǔn)化和系列化，同時(shí)輔以必要的量化措施，可操作性非常強(qiáng)。

2.4 回收再生資源的五個(gè)體系構(gòu)成

根據(jù)大量的資料分析與總結(jié)，西方國(guó)家的逆向渠道資源再生體系主要由以下5個(gè)體系構(gòu)成 ：制造商一體化體系負(fù)責(zé)收集大量的可用材料，減輕制造商對(duì)原生材料的依賴；廢棄物轉(zhuǎn)運(yùn)體系負(fù)責(zé)通過(guò)和政府合作，優(yōu)先獲得規(guī)模、穩(wěn)定的物資來(lái)源，保證持續(xù)獲取大量穩(wěn)定的可回收利用廢棄物；處理――加工商體系擁有專業(yè)的處理、加工、運(yùn)輸設(shè)備，對(duì)廢棄物進(jìn)行收集、分解、加工，使之達(dá)到工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求；零售――批發(fā)商體系的職能是完成分銷任務(wù)，消費(fèi)者在這樣的體系中發(fā)揮著積極作用，他們把“產(chǎn)品”帶給渠道成員后換回押金；臨時(shí)性體系不定期地收集可回收利用物資，賣給永久性的渠道成員。這些組織的活動(dòng)具有間斷性，是消費(fèi)者和買方的中介。

可以看出，各個(gè)體系是把可回收利用的廢棄物資與最終市場(chǎng)的物資需求聯(lián)結(jié)起來(lái)的紐帶，體現(xiàn)了市場(chǎng)的整合與調(diào)節(jié)。該體系能否正常運(yùn)行，不僅取決于該體系自身的功能和作用，還取決于再生物資的市場(chǎng)供給與需求的有效性，即再生物資的回收利用必須有良好的市場(chǎng)前景及市場(chǎng)化的有效渠道。

2.5 資源再生的四個(gè)基本條件

事實(shí)上，資源再生的過(guò)程是一個(gè)循環(huán)流動(dòng)的渠道體系，上述體系從對(duì)再生資源進(jìn)行初步收集、分解和分類開始，到與工業(yè)企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)交易并為工業(yè)企業(yè)重新利用，其本質(zhì)就是市場(chǎng)體系的運(yùn)作，其運(yùn)轉(zhuǎn)必須滿足四個(gè)基本條件：具備回收物資的高效處理技術(shù)、有可利用的物資或產(chǎn)品存在、有產(chǎn)品收購(gòu)商和制造商、有最終產(chǎn)品的市場(chǎng)需求。因此，建立資源再生體系，必須從市場(chǎng)的角度出發(fā)，從資源需求的層面考慮目標(biāo)市場(chǎng)的性質(zhì)、分銷物資的類型及相應(yīng)的處理要求、渠道成員作用及整個(gè)企業(yè)的贏利能力。

3 我國(guó)的資源再生產(chǎn)業(yè)

.1 我國(guó)經(jīng)濟(jì)再生體系的三個(gè)層次

著我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)等政策的出臺(tái)，再生資源回收利用行業(yè)在我國(guó)已經(jīng)受到極大的重視。當(dāng)前，我國(guó)資源再生體系主要由回收網(wǎng)絡(luò)、市場(chǎng)集散交易和綜合利用處理3個(gè)層次組成：回收網(wǎng)絡(luò)負(fù)責(zé)回收可再生資源并進(jìn)行簡(jiǎn)單分類、整理，以便企業(yè)利用或進(jìn)入集散交易中心；集散交易中心網(wǎng)絡(luò)接收回收網(wǎng)絡(luò)回收的再生資源，按照分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分揀、整理、加工，通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)資源合理配置，方便資源利用企業(yè)采購(gòu)利用；綜合利用處理網(wǎng)絡(luò)重點(diǎn)利用高新技術(shù)對(duì)再生資源進(jìn)行開發(fā)利用，形成再生資源產(chǎn)業(yè)群，使再生資源行業(yè)產(chǎn)業(yè)化。上述資源再生利用體系在我國(guó)已經(jīng)取得初步成效，形成了一批典型企業(yè)，建立了一些大型廢舊物資配送交易中心和省級(jí)再生資源加工園，從一定程度上緩解了我國(guó)的資源約束矛盾。但是，我國(guó)的資源再生產(chǎn)業(yè)還存在明顯的不足，制約了我國(guó)資源再生產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

3.2 資源再生產(chǎn)業(yè)的缺失

第一，缺乏健全的管理法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。雖然我國(guó)近年來(lái)相繼出臺(tái)了《再生資源回收管理辦法》和《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等，確立了產(chǎn)業(yè)基本規(guī)范和法律框架。但比較西方國(guó)家，我們的法律法規(guī)體系仍不甚完善，缺乏必要的操作層面的制度、辦法，致使再生資源市場(chǎng)秩序混亂。第二，資源回收企業(yè)規(guī)模小，資源流失嚴(yán)重。我國(guó)資源回收利用企業(yè)規(guī)模普遍較小，不足50人的小型企業(yè)占相當(dāng)比例。由于企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)水平有限，再生資源流失嚴(yán)重，既浪費(fèi)了資源，又污染了環(huán)境。

第三，行業(yè)技術(shù)進(jìn)步緩慢，與國(guó)外同行業(yè)差距較大。由于缺乏資金和技術(shù)投入，我國(guó)資源再生行業(yè)技術(shù)普遍落后，大多數(shù)企業(yè)仍以手工勞動(dòng)為主，工藝流程落后，缺乏深加工能力，產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值低。同時(shí)由于科技投入低，科技人員比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他行業(yè)，企業(yè)發(fā)展?jié)摿Σ蛔恪?/p>

第四，市場(chǎng)化程度嚴(yán)重不足，資源整合能力弱，資源再生產(chǎn)業(yè)的潛力難以充分發(fā)揮。第一，我國(guó)目前尚未出臺(tái)一個(gè)相對(duì)具體的資源再生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，因此產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏實(shí)質(zhì)性的產(chǎn)業(yè)化政策以及相應(yīng)的配套產(chǎn)業(yè)布局。直接影響資源再生企業(yè)的規(guī)?；?，行業(yè)集中度低，難以形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，無(wú)法發(fā)揮行業(yè)整合優(yōu)勢(shì)，難以形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。第二，行業(yè)管理缺乏市場(chǎng)化手段，無(wú)法發(fā)揮市場(chǎng)的潛力。我國(guó)在市場(chǎng)定價(jià)、企業(yè)融資、企業(yè)資格認(rèn)定、稅收政策等方面還缺乏必要的市場(chǎng)化手段，導(dǎo)致資源再生企業(yè)魚龍混雜、群雄割據(jù)、各自為戰(zhàn)，甚至為爭(zhēng)奪資源或市場(chǎng)進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)；企業(yè)缺乏必要的優(yōu)惠政策，缺乏融資渠道，企業(yè)規(guī)模難以擴(kuò)張，行業(yè)技術(shù)進(jìn)展緩慢。第三，由于缺乏市場(chǎng)機(jī)制，資源調(diào)控和優(yōu)化配置難以順利實(shí)現(xiàn)，再生資源產(chǎn)業(yè)調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)和發(fā)展戰(zhàn)略都缺乏必要的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿κ艿綐O大限制。

4 資源再生產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展模式

4.1 我國(guó)資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大

有關(guān)統(tǒng)計(jì)表明全世界再生資源產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值可以達(dá)到每年6000億美元，其中美國(guó)達(dá)到1100億美元，日本350億美元，而我國(guó)僅為200億美元。與此同時(shí)每年可以回收利用但是沒(méi)有回收利用的再生資源價(jià)值達(dá)350~400億美元，如何將這些龐大的資源迅速轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)需求的資源，為其構(gòu)筑一條高效的轉(zhuǎn)化渠道是一個(gè)急待解決的問(wèn)題。這既反映了我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，也顯示出我國(guó)資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大空間。因此，為了更加有效的發(fā)揮資源再生產(chǎn)業(yè)的潛力，緩解我國(guó)當(dāng)前的資源約束矛盾，就必須走出一條適合中國(guó)國(guó)情市場(chǎng)化發(fā)展道路。

4.2 開展資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式研究

對(duì)比發(fā)達(dá)國(guó)家資源再生產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，分析我國(guó)發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，找到資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素，從制度建設(shè)、社會(huì)觀念和技術(shù)角度確定適合我國(guó)當(dāng)前和未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的、可持續(xù)的資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)化模式。

4.3研究資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)的市場(chǎng)化發(fā)展方式

從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，以市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、行業(yè)集中度、配套產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，研究我國(guó)資源再生產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化發(fā)展方式，分析其產(chǎn)業(yè)輻射與帶動(dòng)能力，確立我國(guó)發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化發(fā)展道路，為決策提供數(shù)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等方面的理論支持。

4.4 明確保障資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化政策

對(duì)比發(fā)達(dá)國(guó)家資源再生產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐，結(jié)合我國(guó)資源安全狀況和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況，依照市場(chǎng)化的發(fā)展模式，

從產(chǎn)業(yè)布局、運(yùn)行模式、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、成本效益、產(chǎn)業(yè)鏈ぬ?、配套设施荡_矯嬡朧鄭研究市場(chǎng)化手段和方法，提出市場(chǎng)化對(duì)策，明確提出保障資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化政策。

參考文獻(xiàn)：

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Research on Development Model of Renewable Resources Industrial

of China from Experience of Developed Countries

Deng Guangjun

(Bnsiness Couege.HBUT,Wuhan 430079,China)

再生資源回收的前景范文第3篇

關(guān)鍵詞：資源再生產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)集群；成因分析

中圖分類號(hào)：F263 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-8409（2012）10-0001-04

Cause Analysis of Scrap Recycling Industrial Cluster

GUO Ting-zheng1， LI Bo-yang2， DUAN Ning1， JIANG Lin-hua1， DAN Zhi-gang1

（1.Chinese Research Academy of Environmental Sciences， Beijing 100012；Chinese Electronic Information Industry Development Research Institute， Beijing 100846）

Abstract： This paper analyzed scrap recycling industrial cluster （SRIC） from three perspectives of industrial cluster formation conditions， externality theory and global value chains. Result shows that SRIC completely meet the four formation conditions of the industrial cluster： necessary， sufficient， requirement and social historical conditions. As a compound with multiple externalities for SRIC， it is an effective way to solve the environmental externality and secondary pollution of SRI under the marketing mechanism through clustering model. From the view of global value chains， SRIC occurred in developing countries are the inevitable results which just like water flows downwards. Developing countries integrate into the global recycling is the necessary trend and clustering development model is the only way to the development of SRI.

Key words： scrap recycling industry； industrial cluster； cause analysis

1 引言

產(chǎn)業(yè)集群是已被實(shí)踐證明了的、有效的區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織形式，具有提高生產(chǎn)效率、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)與創(chuàng)新以及帶來(lái)外部經(jīng)濟(jì)性等優(yōu)勢(shì)，已成為近年來(lái)眾多學(xué)者關(guān)注的焦點(diǎn)，也成為諸多國(guó)家發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)時(shí)所倚重的重要政策工具[1]。對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的理論研究遍及諸多產(chǎn)業(yè)，比較典型的如汽車產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、紡織產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等等，研究角度也分布各異，研究基礎(chǔ)比較豐富。然而，在產(chǎn)業(yè)集群被廣泛研究的同時(shí)，一個(gè)基本的研究問(wèn)題被提出：是不是所有產(chǎn)業(yè)都適合以集群的方式存在？

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是被世界各國(guó)廣泛認(rèn)可的解決資源和環(huán)境危機(jī)的有效經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，資源再生產(chǎn)業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)物質(zhì)代謝形成閉環(huán)循環(huán)的唯一逆向物流產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)是成功推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。目前國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)資源再生產(chǎn)業(yè)集群的研究還剛剛起步，對(duì)該產(chǎn)業(yè)是否適合集群發(fā)展模式還存在較大爭(zhēng)議。因此本文嘗試從集群形成條件、外部性和全球價(jià)值鏈三個(gè)視角深入剖析，對(duì)資源再生產(chǎn)業(yè)走集群化發(fā)展模式的可行性進(jìn)行判定。

2 集群形成條件視角下的成因分析

德國(guó)學(xué)者Cluas Stenile和Holger Sehiele在Research Policy上發(fā)表《產(chǎn)業(yè)集群何時(shí)產(chǎn)生？》一文中指出集群形成的必要條件和充分條件，如圖1所示。這為分析集群形成提供了很好的借鑒框架[2]。但該框架并不完全，我國(guó)學(xué)者符正平指出，產(chǎn)業(yè)集群的形成需要具備一定的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)歷史條件，如需求條件和社會(huì)歷史條件等[3]。結(jié)合幾位學(xué)者的研究成果，本文將從產(chǎn)業(yè)集群形成的必要條件、充分條件、需求條件和社會(huì)歷史條件四個(gè)方面分析資源再生產(chǎn)業(yè)集群形成的原因。

2.1 必要條件和充分條件分析

根據(jù)資源再生產(chǎn)業(yè)特征，借鑒圖1所示的分析框架，分析資源再生產(chǎn)業(yè)集群形成的必要條件與充分條件，如圖2所示。

（1）必要條件分析。

生產(chǎn)過(guò)程可分性是分工與專業(yè)化的前提，也是產(chǎn)業(yè)集群形成的第一必要條件。對(duì)于資源再生產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，各種再生資源分散在社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的各個(gè)角落，必須經(jīng)過(guò)多個(gè)流通環(huán)節(jié)才將再生資源回收、拆解、分類、集中并運(yùn)送到各個(gè)再生加工企業(yè)，而這些流通環(huán)節(jié)本身是并行可分的；而同樣再生加工企業(yè)也并非“萬(wàn)能再生企業(yè)”，根據(jù)不同的再生資源種類，只對(duì)某種或某類再生資源進(jìn)行加工制造。以一臺(tái)報(bào)廢汽車為例，當(dāng)其進(jìn)入拆解企業(yè)后將會(huì)被分解為大大小小數(shù)百種再生資源，而后根據(jù)相應(yīng)的狀態(tài)進(jìn)入不同的再生企業(yè)進(jìn)行再生加工，比如被拆解下的發(fā)動(dòng)機(jī)、總成等零件有的可能會(huì)進(jìn)入再制造企業(yè)，有的可能會(huì)流入二手市場(chǎng)，而廢鉛蓄電池等危險(xiǎn)固體廢棄物將會(huì)進(jìn)入定點(diǎn)企業(yè)，其他廢五金、廢塑料、廢玻璃、廢輪胎等等將會(huì)物盡其用地分流到相應(yīng)的再生加工企業(yè)，同時(shí)在加上回收、流通、物流、交易市場(chǎng)等各輔助支撐企業(yè)，這些企業(yè)隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成熟，其分工會(huì)不斷細(xì)化。

產(chǎn)品的可運(yùn)輸性強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品運(yùn)輸半徑，如果產(chǎn)品運(yùn)輸半徑過(guò)短，導(dǎo)致空間交易成本過(guò)高，集中生產(chǎn)不經(jīng)濟(jì)，也就無(wú)法實(shí)現(xiàn)企業(yè)的集聚。由于再生資源分散賦存于社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，需要經(jīng)過(guò)逐級(jí)的回收并集中運(yùn)輸?shù)皆偕庸て髽I(yè)，盡管有觀點(diǎn)認(rèn)為再生資源運(yùn)輸半徑很短，不適宜長(zhǎng)距離運(yùn)輸，但是由于再生資源數(shù)量龐大，可以發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，擴(kuò)大其運(yùn)輸半徑。而且，隨著現(xiàn)代物流業(yè)的不斷完善與發(fā)展，大大提高了各種商品的運(yùn)輸半徑。事實(shí)上，發(fā)達(dá)國(guó)家大量的再生資源被運(yùn)到發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行再生加工的事實(shí)，已經(jīng)很好地證明了再生資源的可運(yùn)輸性。

（2） 充分條件分析。產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈越長(zhǎng)，技術(shù)上進(jìn)行工序分解的可能性就越大，企業(yè)專業(yè)化程度就越深，產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力就越依賴于各專業(yè)分工的協(xié)調(diào)合作，才有可能吸引眾多企業(yè)集聚到一起。不可否認(rèn)，從當(dāng)前資源再生產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀來(lái)看，尚未表現(xiàn)出像電子信息產(chǎn)業(yè)、汽車行業(yè)等典型產(chǎn)業(yè)集群那樣具有較長(zhǎng)的價(jià)值鏈，但由于資源再生產(chǎn)業(yè)具有技術(shù)彈性大的特征，蘊(yùn)含著非常大的價(jià)值鏈延伸空間。并且通過(guò)集群促進(jìn)再生技術(shù)的創(chuàng)新擴(kuò)散，提高再生加工環(huán)節(jié)的柔性，優(yōu)化再生資源的再生利用的梯度，拓展再生資源的用途，資源再生產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈實(shí)現(xiàn)延伸只是一個(gè)時(shí)間問(wèn)題。比如我國(guó)嵊州領(lǐng)帶產(chǎn)業(yè)集群和意大利的服裝產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)本身價(jià)值鏈并非很長(zhǎng)，但通過(guò)集群化發(fā)展，不斷細(xì)化了產(chǎn)業(yè)分工，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的延伸。

眾多的生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè)在地理上的集聚，如果沒(méi)有足夠的產(chǎn)品差異化空間，這些企業(yè)彼此之間將陷入惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。差異化可以滿足消費(fèi)者的各種差別需求，吸引更多消費(fèi)者，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，反過(guò)來(lái)更大的市場(chǎng)規(guī)模又促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。資源再生產(chǎn)業(yè)一方面所需的原材料——再生資源，種類繁多，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，經(jīng)過(guò)拆解企業(yè)的分解，其結(jié)構(gòu)和種類更加放大；另一方面，其生產(chǎn)的產(chǎn)品具有再生梯度的選擇，大大豐富了產(chǎn)品的差異空間，完全可實(shí)現(xiàn)多元化產(chǎn)品。

競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的動(dòng)態(tài)多變性，要求企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的變動(dòng)響應(yīng)迅速，為了及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)、溝通以及信息反饋，企業(yè)的生產(chǎn)組織必須在地理空間上相互接近。資源再生產(chǎn)業(yè)具有市場(chǎng)波動(dòng)性大的特征[4]，這一特征恰恰反映了企業(yè)要應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，降低企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，提高靈活應(yīng)變能力，最好將自身規(guī)?？刂圃诒容^小的范圍內(nèi)，并且通過(guò)集結(jié)成群，來(lái)共同分擔(dān)市場(chǎng)波動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

資源再生產(chǎn)業(yè)具有技術(shù)密集型的特征，再生加工過(guò)程的技術(shù)創(chuàng)新空間大，需要各企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)甚至政府的參與，共同組織和研發(fā)，形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)集群形成提供技術(shù)環(huán)境。資源再生產(chǎn)業(yè)企業(yè)規(guī)模一般較小，可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群這種組織形式把眾多中小企業(yè)聯(lián)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新功能的集體內(nèi)部化。

2.2 需求條件分析

波特在其著名的鉆石模型中指出，本地需求是產(chǎn)業(yè)集群形成的重要條件。區(qū)域?qū)Y源再生產(chǎn)業(yè)具有雙重需求：一方面，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生的大量再生資源需要資源再生產(chǎn)業(yè)扮演“分解者”角色；另一方面，再生資源通過(guò)再生加工可以重新作為區(qū)域發(fā)展所必須的各種原材料，此時(shí)資源再生產(chǎn)業(yè)又扮演著“供給者”角色。因此，從地區(qū)需求角度看，對(duì)資源再生產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了“前拉后推”的雙重效應(yīng)，尤其是對(duì)于一個(gè)再生資源稟賦高、自然資源匱乏，但對(duì)資源需求又非常大的區(qū)域，如我國(guó)東南沿海地區(qū)，對(duì)資源再生產(chǎn)業(yè)集群形成的需求作用更加明顯。

從世界范圍來(lái)看，我國(guó)是最典型的例子：首先，我國(guó)作為世界人口最多的國(guó)家，尤其是隨著近十幾年的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的再生資源稟賦大大提高，再生資源回收總量從2001年的5238萬(wàn)噸增加到2010年1.49億噸 [5]；其次，我國(guó)本身是一個(gè)資源匱乏的國(guó)家，石油儲(chǔ)量?jī)H占世界1.8%，天然氣占0.7%，鐵礦石不足9%，銅礦不足5%，鋁土礦不足2%。中國(guó)人口占世界21%，45種主要資源的人均占有量不足世界平均值的一半，全國(guó)400多處主要礦區(qū)也都進(jìn)入晚期 [6]。

2.3 社會(huì)歷史條件

從社會(huì)歷史條件來(lái)看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為世界公認(rèn)的解決資源枯竭危機(jī)和環(huán)境生態(tài)問(wèn)題的有效模式，與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式相比，它通過(guò)資源的循環(huán)利用形成了閉環(huán)循環(huán)的代謝模式，極大程度上模仿了自然生態(tài)系統(tǒng)的代謝模式，資源再生產(chǎn)業(yè)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中扮演重要的“分解者”角色，是唯一逆向物流產(chǎn)業(yè)。對(duì)資源再生產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)已經(jīng)從過(guò)去的“破爛王”轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺?yáng)產(chǎn)業(yè)”、“第四產(chǎn)業(yè)”，一些政策歧視和約束限制已經(jīng)逐漸被打開，資源再生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問(wèn)題已經(jīng)成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究的重要議題。

綜上分析，資源再生產(chǎn)業(yè)完全滿足集群形成的必要條件、充分條件、需求條件和社會(huì)歷史條件。

3 外部性理論視角下的成因分析

從外部性角度看，資源再生產(chǎn)業(yè)集群是多重外部性的集合體。

首先，資源再生產(chǎn)業(yè)本身具有雙向環(huán)境外部性。一方面，資源再生產(chǎn)業(yè)的環(huán)境正外部性表現(xiàn)在對(duì)于獲取同樣原材料，使用再生資源比原生資源具有明顯的環(huán)境效益，以廢鋼為例，據(jù)測(cè)算使用1噸廢鋼可以節(jié)約成品鐵礦石2～3噸，節(jié)約焦炭1噸，綜合節(jié)能0.1噸標(biāo)煤，大幅度減少?gòu)U渣、廢水、廢氣污染物的排放。另一方面，不能忽略其工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)伴生的環(huán)境負(fù)外部性。雖然在政府的支持引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制作用下，我國(guó)資源再生產(chǎn)業(yè)近幾年有所起色，但是客觀上仍處于起步階段，行業(yè)市場(chǎng)制度缺位和供給不足導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為具有較強(qiáng)負(fù)外部效應(yīng)[7]，具體表現(xiàn)為：一是工藝落后，產(chǎn)品層次低，資源回收、再生過(guò)程中發(fā)生的資源“二次流失”嚴(yán)重；二是污染治理配套設(shè)施差，行業(yè)“環(huán)境二次污染”嚴(yán)重；三是行業(yè)發(fā)展給從業(yè)人員與居民健康造成危害。

其次，產(chǎn)業(yè)集群這種產(chǎn)業(yè)組織形式具有明顯的正外部性。馬歇爾早在一個(gè)多世紀(jì)前就論述了產(chǎn)業(yè)集群具有明顯的外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)，表現(xiàn)在：一是專用性的勞動(dòng)力市場(chǎng)共享，二是生產(chǎn)專業(yè)化帶來(lái)的中間投入品的共享，三是技術(shù)外溢所產(chǎn)生的知識(shí)和信息的共享。這種外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)可以降低企業(yè)成本。除此之外，集群內(nèi)企業(yè)還可以利用集群的品牌效應(yīng)，吸引更多的企業(yè)加入集群，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)合作關(guān)系，促使集群逐步升級(jí)，這種自組織的循環(huán)累積效應(yīng)，將放大集群的正外部性，對(duì)集群內(nèi)企業(yè)產(chǎn)生更大的成本降低，企業(yè)會(huì)因?yàn)檫@種好處而形成集群[8]。

根據(jù)外部性理論可以判斷，由于資源再生產(chǎn)業(yè)的環(huán)境正外部性，會(huì)造成市場(chǎng)機(jī)制的失靈，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須有政府的調(diào)控與干預(yù)[8]。但是對(duì)于資源再生產(chǎn)業(yè)這么龐大的市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，補(bǔ)貼和優(yōu)惠等政府干預(yù)政策只能是短期的輔助促進(jìn)手段，如何形成長(zhǎng)期持續(xù)的發(fā)展機(jī)制，最大程度釋放出資源再生產(chǎn)業(yè)的環(huán)境正外部性，還必須回歸市場(chǎng)解決的途徑。而產(chǎn)業(yè)集群這種組織形式是在完全市場(chǎng)作用下，產(chǎn)生明顯的外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)性，因此，依托產(chǎn)業(yè)集群這種組織形態(tài)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群所具有的正外部性的優(yōu)勢(shì)，把對(duì)資源再生產(chǎn)業(yè)環(huán)境正外部性的內(nèi)化，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群的正外部性形式轉(zhuǎn)移給企業(yè)，直接降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提高企業(yè)收益，無(wú)疑是一個(gè)有效的市場(chǎng)解決途徑。

當(dāng)然，這個(gè)外部性內(nèi)化的過(guò)程還需要由政府加以引導(dǎo)。政府可以通過(guò)建設(shè)再生資源交易市場(chǎng)和信息平臺(tái)，提供共享的市場(chǎng)信息；通過(guò)公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)惠，為資源再生產(chǎn)業(yè)提供共享的輔資源；通過(guò)國(guó)家或地方資源再生產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)集群的品牌；通過(guò)對(duì)資源再生產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)國(guó)家的研發(fā)投入，或通過(guò)示范工程向資源再生產(chǎn)業(yè)集群植入清潔生產(chǎn)技術(shù)，輔助以相應(yīng)的補(bǔ)貼政策，推動(dòng)清潔生產(chǎn)技術(shù)在集群內(nèi)的擴(kuò)散。

綜上分析，從外部性理論視角看，資源再生產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展模式，是通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制解決資源再生產(chǎn)業(yè)環(huán)境正外部性的根本途徑，也是對(duì)其環(huán)境負(fù)外部性治理的有效方式。

4 全球價(jià)值鏈視角下的成因分析

隨著生產(chǎn)和貿(mào)易全球化的不斷深入，世界價(jià)值創(chuàng)造體系在全球出現(xiàn)了前所未有的垂直分離和重構(gòu)，價(jià)值結(jié)構(gòu)從平面鏈狀結(jié)構(gòu)演化為立體網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，組織模塊與地理模塊的交互滲透驅(qū)動(dòng)了全球產(chǎn)業(yè)的整合，并由此出現(xiàn)了全球性的產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)了資源全球化的優(yōu)化配置[10，11]。正是各個(gè)價(jià)值環(huán)節(jié)的地理集聚特性使得很多地方產(chǎn)業(yè)集群成了全球價(jià)值鏈條中的一個(gè)從屬部分，地方產(chǎn)業(yè)集群的形成實(shí)際上也是全球價(jià)值鏈作用下專業(yè)化分工的結(jié)果。再生資源既是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的必然產(chǎn)物，又是資源供給另一重要資源渠道，其全球性優(yōu)化配置也是必然的趨勢(shì)。

根據(jù)資源再生產(chǎn)業(yè)各主要環(huán)節(jié)，構(gòu)建價(jià)值鏈簡(jiǎn)化模型，如圖3所示。

[PS，BP#]

設(shè)賦存于社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的再生資源價(jià)格為P0，將資源再生產(chǎn)業(yè)鏈簡(jiǎn)化為三個(gè)環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)產(chǎn)出的產(chǎn)品價(jià)格分為Pr、Pd、Pm，并設(shè)每個(gè)環(huán)節(jié)內(nèi)的價(jià)值增加由兩部分構(gòu)成，生產(chǎn)成本（Ci）和企業(yè)利潤(rùn)（Ri），則各環(huán)節(jié)的價(jià)格構(gòu)成可以表示為式（1）～式（3）。

Pr=P0+Cr+Rr（1）

Pd=Pr+Cd+Rd=P0+Cr+Cd+Rd （2）

Pm=Pd+Cm+Rm=P0+Cr+Rr+Cd+Rd+Cm+Rm （3）

為了易于分析整個(gè)價(jià)值鏈構(gòu)成，假設(shè)再生加工制造企業(yè)生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品全部為社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)所需的初級(jí)原材料，如粗鋼、再生鋁、再生銅等，這樣就可以用原材料市場(chǎng)的價(jià)格P來(lái)近似等于再生加工制造企業(yè)的產(chǎn)品價(jià)格Pm，因此，對(duì)式（3）進(jìn)一步整理，可以得到資源再生產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格構(gòu)成，如式（4）所示：

P=Pm=P0+Ci+Ri（4）

對(duì)于資源再生產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，由于原材料市場(chǎng)的價(jià)格P很大程度上由原材料的供給和需求共同決定的，而且這個(gè)價(jià)格越來(lái)越國(guó)際化，比如主要金屬原料價(jià)格，都以倫敦或紐約金屬期貨交易所的成交價(jià)格為依據(jù)，盡管再生資源作為原材料的供給途徑之一，但再生資源市場(chǎng)的變動(dòng)對(duì)原材料市場(chǎng)價(jià)格的影響比較小[4]。因此，P對(duì)資源再生產(chǎn)業(yè)是個(gè)外生變量，在分析資源再生產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈時(shí)，將其作為一個(gè)固定值。而價(jià)值鏈優(yōu)化的目標(biāo)是保證企業(yè)利潤(rùn)的最大化，為了追求利潤(rùn)最大化，企業(yè)的價(jià)值鏈優(yōu)化策略有二：一是尋找低價(jià)格的再生資源P0；二是降低企業(yè)的生產(chǎn)成本Ci。

由于再生資源具有準(zhǔn)公共物品屬性，其價(jià)格機(jī)制存在兩種模式：一種是發(fā)達(dá)國(guó)家采取的消費(fèi)者支付處置費(fèi)的模式，即消費(fèi)者需要向回收企業(yè)支付處置費(fèi)用，此時(shí)的再生資源價(jià)格為負(fù)值，記為P*0；另一種是發(fā)展中國(guó)家采用的再生資源商品交易模式，即消費(fèi)者把再生資源當(dāng)作一種有價(jià)商品，回收企業(yè)需要向消費(fèi)者支付一定費(fèi)用來(lái)購(gòu)買，此時(shí)的再生資源價(jià)格為正值，記為P′0。顯然發(fā)達(dá)國(guó)家的再生資源價(jià)格更具有比較優(yōu)勢(shì)，似乎資源再生產(chǎn)業(yè)應(yīng)該在發(fā)達(dá)國(guó)家形成集群發(fā)展。但是由于資源再生產(chǎn)業(yè)具有勞動(dòng)密集型的特征，勞動(dòng)力成本成為其生產(chǎn)成本的關(guān)鍵影響因素，加之發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)資源再生產(chǎn)業(yè)的環(huán)境管制嚴(yán)格，技術(shù)門檻較高，這也增加企業(yè)的生產(chǎn)成本，較高的生產(chǎn)成本掩蓋了發(fā)達(dá)國(guó)家再生資源的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。而發(fā)展中國(guó)家盡管具有勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，但其再生資源價(jià)格又相對(duì)較高，市場(chǎng)機(jī)制最終的博弈結(jié)果，則使得發(fā)達(dá)國(guó)家出口其再生資源到發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行再生加工，成為資源再生產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈優(yōu)化的最佳選擇。所以說(shuō)，資源再生產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中國(guó)家形成集群，是基于全球產(chǎn)業(yè)鏈下市場(chǎng)機(jī)制自然選擇的結(jié)果。

事實(shí)表明，發(fā)達(dá)國(guó)家大量的再生資源被運(yùn)往發(fā)展中國(guó)家。以美國(guó)為例，2011年再生資源回收總量達(dá)到1.3億噸，而出口量達(dá)到4400萬(wàn)噸，出口到中國(guó)、加拿大、印度、墨西哥、韓國(guó)、土耳其、臺(tái)灣等158個(gè)國(guó)家和地區(qū)，為其創(chuàng)匯290億美元[12]。

相比之下，我國(guó)2010年國(guó)內(nèi)再生資源回收量達(dá)到1.49億噸，僅廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、報(bào)廢船舶進(jìn)口就達(dá)到4261萬(wàn)噸，在東南沿海地區(qū)出現(xiàn)了資源再生產(chǎn)業(yè)的集群現(xiàn)象[13]。但由于對(duì)資源再生產(chǎn)業(yè)環(huán)境管理機(jī)制不到位，使得企業(yè)以犧牲環(huán)境為代價(jià)，采用簡(jiǎn)單原始的再生加工工藝，導(dǎo)致了非常嚴(yán)重的二次污染問(wèn)題，因此一些環(huán)保主義者對(duì)來(lái)勢(shì)洶洶的“進(jìn)口洋垃圾”持謹(jǐn)慎否定的態(tài)度，認(rèn)為應(yīng)該關(guān)緊大門，堵住這些“洋垃圾”的侵入。但實(shí)際上，全球價(jià)值鏈理論為研究地方產(chǎn)業(yè)集群的升級(jí)問(wèn)題提供了新的思路，能在本地化和全球化的張力之間重新審視集群的發(fā)展道路[14]：資源再生產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中國(guó)家的集群是“水往低處流”的必然結(jié)果。

5 結(jié)論

本文結(jié)合資源再生產(chǎn)業(yè)特征，從產(chǎn)業(yè)集群形成條件、外部性理論和全球價(jià)值鏈三個(gè)不同視角，對(duì)資源再生產(chǎn)業(yè)集群的成因進(jìn)行深入剖析，證明了資源再生產(chǎn)業(yè)集群完全滿足集群形成的必要條件、充分條件、需求條件和社會(huì)歷史條件；資源再生產(chǎn)業(yè)集群是多重外部性的集合體，集群化發(fā)展模式是通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制解決資源再生產(chǎn)業(yè)環(huán)境正外部性的有效途徑，也是加強(qiáng)對(duì)資源再生產(chǎn)業(yè)二次污染問(wèn)題的有效管理方式；而從全球價(jià)值鏈視角來(lái)看，資源再生產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中國(guó)家的集群是“水往低處流”的必然結(jié)果，發(fā)展中國(guó)家融入全球大循環(huán)也是必然的趨勢(shì)。因此，集群化發(fā)展模式是資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路，光采取“堵”的方式有悖市場(chǎng)基本規(guī)律，因勢(shì)利導(dǎo)，疏堵并舉方為上策。

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再生資源回收的前景范文第4篇

步成為汽車產(chǎn)業(yè)鏈中的重要環(huán)節(jié)。本文就報(bào)廢汽車在國(guó)內(nèi)外的利用情況及在中國(guó)的發(fā)展趨勢(shì)和前景加以簡(jiǎn)單論述。

關(guān)鍵字：報(bào)廢汽車 回收再利用 發(fā)展前景 再制造業(yè)

近幾年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，科技的不斷推進(jìn)，資源短缺和環(huán)境惡化的問(wèn)題已經(jīng)日益凸顯出來(lái)，并有逐步惡化的趨勢(shì)。如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)甚至是世界多數(shù)國(guó)家普遍關(guān)心的問(wèn)題。本文將就報(bào)廢汽車的再生利用問(wèn)題和發(fā)展前景問(wèn)題加以闡述和論證。

一、報(bào)廢汽車的概念

所謂的報(bào)廢汽車是指已經(jīng)達(dá)到了國(guó)家的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，或者是雖未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，但發(fā)動(dòng)機(jī)或底盤已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p壞，并已經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)不符合機(jī)動(dòng)車的運(yùn)行安全技術(shù)條件或國(guó)家機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車。

二、報(bào)廢汽車回收的重要性

報(bào)廢的汽車并不等于廢品，它經(jīng)過(guò)回收后的合理拆解和加工，原料可以被二次利用。我們可以以我國(guó)一汽出產(chǎn)的中、輕、轎三種主要車型的構(gòu)成材料為例加以說(shuō)明：一臺(tái)CA1091型5噸中型貨車含鋼材2657千克、有色金屬49.6千克、鑄鋼鑄鐵1159千克；一臺(tái)CA1046L2型1.5噸雙排座載貨車含有鋼材1118千克、有色金屬41.3千克、鑄鐵鑄鋼242.5千克,其余則為非金屬材料，約占10%-15%。這說(shuō)明報(bào)廢汽車全身都是寶。此外，報(bào)廢汽車上拆卸下來(lái)的零部件，是可以直接被返用于汽車的維修和更換的。

廢舊汽車除了總重量的70%是金屬，屬于可再生資源外，其余的30%實(shí)際上是塑料、纖維、木質(zhì)、橡膠、玻璃、陶瓷等非可再生資源。這些材料由于處置費(fèi)用過(guò)高或者再生材料的品質(zhì)不如原材料，所以絕大部分都被填埋。這無(wú)疑會(huì)給環(huán)境造成巨大的危害。酸雨、光化學(xué)煙霧、臭氧層空洞、鉛中毒、溫室效應(yīng)等自然災(zāi)害的發(fā)生與其有很大的關(guān)系。

由此可見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)廢舊汽車的回收利用是非常有必要的，它不僅具有經(jīng)濟(jì)意義，也具有重大的環(huán)境意義。

三、國(guó)外汽車的回收再利用情況

在國(guó)外,由于經(jīng)濟(jì)、技術(shù)都比較發(fā)達(dá)，人們的環(huán)保意識(shí)較強(qiáng)，所以汽車的回收再生技術(shù)已經(jīng)被運(yùn)用很多年了，而且已經(jīng)形成了相對(duì)成熟的機(jī)制和體系。例如歐盟各國(guó)在報(bào)廢汽車再生問(wèn)題上，根據(jù)各國(guó)不同的背景和實(shí)際,以競(jìng)爭(zhēng)原理和相關(guān)行業(yè)分擔(dān)責(zé)任的原則為依據(jù)，政府和相關(guān)的行業(yè)通過(guò)了長(zhǎng)期的討論，制定出了一套行之有效的綜合管理體系。目前，歐美等國(guó)的汽車零部件再生范圍已經(jīng)相當(dāng)廣泛了，它涵蓋了發(fā)動(dòng)機(jī)、傳動(dòng)裝置、轉(zhuǎn)向器、啟動(dòng)機(jī)、化油器、閘瓦、水泵、刮水器馬達(dá)、油泵、剎車動(dòng)作筒、動(dòng)力控制泵和緩沖器等部件。他們的回收再利用率基本已達(dá)到80%以上，福特等汽車巨頭甚至已經(jīng)達(dá)到了95%的回收率。那這些發(fā)達(dá)國(guó)家到底是怎么對(duì)報(bào)廢汽車進(jìn)行回收再利用的呢，下邊以日本為例加以說(shuō)明。

日本每年報(bào)廢的汽車數(shù)量約500余萬(wàn)，均由汽車經(jīng)銷商等有關(guān)部門100%的回收，其中除少部分狀態(tài)較好，并經(jīng)檢驗(yàn)維修合格后可作為二手車出口外，其余全部由約5 000戶的解體事業(yè)者將發(fā)動(dòng)機(jī)、輪胎、安全氣囊及可利用的零部件拆卸，再由約140戶的壓碎事業(yè)者將車體和內(nèi)裝材等進(jìn)行破碎處理。最后這些材料將按照有色金屬、鋼鐵、塑料、橡膠、玻璃等的分類分別交給廢物回收部門再生利用。一般來(lái)說(shuō)，報(bào)廢汽車重量的75%可以得到再生利用,其余25%的粉碎屑將作填埋處理,這樣年再生利用資源約70萬(wàn)噸～80萬(wàn)噸。日本汽車的再生利用率（按重量計(jì)算）預(yù)計(jì)于2015年可達(dá)到95以上。豐田汽車目前已經(jīng)能夠達(dá)到這個(gè)水平了。日本汽車的再生技術(shù)的發(fā)展和運(yùn)用將會(huì)推動(dòng)其汽車工業(yè)健康長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

四、我國(guó)汽車的回收再利用情況

我國(guó)對(duì)汽車的回收再生技術(shù)的研究和運(yùn)用起步比較晚。直到2006年，國(guó)家發(fā)改委才出臺(tái)了《汽車產(chǎn)品回收利用技術(shù)政策》，提出了要加強(qiáng)汽車生產(chǎn)者的責(zé)任管理，這樣，我國(guó)在汽車生產(chǎn)、使用、報(bào)廢、回收等環(huán)節(jié)才真正建立起了以汽車生產(chǎn)企業(yè)為主導(dǎo)的完善的管理體系。在此之后，我國(guó)的報(bào)廢汽車的回收再利用問(wèn)題才得到了各方的重視。但是，盡管我國(guó)政府對(duì)汽車零部件再生行業(yè)給予了充分的支持與肯定，盡管有利于再生行業(yè)的政策陸續(xù)出臺(tái)，盡管許多再生試點(diǎn)已經(jīng)正式啟動(dòng)，但是汽車再生技術(shù)的運(yùn)用在我國(guó)仍然只是一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，再生行業(yè)要想在中國(guó)真正地崛起，還有很長(zhǎng)的一段路要走。目前，再生產(chǎn)品的范圍狹隘、再制造技術(shù)與工藝落后、舊件的來(lái)源渠道不暢通,貨源不充足,市場(chǎng)流通面不廣等都是嚴(yán)重制約我國(guó)汽車零部件再生行業(yè)發(fā)展的問(wèn)題。我國(guó)汽車再生技術(shù)的運(yùn)用領(lǐng)域還存在著一些問(wèn)題，主要體現(xiàn)在3點(diǎn)。

A、政策問(wèn)題

主要體現(xiàn)在a、國(guó)家執(zhí)行汽車報(bào)廢的標(biāo)準(zhǔn)還不夠嚴(yán)格；b、汽車報(bào)廢更新工作的宏觀管理還比較粗放；c、對(duì)已制定的報(bào)廢汽車管理政策的執(zhí)行力度還不夠；c、對(duì)如何協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，充分發(fā)揮全社會(huì)齊抓共管的作用尚未引起足夠的重視。實(shí)際上，在報(bào)廢汽車回收再利用為題上，政府是一個(gè)很重要的推手，政府政策的到位與否，與這個(gè)行業(yè)的未來(lái)發(fā)展走向有很大的關(guān)系。因此，希望政府能夠?qū)@一問(wèn)題，加強(qiáng)重視，促進(jìn)這個(gè)行業(yè)更好的發(fā)展。

B、技術(shù)問(wèn)題

世界上汽車再生技術(shù)發(fā)達(dá)的國(guó)家，無(wú)論是在材料的選擇、制造的過(guò)程、儲(chǔ)運(yùn)的方式還是在產(chǎn)品的使用上都充分考慮到了循環(huán)再利用，因此在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、消費(fèi)、回收的過(guò)程中都進(jìn)行了較為嚴(yán)格的控制。在我國(guó)，報(bào)廢汽車的再生產(chǎn)品主要集中在發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、電機(jī)等附加值較高的汽車零部件上，對(duì)于其他零部件仍處于無(wú)暇顧及的階段。而且在產(chǎn)品設(shè)備和技術(shù)的引進(jìn)及創(chuàng)新方面還存在著很大的缺陷。

C、觀念問(wèn)題

大多數(shù)人認(rèn)為既然汽車已經(jīng)報(bào)廢了，就不能再用來(lái)再生。還有人認(rèn)為再生產(chǎn)品無(wú)論是從質(zhì)量和性能上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上新產(chǎn)品，不愿意使用利用再生材料或再生零部件制成的產(chǎn)品。所以，我國(guó)目前90%的汽車零部件都是用新材料制成。這在能源、資源越來(lái)越緊張的現(xiàn)在，是非常不明智的。

五、我國(guó)汽車回收再利用的發(fā)展前景

筆者認(rèn)為我國(guó)報(bào)廢汽車回收再利用的發(fā)展趨勢(shì)及發(fā)展前景就是將報(bào)廢汽車的再制造。

再制造產(chǎn)業(yè)對(duì)于我國(guó)的公眾來(lái)說(shuō)還是一個(gè)比較新的概念。提到汽車零部件的再制造，很多人會(huì)將其等同于汽車大修。實(shí)際上，汽車零部件的再制造與傳統(tǒng)的汽車維修行業(yè)是有著本質(zhì)上的區(qū)別的。所以，我國(guó)提出了中國(guó)特色的綠色制造工程的概念。這概念指的就是以設(shè)備（產(chǎn)品）全壽命周期理論為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)廢舊設(shè)備的性能提升為目標(biāo)，以優(yōu)質(zhì)、高效、節(jié)能、節(jié)材、環(huán)保為準(zhǔn)則，以先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)為手段，進(jìn)行修復(fù)、改造廢舊設(shè)備的一系列技術(shù)措施或工程活動(dòng)的總稱。其實(shí)簡(jiǎn)單地說(shuō)，再制造工程就是將廢舊設(shè)備進(jìn)行高技術(shù)、高標(biāo)準(zhǔn)的修復(fù)，也就是將改造產(chǎn)業(yè)化。它與歐美等國(guó)的再制造技術(shù)有著本質(zhì)的區(qū)別，它不再主要依靠換件修復(fù)法和尺寸修復(fù)法進(jìn)行汽車再生。由于我國(guó)的再制造技術(shù)是在維修工程、表面工程的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，所以主要以表面工程、納米表面工程和自動(dòng)化表面工程等為支撐的，這樣可以使零件不低于新產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和尺寸精度，而且在耐磨、耐腐蝕、耐疲勞等性能上達(dá)到原型新產(chǎn)品的要求，是具有中國(guó)特色的自主創(chuàng)新技術(shù)，在國(guó)際上也是處于先進(jìn)水平的。

那么我國(guó)報(bào)廢汽車再制造行業(yè)有什么樣的發(fā)展前景？

汽車零部件再制造在中國(guó)由于保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源、能源方面有重要作用，所以它可以作為一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)給予大力的扶持，再制造產(chǎn)業(yè)化前景廣闊。按照我們每年報(bào)廢400萬(wàn)輛汽車計(jì)算，截止到2010年，如果將我國(guó)報(bào)廢汽車的30%都用于再制造的話，那么每年銷售額就可達(dá)到360億元，回收的附加值可達(dá)490億，這樣就可以解決18萬(wàn)的就業(yè)人口，可以減少230萬(wàn)噸的二氧化碳排放量。

由此可以看出，我國(guó)報(bào)廢汽車的再制造業(yè)要走的是一條新型工業(yè)化的道路，它要在發(fā)展的過(guò)程中進(jìn)行環(huán)境的治理工作。汽車業(yè)必將成為可持續(xù)發(fā)展政策和規(guī)劃的關(guān)注焦點(diǎn)。綠色制造將成為一個(gè)主要的方向。

再生資源回收的前景范文第5篇

(一)總體要求。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、企業(yè)運(yùn)作、注重效益的原則，以實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)、推動(dòng)垃圾分類為抓手，按照多元化回收、集中化處理、規(guī)模化利用、商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的要求，加強(qiáng)政策指引，整合相關(guān)資源，全面加強(qiáng)對(duì)各類可再生循環(huán)利用的城市固體廢棄物，包括可直接回收利用的廢舊鋼鐵、有色金屬、貴金屬、橡膠等工業(yè)垃圾；可加工再生成建筑材料的廢舊混凝土、磚瓦、灰渣、余泥、陶瓷等建筑垃圾；可用于生產(chǎn)有機(jī)肥料的餐廚垃圾和生物垃圾；可回收利用的紙類、金屬、塑料、玻璃、皮革、布碎等生活垃圾，以及可用于焚燒發(fā)電的其他固體廢棄物的回收利用，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無(wú)害化，推動(dòng)“城市礦產(chǎn)”循環(huán)利用，變廢為寶，化害為利，促進(jìn)新型城市化發(fā)展。

(二)目標(biāo)任務(wù)。以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局，穩(wěn)步推進(jìn)“城市礦產(chǎn)”開發(fā)利用。到2015年，初步建立起布局合理、網(wǎng)絡(luò)完善、技術(shù)先進(jìn)、分揀處理良好、管理規(guī)范的“城市礦產(chǎn)”回收利用體系，各類主要城市固體廢棄物回收率達(dá)到70%，無(wú)害化處理率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)“城市礦產(chǎn)”開發(fā)利用的良性循環(huán)發(fā)展。具體目標(biāo)：

1．規(guī)范回收體系。結(jié)合推行生活垃圾分類處理，參照再生資源回收站點(diǎn)的建設(shè)規(guī)范，全面完成我市“城市礦產(chǎn)”資源回收網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)布局，完善“城市礦產(chǎn)”資源回收網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)生活垃圾分類處理與其他“城市礦產(chǎn)”回收利用的有效對(duì)接。規(guī)范回收程序，完善回收標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“城市礦產(chǎn)”有序、高效和規(guī)范回收。

2．提高處理水平。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，完善廢舊商品集散市場(chǎng)集散功能。建設(shè)一批技術(shù)領(lǐng)先、設(shè)備先進(jìn)、符合環(huán)保要求的“城市礦產(chǎn)”專業(yè)分揀中心，積極開展與周邊地區(qū)合作建立城市固體廢棄物再生利用處理基地，加快“城市礦產(chǎn)”分揀處理企業(yè)技術(shù)升級(jí)改造，提升專業(yè)分揀處理能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類“城市礦產(chǎn)”的精細(xì)化分揀處理，推動(dòng)產(chǎn)需有效銜接，促進(jìn)“城市礦產(chǎn)”回收加工一體化發(fā)展。

3．促進(jìn)循環(huán)發(fā)展。以“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)為支撐，推動(dòng)各類經(jīng)濟(jì)園區(qū)實(shí)行循環(huán)發(fā)展。支持一批有一定基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)前景好、生產(chǎn)工藝先進(jìn)和管理制度完善的資源綜合利用企業(yè)，拓展“城市礦產(chǎn)”開發(fā)利用業(yè)務(wù)，促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。到2015年，建成10個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，扶持1個(gè)國(guó)家級(jí)“城市礦產(chǎn)”示范基地，培育20家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，創(chuàng)建20家再生資源回收和開發(fā)利用龍頭企業(yè)，形成布局合理的“城市礦產(chǎn)”循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。

4．形成價(jià)格。推動(dòng)成立“城市礦產(chǎn)”交易平臺(tái)，完善信息、交易服務(wù)、交易鑒證、融資咨詢服務(wù)等四大功能，引導(dǎo)各類“城市礦產(chǎn)”集中進(jìn)入，通過(guò)公開競(jìng)價(jià)、統(tǒng)一銷售，拓寬銷售渠道，增強(qiáng)對(duì)周邊城市的輻射力、影響力，逐步形成“城市礦產(chǎn)”資源的“價(jià)格”，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提升“城市礦產(chǎn)”開發(fā)利用經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)變廢為寶、化害為利的目標(biāo)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作職責(zé)

(一)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。將“城市礦產(chǎn)”開發(fā)利用工作納入市節(jié)能減排和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱市節(jié)能低碳發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組)，并增加相應(yīng)的工作職能。增加市供銷總社為市節(jié)能低碳發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，由市供銷總社主要負(fù)責(zé)同志兼任領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

(二)工作職責(zé)。市節(jié)能低碳發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市“城市礦產(chǎn)”開發(fā)利用工作，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問(wèn)題。市再生資源管理辦公室(設(shè)在市經(jīng)貿(mào)委)具體負(fù)責(zé)，做好相關(guān)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、推進(jìn)、檢查、督辦和統(tǒng)計(jì)匯總等工作。

三、具體任務(wù)及責(zé)任分工

(一)研究制定相關(guān)扶持政策。

1．爭(zhēng)取國(guó)家和省的支持。加強(qiáng)與國(guó)家和省相關(guān)部門溝通，推動(dòng)設(shè)立國(guó)家級(jí)“城市礦產(chǎn)”示范基地，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省在政策、資金和技術(shù)開發(fā)、推廣、應(yīng)用等方面對(duì)的支持。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委；配合單位：市財(cái)政局、科技和信息化局、城管委、建委、供銷總社)

2．制定和完善政策措施。根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，探索形成適合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“城市礦產(chǎn)”資源化利用管理模式和政策機(jī)制，積極向國(guó)家和省爭(zhēng)取相關(guān)政策，創(chuàng)新資金扶持、土地和規(guī)劃保障等優(yōu)惠政策，研究制訂引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的政策措施。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、城管委、建委；配合單位：市財(cái)政局、規(guī)劃局、國(guó)土房管局、科技和信息化局、供銷總社)

(二)科學(xué)規(guī)劃建設(shè)回收網(wǎng)絡(luò)。

1．制定“城市礦產(chǎn)”資源回收目錄。結(jié)合我市實(shí)際，區(qū)分不同品類的“城市礦產(chǎn)”資源，制定“城市礦產(chǎn)”資源回收目錄。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，建立定點(diǎn)、定期、定向回收機(jī)制，完善各類城市固體廢棄物回收指引，重點(diǎn)抓好報(bào)廢汽車及廢舊機(jī)電設(shè)備、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢金屬、廢紙張、廢塑料、廢輪胎、廢玻璃、廢鉛酸電池、廢棄節(jié)能燈、建筑余泥、廢混凝土土塊、廢舊瀝青以及餐廚垃圾等固體廢棄物的回收。(牽頭單位：市經(jīng)貿(mào)委、供銷總社；配合單位：市建委、城管委，各區(qū)和縣級(jí)市)

2．加快回收網(wǎng)點(diǎn)布局與建設(shè)?？茖W(xué)選址，抓緊完成全市“城市礦產(chǎn)”資源回收利用網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃。鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)等社會(huì)各類投資主體參與“城市礦產(chǎn)”回收和網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)在工廠和企業(yè)集聚區(qū)、居民社區(qū)等建立回收點(diǎn)，疏通工業(yè)垃圾、生活垃圾、建筑垃圾等各類固體廢棄物回收渠道。支持黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以及居民社區(qū)與回收企業(yè)建立合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“城市礦產(chǎn)”資源回收途徑的多元化、多渠道，形成覆蓋城鄉(xiāng)、參與面廣、效率高的專業(yè)回收網(wǎng)絡(luò)。(牽頭單位：市城管委、經(jīng)貿(mào)委、建委、供銷總社，各區(qū)和縣級(jí)市；配合單位：市發(fā)展改革委、規(guī)劃局、國(guó)土房管局)

3．建設(shè)現(xiàn)代化專業(yè)分揀中心。結(jié)合環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局規(guī)劃，充分利用環(huán)衛(wèi)場(chǎng)地和地下空間等，在主要垃圾分類處理場(chǎng)和工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃和建設(shè)不同品類的專業(yè)化廢棄物分揀中心，開展集約化拆解和精細(xì)化分揀，提高資源利用效率。重點(diǎn)建設(shè)廢舊電器產(chǎn)品、報(bào)廢汽車、廢舊橡膠、廢舊金屬及玻璃、紙品、皮革、布碎等專業(yè)分揀中心。對(duì)未納入省環(huán)保部門規(guī)劃許可的廢棄物處理，要通過(guò)加強(qiáng)與周邊區(qū)域有許可資質(zhì)企業(yè)的合作，實(shí)現(xiàn)無(wú)害化、規(guī)?；?、商業(yè)化處理。(牽頭單位：市城管委、經(jīng)貿(mào)委、供銷總社，相關(guān)區(qū)和縣級(jí)市；配合單位：市發(fā)展改革委、建委、規(guī)劃局、國(guó)土房管局)

(三)推進(jìn)“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)。

1．加快示范基地循環(huán)化建設(shè)。結(jié)合建設(shè)國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)，按照回收體系網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)鏈條合理化、資源利用規(guī)?；⒓夹g(shù)裝備領(lǐng)先化、基礎(chǔ)設(shè)施共享化、環(huán)保處理集中化、運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范化的“七化”要求，建立完善的規(guī)章制度、統(tǒng)計(jì)制度和指標(biāo)考核體系，搭建公共服務(wù)、信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等平臺(tái)。同時(shí)，加快基地(園區(qū))循環(huán)化建設(shè)，開展清潔能源和原材料替代改造，推動(dòng)余熱余壓利用、企業(yè)間廢物交換利用和水循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)再生資源規(guī)?；?、高值化利用、清潔利用和安全利用。(牽頭單位：市經(jīng)貿(mào)委、城管委；配合單位：市發(fā)展改革委、環(huán)保局、建委、統(tǒng)計(jì)局、供銷總社)

2．做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。加大政策引導(dǎo)和支持力度，鼓勵(lì)廢舊商品回收和利用的企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、做大做強(qiáng)。重點(diǎn)培育扶持10家再生資源回收和開發(fā)利用龍頭企業(yè)，逐步發(fā)展成為規(guī)模大、效益好、研發(fā)能力強(qiáng)、技術(shù)裝備先進(jìn)的大型企業(yè)，帶動(dòng)形成分揀、拆解、加工、資源化利用和無(wú)害化處理等完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)“城市礦產(chǎn)”資源化深度加工，實(shí)現(xiàn)“城市礦產(chǎn)”回收與利用一體化發(fā)展。(牽頭單位：市經(jīng)貿(mào)委、城管委；配合單位：市發(fā)展改革委、建委、供銷總社)

3．引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展。吸納符合條件的企業(yè)入園，充分發(fā)揮大型龍頭企業(yè)的示范和帶動(dòng)效應(yīng)，通過(guò)重組兼并等方式，提高產(chǎn)業(yè)集中度，解決企業(yè)“小、散、亂”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，提升廢舊商品回收企業(yè)的組織化和規(guī)?；潭?，推動(dòng)示范基地內(nèi)企業(yè)之間構(gòu)建分工明確、互利協(xié)作、利益相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈。(牽頭單位：市經(jīng)貿(mào)委；配合單位：市發(fā)展改革委、供銷總社)

4．推進(jìn)示范基地環(huán)保設(shè)施建設(shè)。建立完善的污染防治設(shè)施，對(duì)“城市礦產(chǎn)”示范基地和園區(qū)內(nèi)廢水、廢氣和固體廢棄物實(shí)行無(wú)害化集中收集，確保杜絕二次污染。支持示范基地開展清潔生產(chǎn)審核、質(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系認(rèn)證。(牽頭單位：市環(huán)保局；配合單位：市經(jīng)貿(mào)委、規(guī)劃局、城管委、供銷總社)

(四)開展相關(guān)技術(shù)科研攻關(guān)與推廣使用。

強(qiáng)化科技支撐作用。圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、提高再生資源回收、分揀、拆解、環(huán)保處理水平等，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研一體發(fā)展。組織裝備研發(fā)生產(chǎn)，開展核心技術(shù)攻關(guān)。大力推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)和國(guó)際領(lǐng)先技術(shù)，加快可利用資源加工處理技術(shù)改進(jìn)和機(jī)械設(shè)備制造，通過(guò)推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，大幅提高廢舊商品回收的現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)國(guó)際合作與交流，借鑒國(guó)外廢舊商品回收分揀處理的管理經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，提升我市“城市礦產(chǎn)”資源開發(fā)利用能力和產(chǎn)出效益。(牽頭單位：市科技和信息化局、經(jīng)貿(mào)委、供銷總社；配合單位：市發(fā)展改革委、環(huán)保局)

(五)增強(qiáng)“城市礦產(chǎn)”輻射力、影響力。

1．建立“城市礦產(chǎn)”信息及交易平臺(tái)。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)，在具備相應(yīng)的基礎(chǔ)和條件后，啟動(dòng)籌備成立“城市礦產(chǎn)”交易中心，強(qiáng)化信息、交易服務(wù)、交易鑒證、融資咨詢服務(wù)等功能，加快形成對(duì)周邊地區(qū)的輻射作用，引導(dǎo)“城市礦產(chǎn)”資源進(jìn)入交易中心，實(shí)行公開競(jìng)價(jià)、集中交易，增強(qiáng)影響力，逐步打響品牌。(牽頭單位：市經(jīng)貿(mào)委、供銷總社；配合單位：市發(fā)展改革委、建委、城管委、金融辦)

2．拓寬“城市礦產(chǎn)”銷售渠道。依托“城市礦產(chǎn)”交易平臺(tái)，積極構(gòu)建立足全省、輻射華南、面向全國(guó)的“城市礦產(chǎn)”銷售流通渠道，逐步建立與相關(guān)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)無(wú)縫對(duì)接的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，提高“城市礦產(chǎn)”交易銷售效益。加大政府采購(gòu)政策中對(duì)再生資源產(chǎn)品的支持力度，探索建立對(duì)使用“城市礦產(chǎn)”資源生產(chǎn)企業(yè)的補(bǔ)貼政策，不斷拓寬“城市礦產(chǎn)”的銷售渠道。(牽頭單位：市經(jīng)貿(mào)委；配合單位：市發(fā)展改革委、財(cái)政局、建委、城管委、供銷總社)

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市節(jié)能低碳發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)籌組織本意見(jiàn)的實(shí)施；各牽頭單位對(duì)賦予的任務(wù)要負(fù)總責(zé)，切實(shí)履行職責(zé)，積極推進(jìn)工作落實(shí)；各配合單位要積極支持和配合牽頭單位工作，形成分級(jí)管理、部門協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)、良性互動(dòng)的推進(jìn)機(jī)制。

(二)制定專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。各牽頭單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省和我市有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和各項(xiàng)環(huán)保法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及職業(yè)安全規(guī)范，圍繞各自工作任務(wù)，會(huì)同配合單位盡快研究制定專項(xiàng)工作具體實(shí)施方案，細(xì)化工作目標(biāo)、步驟、措施、時(shí)限和資金安排，并落實(shí)到具體單位和責(zé)任人。

(三)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管執(zhí)法。加強(qiáng)對(duì)回收企業(yè)站點(diǎn)、回收加工經(jīng)營(yíng)行為和市場(chǎng)秩序的監(jiān)督管理，健全行業(yè)管理制度和監(jiān)督機(jī)制。依法查處收購(gòu)國(guó)家禁止收購(gòu)物品、收贓銷贓等違法犯罪行為，嚴(yán)厲打擊利用廢舊商品制假、造假行為。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家固體廢棄物進(jìn)口管理有關(guān)規(guī)定，加大預(yù)防和打擊廢棄物非法進(jìn)口力度，確保市場(chǎng)規(guī)范、有序、健康發(fā)展。

(四)注重宣傳引導(dǎo)。全市各級(jí)各部門要利用多種形式，廣泛宣傳“城市礦產(chǎn)”開發(fā)利用的重要意義。配合垃圾分類處理工作，積極倡導(dǎo)環(huán)保健康、循環(huán)利用的生產(chǎn)生活方式，及時(shí)總結(jié)工作成績(jī)和典型經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)廣大市民積極支持和參與“城市礦產(chǎn)”開發(fā)利用工作，形成全社會(huì)關(guān)心、支持“城市礦產(chǎn)”開發(fā)利用的良好氛圍。