前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇提高生育率的措施范文，相信會(huì)為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

提高生育率的措施范文第1篇

關(guān)鍵詞 玉米；保苗率；技術(shù)措施；吉林省；濕潤冷涼區(qū)

中圖分類號(hào) S513 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 B 文章編號(hào) 1007-5739（2013）20-0057-02

吉林省濕潤冷涼區(qū)是指吉林省東部長白山和中部平原之間的過渡地帶，該地區(qū)海拔250～750 m，無霜期120～130 d，年平均氣溫3～5 ℃，5—9月≥10 ℃積溫2 650～2 750 ℃，年平均降雨量750～850 mm，土壤以灰棕壤、白漿土為主，山川谷地上分布著沖積土、草甸土和泥炭土，非常適合玉米種植，是吉林省重要的玉米產(chǎn)區(qū)。但是受到栽培技術(shù)水平和自然條件的限制，近年來該區(qū)域的玉米產(chǎn)量一直不高，始終在8～9 t/hm2之間徘徊。在影響玉米產(chǎn)量的諸多因素中，玉米保苗率低是其中的一個(gè)重要因素。樺甸市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心對2010—2012年玉米保苗率進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果表明2010年玉米平均保苗率為84.1%，2011年玉米平均保苗率為76.9%，2012年玉米平均保苗率為78.8%，其中存在個(gè)別地塊保苗率在60%左右。因此，為提高玉米保苗率，采取以下9種技術(shù)措施，以為該區(qū)域玉米高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障。

1 選擇活力強(qiáng)的玉米種子

活力強(qiáng)的玉米種子發(fā)芽快，拱土能力強(qiáng)，出苗整齊度高，對干旱、冷涼、高濕、肥害、藥害抗性較強(qiáng)，不易感染缺素癥、苗枯等各種苗期病害，保苗率高[1]。應(yīng)選擇在18 ℃條件下，3～4 d有90%以上的種子出芽的種子。

2 播種前進(jìn)行種子包衣

為了防止地下害蟲和玉米絲黑穗病，普遍采用種子包衣技術(shù)。但是種子包衣不能過早，因?yàn)檫^早包衣，種衣劑和玉米種子長時(shí)間接觸，會(huì)對玉米種子產(chǎn)生毒害作用，降低玉米種子的出芽率和發(fā)芽勢，嚴(yán)重影響出苗。應(yīng)在玉米播種前7～10 d進(jìn)行曬種，然后在陰涼處進(jìn)行種子包衣，陰干后裝袋備用。包衣一定要均勻，否則會(huì)降低防治地下害蟲和玉米絲黑穗病的效果。

3 適期播種

播種過早，土壤溫度低，濕度大，易粉籽爛芽；播種過晚，易受干旱影響炕籽炕芽。最適播種期是地溫穩(wěn)定超過10 ℃，土壤含水量20%，即土壤用手攥成團(tuán)落地后自然散開，此時(shí)播種出苗快，出苗壯[2-3]。

4 精細(xì)整地

精細(xì)整地是保證播種質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)[4]。整地后耕層深度達(dá)到25～30 cm，碎茬長度小于5 cm，無立垡，無坷垃，起壟后適度鎮(zhèn)壓，把壟臺(tái)壓平后播種。

5 精心播種

5.1 增加播種量

由單粒播種改為雙粒播種，或按照1粒—2?！?粒模式播種，即第1埯播1粒，第2埯播2粒，第3埯播1粒，以5～6埯為一個(gè)循環(huán)單位。

5.2 調(diào)試好播種器

不管是使用大型播種機(jī)播種，還是使用手提式播種器播種或滾動(dòng)式播種器播種，播種前都要調(diào)試好排種口和排肥口，保證排種暢通和準(zhǔn)確。在播種時(shí)，隨時(shí)觀察排種、排肥狀態(tài)，防止漏播[5]。

5.3 確定播種深度

播種時(shí)氣溫低、土壤濕度超過20%時(shí)，適度淺播，播深3～4 cm；播種時(shí)氣溫高、土壤濕度小于20%時(shí)，適度深播，播深4～5 cm。

5.4 種肥隔離

底肥深施15～18 cm，口肥與種子間隔8～10 cm，防止發(fā)生燒種現(xiàn)象。

5.5 作業(yè)連續(xù)

起壟后，及時(shí)播種，播種時(shí)鎮(zhèn)壓，防止跑墑。做到隨起壟、隨播種、隨鎮(zhèn)壓，有利于土壤保墑，提高玉米出苗率[6]。

6 防治地下害蟲

在種子包衣的基礎(chǔ)上，把毒餌或殺蟲劑拌入底肥中，隨底肥均勻施入壟底，或者在破壟后合壟前用辛硫磷50倍液噴施于壟溝。

7 合理噴施除草劑

用90%乙草胺2.5 kg/hm2+38%阿特拉津膠懸劑4 kg/hm2+72% 2，D-丁脂0.75 kg/hm2對水300～400 kg/hm2，在播種后、出苗前進(jìn)行土壤封閉，除草效果差的地塊可使用4%玉農(nóng)樂1 500 mL/hm2對水300 kg/hm2進(jìn)行二次除草。噴施除草劑要做到藥量準(zhǔn)、對水足，噴施均勻，不能隨意加大藥量或減少對水量，以防止藥害。

8 防治苗期病害

在易發(fā)生缺磷和缺鋅癥的地塊，在玉米3～5葉時(shí)，葉面噴施磷酸二氫鉀溶液和0.2%硫酸鋅，或結(jié)合施底肥增施多元鋅肥和磷肥，防止發(fā)生缺素癥。

9 預(yù)防鼠害

春季是老鼠繁殖危害的高峰期，是防治農(nóng)區(qū)鼠害的最佳時(shí)期。在4月中、下旬，選擇7～10 d投放含有抗凝血性殺鼠劑的毒餌防治農(nóng)田鼠害[7]。

10 參考文獻(xiàn)

[1] 李維岳，才卓，趙化春.吉林玉米[M].長春：吉林科學(xué)技術(shù)出版社，2000：363-381.

[2] 方向前，邊少鋒，柴壽江，等.吉林省濕潤冷涼區(qū)玉米栽培技術(shù)[J].雜糧作物，2007，27（4）：296-297.

[3] 方向前，曹文明，于世偉，等.吉林省濕潤冷涼區(qū)玉米生產(chǎn)中存在的問題及對策[J].農(nóng)業(yè)科技通訊，2011（1）：119-120.

[4] 郭慶法，王慶成，汪黎明.中國玉米栽培學(xué)[M].上海：上?？茖W(xué)技術(shù)出版社，2004：306-312.

[5] 方向前，邊少鋒，孟祥盟，等.不同株型玉米單產(chǎn)達(dá)12 000 k量構(gòu)成的研究[J].吉林農(nóng)業(yè)科學(xué)，2005，30（6）：13-14.

提高生育率的措施范文第2篇

1．1一般資料

選取2011年6月～2013年6月期間我計(jì)劃生育辦管轄的已婚女性200例作為研究對象，200例女性均有人工流產(chǎn)或藥物流產(chǎn)史，其中育有一胎者148例，育有二胎者43例，未生育者9例，均無婦科疾病和不孕不育癥。隨機(jī)分為觀察組和對照組，每組各100人，觀察組女性年齡區(qū)間21～37歲，平均年齡(30．3±4．5歲)，對照組年齡區(qū)間23～37歲，平均年齡(31．2±5．1歲)。觀察組女性給予計(jì)劃生育宣教護(hù)理，對照組女性不給予計(jì)劃生育宣教護(hù)理，兩組女性在年齡、體重等方面無顯著性差異，具有可比性，對全部女性進(jìn)行隨訪，隨訪期為2年，統(tǒng)計(jì)兩組女性的生育率、計(jì)劃外生育率、再次妊娠率等指標(biāo)，并進(jìn)行分析比較判斷計(jì)劃生育宣教護(hù)理的效果。

1．2方法

1．2．1宣傳教育護(hù)理形式:

①書面教材宣教:給予觀察組女性分發(fā)與計(jì)劃生育健康教育相關(guān)的教材，通過學(xué)習(xí)教材，提高女性對計(jì)劃生育的認(rèn)知水平;②面對面知識(shí)講座:對觀察組女性進(jìn)行集中式的授課，采取通俗易懂的語言進(jìn)行宣教護(hù)理，提高女性對計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)及其工作意義的了解;③科學(xué)教育片:通過讓觀察組女性觀看科學(xué)教育片，使其掌握避孕節(jié)育及生殖健康相關(guān)知識(shí)，及妊娠不同時(shí)期的注意事項(xiàng)。

1．2．2宣傳教育護(hù)理內(nèi)容:

①我國人口現(xiàn)狀;②人口數(shù)量與社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)性發(fā)展的關(guān)系;③人口理論原理;④人口過剩的危害;⑤避孕指導(dǎo);⑥優(yōu)生優(yōu)育的婚育觀;⑦計(jì)劃生育相關(guān)法條的宣教;⑧女性生殖健康教育。

1．3統(tǒng)計(jì)學(xué)方法

應(yīng)用SPSS16．0軟件對調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，使用的統(tǒng)計(jì)學(xué)方法為T檢驗(yàn)，P＜0．05表示差異存在統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

2結(jié)果

隨訪期為2年，統(tǒng)計(jì)兩組女性的生育率、計(jì)劃外生育率、再次妊娠率等指標(biāo)，觀察組女性的再次妊娠率明顯低于對照組，差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P＜0．05)，觀察組的生育率和計(jì)劃外生育率均顯著低于對照組，差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P＜0．05)，如表1所示。

3討論

提高生育率的措施范文第3篇

[關(guān)鍵詞]生育水平 地區(qū)差異

生育水平直接決定人口再生產(chǎn)和人口發(fā)展趨勢,決定人口規(guī)模的大小和增長速度,因此研究遼寧生育水平的變動(dòng)過程及地區(qū)差異,對人口與計(jì)劃生育工作具有重要的意義。從七十年代開始,遼寧生育率急劇下降,1970總和生育率為4.23,1982年為1.74,到2000年僅為1.2。計(jì)劃生育政策對降低生育水平起到了巨大的作用,但社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對生育水平的降低也起到了促進(jìn)作用。生育水平在全省范圍下降的同時(shí),也存在著很大的地區(qū)差異,且這種差異長期存在著。本文將對遼寧生育水平的變動(dòng)過程與地區(qū)差異進(jìn)行分析,并對今后的人口與計(jì)劃生育工作提出了一些建議。

一、生育水平的變動(dòng)過程及原因

用總和生育率作為度量生育水平的指標(biāo),成為國內(nèi)外研究最普遍的方法。1970年遼寧總和生育率為4.23,1975年為2.13,1979年為2.15,70年代總和生育率平均為2.82;80年代遼寧生育總和生育率已降到自然更替水平之下,1980年為1.76,1989年為1.50,80年代總和生育率平均為1.63,但80年代的生育水平是在起伏波動(dòng)中逐步下降的,其中1981-1982年,1987-1988年總和生育率有一定的上升;90年代生育水平逐年穩(wěn)步下降,1990年為1.47,1999年為1.2,90年代總和生育率平均為1.33;到2000年第五次全國人口普查僅為1.2,而從2005年全國1%抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)來看,全省總和生育率僅為0.98。

通常以總和生育率為2.1作為參照來判斷生育率是否低于更替水平,而低生育水平指的是低于2.1水平的區(qū)間,國際上存在兩種關(guān)于低生育水平的劃分口徑:一種口徑是“極低生育率”,指等于或低于1.3的總和生育率;另一種口徑是“很低生育率”,指低于1.5的總和生育率。按照上述標(biāo)準(zhǔn),從70年代至今遼寧生育水平的變動(dòng)過程可以概括為:70年代從高生育水平迅速下降到接近更替水平,80年代在起伏波動(dòng)中下降到更替水平之下,90年代后在低生育水平上穩(wěn)步下降,2000年后進(jìn)入到極低的生育水平階段。

生育水平的這種變動(dòng)過程是有著深刻社會(huì)原因與背景的。70年代的“晚稀少”人口政策的具體措施在城鄉(xiāng)范圍內(nèi)逐步貫徹落實(shí),取得了巨大成效,使生育率很快迅速下降;到80年代生育水平基本已在自然更替水平之下,生育政策調(diào)整下的空間已經(jīng)很小了,由于在1984年在全國范圍內(nèi)生育政策上有一定的調(diào)整,使得生育水平產(chǎn)生了一定的波動(dòng);90年代后在計(jì)劃生育政策與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的共同作用下,使得人們的生育觀念發(fā)生了基本性的改變,生育水平穩(wěn)定在較低水平。

2000年之后的生育率一直處于一個(gè)極低的生育水平,這一數(shù)據(jù)結(jié)果讓人深思。伴隨著多年來遼寧人口與計(jì)劃生育工作的開展及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使得人們的生育觀念發(fā)生了根本改變,人口生育水平明顯下降,但是2005年育齡婦女平均生育不到一個(gè)孩子這樣一個(gè)超低生育水平,卻也不符合實(shí)際與相關(guān)的生育意愿調(diào)查。除了考慮到統(tǒng)計(jì)調(diào)查中的瞞報(bào)漏報(bào)等對數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性影響外,筆者認(rèn)為這有著更深層次的原因,那就是現(xiàn)代人平均結(jié)婚及生育年齡的推遲,從而導(dǎo)致了當(dāng)前生育水平極低。西方學(xué)者在研究90年代歐洲超低生育率時(shí),認(rèn)為超低的總和生育率在一定程度上歪曲了真實(shí)的生育水平,生育年齡的不斷推遲是形成超低生育率或生育水平的重要原因?？偤蜕适菚r(shí)期生育指標(biāo),他更多的反映當(dāng)年的實(shí)際生育情況,卻不是婦女終身生育水平的準(zhǔn)確度量,總和生育率只有在生育模式長期穩(wěn)定時(shí)才等于終身生育率,而在生育模式變化時(shí),總和生育率并不能反映其下降中哪一部分是生育意愿減少,哪一部分是生育年齡推遲引起的。但是自計(jì)劃生育政策實(shí)施以來,遼寧的生育模式發(fā)生了重要改變,由“早育模式”轉(zhuǎn)變?yōu)椤巴碛Ｊ健?因此現(xiàn)在的總和生育率給實(shí)際工作及對真實(shí)生育水平的認(rèn)識(shí)造成一定的困擾。

二、生育水平的地區(qū)差異

遼寧在全省范圍內(nèi)的生育政策是一致的,但各市的生育水平卻始終存在一定的差異,從全國范圍來看也是如此,甚至差異更大。1982年遼寧省總和生育率為1.74,各地區(qū)的差異較大,最高的朝陽市為2.55,最低的大連市只有1.47,兩者相差1.08;2005年全省總和生育率為0.98,最高與最低的仍然是朝陽與大連,分別為1.49與0.68,兩者相差0.81。從1982年到2005年,地區(qū)間的生育水平差異縮小了,這是由于原來高生育水平地區(qū)的總和生育率下降了,而原來低生育水平地區(qū)的下降空間潛力縮小了。地區(qū)間的差異趨勢是遼中遼南最低,遼東較高,遼西遼北最高。我們可以發(fā)現(xiàn),這種差異與各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)展水平具有一致性。

表1 遼寧各地區(qū)生育水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo) 單位:%、元

數(shù)據(jù)來源:全國第三次人口普查,2005年全國1%抽樣調(diào)查

注:1982年遼寧共十二個(gè)市,盤錦市與葫蘆島市還未建立

我們將遼寧2005的總和生育率、婦女文盲率、城鎮(zhèn)人口比例、女性在非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中就業(yè)比例、人均國民生產(chǎn)總值、出生人口與死亡人口之比、農(nóng)村人均消費(fèi)七項(xiàng)指標(biāo),通過SPSS軟件進(jìn)行聚類分析。分析結(jié)果表明,遼寧可分成三類地區(qū):沈陽、大連、鞍山、盤錦為一類,這類地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高,婦女受教育水平較高,出生死亡率之比較高,醫(yī)療衛(wèi)生條件較好,生育水平低;撫順、營口、遼陽、本溪為一類,這類地區(qū)在遼寧經(jīng)濟(jì)文化等都處于中等水平,生育水平也較低;其它六個(gè)市為一類,即阜新、朝陽、鐵嶺、丹東、錦州、葫蘆島為一類,這類地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對落后,女性文盲率高,勞動(dòng)參與率低,生育水平較高。

聚類分析的結(jié)果表明,經(jīng)濟(jì)發(fā)展好,醫(yī)療條件好,女性受教育水平高,在非農(nóng)業(yè)中就業(yè)比例高的地區(qū),生育水平就會(huì)較低;而在經(jīng)濟(jì)落后,女性文盲率高,就業(yè)水平低的地區(qū),生育水平也相對高,生育水平與社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平呈負(fù)相關(guān),生育水平的差異與地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展有密切的關(guān)系。

國內(nèi)外很多學(xué)者認(rèn)為,我國生育水平下降的原因,是計(jì)劃生育政策與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素共同作用的結(jié)果;生育水平地區(qū)差異的原因在于地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)文化差異。但筆者認(rèn)為我國的計(jì)劃生育政策的“城鄉(xiāng)二元性”也是產(chǎn)生地區(qū)生育水平差異的重要原因,城鎮(zhèn)化水平高的地區(qū),執(zhí)行“一孩”生育政策的人口高于城鎮(zhèn)化水平低的地區(qū),城市化水平低的地區(qū),農(nóng)村人口比例高,執(zhí)行“一孩半”生育政策人口高于城鎮(zhèn)化水平低的地區(qū),在政策上造成了城鎮(zhèn)化水平不同的地區(qū)生育率的差異。

三、思考與建議

從1984年后生育政策沒有發(fā)生過大的變動(dòng),80年代后政策調(diào)整的空間已經(jīng)有限,90年代后經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步對促進(jìn)生育水平下降起到了越來越大的作用。從90年代開始至今的二十年,遼寧始終保持處于低生育水平,且一直在穩(wěn)步下降。筆者認(rèn)為,在穩(wěn)定低生育水平的同時(shí),按照構(gòu)建人口、資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的要求,變以控制人口數(shù)量為目標(biāo)的狹義“人口生育政策”為以促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)的廣義“人口政策”。建立人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制,及時(shí)準(zhǔn)確把握人口結(jié)構(gòu)、人口素質(zhì)、人口遷移、人口出生死亡變動(dòng)規(guī)律與趨勢;建立人口發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)體系,促進(jìn)人的全面發(fā)展;建立人口宏觀調(diào)節(jié)機(jī)制,切實(shí)有效的進(jìn)行人口宏觀調(diào)控,出臺(tái)相應(yīng)的政策,統(tǒng)籌解決各種人口問題。

對于當(dāng)前的超低生育水應(yīng)有一個(gè)正確而清醒的認(rèn)識(shí),政府及人口與計(jì)劃生育部門應(yīng)重視生育率指標(biāo)的統(tǒng)計(jì),對真實(shí)生育水平進(jìn)行有效準(zhǔn)確的估計(jì)。超低的生育水平既低于政策生育率,也低于人們的生育意愿,導(dǎo)致超低生育水平的影響因素都有哪些?如果接續(xù)這種超低生育水平,必將導(dǎo)致一系列的人口問題,后果不堪設(shè)想。獲取真實(shí)準(zhǔn)確的生育水平是至關(guān)重要的,這事關(guān)遼寧人口發(fā)展戰(zhàn)略的制定與人口政策的調(diào)整,利用人口與計(jì)劃生育系統(tǒng)的優(yōu)勢,開展生育意愿調(diào)查,結(jié)合調(diào)查與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確把握當(dāng)前的真實(shí)生育水平,及時(shí)準(zhǔn)確預(yù)測未來生育水平。

針對遼寧生育水平的地區(qū)差異與地區(qū)實(shí)際情況,應(yīng)站在全局的高度制定人口發(fā)展戰(zhàn)略,在管理與服務(wù)上各有側(cè)重,積極引導(dǎo)。如在經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后生育水平高的地區(qū),人口控制任務(wù)仍不能放松,努力提高女婦女的受教育水平與社會(huì)地位;對于生育水平較低的地區(qū),計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)與流動(dòng)人口管理工作尤為重要,并應(yīng)積極探索提高本地區(qū)人口發(fā)展水平的有效途徑。

參考文獻(xiàn):

[1]徐莉.中國生育率的地區(qū)差異分析[J].人口與經(jīng)濟(jì),1994,(4).

[2]楊鑫,李通憑,魏立佳.總和生育率的影響因素實(shí)證分析[J].西北人口,2007,(6).

提高生育率的措施范文第4篇

關(guān)鍵詞：社會(huì)保障水平；社會(huì)保障替代率；結(jié)婚概率；總和生育率

中圖分類號(hào)：C9205 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1000-4149（2015）06-0114-09

DOI：10.3969/j.issn.1000-4149.2015.06.012

一、引言

社會(huì)保障與人口結(jié)構(gòu)是我國人口和社會(huì)福利最為基礎(chǔ)的指標(biāo)之一，它們將對我國未來經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生重要影響。社會(huì)保障繳費(fèi)率和社會(huì)保障支出水平是社會(huì)保障研究領(lǐng)域中非常重要的兩個(gè)部分。社會(huì)保障繳費(fèi)率反映了社會(huì)保障給人們帶來的經(jīng)濟(jì)壓力，社會(huì)保障支出水映了社會(huì)保障給人們帶來的福利水平。本文主要研究在社會(huì)保障變化的過程中社會(huì)保障水平對于人口結(jié)構(gòu)的影響，這里所指的人口結(jié)構(gòu)包括總和生育率和結(jié)婚人數(shù)。雖然人口結(jié)構(gòu)的變化主要取決于經(jīng)濟(jì)收入的提高以及人口政策的導(dǎo)向，但是這兩個(gè)主要因素的變化并不能完全解釋人口結(jié)構(gòu)的改變。例如從我國總和生育率的角度來看，在剔除由經(jīng)濟(jì)收入變好以及計(jì)劃生育政策的調(diào)控影響以外，有研究者重新估算了我國近些年的總和生育率應(yīng)該是多少，其得到的結(jié)論是估算的總和生育率水平要高于我國政府所公布的實(shí)際總和生育率水平。與此同時(shí)，該研究按照重新估算的總和生育率水平實(shí)際模擬了我國1972-2008年的人口估算總量，發(fā)現(xiàn)中國實(shí)際的人口總量比估計(jì)的人口總量還減少了約4.58億人[1]。因此，單以經(jīng)濟(jì)收入和政策因素作為人口結(jié)構(gòu)的變化的解釋因素仍略顯不足。本文通過實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)社會(huì)保障的變化對人口結(jié)構(gòu)也產(chǎn)生了很大的影響，社會(huì)保障的變化會(huì)降低總和生育率的水平，同時(shí)也使得結(jié)婚人數(shù)產(chǎn)生了下降的趨勢。

二、文獻(xiàn)綜述

貝克爾（Becker）正式建立了人力資本和生育決策之間關(guān)系的微觀理論模型，在此基礎(chǔ)上發(fā)展起來的單向利他模型和雙向利他模型，開啟了社會(huì)保障對生育決策的影響研究。其研究主要分析了二者的效用關(guān)系。這種效用研究體現(xiàn)了兩個(gè)方面：一是社會(huì)保障對總和生育率的收入效應(yīng)，但由于缺少有效的數(shù)據(jù)而難以對該理論進(jìn)行有效的檢驗(yàn)[2]。二是社會(huì)保障對總和生育率的替代效應(yīng)。萊恩特（Lainter）將父母的遺產(chǎn)動(dòng)機(jī)同子女對父母的利他性結(jié)合起來考查，證明了如果加入年輕人對父母的利他性，特別是子女對父母贍養(yǎng)和贈(zèng)予要大于父母給予子女的遺產(chǎn)時(shí)，社會(huì)保障制度更有利于私人儲(chǔ)蓄和物資資本積累，從而降低了生育水平[3]。埃斯瓦蘭（Eswaran）通過納什博弈分析了生育決策過程中夫妻雙方談判力量的作用，男女雙方的不同力量決定了不同的生育水平，亦即決定不同的總和生育率[4]。博爾德林（Boldrin）分析了社會(huì)保障繳費(fèi)率與總和生育率之間的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)社會(huì)保障繳費(fèi)率的提高降低了總和生育率[5]?；魻柲房固兀℉olmqvist）針對撒哈拉以南地區(qū)的非洲國家1960-2007年的數(shù)據(jù)作了研究，發(fā)現(xiàn)帶補(bǔ)貼養(yǎng)老金制度的引入使得每個(gè)婦女少生0.5-1.5個(gè)孩子[6]。納蒂亞（Nadia）等人分析了社會(huì)保障替代率和勞動(dòng)參與率的提高將會(huì)降低女性的總和生育率[7]。

社會(huì)保障對人們婚姻影響的研究分析指出，社會(huì)保障的變化將降低人們的結(jié)婚意愿。埃爾利希（Ehrlich）指出“在充足的社會(huì)保障基金支付能力和適度社會(huì)保障繳費(fèi)率條件下，人們通常就不會(huì)選擇利用結(jié)婚形式作為維系生存的重要因素”，并且通過對OECD國家的研究發(fā)現(xiàn)，社會(huì)保障基金支出增加將會(huì)降低OECD國家的總和生育率以及結(jié)婚人數(shù)，并且這種降低的影響不會(huì)通過代際轉(zhuǎn)移而消失[8]。斯蒂芬（Steven）發(fā)現(xiàn)社會(huì)保障基金收入的多少對于家庭中的女性更為重要，特別是對低收入的女性更是如此，一旦這些女性選擇離婚將不再能夠獲得丈夫的社會(huì)保障基金收入，從而導(dǎo)致離婚女性變得更為貧困，而且增加男性的社會(huì)保障基金收入不利于維系家庭的穩(wěn)定[9]。席妮池（Shinichi）在對社會(huì)保障和勞動(dòng)供給研究中發(fā)現(xiàn)，社會(huì)保障基金收入的增加，提高了女性的勞動(dòng)參與率，并且使得女性的勞動(dòng)工作時(shí)間至少增加了4.3%-4.9%，女性勞動(dòng)參與率的提高以及工作時(shí)間的增加將降低女性結(jié)婚的意愿[10]。安德魯（Andrew）分析了社會(huì)保障繳費(fèi)率和社會(huì)保障基金收入對于男女收入的影響，進(jìn)而研究發(fā)現(xiàn)以上兩者對結(jié)婚選擇產(chǎn)生了不同影響，社會(huì)保障繳費(fèi)率的提高會(huì)增加女性結(jié)婚的意愿，但是社會(huì)保障基金收入的增加會(huì)同時(shí)降低男性和女性共同的結(jié)婚意愿[11]。王云多分析了家庭組成、生育決策和社會(huì)保障之間的理論關(guān)系，認(rèn)為社會(huì)保障的變化會(huì)降低家庭組成的概率，并降低人們的生育意愿[12]。斯蒂芬也分析了結(jié)婚導(dǎo)致社會(huì)保障基金收入所帶來的效用的降低，社會(huì)保障增加并不能很好地維系婚姻，同時(shí)分析了社會(huì)保障基金收入的增加能夠提高喪偶女性的收入與福利[13]。

三、模型建立

1.前提假設(shè)和基本模型

社會(huì)保障與人口結(jié)構(gòu)的變化過程中存在著撫養(yǎng)子女的代際交疊、勞動(dòng)供給的代際交疊，以及退休人口的代際交疊這三種代際交疊形式。因此，本文把代蒙德的代際交疊模型作為社會(huì)保障和人口結(jié)構(gòu)變化動(dòng)態(tài)分析的基礎(chǔ)模型并擴(kuò)展該模型。假定在具有同質(zhì)工作能力的工人和固定的勞動(dòng)供給的經(jīng)濟(jì)體系中，假定婚姻選擇除已婚外，其他都作為未婚（包括未婚、離婚以及喪偶）。該模型假定只有已婚的家庭才會(huì)理性選擇孩子數(shù)量和質(zhì)量，因此，代蒙德模型的擴(kuò)展從孩子的人力資本開始，人力資本模型為Ht+1=A（H-+Ht）ht，H-作為初始人力資本，ht∈[0，1]，代表父母在孩子身上進(jìn)行人力資本投資時(shí)所使用的物資資本并假定H0=0，A代表提高知識(shí)代際傳遞的環(huán)境因素。所有人工作的目的都在于使其能夠獲得最大的效用U，并且每個(gè)人都具有相同的效用函數(shù)。pt代表結(jié)婚概率，U*m（t）和U*s（t）分別代表已婚和未婚的最大期望效用函數(shù)，效用函數(shù)為：

四、實(shí)證分析

1.主要概念界定和計(jì)算方法

對關(guān)鍵概念界定不清容易造成誤導(dǎo)，因而有必要予以詳細(xì)介紹。

（1）主要變量說明。影響人口結(jié)構(gòu)變化的社會(huì)保障主要沿用了納蒂亞所指的社會(huì)保障替代率SSR（Social Security Replacement Rates），社會(huì)保障替代率=社會(huì)保障年收入÷年收入[14]。

社會(huì)保障替代率需要進(jìn)行分層計(jì)算，普賽爾（Purcell）介紹了具體的計(jì)算辦法[15]。社會(huì)保障替代率的計(jì)算需要分為以下兩步。第一，計(jì)算不同人群年收入。區(qū)分了工作期間的個(gè)人收入和退休人口的個(gè)人收入。工作人口的年收入用人均工資年收入表示，所選取的數(shù)據(jù)名稱為就業(yè)人口的人均 GDP（1990 年不變價(jià)購買力，來源：世界銀行）。退休人口的年工資收入按照退休前的最后一年的工資計(jì)算（計(jì)算方法來源：Social Security Administration）。例如，如果個(gè)人在1995年退休那么其年收入標(biāo)準(zhǔn)為1994年的年工資收入，由于在退休以后沒有工資收入，而社會(huì)保障替代率事實(shí)上反映了對于收入的一種替代關(guān)系。

第二，社會(huì)保障基金收入的計(jì)算方法。個(gè)人（家庭）所獲得的社會(huì)保障收入從國家角度看實(shí)際上是國家對于社會(huì)保障的支出。因此，個(gè)人（家庭）獲得的社會(huì)保障收入應(yīng)包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和社會(huì)優(yōu)撫。社會(huì)保險(xiǎn)包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金收入和生育保險(xiǎn)基金。由于本文選擇的國家除中國外，還涉及東盟各國（不包括文萊），社會(huì)救助、社會(huì)福利和社會(huì)優(yōu)撫方面的數(shù)據(jù)無法獲得，為計(jì)量實(shí)證分析指標(biāo)的一致性，本文僅選擇了社會(huì)保險(xiǎn)基金收入作為個(gè)人（家庭）社會(huì)保障收入。因此，本文的社會(huì)保障替代率在計(jì)量中所反映的是社會(huì)保障基金收入÷年收入。

（2）[JP+2]其他變量說明。第一，結(jié)婚概率（MARRY）是作為結(jié)婚人口的比例，即用已婚人數(shù)除以成年人口總量。第二，選擇不同階段的生存概率（π1和π2），π1和π2的上升能夠增加n和h的回報(bào)率，n和h又涉及消費(fèi)的跨期替代率，因此會(huì)對結(jié)婚概率和總和生育率產(chǎn)生影響。 第三，人均GDP和社會(huì)保障基金收入的作用類似，對結(jié)婚概率和總和生育率也會(huì)產(chǎn)生替代效應(yīng)。第四，女性人數(shù)與男性人數(shù)的比例（SEX），該變量影響結(jié)婚的搜索效率，因此影響了結(jié)婚概率，進(jìn)而影響了總和生育率。第五，女性勞動(dòng)參與率（FLFP），勞動(dòng)參與率的提高會(huì)增加女性的收入，將會(huì)降低女性結(jié)婚概率，影響總和生育率。第六，

女性與男性教育水平比例的均值（FSCH）。女性教育的提高能夠促進(jìn)女性的就業(yè)，使得女性收入增加，這會(huì)降低女性的結(jié)婚率，并且影響總和生育率。第七，政府購買占GDP的比重（G），以便于區(qū)分開社會(huì)保障替代率和其他政府支出對婚姻結(jié)構(gòu)以及總和生育率的影響。

本文主要選擇中國和東盟國家（未包括文萊）作為樣本，統(tǒng)計(jì)了上述的主要變量，并且對變量進(jìn)行無綱量化處理，對所有變量的數(shù)據(jù)取自然對數(shù)。

2.主要統(tǒng)計(jì)描述

中國和東盟國家在社會(huì)保障替代率和人口結(jié)構(gòu)的變化上主要表現(xiàn)在：從中國數(shù)據(jù)的特點(diǎn)來看，社會(huì)保障替代率的年增長率的總體趨勢在不斷遞增，總和生育率不斷下降，結(jié)婚概率出現(xiàn)小幅波動(dòng)但整體趨勢在不斷下降。從東盟國家數(shù)據(jù)的特點(diǎn)來看，首先各國的社會(huì)保障替代率從1995年開始都在不斷地增長，其中增長最快的國家是泰國；其次各國的總和生育率都在下降，下降最多的國家為老撾；最后各國的結(jié)婚概率也出現(xiàn)了不斷下降的趨勢，變化最大的國家為柬埔寨。并通過Stata統(tǒng)計(jì)軟件統(tǒng)計(jì)分析了主要變量的數(shù)據(jù)特征（見表1）。

從表2可以發(fā)現(xiàn)較高的社會(huì)保障替代率降低了結(jié)婚概率的值。確實(shí)社會(huì)保障替代率和結(jié)婚概率呈現(xiàn)著一種負(fù)相關(guān)關(guān)系，這與事實(shí)一致，對于沒有穩(wěn)定工作的人，特別是在有權(quán)獲得配偶的社會(huì)保障收入時(shí)，更有動(dòng)機(jī)和激勵(lì)去結(jié)婚并且很好地穩(wěn)定家庭婚姻。較高的π1和π2有助于結(jié)婚的形成，其原因可能在于較高的生存概率更能夠增加青年個(gè)體組成家庭的概率。LGDP與LMARRY負(fù)相關(guān)，反映了跨期替代的家庭婚姻的選擇行為，也反映了收入與婚姻的替代關(guān)系。政府購買支出（G）增加對于維系婚姻具有積極的意義，可能的原因在于政府購買支出增加給人們帶來了更多的稅收負(fù)擔(dān)，降低了人們的收入，因此人們愿意維護(hù)婚姻的穩(wěn)定。女性與男性人數(shù)的比例（SEX）越接近1，說明男女比例越均衡，這將使得男女在搜索伴侶的成本方面會(huì)降低，使得結(jié)婚的成功率會(huì)提高。較高的女性勞動(dòng)參與率（FLFP）降低了結(jié)婚意愿，女性參與工作的概率大，使得女性推遲了結(jié)婚，因此降低了結(jié)婚概率。女性和男性的教育水平比率的均值（FSCH）越小，說明女性和男性的教育水平差距越大，那么配偶之間潛在收入的互補(bǔ)性就越大，這能夠提高和穩(wěn)定家庭結(jié)構(gòu)。

（2）總和生育率實(shí)證回歸結(jié)果。表2的后4列是對LTFR回歸的結(jié)果，模型1和模型2代表了方程（14）的OLS回歸，作為第一階段回歸結(jié)果，模型3和模型4代表了方程（14）的GMM回歸，作為第二階段回歸。在模型2和模型4中LMARRY（被視為內(nèi)生變量）與LSEX、LFLFR和LFSCH一起加入模型中進(jìn)行內(nèi)生回歸。

分析的結(jié)果發(fā)現(xiàn)社會(huì)保障替代率與總和生育率是負(fù)相關(guān)的，這說明社會(huì)保障費(fèi)率的提高將會(huì)降低總和生育率，這符合上述的分析。結(jié)婚概率與總和生育率呈現(xiàn)了正相關(guān)關(guān)系，說明結(jié)婚人數(shù)的增加提高了組成家庭的數(shù)量，孩子是已婚家庭的選擇，已婚家庭數(shù)量的增加提高了總和生育率。π1和π2的提高通常有利于總和生育率的提高，生存概率對總和生育率的影響也是非常顯著的，其原因可能在于生存概率的提高使得家庭婚姻結(jié)構(gòu)的增加，進(jìn)一步刺激了家庭撫養(yǎng)孩子的可能性也隨之提高。人均GDP的提高卻使得總和生育率下降，其原因可能在于隨著人均收入的提高，撫養(yǎng)孩子的機(jī)會(huì)成本在不斷上升，撫養(yǎng)孩子將會(huì)降低收入所帶來的效用，因此降低了總和生育率。政府購買支出（G）的提高通常也會(huì)降低總和生育率，其原因在于政府支出增加將導(dǎo)致人們稅收負(fù)擔(dān)的加重，這將增加撫養(yǎng)孩子的成本，因此降低了人們的生育意愿，降低了總和生育率。女性和男性人數(shù)的比例（SEX）增加促進(jìn)了總和生育率的提高，由于女性人口的增加會(huì)使得結(jié)婚的人數(shù)增加，撫養(yǎng)孩子是家庭的選擇，因此會(huì)提高總和生育率。較高的女性勞動(dòng)參與率（FLFP）反映了較高的市場工資，增加了撫養(yǎng)子女的機(jī)會(huì)成本，所以降低了總和生育率。女性與男性教育水平比率（FSCH）的提高使得夫妻在撫養(yǎng)孩子的問題上能夠更好地進(jìn)行溝通，因此使得總和生育率上升。

五、結(jié)論與建議

實(shí)證研究的結(jié)果表明，社會(huì)保障水平對人口結(jié)構(gòu)的影響符合理論預(yù)測，社會(huì)保障替代率的提高降低了結(jié)婚概率和總和生育率。進(jìn)一步分析，社會(huì)保障替代率彈性的提高將會(huì)導(dǎo)致結(jié)婚概率和總和生育率彈性的提高。結(jié)合中國和東盟國家的實(shí)證結(jié)果，提出以下建議。

第一，適時(shí)根據(jù)我國國情調(diào)整人口政策，雖然減少人口數(shù)量會(huì)帶來人口質(zhì)量的提高，但人口質(zhì)量的提高能否補(bǔ)償人口數(shù)量減少所帶來的人口紅利損失還有待商榷。適度放寬生育政策，以此調(diào)節(jié)總和生育率，使人口結(jié)構(gòu)能夠均衡發(fā)展，這才是未來我國人口發(fā)展的核心目標(biāo)。

當(dāng)前我國已經(jīng)明確提出全面二孩政策，但仍需相關(guān)法律支持，為保證我國的人口均衡發(fā)展，需要相關(guān)法律盡快完成以保證全面二孩政策的順利實(shí)施。

第二，結(jié)婚和生育是未來人口發(fā)展和社會(huì)保障財(cái)政收入的主要支撐點(diǎn)，因此降低結(jié)婚成本和生育成本有利于社會(huì)保障政策良性運(yùn)行和改善人口結(jié)構(gòu)。結(jié)婚與生育是相互影響的，結(jié)婚成本的降低有利于婚姻的形成，結(jié)婚人數(shù)的提高才能夠改善我國目前不斷降低的總和生育率；與此同時(shí)，目前的生育數(shù)量將決定未來結(jié)婚搜索成本能否降低，能否促進(jìn)結(jié)婚概率的提高。為此相關(guān)政策措施應(yīng)一起配合來降低結(jié)婚成本和生育成本，從而促進(jìn)社會(huì)保障和人口結(jié)構(gòu)均衡發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]陶濤，楊凡.計(jì)劃生育政策的人口效應(yīng) [J].人口研究，2011（1）：103-112.

[2] 王天宇，彭曉博.社會(huì)保障對生育意愿的影響：來自新型農(nóng)村合作醫(yī)療的證據(jù) [J].經(jīng)濟(jì)研究，2015（2）：103-116.

[3] LAINTER J. Household bequest behavior and the national distribution of wealth [J]. Review of Economic Studies， 1979， 46：467-483.

[4] ESWARAN M. The empowerment of women， fertility， and child mortality： towards a theoretical analysis [J]. Journal of Population Economics， 2002（15）： 433-454.

[5] BOLDRIN M， NARDI M， JONES L. Fertility and social security [EB/OL]. [2005-03-16].http：///sol3/papers.cfm？abstract_id=669445.

[6] HOLMQVIST G. Fertility impact of highcoverage public pension in SubSaharan Africa [J]. Global Social Polity， 2011（11）：152-174.

[7] NADIA S， ALICIA H， PATRICK J. How do trends in women’s labor force activity and marriage patterns affect social security replacement rates？ [J]. Social Security Bulletin， 2013， 73（4）：1-24.

[8] EHRLICH I，JINYOUNG KIM. Social security and demographic trends：theory and evidence from the international experience [J]. Review of Economic Dynamics，2006，10（1）：55-77.

[9] STEVEN A S， WEI SUN， ANTHONY W. Why do married men claim social security benefits so early？ ignorance or caddishness？ [R].Center for Retirement Research at Boston College， 2007：1-46.

[10] SHINICHI N. The joint labor supply decision of married couples and the social security pension system [R]. Retirement Research Center， Michigan （MRRC）， 2010：1-46.

[11] ANDREW G， GAYLE L， NADA O. The treatment of married women by the social security retirement program[R].Center for Retirement Research at Boston College， 2010：1-27.

[12] 王云多.家庭組成、生育決策和社會(huì)保障 [J].四川師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2011（1）：56-62.

[13] STEVEN A S， SUN Wei， ANTHONY W. Social security claiming decision of married men and widow poverty [J]. Economics Letters，2013，119：20-23.

提高生育率的措施范文第5篇

朝鮮戰(zhàn)爭前的1950年，韓國人口為2000萬。戰(zhàn)爭結(jié)束后，韓國政府推行獎(jiǎng)勵(lì)生育政策，加之深受“多子多?！钡娜褰虃惱碛绊?，在韓國人特有的“生下來反正餓不死”觀念驅(qū)使下，韓國出現(xiàn)了嬰兒潮，人口暴漲。1960年韓國人口達(dá)到2500萬人。這10年韓國人口年增加率為3%，每個(gè)家庭平均6.3名子女。

韓國人口密度比中國東部沿海地區(qū)還高。1961年，樸正熙軍政府認(rèn)為人口暴漲會(huì)制約經(jīng)濟(jì)增長，采取控制人口政策，提出“不節(jié)制生育的后果不免是乞丐”的口號(hào)；1966年，開展“3?3?35運(yùn)動(dòng)”，即一個(gè)婦女“生育三胎”，三年三胎最晚生育到35歲；1973年，變成了“不分男女，優(yōu)育標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)”；到了80年代提出獨(dú)生子女政策，口號(hào)是“兩胎也多”，“一胎就可以滿足”，“我們就生一胎吧！”甚至出現(xiàn)“即使生一個(gè)，三千里江山也滿員”的鼓勵(lì)不育口號(hào)。鼓勵(lì)一胎政策導(dǎo)致“好男胎”風(fēng)氣，乃至出現(xiàn)溺女嬰的現(xiàn)象，只好又提出“優(yōu)育一個(gè)女兒比10個(gè)兒子更好”，“父母一代盼望兒子，我們一代沒有伴侶”，“以愛孕育，不分男胎女胎”的口號(hào)。韓國政府的人口政策從三個(gè)到兩個(gè)再到一個(gè)，生育控制不是個(gè)人權(quán)利，而是“國民的義務(wù)”。由于上述強(qiáng)制措施，韓國的人口自1970年以來增長緩慢，到1988年，年增長率降至1%，2000年為0.84%，2005年為0.48%，2010年為0.46%?？偤蜕剩ê喎QTFR）即國家婦女在育齡期間，每個(gè)婦女平均的生育子女?dāng)?shù)，20世紀(jì)60年代為6.3，70年代降到4.53，80年代降到2.83；90年代降到1.59，1998年降到1.47，成為低生育率國家。2001年降到1.30以下，進(jìn)入了超低生育率國家。2005年創(chuàng)下1.08的最低紀(jì)錄。聯(lián)合國人口基金《2005年世界人口現(xiàn)狀》顯示，該年世界TFR平均為2.6，發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家和貧窮國家的TFR分別為：1.57、2.82和4.86。韓國比發(fā)達(dá)國家的1.57還低。

2006年是“雙春年”，2007年是“金豬年”，這兩年在韓國都是喜慶年份，TFR分別反彈至1.13和1.19。2008年為1.2，2013年為1.25，在全球224個(gè)國家和地區(qū)中排名第219。排在最后的是：臺(tái)灣1.17，香港1.11，新加坡0.80。

從2001年至2012年，韓國TFR持續(xù)12年低于1.3。低生育率是發(fā)達(dá)國家共同的社會(huì)問題，韓國更嚴(yán)重。韓國人口學(xué)家悲觀地預(yù)測，韓國現(xiàn)有人口5000萬，按照日前趨勢，2018年將是韓國人口的頂峰年，從此人口絕對數(shù)下降，到2050年總?cè)丝趯⒖s減至4200萬人，到2100年將減少到現(xiàn)在的1/3，最后會(huì)導(dǎo)致韓國人在地球上消失。

人口不斷縮減，導(dǎo)致了以下現(xiàn)實(shí)結(jié)果。

首先是各級(jí)學(xué)校將出現(xiàn)招生困難。韓國小學(xué)生數(shù)量持續(xù)減少。2009年的小學(xué)生數(shù)量勉強(qiáng)超過70年代的一半。2009年尚有732.8萬名小學(xué)、初中、高中生，到2018年將會(huì)減少至545.7萬名，而2030年的學(xué)生數(shù)將減少至451.5萬名。2030年的中小學(xué)校學(xué)生數(shù)達(dá)不到2007年學(xué)生數(shù)的60%。這意味著每10所學(xué)校中有4所是多余的，將有四成的老師失業(yè)。0～4歲的幼兒期人口每年遞減4%，今后銷售幼兒用品的商店和幼兒園可能陸續(xù)關(guān)門。20世紀(jì)六七十年代，每年新生兒出生超過100萬，韓國興建了大批大學(xué)。但是，目前每年新生兒不足45萬，當(dāng)這些嬰兒進(jìn)入大學(xué)的時(shí)候，50%的學(xué)校招生困難。在未來的15年里，很多大學(xué)要么倒閉，要么合并。

其次兵源嚴(yán)重不足。在韓國，男子必須服兵役。照此下去，到2020年，韓國的適齡男性將非常缺乏，不能夠滿足部隊(duì)所需的人數(shù)，有人擔(dān)憂將來參軍的男丁不夠，會(huì)發(fā)生征集女性從軍的事情。

最后是對經(jīng)濟(jì)造成負(fù)面影響，勞動(dòng)力短缺。目前韓國的大部分工人，都是1955―1963年嬰兒潮時(shí)代的產(chǎn)物，約有1600萬人，占韓國人口的34%。這個(gè)群體退休，韓國將經(jīng)歷勞動(dòng)力短缺的階段，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長放緩。目前，平均每8名勞動(dòng)人口贍養(yǎng)1名老人，到2025年，這一比率將達(dá)3∶1。由于領(lǐng)錢的人比交錢的人多，養(yǎng)老金赤字將會(huì)擴(kuò)大，養(yǎng)老基金嚴(yán)重不足，會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的長期衰退。社會(huì)福利會(huì)收不抵支，年輕一代的稅負(fù)也會(huì)加重，惡性循環(huán)，動(dòng)搖國家根本。

二、人口老齡化加速

與生育率下降緊密伴隨的是人口老齡化。韓國國家統(tǒng)計(jì)廳2013年12月9日公布，男性的平均預(yù)期壽命為77歲，女性的平均預(yù)期壽命則為83.8歲。65歲以上人口占總?cè)丝诒壤?970年為3.1%，2000年7%，2005年9.3%，2011年11.4%。2014年初已達(dá)到12.2%。40年來，韓國老齡人口增加3倍，速度位于世界經(jīng)合組織（OECD）之首！如果將1970年各國老齡人口的比重定為1，2013年韓國老齡人口規(guī)模增加到1970年的4倍，不但遠(yuǎn)高于OECD平均水平（1.6倍），甚至高于日本（3.6倍）、芬蘭（2.1倍）、葡萄牙、意大利（2.0倍）、捷克、加拿大、西班牙（1.9倍）等人口老齡化嚴(yán)重的國家。

韓國人口年齡中位數(shù)1980年是21.8歲，1995年是29.7歲，2000年是32歲，2005年是35歲，2010年是38.1歲，預(yù)計(jì)2040年將達(dá)52.6歲。

70年代每年韓國出生嬰兒100萬名，現(xiàn)在每年僅44萬名，不到45年前的一半。韓國18歲以下的青少年人口在20世紀(jì)60年代為50%，2004年僅為25.1%，現(xiàn)在更低了。

更嚴(yán)重的是勞動(dòng)者老齡化。韓國勞動(dòng)者的平均年齡從1980年的28.8歲增至2013年的35歲左右。從不同年齡段勞動(dòng)者所占比例看，1980年29歲以下的占60.6%，2013年減少到25%以下。而同期40歲以上勞動(dòng)者所占比例則從15.8%上升為40%以上！

2013年，韓國年齡超過60歲的高齡人口的就業(yè)人數(shù)首次領(lǐng)先20～30歲的青年人的就業(yè)人數(shù)。

世界經(jīng)合組織將15～64歲的人口定義為勞動(dòng)人口，而核心勞動(dòng)人口為25～49歲，這個(gè)年齡段的人口經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最為頻繁。2010年的人口調(diào)查顯示，韓國核心勞動(dòng)人口所占總?cè)丝诒壤龔?0世紀(jì)末的 50%以上下降至2010年的40.7%。

核心勞動(dòng)人口減少意味著韓國經(jīng)濟(jì)增長率將會(huì)下降，并給國內(nèi)的消費(fèi)力帶來巨大影響。韓國年輕人口減少將會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)力下降，市場萎縮，并逐漸改變消費(fèi)模式。這意味著將有更多的消費(fèi)人群，導(dǎo)致社會(huì)成本不斷增加，福利成本也將不斷增加，并最終影響韓國政府的財(cái)政穩(wěn)定。

韓國目前的適齡勞動(dòng)力（15～64歲）比重為73.1%，高于OECD的平均值（66.6%），排名第一。分析認(rèn)為，這是因?yàn)轫n國在朝鮮戰(zhàn)爭結(jié)束后的1950年代和越南戰(zhàn)爭后的1970年代出現(xiàn)了嬰兒潮，當(dāng)時(shí)出生的大部分人口目前仍屬于適齡勞動(dòng)力。

世界經(jīng)合組織最新數(shù)據(jù)顯示，韓國國民贍養(yǎng)一名老人的勞動(dòng)年齡人口數(shù)1950年為15.79人，1997年降至10人以下，2014年5.26人。到2036年，韓國贍養(yǎng)一名老人的勞動(dòng)年齡人口數(shù)將為1.96人，低于世界經(jīng)合組織的平均值2.38人。韓國社會(huì)老齡化速度已達(dá)到世界最高水平。

根據(jù)世界經(jīng)合組織預(yù)測，2030年韓國老年人比率會(huì)達(dá)到24.3%，成為繼日本、德國、意大利之后的第四大老齡化國家。而韓國的退休金制度等養(yǎng)老金政策遠(yuǎn)不如其他發(fā)達(dá)國家完善，退休老人生活艱難得多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年.韓國老年人的貧困率為45%，遠(yuǎn)高于OECD的平均值13.3%。

在韓國，人們很難期待悠閑的退休生活，離開工作崗位的時(shí)點(diǎn)也將越來越延后。2012年韓國65～69歲高齡人口參加經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的比率，男女分別為53.7%和32.3%，比世界經(jīng)合組織的平均比率幾乎高一倍。

三、低生育率的原因

晚婚，回避婚姻，生育意愿低，是超低生育率的三大原因。

結(jié)婚年齡大大延后。20～29歲女性的未婚者1970年是34.6%，到了2010年，已經(jīng)超過70%；30～34歲女性也有15%未婚。2000年，韓國女性初婚的年齡是26.5歲，2010年超過了28歲。據(jù)近幾年韓國媒體公布的數(shù)字，韓國人初婚年齡，男的在31歲、32歲，女的在28歲、29歲。隨著婦女學(xué)歷提高，就業(yè)率的上升，30歲以上的成功女性高不成低不就，越來越多地成為“剩女”，女鉆石王老五屢見不鮮。

生育年齡隨著結(jié)婚年齡提高而提高。目前，韓國30多歲的產(chǎn)婦比20多歲產(chǎn)婦多。由于養(yǎng)育孩子身心負(fù)擔(dān)重，職業(yè)女性往往要放棄工作。所以30多歲女性就業(yè)率遠(yuǎn)低于20多歲女性的就業(yè)率。一對夫婦只生一個(gè)孩子已經(jīng)普遍化。

韓國保健福祉家庭部于2005年和2009年對1.211萬戶家庭進(jìn)行了兩次調(diào)查。調(diào)查顯示，未婚者結(jié)婚和生孩子的意愿明顯降低。有1/4的20歲以上的未婚受訪者表示“不想結(jié)婚”。10名未婚者中想要結(jié)婚的只有7名，認(rèn)為一定要孩子的只有2名。2005年想要結(jié)婚的男性占男性總數(shù)的82.5%，而女性只有75.7%。2009年男性和女性比率接近，分別是75.7%和73.5%。2010年4月調(diào)查，近六成未婚受訪者認(rèn)為，“結(jié)不結(jié)婚都無所謂”。男女兩性準(zhǔn)備結(jié)婚的年齡都推遲到了30歲以后。

對于子女問題的認(rèn)識(shí)也發(fā)生了變化?！耙欢ㄒ⒆印钡脑谖椿檎咧兄挥?4%。2005年調(diào)查中，有一半的調(diào)查對象認(rèn)為子女是必需的。已婚女性對于子女的態(tài)度很積極。2000年10名已婚女性中有9名認(rèn)為要孩子，但2005年的調(diào)查中只有65.2%的人認(rèn)為要孩子。想要孩子懷不上的比率也在增加。2005年接受不孕診斷的已婚女性比率為7.5%，2009年已高達(dá)26.2%。初婚年齡越高，不孕的可能性越大。

據(jù)2005年調(diào)查，生育率明顯下降的主要是中產(chǎn)階層。韓國年輕人實(shí)際生育率比意愿生育率更低。韓國人口保健福利協(xié)會(huì)2014年初針對1843名全國已婚男女進(jìn)行了一次低生育率問題問卷調(diào)查，結(jié)果44%的受訪者表示，最理想的子女?dāng)?shù)為3名，38.2%的人表示2名最為理想。但統(tǒng)計(jì)廳2013年公布的2012年平均生育率僅為1.3名。

韓國專家將導(dǎo)致低生育率的現(xiàn)象歸因于生育環(huán)境差、年輕女性受教育程度及就業(yè)率的提高、韓國國民的婚育觀念改變。

2005年，日本某媒體對韓國、美國、日本、法國、瑞典5國各1000名20～49歲的男女進(jìn)行各自國家生育環(huán)境的調(diào)查。在回答諸如“你是否認(rèn)為自己國家的子女養(yǎng)育環(huán)境良好”“是否還想要孩子”“夫妻對養(yǎng)育孩子的責(zé)任分擔(dān)”等問題時(shí)，韓國被訪者的回答都是最負(fù)面的。韓國最具影響力的報(bào)紙《朝鮮日報(bào)》針對此結(jié)果，發(fā)表了“在韓國養(yǎng)育子女難于上青天”的社論。其中提到養(yǎng)育孩子成本過高、男女不平等多種因素。

盡管韓國婦女整體就業(yè)率提高并不多，1980年為42.8%，2004年為49.8%，但從就業(yè)女性年齡結(jié)構(gòu)看，25～29歲的女性就業(yè)率卻從1980年的32%上升到2005年的63.7%。女性的大學(xué)升學(xué)率從1990年的30.8%上升到2013年的80%。達(dá)到了與男性80.4%持平的水平。韓國未婚女性越來越重事業(yè)輕家庭。在20～39歲女性中，“反性族”越來越多。這類女性認(rèn)為，在社會(huì)上取得成功，擁有高收入比結(jié)婚生子更重要。

養(yǎng)兒成本高，特別是私人教育費(fèi)用高，是韓國低生育率的又一重要原因。韓國是深受儒教倫理影響的東方國家，極為重視孩子的教育，“萬般皆下品，唯有讀書高”。韓國家庭除了對孩子的學(xué)校教育投入，還為子女教育投入了巨額的“私教育費(fèi)”，比例之高舉世無雙。

以2007年為例，“私教育費(fèi)”占家庭教育總支出的47%，占家庭總支出的12%。韓國“私教育費(fèi)”占這個(gè)國家對教育總投入的41%。據(jù)韓國教育部門的抽樣問卷調(diào)查，這年韓國77%的小學(xué)、初高中學(xué)生到課外補(bǔ)習(xí)班補(bǔ)課，每周平均10.2小時(shí)。韓聯(lián)社2011年2月6日刊發(fā)了一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，韓國3歲以上學(xué)前兒童的99.8%接受各種方式的私人教育。

韓國保健社會(huì)研究院最近發(fā)表的“韓國人子女養(yǎng)育費(fèi)支出情況”報(bào)告顯示，2009年一個(gè)孩子從出生到大學(xué)畢業(yè)，父母需投入的養(yǎng)育費(fèi)用達(dá)到約2.62044億韓元（約合人民幣150萬～160萬元），養(yǎng)育兩名子女共需要5.2408億韓元，3名則需要7.8613億韓元。對于養(yǎng)育子女，韓國父母給自己設(shè)定了過高的責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，自行提高了養(yǎng)育負(fù)擔(dān)，也因此拉低了生育率。

最后，韓國國民對晚年生活的擔(dān)心也降低了生育意愿。人們不愿意生孩子，除了孩子撫養(yǎng)費(fèi)用高外，還有對自身養(yǎng)老金的擔(dān)心。如前所述，一對夫婦生兩名以上子女就要將收入的一大半用于供養(yǎng)孩子上學(xué)，父母基本上就要兩手空空迎接退休后的人生。這種擔(dān)心使人們對生孩子猶豫不決。20世紀(jì)80年代，韓國60歲以上老年人中有72.4%接受子女贍養(yǎng)，但2003年這一比例降至31.1%，等現(xiàn)在的年輕人成為老年人以后，希望孩子贍養(yǎng)自己恐怕已經(jīng)不現(xiàn)實(shí)了。

韓國媒體評(píng)論道，發(fā)達(dá)國家多是高福利國家，養(yǎng)老福利系統(tǒng)完善。國家既提供子女撫養(yǎng)費(fèi)，還保障退休后的生活。韓國普通勞動(dòng)者的情況大相徑庭，工作期間隨時(shí)可能被解雇，中途領(lǐng)取退休金，養(yǎng)老保險(xiǎn)等養(yǎng)老系統(tǒng)才剛剛起步。人們都陷入一種強(qiáng)迫意識(shí)，為了對不穩(wěn)定的老年做準(zhǔn)備，少生孩子來減輕撫養(yǎng)費(fèi)和課外輔導(dǎo)費(fèi)負(fù)擔(dān)，以準(zhǔn)備老年生活。

四、韓國政府的對策

從20世紀(jì)90年代中期起，低生育率和老齡化成了韓國政府面臨的最棘手問題。從金大中到盧武鉉，從李明博到樸槿惠，各屆韓國政府都為提高生育率使出渾身解數(shù)。他們采取了下列措施：

1.調(diào)整人口生育政策。1994年韓國政府放棄了限制生育政策，2004年，更實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)生育的人口政策。相應(yīng)地，韓國出現(xiàn)了許多鼓勵(lì)生育的口號(hào)。如2004年，韓國家庭保健福利協(xié)會(huì)向國民征集相關(guān)口號(hào)，并請專家評(píng)頒獎(jiǎng)。獲特等獎(jiǎng)的口號(hào)是“爸爸，我一個(gè)人很孤獨(dú)，我想要弟妹”；金獎(jiǎng)口號(hào)是“兩個(gè)子女比一個(gè)子女幸福，三個(gè)子女比兩個(gè)子女幸?！保汇y獎(jiǎng)口號(hào)是“多個(gè)蠟燭的光當(dāng)然比一個(gè)蠟燭更明亮”；銅獎(jiǎng)口號(hào)是“留給子女的最大遺產(chǎn)是兄弟姐妹”。

2.設(shè)立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。2005年韓國TFR降至1.08人后，盧武鉉總統(tǒng)成立了低出生率及老齡化社會(huì)委員會(huì)，由總統(tǒng)任委員長。2008年，李明博政府設(shè)立了由保健福祉家庭部長官任委員長、10個(gè)部門長官參與的低出生率及老齡化社會(huì)委員會(huì)。為呼吁和獎(jiǎng)勵(lì)生育，民間成立了泛國民性的“生育創(chuàng)造美好世界運(yùn)動(dòng)本部”的團(tuán)體，李明博總統(tǒng)參加了這個(gè)市民團(tuán)體的成立儀式，并現(xiàn)身說法，鼓勵(lì)年輕人多生孩子。他說，在20世紀(jì)六七十年代，韓國正控制生育，流行一個(gè)不少，兩個(gè)正好，三個(gè)嫌多的生育口號(hào)。可他和太太金潤玉女士卻在那個(gè)年代生有4個(gè)子女。當(dāng)時(shí)人們都以異樣的眼光看待他們，“這個(gè)時(shí)候怎么可以生那么多孩子呢？”他們生第三個(gè)孩子時(shí)，甚至連醫(yī)療保險(xiǎn)都上不了。時(shí)過境遷，今天他作為總統(tǒng)參加這個(gè)會(huì)議，表示“我有充分的底氣說這些話”，即動(dòng)員和鼓勵(lì)韓國年輕人多生育孩子。他還開玩笑地說：“我有先見之明，我覺得未來韓國可能會(huì)面臨嚴(yán)重的低生育率的問題，所以我特意多生了幾個(gè)孩子。”李總統(tǒng)親自上陣鼓勵(lì)國民生育的現(xiàn)身說法，引起了韓國輿論的高度關(guān)注，并獲得一致喝彩。

3.出臺(tái)鼓勵(lì)生育的綜合對策。2005年盧武鉉執(zhí)政時(shí)，出臺(tái)了《應(yīng)對低生育綜合對策》，政府為向低生育率和老齡化宣戰(zhàn)，投入30.5萬億韓元（約合300億美元）的資金，目標(biāo)是到2010年，使韓國TFR達(dá)到1.6。具體措施有：為不孕不育夫婦支援治療費(fèi)；獎(jiǎng)勵(lì)生育，給生一胎、二胎、三胎、四胎的家庭不同的獎(jiǎng)勵(lì)；對多子女家庭提供購買或租賃住宅的優(yōu)先權(quán)，如購房低息貸款；產(chǎn)婦90天產(chǎn)前產(chǎn)后休假工資全額由國家負(fù)擔(dān)；上調(diào)育兒休職工資；為有工作的父母親提供夜間保育服務(wù)；將80%以上的幼兒園改為全天制；政府甚至派“托兒幫手”，幫助照顧有新生嬰兒的家庭。

2010年李明博執(zhí)政期間，出臺(tái)了《應(yīng)對低生育率與老齡化社會(huì)的第二次基本計(jì)劃》，計(jì)劃在5年時(shí)間里累計(jì)投入78.5萬億韓元解決人口總數(shù)減少的問題。比起第一次基本計(jì)劃，預(yù)算總額增長了一倍多，尤其是針對低生育率的預(yù)算投入增長了一倍。根據(jù)這一計(jì)劃，政府逐步取消對新婚夫妻購房貸款的限制性規(guī)定，將購房貸款的受惠人群從當(dāng)時(shí)的年收入3000萬韓元以下擴(kuò)大到年收入3500萬韓元以下。還規(guī)定，為了保護(hù)女性員工的權(quán)益，將完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，并將臨時(shí)工納入失業(yè)保險(xiǎn)的受惠范圍。計(jì)劃要求，簽約女員工使用產(chǎn)假時(shí)，用人單位不得把員工休產(chǎn)假的這段時(shí)間計(jì)入合同時(shí)間內(nèi)，應(yīng)順延與女員工簽訂的合同期限。

政府制定的生育獎(jiǎng)勵(lì)里還包括不孕夫婦體外受精手術(shù)費(fèi)用增額、保育費(fèi)用增額等。

《應(yīng)對低生育率與老齡化社會(huì)的第二次基本計(jì)劃》還包括向65歲以上老年人發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金，將從2010年的2.47萬億韓元增至2030年的30.3萬億韓元。醫(yī)保財(cái)政將從2008年的34萬億韓元增至2030年的81萬億韓元，其中30%用于老年人。

4.減輕家長養(yǎng)兒經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。針對花在孩子身上的“私教育費(fèi)”過重，學(xué)費(fèi)昂貴的課外輔導(dǎo)班是侵害民生經(jīng)濟(jì)的“毒瘤”，是韓國社會(huì)的“陳年疾患”的抱怨，韓國歷屆政府都將提高及改善公共教育作為降低私“教育費(fèi)用”，進(jìn)而減少養(yǎng)兒成本的重要手段。

李明博執(zhí)政期間，制定了一項(xiàng)方案。其中包括：將小學(xué)入學(xué)年齡從6周歲提前至5周歲，因?yàn)槿绻軌蛱嵩缫荒陮⒆优腿胄W(xué)，那么父母的養(yǎng)育負(fù)擔(dān)就將減輕，從而在一定程度上緩解低生育率的問題；對多子女家庭，政府對從第三個(gè)孩子起的高考及畢業(yè)后到公共機(jī)構(gòu)就業(yè)提供優(yōu)惠政策；并對三名子女以上家庭的家長延長退休年齡等。

5.禁止墮胎。從2004年起，韓國政府將執(zhí)行了半個(gè)世紀(jì)的“勸告墮胎”政策轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸沤^墮胎”。當(dāng)時(shí)韓國每年的墮胎35萬件，接近新生兒出生43萬的人數(shù)。政府認(rèn)為，對這種“高妊娠，低生育”現(xiàn)象不能放任不管。韓國宗教界也出面倡導(dǎo)反對墮胎、反對自殺、尊重生命的運(yùn)動(dòng)。呼吁不得歧視非婚生育媽媽，創(chuàng)造不墮胎的社會(huì)環(huán)境。

6.鼓勵(lì)跨國婚姻，積極引進(jìn)外勞。在歐美發(fā)達(dá)國家，通常會(huì)通過鼓勵(lì)跨國婚姻，積極引進(jìn)外勞來緩解人口出生率下降問題。韓國是一個(gè)強(qiáng)調(diào)民族單一性，講究血統(tǒng)純潔性的國家，以前根本不可能沿用此招緩解同樣難題。然而形勢比人強(qiáng)，自90年代以來，韓國進(jìn)入人口低生育率階段，老齡化問題嚴(yán)重，隨之而來的是勞動(dòng)力人口短缺。韓國政府因勢利導(dǎo)，鼓勵(lì)跨國通婚，這些年，韓國社會(huì)變化最大的是跨國婚姻家庭的大量出現(xiàn)。

在韓國每年30多萬件結(jié)婚登記中，有11%是跨國婚姻。在經(jīng)濟(jì)較落后的農(nóng)業(yè)、漁業(yè)村落，有1/3的男人娶的是外籍新娘。韓國企業(yè)則大量引進(jìn)外勞。

在2005年之前韓國是人口純流出國，但從2006年開始轉(zhuǎn)變?yōu)槿丝诩兞魅雵?，之后流入韓國的外國人數(shù)量每年都在增加。韓國國家統(tǒng)計(jì)廳的一位官員指出：“韓國人口能進(jìn)入5000萬時(shí)代，外國人的流入居功至偉。”其中主要是填補(bǔ)生產(chǎn)人力不足的外國勞動(dòng)者和為了結(jié)婚進(jìn)入韓國的結(jié)婚移民者。