前言：想要寫(xiě)出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇人口老齡化研究背景及意義范文，相信會(huì)為您的寫(xiě)作帶來(lái)幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫(xiě)作思路和靈感。

人口老齡化研究背景及意義范文第1篇

關(guān)鍵詞：健康老齡化;全民健身計(jì)劃;養(yǎng)老保險(xiǎn)制度;健康服務(wù)體系

中圖分類號(hào)：C913 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2015）31-0119-02

引言

我國(guó)的人口老齡化問(wèn)題日益嚴(yán)峻，總?cè)丝诩s占全世界總?cè)丝诘?9%，人口老齡化的基數(shù)大，聯(lián)合國(guó)的人口數(shù)據(jù)曾預(yù)測(cè)，到2030年，我國(guó)將成為全球范圍內(nèi)老齡化程度最高的國(guó)家。人口老齡化的問(wèn)題使得我國(guó)消費(fèi)機(jī)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及社會(huì)生活等方面發(fā)生了很多變化，隨著全球人口老齡化的加快，如何能夠盡快實(shí)現(xiàn)健康老齡化已經(jīng)是現(xiàn)在很多國(guó)家將面臨的一大社會(huì)問(wèn)題。健康老齡化這一觀點(diǎn)的提出不僅對(duì)我國(guó)全民健康的發(fā)展有著重要意義，同時(shí)也對(duì)社會(huì)的發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響。

一、相關(guān)概念

（一）健康老齡化

健康老齡化指的是老年人能夠盡可能保留原有的智力、體能、身體，擁有良好的心理狀態(tài)和社會(huì)適應(yīng)能力，使得社會(huì)在繼續(xù)發(fā)展的過(guò)程中不會(huì)受到人口老齡化的影響。最主要的特征是認(rèn)知、情感狀態(tài)、軀體健康程度，健康老齡化受到了很多因素的影響，其中包括生活方式、社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)服務(wù)、退休制度以及養(yǎng)老金等等。老年人的整個(gè)生命過(guò)程中社會(huì)生活的完善在健康老齡化實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中擁有重要的意義。

（二）人口老齡化

從科學(xué)定義來(lái)說(shuō)，其實(shí)人口老齡化可以看作是人口統(tǒng)計(jì)學(xué)中的一個(gè)概念，指的是總?cè)丝谥心贻p人數(shù)量的減少或年長(zhǎng)人口數(shù)量的增加而導(dǎo)致的老年人口比例也同時(shí)增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)過(guò)程，并不僅僅是個(gè)體的老化，主要強(qiáng)調(diào)的是人群的老化。聯(lián)合國(guó)定義一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)是否進(jìn)入老齡化，主要是依據(jù)60歲以上（包括60歲）的老年人口占總?cè)丝诒戎爻^(guò)了10%或者是65歲以上（包括65歲）的人口占總?cè)丝诘谋戎爻^(guò)7%。

二、理論支撐

（一）去標(biāo)簽化理論

在生活中，人們常常會(huì)給一個(gè)人貼上一“標(biāo)簽”，這里的標(biāo)簽是指一個(gè)人被周圍環(huán)境中的社會(huì)成員對(duì)其行為進(jìn)行了定義。在現(xiàn)在的社會(huì)當(dāng)中，一提到老年人，大家就會(huì)給老年人一個(gè)標(biāo)簽，就是弱勢(shì)群體，覺(jué)得老年人在很多方面的能力已經(jīng)不如年輕人了，對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)會(huì)越來(lái)越少。這種貼標(biāo)簽的行為，會(huì)對(duì)老年人本身造成一些傷害，會(huì)讓老人否定自身的價(jià)值，覺(jué)得自己已經(jīng)老朽、無(wú)用，在生活中是如同累贅一樣的存在。

（二）老年次文化理論

老年次文化理論認(rèn)為，因?yàn)槔夏耆松眢w的衰退，社交功能的減退等等，所以適應(yīng)環(huán)境的能力相對(duì)于年輕人來(lái)說(shuō)是很困難的。結(jié)合老年人參與老年次文化需要憑借社會(huì)參與程度和老年人對(duì)老化抵制的因素來(lái)定。在遵循老年群體的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)以及行為規(guī)范的前提下和老人進(jìn)行交流與互動(dòng)，在接觸的過(guò)程中應(yīng)該盡量避免強(qiáng)迫接受其他老年人群體的文化。在制定老年社會(huì)工作類的項(xiàng)目中要以老年人次文化的內(nèi)容和特點(diǎn)為基礎(chǔ)來(lái)衡量。

（三）社會(huì)損害理論和社會(huì)重建理論

社會(huì)損害理論中主要講的是，他人將老年人的一些行為當(dāng)作是不正常的行為后，使得老年人的自我認(rèn)知發(fā)生了改變。就比如說(shuō)，在生活中樣樣替老年人做決定。這會(huì)形成一種潛意識(shí)，使老人有了依賴性。這一行為使得老人在日后的生活中逐漸失去了自己原有的自主能力。社會(huì)工作者意識(shí)到，有時(shí)候老年人的一些觀念和行為是受到了自己暗示的影響，并不一定是老年人自己沒(méi)有能力。在幫助這些老年人的時(shí)候，社會(huì)工作者應(yīng)該協(xié)助老年人增強(qiáng)自信心和提高自身的能力。

社會(huì)重建理論中主要講述了如何改變老年人現(xiàn)存的客觀環(huán)境，從而幫助老年人重建自己的自信心。社會(huì)工作者首先應(yīng)該讓老年人本身了解到這個(gè)社會(huì)上所存在的一些錯(cuò)誤觀念以及對(duì)老年人的錯(cuò)誤偏見(jiàn)。其次是通過(guò)政府資源來(lái)改變老年人的住房、醫(yī)療、貧困等客觀環(huán)境所造成的問(wèn)題。最后是激勵(lì)老年人擁有自己決定的權(quán)利和提升老年人通過(guò)自己的能力來(lái)解決問(wèn)題。

三、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)健康老齡化的各國(guó)政策措施

每個(gè)國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)健康老齡化都依據(jù)自己本國(guó)人口老齡化的現(xiàn)狀以及特點(diǎn)而制定了相關(guān)的政策和措施，在這些不同的養(yǎng)老模式中有很多的閃亮點(diǎn)，是可以結(jié)合我國(guó)的人口老齡化的實(shí)際情況借鑒過(guò)來(lái)的。

（一）日本

日本是眾所周知平均壽命最長(zhǎng)的國(guó)家之一，日本政府從20世紀(jì)50年代末開(kāi)始便很重視本國(guó)的人口老齡化問(wèn)題，為了實(shí)現(xiàn)健康的老齡化打下了基礎(chǔ)，在1978年，日本首次推出一個(gè)計(jì)劃主要是針對(duì)健康老齡化，這個(gè)計(jì)劃就是國(guó)民健康運(yùn)動(dòng)計(jì)劃，主要是為了提高人們對(duì)健康的理解，普及人們重視健康知識(shí)的重要性。在1999年又制定了黃金計(jì)劃21，主要為了延長(zhǎng)本國(guó)國(guó)民的健康壽命。在2000年推出《護(hù)理保險(xiǎn)制度》，在日后的年間不斷改善和修改，改善了政府的財(cái)政壓力，主要針對(duì)老年人的居家服務(wù)和在養(yǎng)老院居住的老年人服務(wù)。于2002年制定了《健康增進(jìn)法》，為推動(dòng)國(guó)民健康提供了法律上的依據(jù)。2013年修改了《老年人就業(yè)穩(wěn)定法》中的退休員工的年齡標(biāo)準(zhǔn)，將原來(lái)的60歲改為了65歲，但也并不是硬性規(guī)定，而是依據(jù)個(gè)人的意愿而執(zhí)行的。

（二）澳大利亞

澳大利亞人口老齡化的發(fā)展也是極其迅速的，在這樣的背景下。2001年澳大利亞聯(lián)邦衛(wèi)生部公開(kāi)了《老齡化澳大利亞的國(guó)家戰(zhàn)略》，這一戰(zhàn)略中將老年人視為有長(zhǎng)期經(jīng)驗(yàn)的老年人和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源，而不是看作是一種負(fù)擔(dān)。同時(shí)還提出完善已經(jīng)運(yùn)行已久的養(yǎng)老和退休制度。2003年聯(lián)邦衛(wèi)生與老齡部和衛(wèi)生與福利研究所聯(lián)合了《澳大利亞老齡化研究議程框架》，這一框架確定了老齡化應(yīng)該優(yōu)先研究的六大領(lǐng)域。

（三）美國(guó)

美國(guó)人口老齡化社會(huì)的開(kāi)端是從20世紀(jì)40年代初，相對(duì)其他國(guó)家來(lái)說(shuō)，美國(guó)的人口老齡化相對(duì)發(fā)展得緩慢。最早出臺(tái)的相關(guān)政策是1935年的《社會(huì)保障法》，但并不是完全針對(duì)老年人的，真正對(duì)健康老齡化有所推進(jìn)的是1965年出臺(tái)的《美國(guó)老年法》，這一法律的頒布使得美國(guó)老齡行政機(jī)構(gòu)有了法律的支持。之后為了完善老年政策法規(guī)，又出臺(tái)了《醫(yī)療保障方法》和《健康照顧計(jì)劃》兩部法律。至此，美國(guó)為了迎接人口老齡化的發(fā)展做了全面的準(zhǔn)備。1973年公布了《老年?duì)I養(yǎng)項(xiàng)目》，此項(xiàng)目為老年人提供了家庭服務(wù)。2000年開(kāi)啟了《國(guó)家家庭照料者支持項(xiàng)目》，這一項(xiàng)目由老齡署向各地州以及地方提出撥款支持，鼓勵(lì)家庭照料者幫助老人實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老，并只針對(duì)70歲以上的老年人家庭。

四、我國(guó)老齡化的特點(diǎn)和人口老齡化發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)

首先，從老齡化發(fā)展的速度飛快來(lái)說(shuō)，其實(shí)我國(guó)從目前的情況來(lái)看并不是世界上人口老齡化發(fā)展最嚴(yán)重的國(guó)家，但是我國(guó)卻是人口老齡化發(fā)展最快的國(guó)家之一。其次，我國(guó)老齡人口的規(guī)模很龐大，我國(guó)目前以65歲為老年人的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)計(jì)算，老年人口已經(jīng)達(dá)到9 000萬(wàn)，并且這一數(shù)字在不斷上升。再次，我國(guó)同時(shí)也屬于未富先老的國(guó)家之一。像日本、法國(guó)等很多國(guó)家都是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)先富裕起來(lái)才步入老齡化社會(huì)。這也導(dǎo)致我國(guó)需要在一個(gè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)來(lái)說(shuō)并不發(fā)達(dá)的背景下來(lái)面對(duì)老齡化這一問(wèn)題。最后，我國(guó)老齡化的發(fā)展有明顯的地區(qū)差異，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)快的地區(qū)老齡化發(fā)展得更迅速，例如，城市先于農(nóng)村、東部沿海地區(qū)老齡化快于內(nèi)陸地區(qū)等。這一老齡化的趨勢(shì)是極端的不平衡，拿西部的新疆來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在人口結(jié)構(gòu)還是青年型人口結(jié)構(gòu)。這樣的地區(qū)差異也使得實(shí)現(xiàn)健康老齡化面臨了多重挑戰(zhàn)。

五、我國(guó)如何實(shí)現(xiàn)健康老齡化

（一）建立合理的全民健身計(jì)劃

全民健身是實(shí)現(xiàn)健康老齡化的最佳路徑，雖然現(xiàn)在很多人的健身意識(shí)相比以前要強(qiáng)了很多，但是從整體來(lái)看健身意識(shí)還不夠強(qiáng)。政府在這一計(jì)劃中起著主導(dǎo)的作用，可以建立一些社會(huì)組合和地方單位的體育健身活動(dòng)，完善現(xiàn)有的社會(huì)服務(wù)。要想實(shí)現(xiàn)健康老齡化，我們所指定的全面健康計(jì)劃必定要長(zhǎng)期執(zhí)行下去才能達(dá)到效果，最終使得全民的素質(zhì)都得到提高。要想建立全民健身計(jì)劃，同時(shí)也需要我們的體育設(shè)施建設(shè)、體育保險(xiǎn)體系、社會(huì)體育組織的發(fā)展也要相互呼應(yīng)、相互支持，有了這種呼應(yīng)和支持，這一計(jì)劃才有了保障。

（二）健全養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

健全養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是實(shí)現(xiàn)老齡化目標(biāo)的制度保障之一。首先，在健全的過(guò)程中，我們可以借鑒國(guó)外已經(jīng)行之有效的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，畢竟我國(guó)步入老齡化社會(huì)比發(fā)達(dá)國(guó)家要晚，因此這些國(guó)家在解決人口老齡化實(shí)現(xiàn)健康老齡化問(wèn)題方面擁有更多的經(jīng)驗(yàn)，許多政策和措施的建立更早。其次，要確定養(yǎng)老保障基金有穩(wěn)定的資金來(lái)源。再次，是實(shí)行多種形式的養(yǎng)老保障制度，一方面是國(guó)家主導(dǎo)的立法支持，一方面是企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)金由企業(yè)內(nèi)部決定，最后是個(gè)人的養(yǎng)老保險(xiǎn)遵從自愿的原則。這三種形式的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的繳納模式對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)是很合理的。

（三）將家庭照顧和機(jī)構(gòu)照顧相結(jié)合

在中國(guó)，大部分老年人的生活起居都是家人來(lái)相互照顧的，但是，這種照顧畢竟還是缺乏一些專業(yè)性的。一方面機(jī)構(gòu)可以提供一些免費(fèi)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，主要針對(duì)家庭照顧這一方面。對(duì)一些家庭比較困難的用戶能夠給予一定的資金支持，增加老年人在家中的照顧時(shí)間。另外一方面，從社區(qū)的角度來(lái)看，要不斷完善社區(qū)的服務(wù)體系和加大社區(qū)建設(shè)的力度，合理運(yùn)用現(xiàn)有的衛(wèi)生資源，不斷推動(dòng)資源配置的進(jìn)一步改進(jìn)。

（四）完善老年人健康服務(wù)體系

現(xiàn)在我國(guó)的基礎(chǔ)衛(wèi)生建設(shè)隨著時(shí)間的推進(jìn)有了很大的改變，但是，還是應(yīng)該進(jìn)一步發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，建立更多的存儲(chǔ)及衛(wèi)生保健服務(wù)，大的方面以社區(qū)為單位，小的方面以家庭為單位。為老年人的根本保障做出更多的改變，例如在護(hù)理、醫(yī)療、康復(fù)以及臨終關(guān)懷等方面。同時(shí)也可以通過(guò)一些醫(yī)院以及社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)來(lái)宣傳，使得老年人從自身方面增強(qiáng)自我保健的意識(shí)和對(duì)一些疾病的預(yù)防知識(shí)。這些都是可以促進(jìn)我國(guó)實(shí)現(xiàn)健康老齡化的因素。

六、結(jié)語(yǔ)

實(shí)現(xiàn)我國(guó)的健康老齡化要結(jié)合我國(guó)的國(guó)情以及人口老齡化的現(xiàn)狀，來(lái)制定一些行之有效的政策及措施。培養(yǎng)社區(qū)體育組織管理人才是很關(guān)鍵的一點(diǎn)，有了更多的這樣的管理者，才能更好地完善社會(huì)體育體制，充實(shí)老年人社區(qū)體育活動(dòng)，使大眾體育的普及率開(kāi)展得更為順利。同時(shí)還要健全養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、將家庭照顧和機(jī)構(gòu)照顧相結(jié)合、完善老年人健康服務(wù)體系等方面著手，使得老年人的生活從根本上有所改善，最終實(shí)現(xiàn)健康老齡化。

參考文獻(xiàn)：

[1]湯哲.老齡化社會(huì)的醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變對(duì)衛(wèi)生保健服務(wù)的影響[J].世界醫(yī)學(xué)雜志，2003（1）.

[2]全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室.中國(guó)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)研究報(bào)告[R].2006.

人口老齡化研究背景及意義范文第2篇

關(guān)鍵詞：江蘇??；人口老齡化；稅收；多元回歸；政策建議

中圖分類號(hào)：C924.24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439-8114（2016）23-6288-04

DOI：10.14088/ki.issn0439-8114.2016.23.070

Abstract： Based on the 1982-2010 year time series data of Jiangsu province，constructing econometric models and using the statistical analysis software of Stata12.0 and using the model ordinary least squares estimation（OLS）. The study found the proportion of elderly population and per capita tax negative correlation relationship. Regression analyzed the time series data of 1982-1993， 1989-2000，1999-2010，it found that the aging of 1999-2010 had a significantly negative impact on the size of the tax and the aging of 1982-1993 and 1989-2000 was not significant. therefore， advocating the government should develop the pension industry and raise the level of security to protect the government pension tax treatment at a reasonable level.

Key words： Jiangsu； population aging； tax； multiple regression； policy recommendations

中國(guó)的老年人口規(guī)模位居世界第一，并且在可預(yù)見(jiàn)的一段時(shí)期內(nèi)，老齡化程度仍在加重。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)稅收一直保持較快速度的增長(zhǎng)。為保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定，政府必須依靠自身的財(cái)政稅收來(lái)應(yīng)對(duì)人口老齡化的發(fā)展。人口作為最具生產(chǎn)力的因素，社會(huì)領(lǐng)域中的生產(chǎn)、收入及消費(fèi)等一系列環(huán)節(jié)都由人口來(lái)參與和完成。因此，人口與稅收的關(guān)系是有著重要研究?jī)r(jià)值的課題。人口老齡化雖然有可能增加政府的支出負(fù)擔(dān)，但對(duì)政府收入的影響是不確定的[1]。作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)大省與人口大省，研究江蘇省人口老齡化與政府稅收規(guī)模之間的關(guān)系，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和前瞻導(dǎo)向。

國(guó)內(nèi)方面鮮有研究探討人口老齡化對(duì)政府整體財(cái)政運(yùn)行狀況的影響[1]。眾多學(xué)者的研究?jī)?nèi)容都集中在稅收是應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要手段這一視角上。李晶[2]指出財(cái)稅杠桿是政府解決老齡化問(wèn)題的重要經(jīng)濟(jì)手段，主張采取促進(jìn)人口老齡化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的財(cái)稅政策選擇，進(jìn)而充分發(fā)揮財(cái)稅杠桿應(yīng)有的調(diào)節(jié)和導(dǎo)向作用。UNDP《促進(jìn)中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展的財(cái)稅政策研究》課題組[3]建議加強(qiáng)對(duì)老年人和養(yǎng)老服務(wù)的稅收政策和采取支持養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的稅收政策應(yīng)對(duì)人口老齡化。楊偉民等[4]基于老齡化社會(huì)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需求明顯增加的客觀現(xiàn)實(shí)，提出可以根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及其所收養(yǎng)老年人的不同情況，在不同養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的稅收政策方面體現(xiàn)區(qū)別。楊默如等[5]提出解決人口老齡化問(wèn)題可以采取完善老年產(chǎn)業(yè)、提高自我養(yǎng)老能力、加快社會(huì)保障體系中稅收政策統(tǒng)一規(guī)劃和配套步伐等稅收政策取向。楊燕英[6]基于中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)供求矛盾突出的現(xiàn)狀，提出通過(guò)擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)的稅收優(yōu)惠范圍、系統(tǒng)制定促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策、實(shí)行多樣化的稅收優(yōu)惠方式來(lái)調(diào)整稅收政策以促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

本研究利用江蘇省1982-2010年稅收、經(jīng)濟(jì)和人口年齡結(jié)構(gòu)等有關(guān)時(shí)間序列數(shù)據(jù)，建立計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型，考察江蘇省人口老齡化對(duì)稅收規(guī)模的具體影響情況。

1 江蘇省人口老齡化及稅收收入現(xiàn)狀分析

1.1 江蘇省老齡化現(xiàn)狀

江蘇省作為經(jīng)濟(jì)大省和人口大省，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平位于全國(guó)前列，同時(shí)江蘇省也領(lǐng)先全國(guó)10年于1989年進(jìn)入老齡化社會(huì)。1990年江蘇省老年人口比重達(dá)到7.13%，已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化社會(huì)。進(jìn)入21世紀(jì)，江蘇省老齡化程度加快，尤其是2003年以后江蘇省65歲及以上老年人口比重S持在10%以上。根據(jù)相關(guān)學(xué)者的預(yù)測(cè)，江蘇省老齡化水平在未來(lái)的幾十年內(nèi)仍呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，且老齡化速度不斷加快，預(yù)計(jì)在2040年65歲及以上老年人口比重將達(dá)到31.57%[7]。

1.2 江蘇省稅收收入現(xiàn)狀

江蘇省稅收收入從1982年的49.84億元上升到2010年的3 312.61億元，年均增長(zhǎng)率為19.17%；人均稅收從82元增長(zhǎng)到4 210元，年均增長(zhǎng)率為15.1%。2004年以后，人均稅收增長(zhǎng)率達(dá)到24.92%。人均稅收的快速增長(zhǎng)是多種因素共同作用的結(jié)果，與本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、稅收結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)等有密切關(guān)系。一方面，人均稅收的增長(zhǎng)從側(cè)面說(shuō)明人民收入水平的提高，意味著生活的改善和財(cái)產(chǎn)的富足。另一方面，人均稅收的不斷增加說(shuō)明居民的稅負(fù)沒(méi)有得到減輕，進(jìn)而壓制了居民的進(jìn)一步消費(fèi)，不利于內(nèi)需的擴(kuò)大。

2 稅收規(guī)模與有關(guān)指標(biāo)的回歸分析

2.1 模型構(gòu)建

確定一個(gè)地區(qū)的稅收規(guī)模水平，要綜合考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民收入水平、居民消費(fèi)水平、人口年齡結(jié)構(gòu)、物價(jià)水平等因素。本研究選取以下經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作為解釋變量，人均GDP記為X1；65歲及以上老年人口比重記為X2；人均消費(fèi)記為X3；人均收入記為X4；物價(jià)指數(shù)記為X5。構(gòu)建計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型，對(duì)人均稅收進(jìn)行實(shí)證分析。

Y=β0+β1X1+β2X2+β3X3+β4X4+β5X5+μ （1）

式中，Y為人均稅收水平，X1、X2、X3、X4、X5為影響人均稅收水平的各種因素，μ為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。由于本研究所利用的數(shù)據(jù)是時(shí)間序列數(shù)據(jù)，所以不需要考慮異方差問(wèn)題。因而利用Stata12.0統(tǒng)計(jì)分析軟件對(duì)式（1）進(jìn)行普通最小二乘估計(jì)（OLS）。

2.2 回歸分析

將1982-2010年的時(shí)間序列數(shù)據(jù)代入式（1），采取普通最小二乘估計(jì)法進(jìn)行回歸分析，所得結(jié)果如下：

Y=224.69+0.06X1-30.21X2+0.06X3+0.08X4-0.40X5（2）

（2.59）（-2.81）（0.69）（0.88）（-4.52）

式中，修正Q定系數(shù)R2為0.993，F(xiàn)值為841.25，通過(guò)1%顯著水平的聯(lián)合檢驗(yàn)，說(shuō)明模型解釋效果總體上是顯著的，各解釋變量的聯(lián)合線性作用顯著。但解釋變量X2、X5的回歸系數(shù)的t值很低，說(shuō)明模型存在嚴(yán)重的多重共線性問(wèn)題。因此，采用逐步回歸法進(jìn)行處理，經(jīng)過(guò)篩選得到如下結(jié)果和優(yōu)選模型：

Y=382.09+0.11X1-60.74X2（3）

（29.25） （-10.95）

式中，修正決定系數(shù)R2為0.987，F(xiàn)值為1 042.37，可以通過(guò)1%顯著水平的聯(lián)合檢驗(yàn)，各解釋變量的回歸系數(shù)的t值均通過(guò)1%顯著性水平的t檢驗(yàn)。此外對(duì)回歸結(jié)果進(jìn)行多元共線性和遺漏變量檢驗(yàn)。由表1可知，就人均稅收各解釋變量方差膨脹系數(shù)而言，最大的VIF小于10，說(shuō)明不存在多重共線性的問(wèn)題；并且遺漏變量檢驗(yàn)的P值大于0.05，說(shuō)明優(yōu)選模型并未遺漏任何重要變量。因此將式（3）作為研究1982-2010年江蘇省稅收規(guī)模水平的優(yōu)選模型。因此，研究江蘇省的人均稅收水平時(shí)，應(yīng)主要考慮人均GDP以及老齡化的重要指標(biāo)，即老年人口比重。優(yōu)選模型式（3）中X2的系數(shù)為負(fù)，說(shuō)明人口老齡化對(duì)人均稅收水平存在著負(fù)面影響。

3 不同時(shí)間段老齡化影響稅收規(guī)模的差異分析

從式（3）可以看出，1982-2010年江蘇省人口老齡化水平對(duì)人均稅收規(guī)模起到了消極的作用，但是不同的社會(huì)發(fā)展階段，人口老齡化對(duì)稅收水平的影響程度是否存在差異，差異水平是否不同。為了研究不同時(shí)間段內(nèi)老齡化對(duì)稅收水平的影響差異，取1982-2013年間的3個(gè)時(shí)間段，每個(gè)時(shí)間段的長(zhǎng)度相等，分別為1982-1993、1989-2000、1999-2010年。更為重要的是，1982-1993年江蘇省65歲及以上老年人口比重從5.55%緩慢上升到7.55%，江蘇開(kāi)始步入老齡化社會(huì)；1989-2000年江蘇省65歲及以上老年人口比重從7.05%上升到9.11%，這一階段江蘇省一直處于老齡化階段；1999-2010年江蘇省65歲及以上老年人口比重從9.07%上升到11.33%，這一階段江蘇省老齡化程度在不斷加深，而且多數(shù)年份的老年人口比重保持在10%以上。為了比較3個(gè)階段內(nèi)老齡化影響稅收規(guī)模的差異，特應(yīng)用OLS方法對(duì)這3個(gè)時(shí)間段的時(shí)間序列數(shù)據(jù)分別進(jìn)行回歸分析，考慮的指標(biāo)依舊為人均GDP（元）、老年人口比重（%）、人均消費(fèi)（元）、人均收入（元）以及物價(jià)指數(shù)，被解釋變量為人均稅收水平（元）。

3.1 1982-1993年的回歸分析

將1982-1993年的時(shí)間序列數(shù)據(jù)代入式（1）中，采取最小二乘估計(jì)法進(jìn)行回歸分析，所得結(jié)果如下：

Y=313.51-0.07X1-94.44X2+0.56X3+0.36X4+0.38X5（4）

（-1.82）（-4.71）（2.91） （3.76） （2.01）

式中，修正決定系數(shù)R2為0.920，F(xiàn)值為27.68，通過(guò)1%顯著水平的聯(lián)合檢驗(yàn)。說(shuō)明模型解釋效果總體上是顯著的，各解釋變量的聯(lián)合線性作用顯著。但解釋變量X1、X2的回歸系數(shù)的t值很低，并且X1的系數(shù)為負(fù)數(shù)，失去經(jīng)濟(jì)意義，這說(shuō)明模型存在嚴(yán)重的多重共線性問(wèn)題。因此，采用逐步回歸法進(jìn)行處理，經(jīng)過(guò)篩選得到如下優(yōu)選模型：

Y=-11.24+0.39X3-0.34X5 （5）

（5.16） （-3.96）

式中，決定系數(shù)R2為0.715，F(xiàn)值為14.82，通過(guò)了1%顯著水平的t檢驗(yàn)。此外對(duì)回歸結(jié)果進(jìn)行多重共線性和遺漏變量檢驗(yàn)。由表1可知，就人均稅收各解釋變量方差膨脹系數(shù)而言，最大的VIF小于10，說(shuō)明不存在多重共線性的問(wèn)題；并且遺漏變量檢驗(yàn)的P值大于0.05，說(shuō)明優(yōu)選模型并未遺漏任何重要變量。因此將式（5）選為優(yōu)選模型。

在篩選解釋變量的過(guò)程中，65歲及以上老年人口比重這一解釋變量的回歸系數(shù)并未通過(guò)5%顯著水平的t檢驗(yàn)，人均消費(fèi)和物價(jià)指數(shù)通過(guò)5%的顯著水平t檢驗(yàn)。這說(shuō)明，在1982-1993年這段時(shí)間內(nèi)，影響江蘇省稅收收入的主要因素為人均消費(fèi)水平和物價(jià)指數(shù)。從式（5）可以看出，在不考慮人均GDP水平、老年人口比重、人均收入水平等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)情況下，人均稅收收入與人均消費(fèi)水平和物價(jià)指數(shù)存在顯著的線性關(guān)系。當(dāng)物價(jià)水平保持不變時(shí)，人均消費(fèi)每增長(zhǎng)1%時(shí)，人均稅收可以提高0.39元；當(dāng)人均消費(fèi)水平不變時(shí)，物價(jià)指數(shù)每增長(zhǎng)1%時(shí)，人均稅收收入降低0.34元。因此，人均消費(fèi)水平對(duì)人均稅收存在著積極影響，物價(jià)指數(shù)對(duì)人均稅收有消極影響。

3.2 1989-2000年的回歸分析

將1989-2000年的時(shí)間序列數(shù)據(jù)代入式（1）中，采取最小二乘估計(jì)法進(jìn)行回歸分析，所得結(jié)果如下：

Y=144.08+0.08X1-9.70X2+0.78X3-0.39X4-1.05X5（6）

（1.29）（-0.14）（0.91）（-0.83）（-2.56）

式中，修正決定系數(shù)R2為0.660，F(xiàn)值為5.34，通過(guò)5%顯著水平的聯(lián)合檢驗(yàn)，說(shuō)明模型解釋效果總體上是顯著的，各解釋變量的聯(lián)合線性作用顯著。但解釋變量X4的系數(shù)為負(fù)，失去經(jīng)濟(jì)意義，說(shuō)明模型存在嚴(yán)重的多重共線性問(wèn)題。因此，采用逐步回歸法進(jìn)行處理，經(jīng)過(guò)篩選得到如下優(yōu)選模型：

Y=111.79+0.11X1-0.75X5（7）

（5.68） （-5.74）

式中，修正決定系數(shù)R2為0.741，F(xiàn)值為16.77，通過(guò)了1%顯著水平的t檢驗(yàn)，此外對(duì)回歸結(jié)果進(jìn)行多重共線性和遺漏變量檢驗(yàn)。由表1可知，就人均稅收各解釋變量方差膨脹系數(shù)而言，最大的VIF小于10，不存在多重共線性問(wèn)題；并且遺漏變量檢驗(yàn)的P值大于0.05，說(shuō)明優(yōu)選模型并未遺漏任何重要變量。最終優(yōu)選模型的解釋變量為人均GDP和物價(jià)指數(shù)。與1982-1993年時(shí)間段不同，影人均稅收水平的是人均GDP水平和物價(jià)指數(shù)。

在篩選解釋變量的過(guò)程中，65歲及以上老年人口比重這一解釋變量的回歸系數(shù)并未通過(guò)5%顯著水平的t檢驗(yàn)，人均GDP和物價(jià)指數(shù)通過(guò)5%的顯著水平t檢驗(yàn)。這說(shuō)明，在1989-2000年這段時(shí)間內(nèi)，影響江蘇省稅收收入的主要因素為人均GDP和物價(jià)指數(shù)。雖然這一階段江蘇省處于老齡化社會(huì)，人口老齡化對(duì)人均稅收水平呈現(xiàn)弱負(fù)相關(guān)關(guān)系，但不存在統(tǒng)計(jì)意義上的顯著水平。從式（7）可以看出，在不考慮人均消費(fèi)水平、老年人口比重、人均收入水平等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)情況下，人均稅收收入、人均GDP水平和物價(jià)指數(shù)存在顯著的線性關(guān)系。當(dāng)人均GDP水平保持不變時(shí)，物價(jià)指數(shù)每增長(zhǎng)1%，人均稅收降低0.75元；當(dāng)物價(jià)指數(shù)不變時(shí)，人均GDP每增長(zhǎng)1%，人均稅收收入增長(zhǎng)0.11元。因此，人均GDP水平對(duì)人均稅收存在著積極影響，物價(jià)指數(shù)對(duì)人均稅收有消極影響。

3.3 1999-2010年的回歸分析

將1999-2010年的時(shí)間序列數(shù)據(jù)代入式（1）中，采取最小二乘估計(jì)法進(jìn)行回歸分析，所得結(jié)果如下：

Y=-376.66-0.13X1-50.33X2-0.06X3+0.80X4+1.07X5（8）

（-1.38）（-5.13）（-0.36）（2.16）（1.44）

式中，修正決定系數(shù)R2為0.990，F(xiàn)值為888.21，通過(guò)1%顯著水平的聯(lián)合檢驗(yàn)，說(shuō)明模型解釋效果總體上是顯著的，各解釋變量的聯(lián)合線性作用顯著。但解釋變量X1和X3的系數(shù)為負(fù)，失去經(jīng)濟(jì)意義，這說(shuō)明模型存在嚴(yán)重的多重共線性問(wèn)題。因此，采用逐步回歸法進(jìn)行處理，經(jīng)過(guò)篩選得到如下優(yōu)選模型：

Y=145.21-47.85X2+0.35X4（9）

（-5.31） （34.37）

式中，修正決定系數(shù)R2為0.990，F(xiàn)值為 2 124.33，通過(guò)了1%顯著水平的t檢驗(yàn)，此外對(duì)回歸結(jié)果進(jìn)行多重共線性和遺漏變量檢驗(yàn)。由表1可知，就人均稅收各解釋變量方差膨脹系數(shù)而言，最大的VIF小于10，不存在多重共線性的問(wèn)題；并且遺漏變量檢驗(yàn)的P值大于0.05，說(shuō)明優(yōu)選模型并未遺漏任何重要變量。最終優(yōu)選模型的解釋變量為老年人口比重和人均收入水平。

在篩選解釋變量的過(guò)程中，65歲及以上老年人口比重和人均收入水平這兩個(gè)解釋變量的回歸系數(shù)通過(guò)5%顯著水平的t檢驗(yàn)。這說(shuō)明在1999-2010年這段時(shí)間內(nèi)，影響江蘇省稅收收入的主要因素為老年人口比重和人均收入水平。從式（9）可以看出，在不考慮人均GDP水平、人均消費(fèi)水平、物價(jià)指數(shù)等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)情況下，人均稅收收入與老年人口比重和人均收入水平存在顯著的線性關(guān)系。當(dāng)人均收入水平保持不變時(shí)，老年人口比重每增長(zhǎng)1%，人均稅收降低47.85元；當(dāng)老年人口比重不變，人均收入水平每增長(zhǎng)1%時(shí)，人均稅收收入增長(zhǎng)0.35元。因此，老年人口比重對(duì)人均稅收存在著消極影響，人均收入水平對(duì)人均稅收有積極影響。

3.4 不同時(shí)期回歸模型的比較

1）不同時(shí)間段內(nèi)，人口老齡化水平對(duì)稅收水平的影響是存在差異的。在3個(gè)時(shí)間段內(nèi)，雖然1982-1993、1989-2010年期間老年人口比重對(duì)人均稅收都呈現(xiàn)出負(fù)相關(guān)關(guān)系，但其相伴概率P值未通過(guò)5%顯著水平的t值檢驗(yàn)；1999-2010年期間內(nèi)，老年人口比重對(duì)人均稅收有顯著的消極影響。這是因?yàn)?999-2013年江蘇省人口老齡化程度日益嚴(yán)重，尤其是2003年以后江蘇省65歲及以上老年人口比重維持在10%以上，這導(dǎo)致人口老齡化對(duì)稅收水平的影響程度在加大。

2）不同時(shí)間段內(nèi)，影響人均稅收水平的變量存在差異。在1982-1993年期間內(nèi)，人均消費(fèi)水平對(duì)人均稅收有積極影響，物價(jià)指數(shù)對(duì)人均稅收有消極影響；在1999-2000年期間內(nèi)，人均GDP水平對(duì)人均稅收有積極影響，物價(jià)指數(shù)對(duì)人均稅收有消極影響；在1999-2010年期間內(nèi)，老年人口比重對(duì)人均稅收有消極影響，人均收入水平對(duì)人均稅收有積極影響。

3）在1989-2010年整個(gè)時(shí)間段內(nèi)，老年人口比重對(duì)人均稅收水平起到消極作用，其影響程度要大于1999-2010年時(shí)間段內(nèi)人口老齡化對(duì)人均稅收水平的影響程度，式（3）中的系數(shù)-60.74的絕對(duì)值大于式（9）中的系數(shù)-47.85的絕對(duì)值。

4 基本結(jié)論與政策建議

本研究利用江蘇省1982-2010年有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口年齡結(jié)構(gòu)的時(shí)間序列數(shù)據(jù)，嘗試分析了江蘇省人口老齡化與稅收水平之間的關(guān)系。經(jīng)過(guò)篩選得到了能夠解釋江蘇省人均稅收水平的優(yōu)選模型，在此基礎(chǔ)上分析了江蘇省人口老齡化水平對(duì)稅收水平的影響。

研究發(fā)現(xiàn)江蘇省的老年人口比重與人均稅收呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)關(guān)系，這表明江蘇省人口老齡化對(duì)稅收水平存在著消極的作用。隨著老年人口比重的增加，人均收將減少。通過(guò)分別對(duì)1982-1993、1989-2000、1999-2010年3個(gè)時(shí)間段的時(shí)間序列數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析，發(fā)現(xiàn)1999-2010年期間老年人口比重對(duì)稅收水平存在顯著的影響，1982-1993年和1989-2000年老年人口比重對(duì)稅收水平的影響不顯著。分時(shí)間段的研究結(jié)果表明不同時(shí)期人口老齡化對(duì)稅收水平的影響存在著差異，并且這種差異隨著人口老齡化的水平而變化。隨著人口老齡化速度的加快，老齡化對(duì)江蘇省稅收規(guī)模的影響程度將日趨顯著。

基于老齡化程度加深對(duì)江蘇省稅收帶來(lái)嚴(yán)重的消極影響，為有效發(fā)揮政府職能，提出以下優(yōu)化稅收意見(jiàn)。

1）扶持、培育老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。人口老齡化給稅收帶來(lái)較大的負(fù)面影響，但是人口老齡化趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，構(gòu)建全面覆蓋、長(zhǎng)期有效的社會(huì)養(yǎng)老保障體系是實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化、普惠化的應(yīng)有之義。因此，政府必須通過(guò)扶持老齡產(chǎn)業(yè)以應(yīng)對(duì)老齡化，同時(shí)老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大對(duì)政府稅收的增長(zhǎng)也是一大助力。

2）提高養(yǎng)老保障水平，刺激老年消費(fèi)需求。政府稅收的多少取決于地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素，同時(shí)也取決于政府的稅收結(jié)構(gòu)。經(jīng)過(guò)上述實(shí)證分析也可以看出，不管是整個(gè)時(shí)間段的分析還是分階段的分析，人均收入水平、人均消費(fèi)水平對(duì)稅收都存在積極影響。因此在當(dāng)前背景下，通過(guò)提高老年人的養(yǎng)老保障水平，免除其后顧之憂，進(jìn)而刺激其消費(fèi)欲望，對(duì)政府稅收有著較大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 龔 鋒，余錦亮.人口老齡化、稅收負(fù)擔(dān)與財(cái)政可持續(xù)性[J].經(jīng)濟(jì)研究，2015（8）：16-30.

[2] 李 晶.促進(jìn)人口老齡化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的財(cái)稅政策研究[J].宏觀經(jīng)濟(jì)研究，2013（1）：17-26.

[3] UNDP《促進(jìn)中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展的財(cái)稅政策研究》課題組.促進(jìn)中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展的財(cái)稅政策研究[J].財(cái)政研究，2012（4）：10-13.

[4] 楊偉民，李冰段，林 燕.對(duì)我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)稅收政策的探討[J].稅務(wù)研究，2010（5）：33-37.

[5] 楊默如，李 平.積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的稅收政策研究[J].稅務(wù)研究，2008（5）：84-86.

人口老齡化研究背景及意義范文第3篇

 

關(guān)鍵詞:老齡化社會(huì)　中醫(yī)藥教育　問(wèn)題

    人類社會(huì)進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著全球人口生育率在下降，而人的壽命在延長(zhǎng)，世界人口正在加速老化，這其中中國(guó)的人口老齡化速度最快，老齡化己成為21世紀(jì)不可逆轉(zhuǎn)的世界性趨勢(shì)。老年人是疾病的高發(fā)人群，現(xiàn)有的臨床流行病學(xué)資料己證明，在相同基礎(chǔ)疾病的情況下，高齡是一個(gè)獨(dú)立的危險(xiǎn)因素。高齡人群具有“三最”特點(diǎn):即最高患病率、最高傷殘率和最高醫(yī)療資源利用率。實(shí)現(xiàn)“老有所醫(yī)，提高老年人生活質(zhì)量”理應(yīng)是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)，鑒于此，筆者從老齡化社會(huì)背景下談?wù)勚嗅t(yī)藥教育所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

1老齡化社會(huì)背景下需要充分發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)，保障老年人健康

    祖國(guó)醫(yī)學(xué)歷史悠久，幾千年來(lái)中醫(yī)藥在防治疾病和重大疫病中發(fā)揮了重要作用，為中華民族的繁衍生息和日益強(qiáng)盛作出了卓越貢獻(xiàn)。老齡化社會(huì)下我國(guó)人口老齡化在醫(yī)療保障方面面臨如下挑戰(zhàn):慢性病患病率高、老年人殘疾率高、老年人醫(yī)療費(fèi)用消耗大、病殘弱老人的基本護(hù)理供需矛盾日益突出、我國(guó)衛(wèi)生資源與衛(wèi)生需求不成比例、資源分配不合理等，相對(duì)而言，中醫(yī)藥“簡(jiǎn)、便、效、廉”的特點(diǎn)，在應(yīng)對(duì)人口老齡化衛(wèi)生保健方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，尤其表現(xiàn)在:一是中醫(yī)藥學(xué)在辨證論治和整體觀念的指導(dǎo)下，對(duì)老年人慢性病具有個(gè)體針對(duì)性極強(qiáng)的治療，同時(shí)注重整體調(diào)護(hù)，有利于老年人慢性病的防治;二是應(yīng)用中醫(yī)藥養(yǎng)生保健和中醫(yī)藥預(yù)防醫(yī)學(xué)知識(shí)，中醫(yī)“治未病”是祖國(guó)醫(yī)學(xué)在為全人類保障健康方面始終重視的研究領(lǐng)域，從《黃帝內(nèi)經(jīng)》中就有關(guān)于中醫(yī)治未病的記載，加之目前我國(guó)大力鼓勵(lì)開(kāi)展中醫(yī)治未病工程，這必將為提高老年人預(yù)防保健、自身養(yǎng)生水平和能力具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義;三是中醫(yī)藥資源較為豐富，同時(shí)藥材價(jià)格和診療費(fèi)用相對(duì)較低，可以極大地緩解老年人醫(yī)療資源短缺的問(wèn)題，同時(shí)還為老年人的衛(wèi)生保健起到積極的作用;四是全國(guó)各省幾乎都有中醫(yī)藥高等院校，每年培養(yǎng)大批的中醫(yī)藥人才，這些中醫(yī)藥學(xué)子能夠普及到醫(yī)院、衛(wèi)生所和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，對(duì)于平衡我國(guó)衛(wèi)生資源與衛(wèi)生需求比例、合理分配資源具有積極的意義。

2老齡化社會(huì)背景下中醫(yī)藥教育需要重視的幾個(gè)問(wèn)題

2. 1在中醫(yī)藥教育中重視的養(yǎng)生保健教育

    中醫(yī)學(xué)是中華民族對(duì)世界文明所作的重大貢獻(xiàn)之一。在中醫(yī)藥這座寶庫(kù)中，與當(dāng)前老齡化社會(huì)和大眾日常保健關(guān)系密切的內(nèi)容，是養(yǎng)生方面的知識(shí)。養(yǎng)生是健康之本，是幸福之源，更是快樂(lè)之門(mén)，懂得養(yǎng)生才是懂得人生。老齡化社會(huì)對(duì)整個(gè)國(guó)家的全面及深層次影響是相當(dāng)大的，必須引起高度的重視，特別是要滿足老齡化社會(huì)老年人衛(wèi)生保健的需求，面對(duì)老年人最高患病率、最高傷殘率和最高醫(yī)療資源利用率的“三最”特點(diǎn)，目前培養(yǎng)的中醫(yī)藥學(xué)子即是2015年以后的中醫(yī)師，他們畢業(yè)后走上醫(yī)療衛(wèi)生崗位，要面對(duì)更大基數(shù)和更復(fù)雜的老年人“三最”問(wèn)題。世界衛(wèi)生組織和我國(guó)“九五”攻關(guān)項(xiàng)目的資料表明，達(dá)到同樣的健康標(biāo)準(zhǔn)所需保健投入與治療費(fèi)、搶救費(fèi)用的比例為1: 8. 3 :100，即如果在預(yù)防保健上多投入1元錢(qián)，將來(lái)就可以在治療上少支出8. 3元和可以節(jié)約開(kāi)支100元錢(qián)的搶救費(fèi)用[2]，故而需要重視預(yù)防工作，將預(yù)防工作做到位，即做好中醫(yī)藥治未病工程，將極大地減少老年人醫(yī)療費(fèi)用的支出。因此，在中醫(yī)藥教育中要高度重視養(yǎng)生保健，尤其是老年人養(yǎng)生保健知識(shí)和技能的培養(yǎng)和培訓(xùn)。

2. 2在中醫(yī)藥教育中重視對(duì)老年人慢性病、常見(jiàn)病、多發(fā)病防治的教育

    人口老齡化是當(dāng)今世界許多國(guó)家面臨的一個(gè)重要公共衛(wèi)生問(wèn)題。老齡人口增多帶來(lái)了許多相應(yīng)的社區(qū)保健需求，而健康老齡化觀點(diǎn)的提出，使老年人的醫(yī)療保健需求更需加強(qiáng)，如何實(shí)現(xiàn)健康老齡化的目標(biāo)，提高老年人的生活質(zhì)量，世界各國(guó)都在積極進(jìn)行探索。實(shí)現(xiàn)健康老齡化的目標(biāo)，做好老年醫(yī)療保健，迫切需要解決的是減緩老年人的痛苦、延長(zhǎng)健康壽命、改善生命質(zhì)量。隨著老齡化社會(huì)的發(fā)展，老年人的疾病譜和臨床癥狀也在改變，要不斷發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和完善老年病的防治規(guī)律，研究和認(rèn)識(shí)高齡老人臨床中出現(xiàn)的特殊癥狀。對(duì)于中醫(yī)藥教育而言，為實(shí)現(xiàn)健康老齡化的目標(biāo)，必須重視在中醫(yī)藥教育中的老年醫(yī)療保健的學(xué)習(xí)，如前文所述，目前老年人健康中影響較大的主要還是慢性病發(fā)病率較高的問(wèn)題，故而要重視由于老年人慢性病、常見(jiàn)病、多發(fā)病引發(fā)的老年人健康問(wèn)題，掌握老年人的生理、病理和心理特點(diǎn)，運(yùn)用中醫(yī)理論，熟練處理老年人慢性病、常見(jiàn)病、多發(fā)病的防治問(wèn)題。

人口老齡化研究背景及意義范文第4篇

關(guān)鍵詞：人口老齡化；人均消費(fèi)；老齡人口撫養(yǎng)比

中圖分類號(hào)：F123.9 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）33-0126-02

收稿日期：2013-07-18

作者簡(jiǎn)介：劉源（1987-），男，河南南陽(yáng)人，碩士研究生，從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究；劉壯（1989-），男，河北秦皇島人，碩士研究生，從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。

引言

老齡問(wèn)題研究是一個(gè)復(fù)雜的議題，涉及諸多社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)60歲及60歲以上的人口占總?cè)丝诘?3.26%，顯示中國(guó)老齡化速度加快[1]。目前國(guó)際上界定老齡社會(huì)的通行標(biāo)準(zhǔn)是，當(dāng)一個(gè)國(guó)家65歲以上的老年人在人口總量中的比重達(dá)到7%以上或60歲以上的老年人在人口總量中的比重達(dá)到10%以上時(shí)，即可認(rèn)為是老齡化社會(huì)。隨著時(shí)間的推移，中國(guó)人口總量、老年人口數(shù)量以及65歲老年人口占總?cè)丝诘谋戎囟荚谠黾?。截?000年，中國(guó)的65歲人口比重已經(jīng)達(dá)到總?cè)丝诘?%，如果按照上述標(biāo)準(zhǔn)，說(shuō)明中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會(huì)，并且老齡化的程度有逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)。消費(fèi)的主題是人，然而隨著人口老齡化的程度不斷加深，由于老年人生理上以及心理上的偏好變化，對(duì)于所需求的產(chǎn)品的特殊要求，必將引起居民消費(fèi)的需求的一定程度的變化。

對(duì)于居民消費(fèi)影響的研究由來(lái)已久。凱恩斯（1936）提出絕對(duì)收入假說(shuō)，杜森貝利（1949）提出了相對(duì)收入假說(shuō)，莫迪利安尼（1954）提出了生命周期理論，弗里德曼（1957）提出了持久收入假說(shuō)，霍爾（1978）提出了理想預(yù)期生命周期理論，這些對(duì)于消費(fèi)的函數(shù)的研究為我們奠定了理論基礎(chǔ)，從而與消費(fèi)相關(guān)的研究一直都是宏觀經(jīng)濟(jì)研究最熱點(diǎn)的領(lǐng)域之一。在中國(guó)早在1990年就有學(xué)者對(duì)居民的消費(fèi)函數(shù)進(jìn)行研究。其中厲以寧、李子奈等學(xué)者用回歸分析，序列相關(guān)分析，分布滯后變量模型等數(shù)學(xué)計(jì)量方法對(duì)于居民收入與消費(fèi)的關(guān)系進(jìn)行研究。在這之后眾多中國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家（臧旭恒，1994；于永定、李軍，2000；孫鳳，2002；秦朵，1990；韓立巖，1998；等）都對(duì)中國(guó)的消費(fèi)進(jìn)行過(guò)實(shí)證分析，但從來(lái)沒(méi)有經(jīng)濟(jì)學(xué)家將人口因素納入到消費(fèi)函數(shù)當(dāng)中。究其原因，一方面原因是很難找到一個(gè)有效的、綜合的變量來(lái)衡量人口的年齡結(jié)構(gòu)；另一方面，由于人口年齡結(jié)構(gòu)和收入水平存在多重共線性，對(duì)于擬合出的消費(fèi)函數(shù)會(huì)造成一定的偏差，變量與模型的顯著性檢驗(yàn)也存在不能通過(guò)的問(wèn)題。本文利用1982—2010年中國(guó)的老年人口撫養(yǎng)比、人均消費(fèi)、和人均收入等時(shí)間序列數(shù)據(jù)，通過(guò)協(xié)整分析和回歸分析研究中國(guó)人口老齡化的背景下，人口老齡化對(duì)人均消費(fèi)的影響，并且對(duì)中國(guó)人口老齡化背景下引發(fā)的一系列經(jīng)濟(jì)問(wèn)題建議。

一、實(shí)證分析

（一）數(shù)據(jù)的引入與來(lái)源

由凱恩斯（Keynes）的消費(fèi)函數(shù)可知，隨著收入的增加，消費(fèi)也會(huì)增加，但是消費(fèi)的增加不及收入增加的多。因此有理由把收入看作消費(fèi)的主要因素，本文用人均可支配收入來(lái)衡量，引入變量ay。商品的價(jià)格水平是居民消費(fèi)量的直接影響因素，因此本文引用消費(fèi)價(jià)格指數(shù)作為變量cpi。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，提高利率會(huì)增加儲(chǔ)蓄，從而抑制消費(fèi)。當(dāng)利率提高時(shí)，人們認(rèn)為減少目前消費(fèi)，增加將來(lái)消費(fèi)比較有利，從而儲(chǔ)蓄增加，這主要體現(xiàn)了利率變動(dòng)對(duì)儲(chǔ)蓄的替代效應(yīng)；但另一方面，利率提高會(huì)使將來(lái)的利息收入增加，會(huì)認(rèn)為自己比較富有，以致增加目前消費(fèi)，從而減少儲(chǔ)蓄，這是利率對(duì)儲(chǔ)蓄的替代效應(yīng)[2]。所以，將利率也可以認(rèn)為是居民消費(fèi)的主要影響因素之一，引入變量ir。為研究人口年齡結(jié)構(gòu)對(duì)消費(fèi)的影響，本文引入老齡人口撫養(yǎng)比r（老齡人口數(shù)/勞動(dòng)力人口數(shù)）。對(duì)于收入分配、城鄉(xiāng)人口流動(dòng)趨勢(shì)、人口素質(zhì)的變化等顯著性不高的因素歸入隨即干擾項(xiàng)。被解釋變量人均消費(fèi)支出用ac表示。其中，ac、ay數(shù)據(jù)來(lái)源于歷年的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，cpi、ir來(lái)源于歷年的《中國(guó)金融年鑒》，r來(lái)源于《中國(guó)人口統(tǒng)計(jì)年鑒》。

（二）模型的構(gòu)建

根據(jù)以上分析及數(shù)據(jù)，構(gòu)造計(jì)量模型，為降低多重共線性、自相關(guān)等因素，壓縮數(shù)據(jù)等考慮，采取對(duì)數(shù)模型：

lnact=β0+β1lnayt+β2lnrt+β3lnirt+β4lncpit+εt

“在宏觀經(jīng)濟(jì)中一個(gè)有趣的發(fā)現(xiàn)是包括總消費(fèi)和可支配收入在內(nèi)的許多變量都遵循隨機(jī)游走，突發(fā)性的振蕩是永久性的”（平迪克，1999）[3]。為避免“偽回歸”的出現(xiàn)，對(duì)于時(shí)間序列的平穩(wěn)性檢驗(yàn)是必須的，本文采用ADF（Augmented Dickey Fuller）單位根檢驗(yàn)。本文通過(guò)Eviews5進(jìn)行計(jì)量分析。其中t是趨勢(shì)變量，本文中時(shí)間為（1982—2010年）；原假設(shè)為H0：非平穩(wěn)，即存在一個(gè)單位根。具體計(jì)量結(jié)果（見(jiàn)表1）。

表1 ADF的檢驗(yàn)的結(jié)果

注：D（lnac）為lnac的一階差分形式，其余變量同。

由表1可以看出，變量lnac、lnay、lncpi、lnir、lnr均為非平穩(wěn)序列，但是相應(yīng)的一階差分形式D（lnac）、D（lnay）、D（lncpi）、D（lnir）、D（lnr）均為平穩(wěn)序列，即一階差分后五個(gè)變量通過(guò)都為一階單整I（1）。可以看出通過(guò)OSL回歸的殘差的t值為-4.219438，P值為0.0028，所以拒絕H0，即殘差為平穩(wěn)序列。因此以上五個(gè)變量之間存在長(zhǎng)期穩(wěn)定的協(xié)整關(guān)系。其協(xié)整方程可以描述為：

lnact=2.066+1.035lnayt-1.108lnrt-0.064lnirt+0.018lncpit+εt

t 值 （4.56） （38.55） （-3.91） （-2.66） （2.30）

p值 （0.000） （0.0001） （0.0007） （0.0136）（0.0305）

其中，Adjusted R2=0.999；D.W=1.631；F=12093.58，P（F）=

0.0000

從上述結(jié)果可以看出，t檢驗(yàn)結(jié)構(gòu)均顯著，R2和F統(tǒng)計(jì)量均顯著，D.W統(tǒng)計(jì)量也現(xiàn)實(shí)出顯著，可以說(shuō)，模型的回歸擬合程度可以對(duì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題作出解釋。

（三）實(shí)證結(jié)果分析

本文通過(guò)ADF單位根檢驗(yàn)、協(xié)整分析得出人均消費(fèi)、人均收入以及人口老齡化程度三者之間存在著協(xié)整且長(zhǎng)期穩(wěn)定的關(guān)系。根據(jù)模型的估計(jì)結(jié)果，我們進(jìn)一步對(duì)結(jié)果進(jìn)行解讀。

lnr前的系數(shù)為-1.108，其經(jīng)濟(jì)學(xué)意義代表，人口的消費(fèi)與收入呈正比關(guān)系，與老齡化的程度呈現(xiàn)反比例關(guān)系。這說(shuō)明，伴隨著老齡人口撫養(yǎng)比的不斷提升，即老齡人口得不斷增加，對(duì)于人口的消費(fèi)需求起到了抑制作用。然而，這一結(jié)論與傳統(tǒng)的生命周期理論所分析出的結(jié)果恰恰相反，傳統(tǒng)的生命周期理論認(rèn)為，總儲(chǔ)蓄和總消費(fèi)會(huì)部分地依賴于人口的年齡分布，當(dāng)有更多人處于儲(chǔ)蓄年齡時(shí)儲(chǔ)蓄率就會(huì)上升，老年人只消費(fèi)過(guò)去積累的儲(chǔ)蓄，如果社會(huì)上的老年人比例增大，則消費(fèi)傾向會(huì)提高。國(guó)內(nèi)外大多數(shù)文獻(xiàn)都支持生命周期假說(shuō)，但我們的結(jié)論為人口老齡化與消費(fèi)呈負(fù)相關(guān)，這與中國(guó)國(guó)情相符。

首先，中國(guó)的老年人對(duì)于子女的生活水平十分關(guān)注，為自己的子孫節(jié)衣縮食，是中國(guó)老年人的普遍觀念，大多數(shù)老人會(huì)選擇為子女留下更多財(cái)產(chǎn)。其次，中國(guó)的社會(huì)保障體制還并不完善，面對(duì)疾病與死亡的可能性，理性的老年人通常會(huì)選擇節(jié)約開(kāi)支，以防儲(chǔ)蓄不足難以支付高額的醫(yī)療費(fèi)用。最后，中國(guó)社會(huì)上普遍的撫養(yǎng)老人的方式還是家庭撫養(yǎng)，老年人并不愿意去養(yǎng)老院養(yǎng)老，因此，隨著老齡化的不斷加劇，下一代預(yù)計(jì)的贍養(yǎng)老人的壓力加重，即將贍養(yǎng)老人的理性的中年人會(huì)傾向于縮減開(kāi)支，增加儲(chǔ)蓄。

二、政策建議

消費(fèi)行為受到年齡、心理和個(gè)人收入以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響。人口老齡化進(jìn)程的加快，人們將在整個(gè)生命周期理性的分配自己的消費(fèi)，加上中國(guó)并不健全的社會(huì)保障體系，中國(guó)居民的消費(fèi)必將趨于保守，可以預(yù)見(jiàn)隨著人口老齡化的進(jìn)一步深入，中國(guó)的消費(fèi)需求會(huì)進(jìn)一步萎縮。面對(duì)該情況，筆者認(rèn)為應(yīng)該在以下幾方面著手解決。第一，提高人民收入水平，只有收入水平的提高才能為居民的消費(fèi)帶來(lái)信心，充分發(fā)揮邊際消費(fèi)傾向的正效應(yīng)，從而有效徹底地促進(jìn)內(nèi)需的增長(zhǎng)。第二，政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，只有健全的保障制度，才能降低居民生活中的不確定性，從而減輕老年人口撫養(yǎng)比增加所帶來(lái)的負(fù)效應(yīng)。第三，針對(duì)不同人群的消費(fèi)傾向，積極調(diào)整不同年齡結(jié)構(gòu)群體的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，消除由于年齡結(jié)構(gòu)造成的消費(fèi)死角。第四，還應(yīng)注意老齡產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化，形成老年人自己的消費(fèi)渠道，保證老年人的消費(fèi)權(quán)益。

參考文獻(xiàn)：

[1] 國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì).2010年中國(guó)人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r[R].北京：國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)辦公廳，2010.

人口老齡化研究背景及意義范文第5篇

關(guān)鍵詞：人口老齡化 農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn) 現(xiàn)狀 必要性 建議

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)人口老齡化現(xiàn)象日益嚴(yán)峻，65歲以上人口占總?cè)丝诘?.87%，我國(guó)己進(jìn)入人口老齡化社會(huì)。根據(jù)OECD預(yù)測(cè)，我國(guó)人口老齡化程度將超過(guò)日本，成為全球人口老齡化程度最深的國(guó)家。特別是農(nóng)村地區(qū)，其程度更多體現(xiàn)在“未富先老”或“未備先老”狀態(tài)。有學(xué)者指出我國(guó)近年來(lái)老齡化的特點(diǎn)，包括速度快、來(lái)勢(shì)猛，絕對(duì)數(shù)量大，高齡化趨勢(shì)明顯，老齡人撫養(yǎng)比明顯偏大，地區(qū)間老齡化差異大，未富先老這6個(gè)特點(diǎn)。我國(guó)人口老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，而農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與保障制度卻無(wú)法及時(shí)跟上，“老有所養(yǎng)”目標(biāo)未能達(dá)到，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀不得不引起重視。

一、我國(guó)近年來(lái)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀

（一）新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)

養(yǎng)老保險(xiǎn)作為五大險(xiǎn)種之一，是社會(huì)保障制度的重要組成部分。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是國(guó)家根據(jù)一定法律法規(guī)為解決勞動(dòng)者在達(dá)到規(guī)定的退休年齡后的基本生活的社會(huì)保險(xiǎn)制度[4]。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，簡(jiǎn)稱新農(nóng)保，是以保障農(nóng)村居民年老時(shí)的基本生活為目的，建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼三者相結(jié)合的籌資模式。該政策與舊農(nóng)保相比在于籌資方式不同，舊農(nóng)保以居民自我儲(chǔ)蓄為主，新農(nóng)保以三方籌資的模式為主。并且新農(nóng)保中農(nóng)民賬戶包含基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶的養(yǎng)老金。該項(xiàng)制度在2009年開(kāi)始試點(diǎn)，于2012年實(shí)現(xiàn)了全國(guó)基本全面覆蓋的目標(biāo)。

（二）我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題

新農(nóng)保作為一項(xiàng)社會(huì)保障制度依附于我國(guó)經(jīng)濟(jì)特別是農(nóng)村地區(qū)本身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其施行年份也并不久遠(yuǎn)，盡管是基本覆蓋各地區(qū)，但還是處于一個(gè)不斷探索不斷進(jìn)步的過(guò)程。所以在實(shí)施中難免會(huì)遇到各種現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

1、三大籌資模式不平衡

前文已提及新農(nóng)保是由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼三者相結(jié)合的籌資模式，但這三個(gè)資金來(lái)源比例卻分配不均，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展出現(xiàn)困難。王旭東指出，我國(guó)農(nóng)民過(guò)于依賴政府補(bǔ)貼，使得國(guó)家財(cái)政支出壓力過(guò)大]。李海東也指出，當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在實(shí)施過(guò)程中遇到資金籌集模式問(wèn)題，并提出渠道需要更加多元化的觀點(diǎn)。王云璐指出穩(wěn)定、低成本的長(zhǎng)效籌資機(jī)制是社會(huì)養(yǎng)老持續(xù)發(fā)展的前提條件，而我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擔(dān)負(fù)農(nóng)村治安、醫(yī)療教育、保險(xiǎn)等各方面的支出，其財(cái)政支出壓力越來(lái)越大。我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)由于三方集資方式，其不平衡模式使得政府財(cái)政支出壓力越來(lái)越大，雖然已經(jīng)實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老目標(biāo)，卻日益加重政府負(fù)擔(dān)，成為一個(gè)日益嚴(yán)重的潛在問(wèn)題。

另外田文軍認(rèn)為，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)不發(fā)達(dá)，大多數(shù)集體無(wú)力或不愿對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)給予補(bǔ)助，農(nóng)民得不到該方補(bǔ)貼，該制度實(shí)際上成為一種強(qiáng)制性儲(chǔ)蓄或鼓勵(lì)性儲(chǔ)蓄。

2、實(shí)施不平衡

我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，無(wú)論是東西部的差別還是城鄉(xiāng)差別，最終皆導(dǎo)致了各種制度措施的施行不平衡，新農(nóng)保也不例外。比起城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)，農(nóng)民在個(gè)人賬戶中的投入不足，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)有一定的局限性。甚至在農(nóng)民個(gè)體上也存在著差別。農(nóng)村中有以土地為主的耕地農(nóng)民，也有其他身份的農(nóng)民，比如農(nóng)民工、失地農(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工等不同群體。所以身份的極大差異性導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)收入不同，從而加劇了不同群體的繳費(fèi)能力和養(yǎng)老保險(xiǎn)的需求不同。換言之，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老制度，在地區(qū)上、在個(gè)體上均存在著實(shí)施不平衡的狀態(tài)。與此同時(shí)，農(nóng)村地區(qū)信奉養(yǎng)兒防老觀念，把希望更多地寄托在后代身上而不是制度保障方面。這導(dǎo)致了農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)更難深入實(shí)施。相對(duì)于城鎮(zhèn)而已，這在公平上是一個(gè)問(wèn)題，但更多體現(xiàn)了制度的不足，無(wú)法使貧困地區(qū)的老年人得到好的養(yǎng)老保險(xiǎn)保障。

3、其他問(wèn)題

制度本身即存在集資與實(shí)施具有矛盾，而針對(duì)農(nóng)村地區(qū)其他情況，也是問(wèn)題重重。張峰指出，由于農(nóng)村人口遷移及計(jì)劃生育的實(shí)施，農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，空巢老人越來(lái)越多，其本身負(fù)擔(dān)養(yǎng)老繳費(fèi)是一個(gè)大問(wèn)題。從張洋的調(diào)查中可知，參保人員多是年老、收入較低的人群，收入較高的青年卻極少參加，使得制度呈現(xiàn)逆選擇典型現(xiàn)象。在筆者看來(lái)，因有錢(qián)的中年不參保，這更容易造成窮人更窮、政府負(fù)擔(dān)更大的惡性循環(huán)。而學(xué)者萬(wàn)婕深刻指出，新農(nóng)保忽略了養(yǎng)老金待遇與時(shí)間、物價(jià)、通貨膨脹等社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題相結(jié)合的長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題，將會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民的實(shí)際保障水平過(guò)低。安燕指出，新農(nóng)保基層管理平臺(tái)脆弱、管理能力不強(qiáng)，并且宣傳力度不夠、缺乏長(zhǎng)效動(dòng)力機(jī)制。

綜上所述，新農(nóng)保在實(shí)施過(guò)程中仍存在一定的矛盾，包括資金來(lái)源、制度本身、實(shí)施過(guò)程、經(jīng)濟(jì)水平、管理體制等皆或多或少存在著不匹配的問(wèn)題。然而，我國(guó)老齡化趨勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)重且短時(shí)間內(nèi)無(wú)法逆轉(zhuǎn)，解決新農(nóng)保出現(xiàn)的問(wèn)題具有緊迫性與重大意義。

二、解決問(wèn)題的必要性分析

（一）經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在區(qū)域性問(wèn)題，城鄉(xiāng)差別明顯。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)慢于城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施使得農(nóng)村養(yǎng)老負(fù)擔(dān)大，從而又加大城鄉(xiāng)差別。因而加大農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)有利于經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展又進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金來(lái)源，成就一個(gè)良性循環(huán)。然而當(dāng)務(wù)之急即是解決好農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施中所出現(xiàn)的問(wèn)題，只有解決其問(wèn)題，才能減輕家庭養(yǎng)老的壓力，提高農(nóng)村消費(fèi)，拉動(dòng)農(nóng)村內(nèi)需與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容目標(biāo)之一，促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的可持續(xù)發(fā)展才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。黃勇平指出，只有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，才能從根本上消除城鄉(xiāng)差距，提高農(nóng)民生活水平，促進(jìn)社會(huì)公平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）社會(huì)公平、穩(wěn)定的要求

區(qū)域、城鄉(xiāng)、個(gè)體等方面的差異與不平衡，不利于社會(huì)公平的發(fā)展。只有解決好農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)存在的問(wèn)題，才能真正實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民的收入進(jìn)行再分配，從而縮小個(gè)體差異及收入差距，彌補(bǔ)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)缺陷而使農(nóng)民享受到社會(huì)保障，促進(jìn)社會(huì)公平。而關(guān)于“穩(wěn)定”問(wèn)題，即人口老齡化極速發(fā)展的狀態(tài)下，很多家庭陷入未富先來(lái)、未備先老的狀態(tài)，這對(duì)家庭、社會(huì)的安穩(wěn)產(chǎn)生極大的挑戰(zhàn)。只有解決社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的問(wèn)題，才能緩和家庭矛盾實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定，達(dá)到社會(huì)公平、穩(wěn)定的要求。

三、建議與對(duì)策

我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)及其制度（新農(nóng)保）在方方面面都遇到一定的發(fā)展瓶頸，各種資金、實(shí)施、長(zhǎng)效機(jī)制問(wèn)題接踵而來(lái)；同時(shí)，解決其問(wèn)題又具有緊迫性與重要性。政府、集體、個(gè)人必須作出相應(yīng)的改變，對(duì)于政府方面，其解決措施應(yīng)該具備以下幾方面。

（一）發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

發(fā)展經(jīng)濟(jì)乃第一要義。政府只有加大農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平才能提高農(nóng)民收入，從而降低農(nóng)民支出壓力，促使農(nóng)民有更多余錢(qián)用于社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)投資。而發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的政策措施可以從多方面進(jìn)行，比如政府已經(jīng)取消了農(nóng)業(yè)稅，在2013年印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》中提出加強(qiáng)政府的投資引導(dǎo)，提供稅收、土地優(yōu)先供給等優(yōu)惠政策。同時(shí)，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村環(huán)境，以此提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)農(nóng)民收入，減少農(nóng)民對(duì)土地的嚴(yán)重依賴性也是舉措之一，這樣國(guó)家將有更多收入可以用于地方財(cái)政撥款、同時(shí)提供大量就業(yè)機(jī)會(huì)，緩解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)壓力，一舉多得，有利于促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的順利實(shí)施。

（二）完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立長(zhǎng)效機(jī)制

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，而政策方面則需進(jìn)一步完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立長(zhǎng)久有效機(jī)制，提高政策吸引力，號(hào)召更多農(nóng)民加入到農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)行列當(dāng)中。凱恩斯在《就業(yè)、信息、貨幣通論》中提出，政府需承擔(dān)社會(huì)福利的責(zé)任，對(duì)生活貧困的公民進(jìn)行救濟(jì)，建設(shè)社會(huì)保障體系可以促進(jìn)有效需求增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定。因此，中央政府應(yīng)加大對(duì)地方財(cái)政的撥款，特別是對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)?？顚ｍ?xiàng)補(bǔ)助，使地方政府有能力加大養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政支出而不至于財(cái)政赤字。同時(shí)，應(yīng)不可忽視隨時(shí)間而產(chǎn)生的通貨膨脹、物價(jià)波動(dòng)影響?zhàn)B老金待遇水平降低的問(wèn)題，政府承諾或以文件出臺(tái)形式對(duì)一定時(shí)間后領(lǐng)取養(yǎng)老金有一定的補(bǔ)貼，以此使養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制長(zhǎng)久有效。

（三）加大宣傳，提高參保人數(shù)

農(nóng)村地處相對(duì)偏僻，農(nóng)民受教育程度低，受家庭養(yǎng)老傳統(tǒng)觀念影響深刻，在某些程度上會(huì)有思想落后的傾向，從而導(dǎo)致了對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的忽略與不理睬、不信任。所以，政府應(yīng)該在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立專門(mén)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度機(jī)構(gòu)，進(jìn)行制度宣傳，讓更多地農(nóng)民了解養(yǎng)老保險(xiǎn)并參與進(jìn)來(lái)。雖然我國(guó)實(shí)現(xiàn)全國(guó)農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，但在農(nóng)場(chǎng)中依靠家庭養(yǎng)老的人數(shù)絕對(duì)值不小。提高參保人數(shù)仍是發(fā)展我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的一項(xiàng)重大任務(wù)。

（四）開(kāi)放二胎

我國(guó)從20世紀(jì)70年代開(kāi)始實(shí)施計(jì)劃生育，在控制人口方面結(jié)果顯著，但同時(shí)引發(fā)了人口老齡化的提前到來(lái)。而農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施進(jìn)度與深度卻跟不上因老齡化日益嚴(yán)重的進(jìn)程，國(guó)家放松計(jì)劃生育政策，從而實(shí)行開(kāi)放二胎政策。這從長(zhǎng)遠(yuǎn)上，為緩解以后的人口老齡化路程鋪上了基石。同時(shí)，政府要切實(shí)推行“開(kāi)放二胎”政策的逐漸試點(diǎn)與實(shí)施，真正做到緩解人口老齡化問(wèn)題，降低農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)壓力。

四 結(jié)束語(yǔ)

本文基于人口老齡化角度，不同于以往只關(guān)注城鎮(zhèn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)，而是以農(nóng)村地區(qū)為研究對(duì)象，通過(guò)文獻(xiàn)分析法、對(duì)比分析法指出我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問(wèn)題，并分析解決問(wèn)題的必要性，從而得出相關(guān)的政策措施，為政府提出與實(shí)施相關(guān)政策提供科學(xué)指導(dǎo)。但由于筆者受限于理論知識(shí)，且對(duì)理論與實(shí)際的結(jié)合不深刻，得出的結(jié)論不一定全面，需今后通過(guò)更多地文獻(xiàn)及實(shí)地考察得出更全面的結(jié)論。

參考文獻(xiàn)：

[1]殷晨昕. 城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)最優(yōu)延遲退休率及社會(huì)統(tǒng)籌養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率研究[D].廈門(mén)大學(xué)，2014.

[2]蔚志新.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下我國(guó)流動(dòng)人口基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參與實(shí)證研究[D].吉林大學(xué)，2014

[3]田文軍.老齡化背景下中國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度探析[D].西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2004

[4]陳浩.人口老齡化背景下我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度研究[D].南京大學(xué)，2013

[5]李海東.城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)在農(nóng)村實(shí)施的問(wèn)題及對(duì)策研究[D].山東師范大學(xué)，2014

[6]王旭東.人口老齡化背景下我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革研究[D].廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)，2014

[7]王云璐.我國(guó)人口老齡化與農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的問(wèn)題及對(duì)策研究[D].華中師范大學(xué)，2014

[8]蔡霞.新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)理論與政策研究[D].武漢大學(xué)，2011

[9]張峰.人口老齡化背景下我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障體系建設(shè)研究[D].西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2008

[10]張洋.人口老齡化背景下山西省農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題研究[D].山西財(cái)經(jīng)大學(xué)，2009

[11]萬(wàn)婕.我國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度優(yōu)化研究[D].中國(guó)海洋大學(xué)，2013