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推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設范文第1篇

[關(guān)鍵詞] 高原特色農(nóng)業(yè) 現(xiàn)狀及成效 存在問題 對策

[中圖分類號] F323 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）02-0037-02

1 縣域高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及成效

1.1 糧食生產(chǎn)穩(wěn)步推進

通過全面落實農(nóng)作物良種補貼、農(nóng)資綜合直補、農(nóng)機購置補貼等國家強農(nóng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，持續(xù)加大高產(chǎn)創(chuàng)建、間套種、糧食覆膜種植等重點科技增糧措施實施力度，不斷擴大測土配方施肥、農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、良種良法配套集成技術(shù)等推廣覆蓋范圍，帶動了糧食生產(chǎn)穩(wěn)步推進，全縣糧食安全得以保障。2014年，全縣農(nóng)作物播種面積79.54萬畝，糧食作物種植面積53.65萬畝（占農(nóng)作物播種面積67.45%），比2010年增長4.25萬畝，增8.6%。糧食總產(chǎn)量達到11.73萬噸，同比增長5%以上（增速居全市第一），比“十一五”末增長2.74萬噸、增30.5%。全縣糧食總產(chǎn)年均保持5%以上的增長速度。

1.2 特色產(chǎn)業(yè)培植成效明顯

1.2.1蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁

2014年全縣蔬菜種植4.84萬畝、產(chǎn)量7.02萬噸，產(chǎn)值23166萬元，產(chǎn)值增長20.5%。其中以無筋豆、冬辣椒為主的訂單型冬早蔬菜發(fā)展尤為迅速，已成為河谷壩區(qū)群眾增收致富的骨干產(chǎn)業(yè)，2014年冬早蔬菜種植1.46萬畝、產(chǎn)量3.15萬噸、產(chǎn)值10150萬元，面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值同比分別增長8.96%、19.8%、26.8%。

1.2.2特色畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)加快

全縣畜產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增加，2014年實現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值7.5億元，比“十一五”末增長151%。以“云南六大名雞”之一的“鎮(zhèn)沅瓢雞”養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展勢頭良好，建成瓢雞原種保種場1個、初級保種場1個、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）育雛孵化場2個、保種示范戶200戶，種用瓢雞飼養(yǎng)規(guī)模達4萬羽以上，瓢雞保種擴繁初具規(guī)模。2014年全縣瓢雞存欄30.05萬羽，實現(xiàn)產(chǎn)值2745萬元，為瓢雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。

1.2.3優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)培植取得突破

按照普洱市“3個10萬畝”優(yōu)質(zhì)稻糧食生產(chǎn)基地建設布局，由金穗糧油加工公司牽頭，2014年在勐大鎮(zhèn)建設“軟香谷”優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)示范基地1151畝、優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)基地1100畝，建成優(yōu)質(zhì)米、菜籽油2條加工生產(chǎn)線，收購加工稻谷630噸、油菜籽200余噸，綜合產(chǎn)值1096萬元。有力帶動了鎮(zhèn)沅本土優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)邁向產(chǎn)、供、銷一體化。

1.2.4加快高端水果產(chǎn)業(yè)引入發(fā)展

以富農(nóng)公司（富農(nóng)果蔬莊園）牽頭，籌資引入紅陽獼猴桃、藍莓試驗示范種植25畝，待果品品質(zhì)檢測、有機認證達標后，計劃2016年開始擴大帶動發(fā)展，初步規(guī)劃發(fā)展1萬畝，積極打造地方特色高端果品產(chǎn)業(yè)。

1.2.5積極探索淡水漁業(yè)提質(zhì)增效

著力打造鎮(zhèn)沅漁業(yè)“生態(tài)”、“特色”兩大名片，引進今晨山水產(chǎn)科技公司、福建個體老板等，在九甲鎮(zhèn)、古城鎮(zhèn)發(fā)展以虹鱒魚、臺灣金鰍等為主的優(yōu)質(zhì)、高效漁業(yè)示范養(yǎng)殖，建成示范養(yǎng)殖基地53畝，積極帶動縣域淡水漁業(yè)加快發(fā)展。

1.3 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設不斷完善

通過整合實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、中低產(chǎn)田地改造和“五小”水利工程等項目，全縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設進一步改善，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。2014年，各部門爭取投入中低產(chǎn)田地改造資金2381.54萬元，實施中低產(chǎn)田地改造2.07萬畝，完成市、縣級計劃任務的138%。全年投入農(nóng)田水利建設資金3.23億元，修復水毀工程969件，新增有效灌溉面積7000畝，新增供水受益人口2.0萬人，治理水土流失面積20平方公里。

1.4 農(nóng)機化裝備水平持續(xù)提升

至2014年末，全縣農(nóng)業(yè)機械保有量54753臺（套），同比增長7.56 %；機耕機耙面積17.808萬畝，同比增長6%；機收面積8634.6畝，同比增長7.85%。全縣農(nóng)機總動力達28.89萬千瓦，同比增6.35%，比“十一五”末增長51.2%。農(nóng)機化水平達44.6%，比“十一五”末增長5.6個百分點。

1.5 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育成果突出

2014年末全縣各類專業(yè)合作組織達到206個，同比增31.2%，合作社數(shù)量比“十一五”末增長了5.8倍。同時不斷規(guī)范合作社運行管理，提升發(fā)展經(jīng)營能力，完成認定縣級示范社18家、市級示范社5家、省級示范社6家、國家級示范社1家。富農(nóng)果蔬、金玉農(nóng)業(yè)、炳朗農(nóng)業(yè)等莊園有序推進。培育認定市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家、省級龍頭企業(yè)2家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平不斷提升。

1.6 科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展步伐不斷加快

2014年縣級共投入產(chǎn)業(yè)研究與開發(fā)科技經(jīng)費950萬元，同比增長9.2%。截止2014年末，全縣已認定科技型中小企業(yè)4個、農(nóng)業(yè)科技示范園3個、優(yōu)質(zhì)種業(yè)基地3個、農(nóng)產(chǎn)品深加工科技型企業(yè)1個、科技型農(nóng)村經(jīng)濟合作組織1個。

1.7 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力穩(wěn)步提升

認真落實全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責任，加大農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力度，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作宣傳，強化農(nóng)資市場源頭監(jiān)管，專項整治和集中打擊生產(chǎn)銷售及使用國家禁限用高毒、高殘留農(nóng)藥行為，魚用及獸用飼料非法添加藥物和違法添加非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑行為等，加大市場“三品一標”用標檢查等。同時，積極組織開展無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、“三品一標”認證及蔬菜農(nóng)殘快速檢測、抽測工作，全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。

2 存在問題

2.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)小、散、弱、單現(xiàn)狀一直存在

縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以傳統(tǒng)原料型生產(chǎn)居多，且種類繁多、分布較散，產(chǎn)業(yè)分布互相交織，相互間發(fā)展及競爭激烈，爭地、爭勞力等矛盾突出，難以形成集約化、規(guī)?；l(fā)展。農(nóng)戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)現(xiàn)象較為普遍，且較熱衷于“短、平、快”產(chǎn)業(yè)，缺乏長遠考慮，各級部門在“規(guī)劃發(fā)展一盤棋”上統(tǒng)一較為困難。農(nóng)民思想認識提高緩慢，小農(nóng)意識強，固守傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀念，不敢放手投入“效益農(nóng)業(yè)”，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求還差距甚遠。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品精深加工環(huán)節(jié)尚處于弱勢

縣域涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)大多仍以傳統(tǒng)的生產(chǎn)原料種植型、初加工型為主，缺乏精深加工企業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)支撐，現(xiàn)有農(nóng)副農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不強、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不長，農(nóng)特產(chǎn)品“三品一標”認證工作遲緩。現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和企業(yè)普遍缺乏核心關(guān)鍵技術(shù)，缺少自主品牌，生產(chǎn)設備落后，產(chǎn)品以初級加工為主，市場競爭力不強。

2.3 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施仍然薄弱

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的培育壯大、農(nóng)村市場的進一步開辟，對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施提出了新的更高要求，而全縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設投入增長機制卻相對滯后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村基礎(chǔ)設施改善同步推進困難較大。很多適宜產(chǎn)業(yè)區(qū)仍然缺乏灌溉、交通及保護設施、耕地地力提升等項目和資金的有效支持，農(nóng)業(yè)設施建設依然滯后，農(nóng)業(yè)抵御自然災害及抗災抗風險能力偏弱，如近年來咖啡、漁業(yè)、蔬菜等經(jīng)常遭受旱災、低溫冷害等影響。

2.4 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展投入乏力

縣內(nèi)存在和發(fā)展的產(chǎn)業(yè)類型眾多，“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”等主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)特點難以顯現(xiàn)，加之因縣級財力困難，各產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展方面獲得的投入極為有限，除能夠保證少數(shù)支柱產(chǎn)業(yè)及骨干產(chǎn)業(yè)培育過程中得到部分資金及項目支持外，其他產(chǎn)業(yè)投入上很難面面俱到，多數(shù)要依靠企業(yè)、合作社或農(nóng)戶等經(jīng)營主體自身投入來維持發(fā)展，一定程度上影響企業(yè)發(fā)展的積極性和農(nóng)戶投入的主動性，產(chǎn)業(yè)推進難度較大。

2.5 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體整體質(zhì)量不佳

全縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量總體仍然偏少、組成形式單一（多以大戶、合作社為主，缺乏家庭農(nóng)場、合作農(nóng)場、經(jīng)紀人組織等其他結(jié)構(gòu)形式），同時單個實力不強，農(nóng)民老齡化、生產(chǎn)兼業(yè)化、土地經(jīng)營零碎化的狀況還沒有根本改變，制約了向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。

2.6 糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)矛盾開始顯現(xiàn)

根據(jù)對連續(xù)幾年農(nóng)情統(tǒng)計數(shù)據(jù)研究分析，因受農(nóng)村青壯年勞動力外出務工就業(yè)增多、旱災頻發(fā)及種植習慣改變等因素的直接影響，全縣糧食播種面積中：出現(xiàn)水稻種植面積逐年縮減、玉米等旱作種植面積則迅速增加的趨勢，這就說明了全縣糧食生產(chǎn)總量構(gòu)成中，飼用糧比重正在進一步加大，口糧比重正在減少。

2.7 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管任重道遠

隨著國家相關(guān)法律法規(guī)出臺，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題受社會群眾的關(guān)注度越來越高，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及質(zhì)量安全監(jiān)管工作得到更好重視和持續(xù)加強。就鎮(zhèn)沅情況而言，雖然農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法、農(nóng)資市場源頭監(jiān)管、蔬菜農(nóng)殘抽檢工作不斷推進，但也一直存在縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設滯后（人員、機構(gòu)、設備不足）、農(nóng)民生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展意識不足（如所謂的“玉米免耕免鋤技術(shù)”大量使用化學除草劑；大量使用不可降解地膜等情況）、各部門聯(lián)動監(jiān)管不夠、地方管理制度及監(jiān)管長效機制建設滯后等問題，都影響到全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力的更好提升。

3 對策

3.1 抓好重點支柱產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

突出當前烤煙、林產(chǎn)、畜牧、礦業(yè)四大支株產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在穩(wěn)控發(fā)展，提升規(guī)?；A(chǔ)上，繼續(xù)在優(yōu)質(zhì)、高效產(chǎn)品生產(chǎn)及精深加工上狠下功夫，積極提升產(chǎn)品商品化率及市場競爭力，實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展。通過支柱產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和帶動引領(lǐng)，實現(xiàn)其他特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

3.2 促進生態(tài)果蔬產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展

充分發(fā)揮富農(nóng)公司示范帶動作用，建立健全與農(nóng)戶合作發(fā)展機制，認準有機生態(tài)方向，加大冬早蔬菜、生態(tài)水果、林下有機蔬菜、食用菌（含野生菌）等特色種植產(chǎn)業(yè)開發(fā)和精深加工，找準市場定位，爭創(chuàng)有機品牌，繼續(xù)開拓產(chǎn)品外銷市場，全力發(fā)展外向型經(jīng)濟。

3.3 推動畜禽產(chǎn)業(yè)精深加工

繼續(xù)扶持發(fā)展龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和養(yǎng)殖大戶，做好技術(shù)服務和指導，在確保畜禽養(yǎng)殖存欄率的基礎(chǔ)上，下決心走精深加工道路。特別抓好“鎮(zhèn)沅瓢雞”這個條件相對成熟、市場相對看好的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，盡快建成瓢雞屠宰加工廠、專用飼料加工廠和產(chǎn)品研發(fā)中心，實現(xiàn)瓢雞銷一體化，讓瓢雞從“活禽”走上“制品”。

3.4 提升茶葉產(chǎn)業(yè)名優(yōu)聲遠

堅持“綠色、生態(tài)、有機”的道路，持續(xù)營造“世界茶王”影響力，叫響鎮(zhèn)沅優(yōu)質(zhì)名茶，實施“抱團發(fā)展”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮現(xiàn)代茶葉經(jīng)營主體在茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的作用，培植茶業(yè)龍頭企業(yè)，爭取在茶園管理、茶葉加工、品牌打造、市場銷售等方面取得突破，進一步轉(zhuǎn)變我縣茶農(nóng)、茶企做茶理念，提高鎮(zhèn)沅茶葉名優(yōu)品牌的市場占有率。

3.5 擴大優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展

以金穗公司為帶動，加大優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地建設力度，增加加工原料供給量，擴大加工量，積極拓展縣內(nèi)外糧油產(chǎn)品市場，實現(xiàn)產(chǎn)供銷一體化。通過優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)帶動，加快引導糧油產(chǎn)業(yè)戶從兼職糧農(nóng)向?qū)Ｂ毤Z農(nóng)轉(zhuǎn)變，在實現(xiàn)傳統(tǒng)糧油產(chǎn)業(yè)增收增效的基礎(chǔ)上，進一步確保糧食安全。

3.6 探索打造觀光農(nóng)業(yè)

立足地方特色及資源優(yōu)勢，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以建設美麗鄉(xiāng)村、芳香鎮(zhèn)沅等為依托，全力推進名特種養(yǎng)示范基地建設，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、休閑漁業(yè)。

3.7 大力推進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設

積極整合農(nóng)業(yè)、水務、國土、財政、煙草等部門項目資源，大力推進中低產(chǎn)田地改造、高標準農(nóng)田地建設及農(nóng)田水利、農(nóng)耕道路等基礎(chǔ)設施建設，提升農(nóng)田地生產(chǎn)能力和抵御自然災害風險能力，為加快高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

3.8 壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展

積極爭取項目資源及資金投入支持，加大扶持力度，不斷推進全縣試點農(nóng)業(yè)莊園、家庭農(nóng)場、專業(yè)示范合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的建設培育，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展扶持，不斷總結(jié)經(jīng)營模式，積累發(fā)展經(jīng)驗，創(chuàng)新管理觀念，通過縣域新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大，有效帶動全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大幅提升產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，積極推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設。

推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設范文第2篇

1. 我國農(nóng)業(yè)信息化建設存在的問題

我國農(nóng)業(yè)信息化建設的特點是起步晚、發(fā)展速度快，但問題依然突出。自1996年“中國農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)”開始運行，到目前，我國的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡已具備一定的規(guī)模和基礎(chǔ)，但存在的問題還比較突出，與發(fā)達國家相比，農(nóng)業(yè)信息化建設相對滯后，我國廣大農(nóng)村地區(qū)與城市之間也存在明顯的“數(shù)字鴻溝”，嚴重制約著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程。目前，我國農(nóng)業(yè)信息化建設的突出問題表現(xiàn)在以下方面：

1.1農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設施比較落后，投入不足 長期以來，由于中央和地方偏重于城鎮(zhèn)信息化建設投資，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設的投入十分有限，不但造成農(nóng)業(yè)信息化的基礎(chǔ)設施比較落后，農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡和傳播體系不健全，而且導致農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的研究開發(fā)不足、信息服務業(yè)落后和農(nóng)村信息資源稀缺，農(nóng)業(yè)信息化程度不高，農(nóng)村信息服務產(chǎn)業(yè)化水平低，信息進村入戶難，且地區(qū)間發(fā)展不平衡。

1.2農(nóng)業(yè)信息化法規(guī)制度建設滯后，政府沒有很好地發(fā)揮主導作用 由于農(nóng)業(yè)信息化立法和制度建設滯后問題，使農(nóng)業(yè)信息化建設缺乏法律和制度保障，農(nóng)業(yè)信息市場管理無法可依，不能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息收集、整理、篩選和傳播的規(guī)范化、制度化和法制化。由于大量的農(nóng)業(yè)信息具有公共物品性質(zhì)，消費者“搭便車”心理及存在交易成本等特征，自發(fā)的信息市場難以使農(nóng)業(yè)信息資源有效配置，需政府對信息投入和對信息市場進行干預，并為農(nóng)民提供及時、全面、準確的農(nóng)業(yè)信息服務。但目前我國政府在農(nóng)業(yè)信息化建設上，主導作用發(fā)揮不夠，沒有形成政府對農(nóng)業(yè)信息服務組織的補貼、支持和有效監(jiān)管機制，農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)品開發(fā)不足，許多農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)品沒能及時得以推廣應用，信息市場競爭無序。當前我國各地開發(fā)的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫大都自定標準，沒有形成全國統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)信息標準，互通互聯(lián)性差，沒有達到網(wǎng)絡化時代數(shù)據(jù)共享的需要。

1.3農(nóng)業(yè)信息資源沒有有效開發(fā)利用，農(nóng)業(yè)信息化服務水平較低 我國農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫建設目前尚處于低發(fā)展階段，大多屬于單媒體產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)不足和利用率低，農(nóng)業(yè)信息的加工、分析、利用及農(nóng)業(yè)信息市場的培育等發(fā)展緩慢，許多農(nóng)村地區(qū)還沒有完善的信息產(chǎn)品市場，農(nóng)業(yè)信息服務體系不完善和信息服務手段落后，信息的渠道不暢，農(nóng)民獲取信息的途徑少，信息接收方式落后。

1.4農(nóng)業(yè)信息人才匱乏 我國對農(nóng)業(yè)信息人才的培養(yǎng)重視不夠，投入少，培訓機制不完善，農(nóng)業(yè)信息人才缺乏，尤其是基層農(nóng)業(yè)信息管理服務人員數(shù)量少和知識結(jié)構(gòu)不合理，使農(nóng)業(yè)信息專業(yè)數(shù)據(jù)庫的建設和更新速度緩慢，農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫與農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)等的開發(fā)總量不足。同時，由于我國農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，不少農(nóng)民信息意識淡薄，信息資源利用的積極性和風險性不足，缺乏有效利用信息技術(shù)的知識和能力，使農(nóng)業(yè)信息傳播效率不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性較大。

2.加快我國農(nóng)業(yè)信息化建設的對策

應針對我國農(nóng)業(yè)信息化建設中存在的突出問題，采取切實可行的措施，通過農(nóng)業(yè)信息化建設來加快我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

2.1形成政府主導的農(nóng)業(yè)信息投入機制，完善農(nóng)業(yè)信息化的基礎(chǔ)設施 盡快形成以政府主導和市場引導的農(nóng)業(yè)信息投入機制。由于大部分農(nóng)業(yè)信息具有社會公共物品的性質(zhì)，應由政府主導和以國家財政投入為主建設農(nóng)村公共信息網(wǎng)絡體系，免費為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者提供公共信息服務。重點整合并傳播農(nóng)業(yè)技術(shù)、市場供求、價格、氣象、病蟲害防治等各種農(nóng)業(yè)信息資源，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的預見性；逐步完善我國農(nóng)業(yè)信息化的基礎(chǔ)設施。國外經(jīng)驗表明，加快推進農(nóng)村信息網(wǎng)絡建設，積極建設技術(shù)先進、功能完備的農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設施，是順利實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化的重要條件。

2.2加強法規(guī)和制度建設，完善農(nóng)業(yè)信息化的支持體系 完善法規(guī)和制度建設。不少發(fā)達國家為適應農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的需要，都及時加強信息、立法和制度建設工作，為農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展提供了法規(guī)和制度保證。中國作為一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)信息技術(shù)有著巨大的應用空間和廣闊的發(fā)展前景，農(nóng)民迫切渴望掌握現(xiàn)代信息化的工具和技術(shù)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務。但我國農(nóng)業(yè)信息立法工作嚴重滯后，農(nóng)業(yè)信息化缺乏法律和制度保障。所以，我國應抓住機遇，借鑒國外立法與制度建設的經(jīng)驗，抓緊制定農(nóng)業(yè)信息化的法律法規(guī)和相關(guān)制度。同時，政府有關(guān)部門還要盡快制定信息化標準，完善農(nóng)業(yè)信息采集、貯存、和傳播的監(jiān)管制度，建立科學的信息需求評估機制，引導各類信息服務主體提高信息服務水平，防止信息偏差；制定和完善相應的支持政策。農(nóng)業(yè)信息化硬件和軟件建設分別屬于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施與信息支持的范圍，符合WTO的“綠箱政策”。所以，在世界農(nóng)業(yè)信息化潮流的推動下，合理利用WTO規(guī)則并借鑒國外農(nóng)業(yè)信息化支持政策方面的經(jīng)驗，建立和完善適合我國國情的農(nóng)業(yè)信息化政策支持體系勢在必行。

2.3逐步完善農(nóng)業(yè)信息服務體系，積極為農(nóng)民提供各類信息服務 為農(nóng)產(chǎn)品提供信息服務是農(nóng)業(yè)信息化建設的重要目標，建立和完善農(nóng)業(yè)信息服務體系應成為農(nóng)業(yè)信息化建設的重點。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨著自然和市場等多種風險，由于我國農(nóng)村信息服務體系不完善，使市場需求與生產(chǎn)之間的信息嚴重不對稱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性很大，經(jīng)常會出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“賣難”、“買難”和“增產(chǎn)不增收”現(xiàn)象，嚴重挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。所以，建立健全農(nóng)村信息服務網(wǎng)絡體系，加強農(nóng)村信息服務和向農(nóng)民提供準確的市場信息，指導農(nóng)民的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和及時調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，應成為我國農(nóng)業(yè)信息化建設的重點。我國應借鑒國外經(jīng)驗，盡快建立和完善以政府為主導的農(nóng)業(yè)信息服務體系，積極為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息，從而改善農(nóng)業(yè)經(jīng)營信息相對閉塞的狀況，降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營風險，逐步提高農(nóng)業(yè)的競爭力。同時，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營者的信息需求多種多樣，這就需要有多元信息主體和提供豐富的服務內(nèi)容，并采用多樣化的信息服務形式。政府部門和信息中介機構(gòu)通過互聯(lián)網(wǎng)和多媒體為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)政策、法規(guī)、技術(shù)和市場信息服務，可滿足農(nóng)戶進行農(nóng)業(yè)信息檢索、咨詢、農(nóng)產(chǎn)品供求信息、網(wǎng)上交易等服務需求，特別是為農(nóng)民提供準確、及時的農(nóng)業(yè)資源管理、生態(tài)環(huán)境保護、施肥灌溉、病蟲害防治、畜禽飼養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工和儲藏加工等技術(shù)信息，這對農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收具有重要意義。另外，盡快轉(zhuǎn)變我國農(nóng)業(yè)信息技術(shù)研究與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求嚴重脫節(jié)的局面，形成信息技術(shù)研究與推廣的良性循環(huán)機制，及時將農(nóng)業(yè)技術(shù)的新成果廣泛應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，使農(nóng)業(yè)技術(shù)由潛在生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。

推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設范文第3篇

山東是農(nóng)業(yè)大省。多年來，在省委省政府的堅強領(lǐng)導下，全省上下認真貫徹落實中央一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷強化改革發(fā)展措施，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟保持了健康持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢，為保障國家糧食安全、促進農(nóng)民增收和農(nóng)村社會繁榮穩(wěn)定做出了積極貢獻，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供了重要基礎(chǔ)支撐。

經(jīng)過多年的發(fā)展，我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型升級的重要拐點，既面對日趨緊張的資源環(huán)境制約、日益激烈的市場競爭和復雜多變的國際國內(nèi)形勢，也擁有諸多重要機遇，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省的新跨越，必須認真貫徹落實“三個導向”戰(zhàn)略思想，在資源利用方式上，從粗放型向節(jié)約型轉(zhuǎn)變，著力破解地少水缺的制約；在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式上，從數(shù)量增長型到數(shù)量質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變，著力滿足吃得好吃得安全的需求；在農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式上，從小規(guī)模分散經(jīng)營向集約化規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變，著力解決誰來種地、地怎么種的問題。更加依靠改革創(chuàng)新，更好地發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更多地激發(fā)體制機制創(chuàng)新帶來的內(nèi)在活力，在更高層次上培育形成山東農(nóng)業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢，真正實現(xiàn)鳳凰涅、騰籠換鳥。

我廳作為省政府組成部門，肩負著推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟改革發(fā)展和扶貧開發(fā)的重要職責，我們將認真貫徹落實省委、省政府的決策部署，以確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民收入持續(xù)增加、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)步提升、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展打開新局等重大問題為導向，一手抓加快發(fā)展，一手抓改革創(chuàng)新，認真落實各項惠農(nóng)政策，確保糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給；大力發(fā)展高效特色和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民收入持續(xù)較快增長；堅持“產(chǎn)出來”、“管出來”相結(jié)合，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、大力推進標準化生產(chǎn)，確保人民群眾“舌尖上的安全”；加快培育新型經(jīng)營主體，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系；加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣服務，努力提高農(nóng)業(yè)科技支撐能力；全面推進扶貧開發(fā)，加快貧困農(nóng)民脫貧致富步伐。

山東農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)是我廳主辦的山東農(nóng)業(yè)門戶網(wǎng)站，是宣傳黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策、省委省政府決策部署落實情況和工作動態(tài)信息的窗口，是為社會公眾提供“三農(nóng)”信息服務和交流互動的平臺。希望各級農(nóng)業(yè)部門和社會各界充分利用這個平臺，加強信息交流、深入工作研討、凝聚多方智慧、共謀山東農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展大計。

推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設范文第4篇

文章編號：1004-4914（2016）03-163-02

一、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)涵

新型城鎮(zhèn)化是一種全新的城鎮(zhèn)建設發(fā)展模式，在這種模式下突出人的主體地位，統(tǒng)籌城市建設與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設協(xié)調(diào)發(fā)展，以新型工業(yè)化發(fā)展為引擎，注重經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)化的重要性，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施一體化建設和公共服務公平化、合理化。新型城鎮(zhèn)化的本質(zhì)在于以人為本，即實現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化，能夠平等地享用城市化的教育、衛(wèi)生、戶籍、就業(yè)、公共服務等公用資源，不斷提升自身的生活水平。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是以現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)裝備為依托，充分運用現(xiàn)代生物科學技術(shù)不斷改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，并通過深化農(nóng)村土地制度改革、完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能、完善農(nóng)業(yè)保險制度等改革手段，運用現(xiàn)代社會化服務體系服務農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，提升農(nóng)民的生活水平。

新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵。新型城鎮(zhèn)化本質(zhì)就是“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的過程，即人口與生活方式兩種形式的轉(zhuǎn)化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)有助于更多的農(nóng)民從土地上解放出來，享受城市生活，從而為城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造健康條件。新型城鎮(zhèn)化是推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的源動力，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供了資金支撐，人才和市場支持，為農(nóng)產(chǎn)品銷售提供了需求市場，同時新型城鎮(zhèn)化為農(nóng)村剩余勞動力提供了廣闊的就業(yè)空間，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、集約化。

二、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化共性特征

新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進過程中體現(xiàn)出如下三方面共性特征：

1.強調(diào)人的重要性。新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展都強調(diào)了人在推進過程中的重要性，都是建立在以人為本的原則基礎(chǔ)上。新型城鎮(zhèn)化的實質(zhì)就是人口的城鎮(zhèn)化，其根本目的就是讓中國大多數(shù)農(nóng)民到城鎮(zhèn)定居，實現(xiàn)農(nóng)民的市民化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的主體是農(nóng)民，只有農(nóng)民的綜合素質(zhì)提升了才能實現(xiàn)真正意義的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程也是逐步實現(xiàn)農(nóng)民科學文化水平、再教育機會不斷改善的過程，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標是使更多的農(nóng)民享受城市文明，即使是留在農(nóng)村的人口，通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的深度改革，以農(nóng)業(yè)工人的身份再就業(yè)，從而有更高的收入，享受更為完善的社會保障。

2.突出協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性。新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展體現(xiàn)在建立以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共贏，城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，不斷提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施建設水平，通過戶籍制度、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會保障等改革途徑逐步實現(xiàn)公共服務的均等化。新型城鎮(zhèn)化在實現(xiàn)城市現(xiàn)代化的同時更要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，逐步打破“城鄉(xiāng)分割”、“重城輕鄉(xiāng)”的偏見，切實將“三農(nóng)”問題作為現(xiàn)代化建設的重要抓手，消除城鄉(xiāng)分割的體制性障礙，提高城市對農(nóng)村的輻射影響力，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設并為城市發(fā)展提供大力支持。

3.倡導集約化發(fā)展模式。近年來，城鎮(zhèn)化建設快速發(fā)展取得了較為顯著的成效，但是由于資源浪費嚴重、城鎮(zhèn)化不健康的擴張、生態(tài)環(huán)境問題也隨之而來，水污染、空氣污染、食品衛(wèi)生等問題日益引起廣大居民關(guān)注，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)城市經(jīng)濟發(fā)展由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變是亟待解決的問題。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須建立在科學發(fā)展的前提下，以人與自然和諧發(fā)展為原則，注重農(nóng)業(yè)資源的合理配置與運用，合理有度地開發(fā)土地，在城市建設過程中要科學規(guī)劃耕地和建設用地，避免土地資源的浪費。

三、河北省新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化存在的共性問題

河北省新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設過程中主要存在如下三個方面的共性問題：

1.基礎(chǔ)設施建設薄弱。河北省城鎮(zhèn)化建設過程中由于資金投入不足，在污水處理、垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設施方面發(fā)展緩慢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級污水處理廠尚未建設，配套設施項目建設滯后，收集處理率不高。城鎮(zhèn)化建設推進過程中，單純追求GDP，更多關(guān)注看得見、成效快、收益高的“短視工程”，而廣大居民生活真正需要的交通、污水、垃圾處理等公共基礎(chǔ)設施建設卻相對滯后。農(nóng)業(yè)建設方面，近年來自然災害發(fā)生頻率較高，現(xiàn)有的水利設施年久失修已經(jīng)嚴重不適應疏水、排水要求，再者用于農(nóng)業(yè)建設的技術(shù)裝備水平較低，抗災減災能力不強。

2.發(fā)展理念相對滯后。從河北省城鎮(zhèn)化建設發(fā)展理念滯后突出表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理上，河北省第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)集約化程度較低；第二產(chǎn)業(yè)以鋼鐵、煤炭、建筑材料為代表的高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)比重明顯偏低。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的失衡直接導致了生態(tài)環(huán)境的惡化，2014-2015兩年的全國空氣質(zhì)量最差的城市排名中，河北省連續(xù)兩次有7個城市入選。農(nóng)業(yè)發(fā)展理念的滯后主要體現(xiàn)在現(xiàn)代管理手段在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的應用較少和農(nóng)民綜合素質(zhì)有待提升?！笆濉币詠?，河北省農(nóng)產(chǎn)品出口總量有了顯著增加，但相對發(fā)展緩慢，農(nóng)產(chǎn)品出口增長速度低于農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長速度。勞動技能提高難度和科技推廣應用難度逐漸加大，成為制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的障礙。

3.創(chuàng)新驅(qū)動力不足。我省新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設過程中都不同程度地存在創(chuàng)新驅(qū)動力不足問題。城鎮(zhèn)化建設中交通阻塞、內(nèi)澇成災、環(huán)境污染、信息分享滯后等問題集中折射了新型城鎮(zhèn)化建設的創(chuàng)新技術(shù)發(fā)展滯后，新型城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展離不開創(chuàng)新技術(shù)的配套進行。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的創(chuàng)新驅(qū)動力不足主要表現(xiàn)在自主研發(fā)能力有待于提升，農(nóng)業(yè)科技成果的應用落后于農(nóng)業(yè)科學研究，農(nóng)業(yè)科技人員緊缺，基層農(nóng)技服務隊伍老齡化，農(nóng)民在接受和運用科技成果能力有待于提升等方面。

四、河北省新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展三點建議

1.統(tǒng)籌謀劃，強化基礎(chǔ)工作的推進。新型城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的穩(wěn)健推進離不開扎實的基礎(chǔ)工作，其中包括道路交通、園林綠化、信息技術(shù)、土地資源規(guī)劃、居民戶籍制度改革等。各級政府應著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設施、公共服務等方面統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的良好局面。在新型城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設推進過程中，切實注重解決農(nóng)民問題。一是解決失去土地的農(nóng)民的再就業(yè)問題，可通過合理規(guī)劃第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引導閑置的人力資源投身新型服務產(chǎn)業(yè)，通過職業(yè)培訓提高其謀生技能；二是切實推進城鄉(xiāng)戶籍制度改革，放開戶籍管理，消除城鄉(xiāng)兩種身份，提高居住在城市中農(nóng)民工的主人公意識，使其真正享受城鎮(zhèn)化的各種待遇；三是改善政府的公關(guān)形象，正確處理好政府與民眾的關(guān)系，通過走基層、勤調(diào)研等形式掌握基層居民的民聲所需，切實解決大眾關(guān)注的基本問題，樹立政府威信。

2.完善教育，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式。加快完善第三產(chǎn)業(yè)職業(yè)技能培訓、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學技術(shù)培訓，不斷拓寬各種類型培養(yǎng)渠道，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，使廣大農(nóng)民理解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學技術(shù)知識，掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及新型職業(yè)的應用技巧，將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工作為培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的重要對象，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供相關(guān)政策措施，為其創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)提供便利條件。要加強城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)謀劃，注重生態(tài)文明建設。一是重點在城市和農(nóng)村的生態(tài)系統(tǒng)水源地保護和綜合治理方面加大投入力度，逐步推進生態(tài)保護和建設分區(qū)分類管理，促進雙方良性發(fā)展。優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境，加強城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設，大力推進新型農(nóng)村建設。二是轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，將綠色發(fā)展理念深度融入城市發(fā)展的血液中，實現(xiàn)城市建設的人口、經(jīng)濟和環(huán)境齊頭并進協(xié)調(diào)發(fā)展。三是倡導節(jié)約資源，減少污染物的排放量，建立完善生態(tài)環(huán)境補償機制，加大對破壞生態(tài)環(huán)境、浪費農(nóng)業(yè)資源現(xiàn)象的查處力度。四是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展步伐，實行“規(guī)?；N養(yǎng)――標準化生產(chǎn)――品牌化銷售――產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”供應鏈管理，進一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，不斷推進農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合，凸顯農(nóng)業(yè)多功能特征。

推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設范文第5篇

Abstract: Agricultural modernization is the goal of the development of agricultural industry in China. From the construction level of rural basic facilities, agricultural mechanization and electrification and agricultural production efficiency, the paper constitutes a system of assessment index to evaluate comprehensively the modernization level of 17 cities in Shandong province with entropy method. The assessment result will help local government to allocate resource rationally and promote the steady development of agricultural industry.

關(guān)鍵詞: 農(nóng)業(yè);現(xiàn)代化水平;熵權(quán)

Key words: agriculture;modernization level;Entropy method

中圖分類號:F327;F320?1 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2009)10-0019-03

0引言

“三農(nóng)”問題一直是我國黨和政府關(guān)注的焦點,近年來國家政策向農(nóng)村傾斜,支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在一系列惠農(nóng)措施推動下,我國夏糧連續(xù)六年增產(chǎn),成為我國應對經(jīng)濟危機、確保社會穩(wěn)定的重要保障。黨的十七大將發(fā)展中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進社會主義新農(nóng)村建設的重要途徑。山東省是我國農(nóng)業(yè)大省,合理配置有限資源,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平,堅持科技化、集約化、可持續(xù)發(fā)展模式,提高農(nóng)業(yè)和生產(chǎn)效率是確保農(nóng)民增產(chǎn)增收、減緩城市就業(yè)壓力的關(guān)鍵,是政府面臨的重要課題。對不同地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設水平和農(nóng)業(yè)機械化程度進行評估可以為政府制定相關(guān)政策,以提高資源配置效率,確保地區(qū)均衡發(fā)展,提供重要依據(jù)。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑,也是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵,因此許多學者從不同角度建立相應的評價指標體系,對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平進行定量評估。采用的方法包括數(shù)據(jù)包絡法[1-2]、層次分析法[3]、綜合指數(shù)法[4]以及灰色關(guān)聯(lián)度法[5]等。這些賦權(quán)方法大多存在一定的主觀隨意性,在由專家對各指標進行賦權(quán)時,專家組對各分目標之間的比較、評分存在較大工作量。為降低評價時的主觀性對評價結(jié)果產(chǎn)生的偏差,本文利用從熱力學引申而來的熵權(quán)法對山東省各地市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平進行定量評估。

1各地市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平分析

(1)樣本。

本文嘗試對山東省各地市的農(nóng)村基礎(chǔ)設施和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平進行評估。評估樣本分別為濟南市、青島市、淄博市、棗莊市、東營市、煙臺市、濰坊市、威海市、濟寧市、泰安市、日照市、萊蕪市、臨沂市、德州市、聊城市、濱洲市、和荷澤市17個地級市。

(2)指標。

農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設是農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ),也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的重要指標;基礎(chǔ)設施的完善不僅可以大幅提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率,改善農(nóng)民的生活質(zhì)量,并在很大程度上改善農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明建設水平。農(nóng)業(yè)機械化和電氣化程度也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志,農(nóng)業(yè)機械化和電氣化將在很大程度上提高土地的利用效率,促進農(nóng)民增產(chǎn)增收,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的集約化生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。為對各地市農(nóng)業(yè)發(fā)展情況進行分析,本文從三個層面分為農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設水平指標、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設水平和農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率方面,選擇了9個具體的主要指標。這三個層面的9個主要具體指標分別如下:

①農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設水平指標,包括:

1) 農(nóng)村自來水普及率;

2) 農(nóng)村通車率;

3) 農(nóng)村固定電話普及率。

②農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設水平指標,主要反映農(nóng)業(yè)機械化和電氣化發(fā)展水平,包括:

1) 每公頃耕地化肥施用量;

2) 每公頃用電量;

3) 每公頃機械動力;

4) 有效灌溉比例。

③農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率指標,主要反映各地市耕地的產(chǎn)出效率和農(nóng)村勞動力的勞動生產(chǎn)率,包括:

1) 耕地產(chǎn)出率;

2) 勞動生產(chǎn)率。

(3)分析方法。

熵權(quán)法是一種在綜合考慮各因素所提供信息量的基礎(chǔ)上,計算一個綜合指標的數(shù)學方法。熵權(quán)法在評價指標權(quán)重時減少了評價過程中人為主觀因素對評價結(jié)果的影響,能夠更客觀地反映各評價指標對綜合指標的貢獻程度。作為一種客觀綜合評價方法,它主要是根據(jù)各指標傳遞給決策者的信息量大小來確定其權(quán)數(shù)。熵原本是一個熱力學概念,最先由Shannon C?E?引入信息論,現(xiàn)已在工程技術(shù)、社會經(jīng)濟等領(lǐng)域得到廣泛應用。根據(jù)信息論基本原理,信息是系統(tǒng)有序程度的度量;而熵則是系統(tǒng)無序程度的度量;二者絕對值相等,但符號相反。

熵權(quán)法的基本原理是:假設研究對象由n個樣本單位組成,反映樣本質(zhì)量的評價指標有m個,分別為xi(i=1,2,…,m),并測出原始數(shù)據(jù)。設實際測出的原始數(shù)據(jù)矩陣為:

R′=(r′ij)m×ni=1,2,…,m;j=1,2,…,n

其中:r′ij是第j個樣本在第i個指標上的得分。對R′進行標準化,消除指標間不同單位、不同度量的影響,以便得到各指標的標準化得分矩陣。標準化方法一般有直線型、折線型和曲線型等?？紤]標準化后的數(shù)據(jù)rij受r′ij、min│r′ij│和max│r′ij│的影響,采用極值法對原始數(shù)據(jù)進行標準化。

設原是數(shù)據(jù)矩陣為R′=(r′ij)m×n,標準化后的矩陣為R=(rij)m×n,則具體的標準化公式為:

2分析結(jié)果及說明

本文利用2008年山東省統(tǒng)計年鑒中的相關(guān)數(shù)據(jù),對各地市相關(guān)指標數(shù)據(jù)進行收集整理,得到2007年山東省17個地市各指標數(shù)據(jù),如表1所列。

根據(jù)以上指標體系和指標值,對各地市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率進行綜合評價,得出17個地市的綜合評分及其在全省的排名情況如表2所列。

從以上分析結(jié)果來看,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較高的地市包括淄博、煙臺、棗莊、威海、以及萊蕪市等,這些地區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設水平、農(nóng)業(yè)機械化和電氣化學化水平以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率在全省處于較好水平。而東營、臨沂、濱州、聊城和荷澤5個市的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合指標則在全省處于較差水平,其中,濱州市雖然在農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設水平方面在全省處于較高水平,但農(nóng)業(yè)機械化和電氣化水平則遠低于全省其他地市,導致該地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化整體水平較低。無論是從農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設水平、農(nóng)業(yè)機械化和電氣化程度以及勞動生產(chǎn)效率等方面,這5個地區(qū)在全省17個地市中均處于比較落后的水平。

3政策建議

通過對各地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的綜合評價可以看出,山東省各地區(qū)之間農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平存在較大的不均衡性,東部和中部經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施和機械化水平都遠高于西部不發(fā)達地區(qū)。這一方面是由于當?shù)剞r(nóng)民收入水平較低,對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的投入不到位,另一方面也表明對于經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū),政府應給予更多的政策優(yōu)惠,完善這些地區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)設施,提高其現(xiàn)代化水平。針對以上分析結(jié)果,本文提出應從以下幾個方面促進全省農(nóng)業(yè)的均衡發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

(1)加大對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的政策傾斜力度。

從以上分析結(jié)果可以看出,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較差的地區(qū)大多為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),在這些地區(qū)地方政府僅靠自身力量無法完成對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的全部投入,因而需要對這些地區(qū)加大政策傾斜力度,拓寬當?shù)剞r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設融資渠道,并加大農(nóng)村地區(qū)小額信貸的建設,為農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)機械化和化學化提供資金支持。

(2)以提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設水平作為解決農(nóng)村問題的途徑。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平既是一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的體現(xiàn),同時也是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,促進農(nóng)民增產(chǎn)增收,改善農(nóng)民生活水平的關(guān)鍵因素。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)往往難以通過自身力量提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,反過來農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施和機械化水平等方面的落后又會進一步阻礙農(nóng)業(yè)效率的提升,從而進一步影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的提高和農(nóng)民收入的增加,從而陷入惡性循環(huán)。因而地方政府應把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提升作為解決農(nóng)村問題的關(guān)鍵途徑,多方面采取措施,解決經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施落后以及農(nóng)村機械化水平較低等問題。

(3)促進農(nóng)業(yè)技術(shù)不斷進步。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個綜合產(chǎn)業(yè)技術(shù)不斷提高的過程,不僅體現(xiàn)在農(nóng)村基礎(chǔ)設施、農(nóng)業(yè)機械化等方面,還體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷進步。只有農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營理念、市場營銷理念等不斷完善和提高才能提高基礎(chǔ)設施和機械和電氣等現(xiàn)代化設施的利用效率,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的可持續(xù)發(fā)展,增強自身造血功能,從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。因而,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須將農(nóng)業(yè)硬件條件的改善和軟件的進步相結(jié)合,否則,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化將無法進入依賴自身條件發(fā)展壯大的可持續(xù)增長軌道。

4結(jié)束語

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、消除二元結(jié)構(gòu)的必經(jīng)之路。在推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的過程中,一方面要拓寬農(nóng)村特別是欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村的融資渠道,改善其基礎(chǔ)設施和農(nóng)業(yè)機械化、電氣化設施,對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較低的地區(qū)進行政策傾斜;另一方面地方政府要充分重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在解決農(nóng)村問題中的重要作用,多方面采取措施增加對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的投入力度。此外,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅表現(xiàn)為硬件設施的先進,還體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營理念的進步,只有二者相結(jié)合才能夠推進可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設。

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