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摘要:共同但有區(qū)別的責(zé)任原則已經(jīng)發(fā)展成為當(dāng)代國際環(huán)境法的基本原則之一。這項(xiàng)重要的原則包括共同責(zé)任原則和區(qū)別責(zé)任原則兩個(gè)方面,二者看似矛盾,但實(shí)際上是對立統(tǒng)一的關(guān)系。共同但有區(qū)別原則明確而又清晰的反映了發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在治理國際環(huán)境環(huán)境問題上各自所應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任,表達(dá)了發(fā)展中國家在治理國際環(huán)境問題上爭取自身的話語權(quán)的愿望。為保護(hù)國際生態(tài)與環(huán)境,維護(hù)人類的共同家園做出了重要的貢獻(xiàn),同時(shí)也促進(jìn)了國際環(huán)境法和國際法的發(fā)展與完善。
關(guān)鍵詞:國際環(huán)境法 共同但有區(qū)別的責(zé)任原則 發(fā)展中國家
1 共同但有區(qū)別的責(zé)任原則的概念
國際環(huán)境法的基本原則是指被世界各國公認(rèn)和接受的、在國際環(huán)境法領(lǐng)域具有普遍指導(dǎo)意義的、體現(xiàn)國際環(huán)境法特點(diǎn)的、構(gòu)成國際環(huán)境法的基礎(chǔ)的原則。[2]共同但有區(qū)別的責(zé)任原則已經(jīng)被公認(rèn)為是國際環(huán)境法的基本原則之一。[3]但是對于該原則的概念,學(xué)界看法卻并不一致,主要有以下幾種觀點(diǎn):
韓德培先生認(rèn)為:共同但有區(qū)別的責(zé)任原則是指解決全球的環(huán)境問題,保護(hù)和改善全球環(huán)境,是世界上各個(gè)國際的共同責(zé)任,但是,在對國際環(huán)境應(yīng)負(fù)的責(zé)任上,發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家各自的責(zé)任是有區(qū)別的。[4]
王曦先生認(rèn)為:共同但有區(qū)別的責(zé)任原則是指由于地球生態(tài)系統(tǒng)的整體性和導(dǎo)致全球環(huán)境退化的各種不同因素,各國對保護(hù)全球環(huán)境負(fù)有共同的但是又有區(qū)別的責(zé)任。[5]
筆者認(rèn)為,兩位國際法大家對于共同但有區(qū)別的責(zé)任原則的概念所下的定義均各有千秋,為我國國際環(huán)境法學(xué)界正確理解與適用這一原則作出了一定的貢獻(xiàn),推動(dòng)了對這一理論的研究;但是筆者同時(shí)也認(rèn)為,兩位先生在對這一原則的概念所下的定義的精準(zhǔn)性上尚且有待商榷。當(dāng)然,世界上沒有完美的事情,又準(zhǔn)確又簡要的定義在事實(shí)上幾乎是不可能的,法律和理論研究本身就有其滯后性,現(xiàn)實(shí)生活每天都是千變?nèi)f化的,這個(gè)世界上最大的不變就是變,與時(shí)俱進(jìn)是理論永保生機(jī)的動(dòng)力。更何況,一千個(gè)人眼睛里面有一千個(gè)哈姆雷特,每個(gè)人由于自己的生活經(jīng)歷、知識結(jié)構(gòu)對同一事物作出不一致的的定義,甚至是完全不同的定義,或者對同一定義作出不同的理解與判斷,都是可能存在的,都有其合理性。
筆者不才,試著對兩位先生所下的定義進(jìn)行自己的一些判斷;韓德培先生指出了發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家對于保護(hù)全球的環(huán)境所承擔(dān)的責(zé)任是有所區(qū)別的,但是韓先生并沒有明示出發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在保護(hù)全球環(huán)境這一議題中基于何種原因需要被區(qū)別對待,筆者認(rèn)為,這一原因應(yīng)該明確,否則,很容易招致爭議。并且筆者認(rèn)為,應(yīng)該進(jìn)一步的明確區(qū)別對待的標(biāo)準(zhǔn);而王曦先生的定義指出了需要被區(qū)別對待的原因,而沒有明示發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家需要在承擔(dān)保護(hù)全球環(huán)境的責(zé)任中被區(qū)別對待,王先生僅僅指出各國所承擔(dān)的責(zé)任是共同的但是又是有所區(qū)別的。當(dāng)然國際環(huán)境法本身是否存在就是一個(gè)有爭議性的話題,所以作為國際環(huán)境法的共同但有區(qū)別的原則也存在爭議也就不足為怪了。筆者嘗試著給這一原則的概念作出如下的定義:地球的生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)相互聯(lián)系,相互影響的統(tǒng)一整體,同時(shí)導(dǎo)致全球環(huán)境退化的原因是各不相同的,所以世界各國都應(yīng)當(dāng)對地球的生態(tài)環(huán)境的惡化承擔(dān)責(zé)任;但是發(fā)達(dá)國家在其過去的發(fā)展中對地球生態(tài)環(huán)境的惡化起了主要的作用,因此世界各國在承擔(dān)責(zé)任的大小,方式以及其他方面上應(yīng)該是有所區(qū)別的,發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家基于此應(yīng)該各自承擔(dān)不同的責(zé)任。當(dāng)然筆者也認(rèn)為,雖然筆者的這一定義看上去比較的完整,但是過于的冗長。
2 共同但有區(qū)別的責(zé)任原則的兩個(gè)方面
2.1 共同責(zé)任原則。
共同責(zé)任是指,在保護(hù)和改善全球環(huán)境方面,所有國家負(fù)有共同的責(zé)任,每個(gè)國家有義務(wù),同時(shí)也有權(quán)利參加到解決環(huán)境問題的國際努力中來。[6] 筆者認(rèn)為,共同責(zé)任原則表明,在保護(hù)和改善全球環(huán)境方面,在解決全球環(huán)境惡化方面,在對國際環(huán)境危機(jī)的國際責(zé)任的承擔(dān)方面,世界各國,無論是大國還是小國,無論是富國還是窮國,無論是弱國還是強(qiáng)國,無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家,當(dāng)然也包括一些特殊的國家之間的聯(lián)盟,比如歐盟,以上都是主體的要求,無論各國對造成全球環(huán)境危機(jī)的責(zé)任的大小,無論各國對造成全球環(huán)境危機(jī)的時(shí)間的先后,無論各國以什么樣的方式對全球環(huán)境造成影響,都應(yīng)該承擔(dān)起保護(hù)和改善全球環(huán)境責(zé)任。世界各國都不應(yīng)該以任何借口拒絕承擔(dān)責(zé)任。
保護(hù)地球的生態(tài)和環(huán)境,解決全球面臨的環(huán)境問題,不但是世界各國的權(quán)利,同時(shí)也是世界各國的義務(wù)。沒有不承擔(dān)義務(wù)的權(quán)利,也沒有只承擔(dān)義務(wù)不享受權(quán)利的情形,權(quán)利和義務(wù)是一對孿生兄弟,權(quán)利和義務(wù)的基本關(guān)系,在國際環(huán)境法上同樣可以適用,這是放之四海皆準(zhǔn)的道理。
同時(shí)筆者認(rèn)為,中國作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國,在全面建設(shè)小康社會(huì),建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的今天,在“十一五”計(jì)劃即將完成,“十二五計(jì)劃”即將開始之際,必須在保護(hù)全球環(huán)境,改善全球環(huán)境的活動(dòng)中發(fā)揮自己應(yīng)有的責(zé)任,這樣才能不斷的提升國際形象,爭取更多的支持和信任,筆者欣慰的看到,中國正在不斷的貫徹和落實(shí)“綠色GDP”的理念,將環(huán)境保護(hù)擺在十分重要的位置;而以美國為首的西方發(fā)達(dá)國家應(yīng)當(dāng)努力解決本國面臨的環(huán)境問題,并且不得把本國應(yīng)當(dāng)解決的環(huán)境問題轉(zhuǎn)移到其他國家。在現(xiàn)實(shí)生活中它們向發(fā)展中國家傾倒廢棄物,換取自身的生活質(zhì)量和優(yōu)美的自然環(huán)境;它們推行生態(tài)殖民主義,使發(fā)展中國家的生態(tài)環(huán)境惡化、資源匱乏,以此換取自身的物質(zhì)豐裕和愉悅生活。[7]發(fā)展中國家也應(yīng)該盡力治理國內(nèi)的環(huán)境問題,不得以自身的經(jīng)濟(jì)落后而拒絕承擔(dān)責(zé)任,也不要再走發(fā)達(dá)國家以早期以犧牲環(huán)境為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的老路。
在全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天,為了全世界人民的福祉和子孫后代的福祉,世界各國都應(yīng)該共同承擔(dān)起保護(hù)和改善地球生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的責(zé)任。
2.2 有區(qū)別的責(zé)任原則。
如上所述,共同責(zé)任原則要求國際社會(huì)都對全球環(huán)境的保護(hù)承擔(dān)起責(zé)任,正如保護(hù)環(huán)境,人人有責(zé)一樣,但是共同的責(zé)任并不意味著是相同的責(zé)任或者是平均的責(zé)任,而是在共同的責(zé)任的基礎(chǔ)之上的有區(qū)別的責(zé)任。
有區(qū)別的責(zé)任原則是指發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在承擔(dān)保護(hù)和改善全球環(huán)境責(zé)任的范圍、大小、時(shí)間、方式、手段等方面是有所差別的,在確定各國的具體責(zé)任時(shí),應(yīng)從歷史與現(xiàn)實(shí)的角度,統(tǒng)籌兼顧,全面考慮各國對環(huán)境問題的發(fā)生所起的作用,各國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,以及防止和控制環(huán)境危害的能力等多種因素。[8]筆者認(rèn)為,楊興先生對于有區(qū)別的責(zé)任原則所下的定義十分的全面和精確,清楚的表明了發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在治理國際環(huán)境問題上所該承擔(dān)的有區(qū)別的責(zé)任的原因,以及在責(zé)任的承擔(dān)方式上的區(qū)別是如何體現(xiàn)的。
筆者認(rèn)為,發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)的繁榮,發(fā)達(dá)國家人民的美好生活,某些歐洲國家完善的社會(huì)保障制度有很大的一部分是建立在其過去對于地球環(huán)境資源的掠奪式的開發(fā)的基礎(chǔ)之上的,資本的原始積累的初期滿是發(fā)展中國家的血淚,現(xiàn)今地球的環(huán)境問題有很大一部分是由于發(fā)達(dá)資本主義國家所造成的,比如美國就是世界上最大的溫室氣體排放的國家,而倫敦在被稱為“霧都”也是其在資本主義發(fā)展早期以犧牲環(huán)境為代價(jià)發(fā)展工業(yè)的寫照;它們在殖民地半殖民地建立工廠,掠奪殖民地半殖民地國家的資源,雖然這些殖民地半殖民地國家現(xiàn)在都已經(jīng)紛紛獨(dú)立,但是其本國的環(huán)境問題卻是有其長久的歷史淵源的,并且生態(tài)殖民仍然有繼續(xù)的趨勢;綜上所述,根據(jù)誰污染誰治理的原則,發(fā)達(dá)國家在現(xiàn)今的治理地球污染的行動(dòng)中應(yīng)該承擔(dān)更多的責(zé)任是理所當(dāng)然的,是符合公平正義的;而發(fā)展中國家自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力決定了其也不可能承擔(dān)與發(fā)達(dá)國家相同的責(zé)任,這是不現(xiàn)實(shí),也是不公平的,必須在承擔(dān)責(zé)任中區(qū)別對待。
雖然有區(qū)別的責(zé)任原則字面上看是違背了公平和公正的原則的,但是其實(shí)質(zhì)含義和本質(zhì)內(nèi)容卻是體現(xiàn)了公平正義的精神,其以實(shí)質(zhì)的正義代替了形式的正義,這才是真正的正義。正如訴訟法上的程序正義和實(shí)質(zhì)爭議誰更加重要的爭議一樣,在當(dāng)今的西方發(fā)達(dá)國家,因?yàn)閷?shí)質(zhì)上的正義被認(rèn)為在實(shí)務(wù)中存在評斷標(biāo)準(zhǔn)的不確定性和實(shí)施的不確定性等原因,程序正義往往被鼓吹至至上的地位。但是實(shí)質(zhì)意義上的正義才識人類所追求的永恒的和更高的真理,況且法本身也存在“良法”與“惡法”的區(qū)分。各國在環(huán)境保護(hù)上都應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任,但是這樣的共同的責(zé)任是法律上共同的責(zé)任,應(yīng)該辨證的理解和看待這一問題。事實(shí)上這個(gè)問題也很容易理解,正如共同犯罪中也存在主犯、從犯和脅從犯的區(qū)分一樣,每個(gè)人都應(yīng)該承擔(dān)法律責(zé)任,但是在最終的責(zé)任的承擔(dān)上是存在區(qū)別的,不加區(qū)別的處以同樣的懲罰,是不公平的。這個(gè)例子可能不合適,但是也是對公平和正義的一個(gè)比較好的注解。
3 共同但有區(qū)別的責(zé)任原則的實(shí)踐典型
共同但有區(qū)別原則,從萌芽到正式確立經(jīng)歷了一個(gè)漫長的過程,《京都議定書》對于發(fā)展共同但有區(qū)別的責(zé)任原則作出了重要的貢獻(xiàn),也被認(rèn)為是共同但有區(qū)別責(zé)任原則的實(shí)踐典型?!毒┒甲h定書》是以共同但有區(qū)別的責(zé)任原則為基礎(chǔ)制定的,在國際實(shí)踐中被譽(yù)為是共同但有區(qū)別的責(zé)任原則的典型代表。[9]京都議定書是共同但有區(qū)別的責(zé)任原則嚴(yán)格實(shí)施的最好的例證,因?yàn)樵撟h定書期望發(fā)達(dá)國家在2001年到2012年的承諾期間內(nèi)至少平均達(dá)到減排百分之五的溫室氣體,而沒有為發(fā)展中國家規(guī)定任何的減排指標(biāo)。[10]筆者同意上述兩位先生的觀點(diǎn),筆者同樣也認(rèn)為,雖然《京都議定書》在其具體實(shí)施上存在這樣和那樣的問題,比如作為世界上溫室氣體排放量最大的美國拒絕加入到議定書中來,這為該議定書的順利施行蒙上了一層陰影,或者在某中意義上表明,該議定書可能得不到落實(shí)。但是我們必須看到,并不是所有的發(fā)達(dá)國家都對該議定書與美國一樣的持排斥的態(tài)度,更多的是體現(xiàn)了合作和交流,這不能不說是一個(gè)巨大的進(jìn)步。西方發(fā)達(dá)國家在環(huán)境問題上并沒有唯美國馬首是瞻。任何國際法原則,國際環(huán)境法原則的發(fā)展和適用都不可能順風(fēng)順?biāo)?,都有可能在?shí)際適用中遇到這樣那樣的問題,任何事物都是在曲折和挫折中不斷的發(fā)展壯大的。該原則本身就牽涉到國際社會(huì)中各國對保護(hù)全球環(huán)境的責(zé)任的分?jǐn)偅瓷婕暗礁鲊F(xiàn)有的既得利益和將來的可期待的利益的分配,會(huì)“動(dòng)了某些西方國家的奶酪”,這勢必會(huì)受到一些利益會(huì)受損國家的阻礙,尤其是在國際經(jīng)濟(jì)和政治中占據(jù)優(yōu)勢地位的發(fā)達(dá)國家的阻礙,并且鑒于這些發(fā)達(dá)國家的實(shí)力和地位,其阻力是十分的強(qiáng)大的。但是議定書本身的規(guī)定確實(shí)充分體現(xiàn)了共同但有區(qū)別的責(zé)任原則的精神,其條文本身的規(guī)定也是在嚴(yán)格遵守這一原則的前提下做出的,這可以看做是該原則在被正式確立后被嚴(yán)格實(shí)施的典型。
4 結(jié)語
共同但有區(qū)別的責(zé)任原則是國際環(huán)境法的一項(xiàng)新的原則,從它開始萌芽到確立也經(jīng)歷了一定的歷史時(shí)期,筆者認(rèn)為它是國際法中國家平等的原則的體現(xiàn),其以實(shí)質(zhì)上的公平正義代替了形式上的公平正義,是發(fā)展中國家在治理國際環(huán)境問題上爭取其話語權(quán)的表現(xiàn),在實(shí)踐中也取得了一定的成果,為保護(hù)人類賴以生存和發(fā)展的地球的環(huán)境作出了重要的貢獻(xiàn)。雖然在實(shí)踐中也存在一定的問題,但是作為國際環(huán)境法的一項(xiàng)新的基本原則,一定能在國際社會(huì)的共同努力下得到充實(shí)和發(fā)展,為治理全球的環(huán)境問題作出更大的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
[1]錢虹,女,南京大學(xué)法律碩士
[2]王曦編著:《國際環(huán)境法》,法律出版社1998年4月版,第93頁。
[3]王曦編著:《國際環(huán)境法》,法律出版社1998年4月版,第94頁。
[4]韓德培主編:《環(huán)境保護(hù)法教程》,法律出版社1998年,第338頁。
[5]王曦編著:《國際環(huán)境法》,法律出版社1998年4月版,第112頁。
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[7]胡連生,《論西方資本主義的生態(tài)文明與發(fā)展中國家環(huán)境惡化的關(guān)系》,《當(dāng)代世界與社會(huì)主義》2010(3)。
[8]楊興,《試論國際環(huán)境法的共同但有區(qū)別的責(zé)任原則》,《時(shí)代法學(xué)》,2003(1)。
近年來我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展的同時(shí)自然環(huán)境所承受的負(fù)荷越來越大,在某些大城市碧水藍(lán)天已經(jīng)成為奢求,在這樣的背景下人們越來越向往回歸自然、回歸田園的享受,這也是農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游備受青睞的主要原因。農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園區(qū)的建設(shè)是在地區(qū)特有的農(nóng)業(yè)資源基礎(chǔ)上進(jìn)行保護(hù)性開發(fā),因此以農(nóng)業(yè)觀光旅游為支撐的生態(tài)觀光園建設(shè)具有可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢。本文通過對農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游心理需求分析旨在總結(jié)出人們對農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游環(huán)境的整體要求,進(jìn)而提出農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園建設(shè)和生態(tài)旅游區(qū)規(guī)劃應(yīng)注意的問題,為農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)提供有實(shí)效性的指導(dǎo)意見。
一、農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游的特點(diǎn)
(一)農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游發(fā)展前景
農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展到一定階段,城市規(guī)模擴(kuò)張、自然環(huán)境不斷被擠壓的歷史條件下產(chǎn)生的。生態(tài)觀光旅游是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代旅游業(yè)相互融合形成的,與傳統(tǒng)景點(diǎn)旅游相區(qū)別的一種新型田園生態(tài)旅游、文化旅游形式。人們對生態(tài)旅游的熱衷實(shí)際上是體現(xiàn)人們對回歸自然、回歸田園的追求與渴望,隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)的不斷發(fā)展、人們的環(huán)境意識不斷增強(qiáng)以及政府部門生態(tài)環(huán)境建設(shè)的政策支持力度不斷加大,農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游必將進(jìn)入一個(gè)高速發(fā)展的階段。
(二)農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游與傳統(tǒng)旅游的區(qū)別
農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為依托一種可居、可觀、可游的綜合旅游形式,強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧統(tǒng)一,它帶給人的的是回歸田園、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快樂,農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游自然環(huán)境是第一要素,游客以小規(guī)模散客為主環(huán)境負(fù)荷小,有利于環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展。傳統(tǒng)旅游往往是大規(guī)模旅游團(tuán)隊(duì)以參觀瀏覽的形式進(jìn)行,旅游區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)對自然環(huán)境的人為改造較明顯,同時(shí)傳統(tǒng)旅游時(shí)間過于集中、游客對環(huán)境保護(hù)不夠重視,因此傳統(tǒng)旅游區(qū)每逢旅游高峰期在社會(huì)服務(wù)、環(huán)境設(shè)施保護(hù)等方面壓力倍增,這種模式不適合旅游業(yè)的良性發(fā)展。
二、農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光游客特點(diǎn)
農(nóng)業(yè)生態(tài)觀旅游多為以家庭主體短途游客,回歸自然、放松身心、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)寓教于樂是這類旅游的主要目的。
(一)向往田園、環(huán)境保護(hù)素質(zhì)高
農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游者大多是周邊城市居民,在緊張的城市工作、生活之余向往沒有污染的田園美景和區(qū)別于城市喧囂的特色文化,在體驗(yàn)自然之美的同時(shí)感受人與自然和諧相處的意境,農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光游客以欣賞生態(tài)環(huán)境、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為目的,環(huán)境保護(hù)素質(zhì)比傳統(tǒng)旅游的游客普遍較高。
(二)欣賞農(nóng)業(yè)、教育意識高
隨著我國城市化進(jìn)程的不斷發(fā)展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對于很多城市年輕人尤其是生長在城市的兒童來說普遍比較陌生。家長對孩子的傳統(tǒng)教育的意識越來越強(qiáng)烈,以家庭為主的農(nóng)業(yè)生態(tài)光旅游者重視子女農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識和環(huán)境保護(hù)意識的教育。這是農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游近年來倍受青睞的因素之一,同時(shí)也是農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游業(yè)提供了良性發(fā)展的動(dòng)力源泉。
(三)休閑娛樂、消費(fèi)潛力高
我國現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展已經(jīng)有三十多年的歷史,目前人們旅游消費(fèi)已經(jīng)趨于理性,傳統(tǒng)觀光旅游紀(jì)念品、購物消費(fèi)表現(xiàn)明顯后勁不足。農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游是休閑娛樂為目的短途旅游,旅游活動(dòng)總體消費(fèi)不高,這就為以農(nóng)產(chǎn)品主導(dǎo)產(chǎn)品銷售讓出了足夠多的空間,同時(shí)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的形式也使人們愿意為自身參與的生產(chǎn)活動(dòng)消費(fèi)。
三、農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光游客心理需求特點(diǎn)分析
農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的根本出發(fā)點(diǎn)是在原有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和自然環(huán)境的基礎(chǔ)上根據(jù)農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游的特點(diǎn)對環(huán)境進(jìn)行有針對性的改造。游客的需求是影響農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園設(shè)計(jì)的重要因素。
(一)放松身心,追求健康的心理
當(dāng)今社會(huì)城市生活節(jié)奏快,各個(gè)行業(yè)的工作壓力和競爭都普遍較大,因此人們非常渴望能利用短暫的時(shí)間出行來調(diào)節(jié)身心、放松心情。農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園優(yōu)美的自然環(huán)境與城市的喧鬧形成的鮮明的反差,人們可以在欣賞美景、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來快樂的過程中暫時(shí)忘卻現(xiàn)實(shí)生活中的爭名逐利,使身心接受一次自然的洗禮。
(二)走進(jìn)自然,體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)快樂的心理
農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游者與傳統(tǒng)現(xiàn)代旅游者在心理需求上是有一定差別的,前者對自然環(huán)境的心理需求更高,心理上對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)科技的親和力更強(qiáng),因此針對上述人群的心理需求生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)側(cè)重體現(xiàn)自然文化與采摘農(nóng)業(yè)相關(guān)的經(jīng)營項(xiàng)目。
(三)寓教于樂,開拓眼界的心理
走進(jìn)自然生態(tài)、認(rèn)知農(nóng)業(yè)科技、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游者的一個(gè)重要?jiǎng)訖C(jī),在欣賞自然田園與體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)豐富知識、了解自然,從而更加熱愛自然、更加珍惜勞動(dòng)果實(shí),這正是生長在大城市的人們尤其是兒童所缺失的東西,農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游這種環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)知識的教育性是其他傳統(tǒng)旅游形式所不能取代的。
四、農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園區(qū)建設(shè)意見
針對上述對農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游者心理需求的分析,農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園區(qū)在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)該注意以下幾個(gè)方面的問題:
(一)農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)尊重原始自然條件
農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)設(shè)計(jì)是人類改造自然活動(dòng)的一種形式,在設(shè)計(jì)、建造過程中不可避免的要對自然環(huán)境中原有景觀生態(tài)造成影響,因此規(guī)劃設(shè)計(jì)開始前要對周圍的環(huán)境進(jìn)行充分認(rèn)識、理解環(huán)境自身固有屬性和價(jià)值,結(jié)合地形、地貌、植被等特點(diǎn)因地制宜的設(shè)計(jì)建造與周邊環(huán)境相適應(yīng)的景觀項(xiàng)目,做到盡可能少的破壞和影響原有的自然生態(tài)環(huán)境。使人造生態(tài)景觀與自然景觀有機(jī)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處。
(二)適應(yīng)游客心理需求采摘農(nóng)業(yè)和觀賞農(nóng)業(yè)相結(jié)合
農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園最大的特點(diǎn)就是使人們參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)領(lǐng)略現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)豐碩成果,在緊張的都市生活之余即放松了心情又有一定的教育意義。因此,生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程中應(yīng)充分考慮到以上兩點(diǎn)即采摘農(nóng)業(yè)與觀賞農(nóng)業(yè)相結(jié)合的原則,參與的是科技農(nóng)業(yè)的成果,觀賞的是農(nóng)業(yè)科技支撐的自然生態(tài)奇觀。
(三)結(jié)合農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光游客心理合理引導(dǎo)消費(fèi)
生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園服務(wù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)首要進(jìn)行科學(xué)、合理的功能布局與分區(qū),主要表現(xiàn)為生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、娛樂休閑區(qū)、餐飲住宿區(qū)等。生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)中可以設(shè)置如農(nóng)業(yè)體驗(yàn)區(qū)、科技農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、產(chǎn)品銷售區(qū)與生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)等;娛樂休閑區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)可以結(jié)合園區(qū)景觀設(shè)置兒童游樂區(qū)、農(nóng)作物展品藝術(shù)展示區(qū)、餐飲住宿區(qū)等,充分挖掘每個(gè)園區(qū)潛在的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,整體的規(guī)劃設(shè)計(jì)都應(yīng)是生態(tài)性、藝術(shù)性、科技性、經(jīng)濟(jì)性的綜合
關(guān)鍵詞:共同但有區(qū)別責(zé)任原則可持續(xù)發(fā)展環(huán)境管理機(jī)制
“2007年中國公眾環(huán)保民生指數(shù)”于2008年7月1日在北京正式。調(diào)查顯示,公眾的環(huán)保意識總體得分為42.1分,環(huán)保行為得分為36.6分,環(huán)保滿意度得分為44.7分。①三項(xiàng)指標(biāo)均不及格,其中兩項(xiàng)僅剛過40分和一項(xiàng)低于40分的現(xiàn)實(shí),無疑為中國公眾的環(huán)保意識與行為敲響了警鐘
調(diào)查還顯示,66.9%的公眾認(rèn)為現(xiàn)階段我國環(huán)境問題非常嚴(yán)重和比較嚴(yán)重,比上年增加了3.9個(gè)百分點(diǎn)。只有2.7%的人認(rèn)為不太嚴(yán)重和不嚴(yán)重,比上年下降5.3個(gè)百分點(diǎn),顯示公眾對當(dāng)前的環(huán)境滿意程度急劇下降。②環(huán)境一直都是一個(gè)比較另人揪心問題,盡管環(huán)境關(guān)系到人類基本的生存和可持續(xù)發(fā)展,盡管環(huán)境如此的重要,但是每當(dāng)人們在做出利益抉擇的時(shí)候,環(huán)境往往是最先被拋棄的問題。從國際環(huán)境法的視角,新的國際法理念和制度正在醞釀。主要反映在以下幾個(gè)方面:
1.國際環(huán)境中產(chǎn)生了“共同但有區(qū)別責(zé)任原則”,這也是國際法在環(huán)境問題上的基本原則。共同但有區(qū)別責(zé)任原則作為國際環(huán)境法的一項(xiàng)基本原則,是一項(xiàng)新的正在形成中的原則,國內(nèi)外對其關(guān)注不多而且認(rèn)識也不一致。簡單來說主要包括兩個(gè)關(guān)鍵詞“共同”和“區(qū)別”?!肮餐敝傅木褪撬械膰叶加斜Wo(hù)環(huán)境的義務(wù),這是一個(gè)不可推卸的責(zé)任?!皡^(qū)別”就在于每個(gè)國家由于有著各自的特性,所以他們承擔(dān)責(zé)任的大小、時(shí)間和性質(zhì)等是不一樣的?!肮餐袇^(qū)別的責(zé)任”原則是應(yīng)對氣候變化未來國際合作得以維系并取得進(jìn)展的基礎(chǔ)。根據(jù)這一原則,國際社會(huì)應(yīng)加大對發(fā)展中國家的支持,發(fā)達(dá)國家應(yīng)履行對發(fā)展中國家的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金支持的承諾,切實(shí)幫助發(fā)展中國家提高減緩和適應(yīng)氣候變化的能力。
2.以環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展為內(nèi)容的人類共同利益已經(jīng)形成,這必將引起國際法的重大變化和轉(zhuǎn)型。伴隨經(jīng)濟(jì)全球化而來的是生態(tài)的全球化。經(jīng)濟(jì)全球化大大提高了全球生產(chǎn)力和全球生產(chǎn)總量,使人類活動(dòng)對生態(tài)環(huán)境的破壞日趨嚴(yán)重。我們生活在同一個(gè)生態(tài)圈里,任何主權(quán)國家和個(gè)人都對全球生態(tài)環(huán)境享有權(quán)利,但同時(shí)亦負(fù)有責(zé)任。③恰如哥倫比斯和沃爾夫講的那樣:“在這個(gè)工業(yè)產(chǎn)值被視為國家政治權(quán)力中一項(xiàng)重大要素的世界體系當(dāng)中,我們不應(yīng)期望政府會(huì)自愿地限制本國的生產(chǎn)率,除非本國公民大規(guī)模中毒,或者本國領(lǐng)土資源枯竭等威脅迫在眉睫。如果說全球性問題確實(shí)能刺激建立全球制度的話,那么,這種趨勢有可能向更多地導(dǎo)致國際(也可能是超國家的)調(diào)整方向發(fā)展,隨之而來的是國家主權(quán)和獨(dú)立的削弱?!?④
自從1980年首次提出“可持續(xù)發(fā)展”這一概念,關(guān)于它的定義一直都是爭論不休的。目前,關(guān)于“可持續(xù)發(fā)展”有一個(gè)比較權(quán)威,接受度也是比較高的一個(gè)定義——“既滿足當(dāng)代人需要,又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展?!雹葸@是在《我們共同的未來》一書中提出的。此定義主要是從倫理學(xué)的角度來界定“可持續(xù)發(fā)展”的內(nèi)涵。主要包括三個(gè)層次:(1) 代際公平,主要是不同代人之間在資源上的合理分配。我們當(dāng)代人不能為了自己無休止的欲望而去肆意的揮霍有限的資源,從而剝奪了子孫后代所應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)益。(2)代內(nèi)公平,主要針對的本代人之間的資源分配。(3)空間上的公平,主要說的就是區(qū)域內(nèi)以及不同區(qū)域之間的資源分配。
3.集體環(huán)境管理機(jī)制要?jiǎng)?chuàng)建體現(xiàn)共同責(zé)任和共擔(dān)義務(wù)概念的規(guī)則和制度,這將嚴(yán)重撞擊各國的國內(nèi)結(jié)構(gòu)和組織,賦予了國內(nèi)個(gè)人和群體和義務(wù),也體現(xiàn)了某種為了這個(gè)星球整體的共同福利的概念。
首先,對內(nèi)各國需縮小國家主權(quán)權(quán)限以盡生態(tài)環(huán)境國際義務(wù),如各國需按不同要求減少溫室氣體的排放,減少汽油用量等,而這在純粹國家主權(quán)觀下完全是國家內(nèi)部事務(wù);其次,對外各國需服從跨國組織對全球公共資源的管理,例如各國服從聯(lián)合國的管理,無權(quán)對南極大陸提出領(lǐng)土和主權(quán)要求;再次,越境生態(tài)環(huán)境問題使主權(quán)國家保護(hù)其領(lǐng)土安全的能力受到挑戰(zhàn),從而降低了國家主權(quán)的權(quán)威;最后,伴隨生態(tài)環(huán)境問題的出現(xiàn)而興起的“地球村”意識以及全球化意識,客觀上也構(gòu)成了對國家主權(quán)意識的淡化和弱化。 轉(zhuǎn)貼于
4.國際環(huán)境法的發(fā)展可能促進(jìn)國際政治體制的變革。如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的利益平衡原則下,發(fā)展一種利益補(bǔ)償機(jī)制和資金援助機(jī)制,讓發(fā)展中國家能對環(huán)境保護(hù)得起,不因環(huán)境的保護(hù)而阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,這一問題尚需在現(xiàn)有政治體制的基礎(chǔ)上解決。
政治是權(quán)利與利益斗爭的過程,而關(guān)系是對各種現(xiàn)象的描述,而這些現(xiàn)象中包括政治現(xiàn)象。由此可見,兩者不是同一個(gè)概念范疇。政治和關(guān)系的前面慣以“國際”二字,從語法上講,只不過是一個(gè)定語,并不影響他們本質(zhì)的。綜上分析,可以看出國際政治是國際關(guān)系中的一個(gè)分支。
全球政治這一概念以全球性政治問題為研究對象,探討影響地球上一切國家和地區(qū)所有居民的安全、秩序、公正、自由和發(fā)展等全球性問題,揭示它們產(chǎn)生和演變的內(nèi)在規(guī)律,提出相應(yīng)的對策、設(shè)計(jì)未來全球政治體制的藍(lán)圖。⑥全球政治學(xué)研究的內(nèi)容相當(dāng)廣泛,內(nèi)容涉及各個(gè)層面的全球問題,比如說全球環(huán)境問題、人口增長問題、全球糧食供應(yīng)問題等等,其產(chǎn)生的目的也是為了全人類謀福利。
聯(lián)合國《氣候變化框架公約》(以下簡稱《公約》)和《京都議定書》是國際社會(huì)應(yīng)對氣候變化的指導(dǎo)性文件?!豆s》確立的原則是在經(jīng)過發(fā)展中國家協(xié)調(diào)一致的努力下爭取的結(jié)果,最主要的有兩項(xiàng),其一是“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。發(fā)達(dá)國家過去、現(xiàn)在和未來相當(dāng)長時(shí)期都是溫室氣體的主要排放者,應(yīng)該對氣候變化承擔(dān)主要責(zé)任。發(fā)達(dá)國家應(yīng)履行《公約》中規(guī)定的率先采取減排行動(dòng)以及向發(fā)展中國家提供資金、轉(zhuǎn)讓技術(shù)和幫助進(jìn)行能力建設(shè)的義務(wù)。其二是可持續(xù)發(fā)展的原則。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展及消除貧困仍然是發(fā)展中國家當(dāng)前首要和壓倒一切的優(yōu)先事項(xiàng),同時(shí)在發(fā)展中也要探索發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境相協(xié)調(diào)的新型發(fā)展道路。
關(guān)鍵詞:環(huán)保;生態(tài)環(huán)境;綠色經(jīng)濟(jì)
引言
改革開放之后,我國經(jīng)濟(jì)獲得了迅速發(fā)展,這是我國建筑業(yè)獲得迅速發(fā)展的重要原因。據(jù)統(tǒng)計(jì),2015年我國建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)180757億元,足以見得建筑業(yè)在我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要的地位。2016年2月初,國家發(fā)展改革委和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部兩部委聯(lián)合印發(fā)了《城市適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方案》。到2020年,我國將建設(shè)30個(gè)適應(yīng)氣候變化試點(diǎn)城市,綠色建筑推廣比例達(dá)到50%。這意味著,綠色建筑等環(huán)保產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入新一輪政策期。所以我們必須要探討綠色建筑與綠色節(jié)能建筑的關(guān)系,從而為建筑業(yè)提供更為科學(xué)、環(huán)保的設(shè)計(jì)理念。
1綠色建筑設(shè)計(jì)概述
1.1內(nèi)涵
綠色建筑設(shè)計(jì)是生態(tài)建筑設(shè)計(jì),它是綠色節(jié)能建筑的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。是在當(dāng)前綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念下所形成的建筑設(shè)計(jì)風(fēng)格。總之,綠色建筑設(shè)計(jì)主要是基于無污染的建筑材料、施工過程所設(shè)計(jì)的環(huán)保、綠色的建筑設(shè)計(jì)藍(lán)圖,所以綠色建筑設(shè)計(jì)涵蓋了環(huán)保的設(shè)計(jì)理念[1]。
1.2特點(diǎn)
(1)綠色建筑設(shè)計(jì)是一種環(huán)保、綠色的建筑設(shè)計(jì),它具有一定的科學(xué)性與預(yù)測性,不會(huì)對生態(tài)環(huán)境造成破壞,所以說綠色建筑設(shè)計(jì)具有環(huán)保、綠色的特征。(2)綠色建筑設(shè)計(jì)在一定程度上能夠促使綠色節(jié)能建筑的形成,從而實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境的和諧相處。例如:現(xiàn)階段的小區(qū)公園會(huì)栽種一些花木,這些花木起著凈化空氣的作用,為人們營造適宜的環(huán)境。最后,綠色建筑設(shè)計(jì)是一種設(shè)計(jì)理念、設(shè)計(jì)方案,它屬于建筑的事前工作。
1.3綠色建筑設(shè)計(jì)在建筑專業(yè)里的思路及合理運(yùn)用
在建筑設(shè)計(jì)、建造和建筑材料的選擇中,均考慮資源的合理使用和處置。要減少資源的使用,力求使資源可再生利用。綠色建筑外部要強(qiáng)調(diào)與周邊環(huán)境相融合,和諧一致、動(dòng)靜互補(bǔ),做到保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境。例如荷蘭的房屋建筑在設(shè)計(jì)時(shí)考慮到房屋的能源使用以及生態(tài)性,所以荷蘭的房屋建筑以風(fēng)能為主要能源,同時(shí)屋頂?shù)牟牧线x擇草料,這便是綠色建筑設(shè)計(jì)思路的完美再現(xiàn)。
2綠色節(jié)能建筑
2.1內(nèi)涵
綠色節(jié)能建筑正成為世界潮流,也是對于綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的嚴(yán)格遵循,對于生態(tài)環(huán)境、資源、能源利用產(chǎn)生重要影響??傊?,綠色節(jié)能建筑是一種不同于綠色建筑設(shè)計(jì)的既節(jié)能又環(huán)保的設(shè)計(jì)理念,有助于我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展[2]。
2.2特點(diǎn)
(1)從建筑能耗各個(gè)環(huán)節(jié)上嚴(yán)格控制及對建筑各個(gè)環(huán)節(jié)最大允許能耗標(biāo)準(zhǔn)的控制,是減少建筑能耗提高節(jié)能效益的前提。(2)針對中國人居資源稟賦和目前住房消費(fèi)存在的問題,必須選擇資源節(jié)約型發(fā)展模式。這是有與綠色節(jié)能建筑在使用過程中低消耗、少排放、低污染、可再生資源利用所絕對的。
2.3綠色節(jié)能建筑在現(xiàn)代建筑中的應(yīng)用
綠色節(jié)能建筑要求應(yīng)用智能技術(shù)為支撐的系統(tǒng)與產(chǎn)品,提高綠色建筑性能。如發(fā)展節(jié)能與節(jié)水控制系統(tǒng)與產(chǎn)品、利用可再生資源的智能系統(tǒng)與產(chǎn)品。室內(nèi)環(huán)境綜合控制系統(tǒng)與產(chǎn)品等??刹捎镁C合性智能采光控制、地?zé)崤c協(xié)同控制、外遮陽自動(dòng)控制、中水雨水利用綜合控制等技術(shù)。
3綠色建筑設(shè)計(jì)與綠色節(jié)能建筑的關(guān)系
通過對于綠色建筑設(shè)計(jì)與綠色節(jié)能建筑內(nèi)涵、特點(diǎn)的對比,我們可以發(fā)現(xiàn)綠色建筑設(shè)計(jì)與綠色節(jié)能建筑的重要聯(lián)系與區(qū)別。而我們對于綠色建筑設(shè)計(jì)的身材深層次把握有助于人與自然的和諧共處,也有利于我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
3.1聯(lián)系
(1)綠色建筑設(shè)計(jì)與綠色節(jié)能建筑都是對于綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與發(fā)展理念的嚴(yán)格遵循,它們都具有綠色、環(huán)保的特征,所以從這一方面來說它們具有一致性。(2)綠色建筑設(shè)計(jì)的發(fā)展在一定程度上能夠推動(dòng)綠色節(jié)能建筑的發(fā)展;綠色節(jié)能建筑的發(fā)展也是對于綠色建筑設(shè)計(jì)理念的遵循,它需要綠色建筑設(shè)計(jì)來指導(dǎo),從而有力地促使綠色建筑設(shè)計(jì)理念深入人心,實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。
3.2區(qū)別
(1)綠色建筑設(shè)計(jì)具有綠色、環(huán)保的特征,但是它并沒有明確提到節(jié)約資源、能源,而綠色節(jié)能建筑不僅具有綠色、環(huán)保的特征,還能夠提高資源的利用率,避免資源的浪費(fèi)。(2)綠色建筑設(shè)計(jì)主要指的是從設(shè)計(jì)圖紙方面來體現(xiàn)綠色、環(huán)保的設(shè)計(jì)理念,而綠色節(jié)能建筑主要指的是從具體施工過程和功能來實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與資源、能源的節(jié)約與利用。
4結(jié)束語
本文主要基于綠色建筑設(shè)計(jì)與綠色節(jié)能建筑的內(nèi)涵與特點(diǎn)探討兩者的聯(lián)系與區(qū)別,縱然綠色建筑設(shè)計(jì)與綠色節(jié)能建筑有著一定的區(qū)別,但是在生態(tài)環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展方面都具有一致性。在建筑的全壽命周期內(nèi),最大限度地節(jié)約資源和能源、保護(hù)環(huán)境、減少污染,達(dá)到與自然環(huán)境親和,做到人、建筑與環(huán)境的和諧共處、永續(xù)發(fā)展,為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利作出貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
[1]董云.綠色建筑設(shè)計(jì)與綠色節(jié)能建筑地關(guān)系[J].低碳世界,2016,2(18):119~120.
【關(guān)鍵詞】清潔生產(chǎn);循環(huán)經(jīng)濟(jì);循環(huán)型社會(huì);區(qū)別;聯(lián)系
人類的文明經(jīng)過原始的漁獵文明,到改造自然的農(nóng)業(yè)文明,再到高速發(fā)展的工業(yè)文明以及現(xiàn)在所倡導(dǎo)的綠色文明。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境的關(guān)系也經(jīng)歷從早期的樸素和諧,到后來的以犧牲環(huán)境而發(fā)展經(jīng)濟(jì)的對立關(guān)系,再到我們現(xiàn)在所期待的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的和諧發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧發(fā)展,就必須改變現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。20世紀(jì)90年代清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為國際社會(huì)的兩大趨勢。清潔生產(chǎn)要求在產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用過程中,從原料到服務(wù)盡可能的減少污染物的產(chǎn)生量。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)以環(huán)境友好的方式利用自然資源和環(huán)境容量,目的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化轉(zhuǎn)向。自上世紀(jì)90年代以來,發(fā)達(dá)國家就把發(fā)展企業(yè)清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建立循環(huán)型社會(huì)看作是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑和實(shí)現(xiàn)方式。
一、清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念
清潔生產(chǎn)的概念最早產(chǎn)生于1976年。歐共體在巴黎舉行了“無廢工藝和無廢生產(chǎn)國際研討會(huì)”,并提出消除造成污染的根源。UNEP(聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署)將清潔生產(chǎn)定義為一種新的創(chuàng)造性思想。該思想將整體預(yù)防的戰(zhàn)略應(yīng)用于生產(chǎn)過程、產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)中,以增加生態(tài)效率和減少人類及環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。在生產(chǎn)過程中節(jié)約原材料和能源,并削減產(chǎn)生廢物的數(shù)量和毒性。對產(chǎn)品,要求減少從原材料提煉到最終產(chǎn)品整個(gè)周期的不利影響。對服務(wù),要求將環(huán)境要素納入到所提供的服務(wù)中去。清潔生產(chǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,重在預(yù)防和有效性,其實(shí)是具有很好的經(jīng)濟(jì)性,可與企業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì),要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì),它將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè)“資源-產(chǎn)品-再生資源”的反饋式流程,以低開采、高利用和低排放為特征,讓所有的物質(zhì)和能源得到合理和持久的利用,將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對自然環(huán)境的影響降到最小。而傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是“資源-產(chǎn)品-污染排放”單向流動(dòng)的線性經(jīng)濟(jì),其特征是投入高、產(chǎn)出高、污染高。與之相比,循環(huán)經(jīng)濟(jì)可使經(jīng)濟(jì)與環(huán)境和諧發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念使工業(yè)經(jīng)濟(jì)以來的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變成為可能,為其提供了戰(zhàn)略性的理論范式,可以從根本上消除并緩解長期以來環(huán)境與發(fā)展之間的尖銳沖突。
二、清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是在可持續(xù)發(fā)展思想的指導(dǎo)下,按照清潔生產(chǎn)的方式,對資源及其廢棄物實(shí)行綜合利用的生產(chǎn)活動(dòng)過程。清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)二者之間是一種點(diǎn)和面的關(guān)系,實(shí)施的層次不同,可以說,一個(gè)是微觀的,一個(gè)是宏觀的。一個(gè)產(chǎn)品、一個(gè)企業(yè)都可以搞清潔生產(chǎn),但循環(huán)經(jīng)濟(jì)覆蓋面就大得多,是高層次的東西。
1、二者共同點(diǎn)是提高環(huán)保對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)作用
環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ),但是由于對資源的掠奪式開發(fā)和不合理利用以及工業(yè)化過程,出現(xiàn)了諸如水土流失、生物多樣性減少等生態(tài)破壞問題和大氣污染、水體污染等環(huán)境污染。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署2002年巴黎報(bào)告表明:自1992年全球可持續(xù)首腦會(huì)議召開以來,由于環(huán)境退化導(dǎo)致的自然災(zāi)害給全球造成了6080億美元的損失,相當(dāng)于此前四十年的總和。因此,在企業(yè)層次推廣清潔生產(chǎn),發(fā)展符合可持續(xù)發(fā)展觀的循環(huán)經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)實(shí)而又必然的選擇。
2、使污染從末端治理轉(zhuǎn)為全過程控制
清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的源頭節(jié)約資源和降低污染,并在產(chǎn)品制造、消費(fèi)、回收等各個(gè)環(huán)節(jié)系統(tǒng)最大限度地減少污染物的排放,將以往單純的依靠污染的末端治理轉(zhuǎn)向污染的全過程控制,不但減少了污染物的產(chǎn)生量,有助于恢復(fù)環(huán)境的自凈能力,恢復(fù)生態(tài)平衡,而且減少了治理污染的費(fèi)用。從根本上解決長期以來環(huán)境與發(fā)展之間的沖突,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)的“共贏”。
三、清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的區(qū)別
清潔生產(chǎn)的目標(biāo)是預(yù)防污染,并在使用相等量的資源消耗的基礎(chǔ)上生產(chǎn)更多的產(chǎn)品。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)在于在經(jīng)濟(jì)過程中系統(tǒng)地避免和減少廢物,資源的利用和循環(huán)都應(yīng)建立在對經(jīng)濟(jì)過程充分削減資源的基礎(chǔ)上。
兩者最大的區(qū)別是在實(shí)施層次上的不同。在企業(yè)這個(gè)層次實(shí)施清潔生產(chǎn)其實(shí)是小范圍內(nèi)的循環(huán)經(jīng)濟(jì),或者可以說清潔生產(chǎn)其實(shí)就是狹義的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。清潔生產(chǎn)可以應(yīng)用于一個(gè)產(chǎn)品,一臺(tái)裝置或者一條生產(chǎn)線。在工業(yè)園區(qū)、行業(yè)或一個(gè)城市同樣可以實(shí)施清潔生產(chǎn)。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施則需要更大的范圍和區(qū)域。例如日本將建設(shè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)稱為建設(shè)“循環(huán)型社會(huì)”。 不論是哪個(gè)單獨(dú)的部門都難以擔(dān)當(dāng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的籌劃和組織工作,因?yàn)橥菩醒h(huán)經(jīng)濟(jì)覆蓋的范圍較大,鏈接部門較廣,涉及因素較多,見效期周較長。
在實(shí)際運(yùn)作過程中,要推行循環(huán)經(jīng)濟(jì),需要解決一系列技術(shù)問題。而正是清潔生產(chǎn)為其提供了必要的技術(shù)基礎(chǔ)。而更加重要的是,要推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)其技術(shù)上的前提條件必須是產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計(jì)。如果沒有產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計(jì),循環(huán)經(jīng)濟(jì)只能是一個(gè)口號,無法成為現(xiàn)實(shí)。
四、以清潔生產(chǎn)為基礎(chǔ)建立循環(huán)型社會(huì)
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