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上半年,我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)工作,嚴格按照有關(guān)文件要求,積極開展了農(nóng)村垃圾治理、示范村屯打造等工作,并做好長效機制保持工作,有效促進了村容村貌整潔,全鎮(zhèn)生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)工作取得明顯成效,現(xiàn)將活動開展情況總結(jié)如下:
一、鄉(xiāng)村建設(shè)推進總體情況:
1、全面完成生態(tài)鄉(xiāng)村“三化”專項活動目標任務(wù)
我鎮(zhèn)高度重視“三化”專項活動的開展,通過完善基礎(chǔ)設(shè)施,開展示范村建設(shè),打造示范基地等措施,先后完成了村屯道路硬化2.5公里,打造了村級示范區(qū)2個,完成了5個村屯綠化工作,全鎮(zhèn) “三化”活動取得了階段性成效。
2、積極推進農(nóng)村垃圾專項治理攻堅工作
我鎮(zhèn)認真開展了農(nóng)村垃圾專項治理攻堅行動,實行網(wǎng)格化管理,將工作層層落實,積極開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動,對全鎮(zhèn)的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生進行全面治理,重點整治公路鐵路沿線村屯、重點示范村的散落垃圾、垃圾池、垃圾桶滿溢情況,多措并舉,確保農(nóng)村垃圾專項治理攻堅行動保持長效管理態(tài)勢。
3、示范村屯和示范條帶、區(qū)塊創(chuàng)建情況
我鎮(zhèn)示范村屯為螺寨、麥嶺兩個自然村屯,示范村屯道路暢通,規(guī)劃齊整,村容村貌整潔,群眾精神面貌煥然一新,達到了創(chuàng)建示范點的要求。全鎮(zhèn)基本完成了村村通硬化道路,螺寨示范村完成了50畝金銀花示范基地種植,麥嶺村的生態(tài)園建成了葡萄園基地、桑果基地、百香果基地,初步形成了觀光、游玩、體驗農(nóng)家樂一體生態(tài)示范區(qū),建設(shè)規(guī)模初見成效;肉牛基地通過“公司+農(nóng)戶”的發(fā)展模式逐步發(fā)展壯大,輻射帶動成效顯著。
4、鄉(xiāng)土特色建設(shè)和傳統(tǒng)村落保護工作情況
我鎮(zhèn)的鄉(xiāng)土特色建設(shè)實行早謀劃、早規(guī)劃,立足長遠,著眼全局的發(fā)展思路,圍繞xx米、茶葉、腐竹、生姜等特色產(chǎn)業(yè)作文章,積極發(fā)展合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會,較好地促進了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。傳統(tǒng)村落保護工作也扎實有序開展。我鎮(zhèn)積極向上級有關(guān)部門匯報對接,確認了全鎮(zhèn)古村落保護的范圍,并積極向群眾宣傳保護工作的實質(zhì)意義,強化群眾的保護意識,激發(fā)社會參與的積極性,取得了明顯成效。
5、生態(tài)養(yǎng)殖、農(nóng)村改廁和沼氣池建設(shè)工作情況
我鎮(zhèn)的生態(tài)養(yǎng)殖、農(nóng)村改廁和沼氣池建設(shè)也得到了扎實推進,目前,全鎮(zhèn)的生態(tài)養(yǎng)殖主要品種為肉牛、養(yǎng)雞養(yǎng)魚等,均實現(xiàn)了規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)村改廁工作和沼氣池建設(shè)屬于公共衛(wèi)生事業(yè),我鎮(zhèn)積極向上級爭取指標,認真動員群眾踴躍報名,強力推動工作,目前,全鎮(zhèn)集鎮(zhèn)農(nóng)戶、主體道路村屯、示范點的新建農(nóng)戶,均100%完成了改廁工作,沼氣池建設(shè)也達到了80%。
6、鄉(xiāng)村建設(shè)督查工作情況
我鎮(zhèn)專門成立了鄉(xiāng)村建設(shè)督查工作領(lǐng)導小組,由主要領(lǐng)導作組長,抽調(diào)了相關(guān)單位人員,分片分階段不定期開展全鎮(zhèn)范圍的鄉(xiāng)村建設(shè)督查工作,在排查發(fā)現(xiàn)問題,立即下發(fā)整改函到各工作組、村委,要求其限期整改,整改不徹底的工作組、村委,將在全鎮(zhèn)進行通報,真正做到責任到人,落實到位,確保所轄責任區(qū)干凈整潔。
7、鄉(xiāng)村建設(shè)活動宣傳情況
我鎮(zhèn)高度重視鄉(xiāng)村建設(shè)的宣傳工作,通過廣泛征求社會各界的意見和建議,認真制定了垃圾分類宣傳教育工作計劃,先后出專欄、展板12個,在集鎮(zhèn)和村委組織召開有關(guān)座談會6場250多人次,發(fā)放宣傳資料1500多份,全面宣傳了鄉(xiāng)村建設(shè)有關(guān)的垃圾分類、村屯綠化、環(huán)境整治等工作,讓社會各界和廣大農(nóng)民群眾進一步掌握了相關(guān)知識,主動參與鄉(xiāng)村建設(shè)活動,較好地營造了鄉(xiāng)村建設(shè)活動的社會氛圍。
二、鄉(xiāng)村建設(shè)的主要特點和亮點
我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)和主要特點和亮點主要有:一是基礎(chǔ)設(shè)施改善較大。從全鎮(zhèn)逐步形成以螺寨、黃姜2個重點示范村為引領(lǐng)、帶動了桃加、必嶺、xx村等基礎(chǔ)較好的村屯的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展格局。硬化村屯2.5公里、機耕道3公里,完善水利.河道建設(shè)1.5公里,解決群眾飲水安全2.2萬人。二是產(chǎn)業(yè)提質(zhì)成效明顯。以烤煙、粉馬蹄、腐竹加工等特色產(chǎn)業(yè)為依托,鎮(zhèn)新增農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會10多個,峰江生態(tài)園、肉?;氐软椖吭鷮嵧七M,讓我鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了質(zhì)的提升,2016年上半年,全鎮(zhèn)完成稅收60多萬元,實現(xiàn)農(nóng)村群眾人均增收300多元。三是農(nóng)村人居環(huán)境進一步改善。通過開展衛(wèi)生整治、村屯綠化、完善基礎(chǔ)、加大產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)等一系列工作,有效扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村“臟、亂、差”的現(xiàn)象,讓群眾看到實質(zhì)性的變化,積極主動參與建設(shè)美麗家園的活動,有效促進了農(nóng)村人居環(huán)境的全面改觀,
三、存在問題和困難及下一步工作計劃
我鎮(zhèn)開展鄉(xiāng)村建設(shè),存在的主要問題和困難主要是資金投入力度不夠,工作經(jīng)費不足、群眾主動參與的熱情不高,村屯保潔經(jīng)費的籌措困難等。
下一步,我鎮(zhèn)將針對存在的問題和困難,多渠道融資,努力向上級多爭取項目,向社會多方籌措資金,加大工作經(jīng)費投入力度,以項目實施帶動鄉(xiāng)村建設(shè)的開展,同時要制定完善村規(guī)民約,全面消除群眾事不關(guān)已的心理,加大村屯保潔員經(jīng)費的籌措力度。要進一步加大宣傳力度,廣泛動員,全面提高群眾的參與鄉(xiāng)村建設(shè)積極性,形成鎮(zhèn)、村、屯多方聯(lián)動,相互促進,全面發(fā)展的良好局面。
總體要求
以改善提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境為目標,圍繞家園規(guī)劃、家園整理、家園清潔、家園綠化和家園美化等5大重點,以點線面結(jié)合、整體推進的方式,加快實現(xiàn)農(nóng)村道路硬化、水溝清化、空地綠化、空氣凈化、村莊亮化和樓房美化,全面營造布局合理、建設(shè)有序、整潔衛(wèi)生、舒適和諧的農(nóng)民幸福家園,推動我鎮(zhèn)“田園風光、生態(tài)之城”創(chuàng)建工作。
主要任務(wù)
1、家園規(guī)劃。遵循“先規(guī)劃后建設(shè)、先規(guī)劃后整治”的原則,加強以新村建設(shè)、舊村改造、農(nóng)村建房和各種生產(chǎn)生活配套設(shè)施建設(shè)為重點的村莊統(tǒng)一規(guī)劃工作。①抓緊編制村莊整體規(guī)劃。在編制規(guī)劃過程中,要突出地方特色、地域風情和田園風光,使人居環(huán)境與自然環(huán)境有機融為一體,避免出現(xiàn)“千村一面”現(xiàn)象。村莊規(guī)劃編制工作由鎮(zhèn)負責組織實施,各村(居),鎮(zhèn)直有關(guān)單位應(yīng)主動尋求縣、鎮(zhèn)規(guī)劃主管部門的技術(shù)指導。②按規(guī)劃組織實施新村建設(shè)和舊村改造。新村小區(qū)建設(shè)要突出整體和諧,凸顯整齊美觀,力求做到道路管網(wǎng)配套、住宅朝向、樓房幢距、立面高度、外墻裝修等“五個統(tǒng)一”。舊村改造要重點搞好村內(nèi)道路網(wǎng)絡(luò)和排水、排污等管線的規(guī)劃建設(shè),新建的排洪排水溝原則上采用地下暗渠,已建的明溝逐步改為暗渠;各居住小區(qū)的電力、通信等管線逐步下地。要注重體現(xiàn)特色,保護好具有歷史文化價值的古廟、古祠、古塔、古碑、古橋、古樹以及具有本地特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)建筑,沿承村莊歷史文化風貌。③嚴字當頭強化規(guī)劃落實。堅持一張藍圖管到底,切實維護規(guī)劃的連續(xù)性和嚴肅性。加大農(nóng)村建房執(zhí)法管理力度,嚴格禁止村民違反村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)住宅,對不按統(tǒng)一規(guī)劃亂占地、亂建房的,實行嚴查嚴罰,堅決整治糾正,杜絕違規(guī)無序建房現(xiàn)象,確保村鎮(zhèn)規(guī)劃落到實處。
2、家園整理。集中開展以拆除村內(nèi)各種廢棄建筑、違章無序搭蓋為主要內(nèi)容的村莊清理工作。①廢棄建筑,徹底拆除。對村內(nèi)廢棄的亂搭亂建、舊房、殘墻斷壁、旱廁、豬圈、禽舍等進行徹底拆除。②空地平整,美化綠化。拆除廢棄建筑物后,連同村內(nèi)房前屋后閑雜地進行平整,種植花草及名貴樹木。③道路通暢,整潔有序。村莊內(nèi)主次干道、房前屋后路面基本硬化,公共場所、水溝、池塘等干凈整潔、無障礙物。④家禽家畜,集中圈養(yǎng)。對雞、鴨、鵝等家禽進行圈養(yǎng),將豬、牛、羊等大牲畜搬離到村莊外進行圈養(yǎng)。⑤生產(chǎn)生活,場所分離。規(guī)劃建設(shè)生產(chǎn)集中區(qū),引導村民把蘑菇房、廢品回收加工等家庭作坊遷移出村莊,遠離村民居住集中區(qū)。⑥減少污染,保護環(huán)境。供水排水采用地下暗渠,池面水體保持清澈整潔。全面普及水沖式廁所,推廣使用太陽能、沼氣、液化氣等清潔能源,淘汰使用柴草、干煤等污染環(huán)境的傳統(tǒng)能源,改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。⑦廣泛動員,清除“四害”。清理衛(wèi)生死角,及時清除室內(nèi)外垃圾和積水,堵洞塞縫,鏟除“四害”棲息、孳生場所。按照有關(guān)規(guī)定購置滅鼠、滅蚊等藥品及做好安全防護工作,按照鎮(zhèn)里統(tǒng)一投毒餌的時間進行布藥或放置藥具,并由專人進行檢查清理,杜絕安全隱患。
3、家園清潔。開展以加強農(nóng)村垃圾污染治理為主要內(nèi)容的家園清潔行動。要配備一支精干的保潔隊伍;建設(shè)完善的垃圾、污水處理設(shè)施,按照標準建設(shè)或完善垃圾處理中轉(zhuǎn)站、焚燒窯或填埋場,村要做到戶有保潔桶、角落有垃圾箱,有垃圾運輸車和垃圾收集池。廣泛發(fā)動群眾自覺做好房前屋后的垃圾和亂堆亂放土頭、木頭、石頭等雜物清理,要組織人員對村莊周邊、水溝、池塘、河渠存在的陳年垃圾、水體淤泥等進行徹底清理,并指定專人定期撿拾村莊周邊的白色污染。要進一步完善鎮(zhèn)村排水、排污設(shè)施,保證河渠溝塘通暢、清化。要完善公共衛(wèi)生公約,并發(fā)放到家家戶戶,明確各戶的“門前三包”責任。
4、家園綠化。持續(xù)開展以村莊植樹綠化為主要內(nèi)容的創(chuàng)建綠色家園活動。①拓展綠化范圍。在引導農(nóng)戶利用庭院內(nèi)外空閑地種樹、種花、種草的同時,大力開展農(nóng)村的村旁、路旁、水旁、宅旁“四旁”綠化和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè),并向工業(yè)園區(qū)、學校、敬老院、寺廟等公共場所延伸,做到見縫插綠,推進城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)。鼓勵農(nóng)戶、單位實施“拆墻透綠”,對無空地進行綠化的單位實施“垂直增綠”和“立體綠化”。②提高綠化檔次。因地制宜,有條件的村鎮(zhèn),可選擇適應(yīng)本地生長、體現(xiàn)地方特色的名貴樹木和優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種,在綠化的基礎(chǔ)上,逐步實現(xiàn)美化、香化和名貴化。各村容整潔示范村的村莊綠化率要達到20%以上。③落實管護責任。對種植在道路兩旁及公共場所的樹木,可由村委會統(tǒng)一管理,并指定專人負責日常管護,也可發(fā)包給業(yè)主管護。對種植在房前屋后的樹木可由戶主各自認養(yǎng),負責平時管護,林木所有權(quán)歸其所有。④鞏固綠化成果。各村(居)要組織經(jīng)常性檢查,發(fā)現(xiàn)苗木死亡的,要責令責任人及時補種;對故意損毀苗木的,要嚴肅查處,確保苗木成活、成材。
5、家園美化。積極實施主干道兩側(cè)各類建筑物的墻體立面、防盜網(wǎng)、廣告招牌等整治提升,引導農(nóng)戶建設(shè)無圍墻庭院。對村莊主干道兩側(cè)未外裝修的樓房,要鼓勵、督促業(yè)主及早進行外裝修;要積極探索實施屋頂?shù)摹捌礁钠隆惫こ?,以提升新農(nóng)村建設(shè)的檔次和品味。強力推進各示范村的“三線”(電力線、通信線和廣播電視線)整治,能下地的下地,不能下地的采用“橫平豎直”的方式,切實解決“三線”亂拉掛現(xiàn)象。加快實施各示范村主干道路燈照明和主要建筑物夜景配套。在示范村主要路段因地制宜地繪制“文化墻”,把崇尚科學、家庭美德、婚育新風、名言警句等內(nèi)容編寫成通俗易懂的語言和圖畫刷寫在墻上,讓墻體文化潛移默化改變村民的思想觀念,并打造一道道賞心悅目的鄉(xiāng)村小景。
措施保證
1、加強組織領(lǐng)導。鎮(zhèn)黨委、政府把村容整潔工作列入創(chuàng)建“田園風光、生態(tài)之城”的重要組成部分,列入為民辦實事項目,列為年度績效考評的重點內(nèi)容。把村容整潔作為“農(nóng)村基層組織建設(shè)年”活動的一項重要載體,健全領(lǐng)導機構(gòu),切實加強領(lǐng)導,詳細制定方案,增強工作實效。
2、營造良好氛圍。充分利用有線電視、廣播、宣傳欄、宣傳單、編印農(nóng)村人居環(huán)境宣傳畫、刷寫固定標語、干部進村入戶等形式,廣泛宣傳開展村容整潔的必要性、重要性,努力改變?nèi)罕婈惻f落后觀念,倡導科學、健康、文明的生活方式,營造人人參與建設(shè)“美麗村居、和諧家園”的濃厚氛圍。要有針對性組織干部、群眾參觀先進典型,尋找差距,學習經(jīng)驗,進一步形成比學趕超的創(chuàng)建氛圍。要大力弘揚優(yōu)良傳統(tǒng),通過村規(guī)民約,規(guī)范農(nóng)村日常行為,樹立社會主義農(nóng)村新風尚。
3、強化示范帶動。鞏固、提升2011年我鎮(zhèn)京元、金里兩個重點示范村整治成果,典型引路,連點成線,以線擴面,全面推進。2012年確定縣級村容整潔示范村4個:官山村、溪東村、城關(guān)村、鶴亭村。各村(居)要學習借鑒示范村好的經(jīng)驗、做法,積極有序推進轄區(qū)村容整潔工作。開展長泰縣第四屆“十佳優(yōu)美村莊”評選活動,由鎮(zhèn)政府命名授牌和給予資金獎勵。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)農(nóng)村;經(jīng)濟運行;問題對策
2015年是“十二五”收官之年,大同市主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線,以增加農(nóng)民收入為目標,以深化農(nóng)村改革為動力,以重點扶持培育“1+3”項目為抓手,積極應(yīng)對困難和挑戰(zhàn),農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟克服自然災害和市場波動等不利影響,持續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢。
1運行特點
2015年上半年,大同市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達28.91×108元,增加值15.52×108元,分別增長4.22%和4.02%;農(nóng)民人均可支配收入達到3388元,增幅9.3%,高出山西省平均水平0.6個百分點,排全省第3。前8個月,第一產(chǎn)業(yè)完成投資140.9×108元,同比增長98.9%,成為拉動縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點。主要呈現(xiàn)六個特點:
1.1糧食生產(chǎn)穩(wěn)中趨好
春耕備耕搶前抓早,生產(chǎn)資料價格穩(wěn)中有降,播期和作物生長前期降雨適時,糧食生產(chǎn)開局良好。一是糧食面積穩(wěn)中有增。農(nóng)作物總播面積32.81×104hm2,同比增長2.3%,其中糧食作物28.43×104hm2,同比增長1.8%;二是增產(chǎn)措施落實到位。旱作農(nóng)業(yè)和玉米豐產(chǎn)方地膜覆蓋項目投入5140×104元,同比增長32%,實施部級“糧食高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝(1畝=0.067hm2,下同)示范片”17個,開工建設(shè)高標準農(nóng)田工程0.9×104hm2,創(chuàng)建農(nóng)技試驗示范基地45個,推廣新品種、新技術(shù)127項,農(nóng)民科技培訓達10×104人次;三是著力應(yīng)對災害性天氣。播期采取了多策保墑、增雨保溫等措施,積極應(yīng)對風凍低溫和局部干旱;在6月和8月全力抗旱奪豐收,農(nóng)技人員深入田間地頭查墑指導,落實抗旱措施,加強病蟲害監(jiān)測防控,把不利影響降到最低。隨著9月多次較大降雨過程,旱情得到根本解除。預計初霜凍可能發(fā)生在9月下旬,較常年略偏晚,對糧食生產(chǎn)較為有利。
1.2畜牧業(yè)生產(chǎn)逆勢上揚
面對年初全國生豬、雞蛋、羊肉、牛奶價格全面下滑,市場低迷的困境,按照2014年在大同市召開的第二次山西省畜牧業(yè)大會部署,圍繞畜牧業(yè)“三個翻番”,大力培育10個畜牧標桿園區(qū),加快提質(zhì)增效步伐,畜牧業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定增長。在2014年底累計建設(shè)標準化養(yǎng)殖小區(qū)795個基礎(chǔ)上,2015年新建成標準化養(yǎng)殖小區(qū)97個,在建小區(qū)103個,建設(shè)重點從過去相對單一的規(guī)模擴量為主向科技興牧、規(guī)模經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸三線并重提升。奶牛、肉牛和生豬規(guī)模場實現(xiàn)人工授精技術(shù)全覆蓋,規(guī)模牛場全株青貯和TMR機使用率均達100%,全面啟動了羊人工授精、全株青貯、TMR機技術(shù)集成和推廣。牛、豬和家禽飼養(yǎng)量分別達36.2×104頭、172×104頭和700.9×104只,同比分別增長5.1%、2.8%和8.3%,奶牛存欄8.5×104頭,同比增長4.8%;羊飼養(yǎng)量達399×104只,同比增長16.1%。肉、蛋、奶總產(chǎn)分別達到10.5×104t、11.6×104t和11×104t,分別增長8.6%、1.3%和8.1%。
1.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提檔升級
按照一二三產(chǎn)業(yè)融合、接二連三的發(fā)展思路,圍繞做強做大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),繼續(xù)加大扶持培育力度,促進提檔升級。大同市政府拿出1500×104元扶持龍頭企業(yè)建設(shè),多次召開銀企對接會,面對面解決企業(yè)融資難,鼓勵支持企業(yè)上市融資。繼2014年糾偏古膳要道食品在上海Q板掛牌后,大同綠苑飲品有限公司和上皇莊崗酒廠2015年也成功登陸,實現(xiàn)與資本市場對接。大同新發(fā)地冷鏈物流市場項目主要工程基本完工,配套設(shè)施加速推進,經(jīng)營商戶招租全面展開。新榮伊磊牧業(yè)、廣靈雁飛食用菌,大同縣恒升奶牛、周士莊“雙百萬”蛋雞基地各養(yǎng)殖場等成長型龍頭企業(yè)也在持續(xù)建設(shè),加快達產(chǎn)達效。前8個月,農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)銷售收入達51.7×108元,同比增長11.8%。大力推進農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展,制定了《實施方案》,成立農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)協(xié)會,依托新發(fā)地營銷網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,重點推廣“一畝田、貢天下”等一批農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺,培育多種電商發(fā)展模式,打造農(nóng)產(chǎn)品電商龍頭企業(yè)?!耙淮逡黄贰⒁豢h一業(yè)”深入推進,新申報省級“一村一品”專業(yè)村144個,優(yōu)選“一縣一業(yè)”項目25個,共獲省級補助2852×104元,總數(shù)累計分別達751個和71個,促進了農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)?;?jīng)營。
1.4“1+3”重點園區(qū)建設(shè)取得新進展
百園立農(nóng)工程自2013年啟動實施以來,市級累計安排1.35×108元進行扶持,三年來共完成投資69×108元,已建成以土地集中、資本集聚、產(chǎn)業(yè)集群、技術(shù)集約、空間疊加為特征的規(guī)模養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等六大類園區(qū)102個,2015年在建園區(qū)30個。同時,市里從各類新建、改擴建園區(qū)中優(yōu)選出種養(yǎng)加各10個標桿園區(qū)予以重點扶持,涌現(xiàn)出一大批標準高、規(guī)模大、發(fā)展快、勢頭強、效益好的新園區(qū)。全年計劃投資23.95×108元,截至8月底完成投資18.8×108元,占計劃的78.5%。
1.5設(shè)施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展
繼續(xù)保持熱度不減、力度不減、投入不減的強勁勢頭,市政府拿出3500×104元進行扶持,連續(xù)6年以每年0.2×104hm2的規(guī)模推進。截至8月底,新發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)0.1×104hm2,累計達到1.57×104hm2。全市蔬菜播種3.52×104hm2,總產(chǎn)量72.1×104t,實現(xiàn)產(chǎn)值14.4×108元。在設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上,更加注重由擴量向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變,突出了棚內(nèi)栽培品種的優(yōu)化,由大路菜為主逐步向冬棗、藍莓、櫻桃、油桃、瓜果、菌類生產(chǎn)大幅調(diào)整。
1.6農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革穩(wěn)步推進
一是保質(zhì)保量推進農(nóng)村土地確權(quán)。市委常委會先后兩次聽取匯報、專題研究部署,分別召開了現(xiàn)場推進會和多次工作推進會,7月初完成全部航拍作業(yè),1∶2000正射影像圖按期交付各縣(區(qū))使用。截至8月底,共落實確權(quán)經(jīng)費6858.7×104元,培訓人員1.85×104人次,清查村939個、農(nóng)戶18×104戶、耕地17.33×104hm2,分別占任務(wù)的99%、91%和88%,解決矛盾糾紛174起,通過公開招投標縣(區(qū))聘用測繪公司35家,各項工作進展有序。二是扎實推進農(nóng)村集體“三資”管理專項清理整治,培訓人員6693人次,有1962個村在深入清查的基礎(chǔ)上,正在全面整改;陽高等3個產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)試點縣區(qū)積極啟動相關(guān)工作。三是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展勢頭強勁。新增農(nóng)民合作社446個,總數(shù)達5439個,帶動農(nóng)戶14.8×104戶,占農(nóng)戶總數(shù)的22%,累計培育國家級示范社39家、省級示范社142家、市級示范社254家;新增家庭農(nóng)場75個,總數(shù)發(fā)展到546個。四是科學編制“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟規(guī)劃。
1.7改善農(nóng)村人居環(huán)境扎實推進
年初制定了《2015年改善農(nóng)村人居環(huán)境行動計劃》,采取按月調(diào)度通報、實地督查、現(xiàn)場推動、財政獎補等措施,扎實推進完善提質(zhì)、農(nóng)民安居、環(huán)境整治、宜居示范“四大工程”建設(shè)。全年改善農(nóng)村人居環(huán)境計劃投資34.8×108元,截至8月底完成投資11.74×108元,占計劃的33.7%。按照山西省的統(tǒng)一部署,7月初召開了美麗宜居示范村“三級聯(lián)創(chuàng)”現(xiàn)場推進會,實地觀摩了陽高縣大泉山、鎮(zhèn)邊堡,天鎮(zhèn)縣新平等示范村,對50個示范村支部書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進行了專題培訓,起到很好的推動作用。涌現(xiàn)出南郊區(qū)楊家窯,靈丘縣車河,陽高縣大泉山、鎮(zhèn)邊堡等一批特色鮮明的工礦一體、生態(tài)休閑、歷史文化名村,保留了鄉(xiāng)村記憶,彰顯了農(nóng)村特色。
2存在困難問題及對策
盡管2015年以來農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢較好,有利因素大于不利因素,但在除了8月旱情對農(nóng)作物生長造成影響之外,接下來仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是生鮮乳市場低迷仍未根本好轉(zhuǎn)。當前,生豬養(yǎng)殖已進入高盈利區(qū)間(全國豬糧比價9月初已升至7.78∶1),頭均收益在500元左右,預計年內(nèi)豬肉價格仍可能高位運行;羊肉市場回暖,一般養(yǎng)殖場每只收益在100~200元之間;蛋雞養(yǎng)殖也已盈利,每只收益為15~20元,但是賣奶難的困擾還在持續(xù),畜產(chǎn)品價格波動周期愈加頻繁,市場不確定性增加,這些都可能對畜牧業(yè)發(fā)展造成沖擊。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)面臨融資難、融資貴困難,投入不足較為普遍。三是農(nóng)民增收壓力增大。受經(jīng)濟下行影響,農(nóng)民外出務(wù)工渠道收窄,勞務(wù)收入下降;同時,盡管全市農(nóng)民收入增速居全省第一梯隊,但與兄弟市在絕對數(shù)上有著明顯差距。為此,下一步要重點落實6方面舉措:
2.1全面落實中央和省市各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策
繼續(xù)搶抓國家馬鈴薯主糧化、扶持牛羊肉生產(chǎn)、糧經(jīng)作物二元結(jié)構(gòu)向糧經(jīng)飼三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、設(shè)施農(nóng)業(yè)集中連片建設(shè)和全省雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟區(qū)、“一縣一業(yè)、一村一品”等政策機遇,積極爭取農(nóng)業(yè)項目扶持增量資金;同時,盤活用好市級扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)存量資金,突出全程跟蹤和精細化管理,增強扶持的精準性和實效性,持續(xù)放大政策效應(yīng)。
2.2深入推進“1+3”重點工程建設(shè)
強化組織領(lǐng)導和按月調(diào)度,開展實地督查及考核,優(yōu)化政府服務(wù),深入開展農(nóng)業(yè)系統(tǒng)五位一體幫扶,扶持園區(qū)、基地又好又快發(fā)展,更好地輻射帶動農(nóng)民增收。實施好雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟區(qū)、“一村一品、一縣一業(yè)”等項目建設(shè),引領(lǐng)帶動全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
2.3著力促進畜牧業(yè)提質(zhì)增效
堅持量為基礎(chǔ)、質(zhì)為關(guān)鍵、效為核心,著力抓好畜牧養(yǎng)殖“五項技術(shù)”(人工授精、全株青儲、TMR機應(yīng)用、科學免疫、分群飼養(yǎng))、“兩個模式”(廣靈彤陽合作社為代表的規(guī)模場科學精細養(yǎng)殖模式和以新榮忠立合作社為代表的分娩隔離技術(shù)和大型農(nóng)用機械化生產(chǎn)模式)的推廣示范,帶動畜牧業(yè)提質(zhì)增效。
2.4謀劃好特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)大文章
按照蒙晉冀(烏大張)長城金三角合作區(qū)“建設(shè)北方奶都、全球馬鈴薯基地、北方肉業(yè)生產(chǎn)中心、長城金三角區(qū)域反季節(jié)蔬菜交易中心,京津地區(qū)的后花園、菜籃子和生態(tài)屏障”的規(guī)劃,全面建設(shè)地理標志性特色農(nóng)業(yè)、雁門關(guān)生態(tài)畜牧養(yǎng)殖、綠色、有機設(shè)施農(nóng)業(yè),小雜糧生產(chǎn)、京津特色米袋子和綠色菜籃子供應(yīng)五大基地。實施品牌戰(zhàn)略,做好“中國小雜糧之鄉(xiāng)”申報,加大“三品一標”認證力度,促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村電商發(fā)展,扶持龍頭企業(yè)做大做強。
2.5深入推進農(nóng)村改革
扎實推進農(nóng)村土地確權(quán)工作,強化“三資”管理專項清理整治,推進產(chǎn)權(quán)交易平臺體系建設(shè),促進土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營,大力培育新型經(jīng)營主體,創(chuàng)新“三農(nóng)”金融服務(wù)。
3政策建議
3.1制定專項用地保障政策,破解改善農(nóng)村人居環(huán)境工作瓶頸
如受征占地選址、補償安置、用地指標等影響,采煤沉陷區(qū)治理搬遷安置項目大部分還在開展前期準備,這也是全省的共性問題。建議:為了很好地實施采煤沉陷區(qū)治理搬遷項目,省里統(tǒng)一研究出臺相應(yīng)的用地保障政策,預留一定建設(shè)用地指標專門用于相關(guān)項目實施,并劃撥使用。
3.2作為雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟區(qū)建設(shè)重點市,建議將大同列入國家和省糧草兼顧型農(nóng)業(yè)試點
根據(jù)《關(guān)于印發(fā)市扶貧專項2020年實施方案的通知》、《縣2020年19個扶貧專項實施方案》和《市脫貧攻堅領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于開展16個扶貧專項2020年工作總結(jié)的通知》文件精神,現(xiàn)將我縣扶貧專項2020年工作開展情況匯報如下:
一、組織領(lǐng)導
(一)專題研究分析。繼續(xù)堅持每月召開脫貧攻堅領(lǐng)導小組會、每周召開脫貧攻堅領(lǐng)導小組辦公室(聯(lián)席)會議,專題研究扶貧專項工作,聽取工作推進情況匯報,確保各扶貧專項工作實現(xiàn)周周有成效、月月有變化、季季有突破。各牽頭部門定期專題研究各專項相關(guān)工作,確保工作順利推進。
(二)持續(xù)深入指導。各扶貧專項牽頭部門積極組織人員對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、新村建設(shè)、就業(yè)、社會保障、教育、健康、交通、水利、電力、通信、財政、金融、司法等扶貧專項工作進行調(diào)研、指導、檢查,確保工作落實落地,全年指導督導共計8132人次。
二、目標完成情況
(一)資金完成情況。各專項計劃投入資金合計69743.57萬元,實際投入(到位、撥付)資金82607.32萬元,完成率118%,其中:中央資金16166.41萬元、省級資金29434.04、市縣資金21796.76、社會資金210.1萬元、債券資金1.5億元。
(二)項目完成情況。全年計劃實施項目(到村項目)903個,已完成項目669個,完成率74%。
(三)開展培訓情況。全年開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓、企業(yè)貧困人口職業(yè)技能培訓、林業(yè)工作培訓、社會保障業(yè)務(wù)培訓、住房建設(shè)、住房安全有保障核驗、教育扶貧業(yè)務(wù)類培訓、健康扶貧業(yè)務(wù)培訓、交通項目管理培訓、金融支持政策培訓、對通訊公司指導督導班、供電質(zhì)量排查培訓、司法扶貧政策培訓等各類培訓共計9349人次。
三、取得工作成效
(一)抓實扶貧專項工作
1.抓實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧專項
新建和改造提灌站18座;糧油綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建面積5萬畝;壯大新型經(jīng)營主體,規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社20個,創(chuàng)建市級以上示范社6個,新增家庭農(nóng)場8個,培育新型職業(yè)農(nóng)民210人;新建新型基層供銷社6個、社有網(wǎng)點15個;開展農(nóng)業(yè)技術(shù)扶貧,培育農(nóng)業(yè)科技示范戶50戶;培訓一村一名農(nóng)技員370人次,培訓指導貧困人口4695人次;發(fā)展特色小微產(chǎn)業(yè)園,組織全縣29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有勞動能力的建檔立卡脫貧人口1292人發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè),建成特色產(chǎn)業(yè)園2158個,建設(shè)和提升扶貧產(chǎn)業(yè)園20個,通過公司(園區(qū))+小農(nóng)戶發(fā)展模式計劃帶動貧困人口2427人。
2.抓實工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧專項
一是持續(xù)推進農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)升級改造力度,擴大企業(yè)規(guī)模。二是積極向上為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)爭取工業(yè)發(fā)展資金,今年以來爭取工業(yè)發(fā)展資金2685萬元。三是鼓勵企業(yè)加大農(nóng)產(chǎn)品收購力度并與農(nóng)戶建立聯(lián)結(jié)機制。以雄健實業(yè)、年豐食品、萬風糧油、等龍頭企業(yè)為代表全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)本地收購力度進一步增強,大大的增加了農(nóng)戶的種植信心,為農(nóng)戶增收創(chuàng)造了有利條件。四是通過項目實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)增值。我縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)利用項目與農(nóng)戶簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議,并聘用當?shù)剞r(nóng)戶進行種植,使農(nóng)戶能夠就近就業(yè)。
3.抓實貧困家庭技能培訓和就業(yè)促進專項
一是摸清家底,精準識別。對貧困家庭及人員進行逐一摸排,準確掌握貧困家庭及人員的基本情況、流動去向以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況,建立“一戶一冊”“貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)臺賬”。二是精準送崗、促進轉(zhuǎn)移就業(yè)。通過“春風行動”“就業(yè)扶貧日”累計推送崗位7.3萬余個。疫情期間“點對點、一站式”專車服務(wù),引導組織貧困勞動力外出務(wù)工和本地轉(zhuǎn)移就業(yè)。加快落實政策,鼓勵企業(yè)及農(nóng)合社開發(fā)適合貧困勞動力的崗位并積極吸納就業(yè)。成功申報市級就業(yè)扶貧示范基地37個,累計吸納就業(yè)954人;申報市級就業(yè)扶貧示范村45個。共計發(fā)放獎勵資金454萬元。三是支持創(chuàng)業(yè),帶動就業(yè)。多渠道宣傳創(chuàng)業(yè)政策,支持貧困戶創(chuàng)業(yè)。提供“第一書記全程跟蹤,專家結(jié)對線上指導”的幫扶服務(wù),助力成功創(chuàng)業(yè),截至目前,已有6人提交申報資料,5人完成審核并兌現(xiàn)4.5萬元創(chuàng)業(yè)補貼。四是兜底就業(yè)、安置公益性崗位。對貧困人口提供精準就業(yè)援助,大力開發(fā)道路維護、鄉(xiāng)村保潔、疫情防控、病毒消殺等公益崗位實現(xiàn)兜底就業(yè)8331人、兌現(xiàn)崗位補貼3025.51萬元。五是務(wù)工獎補,鼓勵外出就業(yè)。通過第一書記、駐村干部、幫扶干部、人社基層服務(wù)平臺等多途徑、多渠道有針對性地進行宣傳,鼓勵貧困勞動者通過轉(zhuǎn)移就業(yè)實現(xiàn)增收。截至目前,已完成30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的務(wù)工獎補申報、審核、資金發(fā)放工作,共為22156名貧困勞動力發(fā)放1788.35萬元。
4.抓實文化扶貧專項
一是扎實推進廣播電視脫貧攻堅,充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廣播電視公共服務(wù)網(wǎng)點,為廣播電視不達標的建檔立卡貧困戶及時提供日常的維修維護服務(wù)。今年以來,已為2139戶建檔立卡貧困戶提供維修維護服務(wù),為2021戶建檔率貧困戶安裝了廣播電視信號接收設(shè)備。二是實施農(nóng)村廣播“村村響”工程升級改造工程,確保廣播“村村響”、“長期響”。完善升級全縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)436個村的應(yīng)急廣播“村村響”聯(lián)網(wǎng)工程,為確保廣播“村村響”、“長期響”,累計為全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供配送換修廣播傳輸專用設(shè)備室內(nèi)258臺次,室外557臺次,廣播終端維護材料被覆線324公里、線圈變壓器1271只、喇叭854支、音圈720支等。
5.抓實生態(tài)扶貧專項
一是集體公益林管護項目。全年完成管護集體公益林13.89萬畝,兌付補償資金218.74萬元,惠及公益林農(nóng)戶67847戶,其中貧困戶6130戶。二是退耕還林生態(tài)林管護項目。完成管護退耕還林生態(tài)林4.18671萬畝,完成兌付補助資金83.74萬元,惠及退耕還林農(nóng)戶35426戶,其中貧困戶2361戶。三是林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目。栽植優(yōu)質(zhì)經(jīng)果林4498畝,惠及1000余戶貧困戶,完成撥付項目資金201萬元。
6.抓實社會保障扶貧專項
一是疫情防控期間,對新申請農(nóng)村低保的,優(yōu)化簡化審核審批程序,不再開展入戶調(diào)查和民主評議;對已經(jīng)納入低保的困難家庭,暫停開展復查復核動態(tài)管理工作,新增農(nóng)村低保5556戶7160人(其中建檔立卡貧困戶新增3017戶4493人)。現(xiàn)有農(nóng)村低保對象34500戶41233人,其中建檔立卡對象16731戶21858人,累計發(fā)放資金8964.57萬元。二是貧困殘疾人扶助。2020年按照100元每人每月的標準對持有第二代《殘疾人證》的低保對象發(fā)放困難殘疾人生活補貼,現(xiàn)有補貼對象13154人,發(fā)放資金1114.74萬元。重度殘疾人護理補貼按照一級80元每人每月,二級50元每人每月的標準發(fā)放,現(xiàn)有補貼對象10275人,發(fā)放資金542.52萬元。殘疾人扶貧對象生活費補貼按季度實行補差,為1180名補貼對象發(fā)放資金126.47萬元。三是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險,為1.96萬名困難群眾代繳基本養(yǎng)老保險。四是3157名建檔立卡對象納入特困人員供養(yǎng),發(fā)放資金1563.5萬元。
7.抓實新村建設(shè)扶貧專項
通過實施貧困戶住房建設(shè)977戶、聚居點配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)32個及兩建三改6258戶,一是住房安全得到了保障,改善了貧困群眾人居條件;二是農(nóng)村面貌有所改善,危舊房實施拆舊建新,美化了農(nóng)村環(huán)境,提高了農(nóng)村生活水平;三是貧困群眾能更好的享受公共基礎(chǔ)配套設(shè)施,增強了貧困戶建設(shè)美好家園的信心,加快了脫貧奔康步伐。
8.抓實易地搬遷扶貧專項
一是促進搬遷戶生產(chǎn)生活條件改善。通過易地扶貧搬遷的實施,我縣完成12090人的搬遷工作,新建搬遷戶住房5924套,使搬遷戶的住房和居住環(huán)境得到極大改善,解決了貧困戶安全出行和安全飲用水。同時通過易地扶貧搬遷,新建聚居點距離場鎮(zhèn)較近或交通條件更好,方便搬遷戶就醫(yī)和上學。二是促進鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合易地扶貧搬遷,對搬遷戶的土地進行整理和集中流轉(zhuǎn),引進業(yè)主發(fā)展規(guī)?;a(chǎn),建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧油、中藥材、蠶桑、食用菌、水果、水產(chǎn)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),促進了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為搬遷戶穩(wěn)定增收打下基礎(chǔ)。三是促進鄉(xiāng)村治理和精神文明建設(shè)。通過易地扶貧搬遷聚居點和配套設(shè)施建設(shè),形成了一批配套設(shè)施完善、環(huán)境整潔、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新村,促進了搬遷群眾從傳統(tǒng)農(nóng)民向新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變,從農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變。大力開展文明家庭創(chuàng)建、感恩教育、家庭美德教育,引導搬遷戶逐步改變陳規(guī)陋習,養(yǎng)成良好的生活習慣,提升了群眾的獲得感、幸福感,促進了農(nóng)村精神文明建設(shè)。
9.抓實教育扶貧專項
一是認真開展建檔立卡學生就學信息摸底工作,通過學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣教育局和扶貧局多次比對核實,切實摸清我縣建檔立卡學生就學基本情況。二是扎實開展控輟保學,在校園內(nèi)外多渠道、多形式的進行宣傳、普及,使義務(wù)教育法的重要意義和基本內(nèi)容家喻戶曉,深入人心。強化在校學生鞏固。針對重點防控對象,精準施策,確保建檔立卡適齡兒童完成義務(wù)教育學業(yè)。對送教上門兒童,完善人頭檔案,并制定個別化送教教學方案,做到“一生一案”。三是根據(jù)國家、省、市學生資助政策,結(jié)合我縣實際情況,梳理并制定了學前教育、義務(wù)教育、高(職)中教育、大學教育等學段的教育幫扶政策清單。根據(jù)貧困學生檔案,對照“教育幫扶政策清單”,2020年,將貧困戶家庭學生全部納入相應(yīng)的資助政策內(nèi)進行資助,確保建檔立卡學生應(yīng)助盡助,精準資助。政策落實后向建檔立卡貧困家庭發(fā)放受助告知書,明確其享受政策并進行感恩勵志教育。
10.抓實健康扶貧專項
一是全面推行財政代繳建檔立卡貧困人口基本醫(yī)保和補充醫(yī)保個人繳費部分,由財政出資2755萬余元,確保貧困人口100%參保。二是實行縣域內(nèi)住院“先診療后付費”“一站式結(jié)算”,統(tǒng)籌使用各類醫(yī)療保障政策和衛(wèi)生扶貧救助基金減輕醫(yī)療負擔,貧困人口縣域內(nèi)住院個人支付比例控制在10%以內(nèi)。三是強化貧困人口慢性病門診維持治療保障,累計2.3萬余人次通過慢性病鑒定,在縣域內(nèi)公立醫(yī)院門診維持治療個人支付比例控制在10%以內(nèi)。四是全面實施家庭醫(yī)生簽約服務(wù),建檔立卡貧困戶實現(xiàn)“應(yīng)簽盡簽”。五是持續(xù)推進建檔立卡貧困人口免費體檢,在冊貧困人口實現(xiàn)“應(yīng)檢盡檢”。
11.抓實交通扶貧專項
一是以推進村社聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)為主題,持續(xù)提升道路通行能力,促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,讓農(nóng)村群眾得到了實惠,為全縣決戰(zhàn)脫貧攻堅戰(zhàn)略提供了有力支撐和保障。二是持續(xù)深入推進村社道新(改)建工程,切實解決貧困地區(qū)群眾出行難問題,2020年分兩批下達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新(改)建村社道項目(財政專項扶貧資金)235.76公里,目前已全面完工,其中包括扶貧專項建設(shè)任務(wù)新建村社道路20.63公里。三是通過實施村社道路建設(shè),為全縣150個美麗宜居鄉(xiāng)村的創(chuàng)建工作奠定了扎實的基礎(chǔ)。
12.水利建設(shè)扶貧專項
農(nóng)村飲水安全鞏固提升項目為鄉(xiāng)村飲水安全提供了有力了保障,進一步解決和鞏固飲水安全問題,為社會經(jīng)濟發(fā)展和地方穩(wěn)定提供條件。一是根據(jù)全縣農(nóng)村飲水安全達標復核情況,立足于飲水安全達標,6月底,已全面完成173戶386人飲水安全問題整改工作;二是2020年農(nóng)村飲水安全飲水工程總投資7000余萬元,新建集中供水3處,改擴建工程19處,管網(wǎng)延伸19處,分散打井81處。解決7萬人飲水安全問題,其中貧困戶0.64萬人。
13.抓實社會扶貧專項
一是做好社會扶貧基金相關(guān)工作。2020年1-11月縣社會扶貧基金收到捐贈資金共計2048萬元。截止2020年6月,定向資金共計撥付5319115元,2018-2019年度非定向資金共計撥付1717700元。二是做好十二項重點工作,目前“三支一扶”計劃、“童伴計劃”項目、“陽光同行·溫暖她心”、“讓愛回家”關(guān)愛母嬰大型公益活動、“助殘日”系列活動、我要上大學—希望工程助困入學關(guān)愛行動計劃、“貧困殘疾人實用技術(shù)培訓”、殘疾人金秋助學資助、“科技助力精準扶貧”項目、“萬企幫萬村”精準扶貧行動、雨露計劃、“扶貧保”項目,均已完成。三是扶貧日系列活動,開展脫貧攻堅系列文藝活動,舉辦戲劇專場演出14場,積極組織社會各界開展自愿捐贈活動,開展脫貧攻堅獎評選表揚活動,在市民中心舉辦“流光溢彩的祖國·縣決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅和全面建成小康社會公益晚會”等,營造良好的社會扶貧氛圍。四是進一步推廣社會扶貧網(wǎng)相關(guān)工作。
14.抓實財政扶貧專項
一是資金項目完成情況。2020年計劃投入20535萬元,其中:中央省級資金9646萬元、市級資金5949萬元、縣本級資金4940萬元。實際完成投入資金32691萬元,完成率159.19%,其中:中央省級資金20622萬元、市級資金5949萬元、縣本級資金6120萬元。目前資金實際支付31519.03萬元,支付率達到96.42%。2020年財政專項扶貧資金計劃實施項目14個,實際完成項目20個,完成率142.86%。
15.抓實信息通信建設(shè)扶貧專項
一是基站建設(shè)方面。電信公司今年累計完成投資1715萬元,完成新建基站60個、優(yōu)化基站43個。移動公司完成投資4078萬元,完成建設(shè)開通FDD基站129個。聯(lián)通公司完成投資260萬元,完成通訊基站39個。提前完成年初目標。二是網(wǎng)絡(luò)端口建設(shè)方面。電信公司投資400萬,完成光纖互聯(lián)網(wǎng)寬端口建設(shè)5104個,寬帶寬口已達到26.8萬個。移動公司完成投資1200萬元,完成光纖互聯(lián)網(wǎng)寬端口建設(shè)11456個,寬帶端口已達到近30萬個。提前完成14000個端口任務(wù)。
16.抓實電力建設(shè)扶貧專項
一是2020年農(nóng)網(wǎng)升級改造項目完成情況。2020年初安排資金4503.01萬元,通過積極爭取省電力公司計劃資金目前已完已完成9658萬元,完成率214%。二是完成2020年2829戶預脫貧戶安全用電入戶檢查工作,發(fā)現(xiàn)整改隱患87處,提前完成了貧困戶安全用電檢查工作,確保了貧困戶安全用電。三是192個低電壓臺區(qū)治理完成情況。按照《臺區(qū)低電壓治理三年行動方案》,2020年計劃完成192個臺區(qū)低電壓整治工作,已完成192個配變臺區(qū)低電壓治理。四是土坯房改造涉電遷建完成情況。根據(jù)政府土坯房拆除進度,完成土坯房改造涉電遷建357戶,移表1011只,撤除低壓線路4.08公里,新建低壓線路7.72公里,新建接戶線4.95公里。五是積極落實兌現(xiàn)農(nóng)村“低保、五保”貧困戶免費用電基數(shù)(15度)的優(yōu)惠政策,2020年1到10月已為“低保、五保”落實兩保免費用電基數(shù)優(yōu)惠金額優(yōu)惠240.26萬元。
17.抓實金融扶貧專項
一是持續(xù)規(guī)范推進扶貧小額信貸。持續(xù)挖掘建檔立卡貧困戶自我發(fā)展的內(nèi)生動力,對有發(fā)展生產(chǎn)意愿又符合條件的建檔立卡貧困戶繼續(xù)實行應(yīng)貸盡貸。二是積極采取措施對集中到期扶貧小額信貸分類進行處置措施。經(jīng)多方努力,6月末收回全部“戶貸企用”貸款,化解了存量“戶貸企用”扶貧小額信貸風險。已兩次申請使用扶貧小額信貸分險基金處置不良扶貧小額信貸風險,成功處置不良扶貧小額信貸金額15.52萬元。三是金融精準扶貧貸款持續(xù)增長。9月末,全縣金融精準扶貧貸款余額17.14億元,同比增長8.18%,增幅位列全市第二。四是產(chǎn)業(yè)精準扶貧貸款快速增長。9月末,全縣產(chǎn)業(yè)精準扶貧貸款余額余額9.74億元,同比增長20.63%。五是個人精準扶貧貸款穩(wěn)步增長。9月末,全縣個人精準扶貧貸款余額1.82億元,同比增長4.82%。
18.抓實商務(wù)和消費扶貧專項
一是加強“扶貧”標識推廣使用,增強扶貧產(chǎn)品的影響力。協(xié)助指導年豐、雄健、萬鳳、神龍等31家本地企業(yè)55個產(chǎn)品取得了“扶貧”集體商標標識,鼓勵扶貧標識產(chǎn)品進商超。二是大力拓展產(chǎn)品銷售市場,組織96家次企業(yè)參加了市消費扶貧暨“扶貧”產(chǎn)品迎春年貨大集分會場等9場展銷會,累計帶動銷售額達4300余萬元。三是積極開展扶貧產(chǎn)品上平臺,引導雄健、萬鳳、年豐等10家企業(yè)通過京東、淘寶、天貓、阿里巴巴等線上開店銷售“扶貧”集體商標產(chǎn)品。四是持續(xù)開展消費扶貧,動員集中區(qū)辦公區(qū)、縣檢察院、悅來鎮(zhèn)等13家縣鄉(xiāng)機關(guān)食堂采購米面油菜等扶貧產(chǎn)品12.0574萬元;洋洋百貨、陽光盛源、四海制衣等14家企業(yè)在南華、凱江、富興、興隆等地采取“以購代扶”方式購買貧困村或貧困戶產(chǎn)品共計350萬元;全縣218個行政(事業(yè))單位參與“以購代扶”活動,先后采購種植類、養(yǎng)殖類農(nóng)副產(chǎn)品20余種,累計購買總額達1282.3萬元(包含“832扶貧采購網(wǎng)”購買扶貧產(chǎn)品489萬元)。
19.抓實司法扶貧專項
一是宣傳講解建四德。將子女贍養(yǎng)到戶項目獎補工作與脫貧攻堅工作有機結(jié)合,依托基層司法所、村社法律顧問、幫扶干部等工作力量,全面拓展宣傳陣地,圍繞子女贍養(yǎng)到戶項目獎補工作開展宣傳講解,明確了在脫貧攻堅期內(nèi)只能享受一次的規(guī)范指南,在全縣全面弘揚了愛老“愛德”、護老“仁德”、敬老“美德”、養(yǎng)老“孝德”。二是法律顧問夯法治。嚴格落實“一村(社區(qū))一法律顧問”工作機制,根據(jù)村級建制調(diào)整工作,在全縣436個村、86個社區(qū)及時調(diào)整法律專業(yè)人才資源,統(tǒng)籌部署法律顧問共計79人到村開展法治宣傳、化解糾紛等法律服務(wù)工作。目前法律顧問到村開展工作2200場次,舉辦法治宣傳講座201次,發(fā)放法律宣傳資料6900余份,參與解決矛盾糾紛95件,修訂村規(guī)民約5條,起草協(xié)議26份,辦理訴訟案件4件。
(二)特色亮點
1.特色產(chǎn)業(yè)到戶獎補項目
通過實施2020年建檔立卡貧困戶特色產(chǎn)業(yè)到戶獎補項目,摸清了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2020年建檔立卡預脫貧戶特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、特色產(chǎn)業(yè)到戶獎補項目的實施情況,一方面鎖定了2020年預脫貧戶收入,為實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧奠定了基礎(chǔ),另一方面極大地激發(fā)了貧困戶積極參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展激情,并增強貧困戶脫貧致富的信心,消除貧困戶“等”“靠”“要”思想。2020年建檔立卡貧困戶特色產(chǎn)業(yè)獎補到戶項目受益農(nóng)戶852戶、1086人,發(fā)展蔬菜、水果、養(yǎng)殖等特色小微產(chǎn)業(yè)園1821個,兌付獎補資金66.44萬元。
2.“百企幫百村”精準幫扶,企業(yè)培育帶動就業(yè)
一是“百企幫百村”精準幫扶。大力組織、引導工業(yè)企業(yè)對貧困村和貧困戶進行產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、醫(yī)療健康幫扶、助學幫扶、生活困難幫扶,德凱纖維、宏發(fā)電聲、凱達門業(yè)、雄健實業(yè)、年豐糧油、萬鳳糧油等20余家企業(yè)通過現(xiàn)金收購農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品、幫助貧困學生完成學業(yè)。二是企業(yè)培育帶動就業(yè)成效顯著。引導和扶持工業(yè)企業(yè)面向貧困戶招工,解決貧困戶就業(yè)人數(shù)共計171人。涉農(nóng)工業(yè)企業(yè)通過在貧困村建立生產(chǎn)基地,建立“公司+基地+農(nóng)戶”模式,帶動貧困群眾就業(yè),新增中小微企業(yè)79戶。
3.開展“進企業(yè)、送政策、解難”活動
通過“進企業(yè)、送政策、解難”活動,走訪縣內(nèi)147家企業(yè),宣傳各項政策,了解企業(yè)需求。通過“校企合作”模式,在宏發(fā)電聲等企業(yè)開展線上職業(yè)技能提升培訓班3期共計培訓310人。通過“送教下鄉(xiāng)”模式,在龍臺鎮(zhèn)、白果鄉(xiāng)等多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展特色農(nóng)旅“2+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧專班、“1+N”創(chuàng)業(yè)意識加農(nóng)村實用技術(shù)專班,共計培訓貧困勞動力2842人、兌現(xiàn)生活補貼118.69萬元。
4.強化協(xié)調(diào),為貧困戶改造提供便利
組織鎮(zhèn)、村主動上門服務(wù),最大限度地降低農(nóng)戶提交申請材料和改造前、改造中、改造后照相等程序環(huán)節(jié)的難度,并明確不得向補助對象收取包括照相、掛牌等在內(nèi)的任何管理費用。在建材大幅漲價的不利形勢下,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動協(xié)調(diào)主要建材的采購與運輸,以降低貧困戶建房成本,同時組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村出面,協(xié)調(diào)施工方或建筑工匠,采取墊資建設(shè)或政府統(tǒng)一組織實施加固改造等方式,幫助無啟動資金的貧困戶改造危房,最大程度維護貧困群眾的利益。
5.實施“兩建三改”,改善貧困戶人居環(huán)境
為加速全縣貧困人口脫貧致富步伐,積極組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力實施兩建三改,貧困戶可在住房安全有保障的前提下,根據(jù)人居環(huán)境現(xiàn)狀,按照缺啥補啥的原則,因地制宜,因戶施策,確保不斷改善貧困戶人居環(huán)境,實現(xiàn)貧困戶住房安全功能配套、環(huán)境衛(wèi)生、出行方便。
6.開展文化惠民,助力攻堅
為豐富群眾文化生活,一是組織了“送春聯(lián)下鄉(xiāng)”活動,覆蓋了30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的45個場鎮(zhèn);二是組織了“文藝小分隊到基層”文藝演出8場次、春節(jié)廟會系列活動10余場次、“科技之春”三下鄉(xiāng)文藝演出1場次、廟會川劇演出50場次;三是組織流動圖書車走進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校50余次,送去圖書6000余冊;四是加快推進農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),向市體育局申請爭取新建農(nóng)民體育健身工程210個,農(nóng)村體育中心戶17個,新建全民健身路徑15條。
7.從點到面,從戶到片,全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化
一是著手困難村—老牛坡。把雙河口水廠作為水源,在老牛坡村修建供水站并進行管網(wǎng)延伸。項目總投資150萬元,于2019年11月25日開工,通過各方努力,歷經(jīng)5個月的建設(shè),目前,老百姓都喝上了“幸福水”,有效解決了老牛坡村貧困戶30戶、52人飲水問題。二是鞏固困難鄉(xiāng)—白果鄉(xiāng)。白果鄉(xiāng)實施的響灘子水廠管網(wǎng)延伸工程計劃總投資7046萬元,該項目已向白果4個村700余用水戶全面供水,項目完工后,沿途將提升白果、繼光、廣福4萬余名老百姓的用水標準。三是解決困難片—倉山片。倉山片區(qū)季節(jié)性缺水、地下水位下沉、苦咸水等問題尤為突出,為解決飲水安全問題,鞏固提升飲水質(zhì)量,對倉山水廠進行改擴建。工程計劃投資1.7億,2020年底進行試水,2021年完成建設(shè)任務(wù)。項目完成后能有效提升倉山片近8萬人群眾(貧困戶3022戶、8011人)用水標準。
8.積極開展“陽光同行·溫暖她心”活動
結(jié)合“三八”國際勞動婦女節(jié)活動契機,縣婦聯(lián)積極組織動員愛心企業(yè)參與到脫貧攻堅工作,切實加強對貧困婦女健康的關(guān)心和關(guān)懷,進一步提升貧困婦女健康知識,防治大病返貧現(xiàn)象產(chǎn)生。3月,積極爭取到中國人壽保險支行對“關(guān)愛女性健康保障金”2000萬元(保額)用于對2000名貧困婦女的安康關(guān)愛。4月,積極對接市婦聯(lián),爭取到市“情系健康送保障·關(guān)愛女性助脫貧”活動,為我縣1755名建檔立卡貧困婦女捐贈“關(guān)愛女性健康保障金”3510萬元,為縣市級貧困村120名駐村工作隊女干部捐贈“關(guān)愛女性健康保障金”240萬元。
9.切實強化扶貧小額信貸風險防控
一是采取金融機構(gòu)“分片包干、整村推進”責任制,對轄區(qū)全部建檔立卡貧困戶進行了評級授信,截至9月末,評級比例100%,授信比例100%。二是全部收回“戶貸企用”貸款,化解了存量“戶貸企用”扶貧小額信貸風險。三是按月監(jiān)測,發(fā)揮協(xié)調(diào)機制和部門合力,切實防范化解扶貧小額信貸風險,已兩次申請使用扶貧小額信貸分險基金處置不良扶貧小額信貸風險,成功處置不良扶貧小額信貸金額15.52萬元。
(三)創(chuàng)新工作
1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧專班
農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立了了局長任組長,分管領(lǐng)導任副組長,相關(guān)股室負責人任成員的產(chǎn)業(yè)扶貧專班工作機構(gòu),其職責是推進我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧,規(guī)范高效使用產(chǎn)業(yè)扶持基金、易地搬遷扶貧結(jié)余資金、財政專項扶貧資金及其它渠道產(chǎn)業(yè)扶貧資金,發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)項目,構(gòu)建扶貧產(chǎn)業(yè)項目(園區(qū))與貧困人口的利益聯(lián)結(jié)機制,使全縣貧困人口受益率達到60%以上,從而穩(wěn)定增加我縣建檔立卡貧困人口的收入。專班每周二召開例會,反映問題、討論問題、解決問題,實行任務(wù)清單制管理,專班會上形成的意見決議、下達的任務(wù)、要求等由專班綜合協(xié)調(diào)組當天以任務(wù)清單的方式向相關(guān)小組或站股反饋,相關(guān)小組或站股抓好落實,并及時反饋回專班,以便及時銷號。其他重要工作會議隨時召開。
2.以涉農(nóng)項目助推脫貧攻堅
重點實施雄健實業(yè)有限公司“掛面產(chǎn)業(yè)示范工程”和市年豐食品有限公司“有機植物油加工博覽產(chǎn)業(yè)園建設(shè)”兩個涉農(nóng)項目,項目竣工投產(chǎn)后能夠全面帶動農(nóng)戶對小麥、油菜種植的積極性,暢通了銷售渠道,為貧困戶增收提供了有利條件。
3.聚居點規(guī)劃布點科學,強化引導統(tǒng)規(guī)自建
結(jié)合鄉(xiāng)村振興,以“小規(guī)模、組團式、微田園、生態(tài)化”的方式,鼓勵引導貧困戶在聚居點進行建房,并注重聚居點配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),新建供排水體系、道路、路燈、綠化和文體休閑等公共配套設(shè)施,實現(xiàn)“望得見山、看得見水、聽得見鳥鳴、留得住鄉(xiāng)愁”的美麗幸福家園。
4.建立財政專項扶貧資金撥付“綠色通道”
實行“一站式服務(wù)”。為加快財政專項扶貧資金撥付,報賬單位只需要將報賬資料交到縣財政局農(nóng)業(yè)農(nóng)村股,縣財政即安排專人負責資料審核、信息錄入、請示領(lǐng)導審批、打印支票到銀行撥付資金等工作,報賬單位只需要通知收款單位或個人核實收款信息。實行“一站式服務(wù)”后,極大地提高了財政專項扶貧資金撥付效率。
5.開通法律援助綠色通道護正義
開通綠色通道,對申請法律援助的建檔立卡的貧困戶落實“能源則援、應(yīng)援盡援”機制,免于經(jīng)濟困難審查,降低法律援助門檻,做到當天受理、專人專辦,有效預防和降低因重大合法權(quán)益受損導致貧困和返貧風險。截至目前,為貧困戶辦理法律援助案件12件,提供法律咨詢300余人次;為貧困戶辦理公證15件,免收公證費3200余元。
四、存在問題
(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分散,利益聯(lián)結(jié)尚未全覆蓋
產(chǎn)業(yè)基地布局零星分散,沒有形成區(qū)域發(fā)展、規(guī)模發(fā)展,產(chǎn)業(yè)集中度不高,對扶貧開發(fā)、農(nóng)民增收貢獻度低。利益聯(lián)結(jié)沒有全覆蓋,很多新型經(jīng)營主體與貧困戶還未形成風險共擔、利益共享的利益聯(lián)結(jié)機制,或者有利益聯(lián)結(jié)機制還不完善,并沒有真正與農(nóng)民實現(xiàn)合作共贏,帶動貧困戶發(fā)展能力較弱。
(二)工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,發(fā)展制約因素多
雖然我縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧取得一定進展,但依然存在一定困難和問題。一是基礎(chǔ)薄弱,產(chǎn)業(yè)規(guī)模小,帶動力明顯不足;二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金缺乏,兩個扶貧項目建設(shè)進度緩慢;三是扶貧對象在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在較多制約因素,比如:地方工資收入水平低、就業(yè)技能技術(shù)欠缺、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不均衡等。為持續(xù)推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧專項,下一步我們將采取以下舉措:一是加快推進工業(yè)扶貧項目。加快推進兩個涉農(nóng)扶貧項目,鼓勵企業(yè)加大對本地農(nóng)產(chǎn)品的收購力度,增強農(nóng)戶的種植信心。二是繼續(xù)強化工業(yè)企業(yè)吸納貧困人員就業(yè)能力。重點抓好以凱洲新城、高新區(qū)為核心的園區(qū)建設(shè),為園區(qū)承載產(chǎn)業(yè)搭好平臺,利用承接成都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移契機,加大項目推介和招引力度,把園區(qū)建成為促進就業(yè)、脫貧致富、開放合作的重要平臺。
(三)林業(yè)產(chǎn)業(yè)整合資金難,帶動增收效益不明顯
一是林業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧資金整合困難。在我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中,示范園的建設(shè)、新品種的引進推廣方面,政府投入不足,力度不大,林業(yè)部門資金整合困難,是制約我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的重要因素。我局計劃因地制宜發(fā)展特色林果產(chǎn)業(yè),輻射帶動周邊群眾致富。由于缺乏資金,致使林業(yè)產(chǎn)業(yè)難于做大做強。二是在帶動農(nóng)戶增產(chǎn)增收方面效益不明顯。我縣竹產(chǎn)業(yè)和經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)等特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)處于初步發(fā)展階段,生產(chǎn)規(guī)模較小,尚未實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、基地建設(shè)標準化,科技培訓及推廣方面發(fā)展滯后,致使我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)市場競爭力不強。
五、意見建議
(一)加強項目整合,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系
做大做強特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),加強項目整合,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。整合項目和資金,集中投向產(chǎn)業(yè)帶、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū),推動扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以縣政府“2+2”+N產(chǎn)業(yè)導向為引領(lǐng),建設(shè)各類農(nóng)業(yè)園區(qū)和扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū),實現(xiàn)貧困人口流轉(zhuǎn)土地收租金、入股分紅獲股金和務(wù)工就業(yè)掙薪金,促進村集體和貧困人口增收。建議政府投入扶貧資金的項目,應(yīng)該明確業(yè)主和村集體按一定的比例簽訂分紅協(xié)議,分配時重點向貧困人口傾斜。
(二)加大對積極參與脫貧攻堅工業(yè)企業(yè)的政策支持和宣傳表彰
一是建議對積極參與扶貧的工業(yè)企業(yè)在項目安排和產(chǎn)業(yè)扶持上給予支持。為支持企業(yè)發(fā)展,鼓勵其吸納更多貧困勞動力,在企業(yè)(項目)符合縣級工業(yè)發(fā)展基金支持方向和條件的前提下,予以重點支持。二是給予參與工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的企業(yè)宣傳表彰。宣傳部門組織有關(guān)新聞媒體,對參與扶貧開發(fā)做出成績的工業(yè)企業(yè)進行跟蹤報道,宣傳他們的經(jīng)驗和先進事跡,以提升企業(yè)的形象和社會知名度;為表彰企業(yè)參與農(nóng)村扶貧開發(fā)所作出的貢獻,建議每年評選扶貧開發(fā)工作成績突出的單位,由縣上給予表彰,在電視臺上向社會公告;對積極參與扶貧優(yōu)秀工業(yè)企業(yè)及其個人頒發(fā)榮譽證書或獎牌。
(三)科學規(guī)劃農(nóng)村飲水安全工程
加快推進農(nóng)村供水“十四五”發(fā)展規(guī)劃,積極引進社會資本,向上爭取專項資金,減輕財政壓力。深入推進城鄉(xiāng)供水一體化,提升自來水普及率,實現(xiàn)農(nóng)村群眾享受與城市居民“同質(zhì)、同網(wǎng)、同服務(wù)”的供水待遇。