前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作匯報材料范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
農(nóng)業(yè)和農(nóng)村安全監(jiān)管工作調(diào)研匯報材料
尊敬的銀局長、各位調(diào)研組領(lǐng)導(dǎo):
大家上午好,首先我代表蘆溪鎮(zhèn)黨委、政府熱烈歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨蘆溪調(diào)研指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村安全監(jiān)管工作,下面我就農(nóng)業(yè)農(nóng)村安全監(jiān)管工作情況作如下匯報:
一、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村安全工作現(xiàn)狀
(一)全鎮(zhèn)基本情況
蘆溪鎮(zhèn)地處三臺縣北大門,緊鄰綿陽科技城,全鎮(zhèn)幅員面積94.85平方公里,下轄30個村8個社區(qū)232個村民小組,戶籍人口5.92萬人,轄區(qū)總?cè)丝诮?萬人,常住人口4.75萬人。城鎮(zhèn)化率58%。擁有耕地面積4.9萬畝,農(nóng)業(yè)人口4.86萬人,農(nóng)業(yè)產(chǎn)值3.89億元,占比為31。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)以種養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)為主,主要農(nóng)產(chǎn)品有水稻、玉米、紅薯等現(xiàn)有3000畝國家級藤椒標(biāo)準(zhǔn)化種植示范區(qū)、以櫻花園、狂歡谷、四季花海為代表的農(nóng)業(yè)旅游觀光區(qū)2500畝,優(yōu)質(zhì)桃李水果基地3000畝,以綠色生態(tài)大米和稻鴨共育基地2800畝,建成糧油高產(chǎn)示范基地1萬畝。
我鎮(zhèn)現(xiàn)有高中一所、小學(xué)幼兒園18所(在校學(xué)生1.3萬余人),醫(yī)院2家、敬老院2個、自來水廠一個、金融快遞等公共服務(wù)機構(gòu)18個。是北路片區(qū)商貿(mào)服務(wù)中心和物資集散地。
轄區(qū)內(nèi)縣鄉(xiāng)級公路36.5公里,村、社級道路860公里,各類工業(yè)企業(yè)61家,小商店、小加工企業(yè)、小餐飲等九小場所381家,各類個體商戶、新型經(jīng)營主體等共計1937家,加油加氣站、?;飞a(chǎn)企業(yè)等高危行業(yè)企業(yè)33家。旅游景區(qū)、棚戶區(qū)等特殊場所17個,涉水場所江河4條,水渠21條,塘庫堰390座。
(二)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村安全工作情況。
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo),健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)
(1)全鎮(zhèn)成立了安全生產(chǎn)委員會及辦公室,形成了鎮(zhèn)、村、社三項監(jiān)管體系。定期每個季度召開安委會成員單位會議,總結(jié)上一季度安全工作,研究部署下一階段工作,鎮(zhèn)黨委做到了每月研究一次安全生產(chǎn)工作。
(2)縣級委托執(zhí)法派駐、應(yīng)急單位以及鎮(zhèn)常設(shè)安全監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)共計8個,分別是蘆溪派出所、縣交警2中隊、消防中隊、城市管理執(zhí)法中隊、食藥工質(zhì)所、鎮(zhèn)安辦、食安辦、交管辦(其中鎮(zhèn)安辦、食安辦、交管辦共配備人員2人,消防中隊在編6人,城管執(zhí)法編制3人,臨聘8人,食藥工質(zhì)所編制8人負(fù)責(zé)北路3個鄉(xiāng)鎮(zhèn),派出所在崗人員8,交警二中隊13人,負(fù)責(zé)整個北路片區(qū))
(3)村(社區(qū))安全管理機構(gòu)基本建立,由村“四職”干部兼任安全信息員、管理員、交通勸導(dǎo)員,結(jié)合綜治網(wǎng)格員共同組建起了村社安全監(jiān)管力量。對轄區(qū)內(nèi)道路交通違法、食品安全、建筑領(lǐng)域、涉水涉電等不安全行為進行勸導(dǎo),涉嫌違法行為報送對應(yīng)部門進行處理。
2.強化保障,加大投入,配齊相關(guān)設(shè)施設(shè)備
駐鎮(zhèn)單位和鎮(zhèn)安辦均有單獨辦公場地,有電話機、照相機、電腦等基本的辦公設(shè)備。鎮(zhèn)財政每年投入約400余萬元,主要用于安全監(jiān)管人員的培訓(xùn)、危舊土坯房建擴建、農(nóng)村道路橋梁、農(nóng)田水利設(shè)施的維護以及其他各類隱患的整治和制作各類宣傳資料。
3.規(guī)范農(nóng)業(yè)農(nóng)村安全監(jiān)管行為,注重痕跡和閉環(huán)管理。
各種安全生產(chǎn)制度、職責(zé)包括管理機構(gòu)均規(guī)范上墻,分類建立各生產(chǎn)經(jīng)營單位。種養(yǎng)殖戶基本檔案,做到了家底清,底數(shù)明,并實施動態(tài)管理,完善監(jiān)管臺賬,對排查出的隱患實行全過程的跟蹤銷號管理。
4.重視宣傳教育培訓(xùn),營造安全發(fā)展氛圍
每年年初都會制定好年度安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)計劃,鎮(zhèn)安辦牽頭農(nóng)服中心、村建、國土、燃?xì)獾炔块T在重大節(jié)日期間和重點時段、安全生產(chǎn)月、食品安全生產(chǎn)周、安全百日攻堅等時段利用宣傳橫幅、LED顯示屏、廣播、展板、發(fā)放宣傳單等形式開展安全生產(chǎn)常識的宣傳活動。
5.完善應(yīng)急預(yù)案,不斷提高應(yīng)急處置能力
及時完善各類安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案并組織應(yīng)急隊伍開展應(yīng)急救援演練,現(xiàn)我鎮(zhèn)有專業(yè)救援隊伍2支,村社應(yīng)急救援隊伍38支,配備了相應(yīng)的救援物資。
(二)取得的成效
1.各級對安全生產(chǎn)工作更加重視,安全發(fā)展理念深入人心。
2.安全生產(chǎn)事故“四項指標(biāo)”(事故發(fā)生起數(shù)、人員受傷率、人員死亡率、直接經(jīng)濟損失)呈逐年下降趨勢。近三年轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生較大事故,也未發(fā)生一起安全責(zé)任事故。
3.安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作不斷夯實,隊伍、陣地建設(shè)不斷完善,設(shè)備、經(jīng)費保障等都逐年提升。
4.群眾安全意識不斷提高。
5.2017年以來整治各類安全隱患86余處。
二、存在的主要問題和安全風(fēng)險
(一) 農(nóng)村安全監(jiān)管體制機制方面存在的問題
企業(yè)和從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識不強。少數(shù)村(居)干部對安全生產(chǎn)工作重要性認(rèn)識不夠,抓經(jīng)濟,重政績,安全意識相對淡薄,導(dǎo)致對安全生產(chǎn)工作的人、財、物投入不足,工作陷入事后被動;一些從事安全管理的人員存在僥幸心理,認(rèn)為安全事故發(fā)生是一種偶然性,管理松懈,對隱患疏于排查,整治不力。
監(jiān)管隊伍不專不穩(wěn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然都設(shè)立了安辦,但安辦人員兼職較多,不能專職于安監(jiān)工作,使安全生產(chǎn)工作缺乏系統(tǒng)性和連續(xù)性;同時安辦工作人員知識結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)現(xiàn)在社會科技發(fā)展,使得開展工作時力不從心;鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級在安全監(jiān)管中責(zé)任無限大、權(quán)力無限小,安全監(jiān)管主要靠嘴巴,缺乏有效抓手。
監(jiān)管經(jīng)費投入不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在經(jīng)費不足等問題,自身財力僅能保運轉(zhuǎn),拿不出更多的資金投入到安全監(jiān)管工作,致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦經(jīng)費不足,設(shè)施設(shè)備缺乏,一些隱患也因資金缺乏不能徹底整治而長期存在。
聯(lián)合監(jiān)管力度不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管齊抓共管聯(lián)動機制還不夠健全,相關(guān)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間缺乏協(xié)調(diào)、聯(lián)動,沒有形成監(jiān)管合力,致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)事故隱患,一些老難問題長期得不到整治。
應(yīng)急救援隊伍建設(shè)滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于經(jīng)費有限,人員有限,應(yīng)急救援隊伍基本都是依托民兵應(yīng)急分隊和村社干部,專業(yè)性不強,平時演練少,也無專業(yè)應(yīng)急救援裝備。
企業(yè)責(zé)任人安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識欠缺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在企業(yè)責(zé)任人對安全生產(chǎn)法律法規(guī)了解不夠,認(rèn)識不足。許多企業(yè)責(zé)任人疏忽于法律法規(guī)知識方面的自我完善,長期采取被動的工作方式。
(二) 社會層面存在的突出問題
1.留在農(nóng)村的基本都是“老弱病殘”安全意識都較差,安全自我保護意識、安全自救能力都較差。
2.隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、脫貧攻堅戰(zhàn)略等項目實施,新業(yè)態(tài)不斷發(fā)展,村村都通了公路,農(nóng)村建設(shè)項目也增多,建設(shè)工程增多,安全隱患、安全風(fēng)險增加。
(三)農(nóng)業(yè)農(nóng)村存在的安全風(fēng)險分析
1.自然災(zāi)害類: 地質(zhì)災(zāi)害點等較多,但由于地質(zhì)災(zāi)害點整治金額大,立項程序復(fù)雜,整治難度大;森林火災(zāi)等防范難度大。
2.生產(chǎn)作業(yè)類: 農(nóng)村道路基本已村村通公路,但由于條件受限,存在設(shè)施不完善、標(biāo)志標(biāo)牌不全等問題,農(nóng)村交通方面尤其是電動摩托車、三輪車的規(guī)范管理問題是個難題;農(nóng)毛支渠的大多年久失修,維修整治不到位;農(nóng)房建設(shè)存在個別工地安全防護設(shè)施不全,建設(shè)隊伍無資質(zhì)等問題;用火、用電、用氣,由于大多都是老年人和兒童,安全用火、用電、用氣知識欠缺,發(fā)生火災(zāi)等事故后逃生能力差。
3.消防安全類: 由于基礎(chǔ)條件有限,滅火栓等場鎮(zhèn)消防設(shè)施不齊、消防通道不暢、水源壓力不足、農(nóng)村地區(qū)消防設(shè)施更加欠缺等,消防安全壓力大。
4.群體活動安全類: 農(nóng)村紅白喜事、廟會、商貿(mào)促銷、文體活動、節(jié)日慶典等活動由于場地有限,安全條件不達標(biāo)、不主動申報備案等因素,導(dǎo)致安全監(jiān)管壓力大,風(fēng)險較高。
5.農(nóng)產(chǎn)品安全類:農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測周期過長,設(shè)備落后,達不到檢測的目的。
(四)農(nóng)業(yè)農(nóng)村事故情況和典型案例
2015年2月9日,我鎮(zhèn)金臺村村民陳發(fā)寶酒后駕駛貨運三輪車載6人,在蘆躍路轉(zhuǎn)彎時,由于車速太快,導(dǎo)致翻車,造成陳發(fā)財死亡,另外2人受重傷的交通事故。事后分析這次事故的原因1.陳發(fā)寶酒后無證違法駕車;2.貨運三輪車非法載人;3.車輛超速行駛;4.駕車人和乘車人安全意識薄弱。農(nóng)村電動摩托車、三輪車已成為出行主要工具,量寬面大,儼然成為農(nóng)村交通事故易發(fā)頻發(fā)的源頭,亟待規(guī)范管理的一大難題。
三、工作措施建議
1.健全基層安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦實行定人、定崗、定編,保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管隊伍相對穩(wěn)定。同時,要加強對安辦工作人員進行安全監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高安監(jiān)員的業(yè)務(wù)水平,有效整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置安辦、應(yīng)急辦、道交辦、食安辦等部門,從編制上考慮增加工作力量,鍛造一支過硬專業(yè)的執(zhí)法隊伍。
與下步工作打算
一、八月份工作情況
(一)農(nóng)民工工作
持,范市長講話,施局長安排下步聯(lián)席會工作,宣讀了市府(06)93號文關(guān)于建立濮陽市農(nóng)民工工作聯(lián)席會議制度的通知和濮陽市農(nóng)民工工作聯(lián)席會議成員單位分工方案,與聯(lián)席會議辦公室主要職責(zé)。
2、會后一周印發(fā)第一次農(nóng)民工工作會議信息。收集各局委意見和建議,印發(fā)了分工方案,辦公室職責(zé)。
3、催促各成員單位出臺本單位農(nóng)民工工作實施意見或工作方案,已有市企業(yè)局、市地稅局、市勞動保障局、市農(nóng)業(yè)局、市司法局、市安監(jiān)局等單位出臺文件。
4、催促縣區(qū)建立聯(lián)席會議制度,已有臺前縣、開發(fā)區(qū)建立農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)機制。
6、搜集資料144份,編寫了《農(nóng)民工工作文件資料匯編(一)》。
(二)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作
1、8月4日召開全市會議,宣布了認(rèn)定的培訓(xùn)基地47家,下文分解了省下達的2萬人培訓(xùn)任務(wù)。劉局長、畢局長分別講話提出嚴(yán)格要求。
2、與市財局同志一起到市局審批管理的培訓(xùn)學(xué)校,檢查學(xué)生人數(shù)、使用教材、教學(xué)計劃等。
3、電話了解市培訓(xùn)會落實情況,催促縣區(qū)盡快開展培訓(xùn)工作。
4、多次到市財政局,與社??仆緯绦薷摹板ш柺修r(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)實施細(xì)則”及培訓(xùn)券的印制。
(三)起草整理了局里一些材料
1、人大提案答復(fù)經(jīng)多次與代表聯(lián)系,數(shù)次修改,8月日已簽字“滿意”。
3、起草了市委組織部來我局調(diào)研建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作匯報材料,整理了一盒相關(guān)資料。8月29日史局長、畢局長匯報,調(diào)研組非常滿意。
4、編發(fā)了局信息4篇:“我市建立農(nóng)民工工作聯(lián)席會議制度”、“我市召開第一次農(nóng)民工工作全體成員會議”、“我局召開農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)工作會議”、“我市舉行農(nóng)民工維權(quán)宣傳咨詢活動”。
5、收集整理上報省廳五位濮陽市在新疆務(wù)工創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀人員先進事跡材料及推薦表。
6、上報省廳勞務(wù)輸出處和畢局長:“高角度認(rèn)識,高力度創(chuàng)新,促進新農(nóng)村建設(shè)”文章。
(四)匯集整理了“近期外地勞務(wù)信息”16條,報畢局長,并發(fā)各縣區(qū)。
(五)向縣區(qū)發(fā)函:
1、建議抓緊建立勞務(wù)輸出機構(gòu)(附市局向編委的請示、市編委批復(fù)、勞務(wù)輸出科職責(zé))。
2、報送市勞務(wù)輸出情況統(tǒng)計表。
3、印發(fā)省8月15日召開的農(nóng)村勞動力培訓(xùn)會議處長講話及部里司長講話。
4、調(diào)查上報縣區(qū)設(shè)立的駐外地勞務(wù)輸出辦事處情況。
二、下步工作打算
1、到部分縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保所調(diào)研,送勞務(wù)信息,推動開展勞務(wù)輸出。
2、去外地考察用工信息。
3、下文開展勞務(wù)輸出示范鄉(xiāng)活動(一縣2個,濮陽縣3個,區(qū)各一個,共13個)。
4、下文開展評選我市百名優(yōu)秀外出務(wù)工人員(一鄉(xiāng)一名,示范鄉(xiāng)二名)。
5、督促縣區(qū)建立農(nóng)民工工作聯(lián)席會議制度。
6、督促農(nóng)民工聯(lián)席會議成員單位盡快出臺實施意見。
7、召開第一次農(nóng)民工辦公室成員(科長)會議,學(xué)習(xí)成員單位分工方案、辦公室成員(科長)工作職責(zé)、工作報告制度等。
8、印發(fā)“農(nóng)民工工作文件資料匯編(一)”,及時編發(fā)“簡報”,通報工作進展情況。
9、到縣區(qū)培訓(xùn)機構(gòu)調(diào)查了解農(nóng)村勞動力培訓(xùn)情況。
10、到市局管理的民辦培訓(xùn)學(xué)校督導(dǎo)檢查,落實人數(shù),檢查教學(xué)計劃,培訓(xùn)時間等,以確保質(zhì)量。
11、認(rèn)定第二批農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)基地(現(xiàn)已審報14家)。
12、在濮陽日報、濮陽信息港等媒體公告全市近60家培訓(xùn)機構(gòu)的基本情況(負(fù)責(zé)人、駐所、電話、培訓(xùn)工種、收費標(biāo)準(zhǔn)等)。
尊敬的李副主任、各位領(lǐng)導(dǎo):
正當(dāng)全鄉(xiāng)上下全面貫徹落實黨的十七大三中全會精神,全力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀之際,李副主任攜各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我鄉(xiāng)檢查指導(dǎo)工作,對此我謹(jǐn)代表鄉(xiāng)黨委政府及全鄉(xiāng)一萬二千多各族干部群眾表示熱烈歡迎和衷心感謝! 下面將我鄉(xiāng)“五五”普
法工作做以下匯報。
自“五五”普法工作開展以來,我鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹縣委十屆一次全會精神縣第十屆人大一次會議精神,緊緊圍繞建設(shè)“富裕福貢、和諧福貢、平安福貢”和“依法治縣”等宏偉目標(biāo),以增強人的法制觀念為先導(dǎo),以提高人的法律意識為重任,以促進經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、依法行政為目標(biāo),狠抓落實,突出重點,大力抓了普法工作,促進了我鄉(xiāng)經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的和諧健康發(fā)展,為創(chuàng)建“平安××”發(fā)揮了積極的作用,同時也為構(gòu)建科教興鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)強鄉(xiāng)以及富裕和諧××營造良好的法治環(huán)境。
一、基本情況 二、領(lǐng)導(dǎo)重視,建立健全組織機構(gòu)
一是黨委政府高度重視。一直以來我鄉(xiāng)黨委政府將普法工作列入了全鄉(xiāng)中心工作的重要議程,召開普法動員大會,部署全鄉(xiāng)普法工作的開展,各行政村也相繼召開普法動員會,為“五五”普法工作的順利開展打下了良好的基礎(chǔ)。
二是加強領(lǐng)導(dǎo),建立健全組織。為了保證法制宣傳教育工作的順利進行,加強對法律知識學(xué)習(xí)和普及活動的管理、指導(dǎo),明確職責(zé),我鄉(xiāng)及時成立了鄉(xiāng)黨委副書記為組長,各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的普法教育和依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)“五五”普法工作。同時,各村也相應(yīng)的成立了機構(gòu),配齊了人員。
三是精心制定普法工作要點。2007年是“五五”普法的起始之年,我鄉(xiāng)制定了“五五”普法實施方案。為了更好地開展“五五”普法工作,參照我鄉(xiāng)“五五”普法實施方案,制定了年度“五五”普法工作規(guī)劃。根據(jù)省州、縣2009年普法要點精神,結(jié)合我鄉(xiāng)實際,起草了《2009年××鄉(xiāng)普法工作要點》,為全鄉(xiāng)“五五”普法工作的深入開展奠定了良好基礎(chǔ)。
四是著力抓好基層普法陣地建設(shè)。進一步加大村、法制宣傳欄等傳統(tǒng)普法陣地建設(shè)力度,充分發(fā)揮基層傳統(tǒng)普法陣地的主渠道作用。注重基層人民調(diào)解、法律服務(wù)等職能,為全鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)提供實實在在的法律服務(wù)和保障。
三、結(jié)合實際,普法工作開展有序
伴隨著我鄉(xiāng)村民法制意識不斷增強,普法教育工作不斷深化,對我們的普法工作提出更高的要求。為此,我們注重“三個有機結(jié)合”。
一是與解決全鄉(xiāng)人民的實際問題有機結(jié)合。我們注重把開展普法教育與解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題結(jié)合起來。在農(nóng)村,主要是從抓好村莊整治入手,與普法工作的有機結(jié)合,有效的推進了村莊整治工作有序開展。在鄉(xiāng)鎮(zhèn),多層次、全方位的進行《勞動法》、《婚姻法》、《物權(quán)法》等法律的宣傳,有效的增強了居民自我權(quán)益保障意識,為城鎮(zhèn)居民保障體系的完善起到了積極的作用。
二是與創(chuàng)建“民主法治村”有機結(jié)合。我們堅持并深化“依法治理、村民自治、民主管理”的基層普法依法治理工作模式,通過層層試點、重點突破、以點帶面,在全鄉(xiāng)穩(wěn)步推開了“民主法治村”試點創(chuàng)建工作,極大地豐富和拓展了我鄉(xiāng)“五五”普法工作的內(nèi)涵。目前,全鄉(xiāng)3個行政村開展了“民主法治示范村”創(chuàng)建。 四、加強法制宣傳力度,營造“五五”普法良好氛圍。
為“五五”普法營造良好氛圍。做好普法工作,不僅要有規(guī)章制度和獎懲措施,更重要的是要堅持以人為本,加強宣傳教育。今年我鄉(xiāng)專門下鄉(xiāng)2次進行“五五”普法宣傳,村委會充分利用 宗教節(jié)日群眾聚會,大力宣傳法律法規(guī),從而使群眾對普法工作重要性的認(rèn)識又上了一個新臺階。
為增》、《道路交通安全法》、《憲法》、《農(nóng)村土地承包法》等有關(guān)法律進行了宣傳和現(xiàn)場法律咨詢服務(wù)活動。
五、完善工作機制,加強普法隊伍建設(shè)。
為了保證“五五”普法工作取得實效,我們注重健全完善各項工作機制,調(diào)動各種積極因素,挖掘各方資源優(yōu)勢,形成齊抓共管、共舉共的良好局面。在普法教育中,通過開展形式多樣的活動,組織和發(fā)動各方力量,幫助基層建立了一支支責(zé)任到人、任務(wù)明確、素質(zhì)較高的群眾身邊的法制宣傳教育隊伍,包括:充實完鄉(xiāng)、村、組三級法制宣傳員隊伍,培養(yǎng)一批“學(xué)法用法帶頭人”、“法律明白人”,為我鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)留下一支不走的宣傳工作隊。
[關(guān)鍵詞]攀西地區(qū);特殊氣候;貧困地區(qū);特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展;脫貧
一、米易縣情米易縣位于青藏高原東南緣,四川省西南角,攀枝花市東北部,雅礱江及其支流安寧河交匯區(qū),位于攀西地區(qū)資源開發(fā)的腹心地帶,214省道、成昆電器化鐵路及雅攀高速縱貫?zāi)媳保h內(nèi)公路網(wǎng)絡(luò)四通八達,交通便利。境內(nèi)河谷幽深,山巒疊嶂,境內(nèi)南北最大縱距73.2千米,東西最大跨距52.5千米,是長江上游資源開發(fā)和生態(tài)保護的重要區(qū)域,幅員面積2153平方公里,總?cè)丝?1.7萬人,其中農(nóng)業(yè)人口17.9萬人。米易轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn),有漢、彝、傈僳、回、苗、白、土家族、蒙、滿族等26個民族,全縣有少數(shù)民族人口41516人,占全縣總?cè)丝诘?9.2%。有5個民族鄉(xiāng)鎮(zhèn),民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)幅員面積912.78平方公里,占全縣總面積的42%。另有13個散雜民族村。①縣政府駐攀蓮鎮(zhèn),距離攀枝花市78公里、北距西昌市157公里,米易是以中山山地為主的山區(qū)縣,縣境內(nèi)最低海拔980米,最高海拔3447米,平均海拔1836.2米(相對高差2467米)。全縣屬南亞熱帶干熱河谷立體氣候,年均氣溫19.7℃,年雨量充足,平均降水量1112.6,平均相對濕度65%,全縣山林草坡面積占94.21%,耕地面積占5.11%,水面積占0.68%。米易古稱“迷[”,意為“太陽迷戀的地方”。境內(nèi)光照充足,河谷區(qū)全年無冬,光熱量豐富,年照時數(shù)2217.3~413.5小時,無霜期301.8~313.7天,全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率96%以上,具有“南方的溫度,北方的光照”,是天然的“大地溫室”和全國少有的低緯度、高海拔熱作區(qū),素有“陽光城”之稱。② 近幾年,米易縣為實現(xiàn)農(nóng)村脫貧致富,夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),搶抓國家立體型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展機遇,全面推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地化,挖掘現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,大力轉(zhuǎn)型升級,努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)富縣。2014年夏天,筆者走訪了米易縣扶貧和移民工作局、農(nóng)牧局、民族宗教事務(wù)局、統(tǒng)計局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、煙辦等單位以及對部分村民進行了訪談,對米易獨特氣候條件下的特色產(chǎn)業(yè)扶貧情況展開調(diào)查,以期能起拋磚引玉的作用。
二、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況2004年以前,米易這個自然源獨特的地方經(jīng)濟仍十分落后,人們生活貧困,為擺脫貧困,近年來,米易縣按照“區(qū)域調(diào)特、規(guī)模調(diào)大、品種調(diào)優(yōu)、效益調(diào)高”的思路,充分利用其地處安寧河谷低緯度、高海拔,春無梅雨、夏無臺風(fēng),晝夜溫差大、熱量豐富、光照充足、水系豐盈等獨特的立體氣候條件,搶占農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展先機,挖掘農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢,大力推進特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),積極發(fā)展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè) ,促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營向本地農(nóng)戶集中、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中,努力打造早春枇杷、反季節(jié)蔬菜、晚熟芒果、甘蔗、核桃等一批特色農(nóng)產(chǎn)品,積極帶動農(nóng)民脫貧致富。通過努力,安寧河畔,米易農(nóng)業(yè)基地星羅棋布,形成了山谷河流域早春蔬菜、二半山區(qū)早春枇杷、晚熟芒果產(chǎn)業(yè)帶,高山區(qū)現(xiàn)代林業(yè)三大產(chǎn)業(yè)帶,一年四季蔬果不斷,延長了生長時間,使產(chǎn)品具有早、稀、特、優(yōu)等特點享譽省內(nèi)外。目前,全縣已建成稻菜輪作示范區(qū)8萬畝,特色蔬菜7.8萬畝,建早春枇杷、晚熟芒果、優(yōu)質(zhì)核桃產(chǎn)業(yè)等特色林果達30萬畝,種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)示范片20個。同時,依托產(chǎn)業(yè)基地強縣等項目支撐,種植優(yōu)質(zhì)烤煙7.3萬畝,2個萬畝糧經(jīng)復(fù)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。2012年,米易農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為14.62億元,農(nóng)民人均純收入達8959元。2013年,早春蔬菜產(chǎn)量達28萬噸、產(chǎn)值7.1億元,林果產(chǎn)量達7.8萬噸、產(chǎn)值4.2億元,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在農(nóng)民收入中占比達68.8%。 全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達16.8億元,農(nóng)業(yè)增加值首次突破十億元大關(guān)、達10.6億元,農(nóng)民人均純收入達10178元,首次邁上萬元臺階。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值為108億元。實現(xiàn)了地方財政收入過十億元、農(nóng)民人均純收入過萬元、地區(qū)生產(chǎn)總值過百億元的“三個突破”。 ③縣級經(jīng)濟綜合評價排名進入全省山區(qū)縣前列,實現(xiàn)了米易農(nóng)村經(jīng)濟的超常發(fā)展。如今,這個人口22萬,遠(yuǎn)離中心大城市的2153平方公里的川西南山區(qū)小縣,陽光、蔬菜、水果等生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、安全的特色產(chǎn)業(yè)成為了省內(nèi)外眾多消費者心目中的名片,特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著。該縣先后被榮獲國家南北菜調(diào)基地縣、全國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點縣、長江中上游冬春蔬菜重點區(qū)域基地縣、全國立體農(nóng)業(yè)縣、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)重點縣、四川無公害蔬菜基地縣、四川省優(yōu)勢特色效益農(nóng)業(yè)蔬菜基地縣、四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)(蔬菜)基地強縣、首批省級新農(nóng)村建設(shè)示范片、全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)(蔬菜)基地強縣、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、水田水利基本建設(shè)先進縣,國家級農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)批發(fā)市場等殊榮。
三、米易特色產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)驗近年來,米易縣為增加農(nóng)村經(jīng)濟收入,讓廣大群眾脫貧致富,因地制宜,充分發(fā)揮氣候資源的獨特優(yōu)勢,傾力打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū),著力發(fā)展特色蔬菜、特色水果、優(yōu)質(zhì)烤煙、無公害水產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖五大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,有效地促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
(一)創(chuàng)新體制,加強領(lǐng)導(dǎo)
縣委、縣政府高度重視特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,堅持用新型工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè),用新型城鎮(zhèn)化理念建設(shè)農(nóng)村,用農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實例引導(dǎo)農(nóng)民。年初召開縣委農(nóng)村工作會議,安排部署全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,縣委常委會和縣政府常務(wù)會就全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題進行專題研究,每季度定期專題對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行情況進行分析,認(rèn)真研判農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形勢。同時,建立健全組織機構(gòu),成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長,分管常委、副縣長為副組長,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)各項工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)要分別帶隊,率農(nóng)工委、發(fā)改、農(nóng)牧、交通、水電、住建等職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人先后多次到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開“三農(nóng)”工作現(xiàn)場推進會,要求主要領(lǐng)導(dǎo)全年下基層調(diào)研時間均在30天以上,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)均在60天以上。此外,還積極建立領(lǐng)導(dǎo)部門包保制、工作目標(biāo)承諾制、重點項目督查督辦制、項目技術(shù)指導(dǎo)制、工作例會制等工作制度,層層分解目標(biāo)、落實責(zé)任,形成了主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥親自抓,黨政分管領(lǐng)導(dǎo)帶頭全面抓,部門鄉(xiāng)(鎮(zhèn))配合具體抓的工作格局。
(二)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強經(jīng)濟發(fā)展后勁
積極爭取上級資金的支持,整合各部門資金,充分利用各種資金,加強“旱能灌、澇能排、渠相通、路相連”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基本建設(shè),打造國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū),增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。近三年累計共投入資金10億余元,建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.2萬畝和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施大棚4.7萬畝,治理水土流失30平方千米,完成通村通社公路118.2公里,防滲整治渠道154.02公里,“一池三改”1510戶,新建蓄水池(窖)153口,整治病險水庫2座,新建引水管道40.92公里,新增高效節(jié)水灌面7萬畝,恢復(fù)改善灌面3.03萬畝,整治山坪塘48座,實施大中型引蓄水工程2個,整治灌溉渠道203.2公里,新建整治田間道路36.26公里,解決農(nóng)村安全飲水3萬人,機械化耕作水平達86%。 ④同時,突出“一鄉(xiāng)一風(fēng)景、一村一品牌、一戶一風(fēng)情、一房一景觀”特色,加強農(nóng)房風(fēng)貌改造。目前已建成42個新農(nóng)村聚居點和6個旅游新村示范片,極大地改善了該地農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。
(三)推進產(chǎn)權(quán)改革,激發(fā)發(fā)展活力
深化產(chǎn)權(quán)制度改革,全力推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證和農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作,加快建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)綜合服務(wù)中心,搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、交易、融資平臺,探索實踐農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓等工作機制模式,穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地向工商企業(yè)、專業(yè)大戶、聯(lián)戶經(jīng)營等規(guī)范、有序、合理流轉(zhuǎn),進一步盤活農(nóng)村資源資產(chǎn),推動資源要素流動,激發(fā)農(nóng)村內(nèi)在發(fā)展活力。2014年完成1個邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證試點工作,完成全縣820個村民小組集體土地所有權(quán)和4.5萬戶農(nóng)戶宅基地使用權(quán)確權(quán)登記工作。
(四)制定落實惠農(nóng)政策,強化支持力度
米易縣堅持“多條渠道進水,一個池子蓄水,一個龍頭放水”的資金投入原則,廣辟資金渠道,建立涉農(nóng)資金捆綁、幫扶單位資助、受益群眾籌集、社會各界捐助、優(yōu)惠政策減免等籌資機制,制定并落實救災(zāi)救濟、扶貧幫困、打捆補助等惠民政策,同時,強化跟蹤督查,確保糧食、生豬、烤煙等農(nóng)業(yè)補貼直補到戶,實現(xiàn)“一卡通”全覆蓋,最大限度地保障和惠及民生,積極促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。近年來,米易先后出臺了《米易縣財政支農(nóng)項目民辦公助補助方案(試行)》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等一系列新農(nóng)村激勵政策,做好政策引導(dǎo),充分調(diào)動農(nóng)民脫貧致富的積極性。如,對實施風(fēng)貌改造分類的農(nóng)戶給予0.6~1萬元的補助,新建鋼架大棚的農(nóng)戶給予每畝2000元的補助,實施田型調(diào)整的農(nóng)戶給予每畝1000元的補助,對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按照民辦公助定額標(biāo)準(zhǔn)補助。同時,創(chuàng)建金融服務(wù)機制,搭建金融投融資平臺,進一步完善“三農(nóng)”對接機制和財政投入機制,增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)保障能力,整體推進扶貧開發(fā)工作。此外,積極創(chuàng)新貸款機制,引導(dǎo)涉農(nóng)金融機構(gòu)與各項支農(nóng)惠農(nóng)金融政策結(jié)合、掛鉤,開展農(nóng)村金融信貸產(chǎn)品創(chuàng)新,積極采取小額農(nóng)貸、三戶聯(lián)保、辦理惠農(nóng)卡、設(shè)立助農(nóng)取款點等形式,搭建農(nóng)民群眾所需資金平臺,同時,鼓勵農(nóng)戶與農(nóng)村信用社、農(nóng)行、郵儲銀行建立小額貸款服務(wù)合作關(guān)系,利用累積信用記錄破解貸款難問題。今年僅“農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款”一項,全縣1897名婦女申請并獲得貸款13886.5萬元,發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和旅游業(yè),幫扶帶動了5691余名婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。⑤
(五)挖掘特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,增加農(nóng)民收入
1.發(fā)展特色蔬菜,促農(nóng)增收
蔬菜是人類賴以生存和健康必需品,又是助推畜牧業(yè)發(fā)展的鮮食飼料。若按人均每年220公斤的國際平均水平計,目前全國年蔬菜產(chǎn)量已達6億噸,產(chǎn)顯著大于銷。但由于蔬菜是鮮活農(nóng)產(chǎn)品,季節(jié)調(diào)節(jié)能力差,我國不僅春、秋季兩淡情況存在(淡季菜少價俏),災(zāi)害性天氣還經(jīng)常引起市場劇烈振蕩(比如北方冰雪災(zāi)害、南方高溫干旱都會引起菜價大幅上揚),這說明我國蔬菜季節(jié)性、災(zāi)害性缺口仍很大。因此,充分發(fā)揮本地生態(tài)優(yōu)勢,應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù),大批量發(fā)展優(yōu)質(zhì)、安全、錯季蔬菜,既能滿足市場需求,又能給廣大貧困農(nóng)戶帶來可觀的經(jīng)濟收入。
米易縣根據(jù)城市對特色蔬菜的現(xiàn)實需求,依托特殊氣候優(yōu)勢,根據(jù)市場需求,按照“春提前,秋延后”的思路,注重發(fā)展特色早市蔬菜,主要品種有豆類、瓜類和茄果類等。在栽種中,主要優(yōu)先引種口感好、產(chǎn)品顏人的粉果番茄,口感爽脆、顏色翠綠、瓜條大小適中的黃瓜品種,苦味適宜、顏色白綠的苦瓜,果肉厚實、顏色鮮亮、略帶辣味、營養(yǎng)豐富的辣椒等優(yōu)質(zhì)品種進行種植。同時,利用夏秋季涼的特點,傾力打造秋淡菜,規(guī)劃在安寧河谷坡地種植秋茄子、秋辣椒,在麻隴鄉(xiāng)、普威鎮(zhèn)種植秋葉菜,在丙谷-埡口山藥示范區(qū)種植山藥等特色效益蔬菜。近年來,米易依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地強縣、省級新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣示范、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范縣等一批重大項目,通過竹木大棚提升改造、配套推廣現(xiàn)代蔬菜生產(chǎn)技術(shù)、建立現(xiàn)代設(shè)施蔬菜示范園等措施,實行早春蔬菜“菜-稻”輪作、立體套作標(biāo)準(zhǔn)化等高效種植模式,促進蔬菜產(chǎn)業(yè)集中連片規(guī)模發(fā)展,加大品牌建立,推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,大幅提高蔬菜產(chǎn)量和效益。如采用大棚種植,蔬菜單位效益顯著,大棚早春蔬菜平均畝產(chǎn)值1.5~4萬元左右,秋淡蔬菜山藥平均畝產(chǎn)值1.5~3萬元左右,每年種植大棚苦瓜、山藥的部分農(nóng)戶銷售收入可達7~30多萬元。此外,通過強化蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),蔬菜產(chǎn)品農(nóng)藥殘留合格率達100%,蔬菜平均畝產(chǎn)3.6噸(為省內(nèi)平均單產(chǎn)最高區(qū)域)。米易蔬菜上市早、單產(chǎn)高、品質(zhì)優(yōu)、效益好,“具有高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)勢”,米易蔬菜暢銷市場,倍受青睞,蔬菜產(chǎn)業(yè)連續(xù)8年實現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺。2012年,全縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田(菜田)達9.1萬畝,全縣大棚、拱棚為主的保護地設(shè)施蔬菜面積達4萬畝(其中大棚蔬菜面積2.6萬畝),全縣早春蔬菜種植面積7.3萬畝、總產(chǎn)量23.5萬噸、總產(chǎn)值4.3億元,約占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的三分之一。2013年全縣種植特色蔬菜達7.5萬畝(其中設(shè)施蔬菜4.5萬畝),露地栽培平均畝產(chǎn)值達8000元以上,大棚蔬菜平均畝產(chǎn)值在1.5萬元以上,最高可達4萬多元。
2013年,米易河谷低山區(qū)90%的農(nóng)戶種植早春蔬菜,米易蔬菜種植面積達8萬畝以上,產(chǎn)量28萬噸,畝產(chǎn)值最高達6萬元以上,實現(xiàn)銷售收入7.1億元,占全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的30%。據(jù)統(tǒng)計,米易縣常年種植蔬菜規(guī)模9萬畝,產(chǎn)量達25萬噸,其中早春蔬菜6萬畝,產(chǎn)量22萬噸。⑥2014年,全縣預(yù)計栽培早春蔬菜面積達90%以上,特色蔬菜基地10萬畝,生產(chǎn)蔬菜產(chǎn)量30萬噸。米易縣早春蔬菜在每年元旦前后至5月下旬陸續(xù)上市,能填補春淡市場空缺,蔬菜錯季優(yōu)勢明顯,有力地促進農(nóng)民脫貧增收。如今,早春蔬菜規(guī)范化栽培水平位居全國前列,已成為米易縣特色支柱產(chǎn)業(yè)之一。
2.抓特色林果,助推經(jīng)濟發(fā)展
米易屬南亞熱帶立體氣候,年日照時數(shù)長,冬春天氣晴好且春高溫冬暖、氣溫日差較大,太陽輻射強,光熱資源豐富,發(fā)展特色林果具有得天獨厚的光熱條件。米易充分利用獨特的氣候資源,從調(diào)整結(jié)構(gòu)入手,重點發(fā)展 “一早一晚”(早春枇杷、晚熟芒果)兩大特色水果以及櫻桃、核桃等“早、稀、特、優(yōu)”特色林果產(chǎn)業(yè),經(jīng)過大力發(fā)展,實現(xiàn)特色水果“春提前,秋延后”,延長農(nóng)業(yè)生長期,不僅促進了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效,還改善了生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)雙贏,起到“反彈琵琶”、拉動經(jīng)濟社會發(fā)展的作用。“一早一晚”是“陽光米易”特色水果的重要組成。如被譽為“早春第一果”的米易枇杷,作為全國枇杷種植的最早熟產(chǎn)區(qū),每年元旦、春節(jié)前后大批量自然成熟上市,因上市早,色澤金黃,果大、皮薄、蜜甜、質(zhì)佳,市價高達40元/市斤,效益顯著。目前,全縣枇杷種植面積達2萬畝,年產(chǎn)量達4000噸、產(chǎn)值達4000萬元。作為世界緯度最高反季節(jié)成熟的米易晚熟芒果,糖份含量高,果肉厚而細(xì)嫩、味道香甜、色澤鮮艷,還具有貯運期長等優(yōu)勢。適逢每年海南、廣西等國內(nèi)芒果主產(chǎn)地下市后8~10月大量成熟上市,及時填補市場空白,身價成倍增長,效益十分突出。目前,全縣枇杷種植面積達2.6萬畝、年產(chǎn)量5500噸;芒果種植面積達2.5萬畝,年產(chǎn)量達7000噸。優(yōu)質(zhì)核桃種植面積近12萬畝,產(chǎn)量1.5萬噸。⑦ “正月枇杷黃、四月櫻桃紅、五月葡萄黑、六至十月梨嫩桃脆芒果香”,還有果大殼薄的早熟泡核桃、花美果甜肉豐的火龍果、外靚內(nèi)甜的補血佳品――水果甘蔗讓人目不暇接,大飽口福。此外,米易還發(fā)展以何首烏、當(dāng)歸和柴胡為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè),建成優(yōu)質(zhì)中藥材基地1.6萬畝。2014年,全縣特色林果基地總面積達到了22.2萬畝,這些特色林果在不斷滿足市民果盤子的同時,也給村民們帶來了致富豐收的喜悅。
3.著力發(fā)展烤煙生產(chǎn),拓寬增收渠道
煙葉種植已成為貧困地區(qū)人民脫貧致富的重要手段,煙草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對于改變落后地區(qū)的貧困面貌具有重要作用。⑧米易縣根據(jù)其獨特的自然優(yōu)勢,實施科技興煙戰(zhàn)略,在綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)海拔高度、光照、熱量、溫度、土地面積、宜煙地情況、勞動力等因素的前提下,緊緊抓住國家烤煙產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局南移的機遇,將發(fā)展“金攀西”優(yōu)質(zhì)煙葉作為中、高山區(qū)和民族山區(qū)農(nóng)民增加收入的新途徑,以普威新區(qū)開發(fā)為切入點,按照穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)、提升品質(zhì)的要求,集中物資、資金、技術(shù),實施訂單農(nóng)業(yè),加快烤煙發(fā)展。首先,做好育苗工作。全縣建立了96個烤煙育苗點,集中指導(dǎo)管理,保證了煙苗質(zhì)量,為后續(xù)煙草長勢良好打下了基礎(chǔ)。其次,做好移栽工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實際制定大田移栽進度表,實行大田移栽日報制,積極發(fā)動煙農(nóng)搶抓節(jié)令,做好烤煙移栽工作,大力發(fā)展山地清甜香型優(yōu)質(zhì)煙葉。第三,加強烤煙技術(shù)培訓(xùn)。認(rèn)真制定技術(shù)培訓(xùn)方案,通過煙葉生產(chǎn)技術(shù)員指導(dǎo)、村社干部和煙農(nóng)互助組長監(jiān)督以及煙葉生產(chǎn)大戶帶動等方式,從實際操作入手,大力開展煙葉生產(chǎn)良種良法配套栽培、煙草平衡施肥等烤煙技術(shù)培訓(xùn)工作,全年培訓(xùn)12期,將實用技術(shù)扎扎實實地教給煙農(nóng),不斷提高煙葉生產(chǎn)質(zhì)量。同時,落實病蟲害防治措施,有效降低了病蟲害造成的損失。第四,實行層層承包責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行縣級領(lǐng)導(dǎo)和縣級各部門掛鉤幫鄉(xiāng)責(zé)任制,按照領(lǐng)導(dǎo)干部包片、一般干部包村的聯(lián)戶責(zé)任制,逐級細(xì)化分解目標(biāo),層層簽訂責(zé)任書,科學(xué)分解烤煙生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù),將烤煙種植任務(wù)逐一分解落實到村、社、戶和人,一級抓一級、層層抓落實,形成了全縣上下齊抓共管烤煙生產(chǎn)的局面。經(jīng)過全縣干部群眾的協(xié)同努力,其所產(chǎn)煙葉品質(zhì)好、產(chǎn)量高,市場需求旺盛,拓寬了農(nóng)民增收渠道,1/3以上的煙農(nóng)當(dāng)年實現(xiàn)了脫貧,還涌現(xiàn)出一批年收入10萬元以上的“煙葉種植大戶”,煙草生產(chǎn)已成為貧困村民的致富來源。米易成為了攀枝花市烤煙生產(chǎn)第一大縣,被省、市有關(guān)部門確定為“金攀西”優(yōu)質(zhì)烤煙生產(chǎn)基地。2013年全縣優(yōu)質(zhì)烤煙達7.3萬畝,煙葉總產(chǎn)量超過20多萬擔(dān),煙農(nóng)人均收入超過2000元,產(chǎn)量產(chǎn)值均占攀枝花市煙葉總量的一半以上,烤煙生產(chǎn)實現(xiàn)了歷史性突破。
4.開展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖,助農(nóng)增收
米易縣積極加大標(biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖,使農(nóng)民“富錢袋”、“富腦袋”,實現(xiàn)雙豐收。近年來,實施生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、畜牧以獎代補、二灘水淹區(qū)扶貧養(yǎng)殖、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改擴建等畜牧養(yǎng)殖連片扶貧項目,啟動秸稈養(yǎng)牛示范項目,積極推進畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系、良種繁育體系、畜牧業(yè)服務(wù)體系建設(shè),大力開展畜禽養(yǎng)殖。目前,全縣建立了西南地區(qū)最大的早繁育苗基地,該縣龍頭企業(yè)萬民公司成功創(chuàng)建為國家級現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范基地。同時,推行“畜―沼―果(蔬)”種養(yǎng)循環(huán)模式,興建“人畜分離”環(huán)保型養(yǎng)殖小區(qū),積極鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。此外,還依托安寧河流域電站庫區(qū)、二灘庫區(qū)水面資源,建立無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地,促進全縣畜牧業(yè)向著規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化方向發(fā)展。近年來,建立標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場81個,種養(yǎng)循環(huán)示范片20個,帶動年出欄2000只雞以上的農(nóng)戶270戶。此外,引進跨越公司、四方漁業(yè)、通基漁業(yè)等企業(yè),大力發(fā)展淡水網(wǎng)箱養(yǎng)殖,重點發(fā)展中華鱘、大口鲇、裂鰒魚等20多個名優(yōu)水產(chǎn)品,網(wǎng)箱養(yǎng)殖達4300箱,水體養(yǎng)殖面積近1.2萬畝,年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)魚苗30億尾,水產(chǎn)品產(chǎn)量達1.05萬噸,發(fā)展種養(yǎng)循環(huán)示范片11個,促進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。此外,積極發(fā)展民族山區(qū)特色養(yǎng)殖,成效明顯。如米易西北部的麻隴彝族鄉(xiāng)依托獨特的地理環(huán)境和自然條件,按照適當(dāng)規(guī)模、場養(yǎng)與圈養(yǎng)相結(jié)合、生態(tài)養(yǎng)殖的畜牧業(yè)發(fā)展思路,積極探索“畜-沼-煙”、“畜-沼-果”和“畜-沼-菜”的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,以聯(lián)戶經(jīng)營畜牧業(yè)為抓手,以打造“生態(tài)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地”為目標(biāo),通過支持農(nóng)戶建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)殖業(yè)圈舍、改良品種,積極扶持、培育特色養(yǎng)殖專業(yè)大戶,大力推廣黃牛、黑山羊、高山黑豬、生態(tài)雞、三文魚等的規(guī)模養(yǎng)殖與科學(xué)養(yǎng)殖,積極發(fā)展山區(qū)特色養(yǎng)殖業(yè),不斷拓展山區(qū)民族增收致富渠道。2014年,培育牛養(yǎng)殖大戶9戶,建立標(biāo)準(zhǔn)化圈舍6個;建立林下養(yǎng)殖65戶;完善了7戶標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)羊大戶;引導(dǎo)建立3戶生豬養(yǎng)殖大戶。全年實現(xiàn)牛存欄5210頭,出欄3090頭;羊存欄19887只,出欄14120只;生豬存欄9840頭,出欄10500頭;小家禽存欄29350只,出欄43280只;預(yù)計肉類總產(chǎn)量達1840噸,總產(chǎn)值達4878.24萬元。⑨
四、建立現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),推進農(nóng)民增收致富
米易圍繞緊緊抓住增加農(nóng)民收入這個根本,按照做強基地、做大規(guī)模、做優(yōu)產(chǎn)品、做亮品牌、做活市場、做高效益的思路,引進培育扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村專合組織、專業(yè)技術(shù)協(xié)會等經(jīng)濟組織,分步實施國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)綜開發(fā)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等一系列重大項目,帶動一批龍頭企業(yè)陸續(xù)入駐園區(qū),引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、帶動農(nóng)民增收致富。2010年,米易縣投資總額達2億元,在攀蓮鎮(zhèn)青皮村建設(shè)了規(guī)模為174.15公頃,集科技、信息、培訓(xùn)、加工、倉儲、營銷為一體的攀西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),產(chǎn)業(yè)分為特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品交易物流區(qū)、特色農(nóng)業(yè)研發(fā)展示區(qū)和綜合服務(wù)區(qū)等區(qū)域。目前,該園區(qū)已引進培育通威飼料、萬民農(nóng)牧、平大生物、恒力置業(yè)、綠生等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15個(其中省級重點龍頭企業(yè)4個)入駐園區(qū),總資產(chǎn)達5.36億元。通過著力打造攀西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營覆蓋了全縣所有農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,對培育全國知名的農(nóng)產(chǎn)品地理品牌,提升全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展起到積極的作用。2013年,依托產(chǎn)業(yè)區(qū),大力引進、發(fā)展壯大農(nóng)民專合組織達到95個,在合作組織的帶領(lǐng)下,開展設(shè)施蔬菜規(guī)范種植面積達2.77萬畝,帶動農(nóng)戶2萬余戶種植, 農(nóng)產(chǎn)品初加工率達76.2%,蔬菜商品化率達95%以上、外銷率達92%以上。示范片農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達7.2億元,農(nóng)民人均純收入達9246元,同比增長23.97%,較全縣人均純收入高18.2%。同時,米易立足獨特的氣候優(yōu)勢和安寧河谷地區(qū)最適宜做現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的地區(qū)獨特優(yōu)勢,引進門里集團資金1.2億元,規(guī)劃用地約1030畝,在白馬鎮(zhèn)下紅旗河壩投資建設(shè)集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)集成示范中心、工廠化育苗中心、高效種植示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈加工、集配中心、產(chǎn)品控源管理、農(nóng)耕文化展示區(qū)為一體的米易現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)示范園,將按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求,大力發(fā)展早春蔬菜、優(yōu)質(zhì)烤煙、特色林果、畜牧水產(chǎn)等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),努力形成河谷區(qū)、中山區(qū)及高山區(qū)各具特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。該園區(qū)預(yù)計2015年建成?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園建成后將填補米易縣生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游的空白,預(yù)計實現(xiàn)年銷售收入約1.5億元,利稅約1500萬元。米易優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)園規(guī)模不斷擴大、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動作用不斷增強、農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不斷拓寬、品牌建設(shè)優(yōu)勢增強,對加快推進米易農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增收致富具有重要的現(xiàn)實意義。
五、推進新農(nóng)村示范片建設(shè),引領(lǐng)農(nóng)村提質(zhì)增效
2010年以來,協(xié)調(diào)水電、規(guī)建、國土等部門,積極建立新農(nóng)村示范片,成效初顯。目前,通過大力開展“四新示范”和“五良配套”,積極引進項目10余個,投入資金2574萬元,重點創(chuàng)建攀蓮鎮(zhèn)賢家―雙溝、丙谷鎮(zhèn)雷窩、埡口鎮(zhèn)馬腳泉、白馬鎮(zhèn)紅旗河壩、灣丘鄉(xiāng)楊家河壩等五個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園,每個示范區(qū)產(chǎn)值達1億元以上。積極推進高山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范片建設(shè),已建成千畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園8個、蔬菜萬畝示范區(qū)5個、設(shè)施大棚0.2萬畝、設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園200畝以及綠色防控示范片1.4萬畝。同時,穩(wěn)定糧食生產(chǎn),鞏固提升“千斤糧萬元錢”糧經(jīng)復(fù)合基地和水稻萬畝高產(chǎn)示范片創(chuàng)建成果,建設(shè)水稻高產(chǎn)核心示范區(qū)1萬畝,高產(chǎn)示范片2萬畝。全縣示范片都實行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施栽培,立體套作,稻菜輪作等高效種植模式進行準(zhǔn)化生產(chǎn)。2013年,該縣省級新農(nóng)村建設(shè)示范片績效考核,榮獲優(yōu)秀檔次,被評為全省“三農(nóng)”工作先進縣。2014年“普威雪梨”省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)通過驗收,新山傈僳族鄉(xiāng)晚熟芒果產(chǎn)業(yè)示范片被授予“農(nóng)村科技示范基地”稱號。
六、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,提高發(fā)展效益
為讓放心農(nóng)產(chǎn)品走進千家萬戶,嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān),在搞好動、植物檢疫和農(nóng)資市場監(jiān)管的基礎(chǔ)上,著手建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系,大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù),深入開展農(nóng)畜產(chǎn)品“農(nóng)殘”監(jiān)測和“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,努力打造“陽光米易”綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌,全力推進米易農(nóng)業(yè)知名商標(biāo)品牌創(chuàng)建。近年來,相繼出臺了《米易縣關(guān)于進一步加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的意見》并付諸實施,建立健全了農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和考核工作、市場準(zhǔn)入制等相關(guān)體系制度,制定了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作制度》等一系列制度,建成了覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測檢測體系,建立了農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和考核工作、市場準(zhǔn)入制等相關(guān)體系制度,編制了4大類29個種類大宗農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,探索出水肥藥一體化、立體套作、綠色防控等30余項先進實用技術(shù),深入開展農(nóng)畜產(chǎn)品“農(nóng)殘”監(jiān)測,通過強化生產(chǎn)管理,對綠色食品“從田間到餐桌”進行全程質(zhì)量控制,從源頭確保了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和食用安全。同時,傾力打造“陽光米易”特色農(nóng)產(chǎn)品品牌,全縣建成無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地18萬余畝,成功認(rèn)證“三品一標(biāo)”特色農(nóng)產(chǎn)品37個,其中,黃瓜、番茄等9個蔬菜品種獲得農(nóng)業(yè)部無公害產(chǎn)品認(rèn)證,“米易山藥”、“米易苦瓜”獲得了農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護,“攀越枇杷”、“黃草櫻桃”喜獲國家綠色食品標(biāo)志。建設(shè)縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測檢驗中心,實施攀蓮、丙谷、白馬、埡口、撒蓮5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機、畜牧、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全跟蹤監(jiān)測。這樣,既降低了病蟲害的發(fā)生率,也減少了農(nóng)藥施用量,又保證了特色農(nóng)產(chǎn)品的高產(chǎn)出,使農(nóng)產(chǎn)品具有“上市早、品質(zhì)優(yōu)、單產(chǎn)高、效益好”等突出優(yōu)勢,高效高產(chǎn)高品質(zhì),使特色農(nóng)業(yè)走上綠色生態(tài)路。目前,米易被列為四川省無公害蔬菜基地縣。2013年,為進一步強化綠色農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),在搞好動、植物檢疫和農(nóng)資市場監(jiān)管的基礎(chǔ)上,積極爭取了總資金量890萬元的米易縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗站和農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站建設(shè)項目,著手建設(shè)全縣農(nóng)業(yè)綜合檢驗檢測中心,現(xiàn)已初步確定了建設(shè)地址。此外, 據(jù)了解,米易縣還計劃將用3~5年的時間,按照“基地規(guī)?;?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)管規(guī)范化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、管理集約化、銷售品牌化”的管理模式,以線帶面,在全縣推廣普及早春蔬菜、優(yōu)質(zhì)烤煙、特色水果、特色養(yǎng)殖的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提升特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平,讓“陽光米易”成為廣大消費者心中安全、綠色的農(nóng)產(chǎn)品品牌,并通過品牌創(chuàng)造效益,進一步做大做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),帶動全縣農(nóng)民增收致富。
七、暢通銷售渠道,穩(wěn)定農(nóng)民增收
米易縣政府大力打通向外銷售的渠道,積極探索“陽光米易”農(nóng)產(chǎn)品直銷模式,不斷擴大銷售渠道,提高市場占有率。早在1994年,米易縣瓜類、茄果類、豆類等早春蔬菜就遠(yuǎn)銷省內(nèi)各地甚至“三北”市場。因此,被列為國家級“南菜北運”基地和攀西農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)。2013年底,米易縣積極探索并逐步建立了農(nóng)超對接、農(nóng)市對接、農(nóng)社對接等減少中間環(huán)節(jié)的營銷方式。據(jù)了解,目前,米易縣建有果蔬專業(yè)合作社146家,建立“菜宅送”成都直銷門店16個。為了讓“生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、安全”的“陽光米易”特色農(nóng)產(chǎn)品直銷成都,使特色農(nóng)產(chǎn)品與成都市民零距離接觸,減少銷售成本,讓農(nóng)戶和消費者都得到便利。2014年4月,“陽光米易果蔬”專業(yè)合作社和成都新品川食品有限公司簽訂蔬菜銷售合作協(xié)議,通過“公司+專合社+基地”的生產(chǎn)銷售模式,“統(tǒng)一采收、集中分揀、統(tǒng)一配送、冷鏈運輸、統(tǒng)一下單”,從產(chǎn)、供、銷全程監(jiān)控當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶種植的農(nóng)產(chǎn)品,并利用農(nóng)產(chǎn)品直銷平臺,公司隨時捕捉市場行情并及時引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整蔬菜種植品種,使農(nóng)產(chǎn)品快捷地進入市場,從而降低了市場風(fēng)險,保證米易的特色農(nóng)產(chǎn)品直銷成都?!瓣柟饷滓住碧厣r(nóng)產(chǎn)品直銷活動在成都全面啟動,使來自米易的優(yōu)質(zhì)早春蔬菜、早春枇杷等特色農(nóng)產(chǎn)品帶著陽光的味道和泥土的芬芳,通過直銷的方式到達700公里外成都的各個直供店和多個社區(qū)供應(yīng)點,使特色農(nóng)產(chǎn)品從田間采摘到銷售的中間環(huán)節(jié)減少,流轉(zhuǎn)到餐桌的時間縮短,除了菜價比市場便宜10%外,果蔬比菜市場更新鮮,更原汁原味。這既減少了農(nóng)產(chǎn)品流通的中間環(huán)節(jié),又降低成本和銷售價格,讓市民得到更多實惠,保證了農(nóng)民穩(wěn)定增收,從而提高了米易農(nóng)民種植的積極性。同時,公司在收購和銷售時,注重商標(biāo)注冊和保護,統(tǒng)一打上“陽光米易”的品牌進行包裝,避免隨意亂打標(biāo)識而使蔬菜標(biāo)識混亂,不斷擴大米易特色農(nóng)產(chǎn)品的美譽度和知名度。由于米易農(nóng)產(chǎn)品是在獨特的光熱、氣候和生物資源等自然環(huán)境、氣候優(yōu)勢條件下正季生產(chǎn)出來自然的農(nóng)產(chǎn)品。成都市民在家門口就能享受到新鮮、天然米易農(nóng)產(chǎn)品而受到成都市民的追捧,每天達到了供不應(yīng)求的狀態(tài)。為滿足成都市民的生活要求,2014年底,新品川公司將增加米易蔬菜成都直供店達200個。 “陽光米易”特色農(nóng)產(chǎn)品在成都市場搶灘成功,暢通銷售渠道,贏得了銷售市場,大大提高了經(jīng)濟效益,為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富做出了巨大貢獻。
八、存在的困難和解決措施
1、存在的困難
長期以來,米易縣通過制定相關(guān)優(yōu)惠政策、加大資金投入,加強農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大力加強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,努力發(fā)展以核桃、芒果、梨、中藥材為主大力發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)和林下產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展豬、牛、羊、魚為主的畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè),不斷增加農(nóng)民收入,有力改善群眾生產(chǎn)生活條件,促進了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展,維護了社會和諧穩(wěn)定。但仍有諸多的困難和不足:一是基礎(chǔ)設(shè)施條件比較落后。少數(shù)民族地區(qū)地處高山峽谷,坡陡彎多,晴通雨阻,施工難度大,建設(shè)成本高,少數(shù)民族地區(qū)公路等級低,通行能力差,一部分村民小組未通公路。二是少數(shù)民族地區(qū)群眾居住條件比較困難。人居房屋陳舊,60%以上的農(nóng)房為土坯房,無抗震能力。由于環(huán)境因素制約和自身困難,少數(shù)民族貧困問題仍較突出。三是特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)周期長,效益慢。特色林果業(yè)生長周期長,受益慢,繼續(xù)扶持建設(shè)多年才能見到規(guī)模效益資金投入不足,需加大資金投入力度。四是部分地區(qū)的通訊覆蓋率不高,等等。 2、解決措施
針對該地區(qū)當(dāng)前存在的困難,應(yīng)積極探索有效的措施加以解決:一是應(yīng)加快民族地區(qū)跨越發(fā)展規(guī)劃的制定和實施。當(dāng)前,應(yīng)立足彌補同步全面小康的短板,結(jié)合邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)實際,圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面制定邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)跨越發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)并抓好落實。二是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善群眾生產(chǎn)生活條件。應(yīng)大力加快少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)道路交通、水利設(shè)施、新村建設(shè)、廣播通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為少數(shù)民族脫貧發(fā)展提供保障。三是建立定點幫扶機制。按照全縣開展的“掛、包、幫”活動有效結(jié)合,建立領(lǐng)導(dǎo)掛點、部門包村、干部幫戶的幫扶制度,同時上級部門領(lǐng)導(dǎo)、部門積極參與到幫扶活動中來,積極創(chuàng)造條件,發(fā)揮幫扶部門優(yōu)勢、力所能及幫助貧困區(qū)群眾解決生產(chǎn)、生活中的實際困難和問題。四是加大投入,努力挖掘特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,推進農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展。當(dāng)前,應(yīng)按照“做大林果業(yè),做精烤煙業(yè),做強養(yǎng)殖業(yè),做優(yōu)旅游業(yè)”總體思路,轉(zhuǎn)型升級,化危為機,努力加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,建成高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。緊緊圍繞“調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),做大農(nóng)村經(jīng)濟總量”的目標(biāo),以生態(tài)農(nóng)業(yè)為抓手,以農(nóng)民增收為核心,按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;?,不斷加大投入,“做精做細(xì)烤煙產(chǎn)業(yè),做大做強林果產(chǎn)業(yè),做優(yōu)做特畜牧產(chǎn)業(yè),做好做穩(wěn)林下產(chǎn)業(yè)”的思路,不斷擴大并加快建立優(yōu)質(zhì)烤煙、優(yōu)質(zhì)核桃、晚熟芒果、特色水產(chǎn)、畜牧業(yè)、林下種養(yǎng)殖業(yè)等生態(tài)農(nóng)業(yè)基地,著力推廣“公司+協(xié)會+農(nóng)戶+基地”等風(fēng)險共擔(dān)、利益均沾的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,努力提升循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平。
九、結(jié)語
農(nóng)業(yè)期刊 農(nóng)業(yè)機械 農(nóng)業(yè)概論 農(nóng)業(yè)工作意見 農(nóng)業(yè)保險 農(nóng)業(yè)水利 農(nóng)業(yè)畢業(yè) 農(nóng)業(yè)建設(shè) 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟期刊 農(nóng)業(yè)科普教育 紀(jì)律教育問題 新時代教育價值觀