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推進新農(nóng)村建設的意義范文第1篇

一、農(nóng)村信用體系對推進農(nóng)村金融創(chuàng)新的重要性

盡管我國農(nóng)村金融類型不斷豐富，金融體系不斷完善，金融服務取得新進展，但農(nóng)村貸款難、金融產(chǎn)品少、金融服務方式單一且質量不高的問題仍很突出，究其原因，還在于農(nóng)村金融創(chuàng)新滯后，金融供給與需求不能有效對接。

金融活動是一種信用行為。信用是通過具體信用行為的實施和信用關系的形成以及信用制度的保障來實現(xiàn)的，也由此構成了經(jīng)濟領域中的信用制度。信用作為行為規(guī)范是抽象的，一旦付諸實踐，產(chǎn)生信用行為，信用就具體化了。在經(jīng)濟活動中，經(jīng)濟主體實施信用行為而結成的關系，形成信用關系，當信用關系趨于普遍化和經(jīng)?；蜕仙秊橐环N交易規(guī)則和秩序，使信用關系制度化。從經(jīng)濟發(fā)展史看，信用關系在初始時是依賴于一種道德力量，隨著經(jīng)濟行為的契約化，信用關系更依賴于制度的保障。各地積極推動農(nóng)村信用體系建設，是對農(nóng)村信用制度缺失的一種高度關注和積極完善的行為。

按照信息經(jīng)濟學的觀點，在現(xiàn)實經(jīng)濟生活中，任何一個決策者的大多數(shù)選擇總是在信息不對稱的情況下進行的，最有效的市場應該是完全理性的市場，而完全理性市場是建立在決策者行為完全理性和完全信息的基礎上的。很顯然，這種完全理性市場是不存在的。面對不完全的信息和不完全的理性，每一個決策者都不可避免地或大或小的承擔著信用風險，既然信用風險是客觀存在的，人們的選擇就只能是正確并充分地估計和測算它的影響和損失，以求得風險的有效防范和化解。信用包括信用意識和信用能力，無論是信用意識，還是信用能力，在信息不對稱的情況下，都需要交易對手去分析辨別，這是市場經(jīng)濟主體的交易成本。信用制度的核心作用，就在于降低交易成本，減少信用風險。面對農(nóng)民資金需求呈現(xiàn)的分散性、小額化、周期長、不易監(jiān)督的特點，農(nóng)村信用制度建設顯得尤為重要，推動農(nóng)村信用體系建設，能使金融機構及時、全面、準確了解農(nóng)戶信用狀況，緩解因信息不對稱造成的農(nóng)民貸款困難問題。

契約主體作為獨立的經(jīng)濟主體和權利主體，有選擇交易對象的自由，這實際上也是一個進行價值比較、追求價值最大化的行為。在堅持市場化取向的改革進程中，金融機構的商業(yè)化體制改革要求其完全按照市場經(jīng)濟的運行機制來判斷其經(jīng)營行為，從金融機構角度來看這是無可厚非的。涉農(nóng)金融機構在目前的制度安排下，其整體看仍是以追逐利潤最大化為目標的獨立法人，面對高度分散經(jīng)營的農(nóng)戶，其交易成本極高，加上擔保、保險缺失，貸款利率受到管制，執(zhí)行利率無法實現(xiàn)價格發(fā)現(xiàn)和風險管理功能，也就無法補償其交易成本和交易風險。當涉農(nóng)金融機構（包括村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型農(nóng)村金融組織）不能享受政府的特別關照時，面對巨大的市場風險和信用風險，其支農(nóng)積極性如何可以預見。只有建立完善的農(nóng)村信用制度，充分發(fā)揮其評價功能，挖掘其價值發(fā)現(xiàn)和信用工具創(chuàng)造功能，有效降低交易成本和風險，增加“三農(nóng)”領域對金融機構的吸引力，有效增加農(nóng)村金融資金供給，才能有效推動農(nóng)村金融創(chuàng)新，進而解決農(nóng)村貸款難題，否則純粹靠行政行為或有限的財政獎勵或貼息政策，很難真正解決農(nóng)村融資難題，更難以推動農(nóng)村金融創(chuàng)新。

由此可見，農(nóng)村金融供需錯位、農(nóng)村金融創(chuàng)新推進緩慢，其根本原因還在于農(nóng)村信用制度的缺失。推進農(nóng)村信用體系建設既是解決農(nóng)村貸款難題、推動農(nóng)村金融創(chuàng)新的現(xiàn)實需要，也是推動農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展和建立社會主義信用體系的現(xiàn)實選擇。

二、現(xiàn)有農(nóng)村信用體系建設的路徑及效果分析

農(nóng)村信用體系建設充分考慮了對農(nóng)戶信用意識和信用能力的考核，評價系統(tǒng)采集了農(nóng)戶家庭基本情況、資產(chǎn)情況、收入情況、信用記錄等信息，通過分配不同權重，計算農(nóng)戶的信用等級，據(jù)此評定信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），金融機構對不同級別的信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）給予不同條件的信貸優(yōu)惠條件，同時，金融機構也存在農(nóng)村金融產(chǎn)品和金融服務方面進行創(chuàng)新。

總體來看，農(nóng)村信用體系建設取得了三方面的成效：一是通過大力宣傳和評定信用戶、信用村、信用鎮(zhèn)，提高了農(nóng)戶信用意識，改善了農(nóng)村信用環(huán)境，并初步建立起電子化農(nóng)戶信用檔案；二是貸款產(chǎn)品和抵押物得到部分挖掘，豐富了農(nóng)戶信貸品種，林權抵押貸款發(fā)展迅速，動產(chǎn)抵押貸款業(yè)務逐步開展；三是金融服務方式和對象上有了新變化，如加大了對農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的支持力度，促進了“公司+基地+農(nóng)戶”等支農(nóng)模式的發(fā)展。

目前，農(nóng)村信用體系建設更主要的功能還在于提高農(nóng)民信用意識、評價農(nóng)民的信用能力，要達到真正解決農(nóng)民貸款困難、推動農(nóng)村金融創(chuàng)新的目的，建立完善的農(nóng)村信用制度，還有較大提升空間：

一是價值發(fā)現(xiàn)和信用工具創(chuàng)造功能可以進一步完善，推動農(nóng)村抵押物創(chuàng)新。農(nóng)村抵押物缺失，關鍵原因在于農(nóng)村產(chǎn)權制度不健全。產(chǎn)權是一種社會工具，其重要性在于它能幫助一個人與他人進行交易時建立合理預期，這些預期通過社會的法律、習俗和道德得到表達。產(chǎn)權明確，經(jīng)濟主體才有獨立的財產(chǎn)，才能產(chǎn)生真正意義上的債權人和債務人，也才能形成真正意義上的信用關系。雖然信用評級條件中考慮了農(nóng)戶的信用能力，將資產(chǎn)情況和收入情況納入其中，并且分配了超過60%的權重，但涉農(nóng)金融機構對這些指標體系認可度不高，因為盡管農(nóng)民擁有土地、房屋等大量資產(chǎn)，卻由于農(nóng)村產(chǎn)權邊界不清、權屬不明、法律關系錯綜復雜，阻止了農(nóng)村生產(chǎn)要素的自然流動，使得這些資產(chǎn)無法轉化為發(fā)展的資本，也無法變成金融機構能接受的抵押物。

二是違約失信行為處置機制仍有較大改進空間。契約主體要尊重并執(zhí)行契約規(guī)則，除了法律機制提供“威懾力”外，利益機制應該成為一個重要的手段。違約責任制度，特別是違約金、賠償金制度，是契約實現(xiàn)的最后一道保障機制。在農(nóng)村，無論是信用貸款還是抵押擔保貸款，一旦農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營收入無法覆蓋貸款本息出現(xiàn)違約，其能被金融機構追究違約責任的資產(chǎn)，主要還是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權和自有住房，而這些都是農(nóng)民賴以生存的根本，在現(xiàn)有的法律法規(guī)和體制框架下，金融機構無法對農(nóng)戶的這些權利和資產(chǎn)進行處置，利益補償機制無法兌現(xiàn)。

三是增強信用體系實效性以提高各參與主體積極性方面仍有較大提升空間。由于抵押擔保難以落實，農(nóng)民、農(nóng)村經(jīng)濟組織和農(nóng)村基礎設施建設項目難以從信用體系建設中得到明顯實效，政府、農(nóng)民參與積極性不高，涉農(nóng)金融機構雖然積極響應，但在金融創(chuàng)新方面意愿不高，其他金融資源如擔保、保險和民間資金等對進入“三農(nóng)”領域仍舉步不前，這些都嚴重影響了農(nóng)村信用體系建設的整體推進和實施效果。

四是參與金融組織主要為人民銀行和涉農(nóng)金融機構，對其他金融機構考慮較少，新型農(nóng)村金融組織未考慮其中，非正規(guī)金融組織被排除在外，降低了農(nóng)村信用體系的全面性和使用范圍。

五是對農(nóng)村信用監(jiān)管體系和中介服務體系的制度設計方面仍有較大完善空間。

農(nóng)民缺乏有效的抵押物是制約農(nóng)村金融發(fā)展的關鍵所在，如果不能圍繞農(nóng)村土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權和房屋所有權等農(nóng)民主要資產(chǎn)進行農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新，就很難解決農(nóng)民貸款擔保抵押不足的難題，市場主體參與建設農(nóng)村信用制度的積極性也難以有效提升，農(nóng)村金融創(chuàng)新也面臨很大的瓶頸制約。

三、以農(nóng)村信用體系建設推進農(nóng)村金融創(chuàng)新的思考

自2002年我國頒布《農(nóng)村土地承包法》以來，各地對推進農(nóng)村產(chǎn)權制度改革進行了積極探索，這些改革為實現(xiàn)農(nóng)村資產(chǎn)產(chǎn)權化、解決農(nóng)民融資抵押物缺失和推進農(nóng)村金融創(chuàng)新提供了很多經(jīng)驗，例如成都模式、棗莊模式、濰坊模式等。這些模式的共同點在于，改革的對象主要是農(nóng)村資產(chǎn)產(chǎn)權，包括農(nóng)村土地承包經(jīng)營權、農(nóng)民自有房屋所有權、農(nóng)民宅基地使用權和農(nóng)村集體資產(chǎn)使用權等，路徑主要是明確產(chǎn)權、建立產(chǎn)權交易中心，保障農(nóng)村生產(chǎn)要素自由流動，目的是使農(nóng)村資產(chǎn)成為能被普遍接受的交易對象，有效解決農(nóng)村貸款抵押難的問題，在農(nóng)村投融資機制方面進行創(chuàng)新，推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，也為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入提供基礎條件。

十提出新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，以土地流轉為核心的農(nóng)村產(chǎn)權改革是一個主要選擇，也必將給農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動作用，對金融機構而言，是一個重要的戰(zhàn)略機遇。各地推進的農(nóng)村信用體系建設和農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，為建立能真正解決農(nóng)村資金需求、實現(xiàn)農(nóng)村金融創(chuàng)新的農(nóng)村信用制度，提供了很好的實踐支持。因此，要以農(nóng)村信用體系建設推動農(nóng)村金融創(chuàng)新，可能需要從以下幾個方面進行調整。

一是圍繞以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權和房屋所有權為核心的農(nóng)村產(chǎn)權，調整農(nóng)村信用體系建設的指標設計和權重分配，引導金融機構進行金融產(chǎn)品創(chuàng)新，推動農(nóng)村投融資機制創(chuàng)新，相關金融產(chǎn)品創(chuàng)新可先行一步，使產(chǎn)權抵押范圍向農(nóng)業(yè)用地、宅基地、農(nóng)村建設用地、農(nóng)民自住房、林權、水權和其他農(nóng)村集體資產(chǎn)全面延伸，通過示范作用反推農(nóng)村產(chǎn)權制度改革和農(nóng)村投融資機制創(chuàng)新，最終形成一種相互促進關系。

二是豐富農(nóng)村信用體系建設參與主體，充分發(fā)揮村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型農(nóng)村金融組織的作用，加大研究力度，降低農(nóng)村金融組織進入門檻，引導非正規(guī)金融組織和民間資本參與農(nóng)村信用體系建設。

三是突出農(nóng)村信用體系建設的征信宣傳作用。加大農(nóng)村地區(qū)的征信知識宣傳力度和金融知識普及力度，多種途徑普及金融知識和信用知識。金融機構應設立專門的信用管理部門，將信用管理貫穿于客戶開發(fā)、貸前審查、授信管理、貸后管理、貸款回收等信用交易的全過程，通過業(yè)務辦理宣傳征信知識。

四是重視現(xiàn)有評價結果的運用，發(fā)揮其引導作用。利用現(xiàn)有評價體系和評價結果，鼓勵涉農(nóng)金融機構積極發(fā)放小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，擴大農(nóng)戶貸款覆蓋面，從額度、期限、利率等多方面提高貸款滿意率，重點做好支持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)工作，發(fā)揮現(xiàn)有體系的示范引導作用。

五是構建信用監(jiān)督機制和利益機制，發(fā)展信用中介機構。構建統(tǒng)一的信用監(jiān)督機制和利益機制，充分發(fā)揮政府、執(zhí)法機關、金融機構、信用中介機構及社會經(jīng)濟主體包括企業(yè)及個人對信用行為的監(jiān)督作用，并通過利益機制嚴懲信用犯罪，設置預防性制度規(guī)范信用行為。加強對信用中介機構的扶持和管理，發(fā)揮其評價和監(jiān)督作用，規(guī)范其服務內容和服務標準。

六是依托現(xiàn)行農(nóng)村信用體系建設，建立健全農(nóng)戶信用信息管理系統(tǒng)，為推進農(nóng)村金融創(chuàng)新提供管理基礎。充分發(fā)揮農(nóng)戶信用信息管理系統(tǒng)在提供信用評價、簡化貸款手續(xù)、加大信貸支持力度、處罰失信行為等方面的作用。充分發(fā)揮政府、執(zhí)法機關、金融機構、信用中介機構及社會經(jīng)濟主體包括企業(yè)及個人對信用行為的監(jiān)督作用。

四、結論

推進新農(nóng)村建設的意義范文第2篇

*縣*鎮(zhèn)始終把發(fā)展新產(chǎn)業(yè)作為新農(nóng)村建設的基礎和前提，以發(fā)展蘑菇等主導產(chǎn)業(yè)為支撐，整體推進“五新一好”新農(nóng)村建設，取得了明顯的成效。20__年，該鎮(zhèn)選擇了7個新農(nóng)村建設示范點，是全縣選點最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。經(jīng)過近一年的建設，7個示范點現(xiàn)已基本成形，取得了階段性成效。

做法及成效

*鎮(zhèn)把新農(nóng)村建設與新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大緊密結合，在選擇示范點上與新產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃緊密相連，如大坪、箬竹塘等示范點都選擇了蘑菇產(chǎn)業(yè)，法沙選擇了蠶桑、三黃雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。目前，箬竹塘的蘑菇種植3萬平方米，大坪的蘑菇種植2.5萬平方米，法沙村種植蠶桑100畝、飼養(yǎng)三黃雞3萬羽，初步形成頗具特色的“新產(chǎn)業(yè) 新村鎮(zhèn)”模式。新產(chǎn)業(yè)與新村鎮(zhèn)建設同步推進，使新產(chǎn)業(yè)在新農(nóng)村建設中不斷壯大，新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大又有力地推動了新村鎮(zhèn)建設。

該鎮(zhèn)制定了蘑菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及優(yōu)惠政策，明確規(guī)定建菇房不收土地規(guī)費，對建菇棚所需木材減半征收林業(yè)規(guī)費，每平方米蘑菇生產(chǎn)由信貸部門給予10至20元的貸款。8名鎮(zhèn)黨政班子成員和33名鎮(zhèn)村干部以獨資或合資等形式，帶頭種植蘑菇。該鎮(zhèn)還動員8戶種植大戶在箬竹塘示范園內建菇房，鼓勵13名鎮(zhèn)村干部與群眾合股，并吸納省農(nóng)科院食用菌研究所以技術入股，組成“*富民菇業(yè)股份公司”。在他們的示范帶動下，村民紛紛投資到蘑菇產(chǎn)業(yè)中來。

該鎮(zhèn)圍繞蘑菇等主導產(chǎn)業(yè)培育新農(nóng)民，今年以來已舉辦蘑菇、蠶桑、臍橙、制種等生產(chǎn)技術培訓班52期，培訓農(nóng)民6100多人次。通過培育新農(nóng)民，新品種、新技術的引進推廣力度明顯加大，全面提高了種植蘑菇的科技含量[本文轉載自[文秘站網(wǎng)-找文章，到文秘站網(wǎng)]，大大降低了蘑菇產(chǎn)業(yè)的投資風險。

該鎮(zhèn)依托新產(chǎn)業(yè)組建新經(jīng)濟組織，通過招商引資的形式，引進福建老板創(chuàng)辦了*鎮(zhèn)長龍食用菌廠，并組建了*鎮(zhèn)蘑菇協(xié)會，由協(xié)會統(tǒng)一為菇農(nóng)供應菌種，提供技術服務。同時，由協(xié)會出面與山東九發(fā)（*）食品公司簽訂協(xié)議以最低保護價收購蘑菇。通過深加工拓寬蘑菇銷路，有效解決了產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大后產(chǎn)生的銷售難題，形成了較為完善的蘑菇生產(chǎn)、加工、銷售一條龍的社會化分工和專業(yè)化服務體系，延長了產(chǎn)業(yè)鏈條，有效地拉動了蘑菇產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

目前，該鎮(zhèn)的蘑菇產(chǎn)業(yè)已形成了9個相對集中的生產(chǎn)基地，帶動農(nóng)戶670余戶。今年，全鎮(zhèn)蘑菇種植面積已超20萬平方米，占全縣蘑菇種植面積的62.4，產(chǎn)值已超1170萬元，僅此一項，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均可增收110元。蘑菇等新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，夯實了農(nóng)民的經(jīng)濟基礎，使農(nóng)民感受到黨和政府確確實實是在為老百姓辦實事，他們投身新農(nóng)村建設的積極性也被充分調動起來。

發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的啟示

啟示一：必須把發(fā)展新產(chǎn)業(yè)作為開展新農(nóng)村建設的核心內容。增加農(nóng)民收入，提高生活水平，并以此改變農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式、思維方式及其觀念，是新農(nóng)村建設的最終目的。要實現(xiàn)這個目的，最有效、最核心的辦法就是發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。*鎮(zhèn)在短短的一年中，新農(nóng)村建設能夠取得明顯成效，關鍵在于把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為支撐，以新產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，使新農(nóng)村建設得以整體推進。

啟示二：發(fā)展新產(chǎn)業(yè)必須符合市場經(jīng)濟規(guī)律。*鎮(zhèn)瞄準雙孢蘑菇廣闊的市場前景，結合本地優(yōu)越的資源條件，引導農(nóng)民把蘑菇產(chǎn)業(yè)作為短期脫貧致富的富民產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了投資少、見效快、周期短、效益好。在實際操作中，他們避免簡單的行政干預包攬的做法，而是順應市場規(guī)律，通過干部帶動、大戶示范等措施發(fā)展蘑菇產(chǎn)業(yè)。

推進新農(nóng)村建設的意義范文第3篇

關鍵詞：中國新農(nóng)村建設；內涵；發(fā)展方向

之所以如此重視新農(nóng)村的建設，原因在于其重大的現(xiàn)實意義。建設社會主義新農(nóng)村是解決“三農(nóng)”問題的有效措施。對于縮小城鄉(xiāng)差距相當有利，并且能促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及國民經(jīng)濟的快速發(fā)展。根據(jù)大會的精神，新農(nóng)村的建設離不開城市的大力支持，同樣地，工業(yè)化的建設也是其中一項重要內容。新農(nóng)村建設的內涵和發(fā)展方向與城鎮(zhèn)化和工業(yè)化之間能否等同起來一直困擾著人們，在這里通過討論為大家揭曉答案。

一、有關新農(nóng)村建設的言論及實施方案

不管是上層官員還是基層干部，亦或是業(yè)內學者都對我國新農(nóng)村建設的內涵和發(fā)展方向發(fā)表自己的看法。那么多言論實際上大致意思都差不多。概括起來就是工業(yè)化與城鎮(zhèn)化是建設社會主義新農(nóng)村的核心。

部分專家和學者也提出了有建設性的方案。農(nóng)村城鎮(zhèn)化就是使農(nóng)村逐步向城鎮(zhèn)轉型，農(nóng)民數(shù)量減少，在生存方式上不再僅僅依靠農(nóng)業(yè)。隨著現(xiàn)代化進程的深入及全面化，工業(yè)的理念不再是城市的專利，在農(nóng)村也應該得到大力推進?，F(xiàn)在這些方案不僅僅只是形式上的，在許多地區(qū)都已經(jīng)開始了實踐。像山東省認為工業(yè)化就是現(xiàn)代化的標志，在農(nóng)村積極推進工業(yè)化。一些不夠發(fā)達的地方更是在新農(nóng)村建設中將城鎮(zhèn)化和工業(yè)化擺在首位。

二、正確理解新農(nóng)村建設

農(nóng)村的城鎮(zhèn)化并不是說在形式上把農(nóng)村變成城鎮(zhèn)，盡量使農(nóng)村人口變成城市人口，而是在物質和精神生活上有實質性的提高，使其發(fā)展與城市相協(xié)調。雖然新農(nóng)村建設的內涵不等同于城鎮(zhèn)化和工業(yè)化，但是兩者之間存在著必然的聯(lián)系。城鎮(zhèn)化和工業(yè)化作為外部推動力促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，反過來，建設好了新農(nóng)村，又為城鎮(zhèn)化和工業(yè)化創(chuàng)造了條件。兩者在今后很長一段時間都將相輔相成、共同發(fā)展。

總書記代表中央精神也加新農(nóng)村建設列入發(fā)展戰(zhàn)略，指出三農(nóng)問題在實現(xiàn)全面的小康社會和現(xiàn)代化建設中的重要性。必須清醒地認識到建設新農(nóng)村的艱巨性，并做好長期奮斗的思想準備。部分地方領導也積極響應中央號召，抓緊推進新農(nóng)村的建設。在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的同時，要保留地方文化和特色，避免顧此失彼。

三、借鑒國外成功的經(jīng)驗

鑒于中國現(xiàn)在的經(jīng)濟情況，對新農(nóng)村的建設可以說是大勢所趨。我國的城鄉(xiāng)差距日益增大，加上綜合國力的增強，要實現(xiàn)全國人民的共同富裕，加強新農(nóng)村建設勢在必行。我國如今的情勢堪比上世紀七十年代的韓國，我們可以借鑒其新村運動的經(jīng)驗，取其精華去其糟粕。

韓國新村運動的目的、口號都具有正面能量，并且配以靈活的運動方式，在物質建設的同時不忘精神層面，以自愿為前提自上而下全民行動。但是我們也應該看到其建設新農(nóng)村卻丟了新農(nóng)村的后果，大規(guī)模的農(nóng)村人員流失令建設空置，失去了建設的意義。鑒于這樣的教訓，我國的新農(nóng)村建設應該正確理解其內涵，找準發(fā)展方向，切不可簡單照搬國外的形式，西方以犧牲資源和環(huán)境為代價的工業(yè)化老路實在不應該效仿。在學習韓國成功經(jīng)驗的同時，將新農(nóng)村建設與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化兩手抓，齊頭并進?？梢哉f實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化和工業(yè)化是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的基礎，是最終解決“三農(nóng)問題”的關鍵所在。中國對社會主義新農(nóng)村建設有自己的創(chuàng)新理念。

四、對新農(nóng)村建設與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的關系理解得意義

正確理解新農(nóng)村建設與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的關系，絕不能相互替代。認清兩者之間的關系，無論是從短期還是長期來看都具有戰(zhàn)略意義。由于我國地域寬廣，各地的發(fā)展水平顯然不在一個層次上。根據(jù)實際情況，確定新農(nóng)村建設與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的地位很有必要。對一些城鎮(zhèn)化和工業(yè)化程度非常低的市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，突出新農(nóng)村建設的地位才行。從長遠角度考慮，正確的理解對有中國特色的社會主義的發(fā)展相當有利。之所有具有獨創(chuàng)性，與中國深厚的文化底蘊和良好的物質基礎不無關系。

農(nóng)村的生活方式和價值觀念的區(qū)別甚至可以當作區(qū)分不同國籍的標準。因為我國的城市文明和城市工業(yè)文明幾乎是跟其他國家一樣的。中國要想真正發(fā)展起來，生搬硬套別人的模式是不太現(xiàn)實的，必須得有自己的特色。我們就得在農(nóng)業(yè)文明上下足功夫，積極推動新農(nóng)村建設。

五、總結

中國新農(nóng)村的建設不僅對中國的經(jīng)濟發(fā)展具有推動力，并且對建設具有中國特色的社會主義道路意義深遠。我們必須從各種言論中自省，吸取經(jīng)驗教訓，全面理解中國新農(nóng)村建設的內涵、正確把握發(fā)展方向，爭取早日實現(xiàn)新農(nóng)村的建設任務。

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推進新農(nóng)村建設的意義范文第4篇

中國城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀分析和存在問題

改革開放，給我們帶來的是一片欣欣向榮的景象，城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略得到全面貫徹實施，各個地區(qū)、各個城市發(fā)展迅速，但卻未能達成城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展目標，造成了地區(qū)之間差距加大，城鄉(xiāng)之間差距加大的現(xiàn)狀。城鄉(xiāng)二元化程度加劇，城鎮(zhèn)化腳步受阻，農(nóng)村發(fā)展沒有門路，城市發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展沒有形成一個良性的、互補的有效機制，沒有能夠建立一個以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，以工業(yè)化和城市化帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，城鄉(xiāng)互補共促、共同發(fā)展的格局，給社會的持續(xù)發(fā)展造成了桎梏，不利于全面小康社會建設。

中國城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀

我國的基本國情決定在未來較長的時間內，城鎮(zhèn)化仍舊會是我國發(fā)展的主題，城鎮(zhèn)化的大趨勢勢不可擋。尤其是在“十二五”期間，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，不斷深化改革開放，縮小城鄉(xiāng)差距，減少兩極分化，重視農(nóng)村發(fā)展，增加農(nóng)民收入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的關鍵時期，更是不斷適應經(jīng)濟結構調整的抓手，既是機遇，也是挑戰(zhàn)。

城鄉(xiāng)發(fā)展的不協(xié)調及其原因。城鄉(xiāng)發(fā)展的不協(xié)調是導致我國城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后的根本原因，主要的表現(xiàn)有：首先，在我國不同規(guī)模城市發(fā)展水平不一致，尤其是小規(guī)模城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿^小。根據(jù)調查，每年國家用于投資重點項目建設的資金中大城市占有90%以上的比重，對于小城鎮(zhèn)的項目扶持力度可見一斑；小城市的人均GDP只有大城市的三分之一，較低的消費水平無法刺激小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；對于小城鎮(zhèn)的發(fā)展缺乏一個行之有效的行政管理規(guī)劃，造成了小城鎮(zhèn)整體的經(jīng)濟發(fā)展不景氣，大量的勞動力閑置在家中，缺乏資源的有效整合，造成了小城鎮(zhèn)發(fā)展的脫節(jié)。其次，在經(jīng)濟增長水平持續(xù)上升的情況下，城鄉(xiāng)差距不僅沒有得到遏制，反而導致了城鄉(xiāng)收入水平持續(xù)拉大。地區(qū)間人口戶籍轉換、經(jīng)濟開放、非國有化和政府對經(jīng)濟活動的參與都是拉開城鄉(xiāng)收入差距的因素，造成了恩格爾系數(shù)較高的現(xiàn)狀。大城市中完善的基礎設施和綜合體系吸引了大批的青壯年農(nóng)民來到城市打工，農(nóng)村實際勞動力減少，與城市形成了鮮明的對比，收入差距成倍增長，農(nóng)村發(fā)展嚴重滯后。再次，城鄉(xiāng)發(fā)展模式有待探究。大城市是人口密集、高樓林立、經(jīng)濟發(fā)達的代名詞，以工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化為代表，但是缺乏有效的能源的供給，農(nóng)村是糧食供給基地，是滿足城市工業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展對于能源需求的保障。農(nóng)村的發(fā)展模式不是簡單的城市發(fā)展框架的復制粘貼，需要制定科學的規(guī)劃作為指導農(nóng)村發(fā)展的大方向。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展途徑噬待考量。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本內涵就是加強城市和農(nóng)村的相互溝通和聯(lián)系，通過有效的手段，達到相互促進，相互補充，共同進步的目的，那么，尋求一條可以有效的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)收入水平差距的途徑顯得尤為的必要。

有的學者認為，城市化滯后是導致城鄉(xiāng)收入差距擴大的根本原因，加速城市化進程才是縮小城鄉(xiāng)收入差距的戰(zhàn)略性措施。城市化進程包括人口城鄉(xiāng)遷移和土地城鄉(xiāng)配置過程、產(chǎn)品市場的出清條件，同時，要提高工業(yè)產(chǎn)出比，不僅要增加資本投入，還應該提高城市化水平，還應增強城市化和農(nóng)民進城動力，尊重要素所有者對高收益的追求，放松市場主體流動限制，提高效率，對經(jīng)濟增量進行重新的劃分和分配。

還有的學者認為，實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進新農(nóng)村建設，體現(xiàn)了對現(xiàn)有存量進行改革，更加的注重公平。城市化應避免“拉美陷阱”，要以人為本統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，消除城鄉(xiāng)分割和分治的二元體制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的城鎮(zhèn)化體系，使廣大農(nóng)民成為城鎮(zhèn)化的受益者，同時，避免采取強制性改革所造成的損失，漸進改變，立足于現(xiàn)有城鄉(xiāng)二元結構，不斷的推進新農(nóng)村建設，解決三農(nóng)問題，切實改善農(nóng)民生活，消除城鄉(xiāng)兩極分化。

政府在城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展中的作用。在現(xiàn)在的市場經(jīng)濟大環(huán)境的基礎上，在市場自身所具有的調節(jié)能力下，通過庫茲涅茨曲線的走向規(guī)律，城鄉(xiāng)發(fā)展能夠實現(xiàn)收入趨同的目標，但是不可否認的是，這是一個漫長的時間征程，在這個過程中還存在著這樣或者那樣的社會隱患，因此，政府在遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的前提下，采取了行政干預的措施，減少市場調節(jié)所帶來的隱患，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，保證社會和諧穩(wěn)定的發(fā)展。比如，在一些西方的國家中，為了加大對于農(nóng)業(yè)的扶持力度，實行農(nóng)業(yè)調整法，提高農(nóng)產(chǎn)品價格，增加農(nóng)民的收入，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供一個可靠的保障，帶動農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展。就中國來說，如何消除城鄉(xiāng)收入差距，政府的介入顯得尤為的必要，政府干預的力度成為了有效統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關鍵，尤其是城鄉(xiāng)的制度門檻該如何的去定位，戶籍制度該如何的去管理等問題，成為了消除城鄉(xiāng)差異，加大政府干預的關鍵所在。

中國城鎮(zhèn)化存在的問題

近年來，隨著科學技術的進步和社會的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平不斷提高，但是不可否認的是，人們對于城鎮(zhèn)化的意義仍舊存在誤區(qū)，城鎮(zhèn)化還存在著一些問題：首先，偽城市化問題嚴重。20世紀80年代以來，城市化調整主要手段是政府行政措施，不少地方通過縣改市和鄉(xiāng)改鎮(zhèn)、鎮(zhèn)改居等形式提高統(tǒng)計上的城鎮(zhèn)化水平，將大量當?shù)貞艏霓r(nóng)村居民統(tǒng)計為城市人口，這就造成了虛假的城市化問題。其次，城鎮(zhèn)化程度低。在城市化的進程中，大量農(nóng)民工涌入城市，這些農(nóng)民工消費能力不足，無法實現(xiàn)城鎮(zhèn)定居，難以有效產(chǎn)生第三產(chǎn)業(yè)需求，無法解決基本的生存問題，但是，他們也不愿意回到農(nóng)村，喪失了基本的勞作能力，淪為了在城市和農(nóng)村的夾層中求生存的“夾生飯”。這就直接導致了城鎮(zhèn)化程度低的現(xiàn)狀。再次，城鎮(zhèn)化質量低。農(nóng)民工多在私營部門就業(yè)，其創(chuàng)造的財富多被私營業(yè)主攫取，繳稅比例低，無法承載相應的公共設施。所以，農(nóng)民工聚居區(qū)域，城市病容易凸顯。

中國新農(nóng)村建設現(xiàn)狀和意義

農(nóng)村是我國的根本，我國人口的多數(shù)都是農(nóng)民，緩解農(nóng)村矛盾，構建社會主義新農(nóng)村，是社會穩(wěn)定和諧的基礎，在黨的十六屆五中全會上明確提出了要把社會主義新農(nóng)村建設作為推進經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史任務，新農(nóng)村建設是關乎國家安穩(wěn)的重大規(guī)劃，新農(nóng)村的建設是全面建設小康社會的基本途徑，新農(nóng)村建設是當前我國經(jīng)濟轉型發(fā)展階段的重要使命，具有重要的作用和意義。我國是一個人口眾多的社會主義國家，經(jīng)濟發(fā)展水平不高是我國的基本現(xiàn)狀，為了有效的促進工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)化和信息化發(fā)展的大時代背景要求，新農(nóng)村建設勢在必行。

推行新農(nóng)村建設，是縮小城鄉(xiāng)差距的重要組成部分。在科學發(fā)展觀的指導下，最大限度的保證農(nóng)民的利益，充分發(fā)揮農(nóng)民的積極性和主動性，不斷提高社會主義新農(nóng)村建設水平，是縮小城鄉(xiāng)差距的重要組成部分。

推行新農(nóng)村建設并不僅僅是局限在把現(xiàn)有的農(nóng)村的房屋改建成為高樓大廈，它更是對于農(nóng)民整體素質的要求的提升，這就需要加大對于農(nóng)民的教育和知識普及力度，提高農(nóng)民的綜合素質，提高他們的專業(yè)技能，不管是在硬件建設上還是在軟件的思想文化上，都要與城市達標，真正的實現(xiàn)城鄉(xiāng)差距水平縮小，最終實現(xiàn)共同富裕。

推進新農(nóng)村建設是推進現(xiàn)代化建設的基礎。正確處理城鄉(xiāng)發(fā)展關系，把農(nóng)村發(fā)展作為現(xiàn)代化發(fā)展的一個標志，不斷推進城鎮(zhèn)化進程。推進新農(nóng)村建設是推進現(xiàn)代化建設的基礎，只有實現(xiàn)了農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展，才是從根本上實現(xiàn)了現(xiàn)代化，才能夠實現(xiàn)以農(nóng)促工，以工帶農(nóng)，相互促進，共同發(fā)展的最終目的。

推進新農(nóng)村建設為經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展注入了源動力。龐大的農(nóng)民數(shù)量基數(shù)是一個具有相當大的潛力的消費能力的象征，提高農(nóng)產(chǎn)品價格，增加農(nóng)民收入，建設社會主義新農(nóng)村，是擴大內需，是促進經(jīng)濟社會發(fā)展的根本，為經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展注入了源動力，具有不可取代的作用。推進新農(nóng)村建設，可以有效的打破限制經(jīng)濟社會發(fā)展的桎酷，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，促進農(nóng)村社會綜合體系的建立和完善。

中國城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設協(xié)調發(fā)展途徑

中國城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設是全面建設社會主義小康社會戰(zhàn)略任務目標的有機組成部分，兩者的關系是相輔相成，相互促進的，兩手都要抓，兩手都要硬。新農(nóng)村建設是推進城鎮(zhèn)化發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)，城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)新農(nóng)村建設的依托和載體。在全面建設社會主義小康社會的過程中，建立一個充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設功效的機制，相互促進，相互配合，對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，提高農(nóng)民收入，緩解兩級分化的程度，促進新農(nóng)村建設，保證經(jīng)濟全面平穩(wěn)發(fā)展，建立和諧安定的社會起著重要的作用。

破除城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的制度障礙。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，二元化程度加劇，是嚴重阻礙我國經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的桎酷，著力破除城鄉(xiāng)二元結構，形成一個“城鄉(xiāng)一體，統(tǒng)籌規(guī)劃”的新格局迫在眉睫，破除城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的制度障礙擺在了首位。促進城鄉(xiāng)和諧發(fā)展最為激進的做法是取締城鄉(xiāng)隔離制度約束，這些管制主要是以戶籍制度為核心的一系列隔離城鄉(xiāng)的制度門檻，戶口就是人們身份的象征，嚴格的戶口制度給農(nóng)村戶口打上了強烈的色彩烙印，直接導致了待遇歧視，就業(yè)歧視和社會歧視，淡化戶籍限制，實行統(tǒng)一的戶籍制度，進一步規(guī)范基本落戶標準，放寬戶口遷移政策，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

在破除城鄉(xiāng)二元結構中，要充分發(fā)揮政府的干預作用，制定農(nóng)村偏斜的政策性制度，加大對于農(nóng)業(yè)的扶持力度，提高農(nóng)產(chǎn)品價格，減少市場調節(jié)所帶來的隱患，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，保證社會和諧穩(wěn)定的發(fā)展。

認清城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設的政策差異。由于城鎮(zhèn)發(fā)展和農(nóng)村發(fā)展根據(jù)其自身的特點，具有不同的發(fā)展模式和框架，認清城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設的政策差異，明確城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設的差異和關聯(lián)，不斷加快城鎮(zhèn)化進程，把農(nóng)民轉化成為城鎮(zhèn)人口，以帕累托改進的方式，普遍提高人們的生活質量和條件，建立起綜合性的社會服務體系，實現(xiàn)公共服務均等化。新農(nóng)村建設政策是越過城鄉(xiāng)隔離制度門檻，把部分財富從城鎮(zhèn)移到農(nóng)村，是縮小城鄉(xiāng)差距的一個較為保守但卻穩(wěn)妥的嘗試。

理清推進城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設的次序。推進城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設對于打破二元化結構具有重要意義，能夠有效的促進現(xiàn)代經(jīng)濟社會的發(fā)展，理清推進城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設的次序將會給社會的整體進步帶來事半功倍的效果。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，不斷地推進城鄉(xiāng)一體化進程，是實現(xiàn)全面建設小康社會的前提條件，破除城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的制度障礙作為破除二元化結構的契機，建立社會公共服務體系均等化制度做為基點，以不斷推進新農(nóng)村建設為主要途徑，把城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設的有機整合作為打破城鄉(xiāng)兩極分化瓶頸的根本出路。

制定有效的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。城鎮(zhèn)二元化結構對于對于經(jīng)濟社會的發(fā)展所帶來的不良影響日益顯現(xiàn)，并且不斷的擴大，導致了我國經(jīng)濟社會發(fā)展停滯不前，制定有效的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，通過行之有效的發(fā)展戰(zhàn)略，靈活機動的體制機制，公平的社會制度和資源分配方式，消除歧視，加強城鄉(xiāng)的良性互動，是解決和突破城鄉(xiāng)二元化結構的根本方法和保障，具有重要意義。

推進新農(nóng)村建設的意義范文第5篇

一、開展工作情況

進駐*村委會后，積極主動協(xié)助配合基層干部開展好農(nóng)村“兩委”換屆、區(qū)鄉(xiāng)人大代表換屆選舉等工作，指導和開展好社會主義新農(nóng)村建設。

一是抓好宣傳，營造氛圍。進村入駐后，針對部份基層干部對中央推進社會主義新農(nóng)村建設認識有偏差，理解不全面，及時召開兩委班子會和部分群眾大會，利用標語、廣播、宣傳欄等形式，宣傳推進社會主義新農(nóng)村建設的重要意義、指導思想、基本原則、主要目標和總體要求，宣傳工作組入村工作職責，爭取群眾的理解和支持。讓黨員干部首先充分理解和準確把握社會主義新農(nóng)村建設的內涵和要求，進一步統(tǒng)一思想和認識。用黨十七大精神武裝黨員村干部頭腦，引導他們把握政策方向，掌握工作方法，以便更好地帶領村民發(fā)家致富奔小康。

二是協(xié)助基層干部，搞好指導工作。按照“幫忙而不添亂，協(xié)助而不代替”的工作要求，努力做到指導不指揮，幫忙不包辦，監(jiān)督不對立，到位不越位，對內做好出謀劃策，對外當好橋梁紐帶，并主動配合基層干部開展好農(nóng)村“兩委”換屆，健全村領導班子。通過近年來扎實有效的工作，做到了推進社會主義新農(nóng)村建設與各項中心工作兩不誤、兩促進，并獲得了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、經(jīng)濟增量、農(nóng)民增收，新農(nóng)村建設有了良好的開端。

三是深入調研，熟悉村情。為熟悉了解掌握村情民意，有效指導好新農(nóng)村建設的各項工作，除自身抓好學習黨在農(nóng)村的各項方針政策和涉農(nóng)法律法規(guī)及農(nóng)業(yè)科技等有關知識外，積極深入村組與農(nóng)民交真心，換真情，做朋友，了解掌握村情民意，找準工作的突破口、話語權，較快地進入了工作角色，并順利開展工作。

四是做好事，辦實事。根據(jù)調研了解掌握的情況和村民的要求和愿望，積極實施街道整修，庭院綠化，沿街沿路開發(fā)，鼓勵有條件的村民投資辦企業(yè)，組織開展物流配送等，實施農(nóng)村道路、科技信息和有線電視“村村通”工程，引導農(nóng)民建立沼氣池，節(jié)水灌溉工程和農(nóng)民安全飲水工程。

二、存在的問題和困難

農(nóng)村經(jīng)濟落后是新農(nóng)村建設最大的困難。近一年來的實踐，存在的困難和問題：一是部分黨員和干部群眾對新農(nóng)村建設認識不高，加快發(fā)展的緊迫感和責任感不強，農(nóng)民在新農(nóng)村建設中的主體意識不強，“等、靠、要”思想嚴重；二是農(nóng)民素質普遍較低。突出表現(xiàn)在思想保守，觀念陳舊，小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)生活和行為方式與現(xiàn)代社會生活的要求相距甚遠。在教育方面，農(nóng)民受教育程度普遍偏低，對新事物、新技術缺乏認識，接受新事物、學用新技能的能力弱，掌握一技之長的人少，導致種地只能粗放經(jīng)營。

三、下步工作建議