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論文關(guān)鍵詞:本科法學(xué)教育;定位;應(yīng)用型;
一、普通本科院校法學(xué)教育存在的問題
1.就業(yè)難,就業(yè)率低、失業(yè)率高
《2009年中國大學(xué)生就業(yè)報告》顯示:法學(xué)大類畢業(yè)生就業(yè)率排名倒數(shù)第二,僅法學(xué)一個專業(yè)失業(yè)人數(shù)在全部本科專業(yè)小類中排名第一;高職高專畢業(yè)生法律大類就業(yè)率排名也是倒數(shù)第一。法學(xué)專業(yè)成了就業(yè)率最低、失業(yè)率最高的專業(yè)。確實目前法學(xué)專業(yè)學(xué)生就業(yè)存在著困境:就業(yè)環(huán)境方面,應(yīng)屆畢業(yè)生考公務(wù)員面臨著多省聯(lián)考的機會限制、具備基層工作經(jīng)驗的資歷限制、通過司法考試的資格限制和生源地限制,公務(wù)員考試競爭越來越激烈;就業(yè)競爭力培養(yǎng)方面,學(xué)生眼高手低,求職就業(yè)的能力訓(xùn)練不夠;再加上地方本科院校沒有地緣優(yōu)勢,社會影響力和輻射力遠(yuǎn)不及其他本科院校,法學(xué)專業(yè)學(xué)生就業(yè)難顯得尤為突出。
2.法學(xué)教育與法律職業(yè)相脫節(jié)
實際上,在西方法治國家,法學(xué)教育與法律職業(yè)緊密聯(lián)系。法學(xué)教育是從事法律職業(yè)的必備條件。例如德國、法國等國家,接受法學(xué)教育是從事法律職業(yè)的前提條件,英國美國等國家,法學(xué)教育本質(zhì)上是職業(yè)教育,接受法學(xué)院教育是從事法律職業(yè)的必由之路。而在我國,法學(xué)教育與法律職業(yè)處于分離狀態(tài)是不爭的事實,例如:部隊轉(zhuǎn)業(yè)人員可以安置到司法機關(guān)工作,法學(xué)教育不是法律職業(yè)的必備條件,不管什么專業(yè),只要能夠通過司法考試,就具備從事法律職業(yè)的條件,法律職業(yè)也不是法學(xué)教育的目標(biāo)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)普通本科院校法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生從事法律職業(yè)的不到50%,形成了學(xué)習(xí)法學(xué)的人數(shù)眾多而從事法律職業(yè)的人數(shù)有限的尷尬局面,造成法學(xué)教育資源的浪費。
3.法學(xué)教育與社會需求相脫節(jié)
我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)在法學(xué)專業(yè)學(xué)生就業(yè)過程中存在著人找工作和工作招找人的矛盾,曾經(jīng)有一則新聞報道說一個法學(xué)博士到法院工作后竟然連一起離婚案件也審理不了。形成這一局面的原因錯綜復(fù)雜,筆者認(rèn)為應(yīng)用型法學(xué)教育模式的缺失是關(guān)鍵。我國屬于大陸法系,教學(xué)注重對法學(xué)理論的研究,但是,法律工作卻尤為注重實踐經(jīng)驗。學(xué)生畢業(yè)后,無論是到企業(yè)干法務(wù),還是到律所當(dāng)律師,再或者到法院、檢察院工作都需要大量實踐經(jīng)驗,這也是現(xiàn)行法學(xué)教育和法律職業(yè)脫節(jié)的地方。
二、地方普通本科院校法學(xué)教育的定位
我國目前法學(xué)教育規(guī)模大、層次多。全國除了五所專門的政法院校,幾乎所有綜合型大學(xué)都有法學(xué)院,除此以外,還有電大、自考的法學(xué)專業(yè),涉及到???、本科、碩士等層次。我國傳統(tǒng)的法學(xué)教育是培養(yǎng)學(xué)術(shù)型法學(xué)人才,形成了重知識、輕能力的明顯傾向,從近幾年法學(xué)專業(yè)學(xué)生的就業(yè)情況來看,存在培養(yǎng)出的法律專業(yè)人才與社會實際需要相脫節(jié)的弊端。關(guān)于本科法學(xué)教育的定位成了法學(xué)教育改革關(guān)注的焦點,對這一問題主要存在三種觀點。
1.精英教育
即認(rèn)為普通本科法學(xué)教育應(yīng)當(dāng)是精英教育。美國對法學(xué)教育的要求比其他教育要求更高、更嚴(yán)格,其法學(xué)教育是典型的精英教育,這種培養(yǎng)方式要求學(xué)生在學(xué)習(xí)法律之前已經(jīng)獲得了必要的人文社科知識,報考法學(xué)院的學(xué)生通常已經(jīng)取得了學(xué)士學(xué)位,并且要通過法學(xué)院的考試。相當(dāng)于我們國家的研究生教育起點。這種精英式教育源于美國人民對于法律近乎宗教般的信仰和對法治的真正制度要求。就我國目前的條件來講,照搬這樣的制度是不合適的。
2.職業(yè)教育
即認(rèn)為普通本科法學(xué)教育就是培養(yǎng)法律職業(yè)人才的職業(yè)教育。這是借鑒西方國家的經(jīng)驗,把法學(xué)教育當(dāng)作職業(yè)教育,采用投師見習(xí)制(也稱師徒傳授制)的法學(xué)教育制度,在教學(xué)上一般采用判例教學(xué)法,法學(xué)教育帶有濃重的行業(yè)主義和實用主義色彩,特別注重對學(xué)生動手能力的培養(yǎng)使學(xué)生能夠掌握法學(xué)基本理論知識。
3.復(fù)合型教育
即認(rèn)為普通法學(xué)本科教育既培養(yǎng)學(xué)生的法律職業(yè)素養(yǎng)和能力,還進行相關(guān)學(xué)科基礎(chǔ)知識的傳授,為其進入研究生教育從事高層次的研究奠定良好的基礎(chǔ)。不論是在英美法系國家還是在大陸法系國家,一個完善的法律人才培養(yǎng)體制,既包括通識理論教育又包括職業(yè)技能教育。
筆者認(rèn)為:我國傳統(tǒng)的本科法學(xué)教育是培養(yǎng)學(xué)術(shù)型法學(xué)人才,但目前法學(xué)教育的規(guī)模如此龐大,是不可能都進行學(xué)術(shù)化培養(yǎng)的,絕大多數(shù)本科畢業(yè)生將直接走向工作崗位,面對法學(xué)專業(yè)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢,作為普通本科院校來講不應(yīng)坐享其成或者坐以待斃,應(yīng)找準(zhǔn)定位,形成特色,以法律職業(yè)要求為導(dǎo)向定位本科法學(xué)教育,探索應(yīng)用型法學(xué)人才培養(yǎng)模式,切實提升法學(xué)本科畢業(yè)生的就業(yè)能力,解決法律專業(yè)人才與社會實際需要相脫節(jié)的矛盾。本科法學(xué)教育的定位應(yīng)該是分層次的,地方本科院校的法學(xué)教育應(yīng)主要是為地方的經(jīng)濟發(fā)展、法制建設(shè)服務(wù),立足于實際,形成辦學(xué)特色,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,在法學(xué)教育的定位上不能照抄照搬。 轉(zhuǎn)貼于
三、本科院校應(yīng)用型法學(xué)人才培養(yǎng)模式的思考
法律職業(yè)具有突出的行業(yè)背景和特殊性,我國新修訂的《法官法》、《檢察官法》、《律師法》對法律職業(yè)人員的從業(yè)資格有統(tǒng)一規(guī)定,要求都必須通過司法考試,自2002年開始實施的統(tǒng)一司法考試制度體現(xiàn)了法律職業(yè)內(nèi)在規(guī)定性和同一性。法律職業(yè)共同體不僅是法律知識的共同體,而且還必須是法律職業(yè)素養(yǎng)和法律職業(yè)技能的共同體。一體化法律職業(yè)人才的培養(yǎng)模式缺失,結(jié)果導(dǎo)致盲目的人才高消費,專業(yè)不對口和萬金油式的人才過剩的現(xiàn)象并存。一體化法律職業(yè)人才培養(yǎng)是一項系統(tǒng)而復(fù)雜的工程。世界主要法治國家法律人才的培養(yǎng)體制包括四部分:一是法律的學(xué)科教育;二是統(tǒng)一的法律職業(yè)資格考試;三是統(tǒng)一的法律職業(yè)培訓(xùn);四是終身化的法律繼續(xù)教育。筆者認(rèn)為本科法學(xué)教育作為一體化法律職業(yè)人才培養(yǎng)的一個重要環(huán)節(jié)既不能越位也不能錯位,根據(jù)法律職業(yè)的內(nèi)涵應(yīng)定為于培養(yǎng)應(yīng)用型法學(xué)人才。具體實現(xiàn)路徑如下。
1.課程設(shè)置方面
我國現(xiàn)行的本科法學(xué)教育只考慮到法學(xué)教育的教育屬性和一般共性,將法律職業(yè)按照一般的社會職業(yè)對待,沿用社會通用人才的培養(yǎng)模式和采用普通的教育制度,其結(jié)果是所培養(yǎng)的人才不能適應(yīng)法律職業(yè)的需要。因此筆者建議開設(shè)專業(yè)導(dǎo)讀課程,建起具有政法特色的全程化、專業(yè)化、體系化的就業(yè)指導(dǎo)體系;將就業(yè)指導(dǎo)的普及性與提高性相結(jié)合;將知識指導(dǎo)與能力訓(xùn)練相結(jié)合。
2.教學(xué)內(nèi)容方面
許多本科生畢業(yè)后不會辦案、不會起草合同,其原因在于法學(xué)本科教育缺乏必要的法律職業(yè)教育和法律實務(wù)訓(xùn)練。因此筆者建議加大專業(yè)實踐課程的比例,應(yīng)用型法學(xué)人才培養(yǎng)的一個重要目的在于對有志于從事法律實務(wù)的人進行科學(xué)且嚴(yán)格的職業(yè)訓(xùn)練,使他們掌握法律的實踐技能及操作技巧,能夠嫻熟地處理社會當(dāng)中各種錯綜復(fù)雜的矛盾。這就要求轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念,加強實踐教學(xué)在整個教學(xué)體系中的比重。完善實踐教學(xué)的方式和內(nèi)容。②建設(shè)高質(zhì)量的實踐教學(xué)基地直接關(guān)系到實踐教學(xué)質(zhì)量、是培養(yǎng)應(yīng)用型人才的必備條件,法學(xué)院應(yīng)加強和當(dāng)?shù)氐墓?、檢、法機關(guān)的合作,在當(dāng)?shù)氐乃痉C關(guān)建立學(xué)生的校外實踐教學(xué)基地。
3.教學(xué)方法方面
在各年級學(xué)生的法學(xué)專業(yè)課教學(xué)中使用案例教學(xué)法,在本科階段的二年級,組織學(xué)生到法院、檢察院、律師事務(wù)所旁聽、觀摩法律實務(wù)活動;定期開展法律宣傳咨詢;進行法律文書寫作的集中訓(xùn)練。三年級,開展模擬法庭審判;許多大學(xué)在實踐中摸索出了在校內(nèi)建模擬法庭的成功經(jīng)驗,從而使學(xué)生在學(xué)校里就能夠接受實踐能力訓(xùn)練。建立模擬法庭輔助教學(xué)的目標(biāo)是:通過模擬法庭演練,增強學(xué)生的法律應(yīng)用能力,提高其法律職業(yè)技能。借鑒英美法系的診所式教學(xué),法學(xué)專業(yè)學(xué)生就像醫(yī)學(xué)院的學(xué)生在診所實習(xí)一樣,可以接觸到真實的案件,在教師指導(dǎo)下學(xué)習(xí)處理,為以后從事法律職業(yè)積累實踐經(jīng)驗。在掌握了一定專業(yè)理論知識的基礎(chǔ)上,這個階段可以在各實踐教學(xué)實踐教學(xué)。四年級,組織畢業(yè)實習(xí);完成畢業(yè)論文的寫作。綜合采用多種教學(xué)方法,有效地組織各個教學(xué)環(huán)節(jié),提高教學(xué)質(zhì)量。
4.師資隊伍建設(shè)方面
加強法學(xué)專業(yè)雙師型教師的培養(yǎng),提高教師實踐能力;有助于提高教學(xué)的實效性,避免紙上談兵,使學(xué)生能夠掌握法學(xué)基本理論知識,并得到邏輯推理和法律技巧的訓(xùn)練,從而培養(yǎng)學(xué)生解決實際法律問題的能力。兼職教師是提高學(xué)生實踐能力的一個手段,法學(xué)院可以聘請富有經(jīng)驗的法官和律師,擔(dān)任實踐教學(xué)的指導(dǎo)教師,講授與實踐緊密結(jié)合的課程,讓法官和律師等指導(dǎo)教師將鮮活的經(jīng)驗傳授給學(xué)生,使學(xué)生接觸到真實的法律實踐。
5.考核、考試方面
教育,大力推進“法律進校園”工作,省教育廳決定舉辦“全省中小學(xué)法制教育征文競賽活動”。
一、競賽的主題和內(nèi)容
培養(yǎng)中小學(xué)生的愛國意識、公民意識、守法意識、權(quán)利義務(wù)意識、自我保護意識,養(yǎng)成尊重憲法、維護法律的習(xí)慣,樹立正確的人生觀、價值觀和榮辱觀,樹立依法治國和公平正義的理念,提高分辨是非和學(xué)法守法用法的能力。參賽文章體裁不限,內(nèi)容主要圍繞以下幾方面:一是學(xué)校根據(jù)《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》和全省教育系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃的要求,對學(xué)生開展法制教育的主要做法、典型經(jīng)驗及主要成效;二是思想品德課教師結(jié)合教材對學(xué)生進行法制教育的經(jīng)驗體會或教案;三是班主任教師結(jié)合學(xué)生學(xué)習(xí)、生活實際對學(xué)生進行法制教育的經(jīng)驗體會或教案;四是語文、歷史、地理、生物、體育等相關(guān)學(xué)科教師在本學(xué)科教學(xué)中挖掘法制內(nèi)容、滲透法制教育,對學(xué)生進行法治文明、公平正義、恪守規(guī)則等方面教育的經(jīng)驗體會或教案;五是學(xué)生接受法制教育的心得體會,特別是學(xué)校組織觀看省教育廳配發(fā)的《中華人民共和國未成年人保護法》、《法制教育、安全教育、衛(wèi)生教育專題資源》、《呵護——未成年人傷害事故處理與預(yù)防》、《小小律師》等專題教育教學(xué)光盤后的心得體會。
二、參賽對象
全省普通中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、教師、班主任、學(xué)生(小學(xué)三年級以上)。
三、競賽活動的組織機構(gòu)
本次活動由省教育廳領(lǐng)導(dǎo)及廳有關(guān)處室、各市(州、地)教育局主要負(fù)責(zé)同志組成組委會。組委會下設(shè)征文競賽活動辦公室,設(shè)立在**教育報刊社。各市(州、地)、縣(市、區(qū))教育局成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)本地區(qū)征文競賽活動組織領(lǐng)導(dǎo)工作。
四、競賽活動的程序
競賽于10月30日啟動,至2010年7月30日截止。
(一)初賽階段(10月30日至2010年5月30日)
1、各學(xué)校根據(jù)本通知確定的競賽內(nèi)容,組織本校師生開展本校法制教育征文競賽活動,并按時間要求將本校優(yōu)秀文章報送縣(市、區(qū))教育局征文競賽領(lǐng)導(dǎo)小組;縣(市、區(qū))教育局征文競賽領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)遴選將本縣優(yōu)秀文章報送市(州、地)教育局征文競賽領(lǐng)導(dǎo)小組;
2、市(州、地)教育局征文競賽領(lǐng)導(dǎo)小組組成專家評審委員會,負(fù)責(zé)對本地區(qū)參賽征文進行復(fù)審,并于2010年6月15日前報省征文競賽活動辦公室。
各市(州、地)限報優(yōu)秀征文90篇。
(二)復(fù)賽階段(2010年6月15日至2010年7月10日)
1、省征文競賽活動辦公室組織專家對各市(州、地)上報的征文進行公平、公正的評選。評選出的優(yōu)秀文章提交省組委會審定。
2、經(jīng)省組委會審定的評選結(jié)果在《**教育報》、《**教育》、《初中生輔導(dǎo)》等報刊上公布,并選登部分優(yōu)秀作品。
3、評選結(jié)束后由省組委會舉行隆重的頒獎儀式。
征文初賽、復(fù)賽階段,省教育廳《**教育報》、《**教育》、《初中生輔導(dǎo)》及團省委《少年時代報》、**師范學(xué)院《希望》、《**師范學(xué)院報》等報刊上均設(shè)置“中小學(xué)法制教育征文競賽專欄”,各學(xué)校及其教師、學(xué)生可自由投稿。其中,《少年時代報》負(fù)責(zé)接受小學(xué)生的投稿,其他報刊負(fù)責(zé)接受學(xué)校、教師和初中以上學(xué)生的投稿。
競賽活動結(jié)束后,獲獎作品和優(yōu)秀文章將匯編成集,交由出版社公開出版。成書后,免費贈送各地中小學(xué)。
六、競賽活動的獎項
本次大賽分學(xué)校組、教師組、小學(xué)生組、初中生組、高中生組,并分別設(shè)一等獎10名、二等獎20名、三等獎30名、優(yōu)秀獎若干名,同時設(shè)優(yōu)秀組織獎3名,由省教育廳頒發(fā)證書及獎金。
七、相關(guān)事宜
(一)各市(州、地)教育局征文競賽活動領(lǐng)導(dǎo)小組名單,于**月20日前報送省征文競賽辦公室。
(二)各市(州、地)、縣(市、區(qū))教育局和學(xué)校要從“五五”普法年度經(jīng)費中安排一定的工作經(jīng)費,保障活動的順利開展。
(三)鼓勵各市(州、地)、縣(市、區(qū))教育局比照省的做法,設(shè)立相應(yīng)獎項,對本地評選出來的優(yōu)秀征文的單位和個人給予相應(yīng)的表彰獎勵。:
進一步進步廣巨匠生的法律素質(zhì),努力進步師生的法制意識和水平,推動和促進教育事業(yè)和諧發(fā)展.在"五五"普法期間,堅持法制教育與法制實踐相結(jié)合,堅持依法治教原則,逐步將教育工作納入法制化軌道,保障和促進法制教育事業(yè)健康發(fā)展.
二、組織機構(gòu)
為切實加強對法制教育宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo),我校成立法制教育宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組.
組長:略;副組長:略;成員:略。
三、主要工作
1、深入學(xué)習(xí)宣傳鄧小布衣主法制理論,依法治國,依法治教.當(dāng)真學(xué)習(xí)關(guān)于法律方面的法規(guī)條例,尤其是與教育事業(yè)發(fā)展和廣巨匠生權(quán)益保障相關(guān)的法律法規(guī)努力進步依法治理、依法決議計劃的水平和能力.學(xué)習(xí)宣傳"民主法治"作為和諧社會主要特征的深刻內(nèi)涵,加強遵法遵紀(jì)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育,依法解決矛盾糾紛的司法途徑教育等,培養(yǎng)和強化法律權(quán)勢巨子意識、民主法治意識和社會責(zé)任意識.組織教師當(dāng)真學(xué)習(xí)與教師權(quán)益相關(guān)的法律知識,認(rèn)識與本職工作相關(guān)的法律法規(guī),增強遵法和用法的自覺性;加強意識形態(tài)領(lǐng)域法制意識的再教育,確保"五五"法制宣傳教育健康、有序地發(fā)展.
2、開展以憲法為核心的社會主義法律法規(guī)宣傳教育.要加強以憲法為核心的法制宣傳教育,緊密結(jié)合依法治教建設(shè),進步廣巨匠生的法律意識和法治素養(yǎng),引導(dǎo)廣巨匠生自覺學(xué)法、用法、遵法,爭做遵守憲法和法律的模范.
3、結(jié)合實際鋪排法律法規(guī)的宣傳教育.要加強法制副校長、家長法制學(xué)校、校外法制教育基地建設(shè),充分施展學(xué)校、家庭、社區(qū)聯(lián)動的青少年法制教育體系作用.要把法制教育有機融入青少年思想品德教育和日常行為規(guī)范教育之中.在"五五"普法過程中,有計劃地組織師生學(xué)習(xí)《憲法》、《教師法》、《保密法》等相關(guān)教育法律、法規(guī)和重要文件,增強教師依法履行職責(zé)的意識;當(dāng)真組織教師學(xué)習(xí)《合同法》、《知識產(chǎn)權(quán)保護法》等相關(guān)法律法規(guī),進步教師在開展科學(xué)研究、、申請專利等流動時的法律意識,自覺維護正當(dāng)權(quán)益.鼎力加強師德建設(shè),提倡教師通過上行下效,帶動學(xué)生自覺學(xué)法、遵法,不斷進步育人水平.
4、加強法制教育宣傳載體和陣地建設(shè).要加強法制教育宣傳的載體和陣地建設(shè),充分利用校園網(wǎng)、小廣播、黑板報、櫥窗以及組織文藝宣傳等形式,寓教于樂,開展法制宣傳教育流動.在普法過程及教授教養(yǎng)過程中,鋪排相應(yīng)的法律知識教育內(nèi)容.通過開展法律咨詢、法律知識競賽、法制講座、組織普法文藝演出、法制辨論賽等,做好對學(xué)生的法制宣傳教育,學(xué)校要在校園網(wǎng)上開辟學(xué)法專欄,引導(dǎo)青少年網(wǎng)上學(xué)法.要積極推動社會普法工作.學(xué)校要積極組織法律進社區(qū)、法律進家庭等流動,鼓勵全校教師、學(xué)生加入法制宣傳志愿者步隊,面向社會,積極開展法律宣傳和法律援助工作.要利用好紀(jì)念日、宣傳周、宣傳月有計劃有組織地開展形式多樣的宣傳教育流動,當(dāng)真組織好"五五"普法第二個"12.4"全國法制宣傳日的流動.
5、健全組織機構(gòu),明
確工作職責(zé).進一步健全法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu).各級部要切實承擔(dān)起詳細(xì)組織實施"五五"普法規(guī)劃的職責(zé),施展組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查法制宣傳教育的職能作用.逐步建立完善各級法制宣傳教育工作的考核評估、監(jiān)視激勵等機制.
四、步驟和方法
(一)實施步驟共分三個階段進行:
1、宣傳啟動階段時間:
主要任務(wù):(1)從實際出發(fā)制定大原小學(xué)本年度法制宣傳教育實施方案.(2)充分利用各類宣傳陣地做好普法宣傳發(fā)動工作,廣泛深入宣傳普法教育的意義.動員廣巨匠生積極參加"五五"法制宣傳教育流動,鼎力營造良好的流動氛圍.(3)加強骨干氣力的培訓(xùn).
2、全面實施階段時間:
主要任務(wù):深入學(xué)習(xí)《教師法》、《憲法》及其他法律法規(guī)和規(guī)章;重點學(xué)習(xí)《未成年人保護法》、《保密法》等有關(guān)法律法規(guī);主要學(xué)習(xí)《合同法》、《知識產(chǎn)權(quán)保護法》等法律法規(guī).全體教師要結(jié)合自己的法律水平,在學(xué)習(xí)法律法規(guī)的同時,有選擇的進行法學(xué)基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí),進步全體教師和學(xué)生的法學(xué)理論水平.
3、總結(jié)考核驗收階段時間:
主要任務(wù):學(xué)校將按照本規(guī)劃確立的目標(biāo)、任務(wù)和要求及"五五"普法檢查驗收尺度逐項對照,進行自檢自查,進一步查漏補缺.同時,學(xué)校將組織"五五"普法驗收考試,并作為評先選優(yōu)的依據(jù).
(二)工作方法:"五五"普法要堅持從實際出發(fā),因人、因地、因時制宜,緊密親密聯(lián)系工作和出產(chǎn)的需要,采取分類指導(dǎo)和多種形式并舉的方式進行.
1、聯(lián)系實際、狠抓落實.各級部要緊密親密聯(lián)系工作實際,從實際情況出發(fā),有針對性的開展法制宣傳教育,即要兼顧全面,又要凸起重點,采取切實可行的措施防止形式主義,保證"五五"普法教育規(guī)劃提出的各項要求、任務(wù)落到實處.
2、普治并舉,整體推進.堅持集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合、學(xué)法與用法相結(jié)合、法制宣傳與法制實踐相結(jié)合,在普法教育和依法治會的內(nèi)容、形式上不斷立異,普治兼顧、全面實踐、整體推進.
為進一步提高全縣公民的法律意識和法律素質(zhì),在全縣營造崇尚法治的良好氛圍,緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村春耕生產(chǎn)的實際需要,**縣法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織全縣60多個司法和行政執(zhí)法部門在縣城街道和全縣鎮(zhèn)、村廣泛開展了法制宣傳教育活動。南京市新農(nóng)村建設(shè)法制宣傳教育工作現(xiàn)場會在我縣召開,會議推廣新農(nóng)村建設(shè)法制宣傳教育的“**模式”,以“**模式”輻射全市,深入推進全市新農(nóng)村建設(shè)法制宣傳教育的開展。**縣在圍繞新農(nóng)村建設(shè)開展法制宣傳教育方面摸索出了好的經(jīng)驗和做法。以“十個一”打造農(nóng)村法制宣傳“新路”,以“八個室”造就“家門口的法律學(xué)?!?,以“六個站”打造政府的愛民站。以“十個一、八個室、六個站”的形式開展法制宣傳教育,適應(yīng)了農(nóng)民生產(chǎn)生活的特點,使廣大村民耳濡目染受到了法制的熏陶,營造了新農(nóng)村建設(shè)法制宣傳教育的良好氛圍。
二、組織機關(guān)開展學(xué)法用法活動,努力建設(shè)法治政府
為更好地推進法制江蘇合格縣的創(chuàng)建工作,全面落實“五五”普法規(guī)劃,進一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部、機關(guān)事業(yè)單位干部及教師的法律素質(zhì)和法制理論水平,以干部的學(xué)法用法帶動廣大公民的學(xué)法用法,從xx年年,每年將組織上述人員進行學(xué)法考試。
xx年年我縣管領(lǐng)導(dǎo)干部、機關(guān)事業(yè)單位干部(含全體醫(yī)務(wù)人員)及教師主要學(xué)習(xí)由法律專家編寫的《人民日報出版社》出版的“五五”普法《干部常用法律知識學(xué)習(xí)讀本》,機關(guān)事業(yè)單位工作人員將人手一冊,學(xué)習(xí)時間從4月份開始的每月18日,作為法律學(xué)習(xí)時間。學(xué)習(xí)形式有法制講座、自學(xué)和輔導(dǎo)相結(jié)合等。為了讓干部學(xué)法不拘泥于形式主義,我縣法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組將建立了機關(guān)事業(yè)單位干部學(xué)法監(jiān)督小組,學(xué)法筆記本制度。年底,縣法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將按照法律讀本學(xué)習(xí)內(nèi)容安排,組織全縣機關(guān)事業(yè)單位干部進行學(xué)法考試,并將各類干部學(xué)法考試的成績在全縣進行通報,并建立臺帳資料,接受省、市對“法治**”合格縣創(chuàng)建的檢驗和驗收。
三、抓好青少年法制教育,著力培養(yǎng)遵紀(jì)守法新人
開展“青少年法制教育示范學(xué)?!眲?chuàng)建活動??h委政法委、縣教育局、司法局等5部門聯(lián)合下文,在全縣中、小學(xué)校開展“青少年法制教育示范學(xué)?!眲?chuàng)建活動。為了進一步加強青少年學(xué)生的法制教育,增強他們的法制意識和法制觀念,預(yù)防違法犯罪,推進“五五”普法的深入開展,決定在全縣45所中、小學(xué)校中組織開展“青少年法制教育示范學(xué)?!眲?chuàng)建活動。
組織萬余名中小學(xué)生開展“我身邊的法律故事”征文活動。縣委宣傳部、縣教育局、司法局聯(lián)合下文,在全縣6萬余名中、小學(xué)生中開展“我身邊的法律故事”征文活動。
一、考核目的
以考核為抓手,深入推進全市中小學(xué)法制教育工作,切實發(fā)揮學(xué)校教育主陣地、課堂教學(xué)主渠道作用,有效增強中小學(xué)法制教育的針對性和實效性,大幅提升中小學(xué)法制教育質(zhì)量和廣大師生法治素養(yǎng),深化德育改革,推進依法治教。
二、考核對象
全市各中小學(xué)(含民辦,下同)。
三、考核內(nèi)容
見附件
四、考核程序
1、開展自查
各中小學(xué)對照考核內(nèi)容逐項認(rèn)真開展自查和總結(jié),進行整改,并將考評表與總結(jié)于每年10月上旬前報市中小學(xué)法制教育工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2、考核組考核
從領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位中抽調(diào)人員組成若干考核小組開展現(xiàn)場考核工作?,F(xiàn)場考核工作在每年11月底前結(jié)束。
考核的主要工作方式和形式:
(1)聽取匯報:召開會議,聽取工作匯報;
(2)查閱資料:查閱相關(guān)文件資料,包括工作方案、總結(jié)材料、相關(guān)文件和有關(guān)活動的文字、圖片、影音等相關(guān)資料;
(3)現(xiàn)場檢查:對照相關(guān)指標(biāo),現(xiàn)場考查學(xué)校教學(xué)計劃安排、教研活動資料、教師備課記錄、教案設(shè)計以及相關(guān)文件和有關(guān)活動的文字、圖片、影音等資料;
(4)問卷調(diào)查:對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生代表、教師代表、學(xué)生家長進行隨機問卷調(diào)查;
(5)召開座談會:召開教師、學(xué)生、家長座談會,了解實施情況。
五、考核結(jié)果運用
考核評估綜合得分計算方式為:綜合得分=基礎(chǔ)得分+激勵加分?;A(chǔ)分實行倒扣分制,滿分100分;激勵加分實行申報制,10分封頂。
1、考核綜合得分在90分以上(含90分)的學(xué)校,由市普法宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組授予“市中小學(xué)法制教育示范?!狈Q號,并給予一次性獎勵。
2、考核綜合得分在75-90分(含75分)的學(xué)校為合格單位。
3、考核綜合得分在75分以下的,為不合格單位??己瞬缓细竦倪M行通報批評,并列為下一年度重點整改考核單位。
六、有關(guān)要求
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各中小學(xué)要把法制教育考核工作納入重要工作日程,完善工作方案和工作機制。市法宣辦、教育局要加強對學(xué)校法制教育工作的指導(dǎo)督促。
2、政法各部門要積極支持本單位派出法制副校長的工作,督促其定期到學(xué)校開展工作,并將工作情況納入個人年度工作考評,與個人晉職、晉級和立功受獎掛鉤。
3、法制副校長要有一顆視學(xué)生如子女的愛心,有對青少年健康成長的責(zé)任感;要樹立“三不三講”精神,即:不辭勞苦、不圖名利、不計報酬,講責(zé)任、講奉獻、講愛心。要發(fā)自內(nèi)心地把開展青少年法制教育作為自己義不容辭的責(zé)任。同時,還應(yīng)有“四心”,即:對青少年朋友要有愛心;與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、老師在對學(xué)生素質(zhì)教育上要同心;當(dāng)法制副校長要熱心;對工作要多動腦、多盡力,要有責(zé)任心。