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關(guān)鍵詞:住宅建筑;施工現(xiàn)場(chǎng);安全管理;問題;措施辦法
Abstract: with the rapid development of China's economy and the continuous improvement of living standards, people to improve living conditions demand growth, housing construction in the long time, and has the broad prospects for development. However, the housing industry in the construction process of accident rate is higher, to the country and the people's cause serious damage. This paper discusses the characteristics of the residential building and construction site safety management problems existing in, and puts forward the corresponding management measures to minimize or eliminate the construction safety accident.
Keywords: housing construction; Construction site; Safety management; Problem; measures
中圖分類號(hào):TU74文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):2095-2104(2013)
前言
改革開放以來,我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,城市建設(shè)步伐不斷向前推進(jìn),住宅建筑的建設(shè)是現(xiàn)在以及今后相當(dāng)一段時(shí)期建筑市場(chǎng)中的一個(gè)重要部分。目前,很多的施工企業(yè)存在著“重質(zhì)量,輕安全”的觀念,也不愿為安全管理投入過多資金,并沒有意識(shí)到較高水平的安全管理會(huì)在很大程度上提高施工企業(yè)的生產(chǎn)效率,只是武斷地認(rèn)為加強(qiáng)安全管理的前提是犧牲企業(yè)效益。以致安全事故頻頻發(fā)生,作業(yè)人員的安全狀況缺乏保障。在進(jìn)行住宅建筑的過程中,施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理是一件非常重要的事情。
1住宅建筑的特點(diǎn)
1.1住宅小區(qū)一般單體數(shù)量比較多,且面積較大。限于土地供應(yīng)和成本控制,及日后居住集中物業(yè)管理的問題,小區(qū)住宅普遍都是成片規(guī)模的開發(fā),面積多在幾萬平方米,更多的達(dá)到幾十萬平方米,單體數(shù)位更是兩位數(shù)以上。
1.2施工的企業(yè)較多,交叉作業(yè)比較多。因?yàn)閱误w數(shù)量多,一般都是由分開的不同施工單位同時(shí)進(jìn)行施工,施工企業(yè)在3家以上,外加市政、園林、電信、電力、煤氣、自來水等配套單位,客觀上也增大了交叉施工的單位量。
1.3施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員較多。住宅小區(qū)的每個(gè)單體面積都不是很大,但是各個(gè)工種隊(duì)分工不一,又同時(shí)存在,因此作業(yè)人員在一定時(shí)間內(nèi)較多,且分屬于不同的施工企業(yè),給管理造成了較大的難度。
1.4住宅建筑的建設(shè)工程造價(jià)都比較低,安全措施費(fèi)用的投入很難保證。住宅建設(shè)的工藝較公建項(xiàng)目要簡(jiǎn)單許多,造價(jià)理所當(dāng)然也較低,參與競(jìng)爭(zhēng)的施工企業(yè)一般也較多,面較廣,因此競(jìng)爭(zhēng)很激烈,中標(biāo)的幾率也比公建項(xiàng)目低一些,因而施工企業(yè)的利潤(rùn)也會(huì)大打折扣。
2住宅建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理存在的問題
2.1施工人員的安全教育培訓(xùn)滯后
施工單位作業(yè)人員及管理人員素質(zhì)普遍偏低。因?yàn)樵谧≌ㄔO(shè)的每個(gè)單體的面積普遍偏小,所以競(jìng)標(biāo)的要求較低,一些資質(zhì)并不高的企業(yè)就比較容易中標(biāo),即使是一些資質(zhì)較高的施工企業(yè)已經(jīng)中標(biāo),往往也會(huì)派給自己?jiǎn)挝粚?shí)力較弱的項(xiàng)目班組來承擔(dān),這就客觀上造成了管理人員的偏低素質(zhì)。而且,絕大多數(shù)操作人員都是來自農(nóng)村或偏遠(yuǎn)山區(qū)的臨時(shí)工、外包工,文化程度總體較低,絕大多數(shù)未受過專業(yè)訓(xùn)練,人員素質(zhì)總體較差;加之企業(yè)沒有對(duì)他們進(jìn)行系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn),使得嚴(yán)重缺乏那些必要的建筑安全知識(shí)和技能,安全操作技能低,沒有良好的自我保護(hù)意識(shí)。事故現(xiàn)場(chǎng)一些較易發(fā)生安全事故的場(chǎng)所沒有設(shè)置明顯安全標(biāo)志,一些洞口和坑槽內(nèi)沒有設(shè)置防護(hù)設(shè)施,即使配備了防護(hù)設(shè)施,其中很多存在缺陷。電氣安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備不規(guī)范是導(dǎo)致作業(yè)人員觸電事故的主要原因。
2.2住宅建筑現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施管理較復(fù)雜由于建筑產(chǎn)品體積較大,物資消耗和人力消耗巨大,在有限的施工現(xiàn)場(chǎng)上集中大量的建筑材料;不同功用的大小施工機(jī)具,如塔吊、井架、腳手架等危險(xiǎn)性較大的設(shè)備設(shè)施多,無型號(hào)、無專門標(biāo)準(zhǔn)、自制和組裝的中、小型機(jī)械類型數(shù)量多,手持移動(dòng)工具多;多工種密集的操作人員等。并且在施工中,其在地下、地表、高空多層次作業(yè)面上每時(shí)每刻都在變更作業(yè)結(jié)構(gòu),全方位時(shí)空立體交叉運(yùn)作系統(tǒng)。這就使得安全生產(chǎn)管理工作的難度加大。
2.3安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備不規(guī)范
有不少企業(yè)為了追求施工進(jìn)度和利益最大化,對(duì)安全工作的投入相當(dāng)少,根本不按照國(guó)家機(jī)械設(shè)備相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行設(shè)計(jì)制造,導(dǎo)致設(shè)備的性能和安全系數(shù)非常低,存在的事故隱患很大。另外,還在施工過程中偷工減料,施工現(xiàn)場(chǎng)劣質(zhì)設(shè)備到處都是,這些都給現(xiàn)場(chǎng)施工人員帶來了極大的安全隱患。此外,現(xiàn)場(chǎng)施工人員的安全防護(hù)設(shè)備不全,其中一些設(shè)備存在嚴(yán)重的安全隱患,性能不符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定。
2.4施工安全管理不嚴(yán),執(zhí)行和落實(shí)安全生產(chǎn)制度、措施、方案等力度不夠。
建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)安全管理缺乏有效的辦法和手段,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)一些工人作業(yè)時(shí)的習(xí)慣性違章操作和潛在的隱患靈敏度不夠,不去及時(shí)制止和消除隱患,導(dǎo)致很多的傷亡事故發(fā)生。由于現(xiàn)場(chǎng)管理人員不重視安全管理,很多房屋建筑企業(yè)存在著安全管理職能嚴(yán)重的上下脫節(jié)、工作失控的問題,制定的一些安全防護(hù)設(shè)施、管理措施根本不能落實(shí)下去。且很多建筑企業(yè)并沒有建立建筑現(xiàn)場(chǎng)安全管理責(zé)任制,部分管理人員責(zé)任感不強(qiáng),遇到突發(fā)事故時(shí),由于沒有應(yīng)急預(yù)案,不能及時(shí)的消除事故,降低損失。
3加強(qiáng)住宅建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的方法及對(duì)策
3.1加強(qiáng)施工和管理人員的安全教育培訓(xùn),提高全員安全意識(shí)。
“安全第一,預(yù)防為主”是安全工作方針,做好安全教育工作,重點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)一線作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn),增強(qiáng)他們的安全意識(shí)和安全操作技能。各級(jí)行政主管部門、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要督促建筑施工企業(yè)建立健全安全保證體系,做到安全生產(chǎn)組織到位、安全教育到位、安全措施到位,努力建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。一些專業(yè)管理人員需要學(xué)習(xí)和掌握安全法規(guī)、勞動(dòng)保護(hù)與消防、中小型機(jī)具、土方作業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電、高空作業(yè)、垂直運(yùn)輸設(shè)備、模板工作、起重吊裝、文明施工、現(xiàn)場(chǎng)急救等安全常識(shí)。加強(qiáng)建筑施工人員的安全教育,提高其執(zhí)行規(guī)范和操作規(guī)程的自覺性,是杜絕安全事故發(fā)生的根本根源。針對(duì)務(wù)工人員文化素質(zhì)低、安全意識(shí)差、缺乏自我防護(hù)意識(shí)等現(xiàn)狀,充分利用民工學(xué)校等教學(xué)資源,對(duì)建筑工人的建筑工程基礎(chǔ)知識(shí)、安全基本要求進(jìn)行強(qiáng)制性培訓(xùn);鼓勵(lì)技術(shù)工人參加技術(shù)等級(jí)培訓(xùn),提高職業(yè)技能水平;通過勞務(wù)交易,規(guī)范勞務(wù)承發(fā)包行為,杜絕閑散零星勞力上門推銷或無合同上崗現(xiàn)象。管理人員必須按規(guī)定每年參加安全教育培訓(xùn)學(xué)習(xí),時(shí)間必須達(dá)到相關(guān)規(guī)定要求。同時(shí)各建筑施工企業(yè)要切實(shí)抓好施工現(xiàn)場(chǎng)一線操作人員的基本安全知識(shí)的教育培訓(xùn)。安全教育要注重實(shí)效,切忌流于形式走過場(chǎng)。
注重抓好施工現(xiàn)場(chǎng)和施工班組的安全活動(dòng)
建筑施工企業(yè)在施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)把安全生產(chǎn)與文明施工、良好的形象結(jié)合起來,做到安全生產(chǎn),確保施工人員的安全和健康。施工現(xiàn)場(chǎng)布置應(yīng)周密策劃,圍墻、大門、辦公室等應(yīng)美觀大方,現(xiàn)場(chǎng)料具堆放整齊,職工行為文明,材料設(shè)備標(biāo)識(shí)清晰,安全標(biāo)志醒目,并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的要求做好各項(xiàng)安全防護(hù)和管理工作;施工現(xiàn)場(chǎng)必須嚴(yán)格執(zhí)行安全交底制度,施工班組上崗前,還要按照當(dāng)天的生產(chǎn)內(nèi)容,針對(duì)作業(yè)環(huán)境、天氣狀況和可能遇到的不安全因素提出更具體的、有針對(duì)性的安全要求,確保所有上崗操作施工人員人身安全。
3.3落實(shí)安全管理機(jī)構(gòu)和制度
建立健全企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu),明確安全生產(chǎn)責(zé)任,將住宅建筑施工安全管理責(zé)任落實(shí)到每個(gè)部門、崗位、具體人員。在施工過程的每個(gè)階段和環(huán)節(jié)都要堅(jiān)持落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。通過安全生產(chǎn)規(guī)章制度和責(zé)任制,明確工程項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工、安全主管、監(jiān)理工程師等人員的職責(zé)、權(quán)限、任務(wù)等,將他們這些人聯(lián)系在一起,加強(qiáng)監(jiān)督檢查的實(shí)效性,增強(qiáng)人員的責(zé)任意識(shí)和安全管理意識(shí)。企業(yè)還必須定期全面學(xué)習(xí)建筑行業(yè)施工安全相關(guān)的法律法規(guī)以及政府頒布的一些施工安全生產(chǎn)文件,如《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》等,統(tǒng)一建筑企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn),全面提升企業(yè)整體安全意識(shí)。
結(jié)語
我國(guó)目前正處于工業(yè)化中期,城鎮(zhèn)化加速階段,是建筑安全事故的多發(fā)期。應(yīng)高度重視和加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作,對(duì)存在的安全問題進(jìn)行系統(tǒng)的研究,強(qiáng)化管理,構(gòu)建有效的建筑現(xiàn)場(chǎng)安全保障體系,從根本上杜絕建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故的發(fā)生,促進(jìn)建筑業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:安全職責(zé) 制度 管理 控制措施
1、專業(yè)專職安全工程師職責(zé)
(1)認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定,對(duì)所管轄班級(jí)及甲方指定分包的安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(2)認(rèn)真監(jiān)督執(zhí)行安全技術(shù)措施及安全操作規(guī)程,針對(duì)生產(chǎn)任務(wù)特點(diǎn),向班級(jí)(包括甲方指定分包)進(jìn)行書面安全技術(shù)交底,履行簽字手續(xù),并對(duì)規(guī)程、措施、交底要求的執(zhí)行情況經(jīng)常檢查,并隨時(shí)糾正違章作業(yè)。
(3)負(fù)責(zé)組織落實(shí)所管轄施工隊(duì)伍的三級(jí)教育、常規(guī)教育、季節(jié)轉(zhuǎn)換及針對(duì)施工各階段特點(diǎn)等到進(jìn)行的各種形式的安全教育,負(fù)責(zé)組織落實(shí)所管轄施工隊(duì)伍特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作和持證上崗的管理工作。
(4)經(jīng)常檢查所管轄班組(包括甲方指定分包)的作業(yè)環(huán)境、設(shè)備和安全狀況,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正解決。對(duì)重點(diǎn)特殊部位的施工,必須檢查作業(yè)人員及各種設(shè)備及安全防護(hù)設(shè)施的技術(shù)狀況是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)要求,認(rèn)真做好書面安全技術(shù)交底,落實(shí)安全技術(shù)措施,并監(jiān)督執(zhí)行,做到不違章指揮。
(5)負(fù)責(zé)組織落實(shí)所管轄班組(包括甲方指定分包)開展各項(xiàng)安全活動(dòng),學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程,接受安全管理機(jī)構(gòu)或人員的安全監(jiān)督檢查,及時(shí)解決其提出的不安全問題。
(6)對(duì)工程項(xiàng)目中應(yīng)用的新材料、新工藝、新技術(shù)嚴(yán)格執(zhí)行申報(bào),審批制度,發(fā)現(xiàn)不安全問題,及時(shí)停止施工,并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門。
(7)發(fā)生因工傷亡及未遂事故必須停止施工,保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),立即上報(bào),對(duì)重大傷亡和重大未遂事故,必須查明事故發(fā)生原因,落實(shí)整改措施,經(jīng)上級(jí)有關(guān)部門驗(yàn)收合格后方準(zhǔn)恢復(fù)施工,不得擅自撤除現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)設(shè)施強(qiáng)行復(fù)工。
2.安全教育工作的內(nèi)容
項(xiàng)目施工的安全教育包括知識(shí)、技能、意識(shí)三個(gè)階段的教育。安全知識(shí)教育:使操作者了解、掌握生產(chǎn)操作過程中,潛在的危險(xiǎn)因素及防范措施;安全技能訓(xùn)練:使操作者逐漸掌握安全生產(chǎn)技能,完善化、自動(dòng)化的行為方式、減少操作中的失誤現(xiàn)象;安全意識(shí)教育:在于激勵(lì)操作者自覺堅(jiān)持實(shí)行安全技能。
(1)對(duì)項(xiàng)目全體職工要進(jìn)行經(jīng)常性安全生產(chǎn)和法規(guī)教育,堅(jiān)持每周一的安全例會(huì),堅(jiān)持班前講話,并及時(shí)進(jìn)行季節(jié)性教育。
(2)新工人入場(chǎng)前應(yīng)完成三級(jí)安全教育。對(duì)學(xué)徒工、實(shí)習(xí)生的入場(chǎng)三級(jí)安全教育,重點(diǎn)偏重一般安全知識(shí)、生產(chǎn)組織原則、生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)紀(jì)律等,強(qiáng)調(diào)操作的非獨(dú)立性。對(duì)季節(jié)工、農(nóng)民工的三級(jí)安全教育,以生產(chǎn)組織原則、環(huán)境、紀(jì)律、操作標(biāo)準(zhǔn)為主。兩個(gè)月內(nèi)安全技能不能達(dá)到熟練的,應(yīng)及時(shí)解除勞動(dòng)合同,廢止勞動(dòng)資格。
(3)結(jié)合施工生產(chǎn)的變化,適時(shí)進(jìn)行安全知識(shí)教育。一般每十天組織一次較合適。
(4)結(jié)合生產(chǎn)組織安全技能訓(xùn)練,干什么訓(xùn)練什么,反復(fù)訓(xùn)練、分步驗(yàn)收。以達(dá)到出現(xiàn)完善化、自動(dòng)化的行為方式,劃為一個(gè)訓(xùn)練階段;
(5)安全意識(shí)教育的內(nèi)容不易確定,隨安全生產(chǎn)的形式變化,確定階段教育內(nèi)容。結(jié)合發(fā)生的事故,進(jìn)行增強(qiáng)安全意識(shí),堅(jiān)定掌握安全知識(shí)與技能的信心,接受事故教訓(xùn)的教育。
(6)受季節(jié)自然變化影響時(shí),針對(duì)由于這種變化而出現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)境、作業(yè)條件的變化所進(jìn)行的教育,其目的在于增強(qiáng)安全意識(shí),控制人的行為,盡快適應(yīng)變化,減少人為失誤。
(7)采用新技術(shù),使用新設(shè)備、新材料,推行新工藝前,對(duì)人員進(jìn)行安全知識(shí)、技能、意識(shí)的全面安全教育,激勵(lì)操作者實(shí)行安全技能的自覺性。
(8)對(duì)職工要經(jīng)常進(jìn)行勞動(dòng)保護(hù),安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)程教育,每月不少于1天。
(9)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全教育和培訓(xùn)、考核工作,對(duì)安全教育和活動(dòng)登記,教育內(nèi)容、時(shí)間、授課人及成績(jī)。
3、安全控制工作的措施
3.1.1安全技術(shù)交底制度
根據(jù)安全措施要求和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,項(xiàng)目經(jīng)理部必須分階段對(duì)管理人員進(jìn)行安全書面交底,各施工工長(zhǎng)及專職安全員必須定期對(duì)施工隊(duì)伍進(jìn)行安全書面交底。交底內(nèi)容包括:安全生產(chǎn)紀(jì)律細(xì)則、勞動(dòng)防護(hù)用品的正確使用、工地分部分項(xiàng)工程施工技術(shù)、所屬施工及生活區(qū)域的施工安全質(zhì)量、防火、治安、生活衛(wèi)生細(xì)則、施工區(qū)域、作業(yè)環(huán)境、操作設(shè)施設(shè)備情況等。
3.1.2安全檢查制度
項(xiàng)目經(jīng)理部每半月由項(xiàng)目經(jīng)理組織一次安全大檢查;各專業(yè)工長(zhǎng)和專職安全員每天對(duì)施工機(jī)具、電氣設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、人員操作、消防安全性等進(jìn)行檢查,督促施工隊(duì)伍對(duì)安全防護(hù)進(jìn)行完善,消除安全隱患。對(duì)檢查出的安全隱患落實(shí)責(zé)任人,定期進(jìn)行整改,并組織復(fù)查。
3.2安全檢查的內(nèi)容
(1)安全檢查的內(nèi)容主要是查思想、查管理、查制度、查現(xiàn)場(chǎng)、查隱患、查事故處理。
(2)施工項(xiàng)目的安全檢查以自檢形式為主,是對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理至操作、生產(chǎn)全部過程、各個(gè)方位全面安全狀況的檢查。檢查的重點(diǎn)以勞動(dòng)條件、生產(chǎn)設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)管理、安全衛(wèi)生設(shè)施以及生產(chǎn)人員的行為為主。發(fā)現(xiàn)危及人的安全因素時(shí),必須果斷的消除。
(3)各級(jí)生產(chǎn)組織者,在全面安全檢查中,透過作業(yè)環(huán)境狀態(tài)和隱患,對(duì)照安全生產(chǎn)方針、政策,檢查對(duì)安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)的差距。
(4)對(duì)安全管理的檢查:
a.安全生產(chǎn)是否提到議事日程上,各級(jí)安全責(zé)任人是否堅(jiān)持“五同時(shí)”。
b.業(yè)務(wù)職能部門、人員是否在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi),落實(shí)了生產(chǎn)責(zé)任。專職安全人員是否在位、在崗。
c.安全教育是否落實(shí),教育是否到位。
d.工程技術(shù)、安全技術(shù)是否結(jié)合為統(tǒng)一體。
e.作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施情況。
f.安全控制措施是否有力,控制是否到位,有哪些消除管理差距的措施。
g.事故處理是否符合規(guī)則,是否堅(jiān)持“三不放過”的原則。
3.3消除危險(xiǎn)因素的關(guān)鍵
(1)安全檢查的目的是發(fā)現(xiàn)、處理、消除危險(xiǎn)因素,避免事故傷害,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。消除危險(xiǎn)因素的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于認(rèn)真整改,確實(shí)把危險(xiǎn)因素消除。對(duì)于那些因種種原因一時(shí)不能消除的危險(xiǎn)因素逐項(xiàng)分析,尋求解決辦法,安排整改計(jì)劃,盡快予以解除。
(2)安全檢查后的整改,必須堅(jiān)持“三定”和“不推不拖”,不使危險(xiǎn)因素長(zhǎng)期存在而危及人的安全。“三定”是指消除檢查后的發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)因素的態(tài)度。三定即為定具體整改人,定解決與改正的具體措施,限定消除危險(xiǎn)因素的整改時(shí)間。在解決具體的危險(xiǎn)因素時(shí),凡借用自己力量能夠解決的,不推拖、不等不靠,堅(jiān)決組織整改。自己解決有困難的,積極主動(dòng)尋找解決辦法,爭(zhēng)取外界支援以盡快整改,不把整改的推給上級(jí),也不拖延整改時(shí)間,以盡快的速度,把危險(xiǎn)因素消除。
4、結(jié)語
只有在嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度,積極認(rèn)真做好安全檢查與防范工作,才能最大限度的降低安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn),以保證施工的順利進(jìn)行。所以說提高安全生產(chǎn)意識(shí),安全控制是非常重要的一項(xiàng)工作。
關(guān)鍵詞:建筑安全;監(jiān)督管理模式;探討
中圖分類號(hào):P624.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
一、建筑安全監(jiān)督管理的現(xiàn)狀分析
如今社會(huì)發(fā)展的突飛猛進(jìn),以往老式的建筑安全管理模式已經(jīng)不再滿足人們的需求,科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新促使人們要運(yùn)用科學(xué)管理模式的不斷改革。建筑安全是保障社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要內(nèi)容,但是目前很多情況下安全監(jiān)督管理人員不夠重視,對(duì)建筑施工沒有做到很完善的檢查工作,隨著建筑工程的不斷增多,建筑安全管理要求也越來越高,面臨的問題如果不加以防范就會(huì)越來越嚴(yán)重,所以針對(duì)現(xiàn)狀必須就建筑安全監(jiān)督管理存在的問題進(jìn)行探討。
二、建筑安全監(jiān)督管理存在的問題
(一)施工企業(yè)沒有落實(shí)安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)
往年階段,建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)中標(biāo)或少部分的議價(jià)中標(biāo),但是減免了安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi),這樣在實(shí)際建筑施工中,安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)沒有在工程計(jì)劃之中,甚至根本沒有考慮到還會(huì)有這項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的存在,使施工安全沒有得到好的落實(shí),企業(yè)也完全不重視施工安全的管理,行政監(jiān)管上也沒有相對(duì)的制度,存在很大的隱患。
施工企業(yè)缺乏規(guī)章制度,沒有落實(shí)安全管理人員
現(xiàn)如今存在很多施工企業(yè),建筑實(shí)施缺乏安全生產(chǎn)規(guī)章制度,根本沒有落實(shí)相關(guān)的建筑施工計(jì)劃目標(biāo),只是存在書面上,而沒有落實(shí)在行動(dòng)上,更是不重視沒有執(zhí)行。在《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》中的規(guī)定建筑施工要設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理人員,但是現(xiàn)實(shí)中的安全管理人員往往形同虛置,有責(zé)無權(quán),沒有實(shí)行好相應(yīng)的安全監(jiān)督管理,這是企業(yè)的缺失。
(三)施工設(shè)計(jì)缺乏指導(dǎo)作用
企業(yè)很多建筑施工設(shè)計(jì)只是為了投標(biāo)而編制,并沒有真正的起到相應(yīng)的作用,企業(yè)不夠重視,施工設(shè)計(jì)根本沒有執(zhí)行指導(dǎo)作用,使建筑施工安全造成很多問題。
三、建筑安全監(jiān)督管理模式幾點(diǎn)建議
(一)增加安全編制
企業(yè)對(duì)建筑施工安全要加大力度重視,嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》規(guī)定,增強(qiáng)監(jiān)管力量。完善監(jiān)管部門的經(jīng)費(fèi),做好安全監(jiān)管人員的配備,提高人員安全意識(shí)的培養(yǎng),充實(shí)了監(jiān)督隊(duì)伍,建筑安全監(jiān)督管理要實(shí)行統(tǒng)一管理,統(tǒng)一監(jiān)督,加大工作人員的效率,也大大提高了建筑施工安全監(jiān)督管理水平。并落實(shí)好建筑工作人員的工資發(fā)放,這樣可以穩(wěn)定監(jiān)督隊(duì)伍,使安全編制得以落實(shí)在建筑施行中。
認(rèn)真審查報(bào)備方案
企業(yè)對(duì)報(bào)備所在的工程,對(duì)建筑安全監(jiān)督管理的規(guī)劃做好審查,科學(xué)合理的做好施工組織設(shè)計(jì),從問題的根源來把好建設(shè)安全關(guān)。而且在建筑工程的安全監(jiān)管中,對(duì)于建筑施工重大危險(xiǎn)源,辦理安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)要做好備案工作,在建筑工地上樹立牌子并放在醒目位置,要嚴(yán)格履行報(bào)備方案的實(shí)施,來不斷完善建筑安全的監(jiān)督管理。
落實(shí)施工意外傷害保險(xiǎn)
企業(yè)應(yīng)以人為本,做好施工人員意外傷害保險(xiǎn),這樣可以解除施工人員的后顧之憂,而且在辦理安全報(bào)備的時(shí)候,做好審查,看是否企業(yè)為施工人員辦理意外傷害保險(xiǎn),這樣從根本上把好關(guān),防止一切遺漏保險(xiǎn)的行為。如果建筑施工發(fā)生了傷亡事故,要督促保險(xiǎn)公司依法依規(guī)做好相應(yīng)的理賠工作,保障人員的賠償金得到相應(yīng)的補(bǔ)償。
實(shí)施巡查管理
加大巡查監(jiān)督管理的實(shí)施頻率,減少建筑施工中危險(xiǎn)因素的存在,保障建筑工程安全的有效進(jìn)行,而且相關(guān)部門要落實(shí)好定期的建筑施工安全檢查管理,每個(gè)月或者每個(gè)星期做好檢查日期的定制,這樣就讓安全隱患做到幾乎為零的存在,隨時(shí)掌握建筑施工相關(guān)情況,對(duì)于存在安全問題卻不加防范的工作企業(yè)施工,要及時(shí)向相關(guān)建設(shè)管理部門做相應(yīng)的報(bào)告,給予行政上的處罰或者停止建筑施工的進(jìn)行,這樣來防止危險(xiǎn)事故的發(fā)生。施工企業(yè)在建筑實(shí)施前和實(shí)施完畢后要告知建設(shè)行政主管部門。
(五)讓社會(huì)大眾參與管理
強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任制度,建立誠(chéng)信體系,將建筑施工安全透明化,建筑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者都要建立安全信用檔案,嚴(yán)格執(zhí)行建筑市場(chǎng)退出機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行安全相關(guān)制度準(zhǔn)則,一旦嚴(yán)重違反條例則不再涉入建筑行業(yè)。政府相關(guān)部門要履行應(yīng)有的職責(zé),加強(qiáng)建筑行業(yè)的規(guī)范,而且在網(wǎng)上進(jìn)行推廣,讓群眾百姓可以了解到相關(guān)的違法企業(yè)單位建筑,加強(qiáng)這方面的防范意識(shí),讓人民群眾不斷的監(jiān)督,使群眾履行應(yīng)有的權(quán)利,發(fā)現(xiàn)安全事故等不良的建筑企業(yè),做出相應(yīng)的事實(shí)舉報(bào)投訴,政府部門也要在第一時(shí)間回應(yīng)社會(huì)人們的關(guān)切,加大對(duì)相關(guān)違法企業(yè)的處治能力,使安全管理不斷的深化人心,并且對(duì)相關(guān)舉報(bào)處理結(jié)果在網(wǎng)上及時(shí)向人們公布。做出同正確的引導(dǎo),引以為警戒,杜絕不良的危險(xiǎn)因素,讓大眾百姓理性參與安全監(jiān)督管理中來。
建筑安全監(jiān)督管理模式的意義
(一)安全管理是項(xiàng)目順利進(jìn)行的重要保證
安全問題貫穿于建設(shè)施工管理的進(jìn)行中,解決好施工工期、建設(shè)質(zhì)量和所需費(fèi)用之間的問題,確保安全管理的投入,使之得到科學(xué)合理的運(yùn)用,才可以逐漸保證企業(yè)建筑施工的有效進(jìn)行。
建筑安全的認(rèn)識(shí)對(duì)安全管理非常重要
企業(yè)安全管理中安全文化的溝通與融合,對(duì)建筑施工的不同的安全文化進(jìn)行比較研究,從而達(dá)到更好的合作指導(dǎo),使整個(gè)建筑工程項(xiàng)目落實(shí)好更高的安全管理。
(三)建筑安全的技術(shù)發(fā)展有待不斷的前進(jìn)
建筑工程的安全與工程施工技術(shù)有關(guān),設(shè)計(jì)、制造以及操作技術(shù)有,建筑施工防護(hù)措施,都要運(yùn)用到相應(yīng)的技術(shù)管理,這需要有大量的研究工作。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,對(duì)施工技術(shù)、施工機(jī)械的使用也逐漸向網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)發(fā)展,采取科學(xué)有效的便捷方式,為安全管理提供了新的的手段。對(duì)于建筑工程作新技術(shù)的應(yīng)用要不斷的保持關(guān)注,研究出高水平的安全管理途徑。
小結(jié)
本文以上針對(duì)我們平時(shí)在建筑過程中出現(xiàn)的一系列的問題,做出一些評(píng)價(jià)分析,采取相關(guān)的措施來不斷提高企業(yè)建筑的安全監(jiān)管水平,讓企業(yè)共同做好安全監(jiān)管工作,監(jiān)管人要不斷提高自己的專業(yè)素質(zhì)及其安全知識(shí)。本文從管理學(xué)中管理層次關(guān)系原理這個(gè)角度來分析當(dāng)前建筑安全監(jiān)督管理模式的改善,脫離原有的老式監(jiān)督管理模式,以人為本,落實(shí)科學(xué)合理的建筑管理模式,正確的原理方法,確立科學(xué)的建筑安全觀念,來構(gòu)建社會(huì)主義科學(xué)的持續(xù)發(fā)展,運(yùn)用現(xiàn)代各種文化法制等手段讓建筑安全監(jiān)督管理模式走上正確的軌道,從而達(dá)到建筑安全的最佳效果,為社會(huì)的和諧發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念,通過深入開展建筑安全專項(xiàng)整治工作,進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)性較大工程和建筑起重機(jī)械的管理,督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,及時(shí)消除施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患,有效防范和遏制建筑起重機(jī)械、腳手架和深基坑等坍塌事故,促進(jìn)我區(qū)建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、整治范圍和重點(diǎn)
(一)整治范圍
區(qū)屬所有房屋建筑和市政工程。
(二)整治重點(diǎn)
1、建筑安全法規(guī)制度的貫徹落實(shí)情況
貫徹落實(shí)省廳《關(guān)于印發(fā)<省進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見>的通知》、《關(guān)于印發(fā)<省建設(shè)工程安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理辦法(試行)>的通知》及《關(guān)于繼續(xù)深入扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的實(shí)施意見》的情況;房屋市政工程生產(chǎn)安全事故查處督辦、建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班、建筑安全生產(chǎn)重大隱患掛牌督辦等三項(xiàng)制度的實(shí)施情況;在建工程項(xiàng)目建設(shè)、施工、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等參建企業(yè)依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的情況。
2、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理情況
貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)<省危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則>的通知》文件的情況。重點(diǎn)是施工現(xiàn)場(chǎng)建筑起重機(jī)械、腳手架及深基坑等重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)的安全管理情況。
(1)建筑起重機(jī)械:建筑起重機(jī)械的備案登記、安裝、拆卸、頂升、驗(yàn)收、使用和維修保養(yǎng)等情況;起重機(jī)械司機(jī)、信號(hào)工、司索工等特種作業(yè)人員持證上崗情況。
(2)腳手架工程:施工現(xiàn)場(chǎng)的各類腳手架,模板支撐系統(tǒng)安全專項(xiàng)施工方案編制、審核、論證、搭設(shè)、驗(yàn)收及使用等情況;腳手架搭設(shè)人員持證上崗情況。
(3)深基坑工程:深基坑安全專項(xiàng)施工方案編制、審核、論證及土方開挖、基坑支護(hù)、臨邊防護(hù)、變形監(jiān)測(cè)等的現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)情況,各環(huán)節(jié)是否符合相關(guān)規(guī)定及安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。
三、時(shí)段安排
(一)部署啟動(dòng)階段:2013年5月底之前。結(jié)合我區(qū)建筑安全生產(chǎn)的實(shí)際,認(rèn)真分析安全生產(chǎn)現(xiàn)狀,查找問題,提出對(duì)策,制定建筑安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案,并做好相應(yīng)的部署、落實(shí)工作。
(二)自查自糾階段:2013年6月至9月,指導(dǎo)、督促區(qū)屬建筑施工企業(yè)和在建工程項(xiàng)目學(xué)習(xí)宣傳及貫徹落實(shí)專項(xiàng)整治方案有關(guān)要求,認(rèn)真開展自查自糾,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)予以糾正。
(三)檢查督導(dǎo)階段:2013年10月至11月中旬。在企業(yè)、項(xiàng)目自查自糾的基礎(chǔ)上對(duì)區(qū)屬企業(yè)和工程進(jìn)行一次全面檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,立即監(jiān)督、指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行整改。
(四)總結(jié)分析階段:2013年11月下旬至12月。對(duì)我區(qū)建筑安全專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行全面總結(jié)分析,研究提出深入開展專項(xiàng)整治工作的意見和建議,形成專項(xiàng)整治工作總結(jié)報(bào)告。
四、工作部署
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心部署。區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局成立建筑安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
關(guān)鍵詞:高層建筑;安全管理;風(fēng)險(xiǎn)控制
隨著城市化進(jìn)程不斷加快,現(xiàn)如今高層建筑工程數(shù)量和規(guī)模都在日益增長(zhǎng),高層建筑可以有效解決土地資源稀缺的問題,并且還可以促進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)。但是由于高層建筑的施工技術(shù)和樓層高度存在種種特殊性,所以這也給工程建設(shè)帶來了嚴(yán)峻的考驗(yàn),其不僅需要施工人員具備較高的素質(zhì),還需要具備一套系統(tǒng)、科學(xué)的安全管理辦法以及風(fēng)險(xiǎn)控制辦法。
1.高層建筑安全管理以及風(fēng)險(xiǎn)控制的重要性
首先,有效的安全管理以及風(fēng)險(xiǎn)控制可以有利于施工管理人員做出科學(xué)的決策。高層建筑工程規(guī)模巨大,并且施工工藝是十分復(fù)雜,所以在施工過程中存在諸多風(fēng)險(xiǎn)因素,而如果一旦發(fā)生一些不確定性風(fēng)險(xiǎn)因素,那么造成的后果是無法設(shè)想的。因此,在高層建筑施工過程中,就需要采取有效的安全保護(hù)措施,為施工管理人員提供科學(xué)合理的決策依據(jù),促進(jìn)工程在安全保證的基礎(chǔ)上順利開展。其次,可以提高高層建筑工程的施工安全性。有效的安全管理以及風(fēng)險(xiǎn)控制可以在最大程度上保證人員施工安全,并且也可以降低事故發(fā)生率。最后,安全管理以及風(fēng)險(xiǎn)控制可以有利于建筑工程施工標(biāo)準(zhǔn)化。
2.高層建筑安全管理策略
2.1建立完善的安全管理機(jī)制
高層建筑工程施工中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素以及安全隱患,很大一部分原因是由于安全管理工作沒有到位而導(dǎo)致的,因此,為了安全管理工作的質(zhì)量和效率能夠得到提高,建立完善的安全管理機(jī)制就是非常重要的一步。只有建立了相關(guān)的制度規(guī)范,才能夠更好的促進(jìn)工作人員以制度規(guī)范為依據(jù)做好安全工作。安全制度中要明確各個(gè)工作人員的工作職責(zé),并且制度中要嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任制,責(zé)任制可以在發(fā)生事故時(shí)及時(shí)的追查人員責(zé)任,并且利用責(zé)任制可以更好的約束工作人員各盡其責(zé)。
2.2加強(qiáng)安全管理工作
建立完善的安全管理機(jī)制后,就需要按照制度嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的安全管理工作。首先,要提高施工現(xiàn)場(chǎng)工作人員的安全意識(shí),比如可以加強(qiáng)工作人員的安全教育,定期組織工作人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。只有工作人員具備正確的安全意識(shí),進(jìn)而才能更好的進(jìn)行安全管理工作。其次,安全管理工作要滲透到是施工的各個(gè)環(huán)節(jié)中,比如設(shè)備的操作、高空作業(yè)的保護(hù)措施、技術(shù)的應(yīng)用等,只有全方面做好了安全管理工作,才能有效避免安全事故發(fā)生,進(jìn)而保證施工的安全性。
2.3采用最新的安全監(jiān)控技術(shù)
由于高層建筑工程規(guī)模巨大,所以在安全管理方面難免會(huì)無法顧及到全面,因此,這就需要施工企業(yè)在施工現(xiàn)場(chǎng)輔助配備足夠的安全監(jiān)控設(shè)備,以便于安全管理工作能夠更加順利有效的開展。比如在施工現(xiàn)場(chǎng)可以安裝視頻監(jiān)控、電子感應(yīng)警報(bào)等新型安全監(jiān)控技術(shù),采用安全監(jiān)控技術(shù)不僅可以提高安全管理工作效率,也能在一定程度上減少安全管理工作的人力,管理人員只需要通過監(jiān)控設(shè)備就可以隨時(shí)了解到整個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全情況。
3.高層建筑風(fēng)險(xiǎn)控制策略
3.1建立緊急求援隊(duì)
首先,高層建筑施工單位要建立起一支緊急救援隊(duì)伍,緊急救援隊(duì)伍中要明確各個(gè)人員的工作范圍值工作職責(zé)。比如救援隊(duì)的隊(duì)長(zhǎng)可以由項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任,因?yàn)轫?xiàng)目經(jīng)理對(duì)整個(gè)項(xiàng)目都有充分的了解,并且項(xiàng)目經(jīng)理有一定的管理協(xié)調(diào)能力,所以在發(fā)生突況后,項(xiàng)目經(jīng)理可以充分發(fā)揮其作用。緊急救援隊(duì)的隊(duì)員可以由安全管理負(fù)責(zé)人、安全員、施工負(fù)責(zé)人等人員組成,這些隊(duì)員都具有一定的管理能力和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力,在發(fā)生事故時(shí)可以通過配合緊急救援隊(duì)事故的損失降到最大,防止事故擴(kuò)大。其次,要規(guī)定應(yīng)急機(jī)制響應(yīng)時(shí)間,應(yīng)急機(jī)制啟動(dòng)應(yīng)該在安全事故發(fā)生半小時(shí)到一小時(shí)內(nèi),及時(shí)上報(bào)至施工企業(yè)或者相關(guān)政府部門。
3.2充分做好應(yīng)急預(yù)案
在高層建筑施工過程中,由于高層建筑工程規(guī)模巨大,并且施工工藝是十分復(fù)雜,所以很容易存在諸多風(fēng)險(xiǎn)因素,而如果事故一旦發(fā)生,那么后果則是無法挽回的,因此,施工企業(yè)應(yīng)該針對(duì)這一問題,應(yīng)該充分做好應(yīng)急預(yù)案。在工程施工過程中塌方、爆炸、火災(zāi)、人員受傷等都是一些普遍發(fā)生的安全事故,施工企業(yè)應(yīng)該針對(duì)這些普遍發(fā)生的安全事故進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練,以提高在真正發(fā)生安全事故時(shí)人員的應(yīng)對(duì)能力。但是,最重要的一點(diǎn),應(yīng)急預(yù)案的目的是為了更好的應(yīng)對(duì)事故,所以在施工安全管理中不能將應(yīng)急預(yù)案作為后路,而應(yīng)該以安全管理為基礎(chǔ)。
4.結(jié)束語
高層建筑的安全管理以及風(fēng)險(xiǎn)控制是整個(gè)施工過程中最重要的環(huán)節(jié),只有保證了安全管理質(zhì)量并做好了風(fēng)險(xiǎn)控制,進(jìn)而才能保證工程建設(shè)在安全的基礎(chǔ)上順利完成施工活動(dòng)。因此,高層建筑施工單位應(yīng)該高度重視安全管理工作,并切實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)控制,安全管理工作要貫徹落實(shí)到每一個(gè)施工環(huán)節(jié)中,風(fēng)險(xiǎn)控制要最大程度規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、防范風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。只有保證了施工安全,才能進(jìn)一步保證施工進(jìn)度和施工質(zhì)量,在此基礎(chǔ)上也能讓建筑企業(yè)獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益。
作者:馮 振 單位:中國(guó)建筑第七工程局有限公司
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