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2021世界糧食日活動(dòng)策劃與方案
一、活動(dòng)背景:
“民以食為天”,糧食在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中始終具有不可替代的基礎(chǔ)地位。當(dāng)今社會(huì),糧食緊缺,物價(jià)飆升,我們的生活日益困難。糧食已成為各個(gè)國家重點(diǎn)監(jiān)控及首要解決的問題。作為當(dāng)代大學(xué)生,我們要開展各種愛惜糧食、節(jié)約糧食的主題活動(dòng),真正達(dá)到“愛惜糧食”的要求!有首古詩說得好“一粥一飯,當(dāng)思來處不易;半絲半縷,恒念物力維艱。”我們每個(gè)同學(xué)都要從現(xiàn)在做起,要拿出實(shí)際行動(dòng),為 黨為國家分憂,把愛惜糧食、節(jié)約糧食的活動(dòng)扎扎實(shí)實(shí)地開展下去。
二、活動(dòng)目的:
在世界糧食緊缺的現(xiàn)狀下讓我們大學(xué)生懂得珍惜糧食。“節(jié)糧愛糧”不僅僅是一種口號,我們希望它是一種情結(jié),鑄熔與我們每人的心中,將自己的言辭付諸 于實(shí)踐之中,自覺做到節(jié)約糧食,從我做起,進(jìn)一步改善自己的日常生活習(xí)慣,共建和諧校園。
三、活動(dòng)主題:
一米一粟當(dāng)思來之不易,愛糧節(jié)糧須知人人有責(zé)
四、活動(dòng)時(shí)間:
10月16日世界糧食日
五、活動(dòng)地點(diǎn):
男生、女生食堂門口
六、活動(dòng)對象:
全校師生
七、活動(dòng)內(nèi)容:
1、我們在活動(dòng)之前先隨機(jī)在食堂拍照,發(fā)現(xiàn)浪費(fèi)糧食的行為, 貼在海報(bào)上宣傳,這樣就做到了從同學(xué)們身邊出發(fā),可以引起大家的共鳴;
2、在兩個(gè)食堂門口分別設(shè)立宣傳點(diǎn),通過海報(bào)方式圖文并茂讓大家對“世界糧食日”有個(gè)初步的了解,讓他們感受到節(jié)約糧食的必要性;
3、讓同學(xué)們在印有“節(jié)糧從我做起”的橫幅上簽名保證不再浪費(fèi)糧食,可以從實(shí)際方面約束同學(xué)們的行為;
4、制作一節(jié)約糧食為目的的視頻,利用晚自習(xí)時(shí)間對于機(jī)電分院大一學(xué)生進(jìn)行播放,起到更好的一個(gè)宣傳作用;
5、除了針對同學(xué)們的宣傳,我們還將對食堂工作人員進(jìn)行走訪,他們在食堂工作,對我們的浪費(fèi)行為是知道的,通過他們的回答,我們可以對大學(xué)生的浪費(fèi)行為有更理性的了解。
八、所需物品:
海報(bào)、橫幅、視頻
九、活動(dòng)注意事項(xiàng):
1、維持好活動(dòng)現(xiàn)場的秩序
2、要保證活動(dòng)通知的力度
3、活動(dòng)前期要準(zhǔn)備充分
一切行動(dòng)要聽指揮
5、做好陰雨天氣的準(zhǔn)備
2021世界糧食日活動(dòng)策劃與方案
為增強(qiáng)全社會(huì)愛糧節(jié)糧意識,做好20xx年“世界糧食日”(10月16日)和“全國愛糧節(jié)糧宣傳周”(世界糧食日所在周)宣傳活動(dòng),現(xiàn)制定有關(guān)工作方案如下:
一、活動(dòng)主題
1、20xx年“世界糧食日”主題:發(fā)展可持續(xù)糧食系統(tǒng),保障糧食安全和營養(yǎng)。
2、20xx年全國愛糧節(jié)糧宣傳周主題:愛糧節(jié)糧傳承美德。
二、活動(dòng)內(nèi)容
1、出臺(tái)愛糧節(jié)糧意見。
根據(jù)國家、省愛糧節(jié)糧相關(guān)政策文件,結(jié)合我市實(shí)際,研究出臺(tái)《**市糧食局關(guān)于切實(shí)做好愛糧節(jié)糧反對浪費(fèi)工作的.實(shí)施意見》,進(jìn)一步規(guī)范和推進(jìn)我市愛糧節(jié)糧工作。此項(xiàng)工作10月15日前完成。
2、開展主題宣傳教育。
圍繞20xx年主題,廣泛組織開展愛糧節(jié)糧“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校”活動(dòng)。各區(qū)市、各單位在辦公場所、行業(yè)企業(yè)、放心糧店、交通要道等張貼宣傳標(biāo)語;在農(nóng)村和城市社區(qū)、大中小學(xué)校、大中型企業(yè)、糧食經(jīng)營業(yè)戶、餐飲企業(yè)中開展愛糧節(jié)糧現(xiàn)場宣傳活動(dòng);舉辦愛糧節(jié)糧宣傳圖文展示、糧油食用安全知識講座,播放宣傳片、發(fā)放宣傳材料。市局?jǐn)M于10月16日組織糧油檢測人員進(jìn)社區(qū)開展愛糧節(jié)糧知識講座,組織咨詢服務(wù)、發(fā)放宣傳單等活動(dòng)。
3、組織互動(dòng)體驗(yàn)活動(dòng)。
組織市民、中小學(xué)生參觀糧食系統(tǒng)倉儲(chǔ)、加工企業(yè)以及質(zhì)檢機(jī)構(gòu),現(xiàn)場了解倉儲(chǔ)保管、糧食購銷、糧食加工、質(zhì)量檢測的工作流程,實(shí)地感受我市糧食安全保障水平和糧食事業(yè)發(fā)展情況。市局互動(dòng)體驗(yàn)活動(dòng)與xx電視臺(tái)、xx廣播電臺(tái)等合作,擬于宣傳周期間在xx第二糧庫等場所舉行。
4、組織媒體宣傳報(bào)道。
加強(qiáng)與主流新聞媒體的溝通協(xié)調(diào),充分宣傳報(bào)道糧食日主題以及我局活動(dòng)開展情況,同時(shí)利用糧食網(wǎng)站及時(shí)活動(dòng)相關(guān)簡報(bào)信息和愛糧節(jié)糧知識,各區(qū)市糧食局通過當(dāng)?shù)匦侣劽襟w同步開展宣傳活動(dòng),營造良好的輿論氛圍。
三、有關(guān)要求
(一)稅收政策方面問題按照《關(guān)于糧食企業(yè)增值稅征免問題的通知》*,凡國有糧食購銷企業(yè)銷售糧食,暫一律開具增值稅專用發(fā)票。但事實(shí)上如果購貨方取得增值稅專用發(fā)票將少抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額,所以多數(shù)購貨企業(yè)要求糧食企業(yè)開具普通發(fā)票或不索取發(fā)票而有自己開具收購發(fā)票。
(二)糧食企業(yè)營銷不規(guī)范,上門收購、現(xiàn)金交易,收購價(jià)格不穩(wěn)定,稅務(wù)部門無法準(zhǔn)確掌握其經(jīng)營情況,這就給國稅部門稅收征收管理帶來了很大困難。
(三)收購發(fā)票管理方面存在的問題
1、由于農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票是由收購者自行填開,地點(diǎn)不確定,涉及面廣,虛開收購發(fā)票現(xiàn)象普遍存在。少進(jìn)多開、低進(jìn)高開,擅自提高購進(jìn)價(jià)格或增加購進(jìn)數(shù)量,甚至將運(yùn)雜費(fèi)、裝卸費(fèi)和一些無法取得發(fā)票的費(fèi)用都計(jì)入收購價(jià)格之內(nèi),大大提高了農(nóng)副產(chǎn)品的收購價(jià)格,造成收購發(fā)票金額超過了實(shí)際支付金額。
2、管理手段落后,由于收購發(fā)票使用量大,因此在確認(rèn)收購對象時(shí),只能一戶一戶的進(jìn)行實(shí)地核查,在確認(rèn)收購產(chǎn)品的單價(jià)、金額等方面,由于無法掌握相關(guān)信息,也就無法監(jiān)督企業(yè)是否做到了賬實(shí)相符、賬賬相符、賬表相符,而這樣做即浪費(fèi)人力物力,又無法查出實(shí)際問題。
二、對糧食企業(yè)稅收征管現(xiàn)狀的幾點(diǎn)建議
公司文明就餐倡議書【1】
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、親愛的同事們:
民以食為天,食以禮為上。小餐桌,大文明,餐桌文明是社會(huì)文明的重要體現(xiàn),它不僅傳承了中華民族的優(yōu)秀文化,更承載著尊重勞動(dòng)、勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德,也是彰顯企業(yè)文明素質(zhì)的有效載體。為積極響應(yīng)電冶集團(tuán)黨委侯永旺書記提出文明就餐,從我做起的號召,結(jié)合各事業(yè)部餐廳的就餐現(xiàn)狀,現(xiàn)向廣大員工發(fā)起文明就餐倡議如下:
一、用餐完畢,請將餐具放置到指定地點(diǎn),并將殘留物倒入指定容器中,爭做文明就餐、從我做起的宣傳者、實(shí)踐者、監(jiān)督者,塑造文明就餐形象。
二、遵守秩序,請按照引導(dǎo)標(biāo)識線自覺排隊(duì)刷卡點(diǎn)餐,做到不插隊(duì)、不擁擠。
三、請按需點(diǎn)餐、理性消費(fèi)、厲行節(jié)約、反對浪費(fèi),做到不剩飯、不剩菜,吃不完就打包,積極營造溫馨、文明的就餐環(huán)境,享受文明用餐,節(jié)儉惜福的綠色消費(fèi)。
四、請遵守公共道德規(guī)范,不在餐飲場所肆意喧嘩、不在禁煙場所吸煙、講究用餐衛(wèi)生;不帶寵物進(jìn)餐廳、不隨意造成用餐環(huán)境污染;杜絕隨地吐痰等不文明陋習(xí)。
五、養(yǎng)成良好習(xí)慣。堅(jiān)持低碳環(huán)保,倡導(dǎo)使用公筷公勺,拒絕使用一次性筷子。樹立科學(xué)飲食新理念,葷素合理搭配,摒棄不良飲食陋習(xí)。
公司文明就餐倡議書【2】
親愛的同仁們:
餐廳是大家生活的重要組成部分,營造清潔舒適的就餐環(huán)境,需要大家共同努力。讓我們從自身做起,從點(diǎn)滴做起,文明就餐,溫馨你我,共創(chuàng)食堂新環(huán)境!
可是現(xiàn)在,你可能還是為了桌上的食物殘?jiān)秤珶o;正在為餐桌雜亂的餐盤而苦不堪言;甚至還正在為打飯擁擠而煩惱
你想擁有一個(gè)整潔的就餐環(huán)境嗎?
你想塑造一個(gè)良好的自身形象嗎?
那就用實(shí)際行動(dòng)來響應(yīng)我們的倡議吧!
1、請愛惜糧食,杜絕浪費(fèi)。節(jié)約糧食是尊重他人勞動(dòng)的表現(xiàn),也是您高尚人格的體現(xiàn)。
2、請保持良好的就餐秩序,排隊(duì)就餐,講文明、講禮貌、讓整齊有序的隊(duì)伍成為公司餐廳里一道亮麗的風(fēng)景線。
3、請自覺回收餐具。吃完飯后就把餐具和雜物帶到餐具回收處,方便其他同事就餐
4、請不要隨地吐痰、亂扔餐巾紙和食物殘?jiān)?,不在餐廳內(nèi)吸煙喝酒,也為他人創(chuàng)造干凈整潔的環(huán)境。
5、請愛護(hù)餐廳的設(shè)施,不亂涂,不亂刻,不損壞電器照明等設(shè)備,維護(hù)公共衛(wèi)生安全。
6、請尊重食堂工作人員,對工作人員的服務(wù)不滿意,可及時(shí)向食堂管理人員和行政單位反映,不侮辱甚至謾罵工作人員。發(fā)現(xiàn)問題,不吵不鬧。
7、食堂就餐的時(shí)候避免使用一次性塑料袋,為環(huán)保做出一點(diǎn)自己的貢獻(xiàn)。
細(xì)微之處可以顯出一個(gè)人的品質(zhì),排隊(duì)事小,但是以小見大,古語有云一屋不掃,何以掃天下。食堂的良好秩序需要大家的共同努力,文明就餐,從我做起,從身邊的小事做起,注意就餐過程中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴希望請全體同仁杜絕浪費(fèi),文明就餐,讓我們一起努力,營造一個(gè)溫馨、祥和的就餐氛圍!
倡議發(fā)起后行政單位將成立督導(dǎo)組,檢查員工的就餐情況,勸導(dǎo)學(xué)生的不良行為,希望大們積極配合,相互監(jiān)督
公司文明就餐倡議書【3】
親愛的同事們:
餐廳是大家生活的重要組成部分,營造清潔舒適的就餐環(huán)境,需要大家共同努力。文明用餐是個(gè)人素質(zhì)的體現(xiàn),自覺收拾餐具,則是個(gè)人素質(zhì)的提高。文明就餐體現(xiàn)一個(gè)人的美德,讓我們從自身做起,從點(diǎn)滴做起,文明就餐,溫馨你我,共創(chuàng)食堂新環(huán)境,爭當(dāng)文明就餐者,用實(shí)際行動(dòng)來積極響應(yīng)我們的倡議吧!
1、請愛惜糧食,杜絕浪費(fèi)。節(jié)約糧食是尊重他人勞動(dòng)的表現(xiàn),也是您高尚人格的體現(xiàn)。
2、請自覺回收餐具。吃完飯后就把餐具和雜物帶到餐具回收處,既減輕了餐廳人員的工作任務(wù),又方便了其他的同事。
3、請保持良好的就餐秩序,排隊(duì)就餐,講文明、講禮貌、守公德,言語文明、舉止得體。讓整齊有序的隊(duì)伍成為餐廳里一道亮麗的風(fēng)景線。
4、請不要隨地吐痰、亂扔餐巾紙和食物殘?jiān)?,不在餐廳內(nèi)吸煙喝酒,注意自己的儀表、穿著和行為,給自己留下美好的回憶,也為他人創(chuàng)造干凈整潔的環(huán)境。
5、請愛護(hù)餐廳的設(shè)施,不蹬踏桌凳,不亂涂,不亂刻維護(hù)公共衛(wèi)生安全。
6、請尊重餐廳工作人員,對工作人員的服務(wù)不滿意,可及時(shí)向餐廳管理人員反應(yīng),不侮辱甚至謾罵工作人員。發(fā)現(xiàn)問題,不吵不鬧,逐級反應(yīng),妥善解決。
食堂的良好秩序、文明就餐,需要大家與食堂的共同努力。請大家文明就餐,從我做起,從現(xiàn)在做起,用行動(dòng)展現(xiàn)自己的風(fēng)采,讓身心得到升華!播種的是習(xí)慣,收獲的是品格。讓我們以養(yǎng)成良好的社會(huì)公德,共同營造一個(gè)文明有序溫馨的就餐環(huán)境而努力!
倡議發(fā)起后,綜合管理處將組織伙管會(huì)和各單位團(tuán)支部成立文明就餐督導(dǎo)組,檢查當(dāng)班員工的就餐情況,勸導(dǎo)同事的不良行為,希望同事們積極配合。
隨著海峽西岸經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化以及人口的不斷增加,工業(yè)發(fā)展和城市化水平的不斷提高,福建省的糧食需求量及輸入量也將不斷擴(kuò)大。因此,改善福建省糧食物流的現(xiàn)狀,加快福建省糧食物流的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型,對于促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定和健康發(fā)展,增強(qiáng)福建糧食流通市場的宏觀調(diào)控能力,實(shí)現(xiàn)全省糧食供求平衡,推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)順利進(jìn)行,保障全省糧食安全,具有重要意義。
2福建省糧食現(xiàn)狀分析
糧食概念有狹義和廣義之分。狹義的糧食是指谷物類,主要有稻谷、小麥、玉米、大麥、高粱等;廣義的糧食是指谷物類、豆類、薯類的集合。福建省地處我國東南沿海,多山地丘陵,省內(nèi)地勢可概括為“八山一水一分田”,特殊的地理狀況導(dǎo)致了福建缺糧的省情。福建省需求量最大的三類糧食品種分別為稻谷、玉米和小麥。其中,稻谷作為主要糧食作物以及主要糧食需求品種,占需求量的45%以上,玉米、小麥及其它品種約占55%。從供需現(xiàn)狀上看,以口糧消費(fèi)為主的稻米消費(fèi)量三分之一左右要靠省外補(bǔ)充,市場供應(yīng)的面制品所用的小麥和飼料行業(yè)加工所需的玉米則完全從省外調(diào)入,全省糧食自給率不足50%,糧食產(chǎn)銷缺口大。福建省的缺糧省情早已不容樂觀,而近年來耕地的不斷減少、糧食總產(chǎn)量的不斷下降以及人口的不斷上升,更加劇了省內(nèi)糧源的供給不足。從表1中可以看出,福建省的糧食播種面積由2000年的1828.51千公頃減少到2010年的1232.30千公頃、糧食總產(chǎn)量由2000年的854.68萬噸減少到2010年的661.89萬噸,人口卻由2000年的3410萬人上升到2010年3693萬人,導(dǎo)致了省內(nèi)人均糧食占有量日趨減少。福建省的人口不斷增長、經(jīng)濟(jì)發(fā)展對糧食的需求不斷擴(kuò)大和糧食的總產(chǎn)量的不斷下降,導(dǎo)致福建糧食供求結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。為了緩解這一矛盾,福建每年必須從浙江、江西、兩廣、東北地區(qū)以及海外調(diào)入糧食,使之自然而然成為全國糧食主銷區(qū)之一。
3福建省糧食物流現(xiàn)狀
糧食物流是指糧食生產(chǎn)資料的采購、糧食生產(chǎn)的組織到糧食產(chǎn)品的運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸搬運(yùn)、流通加工、包裝、配送和信息管理等,實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)地到消費(fèi)地、生產(chǎn)者到消費(fèi)者過程中所形成的物質(zhì)流動(dòng)。自2001年加入世界貿(mào)易組織后,我國的糧食行業(yè)開始逐步進(jìn)行糧食購銷市場化的改革。近年來,福建省委、省政府對糧食物流體系建設(shè)的重視不斷加強(qiáng)。除國家和地方政府掌握的政府儲(chǔ)備糧源外,定購糧食逐步開放,并將最終走向完全市場。2006年由省發(fā)改委、省糧食局通過的《福建糧食現(xiàn)代物流設(shè)施規(guī)劃》,更是在建設(shè)跨省和省內(nèi)主要糧食物流通道,建設(shè)區(qū)域性糧食物流節(jié)點(diǎn),發(fā)展散糧運(yùn)輸方式,提高糧食物流的信息化程度等方面對福建省物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)提出了新要求。
3.1主要糧食物流通道
受福建省鐵路網(wǎng)運(yùn)力的“瓶頸”限制,福建省的鐵路交通并不發(fā)達(dá),糧食的跨省運(yùn)輸主要依靠水路交通。福建省現(xiàn)有贛龍、梅坎、峰福、鷹廈、溫福、廈深6個(gè)出省鐵路通道,糧食鐵路運(yùn)輸基本集中在鷹廈及贛龍兩條線路。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析,調(diào)入福建省的糧食中,水路運(yùn)輸約占54.4%,而鐵路及公路等運(yùn)輸方式約占45.6%,較為薄弱。目前福建省進(jìn)行糧食物流接卸中轉(zhuǎn)的港口有:福州長樂松下港、廈門港東渡港區(qū)、廈門港招銀港區(qū)、湄洲灣秀嶼港區(qū)和泉州石井港區(qū),其中,東渡港區(qū)是福建省規(guī)模最大的糧食接卸港口企業(yè)。
3.2區(qū)域性糧食物流節(jié)點(diǎn)
3.2.1糧食倉儲(chǔ)設(shè)施
至2011年,福建省建設(shè)國家儲(chǔ)備糧庫10個(gè)、省級儲(chǔ)備糧庫10個(gè),平均每個(gè)庫點(diǎn)倉容為0.6萬噸。在2011年,福建省糧食局根據(jù)省發(fā)改委、省政府下發(fā)文件新增了對長安庫、松下庫、南安庫、長汀庫、安溪庫、晉江庫六個(gè)糧庫的擴(kuò)建。福建省內(nèi)倉儲(chǔ)設(shè)施的倉型大多使用平房倉和樓房倉,比例分別高達(dá)78.9%和18.8%,但圓筒倉型的使用較為匱乏。
3.2.2糧食加工企業(yè)
至2010年,福建省共有150家加工企業(yè),分別為:福州28家,漳州16家,廈門15家,三明18家,泉州20家,莆田7家,寧德11家,南平20家。其中較大規(guī)模糧油加工企業(yè)約20家,主要分布在福州及廈漳泉地區(qū),年加工能力近500萬噸。
3.2.3糧食批發(fā)市場
福建省共有批發(fā)市場20個(gè),年糧食批發(fā)交易量約340萬噸,吸納經(jīng)銷商200多家,占全省糧食年流通總量25%左右。南安官橋、福州、漳州浦口的年交易量超過200萬噸,成為全省糧食物流鏈上的重要環(huán)節(jié)。
3.3糧食運(yùn)輸方式
福建省糧食物流以包糧運(yùn)輸方式為主,占總流量的85%左右。與糧食包裝作業(yè)相比,糧食散裝作業(yè)具有提高生產(chǎn)效率、加快流通速度、降低勞動(dòng)強(qiáng)度、減少污染損耗和節(jié)約流通成本的優(yōu)點(diǎn),是國際通用的糧食運(yùn)輸模式。省內(nèi)只有少數(shù)幾家國家糧庫配置了散裝設(shè)施,省級以下儲(chǔ)備庫散糧存放比重較小,有散裝糧條件的民營運(yùn)輸公司數(shù)量少,“四散化”流通比例低于全國平均水平。
3.4糧食物流信息化建設(shè)
國家糧食局在糧食信息化技術(shù)討論會(huì)中就以下幾點(diǎn)關(guān)于我國糧食物流信息化建設(shè)的要求展開會(huì)議:研討進(jìn)一步推廣信息化成果,利用信息技術(shù)提升糧食行業(yè)現(xiàn)代化管理水平的方式和方法;結(jié)合“十一五”行業(yè)信息化應(yīng)用試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),探索在糧食流通過程中應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和傳感器技術(shù)、RFID等技術(shù)的途徑和方向。響應(yīng)號召,福建省糧油儲(chǔ)備管理信息系統(tǒng)已開通使用,目前已基本實(shí)現(xiàn)了省局與各市、縣(區(qū))糧食局及各級儲(chǔ)備庫計(jì)算機(jī)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),作為補(bǔ)充,南安官橋、福州等主要批發(fā)市場信息系統(tǒng)及商務(wù)工程也開始實(shí)施。
4福建省糧食物流存在的問題
4.1現(xiàn)代物流理念
淡薄在觀念上,糧食企業(yè)只把糧食物流看作是運(yùn)輸、倉儲(chǔ)以及配套裝卸搬運(yùn)的總和,并沒有將現(xiàn)代糧食物流的理念擴(kuò)大到流通增值加工、銷售、信息處理等領(lǐng)域。大多數(shù)企業(yè)只關(guān)注自身的利益及運(yùn)輸資源的合理性安排,沒有顧及到整個(gè)供應(yīng)鏈上宏觀的資源分配問題,導(dǎo)致糧食運(yùn)輸環(huán)節(jié)中頻頻出現(xiàn)資源不能有效整合,不能共同開發(fā)利用的局面,造成了物流資源的浪費(fèi)以及糧食物流成本的增加。并且,缺乏適應(yīng)現(xiàn)代物流及整個(gè)供應(yīng)鏈管理的高素質(zhì)綜合性人才也是福建省糧食物流上的一大問題。
4.2組織化程度較低
省內(nèi)糧食經(jīng)營企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、產(chǎn)銷脫節(jié),難以形成規(guī)模效益。這些地方所屬糧食企業(yè)與中央所屬糧食儲(chǔ)備企業(yè)的糧食物流設(shè)施設(shè)備由各自分散占有,造成物流設(shè)施設(shè)備利用率低、資源閑置浪費(fèi),不同利益主體之間的物流基礎(chǔ)設(shè)施不能得到有效的統(tǒng)籌使用。此外,福建省糧食物流所依靠的公路、鐵路、水路三種運(yùn)輸方式分屬不同部門管理,政府對各個(gè)部門之間的宏觀調(diào)控缺乏應(yīng)有的力度,各公共部門之間缺乏有機(jī)聯(lián)系,造成了多式聯(lián)運(yùn)的過程銜接不流暢,時(shí)常出現(xiàn)拖延狀況,大大降低了糧食物流效率。
4.3物流基礎(chǔ)設(shè)施有待完善
雖然福建省通過《福建糧食現(xiàn)代物流設(shè)施規(guī)劃》等一系列法案,并在糧食倉儲(chǔ)建設(shè)等一些基礎(chǔ)設(shè)施上提出大量改進(jìn),但省內(nèi)糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)總體進(jìn)程緩慢,致使省內(nèi)糧食物流基礎(chǔ)設(shè)施仍比較落后。在省內(nèi)現(xiàn)今的糧食物流園區(qū)中,糧食物流業(yè)務(wù)較為單一,倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、裝卸、流通加工等基礎(chǔ)設(shè)施不配套,具備一定規(guī)模和糧食流量的糧食物流園區(qū)只有少數(shù)幾家。但從現(xiàn)代糧食物流園區(qū)的角度來看,物流園區(qū)應(yīng)集糧食倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、貨運(yùn)、加工、交易、整理、配送、檢驗(yàn)檢測、市場信息等現(xiàn)代物流功能于一體,實(shí)施綜合經(jīng)營,目前省內(nèi)的物流園區(qū)普遍只具有其中一小部分功能。另外,福建省內(nèi)的糧食運(yùn)輸仍以人工拆包入庫、灌包出庫、人力裝卸車為特征的包糧運(yùn)輸作業(yè)模式為主,這種運(yùn)輸作業(yè)模式不僅勞動(dòng)強(qiáng)度高、作業(yè)環(huán)境差,而且糧食損耗高、作業(yè)效率低、作業(yè)費(fèi)用高,增加了物流成本。
4.4信息化程度仍然偏低
目前,福建省糧食物流信息系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)程仍止步于管理信息系統(tǒng)的開發(fā),糧食物流系統(tǒng)的信息化程度仍然較低,主要存在以下幾方面的問題:糧食物流信息系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范不統(tǒng)一;小型糧食物流企業(yè)的信息系統(tǒng)應(yīng)用起步困難;物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與傳感器技術(shù)、RFID等現(xiàn)代物流信息技術(shù)仍有待進(jìn)一步推廣和使用。
5福建糧食物流發(fā)展對策
5.1加強(qiáng)糧食物流信息化建設(shè)
信息化、自動(dòng)化技術(shù)是現(xiàn)代物流的核心,只有實(shí)現(xiàn)糧食物流全過程的信息化、自動(dòng)化,才能降低物流運(yùn)作成本,提高運(yùn)作效率。在現(xiàn)今福建省糧油儲(chǔ)備管理信息系統(tǒng)已開通使用的情況下,應(yīng)以福建省糧食局為牽頭單位,其他部門積極配合,繼續(xù)發(fā)展糧食物流信息化,構(gòu)建全省范圍內(nèi)的糧食儲(chǔ)備和流通網(wǎng)絡(luò)體系。對有條件的糧食物流企業(yè),要加快信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的建設(shè)步伐,與國內(nèi)大型糧食企業(yè)、銀行、稅務(wù)、海關(guān)等部門建立相連的電子網(wǎng)絡(luò),開展電子商務(wù)貿(mào)易,進(jìn)行網(wǎng)上信息交流,不斷提高交易效率,降低流通費(fèi)用,提高物流效益,發(fā)揮政府對社會(huì)資源配置的宏觀指導(dǎo)作用。
5.2完善糧食物流基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備
糧食倉儲(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善是糧食物流運(yùn)作的基礎(chǔ)和前提,必須加大對糧食倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,改善糧食儲(chǔ)運(yùn)條件。適當(dāng)增建部分圓筒倉和標(biāo)準(zhǔn)房式倉、散糧發(fā)放運(yùn)輸設(shè)施,并在更大范圍內(nèi)研究、推廣平房倉的機(jī)械化作業(yè),進(jìn)一步提升散糧運(yùn)輸?shù)恼w功能。在運(yùn)輸環(huán)節(jié)上,應(yīng)增加散糧自動(dòng)接卸、計(jì)重設(shè)備和專用運(yùn)輸工具,適度提高集裝箱運(yùn)糧的比重。糧食加工環(huán)節(jié)應(yīng)調(diào)整布局、重組資產(chǎn),淘汰落后的、高能耗的生產(chǎn)設(shè)備,研制和引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備,為糧食深加工、精加工和綜合利用創(chuàng)造條件。加強(qiáng)糧食物流各個(gè)環(huán)節(jié)中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),有助于糧食物流環(huán)節(jié)鏈?zhǔn)冀K處于良性運(yùn)作狀態(tài),使糧食物流真正做到快捷、高效。
5.3完善政策法規(guī)制度
福建省應(yīng)給予糧食企業(yè)特殊的市場準(zhǔn)入、土地、稅收等方面的優(yōu)惠性政策支持,如給一定的財(cái)政補(bǔ)貼,貸款支持,長期低息,鼓勵(lì)和扶持一些條件成熟的糧食企業(yè)上市融資等。制定引導(dǎo)社會(huì)和民間投資參與糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的措施,盡快形成以國家政策為指導(dǎo),投融資、財(cái)稅、工商管理等領(lǐng)域的政策支持的福建糧食現(xiàn)代物流發(fā)展格局,清除束縛市場機(jī)制發(fā)揮作用的障礙,為糧食物流業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利的宏觀環(huán)境。在總結(jié)現(xiàn)行的糧食流通管理?xiàng)l例、中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例等糧食行政法規(guī)的基礎(chǔ)上,應(yīng)盡快完善福建省糧食法制體系,制定糧食法,使福建省的糧食生產(chǎn)和糧食流通政策能通過法定程序具體化、規(guī)范化、法制化、提高糧食流通效率,改善資源配置的糧食政策體系,確保福建省糧食安全。
5.4促進(jìn)第三方糧食物流的發(fā)展
眾所周知,企業(yè)發(fā)展自營物流需要投入巨額的資金建設(shè)倉庫,購買設(shè)備以及建立信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),還需要有專門的物流人員。這樣不僅運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)與成本高,管理壓力大,而且缺乏整合機(jī)會(huì)。因此,可以充分發(fā)揮國有糧食企業(yè)在整合與規(guī)范多元糧食市場中的核心帶動(dòng)作用,同時(shí),積極鼓勵(lì)多元市場主體參與糧食流通,促進(jìn)第三方乃至第四方糧食物流企業(yè)的發(fā)展,從而節(jié)約物流成本,提高效率,增強(qiáng)行業(yè)的市場競爭力。在如中儲(chǔ)物流此類的大型物流企業(yè)的帶動(dòng)下,適度建設(shè)一批與糧食物流中心相配套的專業(yè)性很強(qiáng)的中小物流企業(yè),形成以大帶小、以小促大、大中小協(xié)作配套的糧食現(xiàn)代物流體系。同時(shí),還應(yīng)該加強(qiáng)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè),提升糧食物流行業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì);發(fā)揮糧食行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織在發(fā)展糧食現(xiàn)代物流中的作用;支持高校和科研機(jī)構(gòu)在糧食物流領(lǐng)域的研究和創(chuàng)新活動(dòng),推動(dòng)福建省糧食現(xiàn)代物流業(yè)的高起點(diǎn)發(fā)展。
由此,人們一直關(guān)注的糧食安全問題再次引起關(guān)注。而在城鎮(zhèn)化浪潮之下,糧食安全的問題始終是上至國家下至百姓都息息相關(guān)并深為關(guān)切的問題。
到海外種糧去?
“GRAIN”,一個(gè)旨在關(guān)注農(nóng)民利益和維護(hù)生態(tài)多樣性的非政府組織的資料顯示,目前世界農(nóng)田購買目標(biāo)地主要在非洲,但現(xiàn)在已經(jīng)擴(kuò)大到東歐、拉美和亞洲。
其1月份的一份的報(bào)告指出:“目前全球有0.7%~1.75%的農(nóng)田已經(jīng)由本土向外轉(zhuǎn)手。由于可耕地減少和人口膨脹,中國一直是最積極的海外農(nóng)田買家。中國消耗全球五分之一的糧食,卻只有全球9%的耕地。
2012年12月14日,國土資源部2011年度全國土地變更調(diào)查數(shù)據(jù),“2011年度全國耕地面積凈減 少49萬畝,耕地凈減少勢頭得到控制,截至2011年12月31日,全國耕地保有量為18.2476億畝,這是繼2009年和2010年后,全國耕地面積連續(xù)第三年保持在18.24億畝以上”。排除對基層上報(bào)數(shù)據(jù)真實(shí)性的考察,這些數(shù)據(jù)顯示,保持“18億畝耕地紅線”的形勢還是不容樂觀的。
“當(dāng)前國際糧食安全形勢總體上不容樂觀。一是產(chǎn)量增長不大,但消費(fèi)年年增長,糧食的工業(yè)化、能源化、飼料化則更進(jìn)一步加劇了這種趨勢。二是糧食缺乏日益嚴(yán)重,缺乏地區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大。三是金融危機(jī)爆發(fā)以后,糧食的金融化進(jìn)一步明顯,熱錢炒作糧食,和用糧食重塑美元霸權(quán)地位,進(jìn)一步加大了糧食安全的風(fēng)險(xiǎn)。四是糧食貿(mào)易量和庫存量減少,價(jià)格逐漸進(jìn)入上升通道?!?中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)教授王雅鵬對《瞭望東方周刊》說。
王雅鵬指出,從國內(nèi)看,盡管實(shí)現(xiàn)了糧食產(chǎn)量“九連增”,但糧食安全依舊不樂觀。具體表現(xiàn)有,糧食進(jìn)口量逐年增加,對國際糧源依存度加大。飼料糧缺口很大,逐年增加,缺口很大。大豆和食用油缺口很大,每年進(jìn)口5000萬到6000萬噸的大豆及300萬到400萬噸的食用油。如果用國內(nèi)耕地生產(chǎn)上述產(chǎn)品,則糧食安全壓力會(huì)進(jìn)一步增大。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化不僅消耗了大量的土地和水資源,而且也吸納了大量的資本和勞動(dòng)力。推動(dòng)糧食消費(fèi)量的因素越來越多,比如人口增長、飼料化、工業(yè)化、能源化。
實(shí)際上,上述項(xiàng)目只是我國業(yè)已存在的眾多“海外種糧”項(xiàng)目之一。早在2008年,就有國內(nèi)媒體報(bào)道“海外種糧”或成為農(nóng)業(yè)部推動(dòng)的一項(xiàng)長期戰(zhàn)略。當(dāng)時(shí),農(nóng)業(yè)部已經(jīng)部署中國五大國有農(nóng)墾集團(tuán)對應(yīng)中亞、俄羅斯、非洲、東南亞、南美洲五個(gè)投資地區(qū)。從戰(zhàn)略層面而言,到海外種糧一方面是由于國內(nèi)耕地資源和人口不成比例,有一定的供需缺口,又要保證耕地紅線不被突破,那么到海外種糧就成為一種必要選擇。另一方面,農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作也有利于中國同其他國家開展多方位的合作。比如非洲國家擁有非常豐富的土地資源,而由于管理不善,只有14%得到耕種,發(fā)展?jié)摿艽?。不少非洲國家也非常歡迎引進(jìn)中國的資金和技術(shù)來開發(fā)耕地資源。而由于“海外種糧”面臨一定的外交、貿(mào)易、安全乃至國際輿論的問題,國家層面的綜合性戰(zhàn)略規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)則不可或缺。
誰來種糧?
中國社科院于今年年初發(fā)表的2012年度《城鄉(xiāng)一體化藍(lán)皮書》指出,“隨著農(nóng)村勞動(dòng)力大量向城鎮(zhèn)和工業(yè)部門轉(zhuǎn)移,勞動(dòng)力已逐步成為制約糧食生產(chǎn)的關(guān)鍵因素,解決明天‘誰來種地’‘誰來種糧’已是當(dāng)務(wù)之急”。
1995年,全國農(nóng)村有11.6%的勞動(dòng)力外出在不同領(lǐng)域就業(yè),為平均每村94個(gè)勞動(dòng)力。而2006年,全國平均每個(gè)村外出勞動(dòng)力為277.7個(gè)勞動(dòng)力,外出勞動(dòng)力占總勞動(dòng)力比例接近三分之一。而目前已經(jīng)成為備受社會(huì)關(guān)注的“留守兒童”、“留守老人”問題,也是基層農(nóng)村缺乏勞動(dòng)力的寫照之一。留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口不少是老弱婦幼人員,造成農(nóng)業(yè)主題弱化和勞動(dòng)力短缺問題。部分地區(qū)即使有現(xiàn)代化的農(nóng)機(jī)推廣項(xiàng)目,卻因?yàn)闊o人可操作、無人會(huì)操作而難以推行。
有農(nóng)業(yè)專家早前指出,“國際經(jīng)驗(yàn)表明,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度越高,對農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)要求越高。因此,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要標(biāo)志是從業(yè)人員素養(yǎng)的現(xiàn)代化,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式迫切需要一批高學(xué)歷、高素質(zhì)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶頭人和有知識、懂經(jīng)營、會(huì)管理的新型職業(yè)農(nóng)民?!比欢?,根據(jù)第二次農(nóng)業(yè)普查結(jié)果,以浙江省為例,該省從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口中,50歲以上的占到53%,30歲以下的僅有6%;小學(xué)以下文化程度的占到71%,大專以上的僅有1100人,占0.1%。
一方面是大量的青壯勞動(dòng)力外出務(wù)工,廣大鄉(xiāng)村僅剩下留守的老年人和婦女兒童;另一方面是在耕地不斷減少、農(nóng)村勞動(dòng)力緊缺的情況下,對現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械的需求繼而增加的對高素質(zhì)農(nóng)村勞動(dòng)力的需求。這儼然成了當(dāng)下影響我國糧食安全的一個(gè)“悖論”。綜合我國城鎮(zhèn)化率預(yù)測,到 2020年將新增城鎮(zhèn)人口1.6億,加上已經(jīng)進(jìn)入城市但戶口仍在農(nóng)村的人口,預(yù)計(jì)將有 3 億多人口進(jìn)城,屆時(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力緊缺問題必將更加緊張。另外,作為大量農(nóng)民進(jìn)城的連帶影響之一,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題也開始越來越多地引起學(xué)界的爭論和民間的熱議。而與此同時(shí),不少地方政府已開始各種不同形式的土地置換操作。其間既有順利實(shí)施的,也有強(qiáng)拆事件頻發(fā)的。解決誰來種糧的問題著實(shí)影響范圍甚廣,任重道遠(yuǎn)。
“首先,要保證農(nóng)業(yè)的土地供給。一方面要遏制城市盲目擴(kuò)張,亂占耕地,努力避免大量土地撂荒,另一方面要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。其次,在糧食科技方面要大力推動(dòng)創(chuàng)新,從培育良種到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化等,都需要科技進(jìn)步來推動(dòng)。最后,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷渠道一定要保證暢通,避免農(nóng)產(chǎn)品滯銷或者價(jià)格過低給廣大農(nóng)民帶來損失,糧食保護(hù)政策也一定要落到實(shí)處,使惠農(nóng)政策真正惠及辛勤種糧的廣大農(nóng)民,促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、信息化協(xié)調(diào)發(fā)展?!蓖跹霹i說。
城鎮(zhèn)化VS糧食安全
城鎮(zhèn)化是我國消解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),縮小城鄉(xiāng)差距的重要舉措。農(nóng)村地區(qū)的城鎮(zhèn)化也是世界各國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的共同趨勢。而在城鎮(zhèn)化工程中,糧食安全問題也一直受到中央的高度重視??偫砭投啻沃赋鎏幚砗枚唛g關(guān)系的重要性:“作為一個(gè)人口大國,任何時(shí)候都要立足自己解決糧食問題,始終繃緊糧食安全這根弦,這是治國安邦的頭等大事,也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的首要任務(wù)?!?/p>
中國自改革開放以來,城鎮(zhèn)化速度很快,城市數(shù)從1978年的193個(gè)增加到今天的657個(gè),建制鎮(zhèn)從2173個(gè)增加到今天的19683個(gè),城鎮(zhèn)化人口從1.7億增加到6.9億,這一過程占用了大量的土地資源因非農(nóng)化而走出農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn),使我國的糧食生產(chǎn)供給遇到了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。與此同時(shí),農(nóng)民的市民化,所消耗的糧食又不斷增加。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)分析:中國城鎮(zhèn)化率每增加一個(gè)百分點(diǎn),其糧食消費(fèi)量增加100億斤。一個(gè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)市民之后,由于生活水平的提高,食物結(jié)構(gòu)變化等導(dǎo)致增加糧食消費(fèi)80~100斤。城鎮(zhèn)化過程中的糧食供給需求的反向運(yùn)動(dòng),使我國糧食安全形勢日益嚴(yán)峻,2012年我國糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)九連增的背景下,仍然凈進(jìn)口糧食7748萬噸,對外貿(mào)易依存度很高。
20 世紀(jì) 90 年代以來,我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快發(fā)展,很多地區(qū)出現(xiàn)了耕地資源規(guī)模大幅減少、耕地資源浪費(fèi)及質(zhì)量嚴(yán)重退化等現(xiàn)象。耕地資源的減少,有農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)退耕、城鎮(zhèn)化和災(zāi)害毀損四個(gè)方面的原因。城鎮(zhèn)化是僅次于生態(tài)退耕的主要影響因素,而且這種影響是不可逆的。在城鎮(zhèn)化的過程中,既有對非農(nóng)建設(shè)用地合理需求擴(kuò)大的原因,也有盲目圈地、亂批濫占耕地等原因。但無論什么原因,耕地資源更加短缺的現(xiàn)狀已形成。1996 年,我國耕地總量為 19.51 億畝,2008年降至 18.26 億畝,下降 1.25 億畝。
而為了應(yīng)對這一現(xiàn)狀,我國一直在積極采取多種應(yīng)對措施。從2004年開始,我國開始實(shí)行種糧補(bǔ)貼,種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合直補(bǔ),這“四項(xiàng)補(bǔ)貼”從145億元增加到2012年的1628億元。尤其是農(nóng)資綜合直補(bǔ)水平大幅度提高,2012年補(bǔ)貼規(guī)模達(dá)到了1078億元,在很大程度上彌補(bǔ)了農(nóng)民因生產(chǎn)成本增加帶來的負(fù)擔(dān)。2004~2011年間,中央財(cái)政對糧食主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移支付年均增長速度已達(dá)27.8%,不斷加大對糧食主產(chǎn)區(qū)財(cái)政的支持力度。
18億畝耕地紅線的未來
中國目前有14億左右的人口,以18億畝耕地為底線的話,人均耕地是1.2畝多。中國目前的糧食平均畝產(chǎn)是320公斤左右,按此計(jì)算,1.2畝人均耕地的糧食平均產(chǎn)量就是380公斤左右。有研究表明,人均糧食370公斤是一個(gè)明顯的界限,達(dá)到這個(gè)水平,就能夠基本滿足目前的食品消費(fèi)需要。可見18億畝應(yīng)當(dāng)是中國現(xiàn)階段耕地保有量的下限。少于此,則糧食安全要出問題。盡管隨著耕作技術(shù)的提高、種子的不斷改良等因素,糧食單產(chǎn)可望有所提高,但同時(shí),人口總量也會(huì)繼續(xù)增長,糧食單產(chǎn)的提高將被人口的增長抵消,糧食安全始終不容樂觀,所以18億畝的紅線被視作不可突破的糧食安全的底線。
總理曾指出,保障糧食安全,保護(hù)耕地是關(guān)鍵。十分珍惜和合理利用每寸土地、切實(shí)保護(hù)耕地是我們的一項(xiàng)基本國策,推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化,必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持這項(xiàng)基本國策。
然而,具體到關(guān)于18億畝耕地紅線可否突破這一問題上,學(xué)者和專家的意見卻不盡一致。雜交水稻之父袁隆平就曾多次指出,保衛(wèi)糧食安全的“戰(zhàn)爭一定不能輸”,盡管我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的用地高峰期,筑路造房都需要用地,但18億畝的耕地紅線萬萬突破不得。對此,經(jīng)濟(jì)學(xué)者茅于軾則認(rèn)為,18億畝紅線是不必要的,取消土地改變用途的強(qiáng)制性限制,讓市場發(fā)揮作用。不但能夠保證糧食安全,而且能夠大大提高我們的生活水平。
實(shí)際上,關(guān)于18億畝耕地紅線可否突破的爭論一直存在也一直非常激烈。更復(fù)雜的還在于相關(guān)土地制度所帶來的一系列問題,比如土地流轉(zhuǎn)過程中,農(nóng)民的權(quán)益問題、少數(shù)官員的腐敗問題、戶籍和城市化進(jìn)程等問題。其中任何一個(gè)問題的出現(xiàn)和變化,都會(huì)給中國社會(huì)帶來各種不可忽視的影響。