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餐廳垃圾處理措施范文第1篇

因此，建立生活垃圾利益導(dǎo)向機制和政策措施研究勢在必行。

一、生活垃圾分類存在的問題

目前，全國各地積極探索生活垃圾分類新的模式和經(jīng)驗，生活垃圾分類宣傳動員如火如荼，生活垃圾分類工作初顯成效，組織制度體系全面得到加強，全民參與生活垃圾分類的局面正在逐漸形成，生活垃圾分類收運體系得到較大改善，生活垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。但由于生活垃圾分類工作涉及面廣，各城市（區(qū)）情況不一樣，因而在推進(jìn)過程中難免存在一些問題，只有對這些問題認(rèn)真研究，并深入剖析和挖掘，才能提出合理可行的對策措施。

（一）生活垃圾分類意識有待提高

從目前國內(nèi)試點城市推進(jìn)情況來看，大多數(shù)居民沒能樹立自覺的生活垃圾分類意識，即使經(jīng)過反復(fù)宣傳發(fā)動能夠做到分類，也是被動分類而非主動行為，由于生活垃圾分類意識有待提高，因而生活垃圾分類居民參與率、投放準(zhǔn)確率不盡人意。因此，樹立和強化生活垃圾分類意識仍然任重道遠(yuǎn)。

（二）生活垃圾分類處理經(jīng)費缺口較大

生活垃圾分類離不開政府投入和資金支持，只有投入和資金有保障，才能更好地推進(jìn)生活垃圾科學(xué)、規(guī)范、有序分類。鑒于生活垃圾分類大規(guī)模鋪開，無論是設(shè)備購置還是人員配置都需要經(jīng)費支撐和保障，因而資金缺口較大。一是生活垃圾分類處理設(shè)施配置等欠賬較多。雖然各試點城市（區(qū)）對生活垃圾分類有財政經(jīng)費支持，但無奈生活垃圾分類處理的財政投入跟不上垃圾量的快速增長，造成資金有缺口；二是各試點城市（區(qū)）政府高度重視生活垃圾分類工作，都想借此探索和形成有地方特色的分類模式，為全國作出示范和表率作用，因而，生活垃圾分類的要求和標(biāo)準(zhǔn)相對較高，客觀上也需要充足的經(jīng)費支持。

（三）生活垃圾分類終端處理設(shè)施建設(shè)滯后

目前，國內(nèi)各試點城市（區(qū)）生活垃圾分類正在如火如荼地推進(jìn)，都在努力探索生活垃圾分類的不同模式和路徑，力求為國家生活垃圾分類貢獻(xiàn)不同的地方范本。與前端熱火朝天的分類熱情和分類干勁相比，終端處理設(shè)施建設(shè)相對滯后，例如，試點城市（區(qū)）的居民經(jīng)常會對經(jīng)過分類后的可回收物和有毒有害垃圾的去處和處理渠道進(jìn)行質(zhì)疑，懷疑前端分類后環(huán)衛(wèi)人員仍然混收混運。如果不加快終端處理設(shè)施建設(shè)步伐，不僅對廣大市民無法交代，也會在一定程度上挫傷市民對生活垃圾分類的積極性。

（四）生活垃圾分類激勵機制不健全

為配合生活垃圾分類的推進(jìn)，各試點城市（區(qū)）制定了一些關(guān)于生活垃圾分類的獎勵辦法及實施細(xì)則，這些獎勵辦法及實施細(xì)則對于促進(jìn)生活垃圾分類有一定的作用，但從長期推進(jìn)生活垃圾分類的角度來看，這種獎勵的不足之處在于不是長遠(yuǎn)之計，基本是一次性而非政策性，對城市行政區(qū)、街道、居民家庭和個人獎勵效果是明顯的，對于企業(yè)則可能沒有太大的動力，因而，構(gòu)建一種長期性、政策性的激勵機制也許更能調(diào)動和發(fā)揮企業(yè)參與生活垃圾分類的主動性和積極性。

（五）物業(yè)管理公司對生活垃圾分類的積極性不高

生活垃圾分類處理涉及面廣、程序環(huán)節(jié)復(fù)雜、居民比較關(guān)心和敏感，要想將生活垃圾分類做好，必須要發(fā)動全社會積極參與，特別是物業(yè)管理公司的積極支持和配合更是不可或缺的環(huán)節(jié)。按照國家住建管理部門對生活垃圾分類的要求，大型居住小區(qū)的物業(yè)管理公司要配合所在的城市街道配置生活垃圾處理容器和相關(guān)設(shè)施，以及增加管理人員等，但一般的物業(yè)管理公司，從企業(yè)追逐利潤最大化的考慮出發(fā)對此都不太積極，因而，如何調(diào)動和l揮企業(yè)積極性也是生活垃圾分類必須要予以關(guān)注的問題。

（六）缺少對低值可回收物財政補貼具體措施

在以往的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略布局和決策上，一般城市都更傾向于發(fā)展高科技含量、高附加值的產(chǎn)出型產(chǎn)業(yè)，而對資源回收利用等靜脈產(chǎn)業(yè)重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，再加上一些低值可回收物雖然有回收利用價值，但回收利用成本高，又沒有相應(yīng)的財政補貼措施，因而一些廢舊物資回收人員不愿回收，回收企業(yè)不愿處理，造成這些低值可回收資源的大量浪費。要想推動生活垃圾分類做實、做細(xì)、做深入，必須制定對低值可回收物財政補貼的具體措施，讓這些低值可回收物經(jīng)過回收利用后能夠再循環(huán)、再利用，使經(jīng)過分類、分流出來的低值可回收物有良好的回收利用渠道，為生活垃圾源頭減量提供必要的支撐。

二、生活垃圾分類減量激勵措施

生活垃圾分類減量既需要提高居民的分類意識和文明素質(zhì)，也需要通過制定制度和措施予以推進(jìn)，對物業(yè)管理公司及居民家庭等作出較為明確的規(guī)定。

（一）對物業(yè)管理公司提出明確的考核要求

街道要積極發(fā)動物業(yè)管理公司參與生活垃圾分類，投入必要設(shè)備，并制定考核目標(biāo)，建立相應(yīng)約束機制。聯(lián)合各級住建管理部門，對大型樓盤和有物業(yè)管理的小區(qū)，在其物業(yè)管理服務(wù)合同中增加生活垃圾分類的具體內(nèi)容，要求物業(yè)公司積極配合生活垃圾分類，并明確減量目標(biāo)，不參加垃圾分類的物業(yè)公司不得競爭和投標(biāo)城市住宅小區(qū)的物業(yè)管理，或不給予年審許可證。對于參加垃圾分類減量成效比較明顯的物業(yè)公司，政府可給予適當(dāng)獎勵。

（二）生活垃圾分類獎勵辦法

根據(jù)各自情況，制定生活垃圾分類獎勵辦法，建立生活垃圾分類獎勵機制，力爭實現(xiàn)生活垃圾焚燒、填埋處理總量負(fù)增長。具體獎勵分為以下幾個方面：第一，生活垃圾分類“優(yōu)秀單位獎”。每年評選一次優(yōu)秀單位獎，對優(yōu)秀街道、社區(qū)居委會和物業(yè)小區(qū)給予精神和物質(zhì)獎勵。第二，生活垃圾分類“優(yōu)秀家庭獎”。對于優(yōu)秀家庭要有硬性指標(biāo)考核，例如，家庭必須有垃圾分類指引和至少2個分類垃圾桶，垃圾分類準(zhǔn)確率達(dá)到90%以上，家庭人均生活垃圾日均排放量低于0.8公斤等，對于達(dá)到上述指標(biāo)要求的家庭不僅頒發(fā)獎牌，還另有獎勵獎金。第三，對街道和社區(qū)居委會工作人員年終考核時，將是否參與垃圾分類作為年終評優(yōu)考核的一項標(biāo)準(zhǔn)，如果街道和社區(qū)居委會工作人員所居住的小區(qū)反映該工作人員沒有盡到垃圾分類的義務(wù)，將對其年終評優(yōu)考核“一票否決”。

三、生活垃圾分類處理激勵補貼措施

生活垃圾從產(chǎn)生、收集、運輸?shù)阶罱K處理是一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，隨著生活垃圾分類處理工作不斷深化，分類投放容器、分類運輸車輛等配置明顯不足，垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站建設(shè)水平也急需提高。目前，我國城市生活垃圾終端處理主要有三種方式，填埋、焚燒和生化處理。填埋和焚燒處理方式已運行多年，基本形成了一套比較成熟的運行機制，而各種生化處理方式一直在不斷探索之中，如何從政策層面鼓勵和支持需要認(rèn)真研究。

（一）生活垃圾容器和轉(zhuǎn)運站建設(shè)

為使生活垃圾分類處理工作科學(xué)、規(guī)范、有序推進(jìn)，建議有物業(yè)管理的大型樓盤或物業(yè)小區(qū)，硬性規(guī)定物業(yè)服務(wù)企業(yè)按要求配置生活垃圾容器，容器標(biāo)識明顯，由各街道進(jìn)行檢查，對于沒有配置生活垃圾收集容器或配置達(dá)不到要求的物業(yè)服務(wù)企業(yè)上報物業(yè)服務(wù)的主管部門。生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站建設(shè)也是生活垃圾分類處理的重要內(nèi)容和重要環(huán)節(jié)，為做好生活垃圾分類處理工作，必須高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范配套建設(shè)好生活垃圾轉(zhuǎn)運站。對于城市老城區(qū)已有的生活垃圾轉(zhuǎn)運站進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)，有條件的街道、社區(qū)居委會盡量把轉(zhuǎn)運站建設(shè)在標(biāo)準(zhǔn)廠房內(nèi)，使有可能引起的異味、臟亂等環(huán)境影響降低到最低限度。對于新城區(qū)要高標(biāo)準(zhǔn)配置生活垃圾轉(zhuǎn)運站，盡可能減少轉(zhuǎn)運站對周邊居民的環(huán)境影響。

（二）生活垃圾運輸車輛配置

大規(guī)模開展生活垃圾分類后，分類運輸?shù)娜蝿?wù)增加了，因而運輸車輛要配置齊備。從試點城市（區(qū)）現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)運輸車輛配置來看，在沒有開展生活垃圾分類之前就已經(jīng)不足，開展大規(guī)模生活垃圾分類試點以后，分類要求和分類任務(wù)更加具體細(xì)化，因而分類運輸車輛配置不足的問題就比較凸顯。因此，各試點城市（區(qū)）要根據(jù)生活垃圾分類推進(jìn)情況，多配置垃圾運輸車輛，配合推進(jìn)生活垃圾分類運輸。對于經(jīng)過分類分離出來的有毒有害垃圾，建議各試點城市（區(qū)）通過政府購買服務(wù)的形式或統(tǒng)一招投標(biāo)，由專業(yè)公司進(jìn)行運輸和處理。

（三）生活垃圾堆肥處理成本補貼

經(jīng)過生活垃圾分類分離出來的濕垃圾由于易腐蝕、熱值不高等原因，填埋或焚燒處理有一定的難度，因而，鼓勵和探索生活垃圾進(jìn)行堆肥處理是一種可行途徑。由于目前生活垃圾成分復(fù)雜，分類水平不高，一些雜質(zhì)混雜其中，因而經(jīng)過堆肥后的產(chǎn)品質(zhì)量和銷路還有待提高。因此，建議鼓勵各試點城市（區(qū)）自行尋找空閑地塊，可在苗圃、花場、林場等進(jìn)行堆肥試驗，探索堆肥處理的可行路子，不一定集中建設(shè)大規(guī)模的堆肥處理廠。對于日處理規(guī)模達(dá)到5萬噸以上，環(huán)保各項指標(biāo)達(dá)標(biāo)，并且堆肥產(chǎn)品有基本出路的處理廠，各級財政應(yīng)給予適當(dāng)補貼。堆肥的產(chǎn)品出路可考慮以下兩點：一是發(fā)揮供銷社系統(tǒng)農(nóng)資銷售網(wǎng)絡(luò)比較健全的優(yōu)勢，通過供銷社的網(wǎng)點渠道進(jìn)行銷售。二是綠化荒山、采石場復(fù)綠、園林綠化用肥等推廣使用堆肥產(chǎn)品。

四、餐廚垃圾分散處理設(shè)施激勵補貼措施

城市生活垃圾，尤其是餐廚垃圾產(chǎn)生量大、成分復(fù)雜，一定要動員各方力量，發(fā)揮社會、企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵和支持購置或配置小型垃圾處理設(shè)施，就近、就地資源化處理。由于餐廚垃圾處理尚處在試點階段，沒有成熟的經(jīng)驗和做法可資借鑒，只能邊試點邊探索，采取不同的模式予以推進(jìn)。按照政府主導(dǎo)、屬地管理、社會參與的原則，進(jìn)行統(tǒng)籌推進(jìn)及監(jiān)管，以財政經(jīng)費安排和單位自籌經(jīng)費等形式，在試點城市社區(qū)、單位、學(xué)校、醫(yī)院、賓館（酒店）、企業(yè)等場所，建設(shè)小型餐廚垃圾處理設(shè)施，確保餐廚垃圾分散處理規(guī)范、有效、有序運行。

（一）試點推進(jìn)餐廚垃圾就地資源化處理

黨政機關(guān)、高等院校、國有企事業(yè)單位，就餐人員規(guī)模和餐廳營業(yè)面積較大，比較適合推進(jìn)餐廚垃圾就地資源化處理。建議借鑒和學(xué)習(xí)北京市經(jīng)驗，在每日就餐人員規(guī)模較大的黨政機關(guān)、高等院校和國有企事業(yè)單位，營業(yè)面積較大的大型餐飲企業(yè)試點推進(jìn)餐廚垃圾就地資源化處理。按照屬地管理的原則，由試點城市項目所在地的行政^政府負(fù)責(zé)組織實施，項目建設(shè)及建成后運行管理所需資金納入各單位相關(guān)行業(yè)主管部門財政預(yù)算。經(jīng)營性餐飲單位的餐廚垃圾就地資源化處理項目，由試點城市市、區(qū)財政負(fù)責(zé)提供設(shè)備，設(shè)備可統(tǒng)一招標(biāo)進(jìn)行采購，建設(shè)、運行等費用由餐飲單位自行承擔(dān)。

（二）大型樓盤和成熟型社區(qū)配置垃圾處理設(shè)施

在城市大型樓盤和成熟型社區(qū)，垃圾處理設(shè)施可由試點城市市、區(qū)負(fù)責(zé)提供，建設(shè)費用由物業(yè)管理公司負(fù)擔(dān)，也可以通過政府購買服務(wù)的形式選擇餐廚垃圾處理企業(yè)，由處理企業(yè)與物業(yè)管理公司達(dá)成協(xié)議，共同處理餐廚垃圾。樓盤餐廚垃圾處理設(shè)施運行費用主要是電費，因此，生活垃圾分類試點期間，試點城市（區(qū)）財政可按實際用電量負(fù)責(zé)分擔(dān)一部分電費，或者按一定比例對處理設(shè)施運行產(chǎn)生的電費實行補貼，試點期過后由物業(yè)公司和住戶共同承擔(dān)。

（三）餐廚垃圾處理設(shè)施配置要有硬性規(guī)定

建議參照北京市的經(jīng)驗和做法，對于有物業(yè)管理的大型樓盤和小區(qū)，配置生活垃圾處理設(shè)備。建議新樓盤的生活垃圾處理設(shè)施由房地產(chǎn)開發(fā)商統(tǒng)一配套建設(shè)（包括垃圾分揀房），由屬地街道負(fù)責(zé)驗收，并提出驗收意見，驗收不合格的，住建部門不予發(fā)放售樓相關(guān)手續(xù)。舊樓盤的生活垃圾處理設(shè)施建議由物業(yè)公司負(fù)責(zé)，由此增加的物業(yè)管理費用可適當(dāng)分?jǐn)傇谧粑飿I(yè)管理費中。樓層已再用的生活垃圾分類容器可張貼分類標(biāo)識，新補充的分類容器必須購置按垃圾分類規(guī)定使用的分類容器。

五、低值可回收物回收處理激勵補貼措施

（一）對龍頭企業(yè)進(jìn)行重點扶持和補貼

根據(jù)國家關(guān)于再生資源發(fā)展回收利用及開發(fā)“城市礦產(chǎn)”的相關(guān)文件精神，國家有關(guān)部門對再生資源回收利用及開發(fā)“城市礦產(chǎn)”的扶持和支持主要集中在園區(qū)（基地）或龍頭企業(yè)，因為龍頭企業(yè)能夠充分發(fā)揮集聚、輻射和帶動作用，在行業(yè)影響力大，進(jìn)而帶動行業(yè)持續(xù)發(fā)展。因此，低值可回收物補貼應(yīng)主要對行業(yè)或領(lǐng)域的龍頭企業(yè)進(jìn)行重點扶持和補貼，具體補貼以生產(chǎn)處理每噸低值可回收物成本價的50%為宜。

目前，城市低值可回收物的種類有廢玻璃、廢木材、廢布料、利樂包等，由于廢玻璃的產(chǎn)生量比較大，可以嘗試先從廢玻璃做起，探索出比較成熟的做法后再向其他種類的低值廢棄物推廣。從國內(nèi)廢舊玻璃回收狀況來看，雖然廢舊玻璃的回收價格在降低，但廢舊玻璃的產(chǎn)生量在不斷增加，特別是隨著塑化劑問題的出現(xiàn)，玻璃器皿的使用量會在一定程度上增加，因此，本著先易后難的原則，從廢舊玻璃做起容易突破。

補貼費用既不可過高，也不能過低，各試點城市（區(qū)）要根據(jù)實際情況確定。財政補貼過低會導(dǎo)致企業(yè)沒有利潤空間，積極性不大，起不到激勵的作用；而過高又會導(dǎo)致試點城市周邊地區(qū)的低值可回收物蜂擁到補貼城市來處理，增加試點城市城市管理的成本?？傊?，建議試點城市的財政資金要盡可能補貼本地廢舊玻璃處理企業(yè)，對于接受政府補貼的企業(yè)首先要規(guī)范企業(yè)管理，對于廢舊玻璃收集、運輸、處理等不同環(huán)節(jié)設(shè)立三聯(lián)單，規(guī)范企業(yè)財務(wù)管理，建立臺賬。

建議有關(guān)部門共同研究制定廢玻璃、廢木料、廢布料等低值可回收物龍頭企業(yè)認(rèn)定辦法，對于經(jīng)認(rèn)定的低值可回收物龍頭企業(yè)，除了進(jìn)行處理成本補貼外，還可以通過申報技術(shù)改造項目等形式予以支持，鼓勵做大做強，并有效發(fā)揮示范帶動作用，提高廢舊商品回收加工企業(yè)的組織化和規(guī)?；?。

（二）對街道的獎勵和補貼

參照生活垃圾減量獎勵辦法，對低值可回收物回收處理量視同垃圾處理減量，按照生活垃圾減量的標(biāo)準(zhǔn)補貼和獎勵低值可回收物回收處理。例如，某試點城市某街道，生活垃圾減量1噸，則相應(yīng)獎勵或補貼1噸減量的資金，但獎勵的資金只能用于本街道低值可回收物回收站點以及回收企業(yè)，不可用作其他用途。

（三）低值可回收物回收站點建設(shè)補貼

在試點城市（區(qū)）有物業(yè)管理或相對成熟的住宅小區(qū)及社區(qū)居委會，對能合理解決場地，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)的回收站點給予一次性補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)參照各試點城市有關(guān)部門再生資源回收體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建議回收站點建設(shè)面積不低于6平方米，補貼資金在6000―10000元之間較為合理。

（四）運輸車輛補貼

廢玻璃、廢木料、廢布料、廢塑料等需要分揀之后，才能運送到有加工能力的企業(yè)進(jìn)行處理處置。根據(jù)低值可回收物的不同特點和回收量，參照生活垃圾運輸車輛配置標(biāo)準(zhǔn)和要求，建議采取政府購買服務(wù)的形式，統(tǒng)一招投標(biāo)，中標(biāo)的企業(yè)或物流公司定時定點統(tǒng)一運輸?shù)椭悼苫厥瘴铩?/p>

參考文獻(xiàn)

[1].國家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門《關(guān)于進(jìn)一步加強城市生活垃圾處理工作的意見》（國發(fā)[2011]9號），2011年。

[2].國家住房建設(shè)部等部門《關(guān)于開展生活垃圾分類示范城市（區(qū)）工作的通知》（建城[2014]39號），2014年。

[3].國家住房建設(shè)部等部門《關(guān)于公布第一批生活垃圾分類示范城市（區(qū)）的通知》（建辦城[2015]19號），2015年。

餐廳垃圾處理措施范文第2篇

〔關(guān)鍵詞〕生活垃圾處理；資源回收；臺北模式

〔中圖分類號〕C915〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A〔文章編號〕1008-2689（2017）03-0039-12

伴隨經(jīng)濟的發(fā)展和城市化的推進(jìn)，人們物質(zhì)生活極大豐富，城市垃圾量也與日俱增，舒緩資源損耗并減輕環(huán)境污染已成為全球性議題。2015年的《中國城市生活垃圾管理狀況評估》顯示，中國城市生活垃圾清運量大且增長快，從1979年的2508萬噸增長到2012年17081萬噸，30年增加近6倍。由此帶來的垃圾處理負(fù)擔(dān)和環(huán)境污染問題日益嚴(yán)峻，制約了城市化水平的提高和社的可持續(xù)發(fā)展。

城市生活垃圾，是指在城市日常生活中或者為城市日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為城市生活垃圾的固體廢物。城市生活垃圾一般分三大類：有機物質(zhì)、不可回收利用垃圾和可循環(huán)再利用材料。目前中國城市垃圾除極少量可回收再利用，由居民從源頭實行分類，自行送至回收點出售外，其它絕大部分采取定點投放、混合收集方式，由環(huán)衛(wèi)部門定期收集、清運，居民將圾垃置于廢物袋內(nèi)，丟到指定大垃圾桶，然后由卡車運到中轉(zhuǎn)站。這種垃圾混合收集的方法雖簡單易行，但導(dǎo)致了可回收垃圾被污染，降低了再利用的價值，不利于垃圾后續(xù)處理，且產(chǎn)生諸多污染。垃圾粗放式填埋不但侵占了寶貴的土地資源，而且對環(huán)境造成了潛在的危害。

一些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)城市生活垃圾處理已走在前沿，垃圾管理模式成熟且完善，城市衛(wèi)生和生活環(huán)境達(dá)到相當(dāng)高的水平，同時還帶動一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，“垃圾負(fù)擔(dān)”已經(jīng)轉(zhuǎn)變成了“朝陽行業(yè)”。比如，德國早在1996年，就頒布《循環(huán)經(jīng)濟和垃圾管理法》，確立污染者付費、垃圾無法再次循環(huán)利用才可以廢棄等原則，建立起世界上第一個包裝廢棄物回收再利用系統(tǒng)；日本嚴(yán)格管理垃圾分類，目前人年均垃圾產(chǎn)量只有410kg，為世界最低。在美國，2011年廢料回收再生原料超過1.35億噸，相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供了46萬個工作崗位，產(chǎn)生綜合經(jīng)濟效益870億美元。

北京作為2000年全國首批垃圾分類試點城市，經(jīng)歷十多年實踐，目前效果并不理想，垃圾源頭分類執(zhí)行效果不佳，基本仍采取混合裝運，大部分可回收資源被直接填埋、焚燒，垃圾圍城問題凸顯，環(huán)境壓力增大。如何妥善處理大量城市生活垃圾，成為城市發(fā)展亟待解決的問題。2016年北京城市發(fā)展委員會解

讀北京市“十三五”時期城市管理發(fā)展規(guī)劃，提出將研究適時推進(jìn)生活垃圾強制分類，基本實現(xiàn)原生垃圾零填埋。這就要求我們必須對現(xiàn)有垃圾處理系統(tǒng)進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新。

臺北市是臺灣地區(qū)實施垃圾分類與資源回收最成功的城市，從 20 世紀(jì) 90 年代開始，采取“垃圾費隨袋征收”“強制垃圾分類”等措施，綜合運用法律、經(jīng)濟手段，推動市民進(jìn)行垃圾減量與資源分類回收，取得顯著成效。臺北家戶垃圾量從1999年2970噸每日，降至2015年1008噸每日，減量66%，垃圾費隨袋征收前資源回收率僅為2.4%，隨袋征收后2015年資源回收率平均為56.56%。①最新數(shù)據(jù)顯示，臺北市2016年1月至9月底日平均一般垃圾量 1，020噸，較隨袋征收前減量 65.7%， 1月至8月底資源回收量30萬8，453噸，資源回收率達(dá)58.19%②。鑒于兩岸居民在文化觀念、飲食結(jié)構(gòu)、生活習(xí)慣等方面較為相似，生活垃圾特性也相近，相比于國外城市的做法，臺北市處理生活垃圾的“臺北模式”對大陸城市具有更直接的借鑒意義與現(xiàn)實意義。

一、 臺北市生活垃圾分類狀況的調(diào)研分析

臺北的問卷調(diào)查時間為2016年9月。問卷調(diào)研采取紙質(zhì)版問卷與網(wǎng)絡(luò)問卷相結(jié)合的方式，共發(fā)放問卷500份，回收490份，有效問卷487份，回收率98%，有效率97.4%。調(diào)查對象男女比例47∶53，基本符合臺北市居民性別結(jié)構(gòu)，問卷中各年齡層、各個時期定居臺北的居民均有分布。

訪談對象有臺北環(huán)保局工作人員（垃圾清運科、廢棄物管理科、資源循環(huán)管理科）、民間環(huán)保組織（臺灣環(huán)保聯(lián)盟、主婦聯(lián)盟環(huán)保基金會、臺灣綠盟）、一線清運人員，以及部分民眾。實地觀察臺北市北投垃圾焚化廠與周邊有關(guān)垃圾處理設(shè)施。

1. 相關(guān)法律政策較為完善

關(guān)于廢棄物回收處理的相關(guān)法令和政策均由臺灣環(huán)保署出臺，由臺北環(huán)保局負(fù)責(zé)執(zhí)行和實施。臺灣在1974年就出臺了《廢棄物清理法》，到2006年經(jīng)過9次修訂，形成了一個較完善的版本，對廢棄物的回收、清運、處理作了詳細(xì)規(guī)定。此外，還出臺了《廢容器回收貯存清除處理方法及設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)》、《回收廢棄物變賣所得款項提撥比例及運用辦法》、《違反廢棄物清理法按日連續(xù)處罰執(zhí)行準(zhǔn)則》、《民眾檢舉違反廢棄物清理法案件獎勵辦法》等一系列管理辦法和實施細(xì)則，有賞有罰，具有嚴(yán)格的懲罰措施和執(zhí)行方案。以保證《廢棄物清理法》的有效實施。具體內(nèi)容見下表：

首先針對社區(qū)居民的政策手段主要有：

（1） 強制垃圾源頭分類。在把垃圾丟進(jìn)垃圾車前，市民必須自覺按要求進(jìn)行分類，否則清運人員拒收垃圾。同時依據(jù)《廢棄物清理法》第50條罰款1200～6000元新臺幣（1人民幣約4.6新臺幣）。

（2） 定時定點定線“垃圾不落地”清運。市民直接將分類垃圾定點定時放到垃圾清運車上，取消垃圾桶、垃圾箱、密閉式清潔站等生活垃圾暫存和中轉(zhuǎn)設(shè)施。如果居民錯過了垃圾車經(jīng)過的時間，只能到另一處投放或等待下一次的清運。

（3） 垃圾費隨袋征收。市民需要使用內(nèi)含垃圾費之專用垃圾袋盛裝一般垃圾方可交清運隊清理，不可用其他垃圾袋代替，若違反將被拒收。但資源回收物可以免費交給清潔隊回收。丟多少垃圾付多少錢，垃圾愈少，繳費愈少，從而促使市民對垃圾進(jìn)行分類

回收，實現(xiàn)垃圾源頭減量。近幾年，為貼近民眾生活需求， 具有購物袋及專用垃圾袋雙重功能的環(huán)保二次袋也進(jìn)入了各大賣場。每年取代消費型購物袋3600萬個，充分減少塑料袋的使用。

（4） 減量政策。環(huán)保署從2002年開始全面推行垃圾減量政策。內(nèi)容包含四個方面：一是限塑政策（限制購物用塑料袋使用、塑料類免洗餐具使用、塑料類托盤及包裝盒使用）。二是一次用產(chǎn)品減量（免洗杯、免洗餐具、免洗筷減量）。三是包裝減量（限制產(chǎn)品過度包裝、簽訂志愿性包裝減量）。四是有害物質(zhì)減量（限制干電池重金屬含量、限制含汞體溫計）。

其次，針對產(chǎn)品生產(chǎn)商與回收商。1997年實行“資源回收四合一”，到目前已經(jīng)形成一個比較成熟的體系。以資金流為主線，資源回收基金管理委員會對產(chǎn)品制造企業(yè)征收垃圾處理費，落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，將其補貼給產(chǎn)品回收者（包括社區(qū)民眾、回收和處理企業(yè)），從而形成一個以經(jīng)濟刺激為導(dǎo)向的回收系統(tǒng)。從調(diào)研數(shù)據(jù)與結(jié)果看，這些法律政策對于推進(jìn)垃圾分類與資源回收效果顯著。

2. 組織機構(gòu)健全，執(zhí)行到位

臺北市垃圾管理經(jīng)歷了由試點到強制執(zhí)行、逐步培養(yǎng)市民垃圾分觀念的近20年歷程。在這個過程中，通過分階段逐步實現(xiàn)“垃圾零掩埋，資源全回收”。臺北市環(huán)保局目前下轄8科4室，各科室分工明確，細(xì)致，整體工作效率高，實現(xiàn)了整個城市環(huán)衛(wèi)管理的有序運作。其中，由環(huán)境清潔管理科負(fù)責(zé)垃圾及回收物收集與清運等事項，由廢棄物處理管理科負(fù)責(zé)廢棄物處理設(shè)施工程規(guī)劃、興建、營運督導(dǎo)、廢棄物處理回饋、垃圾清理收費規(guī)劃、一般廢棄物清除處理基金管理等事項。由資源循環(huán)管理科負(fù)責(zé)資源循環(huán)城市規(guī)劃、廢棄物源頭減量管理、資源回收規(guī)劃管理、專用垃圾袋管理等事項。另設(shè)廢棄物處理場負(fù)責(zé)復(fù)育公園與回饋設(shè)施管理，其下轄12區(qū)清潔隊4696名清潔工。所屬機關(guān)還管轄環(huán)?；榇箨?、內(nèi)湖垃圾焚化廠、木珊垃圾焚化廠、北投垃圾焚化廠。

一線清運人員認(rèn)真負(fù)責(zé)的執(zhí)行是非常重要的一環(huán)。大部分清運人員接受過垃圾分類回收的宣傳科普，加上日常積累，基本具備做好垃圾的分類回收處理工作的能力。目前全市有184條清運路線，4053個收運點，大量的垃圾清運工默默奉獻(xiàn)工作崗位上，其中不乏年輕人員。其工作流程是：一般家庭事先進(jìn)行垃圾分類，定時定點丟入垃圾車，清運車司機負(fù)責(zé)分類收集，對未分類完全的垃圾進(jìn)行再分類，且有權(quán)拒收未分類的垃圾，嚴(yán)重者甚至可以處以罰款。而在一些公寓、學(xué)校、商業(yè)大廈中，由于無法定時定點投放垃圾，則會將清潔工作外包給清潔公司，為更多的人提供就業(yè)崗位。

社會民眾執(zhí)行與配合意識顯著。在社會大環(huán)境影響與制度規(guī)范下，政策的要求已經(jīng)很大程度地內(nèi)化為民眾的環(huán)保認(rèn)同。通過觀察可知，大部分臺北市民會自覺進(jìn)行源頭分類，其中中小學(xué)生與年長者積極性更高。問卷調(diào)查中，在回答“做好垃圾分類的主要動力來源”時，42%的受訪者認(rèn)為“垃圾分類是大家共同的生活習(xí)慣”，也有部分（29%）受訪者將 “分類對節(jié)能環(huán)保有好處”和“政策強制規(guī)定要分類（25%）”是自己垃圾分類的動力所在。在垃圾分類對生活的利弊影響方面，76%的受訪者表示垃圾分類“讓生活環(huán)境更整潔”，74%的受訪者認(rèn)為垃圾分類之后“垃圾量減少，大家的環(huán)保意識增強”，有83%的受訪者表示垃圾分類有助于“節(jié)約資源能源”，49%的受訪者表示垃圾分類可以“帶來經(jīng)濟效益”?？梢钥闯觯h(huán)保意識到位是行動積極配合的有力保證。

3. 垃圾處理專業(yè)化

（1） 分類收集與中端清運

從1996年起，臺北開始實行定時定點定線“垃圾不落地”、三合一資源回收垃圾清運。垃圾車分資源回收車、一般垃圾車兩類，主要對可回收物、一般垃圾、廚余垃圾三大類垃圾進(jìn)行收集。具體的資源垃圾回收表如下：

調(diào)查結(jié)果顯示，臺北市居民對當(dāng)前資源回收方式滿意度很高，77.3%的受訪表示比較滿意或者非常滿意。

（2） 末端處理

實行“資源回收四合一系統(tǒng)”。地方政府清潔隊、回收商、回收基金和社區(qū)民眾四部分共同合作，促進(jìn)資源回收，垃圾減量化。每部分各司其職，自主積極性強，回收者能夠從中獲益，經(jīng)濟因素帶動了資源的回收率的有效提高。

對于廚余垃圾重點回收與利用。2003年底，臺北市全面回收家戶廚余，分“堆肥廚余”（生廚余，未經(jīng)烹調(diào)）及“養(yǎng)豬廚余”（熟廚余，一般家庭剩飯菜）兩類回收。分別放入經(jīng)過壓縮式垃圾車改裝的廚房垃圾收集車后方或側(cè)面加掛的藍(lán)、紅塑料桶中，放入前要瀝除水分，廢泔水油則進(jìn)行密封。廚房垃圾處理不需付費，若將普通垃圾雜物混入廚房垃圾排放將被罰款1500～6000元新臺幣。除去居民日常生活產(chǎn)生廚房垃圾外，臺北的餐飲業(yè)也日趨壯大，廚余垃圾量也隨之增加，但廚余垃圾回收率不降反升，自2004年由4.57%上升至2013年的9.75%，10年間回收量增提高近2倍?；厥盏?類廚余垃圾中，養(yǎng)豬廚余公開標(biāo)售給有相關(guān)證件的養(yǎng)豬戶再利用，但必須經(jīng)過預(yù)處理、高溫蒸煮后方可喂豬；堆肥廚余經(jīng)收集后先于垃圾焚化廠貯坑內(nèi)專區(qū)暫置，經(jīng)簡易翻堆約3個月去除大部分水分后取出產(chǎn)制肥料，部分由焚化廠制成土壤改良劑。目前，環(huán)保局也在規(guī)劃興建臺灣首座日處理量200公噸廚余生質(zhì)能廠，徹底解決堆肥廚余去化處理問題，更能轉(zhuǎn)廢為能，節(jié)能減碳。

垃圾焚化處理。臺北一般垃圾處理以焚燒為主，焚化處理占垃圾處理總量約95%，全臺已興建完成26座可回收電能大型焚化廠，經(jīng)過焚化后產(chǎn)生之剩余物質(zhì)（如飛灰穩(wěn)定化物或底碴）以掩埋作為最終處置。市內(nèi)設(shè)三大焚化廠：內(nèi)湖焚化廠（1991年運作，設(shè)計處理量900噸/日）、木柵焚化廠（1995年運作，設(shè)計處理量1500噸/日）、北投焚化廠（1998年運作，設(shè)計處理量1800噸/日）。附設(shè)完善空氣污染等防治設(shè)施，可快速將垃圾安定化、減量化及回收熱能發(fā)電。焚化底渣2005年10月起全面委外再利用，再利用方式為篩分穩(wěn)定處理后再利用于瀝青混凝土、道路及管溝回填工程、級配骨材等。自設(shè)飛灰水洗前處理廠，將處理過的飛灰作為部分土質(zhì)替代生料，委交水泥業(yè)者摻配于水泥生料中，產(chǎn)制一般卜特蘭水泥。臺北市最大的垃圾焚化廠――北投垃圾焚化廠中，垃圾車的過磅，垃圾傾倒、垃圾粉碎等過程無不顯示出先進(jìn)的現(xiàn)代化垃圾處理技術(shù)。每個月焚化廠負(fù)責(zé)人都會接待來自不同地區(qū)的團體比如學(xué)生、環(huán)保組織等參觀學(xué)習(xí)，可見焚化廠在實用性與教育性上均發(fā)揮了作用。為了減輕居民對于焚化廠的排斥而產(chǎn)生的“鄰避效應(yīng)”，焚化廠配套有很多回饋居民的設(shè)施，如居民可以免費申請參觀的洲美運動公園，還有可憑身份證免費使用的游泳館（焚燒垃圾的熱量可以提供溫水）、籃球場、網(wǎng)球場、主題館（含交誼廳、健身房、讀書中心、視聽室、餐廳）、地下停車場等，實現(xiàn)了與附近居民的和諧相處。

垃圾掩埋處理。2002 年臺北提出“垃圾零填埋”的目標(biāo)，對無法回收利用、焚化的垃圾才進(jìn)行掩埋，掩埋量由實施的第 1 年 2001 年的每日1 300 t 降低至 2009 年的 59 t，減量達(dá) 95.5%，至今垃圾填埋量下降到零。原設(shè)有內(nèi)湖垃圾掩埋場（1970啟用，1984封閉，2013清除）、福德坑垃圾衛(wèi)生掩埋場（1985開建，1994用罄封閉，1999進(jìn)行復(fù)育工程）、山豬窟垃圾衛(wèi)生掩埋場（1994開建）保留9公頃作為垃圾分類暫存使用，其余進(jìn)行復(fù)育工程。

4. 宣傳引導(dǎo)教育效果顯著

在早期，為了推行垃圾分類處理，政府聯(lián)合媒體的力量，拍攝視頻短片，宣傳垃圾分類處理的益處和具體分類的操作方法，設(shè)計眾多海報廣告與大量分類標(biāo)識，開展大型活動，派發(fā)分類宣傳手冊到家庭。時任負(fù)責(zé)人（“市長”、“環(huán)保局局長”等）都親自上陣，參與短片拍攝，號召社會公眾配合垃圾分類的推行。事實證明，這些宣傳引導(dǎo)工作對于當(dāng)時垃圾分類剛剛起步的臺北市來說效果是顯著的，問卷調(diào)查顯示“電視和網(wǎng)絡(luò)上的新聞和廣告倡導(dǎo)”是了解垃圾分類知識的最有效途徑。

環(huán)保團體在宣傳引導(dǎo)教育中做出了巨大貢獻(xiàn)?！爸鲖D聯(lián)盟”就是這樣的組織。1986年一群教授的太太注意到臺灣日益嚴(yán)重的垃圾和環(huán)境問題，自發(fā)成立了“主婦聯(lián)盟”。她們從臺灣大學(xué)教師宿舍區(qū)開始推廣垃圾分類，逐漸擴展到學(xué)校、社區(qū)，一家一戶地發(fā)宣傳單與分類手冊，引導(dǎo)大家進(jìn)行垃圾分類，并自制小禮品獎勵垃圾回收，在充分了解垃圾分類處理知識的基礎(chǔ)上，辦宣傳講座，舉辦大的活動提高民眾興趣，不斷號召，吸引媒體擴大影響力。一年開展將近兩百場宣講。她們曾經(jīng)跟隨垃圾車參與垃圾回收清運過程，不僅對居民而且對清潔工和清潔單位本身，都做了大量的講解和指導(dǎo)與說服工作，宣傳垃圾分類意識，講解垃圾分類知識，推動分類進(jìn)行?！芭_灣環(huán)保聯(lián)盟分會”會長洪輝祥先生表示：垃圾分類說到底是一個意識問題，要讓民眾知道我們資源環(huán)境的壓力以及垃圾分類的好處，作為環(huán)保團體，要讓民眾了解自身的工作和努力，號召更多的人參與。首先是把居民的環(huán)保意識提起來，再一個就是教給居民正確的辦法。

臺北學(xué)校細(xì)致的環(huán)境教育對于青少年分類的踐行，有很重要的作用。清潔工們反映，目前小學(xué)生是做垃圾分類最為認(rèn)真的群體，一方面是由于他們產(chǎn)生的垃圾較為簡單，另一方面是分類教育的大環(huán)境與背景影響。實地考察的臺北市陽明山小學(xué)，一年級就設(shè)有專門講解垃圾分類的課程，進(jìn)行學(xué)習(xí)和考評，每個班級設(shè)置專門的同學(xué)負(fù)責(zé)，配合學(xué)校清潔人員，做好班級垃圾處理與監(jiān)督。他們還采取海報的形式進(jìn)行宣傳評比，倡導(dǎo)鼓勵同學(xué)們積極踐行，同學(xué)們的表現(xiàn)都很認(rèn)真。中學(xué)的老師也會帶領(lǐng)學(xué)生參觀垃圾焚化廠等場所，讓學(xué)生對于生活垃圾的處理有更為清晰的認(rèn)知，更能意識到自身應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，從自身日常生活做起，做好垃圾分類和資源回收。在校園食堂、私人餐廳、宿舍等區(qū)域，都能發(fā)現(xiàn)大量關(guān)于垃圾分類、節(jié)能減排的創(chuàng)意宣傳標(biāo)識廣告，傳遞著垃圾分類相關(guān)知識和回收利用的大量信息。

二、 北京城市生活垃圾處理

存在的問題及原因分析

1. 法律法規(guī)與政策

北京等城市目前推進(jìn)垃圾分類工作主要依據(jù)的法律法規(guī)可分為五大層次（如圖）

作為首批“垃圾分類試點城市”，北京實際執(zhí)行成效不理想的主要原因之一就在于缺乏立法上的確切規(guī)定，主要依靠民眾自覺遵守，長效動力不足。首先，缺乏一部占主導(dǎo)地位和統(tǒng)領(lǐng)地位的法律，從而難以構(gòu)建保障垃圾分類處理和資源回收的完善的法律體系?！吨腥A人民共和國環(huán)境保護(hù)法》是環(huán)境保護(hù)方面的基本法，規(guī)定了防治包括城市垃圾在內(nèi)的污染物對環(huán)境的污染，是城市垃圾管理及污染防治其他立法的基礎(chǔ)，但該法中對于城市生活垃圾分類并無具體規(guī)定。

其次，有關(guān)法律和行政法規(guī)規(guī)定得都是比較原則性?！吨腥A人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》中規(guī)定：“對城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)及時清運，逐步做到分類收集和運輸，并積極開展合理利用和實施無害化處置。”但對于具體如何分類，在收集、清運、末端處理和回收各個流程應(yīng)遵守什么樣的標(biāo)準(zhǔn)以及主體責(zé)任，未進(jìn)行立法層面的規(guī)定。

再次，北京實行垃圾分類回收依據(jù)的相關(guān)法律基本都為倡導(dǎo)性規(guī)范，《城市生活垃圾管理辦法》條規(guī)定：“城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)逐步實行分類投放、收集和運輸”“城市生活垃圾實行分類收集的地區(qū)，單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的分類要求，將生活垃圾裝入相應(yīng)的垃圾袋內(nèi)，投入指定的垃圾容器或者收集場所?！迸c臺北設(shè)定了高額“不分類”罰款相比，缺乏強制性要求以及違規(guī)制裁的具體措施。

2. 管理架構(gòu)與執(zhí)行落實

目前，中國的城市生活垃圾管理體制分為兩級，分e是國家級的城市生活垃圾管理機構(gòu)，與城市一級的管理機構(gòu)。國家一級的由建設(shè)部與環(huán)保部組成，城市一級的由地方政府的環(huán)衛(wèi)部門組成。北京市環(huán)衛(wèi)管理系統(tǒng)由三個層次6個部門構(gòu)成：

北京市城市管理委員會處于最高層，負(fù)責(zé)市政基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生和城市市容環(huán)境綜合整治。市商務(wù)局負(fù)責(zé)再生資源利用、廢舊物品回收，下轄市容環(huán)境管理處和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理處，分別負(fù)責(zé)實施北京市界環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和城市市容標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查北京全市市容環(huán)境管理工作及環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。再下一級則是北京垃圾渣土管理處、北京市環(huán)衛(wèi)設(shè)計科學(xué)院、北京市使館清潔運輸管理。固體廢棄物管理處負(fù)責(zé)指導(dǎo)、管理本市生活垃圾、餐廚垃圾、糞便、渣土等固體廢棄物清掃、收集、運輸、處置工作。另外，北京市東城區(qū)與西城區(qū)生活垃圾的垃圾收運工作是由一家國有獨資企業(yè)――北京環(huán)衛(wèi)集團公司負(fù)責(zé)的。對比臺北，北京市政管理委員會下轄科室少，部分機構(gòu)之間分工不夠明確細(xì)致，也沒有把垃圾處理當(dāng)做一個系統(tǒng)工程進(jìn)行更為細(xì)致的操作執(zhí)行層面的分工，垃圾處理流程在布局上沒有得到體現(xiàn)。

從職能上看，居委會、街道、物業(yè)等部門具體負(fù)責(zé)生活垃圾的分類回收，市政市容管理委員會負(fù)責(zé)垃圾清運、處理，市商務(wù)局負(fù)責(zé)再生資源利用、廢舊物品回收。城市生活垃圾處理這項系統(tǒng)工程工作量繁重，涉及機構(gòu)部門較多，而在操作上各部門職能尚未形成合力。例如再生資源管理就呈現(xiàn)出政出多門、分頭管理的特點，雖然各自的職責(zé)都有所劃分，但在一些職能上又有所重疊，其表現(xiàn)為中央和地方設(shè)立了多種管理部門負(fù)責(zé)同一職能，其結(jié)果必然是增加協(xié)調(diào)成本和交易費用，降低管理效率。當(dāng)遇到有利益的項目時，部門之間表現(xiàn)為爭搶將其劃歸自己的管轄范圍，當(dāng)管理中出現(xiàn)漏洞和問題時，則表現(xiàn)為互相推卸責(zé)任，這樣也會造成再生資源回收與再生利用割裂。

一線清運人員在沒有強制推行垃圾分類的大背景下，只單純的收集運輸混裝垃圾，城市生活垃圾量的逐年增長使得城市生活垃圾收運與處理工作大、工作壓力重，但清運人員的薪資水平卻維持在低水平，近年來關(guān)于環(huán)衛(wèi)工人被歧視被侮辱的社會報道又層出不窮，垃圾清運這項能夠體現(xiàn)奉獻(xiàn)精神的職業(yè)很難吸引年輕人的注意，甚至被世人所不齒。

居民對垃圾分類知識了解較少，踐行層面也就大打折扣。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多地方實際上只擺放一個垃圾桶，生活垃圾回收率只有不到5%。海淀環(huán)衛(wèi)的一名基層管理者向我們表示“我在這個行業(yè)工作了二十多年，說實話，首都的垃圾分類工作一直也在推進(jìn)，但實效性不好，宣傳上一陣風(fēng)，熱熱鬧鬧，過后還是那樣，每個小區(qū)里都有幾個垃圾分類桶，但大家還是混合扔到桶里，小區(qū)里有收廢品的撿有價值的紙板之類的，剩余的也就都混合裝運走了。北京每個區(qū)都有市政管理委員會里負(fù)責(zé)垃圾分類的科室，也就出些宣傳品、發(fā)些垃圾桶，做些小試點，但堅持不了多久就又恢復(fù)原狀了。”

由于不存在長效分類激勵和處罰機制，居民難以自覺形成分類投放垃圾的習(xí)慣。因此將各類生活垃圾打包投放或是直接傾倒進(jìn)附近的大垃圾桶，是居民比較日常的做法。居民對垃圾分類資源再利用的認(rèn)識，還浮于表面，并沒有扎根于內(nèi)心，內(nèi)化成一種公民意識。2015年，我們在北京選擇10個不同層次小區(qū)，3個公園，1個學(xué)校的進(jìn)行調(diào)研，共發(fā)放問卷601份，回收580份，有效問卷550份，回收率96%，有效率91%。關(guān)于垃圾處理責(zé)任承擔(dān)問題，只有39%的調(diào)查對象認(rèn)為垃圾排放者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)分類的責(zé)任，從自身做起；而半數(shù)以上居民認(rèn)為垃圾分類主要依靠政府和環(huán)衛(wèi)部門，與自己關(guān)系不大，未能意識到自身責(zé)任。

3. 垃圾處理流程

目前北京市按照“大類粗分”的原則，分為可回收垃圾、廚余垃圾和其他垃圾三類。生活垃圾一般采取定點投放、混合收集方式，居民將圾垃置于廢物袋內(nèi)，丟到指定大垃圾桶，由環(huán)衛(wèi)部門收集、清運到中轉(zhuǎn)站進(jìn)行二次分揀，再進(jìn)行處理。居民也可以選擇從源頭處實行分類，分離可回收再利用的資源，自行送至回收服務(wù)站點出售或致電收購人員上門收購。

北京市廚余垃圾比重很大，但除了餐飲行業(yè)廚余垃圾進(jìn)行單獨回收外，家庭廚余未進(jìn)行單獨分類處理。豐臺區(qū)的某個小區(qū)曾經(jīng)是全市重點學(xué)習(xí)的垃圾分類先進(jìn)社區(qū)，卻在2014年被媒體報道指出“破舊的皮鞋被扔到廚余垃圾桶里”?；煅b垃圾、混合收集、混合運輸?shù)默F(xiàn)象普遍存在。

在末端處理上，據(jù)統(tǒng)計，目前北京市有垃圾處理廠28處，采用衛(wèi)生填埋11處、焚燒處理11處、堆肥處理4處、綜合處理2處。無害化正規(guī)垃圾填埋場處理能力不能滿足垃圾處理需要，過半填埋場超負(fù)荷運行。朝陽區(qū)高安屯垃圾衛(wèi)生填埋場設(shè)計日處理量1000t，但實際日處理量達(dá)3585t，負(fù)荷率358%，垃圾填埋場未達(dá)使用年限就已達(dá)飽和狀態(tài)。大量垃圾被簡單填埋或直接露天放置在城鄉(xiāng)結(jié)合地帶，產(chǎn)生垃圾滲瀝液、填埋氣等臭味源同時，給周邊環(huán)境埋下重大隱患。生活垃圾堆肥雖然發(fā)展起步早，但原料垃圾的有機質(zhì)和養(yǎng)分含量低，雜質(zhì)多，堆肥不宜直接施用農(nóng)作物，市場反響差。北京垃圾焚燒處理比例呈上升趨勢，雖然處理效率高，但由于源頭不分類，塑料廚余等可回收物與一般垃圾混合，垃圾濕度大，會導(dǎo)致焚燒效率低，降低焚化爐使用壽命，產(chǎn)生二f英等有毒氣體，從而引l居民對焚化廠建設(shè)的抵制。

4. 居民意識與宣傳教育

通過調(diào)查了解到，居民目前對垃圾處理的認(rèn)識還比較有限，環(huán)境資源主體責(zé)任意識缺乏。有關(guān)“居民對垃圾分類的認(rèn)知”，13%的受訪者表示對垃圾分類知識很了解，知道大部分垃圾如何分類，44%的受訪者表示比較了解，43%的受訪者表示對分類知識基本不了解或完全不了解，多數(shù)垃圾不知道該如何分類。居民對垃圾分類知識的缺乏，必然導(dǎo)致其無法踐行，加之意識不到垃圾分類的益處，缺乏對垃圾回收的認(rèn)同與踐行的動力，對垃圾分類處理得不到應(yīng)有的重視也在情理之中。清潔部門對垃圾混合裝運也一定程度上導(dǎo)致居民認(rèn)為垃圾分類無意義，反饋出政府宣傳力度不夠、垃圾桶設(shè)置不足等缺陷。

北京市的垃圾分類試點小區(qū)會在一些特定階段進(jìn)行密集的宣傳，但目前未形成常態(tài)化的機制，宣傳深度和持久性不足，民眾參與度不高，沒有落實到每家每戶，家庭社區(qū)垃圾分類氛圍未真正形成。在學(xué)校教育方面，主要是在宏觀上教育學(xué)生要節(jié)能環(huán)保低碳，與臺北及發(fā)達(dá)國家普遍重視中小學(xué)環(huán)境教育相比，北京的學(xué)校尚缺失細(xì)致的環(huán)境教育和分類引導(dǎo)，學(xué)校在引導(dǎo)青少年確立的垃圾分類觀念、掌握垃圾分類科學(xué)知識和養(yǎng)成分類習(xí)慣上的重要作用，還沒有得到充分發(fā)揮。

三、 對北京市生活垃圾

處理工作完善的建議

1. 完善相關(guān)法律法規(guī)和政策，分階段推進(jìn)

根據(jù)臺北分類意識推廣快的階段的特點，法律政策起到的作用非常巨大。調(diào)查顯示臺北市民垃圾分類的重要動因就是源于政策的規(guī)定。因而針對北京現(xiàn)行有關(guān)垃圾分類的政策，建議加入強制性的法律內(nèi)容。垃圾分類與民眾利益掛鉤，能快速有效引起民眾的重視。另外，臺北市的垃圾分類資源回收的政策也顯現(xiàn)出其因地制宜、具有創(chuàng)意性的特點。在實際操作層面具有可實行性，能讓民眾、生產(chǎn)商、回收商各個利益相關(guān)者參與進(jìn)來。北京的相關(guān)政策也應(yīng)考慮到垃圾分類整個流程中涉及的利益相關(guān)者，能夠細(xì)化到操作層面，既有普適性，又有區(qū)域的特色。更重要的，政策如何有效地傳達(dá)給民眾，需要相關(guān)機構(gòu)制定切實的方案來執(zhí)行。

在落實法律法規(guī)與政策時，可以按以下五個階段推進(jìn)，分別是規(guī)劃宣傳期、預(yù)先試用期、持續(xù)推廣期、教育規(guī)勸期和處罰執(zhí)行期。以保證民眾充分適應(yīng)接受和配合，逐步養(yǎng)成垃圾分類的生活習(xí)慣。

2. 協(xié)調(diào)社會各界分工合作

政府、企業(yè)、民間環(huán)保團體、媒體、學(xué)校通力合作非常重要。建議政府提供制度和政策支持并授權(quán)獨立的環(huán)保部門著力策劃布局、執(zhí)行與監(jiān)督，給予相應(yīng)資金、技術(shù)、人力支持，規(guī)范垂直管理部門和地方政府的關(guān)系，加大機構(gòu)整合力度，探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制，健全部門間協(xié)調(diào)配合機制，減少行政層次，降低行政成本，著力解決機構(gòu)重疊、職責(zé)交叉、政出多門問題。環(huán)保部門要合理配置資源，形成組織架構(gòu)，把垃圾處理當(dāng)做一個系統(tǒng)工程，進(jìn)行更為細(xì)致的操作執(zhí)行層面的分工，可按垃圾處理各個流程中所要涉及的工作內(nèi)容作為部門劃分標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)劃相關(guān)促進(jìn)垃圾分類資源回收的方案和措施。同時尋求和企業(yè)、環(huán)保團體、媒體等社會各界的合作，在各個層面設(shè)立獎勵激勵機制，設(shè)立經(jīng)濟利益分享，讓做環(huán)保有利可圖，為做環(huán)保的企業(yè)和個人提供動力，推動他們投入到垃圾無害化處理事業(yè)中。媒體應(yīng)積極配合政府相關(guān)機構(gòu)的相關(guān)措施，發(fā)揮自身的宣傳、引導(dǎo)的優(yōu)勢，幫助群眾逐漸培養(yǎng)垃圾分類意識，并科普相關(guān)知識。環(huán)保團體要吸納榜樣團體的優(yōu)秀經(jīng)驗進(jìn)行多方的探討，發(fā)揮連接政府與民意的橋梁作用，聯(lián)合專家學(xué)者提高垃圾分類處理資源回收的專業(yè)性，向上積極反映問題，提交建議方案，并表達(dá)居民訴求，向下舉辦相應(yīng)活動，推廣宣傳垃圾分類、指導(dǎo)帶動民眾踐行。一線清運人員要認(rèn)真履行自己的工作職責(zé)，在了解垃圾分類基礎(chǔ)上引導(dǎo)群眾。學(xué)校需要對環(huán)境教育引起足夠重視，開設(shè)相關(guān)課程，開展相關(guān)宣傳與實踐活動，塑造學(xué)生的環(huán)保意識，培養(yǎng)良好的行為習(xí)慣。

在宣傳引導(dǎo)方面，建議分工：

3. 垃圾處理建議系統(tǒng)方案

一是生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)。垃圾的前身是商品或商品的附屬物，所以要達(dá)到垃圾減量的目的，源頭在生產(chǎn)。政府應(yīng)該引導(dǎo)廠商采取可回收材料，嚴(yán)格限制不可回收材料與污染環(huán)境的材料的使用，建立相應(yīng)的法律法規(guī)懲治，主要通過資源回收管理基金管理委員會對廠商征收垃圾處理費，落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，對于生活垃圾回收相關(guān)的企業(yè)，政府可通過稅收減免、財政貼息、補償金等政策，扶持垃圾處理企業(yè)和環(huán)?？萍计髽I(yè)的發(fā)展，并對其進(jìn)行大力宣傳，引起民眾及其他廠商的關(guān)注及效仿，一步步逐漸減少不可回收物投入生產(chǎn)。

與此同時，生產(chǎn)源于需求，政府、媒體、社會組織、企業(yè)首先應(yīng)該確立環(huán)保意識、垃圾源頭減量的意識，提倡公眾減少使用不可回收物，可采取措施：利用名人的影響力帶頭踐行；提供重復(fù)使用餐具，對一次性用品收費，對自帶餐具者提供優(yōu)惠；在學(xué)校、社區(qū)等地進(jìn)行宣傳教育等。

二是分類收集環(huán)節(jié)。北京市城市垃圾組成中廚余垃圾的含量最高達(dá)50%，其次塑料、紙類約占10%。建議在推行強制垃圾分類初期，將生活垃圾分為可回收物、廚余垃圾、一般垃圾三大類。可回收物包括紙類、金屬類，瓶類等（隨著垃圾分類處理的推進(jìn)，可以對于資源可回收類的垃圾進(jìn)行更為細(xì)致的分類），體積較大之資源垃圾需通知清潔隊特別安排或自行聯(lián)絡(luò)回收商進(jìn)行回收。廚余垃圾主要包括“堆肥廚余”（生廚余，未經(jīng)烹調(diào)）及“養(yǎng)豬廚余”（熟廚余，一般家庭剩飯菜）。北京應(yīng)著重回收廚余垃圾。一般垃圾即指廚余垃圾和可回收垃圾之外的生活廢棄物。而對于有害垃圾如日光燈管，干電池等，掩埋后可能滲出重金屬污染土壤或地下水，應(yīng)單獨處理避免二次污染。完善垃圾分類的各項基礎(chǔ)設(shè)施，公共場合合理設(shè)置三種垃圾桶，到后期可逐漸撤掉部分垃圾桶，提倡“帶著垃圾回家”。

設(shè)置垃圾站（定時開放）及垃圾站管理與監(jiān)督員，嚴(yán)格監(jiān)督，接收家戶垃圾。只收專用垃圾袋（環(huán)保PE材質(zhì)，不同規(guī)格不同價格）并隨袋征收垃圾費，以經(jīng)濟因素促使居民減少垃圾的產(chǎn)生，同時有利于資源回收。專用垃圾袋的推廣需要政府相關(guān)部門與企業(yè)合作，初期可由政府免費發(fā)放給民眾使用，作為強制垃圾分類及隨袋征收政策的推廣宣傳，中后期則采取指定企業(yè)專門制作，民眾付費購買的方式，可回收物有價征收。

三是清運與末端處理環(huán)節(jié)。每天定時定點清運垃圾站垃圾，可回收物送到可回收工廠，一般垃圾送到相應(yīng)焚化廠，廚余送到廚余處理廠。學(xué)校、商業(yè)區(qū)、工作區(qū)的垃圾可外包給經(jīng)過審核批準(zhǔn)的清潔公司進(jìn)行清運處理。

對于廚余垃圾處理，除臺北外，還可借鑒英國在廚余垃圾變廢為寶的經(jīng)驗，集中收集生產(chǎn)出有機肥料。既有利于廚余垃圾處理設(shè)備制造企業(yè)的興起，也有利于一些閑置土地被投資開發(fā)利用。另外可發(fā)展廚余發(fā)電，2011年英國廢物處理公司斯塔福德郡坎諾克市建設(shè)了全球首個全封閉式廚余垃圾發(fā)電廠，目前該廠平均每天可以處理12萬噸垃圾，發(fā)電150萬千瓦時，可供應(yīng)數(shù)萬戶家庭24小時用電。

垃圾焚燒適合北京土地緊張，經(jīng)濟實力強，垃圾熱值大的特點，要完善垃圾焚化處理技術(shù)，增加配套設(shè)施和惠民工程，將焚燒垃圾所產(chǎn)生的部分經(jīng)濟利益，回饋于民眾，實現(xiàn)信息公開化，接受社會監(jiān)督，將有利于化“鄰避效應(yīng)”為“鄰喜效應(yīng)”。

北京生活垃圾填埋可借鑒德國十多年的實踐經(jīng)驗，將垃圾的機械處理和生物處理相結(jié)合，設(shè)立物質(zhì)分揀系統(tǒng)，利用機械的分選設(shè)備原理，把垃圾中的高熱值物質(zhì)，金屬和玻璃等有用物質(zhì)分離，主要采用篩分、次選、破碎等，分選后的垃圾中的有機質(zhì)經(jīng)過生物的好氧堆肥（符合中國廚余垃圾比例大的特點）或厭氧消化后，對其剩余產(chǎn)物進(jìn)行填埋。

四、 人才培養(yǎng)與教育普及

垃圾分類回收處理是個長期工程，目前北京的一大缺陷是對這方面的人才培養(yǎng)力度不足，高級人才不愿意投身“垃圾”事業(yè)，“垃圾”事業(yè)帶頭的專家太少。從臺灣環(huán)保組織聯(lián)盟的經(jīng)驗來看，環(huán)保組織的背后需要有智力團體的支撐，為相關(guān)議題的研究提供知識背景，為宣傳人員提供專業(yè)教育。從臺北北投焚化廠參訪體驗來看，先進(jìn)的垃圾處理技術(shù)背后是一群科技研究人才的深耕與自我犧牲。所以北京需要在教育與引導(dǎo)上下功夫，吸引更多的人才進(jìn)入這一行業(yè)并進(jìn)行系統(tǒng)的培養(yǎng)。同時，需要充分重視環(huán)境教育，發(fā)揮學(xué)校對于青少年環(huán)境資源意識強化，分類觀念和分類習(xí)慣養(yǎng)成方面的重要作用，發(fā)揮青少年在帶動家庭垃圾分類方面的作用，學(xué)校與環(huán)保組織、社區(qū)對接，培養(yǎng)學(xué)生公民意識與主體責(zé)任意識，形成相互促進(jìn)，形成社會共識的局面。

垃圾是放錯位置的“資源”。當(dāng)下，北京面臨著垃圾圍城困境和資源匱乏的嚴(yán)峻考驗，垃圾的分類處理和回收利用是可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。而“臺北模式”對破解北京面臨的“垃圾之圍”有很高的借鑒價值。北京應(yīng)從法律政策層面進(jìn)行規(guī)范，明確主體責(zé)任，完善獎懲和激勵機制，采取民眾可接受的方式，加強分類宣傳，普及環(huán)境教育，使政策設(shè)計深入民心，參與方都能從垃圾分類回收中獲益，從而在根本上扭轉(zhuǎn)垃圾處理的困境，建設(shè)綠色可持續(xù)發(fā)展的城市。

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餐廳垃圾處理措施范文第3篇

關(guān)鍵詞：住宅小區(qū)；綠色建筑，節(jié)能設(shè)計；

中圖分類號：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

引言

綠色建筑主要體現(xiàn)了傳統(tǒng)的“以人為本”,“和諧社會”等我們生活中與自然相處與人相處的處事觀念,綠色建筑的理念特別的符合我們現(xiàn)代人類,現(xiàn)代社會發(fā)展的根本需求,同時綠色建筑也符合我們當(dāng)代時代的發(fā)展潮流。目前,我國現(xiàn)在綠色建筑設(shè)計的發(fā)展還是處于初級階段,好多工作都屬于嘗試性的。通過實際案例在住宅單體設(shè)計、材料應(yīng)用、可再生資源利用等幾個方面進(jìn)行了綠色節(jié)能的應(yīng)用，希望能夠促進(jìn)綠色節(jié)能設(shè)計的進(jìn)步.

1.工程概況及規(guī)劃

本工程位于廣西南寧市東盟商務(wù)區(qū)，在鳳嶺南路北面，東臨桂花路，北臨中馬路，西為用地邊界。用地總面積44620平方米，是建筑節(jié)能示范小區(qū),項目由我院與廣西建科院合作，擬建成舒適健康型三星級綠色建筑。本項目綠色建筑規(guī)劃設(shè)計應(yīng)適應(yīng)廣西氣候類型多樣，夏長冬短，雨、熱資源豐富，且雨熱同季的氣候特征；應(yīng)綜合考慮基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展快速的經(jīng)濟特點與多民族聚集的人文特點；同時應(yīng)滿足國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 50378《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱國家標(biāo)準(zhǔn)）和廣西壯族自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)DB45/T 567—2009《廣西綠色建筑評價》住宅建筑中所有控制項的要求，一般項和優(yōu)選項的項數(shù)應(yīng)滿足國家標(biāo)準(zhǔn)中三星級綠色建筑的要求。

圖1總體規(guī)劃圖

本項目重點突出建筑一體化立體綠化技術(shù)、建筑一體化可調(diào)節(jié)外遮陽技術(shù)、末端泵式水環(huán)熱泵空調(diào)熱水系統(tǒng)、建筑一體化光伏發(fā)電技術(shù)、優(yōu)質(zhì)雜排水回用技術(shù)、智能化綠色行為提示控制系統(tǒng)、室內(nèi)環(huán)境及能耗分項遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)等多項成熟先進(jìn)技術(shù)。

圖2小區(qū)總體鳥瞰圖

2.住宅建筑的單體設(shè)計

本設(shè)計結(jié)合功能單元充分考慮了朝向、日照、通風(fēng)、采光、遮陽等因素；采用新型墻體材料，高效節(jié)能的設(shè)備和燈具，以達(dá)到提高建筑物節(jié)能性能的目的。

圖3日照分析圖

圖4通風(fēng)分析圖

（1）戶型設(shè)計開敞通透，可形成穿堂風(fēng)，增強住宅室內(nèi)的通風(fēng)換氣效果，在提高舒適度的同時降低空調(diào)能耗。

（2）每棟樓的樓梯間及候梯廳均開敞明亮，能獲得良好的自然采光，降低照明能耗；所有衛(wèi)生間和廚房均有自然采光，降低照明和設(shè)備能耗。

（3）利用場地自然條件，地下室主要利用側(cè)高窗采光，同時通過采光井或光導(dǎo)管向地下室引入自然采光。在不能獲得自然采光的區(qū)域采用太陽能光伏電池照明系統(tǒng)進(jìn)行輔助照明。

（4）小區(qū)所有臥室外窗上均設(shè)置了活動卷簾外遮陽，降低太陽輻射熱；陽臺也可以起到水平固定外遮陽的效果；同時集中空調(diào)外機的安裝位置均有遮陽措施，可避免太陽直射造成外機發(fā)熱，效率及制冷效果降低。

（5）所有住宅單體建筑外墻均采用加氣混凝土砌塊，建筑表面采用新型隔熱涂料，居住空間外門窗采用Low-E鍍膜中空玻璃，外窗增加活動百葉外遮陽，屋面未采用綠化的部位采用泡沫玻璃做保溫隔熱層。

（6）本方案所有電梯均采用能源回饋型節(jié)能電梯，這種新型電梯，可將電梯輕載上行或下行時電機所發(fā)電能經(jīng)處理為干凈電源后回饋到住區(qū)電網(wǎng)，供其他用電器具或設(shè)備使用，最高可節(jié)電70%，通常情況下可節(jié)電30%～50%。

（7）采用總線型智能照明控制系統(tǒng)，在照明配電箱處設(shè)置控制執(zhí)行設(shè)備，對各場所的照明進(jìn)行管理。如在走廊、樓梯間、地下室處設(shè)置紅外移動傳感器，以實現(xiàn)節(jié)能效果。對于大堂、辦公區(qū)等場所，將采用照度傳感器，感知場所的照度；同時還根據(jù)預(yù)先設(shè)定的時間段對燈光進(jìn)行全亮、部分亮、全滅等管理，達(dá)到節(jié)能效果的同時，也減少了管理及設(shè)備維護(hù)成本。

（8）在小區(qū)內(nèi)，交通道路的公共照明采用LED燈具，如路燈、庭院燈、草坪燈，色彩豐富多變，能耗低。

圖5立面效果圖

3.材料應(yīng)用

（1）建筑造型要素簡約，無大量裝飾性構(gòu)件。

（2）由于廣西建材資源較為豐富，本方案選用南寧本地生產(chǎn)或周邊地區(qū)生產(chǎn)的主要建筑材料，如鋼筋、混凝土、砂漿、砌體、泡沫玻璃保溫板等，減少運輸費用和損耗。

（3）現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)均采用預(yù)拌混凝土，商品砂漿使用量占砂漿總用量的50%以上，由攪拌站供應(yīng)。

（4）本項目的HRB400鋼筋主要用于基礎(chǔ)受力鋼筋、框架柱縱筋、剪力墻墻身縱筋、梁縱筋以及樓（屋）面板的負(fù)筋和底筋等鋼筋混凝土構(gòu)件。以上鋼筋用量占鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)鋼筋總用量的70%以上。6層以上的建筑，其豎向承重結(jié)構(gòu)構(gòu)件——框架柱和剪力墻，從第一層～中間層的框架柱和剪力墻混凝土強度等級使用C50，所以豎向承重結(jié)構(gòu)構(gòu)件使用C50強度混凝土的用量占豎向承重結(jié)構(gòu)中混凝土總量的50%以上。

（5）本方案使用以廢棄磚渣作為骨料制成的磚渣混凝土空心砌塊作為住宅室內(nèi)隔墻材料。

（6）所有住宅建筑采用土建與裝修工程一體化設(shè)計施工，裝修要求為：

地面做法：客廳、廚衛(wèi)及公共部分鋪貼飾面磚，其余室內(nèi)地面鋪裝復(fù)合木地板。

墻面、頂棚做法：內(nèi)墻、頂棚刮膩子面罩乳膠漆；廚衛(wèi)墻面貼瓷磚；廚衛(wèi)頂棚吊頂；客廳、餐廳頂棚按結(jié)構(gòu)局部吊頂。

水、電做法：管線敷設(shè)完成；插座、開關(guān)及燈具、排氣扇安裝完成；多媒體分線箱及布線完成。

廚房配櫥柜、灶具、油煙機，衛(wèi)生間潔具等安裝完成。

臥室、書房做固定式衣（書）柜。

圖6地下空間開發(fā)利用圖

4.可再生能源利用

通過綜合考慮本項目性質(zhì)、內(nèi)容、定位、氣候和場地條件等因素，對該項目可再生能源利用進(jìn)行可行性分析，選擇經(jīng)濟、適用、高效的技術(shù)和系統(tǒng)。

（1）小區(qū)采用太陽能建筑一體化設(shè)計，將光伏發(fā)電技術(shù)與建筑物有機融合，設(shè)置光伏板于屋頂平面，利用太陽能發(fā)電，為小區(qū)部分的公共照明、地下室照明等用電設(shè)備提供電能，甚至將電能儲存起來，待到夜間供給小區(qū)地下室和夜景照明使用。

（2）小區(qū)采用太陽能熱水系統(tǒng)為所有住戶提供熱水。

5.環(huán)境保護(hù)

5.1室外環(huán)境設(shè)計

（1）本方案設(shè)計結(jié)合場地地形，利用場地地勢高差較大的特點，采用了三個層次的高差處理，形成高低錯落的規(guī)劃布局。

（2）本方案位于東盟商務(wù)區(qū)青山腳下，周邊均為居住區(qū)，車流量較少，環(huán)境靜謐。在場地鄰近城市道路的東、南、北三個方向留出足夠的空間種植高大喬木及灌木，改善小區(qū)室外環(huán)境噪音狀況。同時，小區(qū)采取人車分流的形式，避免車輛出入影響居住環(huán)境。

（3）本方案設(shè)計采用淺色外墻涂料、垂直立體綠化，利用小區(qū)中人工濕地以及噴水池等景觀水體的冷卻效應(yīng)，同時通過入口廣場、地面停車位、小區(qū)道路等加大透水地面面積，改善室外熱環(huán)境，降低熱島效應(yīng)，調(diào)節(jié)住區(qū)微氣候。

（4）在總平面布局上，建筑南低北高，南面建筑采用底層架空形式，保證夏季主導(dǎo)風(fēng)向（東南風(fēng)）能順暢的進(jìn)入小區(qū)內(nèi)部。北面建筑為8層，形成有效的風(fēng)屏障，在冬天阻隔北風(fēng)的侵襲。小區(qū)采用局部圍合式布局，形成三個組團，同時各組團建筑單體保持了較大的建筑間距，形成舒適的風(fēng)通道。

（5）小區(qū)大部分建筑采用底層架空的形式，底層架空層面積等于建筑標(biāo)準(zhǔn)層面積的50.76%，增加住戶的戶外活動場所和交流空間，改善室外通風(fēng)環(huán)境。

（6）充分利用屋頂、陽臺和挑板布置空中綠化，利用東西墻面、圍墻以及地形高差處進(jìn)行垂直綠化，并與場地綠化一起構(gòu)成小區(qū)立體綠化系統(tǒng)，并根據(jù)廣西的氣候條件和植物自然分布特點，栽植具有廣西特色的鄉(xiāng)土植物。

圖7底層架空層圖

圖8植物本土化選用圖

5.2室內(nèi)環(huán)境控制

（1）采取措施對單體圍護(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行隔音降噪處理。小區(qū)所有居住空間外門窗采用Low-E鍍膜中空玻璃窗，客廳、餐廳處樓板采用浮筑樓板，臥室采用木地板，衛(wèi)生間立管采用螺旋消音措施，對于電梯井緊靠餐廳的情況，采用增加隔音棉處理。同時，保證居住空間遠(yuǎn)離電梯井和公共區(qū)域。

（2）小區(qū)從平面設(shè)計上合理布置房間朝向，取得良好的通風(fēng)和采光；衛(wèi)生間和廚房均設(shè)計有自然的采光通風(fēng)窗；有良好的景觀視線，無視線干擾。

（3）結(jié)合建筑外立面造型，在所有臥室外窗上設(shè)置活動卷簾外遮陽系統(tǒng)，結(jié)合家居智能控制系統(tǒng)，控制卷簾開閉時間。

（4）小區(qū)戶型合理設(shè)置入戶陽臺、陽臺和空中花園等開敞、半開敞空間，通過與自然環(huán)境過渡，配置適當(dāng)?shù)木坝^，為住戶營造沐浴陽光的場所，改善室內(nèi)環(huán)境、促進(jìn)人體健康。

（5）小區(qū)住宅的居住空間內(nèi)墻部分采用室內(nèi)調(diào)濕功能裝飾材料—硅藻土。此外，室內(nèi)裝修盡量使用原木材料，如踢腳線、吊頂，以利用原木材料的吸濕性能控制室內(nèi)濕環(huán)境。

圖9室內(nèi)環(huán)境模擬圖

6.住宅小區(qū)的節(jié)能運行管理

（1）選擇具有ISO 14001環(huán)境管理體系認(rèn)證的物業(yè)管理公司進(jìn)行小區(qū)的物業(yè)管理。物業(yè)管理公司結(jié)合本小區(qū)實際情況，建立并完善相應(yīng)的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材與綠化管理制度，實行管理激勵機制，完善分類計量措施，并定期進(jìn)行物業(yè)管理人員的相關(guān)培訓(xùn)和各類文檔記錄。

（2）小區(qū)對各公共設(shè)施的用電設(shè)備按類別進(jìn)行供電，并且對這些設(shè)備的能耗情況進(jìn)行監(jiān)測；在住戶內(nèi)配電箱設(shè)置微型的總電表及空調(diào)、廚房、衛(wèi)生間、照明等主要回路的分電表，對住戶的能耗進(jìn)行監(jiān)測。同時，相應(yīng)的能耗數(shù)據(jù)經(jīng)過處理后，還經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)上傳至職能管理部門相關(guān)數(shù)據(jù)庫。

（3）小區(qū)公共區(qū)域和單元樓梯休息平臺設(shè)置垃圾分類收容器，由物業(yè)每天定時清理兩次，垃圾集中運至小區(qū)垃圾站。

（4）小區(qū)智能化系統(tǒng)將設(shè)置有小區(qū)安防監(jiān)控系統(tǒng)、小區(qū)管理監(jiān)控系統(tǒng)，小區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。另外本小區(qū)還設(shè)有智能家居系統(tǒng)、物業(yè)管理系統(tǒng)及綜合信息服務(wù)系統(tǒng)。

（5）設(shè)計過程中考慮設(shè)備、管道的安裝便于運營階段的維修、改造和更換，并通過建立相關(guān)制度，保證設(shè)備、管道的日常檢查與定期維護(hù)。

（6）小區(qū)地下室西北角和東北角設(shè)置垃圾收集點和可生物降解垃圾處理房，使其處于南寧主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向，極少影響住區(qū)內(nèi)部的環(huán)境。垃圾處理房配備風(fēng)道和排風(fēng)、沖洗和排水設(shè)施，處理過程無二次污染。

圖10節(jié)能設(shè)計模擬圖

7.結(jié)束語

面對越來越受到關(guān)注的生態(tài)問題和資源問題，綠色建筑理念作為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展所采取的重大舉措，只有在運用于實踐才能真正的發(fā)揮作用。該設(shè)計建筑的全年能耗小于指標(biāo)限值的全年能耗，節(jié)能率為61% 。在今后的建筑設(shè)計中, 首先要考慮建筑的節(jié)能降耗, 提高對環(huán)境資源的保護(hù)意識。留給后人更多生存與發(fā)展的空間和資源, 為保護(hù)地球資源從節(jié)約能源、減少環(huán)境污染上去探索。

參考文獻(xiàn)：

[1]《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》GB50189—2005；

[2]《建筑照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》GB 50034－2004；

[3]《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》GB/T 50378—2006

[4]《廣西壯族自治區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》DB45/ 221—2007；

餐廳垃圾處理措施范文第4篇

1、住區(qū)規(guī)劃設(shè)計中的衛(wèi)生防疫問題某些疾病是與住區(qū)環(huán)境和住宅內(nèi)部構(gòu)造有著千絲萬縷的關(guān)系，如世界衛(wèi)生組織提出的不良建筑綜合癥和建筑相關(guān)疾病等已經(jīng)影響著人們的身心健康。所以住區(qū)規(guī)劃應(yīng)著眼于全局，一切從科學(xué)出發(fā)，在確保規(guī)劃合理的前提下，綜合考慮住宅建筑與衛(wèi)生防疫的相關(guān)關(guān)系，注重優(yōu)化住區(qū)周邊環(huán)境和衛(wèi)生防疫條件，創(chuàng)建健康的人居環(huán)境。

⑴ 住區(qū)規(guī)劃時首先要切實做好選址，基地和周圍環(huán)境不應(yīng)存在污染源，關(guān)注主導(dǎo)風(fēng)向，住宅建設(shè)用地必須遠(yuǎn)離垃圾堆場、廢氣排放附近及城市污染源的下風(fēng)口。

⑵ 從規(guī)劃設(shè)計上注重保護(hù)好用地的自然生態(tài)環(huán)境，特別是對原有的綠林、水體、山石等的保護(hù)利用，使人與自然更加密切親和。

⑶ 住宅與住宅間的規(guī)劃間距要保證樓層、居室有效的日照時間與通風(fēng)效果。陽光普照和空氣流通可以說是大自然賦予人類的最佳的自然衛(wèi)生防疫手段。

⑷ 注重綠地建設(shè)，優(yōu)化樹種的選擇和水體的流動，防止花絮飛揚或污水滯留造成的病菌傳播或繁殖。

⑸ 適當(dāng)控制住區(qū)的容積率和建筑密度。過分追求高容積率和建筑密度加大了環(huán)境的承受能力，從而形成人口過分密集、空間擁堵、環(huán)境惡化，容易造成疾病的感染和傳播。

⑹ 合理規(guī)劃住區(qū)水體環(huán)境，污水、廢水和垃圾處理要達(dá)到無害化，甚至資源化。

2、住宅建筑設(shè)計中的衛(wèi)生防疫問題住宅的單體設(shè)計也對居住的健康產(chǎn)生影響，主要應(yīng)從優(yōu)化平面設(shè)計、改善室內(nèi)自然凈化條件，提高衛(wèi)生防疫性能等方面入手。

2.1優(yōu)化平面布局，提高衛(wèi)生防疫性能功能的合理分區(qū)是保證居民心理健康的有效措施，因而應(yīng)在滿足使用功能等基本要素的基礎(chǔ)上，優(yōu)化平面布局，提升健康要素，增強其對疾病的自身“免疫力”。

⑴ 在塔式住宅設(shè)計中不宜采用內(nèi)天井式平面。因面向內(nèi)天井開窗的房間多為廚房和衛(wèi)生間，是污染源的易發(fā)區(qū)，當(dāng)天井內(nèi)無法形成正壓的情況下，污濁空氣攜帶病菌懸浮在天井中，容易形成煙囪效應(yīng)的“拔風(fēng)”現(xiàn)象，造成氣流污染和“串味”，倒灌室內(nèi)，對住戶室內(nèi)衛(wèi)生環(huán)境會產(chǎn)生不良影響。

⑵ 塔式住宅平面設(shè)計應(yīng)明確各戶型的空氣對流通道，單朝向戶型的設(shè)計必須采取通風(fēng)措施。

⑶ 塔式住宅凹口深度和寬度比應(yīng)不大于2：1，最小開口寬度不應(yīng)小于3米。凹口過深過窄，都不利通風(fēng)效果。

⑷ 板式住宅不宜采用長內(nèi)廊和外廊式平面。因長內(nèi)廊通風(fēng)效果差，外廊一般連通各戶的廚房和次臥室、容易串煙串味，產(chǎn)生視覺干擾，同時也易傳染病毒。

⑸ 板式住宅宜設(shè)計成南北通透型，即南客廳、北餐廳的布置方式。廚房宜設(shè)計在餐廳側(cè)面，以免遮擋廳的通風(fēng)采光。廚房靠北墻設(shè)置時，宜留出寬度不小于1.2米的采光口（或北向陽臺），以滿足餐廳的采光通風(fēng)要求。

2.2改善室內(nèi)通風(fēng)、采光環(huán)境，提高自然凈化能力直接采光與自然通風(fēng)，是改善和提高住宅自然凈化能力、防控疾病傳播的最佳手段。日照及其紫外線殺菌作用對提高住宅的衛(wèi)生防疫效果是不可或缺的。而住宅室內(nèi)通風(fēng)換氣是十分簡便而且行之有效的凈化方法。據(jù)統(tǒng)計，室內(nèi)空氣污染要比室外高2－5倍，嚴(yán)重的高達(dá)百倍以上，定時開窗通風(fēng)可大幅度降低室內(nèi)微生物密度，據(jù)醫(yī)學(xué)上統(tǒng)計，開窗75分鐘可減少室內(nèi)96.4%－99.5%的細(xì)菌。

⑴ 臥室、起居室（廳）應(yīng)有與室外空氣直接流通的自然通風(fēng)。嚴(yán)寒地區(qū)住宅的臥室、起居室（廳）應(yīng)有與室外空氣直接流通的自然通風(fēng)。采用自然通風(fēng)的房間，其通風(fēng)開口面積應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定要求。

⑵ 臥室、起居室（廳）吊頂后，其凈高最好不應(yīng)低于2.6米，以增強通風(fēng)流量。廚房、衛(wèi)生間的室內(nèi)凈高應(yīng)不應(yīng)低于2.4米。

⑶ 住宅電梯廳必須有直接對外的采光通風(fēng)窗，禁止設(shè)計暗電梯廳，尤其是高層住宅。

⑷ 住宅外窗的開啟扇面積不得小于整窗面積的25％，并加設(shè)紗窗，防止蚊蟲的飛入。

⑸ 塔式住宅樓開向外墻深凹口的廚房間，通風(fēng)采光窗寬度不得小于1.2米，以保證基本的采光通風(fēng)要求。⑹ 南向封閉陽臺懸挑長度不宜超過1.5米，以保證下層住戶陽光直射室內(nèi)的時間，達(dá)到日光紫外線消毒的目的。

3、住宅設(shè)計中要考慮切斷流行性疾病的傳播途徑住宅設(shè)計中，應(yīng)從設(shè)計的源頭，精心考慮，合理設(shè)計，避免通過公共空間、設(shè)施及污染的空氣、水源及接觸等途徑而發(fā)生傳染病交叉感染事件的發(fā)生。

⑴ 住宅不宜設(shè)置垃圾道。高層住宅宜在每層設(shè)封閉垃圾收集空間。集合式多層住宅應(yīng)在樓外設(shè)置密閉式可移動分類存放垃圾箱，或設(shè)置垃圾生化處理設(shè)備。

⑵ 住宅建筑內(nèi)不宜布置餐飲店，實在不可避免時，應(yīng)將煙囪、通風(fēng)道直接通出住宅頂層屋面，防止倒灌和有害氣體侵入住房，影響健康和安全。同時，其出入口應(yīng)與住宅嚴(yán)格分開布置。

⑶ 建筑防火單元、房間布局隔斷與防疫分區(qū)應(yīng)結(jié)合起來，公用部位設(shè)計為負(fù)壓空間，盡可能分開使用樓電梯。

⑷ 各功能區(qū)域、各單元、各房間之間應(yīng)防止橫向和豎向的串氣而引起交叉感染，如管道、線槽穿越隔墻處應(yīng)密封處理，管道井宜每層隔斷。

⑸ 住宅戶內(nèi)功能布置要強調(diào)潔污分離、干濕分離的設(shè)計原則，首先要保證交通流線的簡捷和功能分布的合理，對不同的戶型和樓型，要有針對性的進(jìn)行分析，并進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。綜合分析后采取切實有效的技術(shù)措施，防止公共空間的交叉感染問題。

轉(zhuǎn)貼于

⑹ 杜絕因供水水質(zhì)污染而感染傳播疾病。因水質(zhì)受到污染而造成的疾病的交叉感染和傳播事件，國內(nèi)外均有過報導(dǎo)，因此，應(yīng)對供水系統(tǒng)的每一個環(huán)節(jié)均應(yīng)重視，避免二次污染和回流污染，確保水質(zhì)衛(wèi)生安全。

⑺ 避免通過接觸而交叉感染。公共交通走道照明控制開關(guān)應(yīng)采用光控和聲控方式，不應(yīng)采用觸摸控制方式，以減少住戶觸摸而交叉感染細(xì)菌、病毒等病原體。

4、住宅各專業(yè)設(shè)計緊密配合，防止因室內(nèi)環(huán)境污染而造成疾病感染和傳播室內(nèi)空氣受到污染，就有可能引起人體的各種疾病。因此，在設(shè)計階段就應(yīng)相互協(xié)調(diào)，通力合作，從各專業(yè)角度，認(rèn)真考慮衛(wèi)生防疫的需求，采取切實有效的措施防控室內(nèi)環(huán)境污染，避免疾病的感染和傳播。

4.1建筑、室內(nèi)裝修專業(yè)

⑴ 衛(wèi)生間不應(yīng)直接布置在下層住戶的臥室、起居室（廳）和廚房的上層。

⑵ 無外窗的衛(wèi)生間，應(yīng)設(shè)置有防回流構(gòu)造的排氣通風(fēng)道，并預(yù)留安裝排氣機械的位置和條件。

⑶ 室內(nèi)氡氣有80%-90%來自地基土壤，因此降低室內(nèi)氡濃度的有效辦法是經(jīng)常開窗通風(fēng)和建造防氡地基，密封室內(nèi)的細(xì)小裂縫，堵住地下氡氣進(jìn)入室內(nèi)的通道。

⑷ 對裝修設(shè)計和材料、部品選擇進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，使室內(nèi)裝修十分重視環(huán)保和防污染問題，選用無毒、無害、無污染環(huán)境、有益于人體健康的環(huán)保型材料和部品，使用能改善室內(nèi)空氣質(zhì)量的先進(jìn)技術(shù)及設(shè)備，防止成品家具對室內(nèi)造成的污染。

4.2.設(shè)備專業(yè)

⑴ 地漏水封存水彎應(yīng)經(jīng)常有水補充，防止干涸。如可采用無水封地漏加P型存水彎，并由洗臉盆的排水給P型存水彎補水，或采用多通道地漏等。廚房不宜設(shè)計地漏，以利于減少蟲害的滋生和廢氣的污染。

⑵ 住宅室內(nèi)不得以設(shè)置吸氣閥替代通氣管，而應(yīng)設(shè)置伸頂通氣管，因吸氣閥只能靠吸入空氣，防止負(fù)壓破壞水封，且其閥瓣一旦老化，將造成室內(nèi)污染的嚴(yán)重后果。

⑶ 通氣管應(yīng)直達(dá)屋頂，不得與風(fēng)道和煙道連接，且其管口應(yīng)避開門窗，也不宜設(shè)在建筑物挑出部分的下面，以防止臭氣污染室內(nèi)環(huán)境。

⑷ 排水管道滲漏、凝結(jié)水對物品等的污染和損害應(yīng)得到充分重視，要從選材及安裝等方面采取有效措施，避免排水管道的滲漏、結(jié)露而污染室內(nèi)環(huán)境，傳播病菌。

⑸ 建筑設(shè)備管線應(yīng)相對集中設(shè)計。高層和多層住宅必須設(shè)置垂直管道井。排污立管宜單獨設(shè)置。住宅的污水排水橫管宜設(shè)于本層套內(nèi)。

⑹ 空調(diào)系統(tǒng)的過濾器以及風(fēng)道、風(fēng)口會成為呼吸道傳染病主要污染源。同時家用空調(diào)系統(tǒng)的過濾網(wǎng)、風(fēng)管、吹風(fēng)機也是病菌和病毒生存繁殖的棲息地。應(yīng)注意消毒滅菌和室內(nèi)的通風(fēng)換氣。

⑺ 在廚房灶具或吸煙處要設(shè)局部排氣設(shè)備，廚房排油煙機的排氣管通過外墻直接排至室外時，應(yīng)在室外排氣口設(shè)置避風(fēng)和防止污染環(huán)境的構(gòu)件。

⑻ 在冬季采暖和夏季空調(diào)期間，應(yīng)有室內(nèi)新鮮空氣交換和補充設(shè)備。特別是采用中央空調(diào)系統(tǒng)的住宅，要有防止諸如軍團菌等細(xì)菌感染的措施。

餐廳垃圾處理措施范文第5篇

21世紀(jì)是服務(wù)行業(yè)飛速發(fā)展的世紀(jì)，旅游業(yè)便是這飛速發(fā)展的驅(qū)動力，是世界上最大的投資財富以及工作崗位的創(chuàng)造者，研究表明旅游業(yè)在發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟收入中占主導(dǎo)地位。目前美國、西班牙、法國、意大利是4個最大的旅游收入國，而無一例外地都以擁有舉世聞名的美麗沙灘作為最好的旅游名片，每年都吸引大批的國內(nèi)外游客。沙灘旅游體系已經(jīng)成為旅游業(yè)發(fā)展提速的原動力，在吸引游客沿海觀光度假創(chuàng)造旅游財富的同時，也帶動了海岸水體育活動、沿?；驹O(shè)施等方面的發(fā)展一舉多得。有關(guān)數(shù)據(jù)表明美國沿海各州的旅游收入是全美旅游總收入的85%，很大程度上是因為海灘非常受歡迎。海灘吸引的旅游人數(shù)是最多的，據(jù)估計，每年約有1.8億的美國人總計20億人次去各海灘旅游，同樣的西班牙的旅游業(yè)發(fā)展，海灘旅游舉足輕重。擁有大約1600多千米的優(yōu)質(zhì)沙灘，“燦爛陽光和黃金沙灘”享譽世界，根據(jù)歐洲旅游部統(tǒng)計，西班牙1997年接待的2700萬假期游客中，有1860萬人選擇陽關(guān)沙灘，約占假期游客總數(shù)的68%。同樣是旅游大國的意大利也不甘示弱，其海濱度假游客早在1999年就達(dá)到1.06億占全國接待總量的34%，在各類旅游中居于首位。在個西方國家沙灘旅游是其旅游過程中必不可少的一個環(huán)節(jié)，由此可以看出我國的海灘旅游市場還有較大的開發(fā)市場。

隨著人們生活水平的提高、物質(zhì)生活相對豐富而相應(yīng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。近年來開放的政策和經(jīng)濟的高速發(fā)展為我市旅游也的發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。莆田市的旅游業(yè)迅猛發(fā)展，變?yōu)榈胤街еa(chǎn)業(yè)之一。各地方旅游開發(fā)如火如荼，但對于莆田海灘的開發(fā)卻依舊反應(yīng)冷淡。莆田市地處福建省沿海中部，海岸線總長534.5公里。擁有湄洲灣、興華灣、平海灣三大海灣。沙灘環(huán)境優(yōu)良擁有豐富的濱海資源，應(yīng)該是莆田旅游業(yè)發(fā)展的潛在推動力。莆田市旅游業(yè)的主打品牌湄洲島海岸線全長30千米，共有13處優(yōu)質(zhì)沙灘。而位于湄洲島西南突出部的黃金沙灘，是島上最長最大最迷人的沙灘，被譽為“天下第一灘”，綿延3000米，縱深300-500米，以5%的坡度波浪狀緩緩斜入大海。狀如一鉤新月，懸掛在湛藍(lán)的大海上。游人在湄洲島北部的媽祖山朝圣之余，驅(qū)車涉足黃金沙灘，猶如步入仙宮月窟。美國一位環(huán)球旅行家觸景生情，贊美此地為“東方夏威夷”。日出月落，自古就不乏搖筆桿子的人抒寫，但大海吞吐日月的壯觀景象，斷難用文字表達(dá)，只有身臨其境才能心領(lǐng)神會。若逢月夜，沙灘一片皓白，海上萬點粼光，那情景就如明代秦邦錡所描繪的景象：“月滿瓊波諸島靜，潮來銀屋一帆開”。這樣得天獨厚的沙灘旅游資源，每年吸引大批量游客前往。但近些年來莆田優(yōu)質(zhì)的沙灘正在逐漸的消失，由于受人為因素或是自然因素的影響，將近58%的海岸環(huán)境遭到污染、逐漸退化。具體的原因有如下幾點。

（1）莆田市現(xiàn)在正在經(jīng)行的澄峰圍墾項目以及其他的很多省級重點項目如城鄉(xiāng)建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)、大水網(wǎng)、重點節(jié)能減排等領(lǐng)域的重大項目，而所有項目的基礎(chǔ)工程都是需要大量沙料資源來支撐的，這便促使了采砂活動日益猖獗。而我市標(biāo)志性旅游景點湄洲灣度假區(qū)東南兩岸許多濱海沙灘就遭受到了破壞。湄洲島黃金沙灘面積不斷縮減，生態(tài)環(huán)境遭受極大破壞。據(jù)當(dāng)?shù)貪O民說，黃金沙灘已經(jīng)被“沙耗子”挖低了1-2米。由于非法采砂屬于暴利行業(yè)，關(guān)系網(wǎng)復(fù)雜，許多年來屢禁不止。

（2）湄洲島是著名的媽祖文化發(fā)源地，媽祖文化是旅游開發(fā)的重中之重，每年的旅游旺季大批量的游客涌想湄洲島，由于湄洲島游客不斷的增多，旅游黃金海岸的人數(shù)也在逐年上升，游客越來越熱衷于漫步黃金沙灘享受陽光、海灘、海風(fēng)。來湄洲島的人們必然去黃金沙灘感受海濱的氣息。但是近年來由于游客數(shù)量的不斷增長，游客制造的垃圾也會增多，有些游客會隨意向海中、沙灘投垃圾導(dǎo)致海灘環(huán)境受到污染。近海海底產(chǎn)生淤泥，這樣使得游客旅游的環(huán)境得不到保障，水體污染逐漸嚴(yán)重。

（3）島內(nèi)居民缺乏環(huán)境保護(hù)的意識與可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識。島內(nèi)的居民大多經(jīng)營旅游相關(guān)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，如餐廳、賓館等、而經(jīng)營中產(chǎn)生的廢水只是經(jīng)過化糞池處理后排入海中，極大的影響到了湄洲島周邊的沙灘環(huán)境。

湄洲島是莆田市旅游業(yè)的王牌景點，而沙灘黃金是湄洲島旅游度假景區(qū)的門面，所以無論是出于對海岸形象塑造，還是對湄洲島旅游潛力的挖掘保護(hù)黃金沙灘沙灘環(huán)境都是至關(guān)重要的。良好的旅游環(huán)境是發(fā)展旅游業(yè)的前提。所以必須重視黃金海岸的環(huán)境問題。黃金海岸出現(xiàn)的問題所應(yīng)采取的對策、建議及整改意見。

（1）嚴(yán)格規(guī)范采砂行為，我市的海洋與漁業(yè)執(zhí)法支隊?wèi)?yīng)該根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)出臺相關(guān)措施，依據(jù)實際情況，規(guī)劃合理的采砂區(qū)域，辦理合法證件，規(guī)范采砂程序，嚴(yán)格控制開采范圍與數(shù)量，對于非法采砂行為根據(jù)相關(guān)法律嚴(yán)格打擊。堅持突出重點，創(chuàng)新形式，廣開渠道，經(jīng)行形式多樣的廣泛宣傳，將宣傳深入到各個階層，將采砂的危害、打擊的必要性及相關(guān)規(guī)則送到當(dāng)?shù)?。建立起公眾監(jiān)督體制，嚴(yán)格打擊非法采砂行為。

（2）加強對湄洲島內(nèi)人民進(jìn)行環(huán)境保護(hù)及旅游可持續(xù)發(fā)展觀念的宣傳。讓可持續(xù)發(fā)展的意識扎根于島內(nèi)人民的思維中。讓他們認(rèn)識到旅游環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣關(guān)系到湄洲島生活質(zhì)量的提高和子孫后代生存發(fā)展；樹立環(huán)境公德意識，讓本地居民認(rèn)識到滿足個人私利，而不顧全局的大家的利益是自斷后路的行為，不為局部或眼前利益而損害他人或全局的利益，讓大家共同為全島的環(huán)境負(fù)責(zé)。

（3）地方政府完善全島相關(guān)的垃圾處理設(shè)施及其環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。針對每年的旅游大季湄洲島超大的客流量，地方政府應(yīng)該投入相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施投入，建設(shè)垃圾回收站，垃圾投放警示牌，新建垃圾處理廠，對島外游客上島進(jìn)行環(huán)境保護(hù)宣傳知識，建立相應(yīng)的罰款制度，對進(jìn)到旅游的游客進(jìn)行督促。

（4）加強人工養(yǎng)灘，黃金沙灘的海灘旅游資源是湄洲島旅游項目開發(fā)與發(fā)展的重要基礎(chǔ)，因此要加強黃金沙灘旅游資源的保護(hù)。傳統(tǒng)的硬機構(gòu)海底防護(hù)措施雖然可以立刻阻止海水對岸段的蝕退，但是卻是治標(biāo)不治本拆了西墻不東墻的做法，海底防護(hù)措施范圍外區(qū)域的會因為硬結(jié)構(gòu)海底防護(hù)與海潮的相互作用受到更加嚴(yán)重的侵蝕與淤積，雖然保住了黃金沙灘，卻引起了其他地區(qū)的自然景觀。最新型的沙灘養(yǎng)護(hù)是將通過合法手段從其他海域獲取一定顆粒級的異地砂石將其添補到某些遭受侵蝕的沙灘地段，迅速增加海岸帶平均位以次擴大沙灘寬度。人工養(yǎng)灘是可以較好的防止海岸侵蝕，營造良好的濱海沙灘旅游環(huán)境的措施。