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土地資源評估范文第1篇

關(guān)鍵詞：土地、資源、環(huán)境、評估

1、土地整理資源環(huán)境影響分析

土地整理在增加耕地有效利用面積、提高耕地質(zhì)量、實現(xiàn)耕地占補平衡等方面取得了明顯的效益，在當前的土地管理以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用。但由于目前增加耕地數(shù)量仍然是土地整理的主要目標和動力，因而出現(xiàn)了片面追求新增耕地數(shù)量，而不重視土地整理活動可能對所在區(qū)域造成的生態(tài)環(huán)境影響的情況，存在著諸生物多樣性、水資源、土壤資源和景觀多樣性等方面未能同步增強的問題。

1.1、對生物資源的影響――生物多樣性

土地整理的主要目的之一是增加耕地、提高土地利用率。因此，原有未利用地上的原生、次生自然生態(tài)系統(tǒng)將被單一的農(nóng)作物所替代，景觀多樣性將降低，某些生物的生存空間遭到破壞，導(dǎo)致植物、動物的物種多樣性的降低、病蟲害發(fā)生的頻率和強度增加。在土地平整工程中，機械對土壤的擾動，使土壤環(huán)境發(fā)生了劇烈變化，破壞了土壤中的微生物生境，從而導(dǎo)致土壤微生物大量死亡；混凝土渠道的修建雖然提高了水的利用率，但卻導(dǎo)致渠道中水生生物的死亡。

為了營造水生生物生存的環(huán)境，通過排水溝設(shè)計為水生生物提供避難所。土地整理中排水溝通常不加襯砌，而且在田塊的較低部位，由于地下水的滲漏，即使在最干旱的曬田期也能涵蓄一定的水量來保證水生生物的存活；田塊間的田埂、道路兩側(cè)的農(nóng)田防護林則可以成為一些動植物的棲息地，對減少病蟲害的發(fā)生、維持農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性有著積極作用。

1.2、對水資源的影響

土地整理中土地質(zhì)量的提高、耕地和經(jīng)濟林面積增加，都要求有足夠的灌溉水源作保證，土地的生產(chǎn)潛力必須依靠水分保障才能發(fā)揮，這樣就加劇了水資源的短缺。同時，如果水資源利用不當，也會導(dǎo)致大量水資源浪費、水源短缺、土地質(zhì)量下降等諸多問題。同時不同的土地整理方式對地下水位也有直接影響，進一步影響到灌溉水源的穩(wěn)定及土壤的鹽堿度。因此在土地整理的過程中要防止濫用水資源，合理高效地運用水在土地整理過程中的作用。

1.3、對大氣資源的影響

土地整理活動對大氣及相關(guān)生態(tài)過程的影響主要是通過改變地表植被覆蓋狀況、土壤結(jié)構(gòu)與質(zhì)地，以及改變水文結(jié)構(gòu)、地形地貌等間接方式表現(xiàn)出來。主要反映在造成大氣污染、影響局地小氣候過程及區(qū)域大氣質(zhì)量狀況等方面。前者如荒地開墾、林地砍伐、草地過牧等導(dǎo)致地表，從而造成大氣中粉塵、雜物的濃度增加；后者如農(nóng)田防護林帶網(wǎng)的建設(shè)，不僅可防風固沙和改善農(nóng)田小氣候，還會通過涵養(yǎng)水分、凈化空氣等改善農(nóng)田周圍地區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量。

1.4、對土壤資源的影響

在土地整理方案的實施過程中，土壤的各種性質(zhì)及相關(guān)生態(tài)過程均受到不同程度的影響。首先，土地整理改變土壤結(jié)構(gòu)。如荒地墾殖改變原有土層結(jié)構(gòu)；筑路及村鎮(zhèn)建設(shè)機械壓實土壤破壞土壤結(jié)構(gòu)；坡地開墾擾動地表、坡面，引起或加劇水土流失和土地沙漠化。其次，改變土壤質(zhì)地。農(nóng)地耕作勢必導(dǎo)致地表土層土質(zhì)疏松和粒度細化，在山地區(qū)將易導(dǎo)致水土流失，在干旱地區(qū)又可能為揚塵、沙塵暴等。再次，土地整理對土壤肥力也有巨大影響。為追求提高耕地產(chǎn)出率而一味加大耕地墾殖力度或不顧土地適宜性要求調(diào)整土地整理利用方式，反而會造成土壤肥力和生產(chǎn)力降低，甚至引發(fā)一系列災(zāi)害，如造成土壤侵蝕、土地荒漠化。最后，在土地整理過程中大量使用化肥、農(nóng)藥不僅會對土壤造成污染，還會殺害土壤中豐富的微生物，造成土壤污染并加劇土壤退化。

1.5、對生態(tài)資源的影響

在土地整理中，各種灌溉排水設(shè)施、農(nóng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及未利用土地的開發(fā)，會減少生物的棲息地，使生物生存環(huán)境破碎化和土地利用景觀單一化，在一定程度上使區(qū)域內(nèi)土地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能簡化，破壞生物多樣性。特別是當前在一些經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)進行土地整理時，過分追求高品位的設(shè)計，在田間大量鋪設(shè)混凝土路面和溝渠，減少了綠地面積和生物棲息的場所，使得區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)簡化，影響了景觀多樣性。

2、土地整理資源環(huán)境效應(yīng)評價研究

土地整理資源環(huán)境效應(yīng)評價是指以生態(tài)學(xué)理論為基礎(chǔ)，根據(jù)選定的指標體系，在特定的時間和空間范圍內(nèi)，從資源環(huán)境系統(tǒng)層次上，運用綜合評價的方法評定土地整理實施后帶來的生態(tài)環(huán)境的性質(zhì)及狀態(tài)變化的結(jié)果。它對于全面系統(tǒng)地分析土地整理的資源環(huán)境影響、保護區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)及其資源環(huán)境平衡、實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用具有重要意義。

2.1、評價指標的選取原則

2.1.1、典型性原則。資源環(huán)境的組成因子多，各因子之間相互作用、相互聯(lián)系構(gòu)成一個復(fù)雜的綜合體。評價指標體系不可能包括生態(tài)環(huán)境的全部因子，只能從中選擇最具有代表性、與土地整理活動有關(guān)的最能反映生態(tài)環(huán)境本質(zhì)特征的指標。

2.1.2、全面性原則。土地整理對資源環(huán)境的影響多方面，多維度的，包括了大氣、水文、生物、土壤、生態(tài)等各個方面，各因素共同組合成一個復(fù)雜綜合題，每一部分都不能孤立。因此，選取指標要盡可能地反映生態(tài)系統(tǒng)各個方面的特征。

2.1.3、綜合性原則。資源環(huán)境是自然、生物和社會構(gòu)成的復(fù)合系統(tǒng)，各組成因子之間相互聯(lián)系、相互制約，每一個狀態(tài)或過程都是各種因素共同作用的結(jié)果。因此，評價指標體系中的每個指標都應(yīng)是反映本質(zhì)特征的綜合信息因子，能反映資源環(huán)境的整體性和綜合性特征。

2.1.4、簡明性原則。指標選取以能說明問題為目的，要有針對性地選擇有用的指標，評價方法盡可能地簡單。

2.2、評價指標的構(gòu)建過程

2.2.1、明確研究對象――土地整理資源環(huán)境效應(yīng)。

2.2.2、內(nèi)涵分析――土地整理資源環(huán)境具體影響因素及內(nèi)涵。資源環(huán)境是有眾多因素組成的復(fù)雜綜合系統(tǒng)，包括影響人類生存與發(fā)展的水資源、土地資源、生物資源、氣候資源及其他資源數(shù)量與質(zhì)量，充分認識這些可能影響將有助于綜合分析總體的資源環(huán)境效應(yīng)（見圖1）。

2.2.3、指標選擇。在分析完內(nèi)涵與具體的因素方面后，便是針對各方面大指標選取一個合理且具有代表性的二級指標，進而細化出各量化的三級指標（即末級指標）。各指標的具體細化及分類有利于資源環(huán)境效應(yīng)的量化研究。

2.3、評價指標的建立

2.3.1、生物多樣性指數(shù)指評價區(qū)域內(nèi)生物多樣性的豐貧程度。生物多樣性是資源環(huán)境系統(tǒng)最顯著的特征之一。生物多樣性是人類社會賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，生物豐度決定著資源環(huán)境系統(tǒng)的面貌，是反映資源環(huán)境質(zhì)量最本質(zhì)的特征之一。生物的多樣性可依據(jù)其種類分為植物及動物。植物的分布及其數(shù)目、總類共同構(gòu)成植物的多樣性，而動物的多樣性則以動物的種類數(shù)量和人類居民點的分布及密度為代表。綜合以上植物、動物（一般動物與人）的各方面，生物的多樣性豐貧程度也就一覽無余。

2.3.2、水資源指數(shù)用于反映被評價區(qū)域水的豐富程度。水在生態(tài)系統(tǒng)中具有重要作用，是生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)流與能量流的重要載體，也是人類社會生活不可缺少的物質(zhì)，尤其在西部干旱、半干旱生態(tài)系統(tǒng)中，水是資源環(huán)境系統(tǒng)的決定因素。在土地整理的具體實踐中，水資源的分布又被劃分為灘涂、河流、湖泊三個方面。單從這三者的數(shù)目上筆者難以斷言水資源的豐貧，因此筆者引入了流量、儲蓄量和濕度等動態(tài)因素，以便更直觀全面的把握水資源的總量多少。

2.3.3、大氣狀況指數(shù)主要用于反映土地整理對大氣的影響。其質(zhì)量的高低及氣候的差異。由于從根本上土地整理區(qū)域中的大氣狀況是由通過改變地表植被覆蓋狀況、土壤結(jié)構(gòu)與質(zhì)地，以及改變水文結(jié)構(gòu)、地形地貌等間接方式表現(xiàn)出來。所以筆者將最直接的決定因素植被覆蓋狀況及數(shù)目引入指標，以便于更全面的了解大氣狀況的指數(shù)高低。

2.3.4、土壤資源指數(shù)指評價區(qū)域內(nèi)土壤質(zhì)量、結(jié)構(gòu)及污染情況。土地整理的直接對象是土地，這也是土地整理資源環(huán)境影響效應(yīng)中最關(guān)鍵的因素。人類不合理利用土地資源，對資源環(huán)境系統(tǒng)產(chǎn)生的壓力超過了資源環(huán)境系統(tǒng)的承載能力，資源環(huán)境系統(tǒng)功能不斷衰退，土地污染是生態(tài)系統(tǒng)退化的重要表征之一。與此同時，土壤的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)及肥力也是評價指標的重要方面，通過實驗調(diào)查易于獲得數(shù)據(jù)。

2.3.5、景觀多樣性指數(shù)是指不同類型的景觀要素或生態(tài)系統(tǒng)在結(jié)構(gòu)、功能方面的多樣性。景觀是一個大尺度的宏觀系統(tǒng)，是由相互作用的景觀要素組成的，具有高度空間異質(zhì)性的區(qū)域。筆者主要從其數(shù)量結(jié)構(gòu)及空間格局兩方面選區(qū)指標分析（見表1）。

2.4、評價指標的計算方法

2.4.1、賦予評價指標權(quán)重。通過對每個因素的性質(zhì)、特點及對土地整理過程的影響的分析，確定每類及各項指標及其中各項在整體指標體系中的重要程度，賦予相應(yīng)的權(quán)重，以達到評價的科學(xué)合理。首先，評價出個大類因素之間的相互關(guān)系及在整體影響中的權(quán)重。主要方法為專家打分法，以此對各一級指標權(quán)重賦值。其次，在依據(jù)各二級指標在各自相關(guān)領(lǐng)域中的重要性程度進一步對其賦值，三級指標賦值也采用的類似效果。

在具體的權(quán)重確定過程中，除了采用特爾菲法以外，還參考了文獻，以此確立的權(quán)重具有說服力和科學(xué)性（見表2）。

2.4.2、評價指標分值的計算。在對具體土地整理的項目進行打分時，先按各指標分別進行評定，再進行加總評價。

首先，依據(jù)土地整理項目的實際情況，進行打分。針對其調(diào)查結(jié)果，以100分為總分評分。在評分過程中，分為四個等級，其中等級一≥85；等級二為≥70并

再次，評價。依據(jù)總分值對土地整理中的資源環(huán)境效應(yīng)進行評價。其等級分類與上述分等類似。即分為四個等級，其中等級一≥85；等級二為≥70并

3、結(jié)語：

地整理投資項目涉及面廣、綜合性強，且項目類型多樣?？傮w來看，我國土地整理項目的資源環(huán)境評價工作尚處于起步階段，還未形成規(guī)范化、制度化的體系，資源環(huán)境評價的地位還沒有法律規(guī)定，國家級的資源環(huán)境評價機構(gòu)尚未建立，項目的持續(xù)性評價和環(huán)境、社會影響評價還很薄弱，評價數(shù)據(jù)尚未建立，資源環(huán)境評價的信息反饋機制還不完善等等。

參考文獻：

1、李永川.淺談土地整理效益評價指標體系――以北京市為例[J].資源與產(chǎn)業(yè)，2008(10).

2、趙庚星.土地整理效益評價研究及應(yīng)用[D].山東農(nóng)業(yè)大學(xué)，2004.

3、牛傳軍，賈芳芳，馬好霞，王秀茹.土地整理對區(qū)域生態(tài)環(huán)境的影響分析[J].水土保持研究，2008(1). 4、賈麗，張雅杰，於忠祥，王廷.土地整理中的生態(tài)安全問題[J].國土資源科技管理，2008(3).

土地資源評估范文第2篇

Abstract： The development plan of the graphite resources has the complexity and the uncertainty， and has the influence on the ecological environment. Combined with the status quo and its characteristics of development planning of graphite resources， it can determine the resources assessment， geological conditions， transportation condition and technological innovation as the main influencing factors of technology innovation for development planning. Then it can construct evaluation index system of influencing factors to the four factors for primary evaluation indexes. According to the evaluation results， we can put forward the model of structure optimization of development planning. The concept of sustainable development and the concept of environmental protection are introduced into the development planning of graphite resources. It provides reference for the sustainable development of the graphite resources.

關(guān)鍵詞：石墨資源；開發(fā)規(guī)劃；影響因素；優(yōu)化策略

Key words： graphite resources；development planning；influence factor；optimization strategy

中圖分類號：F205 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）01-0198-04

0 引言

石墨是非常珍貴的非金屬礦產(chǎn)資源，也是機械材料、軍工國防、科學(xué)技術(shù)中不可缺少的戰(zhàn)略資源[1]，在經(jīng)濟發(fā)展中處于非常重要的地位。我國石墨資源豐富，儲量及產(chǎn)銷量都居世界第一，在國際石墨市場上具有重要地位。但石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中卻出現(xiàn)了很多嚴重問題，導(dǎo)致了石墨資源的過度損耗和嚴重浪費。為了更好地運用石墨資源優(yōu)勢，針對石墨資源開發(fā)規(guī)劃過程中存在的一些問題，本文探討合理開發(fā)和有效保護石墨資源的方法以促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

1 黑龍江省石墨資源開發(fā)規(guī)劃現(xiàn)狀

黑龍江省石墨資源豐富，儲量居全國第一，已開發(fā)石墨儲量2 200萬t，主要分布在雞西市麻山、雙鴨山市嶺西、蘿北縣都魯河[2]?！爸袊肌彪u西市是黑龍江省石墨的主要集中地，石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展從20世紀30年代開始，目前已形成了較為堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。目前，正在開采的露天石墨采場，受開采水平和上部含水流沙層限制，開采條件越來越惡劣，已有的生產(chǎn)規(guī)模也很難繼續(xù)維持，有效開采年限越來越短[3]。石墨行業(yè)面臨著前所未有的發(fā)展機遇，當然也存在著重大挑戰(zhàn)，石墨礦區(qū)所擁有資源質(zhì)量方面存在地質(zhì)條件復(fù)雜、采選成本較高等問題。在這種情況下，對礦區(qū)進行長遠規(guī)劃，研究可持續(xù)發(fā)展途徑是十分必要的。

2 石墨資源開發(fā)規(guī)劃內(nèi)容

石墨資源開發(fā)規(guī)劃的主要內(nèi)容是分析石墨資源開發(fā)引起的經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境等各方面問題，本文研究分析開發(fā)規(guī)劃的布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模的合理性[4]。

2.1 開發(fā)規(guī)劃布局

石墨資源的開發(fā)首先要分析礦區(qū)石墨資源的儲量、品位、開采條件等各個方面，這是資源開發(fā)的先決條件，繼而分析與石墨資源開發(fā)、生產(chǎn)、加工等配套的其他資源的分布和供應(yīng)情況，如水資源、土地資源、其他礦產(chǎn)資源等，分析這些是否滿足礦區(qū)石墨資源開發(fā)建設(shè)的需要。

2.2 開發(fā)規(guī)劃結(jié)構(gòu)

石墨資源開發(fā)規(guī)劃的結(jié)構(gòu)分析，主要是側(cè)重礦區(qū)利用石墨資源的發(fā)展方向。國家社會經(jīng)濟的發(fā)展與石墨資源開發(fā)利用是否銜接，石墨資源的開發(fā)規(guī)劃結(jié)構(gòu)與當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃是否密切聯(lián)系，能否保證石墨資源充分合理有效地利用。開發(fā)規(guī)劃結(jié)構(gòu)以循環(huán)經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展為理論指導(dǎo)[4]，實現(xiàn)資源循環(huán)利用最大化，廢棄物排放最小化，做到資源節(jié)約、環(huán)境保護和經(jīng)濟進步的多元化發(fā)展，構(gòu)建資源節(jié)約型生態(tài)礦區(qū)。

2.3 開發(fā)規(guī)劃規(guī)模

石墨資源是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要驅(qū)動力。礦區(qū)石墨資源開發(fā)利用的程度與經(jīng)濟社會發(fā)展的水平成正比。開發(fā)規(guī)劃過程中要詳細分析當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、企業(yè)結(jié)構(gòu)類型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況[4]，對石墨資源的需求量以及資源開發(fā)對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的影響程度。

2.4 生態(tài)環(huán)境影響

石墨資源開發(fā)規(guī)劃過程中應(yīng)注重生態(tài)環(huán)境影響評價。礦區(qū)開發(fā)規(guī)劃的過程中涉及的生態(tài)環(huán)境問題很多，主要從以下幾個方面進行分析。一是石墨資源開發(fā)對當?shù)赝恋氐挠绊懀恋乇砻嫦鲁烈鸬耐寥篮椭脖黄茐?，造成周圍地面建筑物的破壞。二是石墨資源開發(fā)對礦區(qū)水資源的影響，造成地表水體的破壞和周圍水資源的污染。三是石墨資源開發(fā)對礦區(qū)周圍動植物資源的影響，周圍動植物資源的生活環(huán)境遭到破壞。

2.5 開發(fā)規(guī)劃內(nèi)容流程

石墨資源開發(fā)規(guī)劃分為以下幾個基本步驟：場址選擇、建設(shè)條件、建設(shè)方案、環(huán)境影響初步評價、投資預(yù)算、確定開發(fā)順序。具體流程如圖1所示。

3 石墨資源開發(fā)規(guī)劃的影響因素分析與評價

3.1 石墨資源開發(fā)規(guī)劃的影響因素

石墨資源開發(fā)規(guī)劃過程中需要綜合考慮資源評估、地質(zhì)條件、運輸條件和技術(shù)創(chuàng)新四種因素。

3.1.1 資源評估

資源評估是開發(fā)規(guī)劃的前提，是進行資源選址、開采量估算和經(jīng)濟概算的基礎(chǔ)。然而，由于資源詳查工作比較薄弱，缺乏高效準確的勘探技術(shù)，資源的評估工作相對困難?？梢圆捎脭?shù)據(jù)推算和模型模擬的方法，但由于地表粗糙度、環(huán)境狀況及模型可靠性等因素帶來的影響，計算結(jié)果一定存在著不確定性，不利于準確分析資源的情況。

3.1.2 地質(zhì)條件

在規(guī)劃階段進行地質(zhì)條件勘察，可以為資源開發(fā)設(shè)計和環(huán)境影響評價提供基礎(chǔ)資料，有助于詳細分析資源開發(fā)技術(shù)和經(jīng)濟的可行性，將由不可預(yù)測的自然條件引起的潛在風險降至最低。地質(zhì)條件與支撐結(jié)構(gòu)和地基設(shè)計之間存在著一定的關(guān)系，對安裝技術(shù)和資金花費有著重要影響。因此，在資源開發(fā)規(guī)劃中，對地質(zhì)條件進行勘察非常重要。

3.1.3 運輸條件

設(shè)備的運輸和安裝是開發(fā)規(guī)劃建設(shè)過程中重要的部分。資源開發(fā)的設(shè)備都要選用大型的運輸工具來進行運輸傳送，運輸條件的好壞直接影響資源開發(fā)的進度。所以，在資源開發(fā)規(guī)劃中要充分考慮到運輸?shù)某杀?，為設(shè)備安裝創(chuàng)造良好的運輸條件。

3.1.4 技術(shù)創(chuàng)新

技術(shù)創(chuàng)新是指用現(xiàn)在已有的知識和物質(zhì)，改進和創(chuàng)造新的事物，運用各種方法、路徑、技術(shù)等，獲得一定收益的行為。重大的技術(shù)創(chuàng)新將導(dǎo)致社會經(jīng)濟的根本變化。科學(xué)是技術(shù)的源泉，技術(shù)是行業(yè)的源泉，技術(shù)創(chuàng)新基于科學(xué)理性，可以促進成本降低、效率提高，能源消耗減少，為石墨資源的開發(fā)利用帶來質(zhì)的改變。

3.2 影響因素評價分析

層次分析法是一種定量與定性分析相結(jié)合的系統(tǒng)評估方法，該方法擅于解決多層次、多目標系統(tǒng)的評估和策略等問題。文中采用層次分析法對石墨資源開發(fā)規(guī)劃的各種影響因素進行分析，圖2所示。

3.2.1 指標體系的構(gòu)建

根據(jù)石墨資源開發(fā)規(guī)劃的影響因素，建立評價指標體系，如圖2所示。一級指標為資源評估、地質(zhì)條件、運輸條件和技術(shù)創(chuàng)新。

①資源評估。資源評估包括選址、開采量估算和經(jīng)濟概算三個部分。選址表示石墨資源開發(fā)規(guī)劃之前對所選地址進行論證和計劃的過程。選址與其他因素相比是長期固定、不變的。開采量估算是對石墨資源進行整體的估算，以準確開采和管理石墨資源。經(jīng)濟概算是對石墨資源的經(jīng)濟價值及其各種費用進行可行性研究投資估算，用以大致了解石墨資源的經(jīng)濟價值。

②地質(zhì)條件。地質(zhì)條件包括地質(zhì)構(gòu)造和礦區(qū)特征。地質(zhì)構(gòu)造是地殼或巖石圈所有組成部分的形態(tài)與其相互連接方式和形貌特征的總稱，是構(gòu)造運動在巖層和巖體中遺留下來的各種構(gòu)造形跡。礦區(qū)特征是石墨資源所處礦區(qū)的特征及特點。

③運輸條件。運輸條件包括運輸設(shè)備和運輸成本。運輸設(shè)備是貨物從一個地區(qū)運往其他地區(qū)的載體，是一種運輸工具。石墨資源的開發(fā)利用要使用一定的運輸設(shè)備。運輸成本是運輸活動的綜合指標，它可以全面地反映生產(chǎn)、技術(shù)和經(jīng)營管理水平。運輸量，勞動生產(chǎn)的效率，運輸工具和設(shè)備的利用率，材料、燃料、電力消耗的水平，貨幣資金的運用情況和經(jīng)營管理水平等，最終都通過運輸成本反映出來。因此，不斷降低運輸成本是石墨資源開發(fā)利用的重要任務(wù)。

④技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新包括方法路徑和科學(xué)技術(shù)。方法路徑指為了讓石墨資源得到合理開發(fā)利用而采取的手段和行為方式。好的方法路徑能夠使資源得到充分的開發(fā)利用，減少或避免發(fā)生的不必要浪費。科學(xué)技術(shù)是研究和利用客觀事物存在的相關(guān)規(guī)律，獲得有效、簡便、低消耗、高產(chǎn)出等目標的方法和途徑。

3.2.2 確定各層次因素的判斷矩陣并計算權(quán)重

邀請石墨資源方面的專家共10人，對各個影響因素重要性進行評價，構(gòu)造兩兩比較的判斷矩陣。設(shè)評價目標層的權(quán)重為1.0，判斷矩陣的元素使用Santy的1-9的標度方法。表1為判斷矩陣元素aij的標度方法。

其中：Wi′為各個指標的權(quán)重系數(shù)，Wi為矩陣中每一行各標度數(shù)據(jù)的幾何平均數(shù)。

根據(jù)10位專家的分析判斷，利用數(shù)學(xué)方法和Expert Choice軟件，對各個因素進行比較排序，對評價指標值進行處理，權(quán)重計算結(jié)果為（0.205；0.186；0.147；0.124；0.093；0.078；0.062；0.058；0.047）T。由此石墨資源開發(fā)規(guī)劃的影響程度重要性排序為選址、開采量估算、經(jīng)濟概算、運輸成本、地質(zhì)構(gòu)造、運輸設(shè)備、方法路徑、科學(xué)技術(shù)、礦區(qū)特征。

3.2.3 評價結(jié)果分析

上述影響因素中，將權(quán)重超過0.1的因素看作是對石墨資源開發(fā)規(guī)劃影響較大的因素，即選址、開采量估算、經(jīng)濟概算和運輸成本。對石墨資源進行開發(fā)規(guī)劃，首先要先確定石墨資源的位置，對石墨資源進行選址，選址的好壞直接影響石墨資源接下來的各項工作。石墨資源的選址工作結(jié)束后，要對資源進行開采量估算和經(jīng)濟概算，對石墨資源的經(jīng)濟價值和各項費用進行估算，以準確地對石墨資源進行開采和管理。各項工作的進行都離不開成本，成本的多少直接影響著資源開發(fā)的程度，控制成本有助于石墨資源的發(fā)展。

影響權(quán)重小于0.1的因素包括地質(zhì)構(gòu)造、運輸設(shè)備、方法路徑、科學(xué)技術(shù)和礦區(qū)特征。石墨資源的地質(zhì)構(gòu)造和礦區(qū)特征是其開發(fā)規(guī)劃發(fā)展的內(nèi)因，具有根本性的決定作用，石墨資源的構(gòu)造使其具有被開發(fā)規(guī)劃的特點。運輸設(shè)備使石墨資源具有被開發(fā)規(guī)劃的條件，方法路徑和科學(xué)技術(shù)使石墨資源能夠得到合理高效的開發(fā)利用。

4 石墨資源開發(fā)規(guī)劃策略

分析石墨資源開發(fā)規(guī)劃各個影響因素，采取相應(yīng)的補償措施，提出必要的開發(fā)規(guī)劃策略。

①石墨資源在進行開發(fā)規(guī)劃之前，要對石墨資源進行評估，對其地質(zhì)條件、結(jié)構(gòu)特征、開采量和經(jīng)濟價值進行了解和概算，估算運輸設(shè)備和各項成本，掌握一定的方法路徑和科學(xué)技術(shù)，對石墨資源進行合理高效地開采利用。

②石墨資源開發(fā)規(guī)劃能夠全面反映可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵，符合經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律。以科學(xué)系統(tǒng)和可持續(xù)發(fā)展觀念為指導(dǎo)，全面分析石墨資源條件和開發(fā)新技術(shù)，從整體上把握發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，科學(xué)開發(fā)規(guī)劃石墨資源。

③保護和改善環(huán)境、建設(shè)生態(tài)礦區(qū)，是可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。生態(tài)建設(shè)是新型產(chǎn)業(yè)模式的重要組成部分。規(guī)劃區(qū)域生態(tài)性原則就是對石墨資源開發(fā)過程中污染源治理規(guī)劃，對土地和水資源的生態(tài)利用規(guī)劃，對自然環(huán)境的保護和石墨資源開發(fā)利用規(guī)劃。

④石墨資源開發(fā)規(guī)劃首先是供決策管理者使用，為政策制定和生產(chǎn)經(jīng)營活動的科學(xué)管理服務(wù)，同時也是資源開發(fā)利用和生產(chǎn)經(jīng)營活動的指導(dǎo)性文件，要有充分的實用性和可行性，要做到簡明規(guī)范。石墨資源在開發(fā)規(guī)劃指導(dǎo)下，通過資源的合理開發(fā)利用帶動區(qū)域經(jīng)濟的健康發(fā)展，以獲得最大的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。

⑤石墨資源開發(fā)規(guī)劃是在對市場需求預(yù)測和采用現(xiàn)有技術(shù)的前提下形成的，其本身就是對未來的一種估計。由于發(fā)展過程中存在著許多不確定性，石墨資源開發(fā)規(guī)劃要有前瞻性，能夠把握未來發(fā)展變化的大趨勢，為制定具體的發(fā)展計劃提供依據(jù)，以適應(yīng)未來各種條件變化的發(fā)展要求。無論是石墨資源狀況，還是資源開發(fā)技術(shù)，總是處于動態(tài)變化之中，因此，每一個規(guī)劃都應(yīng)有一定的靈活性，能夠隨情況的變化做出必要準確的調(diào)整和變更。

⑥針對石墨資源加工產(chǎn)業(yè)，采取相應(yīng)的發(fā)展策略，以資源綜合利用和生態(tài)環(huán)境保護為核心的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展促進石墨產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化，建立地理和規(guī)模集聚的循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園，以石墨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和優(yōu)化競爭環(huán)境為核心，形成技術(shù)層次分明和體系完整的戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)。加大資金投入，完善科技投入機制，促進自主創(chuàng)新，通過推進產(chǎn)學(xué)研合作，加快建立以石墨資源為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，提升技術(shù)實力，增強發(fā)展后勁。

⑦優(yōu)化生產(chǎn)要素資源配置，解決發(fā)展資金和人才不足的問題。既要加大資金投入力度，又要加強對人才的培育及引進。優(yōu)化組織形式，增強產(chǎn)業(yè)集中度，制定優(yōu)惠政策鼓勵資源發(fā)展。加強技術(shù)指導(dǎo)，構(gòu)建科技平臺，促進技術(shù)創(chuàng)新能力并鼓勵科技成果的經(jīng)濟化。提升區(qū)域發(fā)展的生態(tài)環(huán)境承載力，解決資源開發(fā)過程中生態(tài)環(huán)境破壞的嚴重問題。加強環(huán)境宏觀調(diào)控，限制對生態(tài)環(huán)境有較大影響的資源開發(fā)，建立多元化的資源環(huán)境保護投資機制。

5 結(jié)束語

石墨資源開發(fā)比其他資源的開發(fā)利用特殊和復(fù)雜許多，特別是對環(huán)境造成的破壞和污染難以估計，對經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步都存在著嚴重的影響。由于石墨資源是不可再生的資源，如何合理有效地對石墨資源進行開發(fā)利用是一項艱巨的任務(wù)，因此做好規(guī)劃工作就顯得特別重要。石墨資源開發(fā)利用應(yīng)當先編制開發(fā)規(guī)劃，以規(guī)劃為引導(dǎo)，以可持續(xù)發(fā)展為原則，做好石墨資源合理有效地開發(fā)利用。通過合理規(guī)劃，積極促進石墨資源的開發(fā)利用，運用技術(shù)創(chuàng)新，降低開發(fā)成本，為大規(guī)模石墨資源開發(fā)提供良好的技術(shù)和經(jīng)濟基礎(chǔ)。

參考文獻：

[1]段惠彬.對我國石墨資源開發(fā)與利用的探討[J].中國礦業(yè)，2001（6）：24-26.

[2]高松凡.黑龍江省石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況研究[J].統(tǒng)計與咨詢，2013（5）：12-13.

土地資源評估范文第3篇

關(guān)鍵詞：地下空間；規(guī)劃；策略

城市地下空間資源是迄今為止人類所認識的空間資源的重要部分。對于日益增長的全球人口，人均占有土地面積呈逐年下降趨勢，特別是對于中國這樣人口眾多、資源相對不足的國家，用于城市建設(shè)的用地不斷增加，使原本人均占地不多的我國土地資源更加緊缺。因此，實施“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，建設(shè)節(jié)約型城市，開發(fā)利用城市地下空間，提高城市土地資源利用率是重要舉措之一。城市建設(shè)的內(nèi)涵發(fā)展，就要積極開發(fā)利用地下空間，把地下空間作為一種資源，是拓展城市空間的重要途徑。

一、城市地下空間規(guī)劃和利用的重要性

目前中國經(jīng)濟高速發(fā)展，但生態(tài)環(huán)境卻在不斷惡化，其原因很多，但重要原因之一是在工程方案和技術(shù)途徑中沒有把生態(tài)效益納入經(jīng)濟核算，導(dǎo)致保護環(huán)境的工程不受支持，破壞環(huán)境的工程也沒能被抑制。顯然，在考慮工程的社會和環(huán)境效益方面，地下空間具有無可替代的優(yōu)勢。

城市地下空間規(guī)劃是對城市地下空間資源做出科學(xué)合理的開發(fā)利用安排，使之為城市服務(wù)。向高空要空間、向地下要空間，已成為增強城市功能、改善城市環(huán)境的必要手段。近年來，我國的大城市及特大城市已經(jīng)逐步認識到開發(fā)利用城市地下空間資源的重要性，開始考慮通過大規(guī)模開發(fā)利用地下空間以緩解城市發(fā)展中出現(xiàn)的各種矛盾.目前我國除北京、上海、廣州、天津、深圳、南京已經(jīng)建成地鐵以外，還有重慶、青島、武漢、沈陽、杭州、哈爾濱、西安、成都等20多個城市正在修建或擬建地鐵，同時也正在編制城市地下空間總體規(guī)劃，使地下空間開發(fā)利用走上法制化的軌道，成為實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

二、城市地下空間利用的主要類型

（一） 交通設(shè)施

城市地下交通設(shè)施包括地鐵、地下公路、步道以及靜態(tài)交通設(shè)施、地下停車庫等。地鐵是城市現(xiàn)代化綜合交通運輸系統(tǒng)的核心。地鐵具備其他交通手段無可比擬的優(yōu)越性，快速、大容量。地下快速公路網(wǎng)是繼地鐵之后，針對擁擠的城市交通問題而提出的又一解決方案。地下步道是指城市地下步行系統(tǒng)。一般來說，地下空間規(guī)劃遵循“人上物下”的原則。促進城市地面的步行環(huán)境的優(yōu)化是重點發(fā)展方向。地下停車設(shè)施則可以較好的解決城市機動車輛停放的問題，從而也能緩解城市中心區(qū)的交通壓力。

（二）市政設(shè)施

地下市政設(shè)施主要為共同溝。共同溝是指將兩種以上城市管線集中布設(shè)在同一地下構(gòu)筑物中所形成的一種現(xiàn)代化的城市基礎(chǔ)設(shè)施。其形式，應(yīng)結(jié)合道路下部管線的性質(zhì)、地下空間容量、城市發(fā)展的要求等因素，靈活采用干線共同溝、支線共同溝以及電纜溝的形式。

（三）商業(yè)設(shè)施

目前國際上多數(shù)大城市非居住地區(qū)的商業(yè)空間正在向地下發(fā)展，并將地下空間與地鐵車站、地面鐵路站等設(shè)施連接起來，形成了地下、地上統(tǒng)一的商業(yè)空間，即地下街形態(tài)模式。我國不少大城市也建有地下商業(yè)服務(wù)設(shè)施，多為人防工程的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換工程。

（四）防災(zāi)設(shè)施

我國的目前許多城市地下空間利用類型主要為人防設(shè)施。面狀地下空間可容納大量人員避難，救治傷員、貯存物資。線狀地下空間（地鐵、地下步行道、可通行的管線廊道等）則可用于人員疏散、傷員轉(zhuǎn)運、物資運輸?shù)取?/p>

（五）生產(chǎn)性設(shè)施

位于城市市區(qū)的工業(yè)、倉儲可以通過利用地下空間而轉(zhuǎn)移。地下環(huán)境最適宜于貯存物質(zhì)，為使用方便、安全和節(jié)省能源而建造的地下倉庫，可用來貯存糧食、食品、油類、藥品等，具有成本低、質(zhì)量高、經(jīng)濟效益好，且節(jié)約大量地上倉庫用地等特點。

三、城市地下空間規(guī)劃的特點

地下空間的開發(fā)利用紛繁復(fù)雜，地下空間各層面的規(guī)劃與城市規(guī)劃有相應(yīng)的層次結(jié)構(gòu)。地下空間總體規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的一個專項內(nèi)容，由于地下空間的獨特性，地下空間總體規(guī)劃具有系統(tǒng)性、預(yù)見性、控制性、引導(dǎo)性等特點。

（一）系統(tǒng)性

首先，地下空間的開發(fā)利用并非獨立存在，它與城市經(jīng)濟發(fā)展階段、城市總體規(guī)劃、城市交通（尤其是軌道交通）建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市人防系統(tǒng)與防災(zāi)系統(tǒng)、城市的商業(yè)、商務(wù)設(shè)施布局、住宅區(qū)建設(shè)等內(nèi)容息息相關(guān)，在編制地下空間規(guī)劃中，應(yīng)重視與相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接。其次，地下空間總體構(gòu)架的系統(tǒng)性。地下空間是一種非連續(xù)的人工空間結(jié)構(gòu)，與城市地上空間形態(tài)不同。通過系統(tǒng)規(guī)劃，地下空間的平面形態(tài)、豎向結(jié)構(gòu)將形成相對連續(xù)完整的系統(tǒng)。

（二）預(yù)見性。

由于地下空間開發(fā)周期較長，且具不可逆性，總體規(guī)劃的預(yù)見性顯得十分重要。規(guī)劃的預(yù)見性可從地下空間資源評估、地下空間開發(fā)利用需求預(yù)測、地下空間發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展目標等方面得以體現(xiàn)。

（三）控制性與引導(dǎo)性

當前，中國的大部分城市處于快速發(fā)展階段，城市規(guī)劃的變更也較為頻繁，而地下空間的開發(fā)建設(shè)與地面規(guī)劃相輔相成，且具有實施時間長、不可逆性等特征，宜制定長期穩(wěn)定的發(fā)展規(guī)劃。因此，在地下空間總體規(guī)劃階段，應(yīng)關(guān)注與城市規(guī)劃的協(xié)調(diào)，并重視對地下空間的主要系統(tǒng)的嚴格控制及適當引導(dǎo)，為城市將來的發(fā)展留有余地。

四、城市地下空間規(guī)劃和利用的主要策略

（一）以城市規(guī)劃為先導(dǎo)，扎實推進城市地下空間開發(fā)利用的健康發(fā)展

溫總理曾指出，城市規(guī)劃是城市建設(shè)和發(fā)展的藍圖，是建設(shè)和管理城市的基本依據(jù)。城市節(jié)地、節(jié)能和節(jié)水主要在于宏觀控制、微觀落實，建設(shè)節(jié)約型城市必須從規(guī)劃抓起，要在深入研究開發(fā)利用地下空間的基礎(chǔ)上，在編制城市總體規(guī)劃時，同步編制城市地下空間規(guī)劃。

地下空間資源的開發(fā)具有的不可逆特性，由于早期缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃，不少已經(jīng)建成的地下空間自成一體，孤立無序，難以發(fā)揮系統(tǒng)作用。因此，要制定城市地下空間規(guī)劃編制審批辦法，將城市地下空間的編制工作制度化、規(guī)范化、標準化；要積極引導(dǎo)有條件的城市編制城市地下空間總體規(guī)劃、專項發(fā)展規(guī)劃等各層次的地下空間規(guī)劃，并與城市總體規(guī)劃組成更為完整的城市規(guī)劃體系；經(jīng)濟比較發(fā)達、土地資源日趨緊張的城市在完成城市地下空間總體規(guī)劃的同時，應(yīng)結(jié)合舊城改造或新區(qū)建設(shè)編制重點地區(qū)的地下空間詳細規(guī)劃，使地下空間規(guī)劃更具操作性。同時在城市編制控規(guī)時，將地下空間的開發(fā)指標納入地面控規(guī)，真正做到地上地下協(xié)調(diào)一致。

（二）盡早出臺地下空間開發(fā)利用管理規(guī)定

地下空間開發(fā)利用較為成功的國外發(fā)達城市，能取得良好的社會和環(huán)境效益，依靠的是較為完備的地下空間資源法律保障體系。在我國，有關(guān)地下空間資源法律法規(guī)，已經(jīng)開始列入國家和地方的立法范圍。一些地下空間發(fā)展較早的城市，對地下空間資源利用和保護的立法工作，也進行了比較有意義的探索，較為突出的法律空白正逐步得到彌補。日益成熟的開發(fā)條件和不斷增長的社會需求，促使各級立法機構(gòu)和政府部門應(yīng)加快制定和完善有關(guān)地下空間資源開發(fā)利用法律保障體系，在地下空間開發(fā)利用的實施中做到“依法規(guī)劃、依法管理、依法開發(fā)、合理使用”，為城市的可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)和諧社會發(fā)揮積極作用。

（三）積極探索城市地下空間開發(fā)利用的管理體制

按照我國現(xiàn)有行政管理制度，沒有對地下空間的開發(fā)利用明確相應(yīng)的主管部門。在實踐中，實行的是國土資源、城市規(guī)劃、建設(shè)、電信、電力、公用、民防、公安消防、抗震、水利防洪、綠化、環(huán)保、水電、國防、文物保護等各行政管理部門各司其職，分別代表國家對地下空間相關(guān)的開發(fā)利用行使管理職權(quán)，涉及多個方面的利益與要求。為了能更好的達到協(xié)調(diào)的效果，應(yīng)盡快確立地下空間開發(fā)利用的主管部門，總體負責地下空間開發(fā)事宜。

土地、規(guī)劃、民防、城建各自在自己的職責范圍內(nèi)負責地下空間開發(fā)的相關(guān)管理工作，各職能部門之間由建委負責協(xié)調(diào)工作。對于地下空間資源情況的調(diào)查與信息管理應(yīng)該由土地管理部門負責。根據(jù)地下空間的調(diào)查情況，土地管理部門制定出土地開發(fā)規(guī)劃，主要解決哪些土地的地下空間可以利用、能夠利用的方式等問題，再由城市規(guī)劃部門根據(jù)土地規(guī)劃的情況，對可以利用的地下空間進行城市建設(shè)規(guī)劃。地下建筑物的規(guī)模、布局和建筑物的種類，地面與地下建筑的協(xié)調(diào)，地下空間資源的有效利用，在很大程度上都取決于規(guī)劃。規(guī)劃部門負責制定地下空間開發(fā)利用的規(guī)劃，使地下空間的規(guī)劃與地上保持一致，與其他的專項規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

（四）積極開展地下空間開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)的研究，解決地下空間開發(fā)利用中的技術(shù)難點

我國城市建設(shè)過程中，因地質(zhì)、地下管網(wǎng)、地下建筑物等地下空間信息難以查找而造成地下工程預(yù)算大幅超標，工程施工中出現(xiàn)塌方、地下管線斷裂等事故屢見不鮮。據(jù)統(tǒng)計，全國每年因施工發(fā)生的地下管線事故造成的直接經(jīng)濟損失約50億元，間接經(jīng)濟損失約400億元。因此，制定相應(yīng)的法律法規(guī)，理順信息資源管理體制，整合分散在城市各主管部門及有關(guān)企事業(yè)單位的地下空間信息資源，加快現(xiàn)有城市地下空間信息的數(shù)字化，建立城市地下空間數(shù)據(jù)庫，建立基于GIS的城市地下空間信息平臺及其管理系統(tǒng)，為城市地下空間統(tǒng)一規(guī)劃和開發(fā)利用服務(wù)。

參考文獻：

土地資源評估范文第4篇

關(guān)鍵詞：風能資源風能技術(shù) 風能市場

Abstract：Wind power is one of the most dramatic developed renewable energy in recent years . This paper is about resource problems, technical problems, market problems of wind power development in our country. Data and documents are referenced to give ideas and advices.

Key words: Wind energy resources; Wind energy technology ;Wind energy market

中圖分類號：TM614 文獻標識碼：A 文章編號：

風能是一種清潔的可再生能源，風力發(fā)電是風能利用的主要形式，也是目前可再生能源技術(shù)中最成熟、最具有規(guī)模化開發(fā)條件和商業(yè)化發(fā)展前景的發(fā)電方式之一。我國風能發(fā)展有著非常好的機遇，但也出現(xiàn)了許多新的情況，如何健康地、可持續(xù)地發(fā)展我國風能產(chǎn)業(yè)和技術(shù)是大家十分關(guān)注的問題。以下就三個方面來闡述作者對風能問題的看法。

一. 風能資源問題

（一）陸地風能資源調(diào)查不足

準確的風能資源評估是建立穩(wěn)定的風電市場，保證風能技術(shù)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

2004 年，氣象科學(xué)研究院進行了我國第三次陸上風能資源普查，并編寫了《中國風能資源評價報告》。這次普查的結(jié)果為：我國陸上風能資源總儲量43.5×108kW，其中技術(shù)可開發(fā)量為2.97×108kW。

中國的風能資源曾進行過3 次測算，都只對陸上的風能資源進行了普查，而且在普查中只測算了陸上10m高度處風能資源的理論蘊藏量，再根據(jù)理論蘊藏量推算出風能的技術(shù)可開發(fā)資源量。這說明中國目前陸上風能資源量的數(shù)據(jù)很粗略。

鑒于目前所獲得的風能資源分布還不能完全滿足風電場的需求。因此，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，有必要進一步開展風能資源的調(diào)查與評估，通過測風資料的整理與數(shù)值模擬研究相結(jié)合，給出50米、70米和l00米高度層的風能資源量，并根據(jù)全國區(qū)域風能資源分布特征，對全國風電場建設(shè)規(guī)劃提出更加科學(xué)的依據(jù)。

（二）海上風能資源評價基本空白

根據(jù)《中國風能資源評價報告》提供數(shù)據(jù)，中國海上風能儲量約為7.5億千瓦，相當于陸上風能發(fā)電儲量的3倍。相比陸上風力資源，海上風資源有幾點優(yōu)勢：海上年平均風速比陸上年平均風速高25%以上；海平面的粗糙度比陸上小，風切變小，故可以在較低高度獲得更大的風速；海上風能發(fā)電場湍流強度小，具有穩(wěn)定的主導(dǎo)風向，作用在風機的疲勞載荷小；風電場受噪音、景觀、鳥類、電磁波等問題限制少，不占用寶貴的土地資源等。

海上風能發(fā)電場投資成本一般比陸上風能發(fā)電場高出1倍以上，其中基礎(chǔ)、安裝、維護以及電網(wǎng)接入成本都高。隨著陸上風能發(fā)電場開發(fā)的增多，剩下的劣質(zhì)資源增多，導(dǎo)致成本上漲，這時，海上風能發(fā)電成本高的劣勢減少，開辟海上風能發(fā)電是大勢所趨。

海上風能資源評估是大規(guī)模開發(fā)海上風電的前提，對風電場的合理選址及建設(shè)有著至關(guān)重要的影響。

二 .風能技術(shù)及產(chǎn)業(yè)問題

（一）氣象問題對風能利用的的影響

以前，在設(shè)計風電場的時候，對極端天氣氣候的影響討論不多，例如東南沿海的臺風究竟有多強，會對風電場造成多大的影響?，F(xiàn)在這些問題卻成為風能資源開發(fā)必須首先解決的關(guān)鍵問題，尤其要考慮極端天氣或氣象災(zāi)害的影響，如強沙塵暴、強風、強臺風、覆冰、雷擊等。

如何根據(jù)極端氣候環(huán)境條件指導(dǎo)風電場建設(shè)的宏觀布局和重點地區(qū)，如何科學(xué)評估不同地區(qū)風電場建設(shè)的氣候風險（主要是因極端氣候環(huán)境條件對風電場造成破壞的幾率）是目前風能開發(fā)中的重要科學(xué)問題。

（二）缺乏核心技術(shù)，發(fā)展不夠充分

風能技術(shù)是一項高新技術(shù)，它涉及到氣象學(xué)、空氣動力學(xué)、結(jié)構(gòu)力學(xué)、計算機技術(shù)、電子控制技術(shù)、材料學(xué)、化學(xué)、機電工程、電氣工程、環(huán)境科學(xué)等十幾個學(xué)科和專業(yè)，因此是一項系統(tǒng)技術(shù)，其難度毫不遜色于航天技術(shù)。

我國風能發(fā)展中技術(shù)創(chuàng)新還很薄弱，缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，很大程度上要從國外引進。雖然需要通過技術(shù)引進和國際合作來縮小差距，提高競爭能力。但是，如果沒有自主創(chuàng)新的能力，就不知道引進什么先進技術(shù)，引進以后也不會消化吸收，更不能在此基礎(chǔ)上進行再創(chuàng)新；另一方面，不確定是否真的可以引進國外的核心技術(shù)，例如風能電機制造技術(shù)，目前，風機電機多是從外國公司購買，從技術(shù)壟斷角度，2.0兆瓦以上電機外國人不愿賣給我們，所以必須靠自主創(chuàng)新來掌握核心技術(shù)。

（三）產(chǎn)業(yè)體系尚欠完善

風能產(chǎn)業(yè)是一個綜合性很強的體系。在風能發(fā)展中，建立完整的風能產(chǎn)業(yè)體系是非常重要的環(huán)節(jié)。目前，我國風能產(chǎn)業(yè)鏈還沒有完全形成，特別是風能服務(wù)體系很不健全。投資商投資的重點主要在風電機組制造和風電場建設(shè)方面，設(shè)計與咨詢，運輸與安裝，運行與維護，監(jiān)測與認證等技術(shù)服務(wù)行業(yè)還沒有完全形成氣候，這都會影響風能產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。

在產(chǎn)業(yè)配套能力方面，中國風電機組整機企業(yè)雖多，但是實現(xiàn)批量生產(chǎn)的并不多，產(chǎn)業(yè)化體系仍較薄弱。據(jù)不完全統(tǒng)計，現(xiàn)有內(nèi)資整機企業(yè)58家，但是實現(xiàn)量產(chǎn)的不超過16家，產(chǎn)量超過100萬千瓦的僅有3家，和VESTAS、GE、GAMESA等巨頭動輒300萬千瓦的產(chǎn)量相比，內(nèi)資企業(yè)還有很大差距，在關(guān)鍵技術(shù)的掌握方面差距更大。

總之，只有建立一個完善的產(chǎn)業(yè)體系，保證這個產(chǎn)業(yè)充分合理競爭，使適應(yīng)競爭的企業(yè)脫穎而出，中國的風電產(chǎn)業(yè)才能做大做強。

三. 風電市場問題

風電最終需要并入電網(wǎng)，進而進入千家萬戶。目前，風能開發(fā)利用的主要方式是通過在風電場中布置的風電機組將風的動能轉(zhuǎn)換成電能并輸入電網(wǎng)，提供用戶使用。因此，風電市場將直接影響風能的發(fā)展。健康的風電市場，需考慮以下幾個方面的問題。

（一）合理的風電上網(wǎng)電價

根據(jù)專家的測算，目前，我國風電上網(wǎng)電價如按年上網(wǎng)電量為等效滿負荷2000小時計算，在0．60元／度電左右時，才能保證風電項目的投資回報率能高于常規(guī)發(fā)電項目的平均投資回報率。據(jù)了解，2009年7月，我國根據(jù)區(qū)域風資源大致劃分了四類風資源標桿電價，分別為每千瓦時0.51元、0.54元、0.58元、0.61元。即風電上網(wǎng)電價由中央政府制定統(tǒng)一標準，地方招標不超過該統(tǒng)一標準。但由于我國對各區(qū)域的風力資源條件評估不充分，導(dǎo)致價格政策不夠完善，如兩個電價等級交界處的風電場所擁有的風電資源差不多，上網(wǎng)電價卻可能有明顯差別。

此外，投資商應(yīng)從我國風能長遠發(fā)展的角度出發(fā)合理提出投標價格，這既有利于風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展和風電場建設(shè)，也有利于投資商的形象。對招標的規(guī)則也可以做些補充，以保證投標的公平、有序和合理的進行，對那些為了本企業(yè)的某些利益不惜虧損，投不合理的低電價力爭中標的做法應(yīng)該給予一定的制約。

（二）要解決好風電并網(wǎng)的問題

根據(jù)國家能源局公布的可再生能源“十二五”規(guī)劃目標，到2015年風電裝機容量達到1億千瓦，而2011年的裝機容量已經(jīng)超過了6000萬千瓦，很顯然，實際裝機容量遠遠高于規(guī)劃的容量。對比各類數(shù)據(jù)可以明確看出，目前風電裝機速度遠快于配套電網(wǎng)的建設(shè)和投運速度，2011年風電裝機容量和并網(wǎng)容量已相差近1700萬千瓦。

大規(guī)模風能開發(fā)利用必須要解決風電機組并網(wǎng)以及風電機組與電網(wǎng)之間的相互影響問題。由于風電場的選址主要取決于風能資源的優(yōu)劣，一些風電場都遠離大城市，沒有大的輸電線路通過。因此，在規(guī)劃風電場建設(shè)時要同時規(guī)劃電網(wǎng)建設(shè)，電網(wǎng)公司除了要優(yōu)先收購風電外，還要承擔電網(wǎng)建設(shè)和傳遞電力的義務(wù)。

另一方面，隨著風電場容量的增加，當風電接入電網(wǎng)后對電網(wǎng)的供電質(zhì)量，如電壓、諧波與閃變、頻率及穩(wěn)定性等都會產(chǎn)生影響，因此，要制訂風電場的并網(wǎng)標準，并在規(guī)劃風電場建設(shè)時要對風電機組接入電網(wǎng)后的相互影響問題進行可行性分析，科學(xué)地確定風電場可接入電網(wǎng)的容量和為了保證供電質(zhì)量風電場應(yīng)采取的措施。

風電的不穩(wěn)定性對電網(wǎng)確實有影響，但這在技術(shù)上和現(xiàn)實中都是可以存在的，不是不能解決。電網(wǎng)企業(yè)只有把可再生能源當作未來的主流能源來看待，才可能下狠心去解決并網(wǎng)問題。

結(jié)論

為了更好地發(fā)展風電，中國需要對我國的風電資源進行徹底而詳實的考察，同時開發(fā)出自己的核心技術(shù)，并將這些技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。電網(wǎng)企業(yè)也要加以相應(yīng)配合，促進風電更快更好地進入市場。重視并解決風能資源，風能技術(shù)及產(chǎn)業(yè)，風能市場所存在的相關(guān)問題，相信風電的前途是很美好的。

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土地資源評估范文第5篇

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)資源;農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展;內(nèi)涵和特征;對策

《中國21世紀議程》中指出，農(nóng)業(yè)是中國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是中國可持續(xù)發(fā)展的根本保證和領(lǐng)先領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展就是要使農(nóng)業(yè)具有長期持續(xù)發(fā)展的能力。而農(nóng)業(yè)資源如土地、水資源、勞動力和資金等做為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)和條件，直接影響著農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會發(fā)展，應(yīng)得到更加廣泛的重視。本文從農(nóng)業(yè)資源角度來探討中國的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1農(nóng)業(yè)資源

農(nóng)業(yè)資源是指人們從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動中可以利用的各種資源，包括農(nóng)業(yè)自然資源和農(nóng)業(yè)社會資源。農(nóng)業(yè)自然資源主要指自然界存在的，可為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的物質(zhì)、能量和環(huán)境條件的總稱。它包括水資源、土地資源、氣候資源和物種資源等等。農(nóng)業(yè)社會資源指社會、經(jīng)濟和科學(xué)技術(shù)因素中可以用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種要素，主要有人口、勞動力、科學(xué)技術(shù)和技術(shù)裝備、資金、經(jīng)濟體制和政策以及法律法規(guī)等。

在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)資源已成為評價和衡量農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要指標，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。所以，節(jié)約和合理開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源，解決農(nóng)業(yè)資源日益尖銳的供需矛盾，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

2中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵和特征

1991年在荷蘭召開的國際農(nóng)業(yè)與環(huán)境會議上，國際糧農(nóng)組織(FAO)把農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展確定為“采取某種使用和維護自然資源的方式，實行技術(shù)變革和體制改革，以確保當代人類及其后代對農(nóng)產(chǎn)品的需求得到滿足，這種可持續(xù)的農(nóng)業(yè)能永續(xù)利用土地、水和動植物的遺傳資源，是一種環(huán)境永不退化、技術(shù)上應(yīng)用恰當、經(jīng)濟上能維持下去、社會能夠接受的農(nóng)業(yè)?！薄吨袊?1世紀議程》對中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展進一步明確為：保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率穩(wěn)定增長，提高食物生產(chǎn)和保障食物安全，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，改變農(nóng)村貧困落后狀況，保護和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，合理、永續(xù)地利用自然資源，特別是生物資源和可再生資源，以滿足逐年增長的國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的需要。從農(nóng)業(yè)資源角度來理解，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展就是充分開發(fā)、合理利用一切農(nóng)業(yè)資源(包括農(nóng)業(yè)自然資源和農(nóng)業(yè)社會資源)，合理地協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)資源承載力和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，提高資源轉(zhuǎn)化率，使農(nóng)業(yè)資源在時間和空間上優(yōu)化配置達到農(nóng)業(yè)資源永續(xù)利用，使農(nóng)產(chǎn)品能夠不斷滿足當代人和后代人的需求。

2．1農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵

2．1．1中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展首先就意味著發(fā)展。中國作為發(fā)展中國家，只有發(fā)展才能滿足人們?nèi)找嬖鲩L的農(nóng)產(chǎn)品需求;這種需求不僅指數(shù)量增加上的滿足，更應(yīng)指農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高上的滿足。

2．1．2農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵在于保護農(nóng)業(yè)自然資源和生態(tài)環(huán)境。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展就是要把農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)資源合理開發(fā)利用和資源環(huán)境保護結(jié)合起來，盡可能減少農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的破壞和污染，置農(nóng)業(yè)發(fā)展于農(nóng)業(yè)資源的良性循環(huán)之中。

2．1．3有效控制農(nóng)村人口，提高人口素質(zhì)。努力控制農(nóng)村人口過快的增長速度，以便減輕農(nóng)業(yè)人口對資源和環(huán)境的壓力。大力發(fā)展文化科技教育事業(yè)，提高農(nóng)村人口素質(zhì)，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保證，是形成自覺保護資源環(huán)境的前提。

2．1．4提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，優(yōu)化農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)。全面發(fā)展農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營適度規(guī)?；?，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)合理化，農(nóng)產(chǎn)品品種多樣化和品質(zhì)優(yōu)良化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和低耗，變原來的粗放經(jīng)營為集約經(jīng)營，達到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目的。

2．1．5農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是指農(nóng)村經(jīng)濟和社會經(jīng)濟全方面的持續(xù)發(fā)展。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展不單純地是追求數(shù)量上的增加，而是要實現(xiàn)農(nóng)民日益富裕、農(nóng)業(yè)社會全面進步，使農(nóng)村的資源環(huán)境、人口、經(jīng)濟和社會相互協(xié)調(diào)，共同發(fā)展。

2．2中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展特征

2．2．1生態(tài)可持續(xù)性

要保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)――農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的可持續(xù)利用，只有遵循自然生態(tài)規(guī)律，保持生態(tài)平衡，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2．2．2經(jīng)濟可持續(xù)性

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是指農(nóng)業(yè)產(chǎn)量穩(wěn)定持續(xù)增長，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率穩(wěn)定提高，農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益可持續(xù)增長。

2．2．3人口適度性

人口是重要的經(jīng)濟資源，但是作為消費者又給農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境帶來了巨大的壓力。因此，必須控制人口數(shù)量，努力提高人口素質(zhì)，增加人力資源的資本存量，才能保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2．2．4農(nóng)業(yè)增長方式的集約性

科學(xué)技術(shù)是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動力源泉，農(nóng)業(yè)科技特別是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的推廣和應(yīng)用，能使農(nóng)業(yè)增長從單純依靠資源和環(huán)境轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)增長的科技含量。

2．2．5目標的多元性

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展不僅要提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)出率、產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，而且要注重生態(tài)效益和社會效益，把社會進步和資源環(huán)境保護放在首位，追求經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益三者的統(tǒng)一。

3中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨農(nóng)業(yè)資源危機

3．1人口增長和農(nóng)村貧困問題給農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來了巨大壓力

人口過快增長特別是農(nóng)村人口過快增長與農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生等條件發(fā)展不相適應(yīng)，加劇了人口數(shù)量與質(zhì)量的矛盾，造成了農(nóng)村勞動力素質(zhì)難以提高和充分就業(yè)等問題;現(xiàn)有近5000萬的貧困人口分布農(nóng)村，貧困造成資源環(huán)境惡化，資源環(huán)境惡化又加劇貧困，最終對農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生嚴重的制約，造成了人口增多一貧困－資源環(huán)境惡化一經(jīng)濟發(fā)展減緩的惡性循環(huán)。

3．2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的主要農(nóng)業(yè)自然資源面臨短缺危機

首先，近30年來中國耕地總體數(shù)量不斷減少。據(jù)統(tǒng)計資料，耕地由1957年的人均0.173hm2下降至1995年的0.08hm2。到1996年，我國30個省、市(區(qū))中，已有14個省、市(區(qū))人均耕地在0.067hm2以下，占總數(shù)的47%，其中有7個省、市(區(qū))人均耕地不足0.053hm2，低于聯(lián)合國規(guī)定的人均耕地0.053hm2的警戒線，盡管如此，占用、毀壞的耕地情況仍未好轉(zhuǎn)。再加上耕地質(zhì)量下降和人口增加，造成人均耕地減少、土地負擔指數(shù)上升和耕地失衡等耕地資源危機。

其次，農(nóng)業(yè)用水危機正在加深，主要表現(xiàn)在:(1)農(nóng)業(yè)和城市缺水嚴重。農(nóng)業(yè)每年缺水達3.0x1010m3，受旱面積約2.0xl07hm2，全國有8000萬農(nóng)村人口飲水困難，300個城市缺水。(2)水澇災(zāi)害嚴重。90年代成災(zāi)面積已經(jīng)相當于50年代的273%，嚴重影響了中國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展。(3)亂開濫采地下水，造成地下水位持續(xù)下降，漏斗面積不斷擴大。如華北已經(jīng)形成了1.5-2萬km2的地下水位漏斗區(qū)，地下水位每年平均下降1.5m，導(dǎo)致灌溉成本不斷上升。

3．3農(nóng)業(yè)資源污染嚴重，生態(tài)環(huán)境日趨惡化

工業(yè)"三廢"污染急劇向農(nóng)村蔓延。環(huán)境監(jiān)測表明:在全國7大水系中，近一半的河段污染嚴重，流經(jīng)城市河段82%受到嚴重污染，25000km的河流污染物超標，受污水、工業(yè)廢棄物和城市垃圾危害的農(nóng)田達0.1億hm2;化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜等大量使用帶來了嚴重的農(nóng)業(yè)污染，中國農(nóng)藥施用量每年以10%的速度遞增，1995年為26.8萬t，預(yù)計2000年將達30萬t，農(nóng)藥和化肥的超量使用使得農(nóng)藥殘留超標率和檢出率很高，化肥的使用已使糧食增產(chǎn)出現(xiàn)了邊際負效應(yīng)。農(nóng)藥化肥等的濫用不僅使土壤、水體和大量農(nóng)產(chǎn)品受到污染，導(dǎo)致不少農(nóng)作物高產(chǎn)地區(qū)的農(nóng)田生態(tài)平衡失調(diào)，病蟲害越治越多，耕地污染、水污染及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降等問題也日益嚴重起來。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的高速發(fā)展也對農(nóng)業(yè)資源環(huán)境造成了嚴重污染。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的高速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)占整個工業(yè)污染的比重已由80年代中期的11%增加到1997年的45%，"三廢"污染的農(nóng)田面積已達0.1億hm2，比1983年增加了2.5倍，約有15%的農(nóng)田受到不同程度的污染;每年因為污染，糧食減產(chǎn)100億kg以上，直接損失達125億元，給土壤和水資源造成嚴重破壞。這樣不僅污染了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，造成資源惡化，制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，而且嚴重影響了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

由于對農(nóng)業(yè)自然資源掠奪式的開發(fā)利用，如陡坡毀坡毀草等，形成了"邊治理、邊破壞"和"局部有所改造、整體繼續(xù)惡化"的被動局面，使得土壤侵蝕嚴重，水土流失嚴重，森林生態(tài)功能降低，土地沙漠化仍在發(fā)展。

中國面臨的農(nóng)業(yè)資源問題已經(jīng)非常嚴重，再加上一些休耕、免耕等保護農(nóng)業(yè)自然資源、恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的措施執(zhí)行不力，嚴重影響到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在市場經(jīng)濟下，如果單純地追求經(jīng)濟效益，忽視農(nóng)業(yè)資源保護，就會使目前已經(jīng)惡化的局勢進一步加劇，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴重缺少后勁;制約農(nóng)業(yè)發(fā)展進而制約中國整個經(jīng)濟發(fā)展。

4中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對策

4．1加強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法制建設(shè)和管理

4．1．1法律法規(guī)是資源環(huán)境管理的基礎(chǔ)和依據(jù)，法律管理應(yīng)成為強化資源環(huán)境管理的主要手段。在可持續(xù)發(fā)展的今天，隨著對農(nóng)業(yè)資源系統(tǒng)認識的深化和實踐的需要，應(yīng)全面審理中國現(xiàn)行有關(guān)農(nóng)業(yè)資源的法律、法規(guī)和管理體系，提出修訂和補充措施，并制定相應(yīng)的法律實施細則、條例和管理辦法，把法律規(guī)定的原則具體化，增強其操作性，要注意有關(guān)法規(guī)的前后一致性和相互之間的協(xié)調(diào)性。

4．1．2建立并完善農(nóng)業(yè)資源產(chǎn)權(quán)制度。建立并完善資源產(chǎn)權(quán)制度，調(diào)整并劃分清各類農(nóng)業(yè)資源的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，從法律上支持、監(jiān)督產(chǎn)權(quán)所有者對農(nóng)業(yè)資源保護的穩(wěn)定性和持久性，并以法律形式強化農(nóng)業(yè)資源管理的協(xié)調(diào)機制。

4．1．3制定農(nóng)業(yè)資源綜合管理法律。在目前現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源的各種基本法規(guī)中，一般都是就某種資源論資源，較少涉及一種資源和其他資源作為農(nóng)業(yè)資源整體的關(guān)系和綜合管理的規(guī)定，因此，要樹立農(nóng)業(yè)自然資源整體化觀念和農(nóng)業(yè)資源立法的前瞻性，強化綜合管理意識;確立市場經(jīng)濟條件下農(nóng)業(yè)資源綜合管理法律的地位;建立農(nóng)業(yè)資源綜合管理法律體系，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)資源的綜合管理。

4．2控制人口增長，提高人口素質(zhì)，消除貧困

4．3調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源和生產(chǎn)要素的組合進一步擴大生態(tài)農(nóng)業(yè)和持續(xù)農(nóng)業(yè)的試點，及時推廣應(yīng)用。積極穩(wěn)妥地調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，形成結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展的大農(nóng)業(yè)格局，使各業(yè)之間相互支持，相互依存，相得益彰。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后的延伸產(chǎn)業(yè)，形成種養(yǎng)加和農(nóng)工貿(mào)相配套的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，使農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力得以提高，確保中國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4．4合理開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，加強資源的保護利用政策

4．4．1保護耕地。今后中國各項建設(shè)都應(yīng)力求少占地、占壞地;堅持有償用地，有借有還;盡可能利用各種空閑地，減少占地損失;有計劃地開墾邊遠地區(qū)的宜農(nóng)荒地。

4．4．2改善農(nóng)業(yè)資源環(huán)境。防止工業(yè)"三廢"直接排入農(nóng)業(yè)環(huán)境而造成危害;嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染源;最后要控制農(nóng)業(yè)自身的污染源，即減少化學(xué)農(nóng)藥的使用量，尤其是高殘毒農(nóng)藥的使用，防止過量使用氮素化肥，避免農(nóng)用水體富營養(yǎng)化等等。

4．4．3注意引進、吸收發(fā)達國家有關(guān)農(nóng)業(yè)資源的節(jié)能、資源保護和環(huán)境修復(fù)的先進技術(shù)，重視農(nóng)業(yè)資源的高效利用和資源替代等。

4．5開展農(nóng)業(yè)自然資源評估和評價工作

長期以來農(nóng)業(yè)資源的無償使用已經(jīng)造成資源的嚴重浪費，對農(nóng)業(yè)資源保護和開發(fā)利用非常不利。在市場經(jīng)濟條件下，若不能及時扭轉(zhuǎn)資源無價和價格扭曲現(xiàn)象，就會加重對資源的浪費。因此，必須規(guī)范農(nóng)業(yè)資源作為一種特殊資產(chǎn)的評估方法，加強農(nóng)業(yè)自然資源的估價和評價工作，推行有償使用及社會補償制度，資源開發(fā)的申報和審批制度，以便加強對農(nóng)業(yè)資源的管理，保護農(nóng)業(yè)資源環(huán)境。

5結(jié)束語

由于中國人口多、人均資源貧乏，尤其是近年來農(nóng)業(yè)資源問題日益尖銳化，中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展受到極大的制約，中國農(nóng)業(yè)的未來任重道遠。但是只要我們認真分析面臨的困難，積極采取解決措施，如開展生態(tài)農(nóng)業(yè)、集約化農(nóng)業(yè)，建立健全資源產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)自然資源的評估方法和有關(guān)農(nóng)業(yè)資源的法律法規(guī)等，節(jié)約農(nóng)業(yè)資源，降低資源消耗，減少農(nóng)業(yè)資源的浪費，提高農(nóng)業(yè)資源的利用率，增強農(nóng)業(yè)資源對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保證程度，就可以實現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

(參考文獻)

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