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【關(guān)鍵詞】供電企業(yè);安全管理;措施
安全管理就是管理者對安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的一系列活動,就是通過人為的干預(yù),對風(fēng)險因素的控制和預(yù)防進(jìn)行監(jiān)督,對存在的安全隱患提出整改、考核意見,以達(dá)到降低危害和事故發(fā)生的可能性,或減少事故的損失,保證企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營活動中的人身安全與健康,以及財產(chǎn)安全,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,保持社會的和諧穩(wěn)定。
1.供電安全生產(chǎn)存在問題
1.1安全職責(zé)落實(shí)不到位
近幾年,各電力生產(chǎn)企業(yè)對電力安全管理已經(jīng)制定一系列安全管理制度,但有些單位只是停留在表面,我們必須要對電力安全管理進(jìn)行嚴(yán)格處理。安全監(jiān)督部門忙于事務(wù)性工作,沒有深入地開展調(diào)查研究,很少分析本單位安全生產(chǎn)工作存在的主要問題,或沒有制定相應(yīng)的整改措施:對一些事故通報內(nèi)容不詳,語言含糊,沒有把事故的直接原因和深層次的根源及事故責(zé)任、需要吸取的教訓(xùn)等介紹清楚;他們往往采取“上有政策,下有對策”的辦法來應(yīng)付了事。一旦出現(xiàn)責(zé)任事故,則相互推諉,互相扯皮,不了了之。
1.2習(xí)慣性違章
習(xí)慣性違章在我們工作中已經(jīng)養(yǎng)成了一種習(xí)慣,對于違章我們必須嚴(yán)加管理。違章行為包括違章操作、違章指揮和違反勞動紀(jì)律。具體表現(xiàn)有:
(1)不正確使用安全工器具。如:安全帽不系緊下頦帶;安全帶破損;驗(yàn)電器未定期試驗(yàn);短路接地線電阻超標(biāo);接地線無編號等。
(2)工作負(fù)責(zé)人不穿醒目標(biāo)志服、不分析或分析不全面、不交待工作中的危險點(diǎn)。
(3)不按標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)卡順序操作。如一些誤操作事故,就是因?yàn)樘^一些核對性的操作步驟,最終釀成的。如檢修試驗(yàn)流程中忽視一些核對性檢查項(xiàng)目,工作結(jié)束后恢復(fù)設(shè)備初始狀態(tài)等,最終會釀成嚴(yán)重事故。
(4)配網(wǎng)作業(yè),低壓側(cè)不掛接地線。
(5)登高作業(yè),不戴安全帽,不綁腰繩安全帶使用不正確。
(6)擅自擴(kuò)大工作范圍。
1.3安全工器具管理混亂
(1)對安全器具的定期檢測意識淡薄,報廢管理流于形式。許多已明顯損壞的工器具仍在超期使用,該淘汰的沒有被淘汰。
(2)使用中的安全工器具質(zhì)量堪憂。尤其是一些基層農(nóng)村供電所或供電營業(yè)所的登高作業(yè)器具和小型起重器材等安全器具的質(zhì)量合格率不高。尤其是基層班組登高作業(yè)器具和檢修工作現(xiàn)場使用的一些起重設(shè)備缺乏常規(guī)檢查和操作人員資格審查。
1.4管理工作不到位
(1)重視大型作業(yè)的管理,輕視日常管理。近幾年發(fā)生的事故,多數(shù)是在進(jìn)行小型、分散作業(yè)時發(fā)生的。產(chǎn)生這一問題的原因,主要是部分管理人員仍然習(xí)慣于靠人海戰(zhàn)術(shù)來抓安全管理,只關(guān)注人是否“到場”,不關(guān)心管理是否“到位”。不注重研究事物的客觀規(guī)律,不注重通過抓事前控制來預(yù)防事故。
(2)不按規(guī)定及時制定和修改本單位規(guī)程制度。在系統(tǒng)發(fā)生變化和新設(shè)備投運(yùn)后,不能及時制定和修改現(xiàn)場的檢驗(yàn)和運(yùn)行規(guī)程及有關(guān)制度。單位的規(guī)程制度沒有按規(guī)定程序進(jìn)行審批。
2.供電安全管理措施
2.1供電安全責(zé)任落實(shí)到位
安全生產(chǎn)責(zé)任制是公司安全工作正常開展的保障,供電所要落實(shí)好這一工作,必須圍繞“安全生產(chǎn),以人為本”這一目標(biāo),結(jié)合“主動承擔(dān)社會責(zé)任”這一宏觀要求,在打造經(jīng)營型、服務(wù)型、一體化,現(xiàn)代化企業(yè)這一平臺上,結(jié)合供電所實(shí)際工作需要,建立一套完整的安全生產(chǎn)風(fēng)險管理保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系,根據(jù)職工崗位不同編制相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任書,分解到人、落實(shí)到人,層層簽定,做到事事有人管。有責(zé)任就要有考核,安全生產(chǎn)一刻也不能松懈,必須每月或每周進(jìn)行一次安全責(zé)任落實(shí)情況檢查,對安全生產(chǎn)工作開展情況進(jìn)行總結(jié)、獎懲,繃緊員工心中的安全之弦,不能姑且習(xí)慣性違章,“安全”口頭上重要,做起來次要,忙起來不要等不安全行為,作為供電所安全第一責(zé)任人,處罰違章行為時不能就事論事,非要小題大作,把安全生產(chǎn)工作的重要性延伸到每個工作區(qū)域,畢竟安全工作只有滿分和零分,沒有及格與不及格。
2.2激活安全活動
對于供電所來說,安全活動的內(nèi)容無外乎是學(xué)習(xí)上級有關(guān)安全生產(chǎn)文件,因此激活供電所安全活動是抓好安全生產(chǎn)工作的重要舉措。要保證安全活動的有效開展,首先必須從管理入手,必須監(jiān)督檢查到位,嚴(yán)格要求,一、要有明確的規(guī)定,二、要做細(xì)致的檢查,促使班組正常開展安全活動;三、必須發(fā)揮好班組的管理班長的作用,在安全活動的開展上,要求所長、安全員必須對活動進(jìn)行周密的組織,開展多樣化的安全生產(chǎn)活動,對員工的工作存在哪些不安全因素有全面的了解,并能總結(jié)得好,講得清楚,使員工通過學(xué)習(xí)了解安全生產(chǎn)形勢,掌握安全生產(chǎn)知識,又能清楚地知道哪些該做,哪些不該做,從而提高自身的安全意識。
2.3加強(qiáng)安全工器具的質(zhì)量管理
(1)我們要求嚴(yán)格工器具的報廢制度。到期的,已損壞的和定期試用中檢查到不合格的工器具一律要強(qiáng)制報廢并破壞至不能使用。要禁止以任何形式將已報廢的工器具轉(zhuǎn)售(租)給其他企業(yè)或個人使用。
(2)們要嚴(yán)格外包施工隊(duì)伍的資質(zhì)審查制度。對外包施工隊(duì)伍的安全工器具的數(shù)量、質(zhì)量都要進(jìn)行前期把關(guān)和過程抽查,發(fā)現(xiàn)安全工器具存在問題,立即停工整改。
(3)要制定并落實(shí)安全工器具檢修管理標(biāo)準(zhǔn)化制度。對使用的工器具,需要的材料,修試記錄、驗(yàn)收記錄都應(yīng)做出具體詳細(xì)的規(guī)定,做到有據(jù)可查,責(zé)任落實(shí)。
2.4加強(qiáng)供電施工現(xiàn)場的安全管理
在供電所的施工現(xiàn)場中,不嚴(yán)格執(zhí)行兩票的現(xiàn)象時有發(fā)生,施工現(xiàn)場管理混亂,不認(rèn)真分析現(xiàn)場的危險點(diǎn)、危險源,施工組織不嚴(yán),大型一點(diǎn)的工程不擬定施工三措,盲目施工。有時工作負(fù)責(zé)人不到現(xiàn)場,電話遙控指揮的現(xiàn)象時有發(fā)生,為杜絕同樣的事情發(fā)生,我們必須要加強(qiáng)現(xiàn)場的安全管理工作,對現(xiàn)場的違章現(xiàn)象進(jìn)行糾察,監(jiān)管、督導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的有效進(jìn)行,因此,我們一定要對工程建設(shè)項(xiàng)目做好危險點(diǎn)辯識分析工作,并切實(shí)落實(shí)相應(yīng)的安全措施,確保安全時刻處于“在控和可控”狀態(tài)。學(xué)會在事前抓安全,才能有效地避免事故發(fā)。
【關(guān)鍵詞】電力企業(yè);安全管理;安全意識
前言
電力安全運(yùn)行的發(fā)展戰(zhàn)略隨著我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的變化而變化,當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入了一個嶄新的歷史發(fā)展階段,現(xiàn)代社會的每一個角落對電力供應(yīng)的安全性越來越嚴(yán)格,電力系統(tǒng)安全運(yùn)作以及高效率轉(zhuǎn)化已經(jīng)變得十分重要了。每發(fā)生一次電力安全事故都會對個人生命、財產(chǎn)以及對企業(yè)產(chǎn)生很大的負(fù)面影響,事關(guān)社會的發(fā)展穩(wěn)定。所以,電力企業(yè)一定需要做好日常的安全管理工作,為電力系統(tǒng)的安全運(yùn)行提供充分的保證。
一、電力企業(yè)安全管理存在的問題
(一)職工安全意識有待加強(qiáng)
不能及時處理好安全與穩(wěn)定、發(fā)展、業(yè)績之間的關(guān)系,工作人員安全生產(chǎn)責(zé)任意識十分淡薄,職工自我安全保護(hù)能力較差,時常違規(guī)操作,人員責(zé)任事故較常發(fā)生。工作人員在線路檢修、施工中無法很好地落實(shí)現(xiàn)場安全組織措施以及技術(shù)措施,有一部分工作人員違反操作規(guī)程作業(yè)以及不能正確地使用安全工器具,造成了不必要的人員傷亡事故以及電網(wǎng)設(shè)備損壞事故。
(二)安全工器具管理較為混亂以及存安全隱患
電力系統(tǒng)很多時候都是由人為的不安全行為和設(shè)備的不安全狀態(tài)以及環(huán)境不良影響與干擾等造成疊加而釀成的事故。有一些使用中的安全工器具存在一定的質(zhì)量問題。設(shè)備的正常周期檢修以及試驗(yàn)工作不能按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行,還有設(shè)備存在的缺陷無法得到及時的處理,長時間帶病運(yùn)作。特別是一些現(xiàn)場施工人員登高作業(yè)用的器具、絕緣工器具等安全器具存在質(zhì)量合格問題。同時,對安全器具缺乏必要的保養(yǎng)維護(hù),而且工作人員定期檢測意識十分淡薄,報廢管理更多出于流于形式。另外,所建立的設(shè)備清單也沒有及時的更新等方面都有待完善。
(三)電力施工人員素質(zhì)較低
目前,我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模日益發(fā)展,電力工程不斷壯大,職工隊(duì)伍也在擴(kuò)張,但科技、法制、文化等方面專業(yè)人才的缺口非常大,裝備、應(yīng)急救援等方面的人才也較缺乏。同時,員工安全意識薄弱,安全技能不高,自我防護(hù)能力不夠,大局意識不強(qiáng),不能以企業(yè)的利益為出發(fā)點(diǎn)考慮問題;責(zé)任意識不強(qiáng),工作中不善于把關(guān)、不敢把關(guān);綜合素質(zhì)不高,不能適應(yīng)企業(yè)由施工型向管理型的轉(zhuǎn)變;工作缺乏主動性,缺乏發(fā)現(xiàn)問題和提出解決措施的能力。當(dāng)然,年齡結(jié)構(gòu)的不盡合理,也嚴(yán)重影響了安全監(jiān)管工作的健康發(fā)展。
二、提高電力企業(yè)安全管理的途徑
(一)規(guī)范安全生產(chǎn)管理
首先,要切實(shí)履行好安全監(jiān)督職責(zé),做到思想認(rèn)識到位、監(jiān)督職責(zé)到位、基礎(chǔ)工作到位,同時要強(qiáng)化服務(wù)意識、從嚴(yán)意識、協(xié)調(diào)意識和創(chuàng)新意識;要不斷完善安全生產(chǎn)監(jiān)督體系,完善安監(jiān)職能和人員配備,大力開展安全性評價和安全檢查,使安全生產(chǎn)監(jiān)督工作落到實(shí)處。其次,加大安全考核力度,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險制度,加強(qiáng)對安全員的業(yè)務(wù)考試及業(yè)績考評,提高安全員隊(duì)伍的技術(shù)水平。再次,在預(yù)防事故上下功夫,堅(jiān)持從基礎(chǔ)抓起、從現(xiàn)場抓起,建立自上而下層層保證的安全體系,做到責(zé)任到位、措施到位,嚴(yán)防各類責(zé)任事故的發(fā)生。
(二)加強(qiáng)安全工器具的質(zhì)量管理
安全生產(chǎn)是作為電力企業(yè)的“生命線”,只有掌握電力安全生產(chǎn)的規(guī)律以及遵守電力建設(shè)中的各項(xiàng)規(guī)章制度,才能有效的保障電力施工企業(yè)生產(chǎn)的安全,從而保證電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的快速穩(wěn)步發(fā)展,促進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定。只有不斷加強(qiáng)電力安全監(jiān)督力度,嚴(yán)格按照電力企業(yè)有關(guān)的安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定,全面提高電力生產(chǎn)科學(xué)化的管理水平,才能保障安全生產(chǎn)。具體做法是:首先是要求嚴(yán)格做好工器具的報廢管理工作。將一些到期的、已經(jīng)損壞的或者不合格的工器具全部強(qiáng)制報廢,不得再使用。其次是要制定科學(xué)嚴(yán)格的工器具檢修管理標(biāo)準(zhǔn)化制度。對使用中的工器具和相關(guān)材料以及修試記錄、驗(yàn)收記錄等一定需要有嚴(yán)格的詳細(xì)記錄信息,全面做到有據(jù)可查,認(rèn)真落實(shí)責(zé)任。加大對電力安全管理的工作力度,使安全生產(chǎn)工作往更加規(guī)范化、健康化的方向發(fā)展。
(三)建設(shè)一支高素質(zhì)的安全員隊(duì)伍
為了強(qiáng)化管理并提高施工人員的整體素質(zhì),必須要將工作重點(diǎn)放在人員的教育培訓(xùn)上。特別是針對近年來由于基礎(chǔ)建設(shè)任務(wù)繁重,施工隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)下降,作業(yè)水平參差不齊的實(shí)際情況,安全培訓(xùn)工作必須從最基本的做起,采用全方位、立體式的培訓(xùn),促使施工人員提高安全意識,樹立科學(xué)的安全觀和“平安理念”。應(yīng)通過組織學(xué)習(xí)相關(guān)文件的精神、發(fā)放書籍和觀看安全教育影像資料等,讓施工一線的職工真正認(rèn)識到安全的重要性,大大提高職工的安全意識,從而保證各類安全措施能夠得到貫徹落實(shí)。通過培訓(xùn)切實(shí)提高職工的安全操作技術(shù)水平和安全防范意識,促使管理人員的安全管理素質(zhì)整體提高,從而適應(yīng)電力安全生產(chǎn)的需要。
(四)健全安全生產(chǎn)保證和監(jiān)督體系
建立完善的三級安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò),實(shí)行安全標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督,全面做到事有防范、事中可控制、事后必改進(jìn)三個環(huán)節(jié)的要求,建立完善安監(jiān)工作標(biāo)準(zhǔn)。加大對電力生產(chǎn)流程的有效監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)范,督促現(xiàn)場施工人員正確使用防護(hù)工具,以及在施工現(xiàn)場做好安全防護(hù)設(shè)施的標(biāo)志警示牌,定期進(jìn)行組織安全檢查,及時消除各種隱患,不斷完善和規(guī)范安全防護(hù)設(shè)施,將事故的發(fā)生控制在蔭芽狀態(tài)。
結(jié)束語
只要我們堅(jiān)持以人為本的電力安全管理理念,做好電力企業(yè)員工的安全教育和安全培訓(xùn),加強(qiáng)安全管理力度,加大對安全管理的投入,對觸電、高處墜落、坍塌、倒塌、火災(zāi)、爆炸等類型的事故進(jìn)行重大危險源的辨識,才能從源頭上有效杜絕事故發(fā)生的根源。
參考文獻(xiàn)
[1] 羅云,樊運(yùn)曉,馬曉春.風(fēng)險分析與安全評價. 北京:化學(xué)工業(yè)出版社,2004
關(guān)鍵詞:電力工程,施工安全,管理對策,思想
一、前言
由于電力施工環(huán)境、形勢的改變以及人、機(jī)、環(huán)境安全生產(chǎn)三要素的動態(tài)性,安全管理中的新問題不斷出現(xiàn),這就需要我們在傳統(tǒng)、有效的安全管理手段和方法的基礎(chǔ)上,對安全管理的思路、手段、方式和方法進(jìn)行不斷的更新,以應(yīng)對各種因素帶來的問題。所以說,施工安全管理工作是永無止境的。
二、存在的問題
1、安全職責(zé)落實(shí)不到位
目前,各電力生產(chǎn)企業(yè)大部分都已制定了一系列安全生產(chǎn)的制度,也明確了安全生產(chǎn)職責(zé),但也有一些單位對安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位,只停留在開會講話,只作一般性、原則性的動員和要求水平上。由于缺乏深入地開展調(diào)查研究,很少分析本單位安全生產(chǎn)工作存在的主要問題,或沒有制定相應(yīng)的整改措施;對一些事故通報內(nèi)容不詳,語言含糊,沒有把事故的直接原因和深層次的根源及事故責(zé)任、需要吸取的教訓(xùn)等介紹清楚;也有一些單位將上級轉(zhuǎn)發(fā)的事故通報一轉(zhuǎn)了之,既不認(rèn)真分析,也不提出和落實(shí)防范措施。專業(yè)人員對電力安全生產(chǎn)沒有真正做到心中有數(shù),沒有熟練掌握必要的規(guī)程制度,不能很好地指導(dǎo)基層班組的工作。
2、安全工器具管理混亂
一些使用中的安全工器具質(zhì)量堪憂。尤其是一些登高作業(yè)器具和小型起重器材等安全器具的質(zhì)量合格率缺乏監(jiān)督,對安全器具的定期檢測意識淡薄,報廢管理流于形式。許多已明顯損壞的工器具仍在超期使用,該淘汰的沒有被淘汰。
3、管理工作不到位
一些電力企業(yè)重視現(xiàn)場作業(yè)的管理,輕視日常管理。近幾年出現(xiàn)的問題,多數(shù)是在進(jìn)行小型、分散作業(yè)時發(fā)生的。產(chǎn)生這些問題的原因,主要是部分施工企業(yè)不注重研究事物的客觀規(guī)律,不注意通過規(guī)章制度管理,不注重通過抓事前控制來預(yù)防事故。同時,設(shè)備的檢修記錄、試驗(yàn)報告、設(shè)備檔案記錄也不及時、不準(zhǔn)確、不規(guī)范,保管不認(rèn)真。
三、加強(qiáng)電力工程施工安全管理的對策
1、加強(qiáng)安全意識
提高對施工安全管理重要性的思想認(rèn)識,安全生產(chǎn)管理最根本的目的是保護(hù)人的生命和健康,是對電力工程施工的最根本要求,也是電力施工企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要保障。在電力企業(yè)處于改革與發(fā)展的過程中,安全管理工作的基礎(chǔ)地位將更加突出,如果失去安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的支持,項(xiàng)目效益就無從談起,可以說,安全是項(xiàng)目管理成功的基石,是項(xiàng)目效益的前提。因此,每一位項(xiàng)目管理人員在施工中,都要正確處理好項(xiàng)目安全與效益,安全與進(jìn)度,安全與其他工作的關(guān)系。
2、強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理措施
(1)提高項(xiàng)目安全管理人員的素質(zhì),要提高項(xiàng)目施工管理人員的安全管理水平,可通過強(qiáng)化安全知識培訓(xùn)和安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)來提高。通過學(xué)習(xí)國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全管理專業(yè)知識和企業(yè)規(guī)章制度而獲得管理知識,從而提高自身素質(zhì)。特別要重點(diǎn)學(xué)習(xí)《電業(yè)安全工作規(guī)程》和企業(yè)各種安全生產(chǎn)管理制度,不斷提高項(xiàng)目安全管理水平。
(2)開展有針對性的安全教育。對項(xiàng)目施工人員進(jìn)行安全教育的目的是使所有人員通過安全教育及技能教育獲得長期、穩(wěn)定的安全操作技能,做到按安全操作規(guī)程施工,不違章作業(yè)。對項(xiàng)目生產(chǎn)管理人員教育的目的是使其獲得科學(xué)的、穩(wěn)定的有利于安全生產(chǎn)的決策能力;自覺依法管理、執(zhí)行安全規(guī)章制度的能力;在緊急、危險、關(guān)鍵時刻能夠正確處置的能力;在施工過程中對危險源、環(huán)境因素能預(yù)先進(jìn)行辨識并制定和落實(shí)控制措施;在規(guī)章制度無明確規(guī)定的情況下能正確做出有利于安全生產(chǎn)的決策的能力。
(3)開展危險點(diǎn)分析與預(yù)控,做到關(guān)口前移,防患于未然。加強(qiáng)施工危險點(diǎn)分析,開展危險源調(diào)查,編制危險點(diǎn)清單。在此基礎(chǔ)上制定危險點(diǎn)預(yù)控措施,通過消除、隔離、疏導(dǎo)等方法控制危險源,防止事故發(fā)生。加大重大危險整改消除力度,對重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)部進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控,做到隱患不消除、問題不解決決不放過。制定重大事故應(yīng)急處理、救援預(yù)案并定期進(jìn)行反事故演習(xí),提高員工應(yīng)對突發(fā)事故的快速反應(yīng)能力。
3、開展新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝應(yīng)用的培訓(xùn)
由于部分施工企業(yè)操作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊、專業(yè)培訓(xùn)不及時,造成職工技術(shù)素質(zhì)跟不上技術(shù)發(fā)展的要求,遇到問題過分依賴廠家;職工隊(duì)伍的年輕化,使一線職工中新人和年輕人比例增加,由于缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),職工隊(duì)伍的業(yè)務(wù)技能有所降低;一些老同志雖經(jīng)驗(yàn)豐富,但對新技術(shù)、新知識掌握不夠。
針對這些問題,一方面對原有安全規(guī)程和工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面梳理、修訂,抓緊制定新設(shè)備的操作安全規(guī)程和作業(yè)指導(dǎo)書;另一方面不斷加大培訓(xùn)力度,提高業(yè)務(wù)技能。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在技術(shù)培訓(xùn)中的功能,在網(wǎng)上不斷補(bǔ)充新的培訓(xùn)資料;組織開展涉及電網(wǎng)運(yùn)行方式調(diào)整、事故調(diào)度指揮、線路故障巡視搶修和變電倒閘操作、設(shè)備故障分析處理等各個方面的聯(lián)合反事故演習(xí)。通過以上工作的開展,可有效提高職工的專業(yè)技能。
4、落實(shí)電力設(shè)施保護(hù)措施,減少外力破壞事故
(1) 加強(qiáng)組織、領(lǐng)導(dǎo),建立健全各種保護(hù)電力設(shè)施的規(guī)章制度;
(2) 施工過程中在重點(diǎn)地段、重要設(shè)施上設(shè)置了規(guī)范標(biāo)示牌、警示牌,在電纜溝上設(shè)標(biāo)志樁;
(3) 加大宣傳力度,在施工企業(yè)駐地、重點(diǎn)工程現(xiàn)場張貼保護(hù)電力設(shè)施宣傳材料;
(4) 加強(qiáng)對電力安全操作規(guī)程的宣貫力度,從制度方面保證“三級護(hù)線網(wǎng)”組織的有效運(yùn)行,做到問題早發(fā)現(xiàn)、早處理。
5、加強(qiáng)安全性評價工作
開展安全性評價工作是對全體從業(yè)人員一次全面、深入的安全思想教育和廣泛的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。全體職工在參與這項(xiàng)工作的過程中,通過深入學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)程和規(guī)章制度,可以提高安全意識,熟悉和掌握國家和電力行業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)定、規(guī)章制度。尤其要通過安全業(yè)務(wù)培訓(xùn),進(jìn)一步提高全體員工的安全事故的防范能力、事故的處理能力。
1.安全責(zé)任意識不強(qiáng)
首先是安全意識淡薄,安全責(zé)任意識不強(qiáng),對“安全重于泰山”的思想把握不牢,存在“講起來重要、干起來次要”的現(xiàn)象;第二是員工自我保護(hù)能力差,不按標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程做事,抱有“僥幸”心里,存在盲目驕傲自滿和厭煩的情緒,習(xí)慣性違章現(xiàn)象屢禁不止;第三就是不認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)場安全組織措施和技術(shù)措施,違反標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程以及不正確使用安全工器具,造成人員傷亡事故和電網(wǎng)及輸變電設(shè)備損壞事故,給員工、企業(yè)、社會帶來不可挽回的損失。
2.安全工器具管理上存在著安全隱患
按照施工需要,電力施工企業(yè)對路面開挖、地下管道鋪設(shè)、高空架設(shè)都配備了一系列安全作業(yè)工具。但在實(shí)際施工過程中,往往會出現(xiàn)對安全工具使用不規(guī)范、不使用或亂使用及管理上的問題,如在登高作業(yè)中,有些人會不使用或少使用登高安全繩。主要原因是有一些施工單位對安全工器具的質(zhì)量不能保證,沒有按照“擇優(yōu)選取、正確使用、定期試驗(yàn)、定期報廢”的十六字方針來執(zhí)行。對安全器具的定期檢測意識淡薄,報廢管理流于形式。許多已明顯損壞的安全工器具仍在超期使用,且只是根據(jù)外觀來確定是否報廢,該淘汰的沒有被淘汰,對其性能是否能滿足要求,沒有經(jīng)常性的、嚴(yán)格的按照檢測標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測,也沒有一套有效的管理監(jiān)督手段。
3.反違章工作不嚴(yán)、不力
習(xí)慣性違章是指安全生產(chǎn)工作中經(jīng)常發(fā)生的習(xí)以為常的違章行為,包括行為性違章、管理性違章和裝置性違章。反違章工作不嚴(yán)、不力,管理干部有的是對工作情況不清楚而沒法抓,有的是對司空見慣的“小”事礙于情面、怕得罪人而不去抓。檢查督促不到位,只滿足于傳達(dá)與要求,缺乏跟蹤檢查、指導(dǎo)幫助和監(jiān)督。對事故、違章處理不嚴(yán),使違章行為的發(fā)生得不到有效遏制。主要原因是管理干部存在“四怕”心理,即一怕抓嚴(yán)了影響隊(duì)伍穩(wěn)定,二怕抓緊了影響干群關(guān)系,三怕認(rèn)真了影響政績考核,四怕較真了影響了收入,所以不敢大膽管、大膽抓。
二、造成上述問題的原因分析
1.對安全施工的重要性認(rèn)識不夠
例如在電纜施工中,按照《電力安全工作規(guī)程》要求,必須填寫電纜工作票,必須嚴(yán)格執(zhí)行工作票制度,這是確保作業(yè)過程中人身安全、設(shè)備安全的重要手段。而在實(shí)際施工的過程中,有的工作人員認(rèn)識不清,怕麻煩,圖省事,不認(rèn)真對待和執(zhí)行,還有的人員甚至認(rèn)為辦理工作票是出于形式需要,辦票僅僅是怕安監(jiān)人員在考核中發(fā)現(xiàn),不是自覺地、認(rèn)真地去執(zhí)行工作票制度。
2.檢查不嚴(yán),流于形式
對于電力施工工地我們制定了嚴(yán)格的檢查和考核制度,并實(shí)行定期檢查制度。每當(dāng)我們到工地檢查,各工地都能按照公司安全生產(chǎn)要求積極匯報,工地的表面文章也做得十分漂亮,工人的工作看上去也十分規(guī)范,但在實(shí)際中可能存在許多隱患。由于檢查工作不可能深入到工地的每一個角落、每一項(xiàng)具體的事物,也不可能一直盯著工人的施工現(xiàn)場,因而就必然出現(xiàn)檢查不嚴(yán)的狀況。各工地為了應(yīng)付檢查,紛紛提前做足了功課,把漂亮的一面呈現(xiàn)在檢查組面前,而把不規(guī)范、不合格的東西隱藏起來使檢查工作流于形式,并為安全事故埋下隱患。 3.缺乏必備的安全技術(shù)知識
電力施工企業(yè)的特點(diǎn)是室外作業(yè)多,這就要求每一位員工必須掌握必要的技術(shù)技能,對于工地上的技術(shù)人員、工作負(fù)責(zé)人的業(yè)務(wù)技能要求更高,他們不僅要比較全面的把握施工技能、熟悉現(xiàn)場設(shè)備系統(tǒng),更要掌握安全工作規(guī)程、制度的相關(guān)規(guī)定,而要掌握這些知識需要一定時間去積累經(jīng)驗(yàn)。目前由于用工制度的規(guī)定和工人難招,使得一些工地人員進(jìn)出頻繁,新員工比較多。雖然他們工作時間短、掌握技術(shù)知識較少,經(jīng)驗(yàn)欠缺,但由于工作需要,可能有的人員在基本素質(zhì)沒有完全達(dá)到要求前,就已履行相應(yīng)職責(zé),即使責(zé)任心很強(qiáng),也難免發(fā)生安全事件。
三、加強(qiáng)電力施工安全施工管理的方法
1.強(qiáng)化安全意識
公司從上到下必須牢牢樹立“管理就是責(zé)任,責(zé)任重于泰山”的思想,用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度,保證做到盡職盡責(zé),始終堅(jiān)持憂患意識和職責(zé)意識,采取嚴(yán)格的措施保證安全生產(chǎn)萬無一失。為此,必須采取和運(yùn)用各種手段,把防范事故的重點(diǎn)放在預(yù)先發(fā)現(xiàn)、鑒別、判斷可能導(dǎo)致事故的潛在危險因素和控制防范措施上,做到發(fā)現(xiàn)問題就是成績、糾正問題就是進(jìn)步,把事故消除在萌芽狀態(tài)。同時,從公司到建設(shè)工地建立一套行之有效的安全管理體系,明確各級人員的安全職責(zé),在各自管理范圍內(nèi),開展安全教育活動與培訓(xùn)、現(xiàn)場安全監(jiān)察與危險點(diǎn)分析,落實(shí)安全組織措施和技術(shù)措施,使人人明白一個最基本、也是最簡單的道理,這就是隱患是發(fā)生事故的根源,隱患不除,保人身、保設(shè)備、保施工安全就難以實(shí)現(xiàn)。
2.落實(shí)崗位安全責(zé)任制
公司按照上級公司的要求專門建立安質(zhì)部。每年會根據(jù)上級公司的要求和本公司生產(chǎn)的實(shí)際情況制定或下發(fā)各項(xiàng)安全管理制度,并把企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)真正地落實(shí)分解到企業(yè)員工,組織制定符合本企業(yè)實(shí)際的、具有可行性的班組經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核獎懲制度并嚴(yán)格執(zhí)行,讓制度管人,讓制度管事,把所有的規(guī)章制度真正執(zhí)行到位,以制度與考核的約束來開展安全管理,做到制度化、規(guī)范化管理。
3.安全施工必須“以人為本”
[關(guān)鍵詞]電力 安全事故 應(yīng)急管理 措施分析
中圖分類號:F416.61 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2014)46-0138-01
電力生產(chǎn)直接影響著國家財產(chǎn)的安全,同時對于電力企業(yè)工作人員的安全和健康也是有著直接的影響,電力的安全生產(chǎn)是電力企業(yè)的根本效益所在。作為電力企業(yè)的基礎(chǔ),電力企業(yè)直接影響著企業(yè)的內(nèi)在和外在形象。此外,電力安全管理工作是電力輸送的根本,對電力輸出的可靠性進(jìn)行提高,為用戶的穩(wěn)定生活提供充足的保障
一、關(guān)于電力安全管理存在的問題分析
1.員工的職業(yè)操守較低。電力企業(yè)的基層工作人員在進(jìn)行工作時經(jīng)常會出現(xiàn)一些違章行為,違章行為主要體現(xiàn)在了三個方面,分別是違反了勞動紀(jì)律、違章操作以及違章指揮。例如有一位配電的修理人員,發(fā)現(xiàn)了故障,在沒有填寫工作票的情況下就對其進(jìn)行修理,結(jié)果發(fā)生了嚴(yán)重的事故。同時,在我國的電力企業(yè)中經(jīng)常會出現(xiàn)一些因?yàn)闆]有按照規(guī)章制度進(jìn)行工作而發(fā)生事故情況,從而嚴(yán)重地影響到了工作人員的生命安全。
2.安全管理工作落實(shí)不到位。對于我國絕大多數(shù)的電力企業(yè)而言,其總是將過多的精力和熱情放到電力企業(yè)規(guī)模的生產(chǎn)擴(kuò)張方面,很少有管理人員會重視企業(yè)的安全生產(chǎn)管理的細(xì)節(jié)性工作。了解到一部分領(lǐng)導(dǎo)總是習(xí)慣于狠抓企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、企業(yè)管理,并沒有深入地分析和研究事物背后存在的客觀發(fā)展規(guī)律,因此較難通過有效地事前預(yù)防來避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。與此同時對于各個生產(chǎn)設(shè)備、安全裝置的不定時檢查、保養(yǎng)維修、檢修記錄以及檔案記錄等均不能夠及時、有效、準(zhǔn)確、規(guī)范地進(jìn)行科學(xué)保管。
3.管理部門對于安全器具管理不到位。近些年來,我國的電力企業(yè)對于電力工作器具管理沒有嚴(yán)格的流程,使得工作人員的安全受到了嚴(yán)重的威脅,尤其是對于一些登高的器具來說,其本身質(zhì)量的合格率就不是很高,同時對于定期檢查器具的工作也沒有按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,報廢管理工作只是形同虛設(shè)。對于轉(zhuǎn)借器具來說,本身就沒有具體的轉(zhuǎn)借手續(xù),在轉(zhuǎn)借之后對于其完好的程度也不進(jìn)行檢查,即使發(fā)現(xiàn)器具出現(xiàn)了損壞,也沒能進(jìn)行及時的修理,從而嚴(yán)重地威脅到了基層工作人員的生命安全。
4.事故應(yīng)急系統(tǒng)不健全。電力企業(yè)安全生產(chǎn)的應(yīng)急指揮系統(tǒng)或者其應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)等建設(shè)尚不完善與健全,因此則不能夠在安全事故發(fā)生之后進(jìn)行科學(xué)、有序、有力、高效的事故搶救工作,并且在日常的安全生產(chǎn)工作中也尚沒有建立起一套應(yīng)急準(zhǔn)備與應(yīng)急策劃,因此在安全事故發(fā)生時很容易陷入到不知所措的境地, 因此造成更加嚴(yán)重的損失。
5.事故應(yīng)急搶救人員能力較低。電力企業(yè)安全生產(chǎn)活動進(jìn)行時, 一些應(yīng)急搶救團(tuán)隊(duì)的專業(yè)性知識培訓(xùn)工作不夠深刻, 因此培養(yǎng)的應(yīng)急搶救團(tuán)隊(duì)工作人員也就不能滿足專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。對于絕大多數(shù)電力企業(yè)而言, 均必須要建立起一支具備足夠?qū)I(yè)水準(zhǔn)的專業(yè)應(yīng)急搶救隊(duì)伍,主要包括事故的應(yīng)急指揮以及應(yīng)急操作人員。并且在全體職工的范圍內(nèi)也需要進(jìn)行應(yīng)急處理工作的宣傳和教育工作,切實(shí)、有效地提高員工的安全生產(chǎn)意識。
二、關(guān)于電力安全事故應(yīng)急管理的措施分析
1.政府應(yīng)充分認(rèn)識電力安全對社會穩(wěn)定和安全的重要性,把電力安全納入安全戰(zhàn)略的范圍進(jìn)行統(tǒng)籌考慮,把電網(wǎng)大面積停電事故納入社會突發(fā)事件范圍進(jìn)行社會危機(jī)管理。應(yīng)考慮建立電力安全應(yīng)急救援體系,制定電力安全應(yīng)急救援政策和發(fā)展戰(zhàn)略,明確統(tǒng)一協(xié)調(diào)電力安全應(yīng)急救援工作和指揮電力安全事故應(yīng)急救援的機(jī)構(gòu)。此外,政府應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育,提高社會和公眾應(yīng)對大面積停電事故的危機(jī)意識和能力。
2.應(yīng)急管理體系的建立,要以預(yù)防為主。堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,加強(qiáng)電力系統(tǒng)安全管理,落實(shí)事故預(yù)防和隱患控制措施,有效防止重特大電力生產(chǎn)事故發(fā)生;加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)宣傳工作和行政執(zhí)法力度,提高公眾保護(hù)電力設(shè)施的意識;開展大面積停電恢復(fù)控制研究,制訂科學(xué)有效的供電恢復(fù)預(yù)案;開展緊急情況處置演習(xí),提高對大面積停電事件處理和應(yīng)急救援綜合處置能力。
3.應(yīng)急管理體系的執(zhí)行,要有統(tǒng)一指揮。在上級統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下,通過應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu),組織開展事故處理、事故搶險、電網(wǎng)恢復(fù)、應(yīng)急救
援等各項(xiàng)應(yīng)急工作。按照分層分區(qū)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)的原則,建立事故應(yīng)急管理體系。電網(wǎng)企業(yè)按照電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和調(diào)度管轄范圍,制訂和完善變電站應(yīng)急處理和恢復(fù)預(yù)案,保證變電站盡快恢復(fù)供電。在電網(wǎng)事故處理和控制中,將保證大電網(wǎng)的安全放在第一位,采取各種必要手段,防止事故范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,防止發(fā)生系統(tǒng)性崩潰和瓦解。在變電站電力恢復(fù)中,優(yōu)先保證站用電源和主干網(wǎng)架、重要輸變電設(shè)備恢復(fù),提高整個系統(tǒng)恢復(fù)速度。在供電恢復(fù)中,優(yōu)先考慮對重點(diǎn)地區(qū)、重要城市、重要用戶恢復(fù)供電,盡快恢復(fù)社會正常秩序。
4.提升電力安全工器具的質(zhì)量監(jiān)督。電力安全事故應(yīng)急管理體系重要注重電力安全工具的質(zhì)量監(jiān)督。首先,嚴(yán)格執(zhí)行工器具的報廢制度,針對已損壞或者定期檢查的工作,必須施行報廢制度。另外,報廢工具不能進(jìn)行后續(xù)買賣。其次,現(xiàn)場使用的大型施工機(jī)械,必須根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格排查,有助于電力安全施工應(yīng)急管理工作的順利開展。
5.大力加強(qiáng)電力系統(tǒng)的安全生產(chǎn)事故預(yù)測、預(yù)警。盡力做好突發(fā)性事故的預(yù)想,合理、科學(xué)地安排好電網(wǎng)有序生產(chǎn)與運(yùn)行方式,不斷優(yōu)化電力系統(tǒng)的協(xié)調(diào)調(diào)度,大力加強(qiáng)核心輸變電設(shè)施以及重要輸電斷面的預(yù)測和監(jiān)管,做好突發(fā)性事故的預(yù)測分析以及供需平衡;不斷完善事故及災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案,確保事故預(yù)案的實(shí)用性、科學(xué)性、有效性以及可操作性;有效加強(qiáng)自然性災(zāi)害與突發(fā)性事件的預(yù)警,及時地啟動事故應(yīng)急管理機(jī)制,保證應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)迅速、應(yīng)急處置應(yīng)當(dāng)有效、保證措施合理有效。
6.定期開展有針對性的應(yīng)急預(yù)案演習(xí)活動。針對各種可以預(yù)想到的突發(fā)事故進(jìn)行預(yù)想。同時不要分事故大小,全部要開展演習(xí)活動。不要為了應(yīng)付各種檢查而做各種“演習(xí)秀”。那對安全生產(chǎn)毫無益處。只有真正進(jìn)行了應(yīng)急預(yù)案演習(xí)活動,做到心中有數(shù),當(dāng)突發(fā)事故真正發(fā)生的時候,才可以不慌不忙地去正確分析、處理事故,并執(zhí)行相應(yīng)的防范措施。培養(yǎng)所有運(yùn)行人員一種處理突發(fā)事故的能力,促使突發(fā)事故處理能力從經(jīng)驗(yàn)型轉(zhuǎn)為知識型,而不是等事故發(fā)生了才開始考慮如何處理,要做到防患于未然。
隨著社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,電力應(yīng)用在人們的工作中與生活中占據(jù)了不可替代的重要位置,人們在依賴電力的同時,更加重視電力安全管理。電力安全事故問題直接影響到人們的生活與工作,甚至?xí)绊懙诫娏Π踩煽抗?yīng)以及社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此,在日常工作中要重視電力安全事故應(yīng)急管理的重要性,要善于抓住實(shí)際中存在的安全問題,并針對性提出改善策略,進(jìn)而完善應(yīng)急管理體系,提升電力安全管理的質(zhì)量。
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