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農(nóng)業(yè)科研院所內(nèi)各單位從事的科技活動(dòng)有著不同的特點(diǎn)和類型,制度建設(shè)也不盡相同,但他們?cè)谥贫冉ㄔO(shè)的終極目標(biāo)上有著一致的需求,建立激勵(lì)創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的創(chuàng)新管理制度體系,要信守科研道德規(guī)范,弘揚(yáng)科學(xué)精神,創(chuàng)造人才脫穎而出、敢為天下先的人文環(huán)境,要提供服務(wù)優(yōu)質(zhì)、信息便捷、環(huán)境優(yōu)美的工作環(huán)境。
2農(nóng)業(yè)科研院所制度建設(shè)的重要作用
建立健全各項(xiàng)管理制度,以各個(gè)管理制度為準(zhǔn)則從事各種活動(dòng),使農(nóng)業(yè)科研院所職工在各項(xiàng)活動(dòng)中有法可依,有章可循,為管理工作規(guī)范化、民主化、科學(xué)化奠定基礎(chǔ),從而實(shí)現(xiàn)按法按規(guī)治所。2.1制度建設(shè)水平是管理好壞的重要因素。制度是管理過程中管理者和被管理者必須遵守的規(guī)范和準(zhǔn)則,尊重制度、遵守制度,是實(shí)現(xiàn)有效管理的途徑。21世紀(jì),“領(lǐng)導(dǎo)影響力、管理手段、制度建設(shè)”三者的結(jié)合,是實(shí)現(xiàn)管理工作優(yōu)化的重要手段。2.2加強(qiáng)制度建設(shè)提高工作管理效率。提高工作管理效率,就是建立健全科研工作、管理工作制度,推動(dòng)科技項(xiàng)目和科技資源的優(yōu)化,科研過程的規(guī)范化,管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、流程化,營造奮發(fā)向上的科研環(huán)境,提高整體運(yùn)行效率,推動(dòng)農(nóng)業(yè)科研院所持續(xù)發(fā)展。
3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研院所制度建設(shè)的思考
在加強(qiáng)管理的實(shí)踐中,不斷地加強(qiáng)制度建設(shè),制定制度、執(zhí)行制度,并在實(shí)踐中不斷地修善制度?!笆濉逼陂g制定和修改完善行政、科研、財(cái)務(wù)、人事、后勤等管理制度47個(gè),基本建立了結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的運(yùn)行機(jī)制,使管理工作逐步地走上了制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。3.1農(nóng)業(yè)科研院所制度建設(shè)的宗旨。制度建設(shè)工作的宗旨是“為農(nóng)業(yè)科研院所可持續(xù)發(fā)展”提供制度保障,不斷提高農(nóng)業(yè)科研院所現(xiàn)代化管理水平,不斷提升農(nóng)業(yè)科研院所科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的能力和效率,不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研院所人才隊(duì)伍科研水平,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技支撐和科技服務(wù)。3.2農(nóng)業(yè)科研院所制度建設(shè)的有效途徑。3.2.1建立健全所長負(fù)責(zé)制和學(xué)術(shù)委員會(huì)評(píng)估機(jī)制。對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的重大事項(xiàng),采取民主集中制,實(shí)行決策前專家論證、技術(shù)咨詢,決策后評(píng)估制度;完善重大決策執(zhí)行情況監(jiān)督機(jī)制。3.2.2完善行政辦公管理制度。建立科研、人事、財(cái)務(wù)、行政后勤等管理制度,還應(yīng)在行政辦公方面進(jìn)行完善,設(shè)計(jì)各種辦事程序表格,嚴(yán)格按照操作流程進(jìn)行管理,部門審核,逐級(jí)審批,責(zé)任到人,實(shí)施流程管理,做到公平公正透明,也起到了制約和規(guī)范權(quán)力的作用。3.2.3建立健全科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化相關(guān)機(jī)制。建立穩(wěn)定的科技創(chuàng)新支持機(jī)制,支持開展基礎(chǔ)性、前瞻性的自主創(chuàng)新科學(xué)研究;建立健全以促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化為核心的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)貢獻(xiàn)度。3.2.4建立健全人才相關(guān)機(jī)制。創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制,制定人才培養(yǎng)計(jì)劃;完善人才評(píng)價(jià)體系,制定各類人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);健全人才激勵(lì)機(jī)制,制定分配、獎(jiǎng)懲等激勵(lì)辦法;建立健全選人用人機(jī)制,制定人才引進(jìn)規(guī)劃。努力營造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造,團(tuán)結(jié)協(xié)作、積極向上的科研環(huán)境和創(chuàng)新氛圍。3.2.5注重道德制度建設(shè)。深入挖掘核心價(jià)值和優(yōu)良傳統(tǒng),定期學(xué)習(xí)制度,通過多種形式在職工中開展形勢(shì)任務(wù)、思想道德、民主法制、組織紀(jì)律等教育,引導(dǎo)職工樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀和愛崗敬業(yè)的思想道德。
4制度建設(shè)的保障措施
4.1領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮表率和帶頭作用。為確保制度的正常運(yùn)行,農(nóng)業(yè)科研院所領(lǐng)導(dǎo)班子要以身作則,發(fā)揮表率和帶頭作用,認(rèn)真學(xué)習(xí)國家相關(guān)政策法規(guī),嚴(yán)格遵守本單位規(guī)章制度,做到上行下效,充分調(diào)動(dòng)職工的積極性,創(chuàng)新性,從而真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研院所的制度化管理。4.2加強(qiáng)監(jiān)督管理。農(nóng)業(yè)科研院所還應(yīng)針對(duì)關(guān)鍵部門和重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督,明確具體責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo),針對(duì)容易產(chǎn)生問題的薄弱環(huán)節(jié)制定相應(yīng)的措施和辦法,真正做到制度完善、管理規(guī)范、責(zé)任到人。4.3加大問責(zé)力度。在制度執(zhí)行的過程中,要在執(zhí)行力上下功夫,加強(qiáng)制度執(zhí)行的督查問責(zé),切實(shí)解決執(zhí)行制度不到位、不落實(shí)、執(zhí)行力不強(qiáng)等問題。制度重在建設(shè),精在落實(shí),貴在堅(jiān)持,農(nóng)業(yè)科研院所在發(fā)展的過程中要不斷總結(jié)制度建設(shè)方面存在的問題,不斷的進(jìn)行創(chuàng)新,只有將制度建設(shè)落實(shí)在實(shí)處,才能在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的進(jìn)程中起到有力的保駕護(hù)航作用。
作者:劉丹 張玉鑫 單位:遼寧省經(jīng)濟(jì)作物研究所
參考文獻(xiàn)
[1]左旭.加強(qiáng)制度建設(shè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研院所跨越發(fā)展[J].農(nóng)業(yè)科研經(jīng)濟(jì)管理,2014(3):2-4.
膿毒癥是一種發(fā)生率及死亡率都較高的疾病,膿毒癥不斷演變,發(fā)生嚴(yán)重膿毒癥及膿毒性休克是一個(gè)連續(xù)過程,治療中及時(shí)有效的液體復(fù)蘇尤為重要。Rivers等[1]提出的膿毒癥患者早期達(dá)標(biāo)療法(early goal-diveeted therapy, EGDT),即在出現(xiàn)血流動(dòng)力學(xué)不穩(wěn)定狀態(tài)的最初6小時(shí)內(nèi)行積極液體復(fù)蘇,早期達(dá)標(biāo),而在治療中用何種液體以及晶體液、膠體液的比例等尚無定論,本文在液體復(fù)蘇過程中檢測膠體滲透壓濃度,計(jì)算胃腸粘膜-動(dòng)脈二氧化碳分壓差(Pg-aco2)等指標(biāo)作為調(diào)整復(fù)蘇液體種類作參考,報(bào)告如下:
1 資料和方法
1.1 一般資料:選2008年8月~2010年12月重癥醫(yī)學(xué)科收治的膿毒性休克的成年患者共17例,均符合2001年膿毒癥國際定義大會(huì)診斷標(biāo)準(zhǔn)[2]分為A組10例,其中男6例,女4例,年齡19~77歲,平均(53.67±17.33)歲,原發(fā)病包括肺部感染6例,膽系感染1例,腹腔感染2例,泌尿系感染1例,APACAHEⅡ評(píng)分(19.84±6.04)分;B組9例,其中男5例,女4例,年齡21~76歲,平均(56.63±19.03)歲,原發(fā)病包括肺部感染4例,膽系感染1例,腹腔感染3例,泌尿系感染1例,APACAHEⅡ評(píng)分(18.84±6.44)分。兩組在年齡、性別、疾病種類以及APACHEⅡ評(píng)分等方面差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義,P>0.05。
1.2 方法
1.2.1 一般治療:一旦確診,立即按照“2006年成人嚴(yán)重感染與感染性休克血流動(dòng)力學(xué)監(jiān)測與支持指南”[3]進(jìn)行集束化治療,包括液體復(fù)蘇、抗生素的應(yīng)用、鎮(zhèn)靜、氣管插管、機(jī)械通氣、留置動(dòng)脈Swan-Ganz導(dǎo)管、保留胃管、監(jiān)測CVP及MAP、記錄尿量、內(nèi)環(huán)境監(jiān)測,留取血液或體液標(biāo)本做細(xì)菌學(xué)培養(yǎng)等綜合治療。
1.2.2 24小時(shí)內(nèi)液體復(fù)蘇方法和標(biāo)準(zhǔn):①快速輸液階段:每組液體劑量20ml/kg,30分鐘內(nèi)滴完,總量不超過3組;②繼續(xù)輸液階段:6~8h,根據(jù)血電解質(zhì)檢測結(jié)果調(diào)整液體種類,速度5~10 ml/kg?h;③維持輸液階段:16-18h,速度2~4 ml/kg?h;④通氣穩(wěn)定的情況下,PH值
1.3 膠體液的應(yīng)用。A組:依據(jù)臨床習(xí)慣快速輸液階段均采用生理鹽水,繼續(xù)和維持輸液階段采用晶體液:膠體液2~3∶1比例輸注,其中膠體液采用羥乙基淀粉130/0.4;B組:快速輸液階段,第一組液體劑量采用生理鹽水,如治療后1小時(shí)測得的膠體滲透濃度低于正常,則接下來各輸液階段液體均采用晶體液:膠體液1∶1比例輸注,如濃度正常,則液體處理同A組。血漿和冷沉淀等計(jì)入膠體液用量。
1.4 觀察指標(biāo):兩組患者開始治療前(時(shí)間記為0),開始治療后1、6、24h的平均動(dòng)脈壓(MAP)、中心靜脈壓(CVP)、每小時(shí)尿量、復(fù)蘇液量、D-乳酸水平、APACAHEⅡ評(píng)分、血漿膠體滲透濃度的測定(在0、1、6、24h,采用BMT923膠體滲透測定儀測定,以18~20 mmHg為正常范圍)、酶聯(lián)紫外分光光度法檢測血漿D-乳酸(D-LA)含量。
1.5 統(tǒng)計(jì)學(xué)分析:應(yīng)用SPSS10.0軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)分析,計(jì)量資料用均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差(x±S)組間比較采用t檢驗(yàn),以P<0.05為差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。
2 結(jié)果
2.1 兩組患者APACAHEⅡ評(píng)分、血流動(dòng)力學(xué)變化及血管活性藥物用量(表1)兩組患者進(jìn)入治療前即0時(shí)APACAHEⅡ、MAP、CVP差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P>0.05);第1、6小時(shí)B組APACAHEⅡ評(píng)分、MAP、CVP水平均大于A組(P<0.05);第24小時(shí)兩組APACAHEⅡ評(píng)分、MAP、CVP水平無明顯差別(P>0.05);多巴胺及去甲腎上腺素的用量少于A組(P<0.05)。
2.2 兩組患者不同時(shí)間血漿膠體滲透濃度、D-乳酸水平及24小時(shí)內(nèi)復(fù)蘇液體總量(表2):兩組患者治療前血漿膠體滲透濃度都明顯下降,兩組之間差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P>0.05);B組補(bǔ)液是依據(jù)膠體滲透濃度來制定補(bǔ)液方案的,故開始治療后第1小時(shí)末兩組補(bǔ)液總量近似,且B組膠體滲透濃度明顯高于A組(P<0.05),膠體液用量也明顯高于A組(P<0.05);第6小時(shí)及第24小時(shí)末B組所用液體總量均少于A組(P<0.05);但兩組在治療初24內(nèi)成分輸血量比較差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義,(P>0.05);第6小時(shí)及第24小時(shí)末B組動(dòng)脈血乳酸水平低于A組,差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P<0.05)。
表1 兩組患者APACAHEⅡ評(píng)分、血流動(dòng)力學(xué)變化及血管活性藥物用量變化(x±S)
注:*與A組相比較,差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P<0.05)
表2 兩組患者不同時(shí)間血漿膠體滲透濃度、D-乳酸水平及復(fù)蘇液體總量(x±S)
注:*與A組相比較,差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P<0.05)
3 討論
膿毒性休克產(chǎn)生后毛細(xì)血管通透性增加,出現(xiàn)毛細(xì)血管滲漏,液體平衡失衡,在膿毒性休克診療推薦方案中,對(duì)液體復(fù)蘇的速度劑量范圍都有了明確的規(guī)定,但對(duì)晶體液膠體液的比例沒有說明。
在實(shí)際臨床工作中比較容易維持血漿晶體滲透壓濃度,正常成年人血漿膠體滲透壓(COP)水平20~25mmhg,COP低于正常值時(shí)將破壞微循環(huán)液體平衡,液體在組織間潴留,導(dǎo)致組織水腫、功能缺失[5]。
晶體液的優(yōu)點(diǎn)是可以迅速補(bǔ)充組織間液,缺點(diǎn)是容易造成液體超負(fù)荷。Knudson等[6]研究顯示晶體液輸液人體后很快分布于血管外組織,在血管內(nèi)的消除半衰期比膠體液短得多,約79%進(jìn)入組織間隙,21%保留在血循環(huán)中,由于液體復(fù)蘇時(shí)需要量甚大,維持有效血容量的效果差,大量輸入晶體液勢(shì)必會(huì)造成全身軟組織和內(nèi)臟彌漫性水腫、多漿膜腔積液。膠體液能增加血管內(nèi)膠體滲透壓,使組織間液的水分重吸收進(jìn)入血管內(nèi),能較好的擴(kuò)充并維持有效循環(huán)血容量,羥乙基淀粉130/0.4分子量較大, 分子質(zhì)量200ku,對(duì)凝血功能、腎功能的影響非常小,有嚴(yán)重腎功能損害也不會(huì)產(chǎn)生血漿蓄積作用[7]。臨床工作習(xí)慣是晶體液:膠體液比例在2~3∶1之間調(diào)節(jié),本研究發(fā)現(xiàn)膿毒性休克患者血漿膠體滲透壓濃度都明顯偏低,即使采用集束化治療方案,在短時(shí)間內(nèi)也大部分難以達(dá)到正常范圍,應(yīng)用更多的膠體液有助于提高血漿膠體滲透壓,可減少復(fù)蘇液體用量及血管活性藥物用量;另顯示晶體與膠體比1∶1的擴(kuò)容效果優(yōu)于臨床常用的2~3∶1,說明適當(dāng)增加膠體液含量可以較小的輸液量發(fā)揮更大的血流動(dòng)力學(xué)效應(yīng)。
D-LA是胃腸道固有細(xì)菌的代謝產(chǎn)物,哺乳類動(dòng)物體內(nèi)不具備將快速分解代謝的酶系統(tǒng),進(jìn)入機(jī)體后不參與代謝反應(yīng),可通過測定血漿中D-LA的含量來間接判斷腸粘膜通透性的變化。
本研究使用的BMT923膠體滲透濃度檢測儀僅用1ml全血標(biāo)本,在床旁檢測2分鐘之內(nèi)可出結(jié)果,便于實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測,精密度高,方法可靠[5]。
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【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)科技;科技檔案;規(guī)范管理
農(nóng)業(yè)科技檔案主要包括農(nóng)業(yè)科學(xué)研究中從立項(xiàng)、申報(bào)、進(jìn)程、總結(jié)、結(jié)題再到成果鑒定這一系列過程中的各種檔案材料,還包括林業(yè)、副業(yè)、漁業(yè)、牧業(yè)等檔案。由于在管理農(nóng)業(yè)科技檔案的過程中還存在一些問題,導(dǎo)致資源浪費(fèi)。因此,有效地管理農(nóng)業(yè)科技檔案是檔案管理人員的重要工作。
一、開發(fā)利用農(nóng)業(yè)科技檔案信息資源的必要性
農(nóng)業(yè)科技檔案是指在農(nóng)、林、牧、漁各業(yè)的生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)中形成的技術(shù)資料,是農(nóng)業(yè)科技人員在科研活動(dòng)中形成的一種特殊的信息資源,是對(duì)農(nóng)業(yè)科研活動(dòng)最直接的原始記錄。包含種子檔案、作物栽培檔案、植物保護(hù)檔案、林業(yè)檔案、畜牧檔案、水產(chǎn)檔案、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境檔案和農(nóng)業(yè)區(qū)劃檔案等。將這些資源按照檔案管理相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,形成規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的科技檔案,再將這些檔案資源進(jìn)行開發(fā),可以進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技檔案的新價(jià)值。首先,農(nóng)業(yè)科技檔案的實(shí)質(zhì)是科技成果,作為智力成果、知識(shí)智慧的結(jié)晶,是屬于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一部分,必須加以保護(hù)和利用。其次,農(nóng)業(yè)科技檔案信息資源可以使各級(jí)決策部門更好地了解國內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技成果和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,為科學(xué)決策提供服務(wù)。再次,農(nóng)業(yè)科技檔案是農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新的基礎(chǔ),這些信息資源可為深入科研提供大量寶貴的信息來源。最后,農(nóng)業(yè)科技檔案是一種將科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的載體,可為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)良品種、新技術(shù)等方面的服務(wù),從而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
二、農(nóng)業(yè)科技檔案開發(fā)利用存在的主要問題
隨著社會(huì)的進(jìn)步,科技發(fā)展日新月異,高新技術(shù)已被廣泛應(yīng)用在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,國家針對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣更新了相關(guān)規(guī)定、準(zhǔn)則。基于對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)所表現(xiàn)出來的典型性特點(diǎn),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又帶有很強(qiáng)的區(qū)域性,受生態(tài)因素、氣候、土壤等地緣的影響很大,又為新型技術(shù)的普及和推廣帶來一定的局限性。 本文就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)在應(yīng)用和推廣上存在的一些問題以及怎樣才能更好地優(yōu)化推廣資源的配置,因地制宜地拓展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣途徑等進(jìn)行分析探討。
1.現(xiàn)階段存在的問題
由于現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力有限,科技供給的實(shí)際需求和供給與預(yù)期差距很大,國家對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)項(xiàng)目的科研資金投入也明顯比不上發(fā)達(dá)國家的水平。歸根結(jié)底,問題主要是出在缺少可靠的資源供給。原因大概可分為以下幾點(diǎn):
1.1 農(nóng)業(yè)技術(shù)供給組成結(jié)構(gòu)未達(dá)到合理水平
農(nóng)業(yè)技術(shù)的供給組成結(jié)構(gòu)未達(dá)到合理水平,致使實(shí)際生產(chǎn)與科研項(xiàng)目脫節(jié),技術(shù)研發(fā)成果無法滿足社會(huì)實(shí)際需求,未達(dá)到農(nóng)業(yè)全面發(fā)展的需求標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)作為一項(xiàng)具有較強(qiáng)綜合性的產(chǎn)業(yè)鏈條,其所需求的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果應(yīng)該具備綜合性和多層次性。在現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的過程中,為滿足多樣化、優(yōu)質(zhì)化的市場需求條件,進(jìn)一步加深了農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目務(wù)必打破傳統(tǒng)范圍這一要求。所以,針對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的有效供給,應(yīng)摒棄單純發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)的思想,應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)綜合配套相關(guān)技術(shù),著重加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)與產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化的開發(fā)。在過去我國的科研成果中,其構(gòu)成體系主要還是以單項(xiàng)技術(shù)成果為主,而綜合性配套技術(shù)成果卻少之又少,特別是不能提高對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)的重視程度,以至于無法滿足現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。在我國,農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)是兩個(gè)分離的研制機(jī)構(gòu),也就使得科研成果的使用與活動(dòng)的資助產(chǎn)生分離,科研和推廣的成本以及效益也產(chǎn)生分離,致使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)缺少可靠的資源供給。
1.2 農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化能力低
農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化能力低下,農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及效率低,農(nóng)業(yè)技術(shù)的有效推廣是農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用與發(fā)展的關(guān)鍵因素。由于許多農(nóng)業(yè)技術(shù)科研成果都還只是局限于試驗(yàn)田和實(shí)驗(yàn)室里,掩蓋了其技術(shù)供給效應(yīng)的特點(diǎn)。原因在于當(dāng)前我國政府的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實(shí)社會(huì)的需求,參加農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的人員大都是縣級(jí)以上人員,致使基層缺少高素質(zhì)的技術(shù)推廣人才,而且非政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織的不完善、管理不到位,無法滿足農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需求。導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化能力低下,農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及效率低。
2.現(xiàn)階段無法滿足有效需求的根本原因
2.1農(nóng)民掌握的生產(chǎn)資金有限
掌握的生產(chǎn)資金有限,針對(duì)現(xiàn)有土地資源不能充分利用,限制了農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的采用和需求。由于大部分農(nóng)戶所掌握的生產(chǎn)資金有限,無法對(duì)新技術(shù)的費(fèi)用進(jìn)行有效的支付。在零成本的條件下,以期能獲得相應(yīng)的技術(shù)成果,農(nóng)戶只能在可支付范圍內(nèi)選擇一項(xiàng)技術(shù)成果最好的技術(shù),從而不會(huì)對(duì)農(nóng)村技術(shù)科研部門帶來經(jīng)濟(jì)上制約。不能充分利用土地資源會(huì)使得新型技術(shù)的采用成本增高,使得農(nóng)戶不得不放棄對(duì)新型技術(shù)的采用。個(gè)別農(nóng)戶所需求的技術(shù)和其改進(jìn)信息,在反饋到科研部門后會(huì)大大增加科研主管部門的研究成本,限制了其獲得的利潤。同時(shí),針對(duì)個(gè)別農(nóng)戶需要的技術(shù)成果,其找尋費(fèi)用也是相當(dāng)高的,利潤的獲得也相當(dāng)有限。再加上大部分農(nóng)戶的單體土地分散,以至于無法采用機(jī)械技術(shù)和一些綜合類型技術(shù)。
2.2農(nóng)戶科技文化覺悟有待提高
農(nóng)戶科技文化覺悟差,不能及時(shí)有效的吸收和理解現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)。在對(duì)農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)技術(shù)的過程中,因其表現(xiàn)出的文化程度水平偏低,缺乏經(jīng)營遠(yuǎn)見以及科技意識(shí),使得新技術(shù)的能力未能得到廣泛的認(rèn)可。由于某些地區(qū)的科技文化限制以及信息閉塞等,使得農(nóng)戶對(duì)科學(xué)技術(shù)的傳播和接受程度上還有著一定的落后。
3.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用和推廣方案
3.1農(nóng)業(yè)科研體制改革落實(shí)到實(shí)處
將農(nóng)業(yè)科研體制改革落實(shí)到實(shí)處,提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的有效供給,將如何解決生產(chǎn)與科研相脫節(jié)的問題作為此次改革的核心內(nèi)容。將生產(chǎn)、科研和推廣相分離的現(xiàn)象徹底根除,將分散的管理體制進(jìn)行整合,改變?cè)械摹爸爻晒?,輕轉(zhuǎn)化;重研究,輕開發(fā)”這一保守觀念。
3.2大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度經(jīng)營規(guī)模改革
從各方面出發(fā),大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度經(jīng)營規(guī)模改革,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模在一些特定層面決定著農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的效益和成本,只有在適度的經(jīng)營規(guī)模體制下運(yùn)營,才能打破一些小型規(guī)模對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果需求的制約。應(yīng)將土地承包權(quán)進(jìn)一步穩(wěn)定,將土地流轉(zhuǎn)權(quán)及土地使用權(quán)活化,減少土地分割,集中使用土地資源;鼓勵(lì)農(nóng)戶組合,打破土地資源太小對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的制約;加強(qiáng)農(nóng)戶專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展,增加農(nóng)民收入。
3.3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的體系改革
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的體系改革,促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及,完善起以政府引導(dǎo)為主的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。擴(kuò)充完善相應(yīng)的政府專項(xiàng)資金扶持制度,擴(kuò)大投入力度,使農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣及應(yīng)用、經(jīng)濟(jì)服務(wù)功能和職業(yè)教育體系可有效的開展。完善農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣體系,加強(qiáng)復(fù)合型技術(shù)人員的培養(yǎng),使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的措施以及內(nèi)容合理科學(xué)化,避免走彎路。加強(qiáng)農(nóng)科推廣法制度化建設(shè),執(zhí)行好新品種保護(hù)法、技術(shù)市場管理法、專利成果法以及農(nóng)業(yè)技術(shù)合同法等。充分調(diào)動(dòng)其廣大農(nóng)村技術(shù)人員的積極性,營造一個(gè)有利于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的良好環(huán)境,進(jìn)一步加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用與推廣,為我國農(nóng)業(yè)的新時(shí)期發(fā)展目標(biāo)確立一個(gè)明確的方向。
一、遼寧農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的現(xiàn)狀
多年來,遼寧省通過采取“農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程”“、農(nóng)村科技特派行動(dòng)”、“科技富民強(qiáng)縣計(jì)劃”、“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”、“豐收計(jì)劃”、“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技項(xiàng)目”、“農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)”“、作物新品種轉(zhuǎn)讓”等一系列舉措以及實(shí)施“良種示范工程”等,極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2010年,全省向糧油主產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)推介玉米、水稻、大豆優(yōu)良品種94個(gè),8種大田作物良種推廣面積330萬公頃,24種蔬菜作物良種推廣面積61萬公頃,良種覆蓋率達(dá)96.7%。全省測土配方施肥面積達(dá)到210萬公頃,測土配方施肥技術(shù)應(yīng)用已覆蓋全省所有耕地。集成推廣日光溫室建造、優(yōu)良品種標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和綜合提質(zhì)增效技術(shù),秸稈生物反應(yīng)堆示范推廣面積達(dá)0.77萬公頃。隨著農(nóng)業(yè)科技的不斷進(jìn)步,通過科技體制改革,遼寧的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系已逐步形成。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、品種改良中心和原種基地、農(nóng)業(yè)科研試驗(yàn)站等一批科研基地建設(shè)取得重大進(jìn)展;動(dòng)植物新品種選育、種養(yǎng)殖安全技術(shù)集成、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)品研制、農(nóng)業(yè)生物與氣象災(zāi)害防控、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)資源保護(hù)與利用等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)等方面均取得重要突破;節(jié)水農(nóng)業(yè)、測土配方施肥、精量播種、立體種養(yǎng)等一批先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)得到較好的推廣和應(yīng)用,并取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。但是,我們應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)前遼寧及至全國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)有個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。由于我國是人口大國,雖然近些年糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增加,但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力仍不穩(wěn)定,部分農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系依然偏緊,稍有閃失就會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生不利影響。同時(shí),由于我國正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期,農(nóng)業(yè)發(fā)展還面臨著資源和環(huán)境等諸多矛盾和約束,我國農(nóng)業(yè)還面臨日趨激烈的國際競爭。對(duì)此,必須從戰(zhàn)略的高度推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,加快農(nóng)業(yè)的自主創(chuàng)新,加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè),通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),不斷提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。
二、遼寧農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新亟待解決的幾個(gè)問題
(一)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的學(xué)科結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理
科研力量主要集中在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)中環(huán)節(jié),對(duì)產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)的投入明顯不足,尤其是在中試轉(zhuǎn)化以及產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)更加薄弱,不能有效地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果的應(yīng)用與轉(zhuǎn)化。
(二)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力較弱
科技資源配置不夠集中,資金分配較為分散。由于長期投入不足,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研部門的技術(shù)創(chuàng)新手段落后,原創(chuàng)型農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新少,重復(fù)或驗(yàn)證別人成果的較多,高新技術(shù)的創(chuàng)新能力弱,一些地方單純追求項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)規(guī)模,忽視項(xiàng)目的自主創(chuàng)新績效,農(nóng)業(yè)科技成果的有效供給已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)科技的需求。
(三)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系不健全
遼寧農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系建設(shè)發(fā)育不良,存在著經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足、人員素質(zhì)較低、推廣機(jī)制落后、管理體制不順等問題,其服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的能力與廣大農(nóng)民對(duì)科技服務(wù)的需求相比,尚存在較大差距。
三、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)的對(duì)策建議
(一)完善農(nóng)業(yè)科技體系,不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的能力和實(shí)力
依靠科技發(fā)展農(nóng)業(yè),是使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的根本動(dòng)力。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技體系,對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有極其重要的作用。為此,應(yīng)以農(nóng)業(yè)高等院校和公益性科研機(jī)構(gòu)為主體,整合農(nóng)業(yè)科技資源,從事農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)研究,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新。以科研機(jī)構(gòu)為主體,整合高校和企業(yè)的力量,組建與區(qū)域農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套的科研中心從事農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)研究,要在良種培育、豐產(chǎn)栽培、農(nóng)業(yè)節(jié)水、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、綠色儲(chǔ)糧、糧食收儲(chǔ)快速檢測技術(shù)等方面實(shí)現(xiàn)新突破。以企業(yè)為主體,聯(lián)合相關(guān)的科研機(jī)構(gòu),從事農(nóng)業(yè)技術(shù)熟化研究,為實(shí)現(xiàn)大面積技術(shù)推廣提供科學(xué)依據(jù)。以政府為主體,聯(lián)合企業(yè),建立區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)示范基地和農(nóng)業(yè)技術(shù)市場,從事農(nóng)業(yè)技術(shù)的傳播,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的轉(zhuǎn)移。以農(nóng)戶和企業(yè)為主體,組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織,從事農(nóng)業(yè)技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的廣泛應(yīng)用。
(二)深化農(nóng)業(yè)科技推廣體制和運(yùn)行機(jī)制的改革,為建立多元化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系創(chuàng)造條件
根據(jù)農(nóng)民需求的多樣化和農(nóng)業(yè)科技服務(wù)市場的多元化要求,大力構(gòu)建適合我國國情的多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。對(duì)此一要更新理念。改進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣工作的方式、方法。要通過有計(jì)劃、大規(guī)模的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),切實(shí)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的科技文化素質(zhì)和應(yīng)用新技術(shù)的積極性。二要完善評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的建設(shè)培訓(xùn),努力提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。通過考試、競爭上崗。同時(shí),要在深化改革中,加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè):
1、進(jìn)一步整合資源。從理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣管理體制入手,對(duì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的各類農(nóng)技推廣站的管理逐步實(shí)現(xiàn)條塊相結(jié)合??蓪⑿袠I(yè)、專業(yè)相近的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站合并,組建農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合推廣站,使其公益性與經(jīng)營服務(wù)職能相分離。
2、加快構(gòu)建政、事、企三分離的新型縣級(jí)農(nóng)技推廣管理體制。建立縣級(jí)農(nóng)業(yè)監(jiān)察大隊(duì),集中行使法律賦予農(nóng)業(yè)行政主管部門的種子管理、農(nóng)藥、化肥監(jiān)督管理等職責(zé);建立縣級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督管理部門,行使動(dòng)物防疫、檢疫職責(zé);建立縣級(jí)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心,行使農(nóng)業(yè)公共信息服務(wù)職責(zé);建立縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測中心,行使農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)、監(jiān)測職責(zé)。
3、加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)。造就一支管理制度化、服務(wù)專業(yè)化的高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。建立正常的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、考核激勵(lì)機(jī)制,不斷提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的業(yè)務(wù)水平。要把那些文化程度高、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、年富力強(qiáng)的技術(shù)骨干選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。要進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)科研、教育單位在農(nóng)業(yè)科技推廣體系中的主體地位。為此,必須整合科技資源,不斷提高農(nóng)業(yè)科技新成果的轉(zhuǎn)化率。
4、積極探索農(nóng)業(yè)科研、教育單位發(fā)揮農(nóng)技推廣主體作用的有效形式和保障機(jī)制。以體制創(chuàng)新為突破口,真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研、教育機(jī)構(gòu)“上網(wǎng)”。建議在省級(jí)以上農(nóng)業(yè)科研、教育單位設(shè)立專門的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu),賦予一定的推廣職能,并撥付相應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研、教育機(jī)構(gòu)在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技示范園的基礎(chǔ)上建立直屬的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站,促進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果配套、集成創(chuàng)新,輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)農(nóng)民積極采用新技術(shù)、新成果。
5、以項(xiàng)目為載體,推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制創(chuàng)新。國家和省、市各級(jí)政府應(yīng)立足于國際和國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展,瞄準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的主要問題,選定一定數(shù)目的重大科技成果轉(zhuǎn)化及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目,鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)科研、教育單位參與或聯(lián)合其他推廣主體共同完成。
(三)加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè),積極推廣先進(jìn)適用技術(shù)
創(chuàng)新管理體制,健全運(yùn)行機(jī)制,提高人員素質(zhì),完善設(shè)備條件。著力培養(yǎng)一批農(nóng)技推廣人員,深入千家萬戶,認(rèn)真調(diào)查研究,征求農(nóng)民意見,并指導(dǎo)農(nóng)民掌握好實(shí)用技術(shù)。為此,
1、堅(jiān)持與加強(qiáng)科技特派員制度。這是在農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢(shì)下,把科技、資本、管理等現(xiàn)代生產(chǎn)要素植入農(nóng)村,提高農(nóng)業(yè)組織化程度,密切黨和政府與群眾聯(lián)系的有效措施。
2、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)星火科技專家大院為現(xiàn)實(shí)服務(wù)功能。科研單位和大學(xué)的專家、教授將以大院為平臺(tái),直接將新品種、新技術(shù)、新成果輸送到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者手中和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線。
3、建立農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū),輻射帶動(dòng)科技成果的轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)科研、教育單位結(jié)合自身的技術(shù)人才優(yōu)勢(shì),與地方政府、涉農(nóng)企業(yè)等聯(lián)合建立農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。促使農(nóng)業(yè)科研、教育單位的科研成果進(jìn)一步熟化、完善;加快新技術(shù)、新成果的組裝配套,集成創(chuàng)新;輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)農(nóng)民積極采用新技術(shù)。
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