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[關(guān)鍵詞]職業(yè)衛(wèi)生 個(gè)人防護(hù) 措施與辦法
中圖分類號(hào):K826.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2015)42-0270-01
職業(yè)安全衛(wèi)生狀況的好壞直接反映了一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與社會(huì)和諧文明程度。職業(yè)健康和生產(chǎn)安全是廣大勞動(dòng)者最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益,與建設(shè)和諧社會(huì)緊密聯(lián)系。職業(yè)安全健康需要建立完整的法治秩序,健全的法律法規(guī);需要保障勞動(dòng)者安全權(quán)益,維護(hù)社會(huì)公平正義。只有安全和健康得到保障,才能激發(fā)社會(huì)活力;只有遏制重特大事故,社會(huì)才能安定有序;只有順應(yīng)客觀規(guī)律,講求科學(xué)態(tài)度,才能防范事故。加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督管理,保障勞動(dòng)者的健康與安全,有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會(huì)。
隨著社會(huì)的進(jìn)步,企業(yè)的發(fā)展,預(yù)防、控制、消除作業(yè)過程可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害,規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生管理工作,確保作業(yè)人員的身體健康工作已日益凸顯重要。在職業(yè)衛(wèi)生管理工作中要始終堅(jiān)持“預(yù)防為主防治結(jié)合”為方針,以職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任制為主線,規(guī)章制度作保障,強(qiáng)化教育培訓(xùn),落實(shí)工作措施,借助職業(yè)病危害控制工程控制技術(shù),以科技創(chuàng)新為推手,持續(xù)改進(jìn),做好職業(yè)病危害預(yù)防、控制工作,消除職業(yè)病危害因素,促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1、落實(shí)法規(guī)、源頭控制,嚴(yán)格做好職業(yè)衛(wèi)生管理“三同時(shí)”工作
無論是在建廠初期還是后期的改擴(kuò)建項(xiàng)目,建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施與主體工程要同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生和和使用。在可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目,在其可行性論證階段應(yīng)當(dāng)進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià),在其竣工驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)。各項(xiàng)工作都要依據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)相應(yīng)開展。在建廠初期選型時(shí)也要考慮工藝是否對(duì)環(huán)境影響小,勞動(dòng)強(qiáng)度低,作業(yè)環(huán)境優(yōu),對(duì)人員健康傷害小,從源頭做好預(yù)防控制工作。
2、做好作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源辯識(shí),有效控制風(fēng)險(xiǎn)
每年根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)要求,要制定《危險(xiǎn)源辯識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)控制程序》,將該文件對(duì)全廠進(jìn)行培訓(xùn)教育,要讓作業(yè)人員會(huì)依據(jù)其進(jìn)行辯識(shí),每年一次或工藝調(diào)整了,就要對(duì)生產(chǎn)過程各崗位現(xiàn)有的每一步作業(yè)活動(dòng),進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),關(guān)注重點(diǎn)要是危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致的事故后果、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、怎么做才能有效控制風(fēng)險(xiǎn). 將關(guān)口前移,變“事后處理”為“事前控制”。通過辯識(shí)后,形成了《危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)控制表》,對(duì)識(shí)別出具有一般風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)源,顯著風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)源,極其危險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)源點(diǎn)要分層次建立監(jiān)控對(duì)策措施,存在一般風(fēng)險(xiǎn)的由車間管理,存在顯著風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)源點(diǎn)建立廠、車間、班組、崗位四級(jí)管理網(wǎng)絡(luò),使其不同層次受控。每年依據(jù)《危險(xiǎn)源辯識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)控制程序》內(nèi)容,制定目標(biāo)指標(biāo)管理方案,有計(jì)劃的采取消除、替代、工程控制措施、標(biāo)志、警告和(或)管理控制措施、個(gè)體防護(hù)裝備等作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)病危害控制等措施,達(dá)到控制職業(yè)危害風(fēng)險(xiǎn)的目的。
3、加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作,提高職工自我防護(hù)意識(shí)
在職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作中,主要是提高職工職業(yè)衛(wèi)生意識(shí)和掌握職業(yè)衛(wèi)生技能。新入廠員工包括實(shí)習(xí)生,三級(jí)安全教育培訓(xùn)中必須有職業(yè)衛(wèi)生內(nèi)容,對(duì)職工進(jìn)行在崗期間的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)。和入廠員工100%簽訂《勞動(dòng)合同書》,在合同書中如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者作業(yè)過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及后果、預(yù)防控制措施及應(yīng)急處理措施,100% 履行企業(yè)的告知義務(wù),同時(shí)也保證職工的知情權(quán)。每年初制定職業(yè)病防治宣傳教育計(jì)劃,充分發(fā)揮廠報(bào)、櫥窗、網(wǎng)絡(luò)、班組會(huì)、周安全活動(dòng)會(huì)和安全月的作用,開展對(duì)《職業(yè)病防治法》及相關(guān)職業(yè)衛(wèi)生類法律法規(guī)的健康教育,同時(shí)把健康培訓(xùn)和考試、實(shí)踐有機(jī)結(jié)合,在企業(yè)范圍內(nèi)形成關(guān)心職業(yè)衛(wèi)生、預(yù)防職業(yè)病、重視職業(yè)病防治的良好氛圍。對(duì)存在職業(yè)危害的崗位,在醒目位置設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和“職業(yè)危害告知卡”,要在企業(yè)所在崗位設(shè)置崗位操作規(guī)程,將所在辯識(shí)出的《危險(xiǎn)與危害因素表》全部制成塑板掛在相應(yīng)崗位,起到24 小時(shí)告知作用,即告知又提醒職工自主加強(qiáng)健康防護(hù),也體現(xiàn)了職工的知情權(quán),加強(qiáng)職工的對(duì)職業(yè)衛(wèi)生工作的主動(dòng)性。
4、保證作業(yè)人員勞防用品符合職業(yè)衛(wèi)生規(guī)范,做好個(gè)人防護(hù)工作
嚴(yán)格采購高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的符合國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的具有勞安標(biāo)志的防護(hù)用品,并建立健全防護(hù)用品制度和發(fā)放記錄及相關(guān)臺(tái)帳,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)職工在現(xiàn)場(chǎng)的使用情況的監(jiān)督檢查,督促職工正確穿戴和使用勞防用品。在勞動(dòng)防護(hù)用品的管理上,根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)危害因素及《勞動(dòng)防護(hù)用品選用規(guī)則(GB11651)》,制定了符合企業(yè)實(shí)際情況的勞防用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)采取動(dòng)態(tài)管理,在實(shí)際發(fā)放中,如果不滿足現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際需要,經(jīng)過核實(shí)就及時(shí)調(diào)整勞動(dòng)保護(hù)用品的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和增加發(fā)放種類,滿足職工在安全和健康方面的需求,從勞防用品最后一道防護(hù)措施上起到預(yù)防作用。
5、做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)護(hù),及時(shí)掌握職工健康狀況及現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境
要按規(guī)范要求建立職業(yè)病防治臺(tái)帳,完善健康監(jiān)護(hù)檔案。對(duì)從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者,依法進(jìn)行崗前、崗中和離崗時(shí)的職業(yè)衛(wèi)生檢查。按照《職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(GB188-2007)規(guī)定,按規(guī)定年限對(duì)接害人員進(jìn)行崗中職業(yè)衛(wèi)生檢查,并將個(gè)人檢查結(jié)果以書面形式告知?jiǎng)趧?dòng)者。對(duì)身體不適應(yīng)或職業(yè)禁忌癥作業(yè)人員要及時(shí)調(diào)離原崗位。定期按要求對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè),將數(shù)據(jù)在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)公告。
6、做好應(yīng)急措施及應(yīng)急救援管理
在重點(diǎn)抓好職業(yè)病事故預(yù)防工作的同時(shí),同步針對(duì)可能發(fā)生的職業(yè)病傷害事故,做好充分的事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作。要成立以法人為總指揮的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu),便于保證預(yù)案的有效運(yùn)轉(zhuǎn),再針對(duì)可能發(fā)生的事故類型,編制相應(yīng)的預(yù)案,可以有綜合應(yīng)急預(yù)案,專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,現(xiàn)場(chǎng)處置方案。再成立級(jí)別不同的應(yīng)急救援隊(duì),針對(duì)不同級(jí)別的應(yīng)急情況,啟動(dòng)不同級(jí)別的響應(yīng),要配備相應(yīng)的應(yīng)急救援物資和裝備,可以制定桌面演練和實(shí)際演練計(jì)劃,并要通過演練,對(duì)預(yù)案的科學(xué)性、可操作性、符合性進(jìn)行評(píng)價(jià),提高了我廠對(duì)事故的反應(yīng)能力和應(yīng)急能力。
【關(guān)鍵詞】勞動(dòng)衛(wèi)生,職業(yè)病,防治
1勞動(dòng)衛(wèi)生與職業(yè)病防治現(xiàn)狀
1.1用人單位對(duì)職業(yè)病防治不重視
我國(guó)一些用人單位只片面追求經(jīng)濟(jì)利益,對(duì)職業(yè)病防治工作的開展落實(shí)不到位,忽視了對(duì)產(chǎn)生危害的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)置防護(hù)設(shè)施;沒有意識(shí)到開展職業(yè)病防治工作的重要性,忽視了對(duì)勞動(dòng)者的職業(yè)健康檢查;防治監(jiān)管不夠到位,危害了勞動(dòng)者的健康利益。雖然我國(guó)的職業(yè)病防治工作已取得了一些進(jìn)展,但是防治工作至今沒有受到社會(huì)廣泛人民的關(guān)注,相關(guān)的職業(yè)病危害與防治宣傳力度不足,沒有得到足夠重視,這導(dǎo)致我國(guó)職業(yè)病防治工作的開展受到了不同程度的阻礙。
1.2防治部門監(jiān)管不到位
雖然我國(guó)已建立職業(yè)病防治法,但是職業(yè)病防治相關(guān)的監(jiān)督部門職責(zé)不明確,目前國(guó)內(nèi)很多省份職業(yè)病監(jiān)督還是衛(wèi)生部門負(fù)責(zé),多個(gè)部門共同參與的職業(yè)病防治工作缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)性,職能交接進(jìn)展較慢,職業(yè)病防治工作機(jī)制至今仍未完善,導(dǎo)致我國(guó)對(duì)職業(yè)病的預(yù)防效果不佳,嚴(yán)重影響了職業(yè)病防治的進(jìn)程。
1.3生產(chǎn)設(shè)備落后
目前我國(guó)同外國(guó)相比生產(chǎn)設(shè)備較落后,這也是導(dǎo)致職業(yè)病頻發(fā)的重要原因。國(guó)外生產(chǎn)大多數(shù)為機(jī)械化、自動(dòng)化,工作接觸危害機(jī)會(huì)小,而國(guó)內(nèi)大多數(shù)行業(yè)為人工操作,生產(chǎn)設(shè)備自動(dòng)化程度低,故接觸危害因素機(jī)會(huì)大大增加,從而職業(yè)病發(fā)生機(jī)率增加。
1.4勞動(dòng)者本身的問題
職業(yè)健康監(jiān)護(hù)的權(quán)利主體是勞動(dòng)者,其在職業(yè)健康監(jiān)護(hù)方面存在的問題主要有:①健康檢查意識(shí)差,甚至不知道健康檢查是其應(yīng)該享有的權(quán)利,上崗前、在崗期間、離崗時(shí)不主動(dòng)參與職業(yè)健康檢查;②很多勞動(dòng)者不知道通過何種途徑尋求法律救濟(jì)措施,使屬于其的權(quán)利得不到保障;③職業(yè)衛(wèi)生檢查時(shí)過于被動(dòng),不積極主動(dòng)爭(zhēng)取,調(diào)換工作單位或解聘后勞動(dòng)者不主動(dòng)向用人單位索取健康監(jiān)護(hù)檔案,這給日后的職業(yè)病診斷鑒定帶來一系列問題和困難。
1.5忽視急性中毒情況
國(guó)內(nèi)很多企業(yè)忽略生產(chǎn)過程中急性中毒情況,例如家具行業(yè),有調(diào)漆、噴漆過程中,如溶劑中含有苯等有毒化學(xué)物質(zhì),在通風(fēng)不良或大量泄漏工人沒佩戴防護(hù)用品等情況下,工人吸入大量有毒化學(xué)物質(zhì)而發(fā)生急性中毒,情況嚴(yán)重會(huì)導(dǎo)致死亡等現(xiàn)象。
2勞動(dòng)衛(wèi)生與職業(yè)病防治對(duì)策
2.1完善立法,嚴(yán)格執(zhí)行
在一些發(fā)達(dá)國(guó)家,如日本、韓國(guó)、法國(guó),職業(yè)病發(fā)病數(shù)量明顯低于我國(guó)。因此,監(jiān)督管理部門應(yīng)該依據(jù)新的《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》,制訂嚴(yán)密的實(shí)施細(xì)則,明確職責(zé)并嚴(yán)格執(zhí)行,明確各自職責(zé)分工,更好地開展職業(yè)病防治工作。
2.2完善防護(hù)及應(yīng)急設(shè)施
一是,革新工藝,落實(shí)防護(hù)設(shè)施設(shè)置。希望國(guó)家大力發(fā)展企業(yè)機(jī)械化、自動(dòng)化生產(chǎn),并能給予企業(yè)一定資金支持,革新工藝、革新設(shè)備,從源頭控制職業(yè)病因素產(chǎn)生,落實(shí)職業(yè)病控制三級(jí)預(yù)防;針對(duì)產(chǎn)生職業(yè)病危害因素設(shè)備必須設(shè)置有效的防護(hù)設(shè)施,并保證其正常運(yùn)行。二是,加強(qiáng)應(yīng)急演練培訓(xùn),完善應(yīng)急設(shè)施設(shè)置。針對(duì)生產(chǎn)過程有可能發(fā)生的急性事件,制定對(duì)應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,實(shí)施演練,并能根據(jù)演練過程中問題進(jìn)行完善。如使用有機(jī)溶劑企業(yè),應(yīng)設(shè)置應(yīng)急沖淋洗眼裝置、有毒化學(xué)物質(zhì)報(bào)警裝置等相關(guān)應(yīng)急設(shè)施。
2.3加強(qiáng)宣教,提高職業(yè)人群的認(rèn)識(shí)
職業(yè)病防治知識(shí)缺乏是造成職業(yè)病多發(fā)的主要因素,因此,對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行必需的職業(yè)病防治宣傳教育是職業(yè)病防治工作的重中之重,也是杜絕職業(yè)病的有效手段之一。各級(jí)政府和各有關(guān)部門應(yīng)重視職業(yè)病防治宣教工作,經(jīng)常開展宣傳咨詢、組織專家答疑,用人企業(yè)要以宣傳欄的形式宣傳職業(yè)病防治的相關(guān)知識(shí),要明確職業(yè)病防治過程中應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù),負(fù)責(zé)職業(yè)病防治培訓(xùn),增強(qiáng)勞動(dòng)者的防治觀念,提高其對(duì)職業(yè)病防治的認(rèn)識(shí),了解職業(yè)病防治的重要性,為勞動(dòng)者創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。
2.4嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)病危害評(píng)價(jià)制度
職業(yè)病危害要以預(yù)防為主,治療要從源頭抓起,職業(yè)衛(wèi)生審批程度對(duì)此起到關(guān)鍵作用。新、改、擴(kuò)建、技改項(xiàng)目要切實(shí)貫徹職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工和同時(shí)投入使用即”職業(yè)衛(wèi)生三同時(shí)制度”,確保投入生產(chǎn)后的建設(shè)項(xiàng)目符合使用規(guī)定,《工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》,產(chǎn)生職業(yè)病危害因素工作場(chǎng)所,每一年委托有職業(yè)衛(wèi)生資質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行至少進(jìn)行一次職業(yè)病危害因素檢測(cè)。對(duì)部分漠視法律、法規(guī)的職業(yè)病高發(fā)病率的企業(yè),要依法查處,各級(jí)政府要大力支持衛(wèi)生行政部門依法履行職責(zé),優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境,幫助解決執(zhí)法過程中的困難。
2.5加強(qiáng)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理
(1)嚴(yán)格職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理。加強(qiáng)職業(yè)健康檢查管理工作,嚴(yán)格上崗前、在崗期間、離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查,嚴(yán)禁職業(yè)禁忌證人員上崗作業(yè);嚴(yán)格按《職業(yè)病防治法》等法律、法規(guī)相關(guān)要求處理在崗期間職業(yè)健康問題。(2)加強(qiáng)個(gè)人使用防護(hù)用品。佩戴管理嚴(yán)格管理工人在檢修印刷機(jī)、表處機(jī)、變配電設(shè)施時(shí)防護(hù)用品的佩戴,防護(hù)效果差時(shí)應(yīng)及時(shí)更換。嚴(yán)格管理使用氣槍工作人員在工作時(shí)佩戴護(hù)耳器,其他人員在進(jìn)入噪聲工作場(chǎng)所的人員均需佩戴護(hù)耳器。(3)警示標(biāo)識(shí)及告知。職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí)及中文警示說明應(yīng)張貼在醒目位置,若標(biāo)識(shí)褪色掉落應(yīng)及時(shí)更換。告知宣傳欄須完善告知內(nèi)容,如工作場(chǎng)所可能接觸的職業(yè)病危害因素的種類、危害程度、危害后果、意外接觸后的應(yīng)急處理、提供的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、個(gè)人職業(yè)病防護(hù)用品的穿戴規(guī)范、工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素的檢測(cè)結(jié)果等。(4)職業(yè)病防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。職業(yè)病防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入公司年度預(yù)算之內(nèi),由專人管理,必須??顚S?,不得擅自挪為他用。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)包含職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施維護(hù)費(fèi)用、個(gè)人防護(hù)用品管理費(fèi)用、應(yīng)急救援設(shè)施維護(hù)費(fèi)用、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)(包括上崗前、在崗期間、離崗)費(fèi)用、職業(yè)病危害檢測(cè)費(fèi)用、職業(yè)衛(wèi)生宣傳和培訓(xùn)費(fèi)用等。按照國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生檔案要求完善職業(yè)衛(wèi)生檔案。
【關(guān)鍵詞】盤電公司;脫硝改造;職業(yè)病危害因素;職業(yè)健康安全設(shè)施
0 前言
職業(yè)安全衛(wèi)生措施關(guān)系到勞動(dòng)者身體健康和生命安全,是保持和促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展的重要保障,因此,本著貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針,確保本項(xiàng)目投產(chǎn)后符合勞動(dòng)安全與職業(yè)衛(wèi)生的要求,能夠保障勞動(dòng)者的安全與健康,促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展。
1 盤電公司概況
盤電公司廠址位于天津市薊縣別山鎮(zhèn)西,廠址東側(cè)為大唐盤山發(fā)電有限責(zé)任公司,西側(cè)為翠南莊村,北側(cè)為廠區(qū)鐵路及農(nóng)田,南側(cè)為空地。盤電公司現(xiàn)有兩臺(tái)530MW俄制超臨界機(jī)組,分別于1995年底和1996年初投產(chǎn)。根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)部公布的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》要求, NOx排放從2014年7月1日起需達(dá)到100mg/Nm3。當(dāng)前1、2號(hào)鍋爐NOx排放濃度約600mg/Nm3,為達(dá)到火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn),盤電公司采取措施進(jìn)行氮氧化物減排治理。
本項(xiàng)目脫硝工藝采用選擇性催化還原煙氣脫硝技術(shù)(SCR)對(duì)鍋爐的煙氣進(jìn)行治理。將SCR系統(tǒng)反應(yīng)器布置在鍋爐兩側(cè)省煤器煙道外側(cè)。SCR系統(tǒng)按入口NOx濃度350mg/Nm3設(shè)計(jì),80%脫硝效率,最終排放濃度低于100mg/ Nm3。主要設(shè)備包括液氨儲(chǔ)罐、蒸發(fā)器、緩沖罐、煙風(fēng)道、脫硝反應(yīng)器等設(shè)備。氨區(qū)部分(公用)布置于廠區(qū)全年最小頻率風(fēng)向的上風(fēng)側(cè),除增設(shè)氨區(qū)外,不新增建其他生產(chǎn)建筑。辦公設(shè)施、衛(wèi)生輔助用室及其它附屬生產(chǎn)設(shè)施等均依托現(xiàn)有。在整個(gè)生產(chǎn)過程中,按功能分區(qū),做到有害作業(yè)與無害作業(yè)分開。
2 主要職業(yè)病危害因素識(shí)別及危害程度預(yù)測(cè)
2.1 職業(yè)病危害因素識(shí)別
依據(jù)《職業(yè)病危害因素分類目錄》對(duì)危害因素進(jìn)行辨識(shí)。存在職業(yè)病危害因素的生產(chǎn)工序包括:脫硝反應(yīng)器巡檢位、氨儲(chǔ)罐區(qū)、氨氣化裝置區(qū)及各種泵類布置的區(qū)域。脫硝反應(yīng)器區(qū)域巡檢人員在巡視過程中可能接觸到氨、噪聲、高溫。氨儲(chǔ)罐區(qū)、氨氣化裝置區(qū)巡檢人員在巡視過程中可能接觸到氨、噪聲。各種泵類布置的區(qū)域巡檢人員在巡視過程中可能接觸到噪聲。
2.2 職業(yè)病危害因素對(duì)人體健康的影響
2.2.1 氨:無色,具有強(qiáng)烈刺激性臭味的氣體。極易溶于水而形成氨水,呈強(qiáng)堿性。與空氣混合時(shí),能形成爆炸性氣體。低濃度氨對(duì)粘膜有刺激作用。高濃度氨可引起組織溶解性壞死、皮膚及上呼吸道化學(xué)性炎癥及燒傷、肺出血、肺水腫及出血,造成呼吸功能障礙,出現(xiàn)低氧血癥,乃至成人呼吸窘迫綜合征,從而導(dǎo)致死亡。
2.2.2 噪聲:噪聲對(duì)神經(jīng)系統(tǒng)的影響可表現(xiàn)為頭痛、頭暈、耳鳴、心悸、睡眠障礙和全身乏力等神經(jīng)衰弱綜合征;對(duì)心血管系統(tǒng)的影響可表現(xiàn)為血壓和心率的改變,如血壓升高、心率增快或減慢等;對(duì)消化系統(tǒng)的影響表現(xiàn)為胃腸功能紊亂,如食欲下降、惡心、消瘦等。噪聲作業(yè)可能引起的職業(yè)危害是職業(yè)性噪聲聾。
2.2.3 高溫
高溫作業(yè)時(shí),人體可出現(xiàn)一系列生理功能改變。主要為體溫調(diào)節(jié)、水鹽代謝、循環(huán)、消化、神經(jīng)、泌尿等系統(tǒng)的適應(yīng)性變化。這些變化如超過一定限度,則可能引起的職業(yè)危害是職業(yè)性中暑。
2.3 職業(yè)病危害因素危害程度分析
2.3.1 氨危害程度分析
硝區(qū):整個(gè)脫硝反應(yīng)過程是在SCR反應(yīng)器內(nèi)部完成的,且與之相連的各類煙道、管道均為密閉狀態(tài),鍋爐煙氣在煙道中穿過,煙道呈微負(fù)壓狀態(tài),因此在正常情況下,鍋爐煙氣中的有害物質(zhì)以及輸送管道內(nèi)的氨是不會(huì)泄漏出來的。只有在管道有大面積孔洞而發(fā)生泄漏,管道內(nèi)壓力升高,有毒物質(zhì)才會(huì)大量逸散至作業(yè)場(chǎng)所中,導(dǎo)致局部環(huán)境中有毒物質(zhì)的濃度升高,從而對(duì)巡檢作業(yè)人員造成危害。
氨區(qū):采用可編程控制器實(shí)現(xiàn)控制功能,氨區(qū)只設(shè)置巡檢作業(yè)人員。液氨儲(chǔ)存及供應(yīng)系統(tǒng)周邊設(shè)有氨氣檢測(cè)器,以檢測(cè)氨氣的泄漏,并顯示空氣中氨的濃度。在正常情況下輸送管道內(nèi)的氨不會(huì)泄漏出來,只有在輸送管道發(fā)生大面積的跑冒滴漏情況下,氨才會(huì)逸散至才會(huì)大量逸散至作業(yè)場(chǎng)所中,導(dǎo)致局部環(huán)境中有毒物質(zhì)的濃度升高,從而對(duì)巡檢作業(yè)人員造成危害。
2.3.2 高溫危害程度分析
鍋爐煙氣溫度310~420℃,即使對(duì)相關(guān)設(shè)備采取了保溫隔熱措施,但仍會(huì)向周圍環(huán)境散熱,因此工作環(huán)境溫度仍很高。由于該項(xiàng)目自動(dòng)化程度高,工人巡檢時(shí)間短,正常生產(chǎn)時(shí)對(duì)工人健康不良影響較小。
2.3.3 噪音危害程度分析
該項(xiàng)目運(yùn)行過程中附近產(chǎn)生噪聲的設(shè)備較多,各種風(fēng)機(jī)、空壓機(jī)以及各種輸送泵等在生產(chǎn)過程中會(huì)產(chǎn)生較高的噪聲。脫硝系統(tǒng)操作控制設(shè)在集中控制室,采用集中控制方式。輔助車間采用相對(duì)集中的監(jiān)控方式,工人以現(xiàn)場(chǎng)巡視檢查和控制室儀表監(jiān)控操作相結(jié)合的工作方式為主,定期對(duì)系統(tǒng)設(shè)備運(yùn)行情況進(jìn)行巡視檢查,縮短了接觸噪聲的時(shí)間,減輕了噪聲對(duì)工人的職業(yè)病危害。
3 職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)
3.1 氨危害的防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)
3.1.1 在氨卸載區(qū)、儲(chǔ)罐區(qū)、氨蒸發(fā)器區(qū)等氨易泄漏的地方設(shè)置氨泄漏檢測(cè)儀,聯(lián)鎖控制噴淋系統(tǒng),當(dāng)氨氣泄漏檢測(cè)器監(jiān)測(cè)到氨區(qū)大氣中氨含量超過20ppm時(shí),啟動(dòng)報(bào)警裝置。氨含量超過25ppm時(shí)可自動(dòng)啟動(dòng)固定式水噴霧滅火系統(tǒng),噴水吸收外泄的氨氣。
3.1.2 儲(chǔ)罐區(qū)圍堰外1臺(tái)洗眼器設(shè)施。能夠保證事故發(fā)生時(shí),工人得到及時(shí)有效的處理。
3.1.3 在氨區(qū)氮?dú)馐以O(shè)置事故柜1個(gè)、急救箱1個(gè)等設(shè)施,配備4套防護(hù)服、呼吸器以及便攜式氨泄漏監(jiān)測(cè)儀、解毒藥水等。
3.2 噪聲危害防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)
3.2.1 本項(xiàng)目新增生產(chǎn)設(shè)備均選用性能好、低噪聲的產(chǎn)品和設(shè)備,設(shè)備安裝時(shí)進(jìn)行減震降噪處理,從源頭上減少噪聲影響;
3.2.2 調(diào)節(jié)閥、減壓閥等采用低噪聲或帶節(jié)流消聲的閥門;
3.2.3 采用以個(gè)體防護(hù)為主的綜合性防護(hù)措施,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行噪聲的個(gè)體防護(hù)規(guī)定,配備耳塞、耳罩,降低噪聲危害。
4 應(yīng)急救援措施設(shè)計(jì)
4.1 為防止氨氣中毒,脫硝系統(tǒng)生產(chǎn)過程采用自動(dòng)化和集中控制,從設(shè)備布局、裝置等方面采取一系列措施,使氨氣對(duì)人員的危害降到最低程度。
4.1.1 液氨罐四周設(shè)計(jì)有圍堰。
4.1.2 液氨罐區(qū)四周設(shè)置氨專用聲光報(bào)警器,在氨罐超溫、超壓,氨泄漏超標(biāo)情況下,聲光報(bào)警器就會(huì)動(dòng)作。
4.1.3 液氨罐旁設(shè)置消防炮,頂部設(shè)置水噴淋系統(tǒng),當(dāng)有液氨泄漏時(shí),可使用大量的水來稀釋泄漏的液氨。
4.1.4 液氨從裝卸、儲(chǔ)存、工藝輸送等流程,均采用管道化、自動(dòng)化、密閉化,降低人員接觸氨的機(jī)會(huì)。
4.1.5 在氨區(qū)圍墻西北角及東南角高處各設(shè)置一風(fēng)向標(biāo),一旦發(fā)生泄漏,員工能有目的的選擇逃離路線。
4.1.6 培訓(xùn)工作人員掌握氨泄漏、中毒后的自救呼救措施,制定相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案,并經(jīng)常演練,保證各種防護(hù)設(shè)施、緊急設(shè)施性能完好。
4.1.7 開展職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)宣傳教育,提高職工的職業(yè)衛(wèi)生意識(shí)和自我保護(hù)防范措施。
4.1.8 根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整應(yīng)急救援措施,定期演練。
4.2 個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品設(shè)計(jì)
為檢修及巡檢人員配備符合防治職業(yè)病要求的個(gè)人使用的防護(hù)用品包括耳塞、防護(hù)服和全面型防毒面具。在集控室配備緊急情況下使用的防護(hù)用品包括:過濾式防毒面具4套、防化學(xué)品手套4付、化學(xué)品防護(hù)服4套、正壓式呼吸器4套。
4.3 警示標(biāo)識(shí)的設(shè)計(jì)
按照《工作場(chǎng)所職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí)》的規(guī)定,在氨區(qū)設(shè)置的標(biāo)識(shí)包括“當(dāng)心中毒”警告標(biāo)識(shí),“戴防毒面具”、“穿化學(xué)品防護(hù)服”、“注意通風(fēng)”指令標(biāo)識(shí),“緊急出口”、“救援電話”提示標(biāo)識(shí),“禁止入內(nèi)”禁止標(biāo)識(shí),并懸掛“氨職業(yè)病危害告知卡”以及“重大危險(xiǎn)源告知卡”和“液氨泄漏緊急應(yīng)變預(yù)案”。
5 預(yù)期效果評(píng)價(jià)
綜上所述,本建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)健康安全設(shè)施主要包括建設(shè)項(xiàng)目總平面布置,設(shè)備布局、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施,應(yīng)急救援設(shè)施,個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品等。如項(xiàng)目在今后的建設(shè)過程中將職業(yè)健康防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)分解落實(shí),施工、竣工驗(yàn)收過程嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,生產(chǎn)運(yùn)行中強(qiáng)化管理,本建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病危險(xiǎn)因素對(duì)作業(yè)場(chǎng)所和勞動(dòng)者健康的影響風(fēng)險(xiǎn)是可以接受的,符合國(guó)家職業(yè)健康相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求。
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為嚴(yán)格貫徹落實(shí)省安委會(huì)第三次全體會(huì)議精神,深刻吸取近期重大安全事故教訓(xùn),切實(shí)做好“十一”期間安全生產(chǎn)工作,防止各類安全事故的發(fā)生,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,經(jīng)縣政府研究,決定在全縣范圍內(nèi)立即組織開展“十一”節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
這次“十一”期間安全大檢查采取企業(yè)自查自糾、各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查和政府重點(diǎn)督查的形式進(jìn)行。
企業(yè)自查自糾階段:9月9日至9月15日;
各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)檢查階段:9月16日至9月24日;
政府重點(diǎn)督查階段:9月25日至9月30日。
各類安全生產(chǎn)資質(zhì)證照情況;安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備情況;安全生產(chǎn)責(zé)任制等安全生產(chǎn)制度的建立及落實(shí)情況;安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況;企業(yè)隱患排查制度建立和定期開展隱患排查治理情況;安全和職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況,特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工的教育培訓(xùn)情況,以及勞動(dòng)組織、用工等情況;安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)檔案建立情況;應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況;從業(yè)人員職業(yè)健康檢查、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)用品配備使用、佩戴情況,作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素告知情況;高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納等安全生產(chǎn)投入情況;危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工具的完好狀況及檢測(cè)檢驗(yàn)情況;企業(yè)預(yù)防、控制、減緩三類安全設(shè)施、安全生產(chǎn)重要設(shè)施裝備和裝置的安全狀況及日常管理維護(hù),保養(yǎng)等情況;對(duì)存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位、重大危險(xiǎn)源普查建檔、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況;事故報(bào)告及對(duì)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況;新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全和職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”執(zhí)行情況;工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)建設(shè)、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防空手段,現(xiàn)場(chǎng)管理等方面存在的隱患;落實(shí)粉塵防爆、有限空間作業(yè)等安全管理規(guī)定落實(shí)情況。
1.道路交通安全:由公安局牽頭負(fù)責(zé),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、交通、農(nóng)機(jī)、運(yùn)管等部門參與,對(duì)道路交通、民爆器材等整治情況進(jìn)行檢查。公安、交通、農(nóng)機(jī)部門要組織力量,要嚴(yán)查各種車輛超載、超速、超限、駕駛員酒后駕駛、疲勞駕駛和乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)化學(xué)品乘坐交通工具等行為;加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)路段的綜合治理,確保交通運(yùn)輸安全。重點(diǎn)檢查檢查機(jī)動(dòng)車輛和農(nóng)村“五小車輛”駕駛?cè)藛T安全教育培訓(xùn)情況;檢查農(nóng)村“五小車輛”和農(nóng)機(jī)無牌、無證和無保險(xiǎn)問題;要切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等特種運(yùn)輸車輛的監(jiān)管,嚴(yán)厲查處手續(xù)不齊全、流向不清楚、非法運(yùn)載等違法行為。
2.消防、民爆安全:由公安(消防)局牽頭負(fù)責(zé),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工信、消防等部門參與,以人員密集場(chǎng)所和勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍、高層地下建筑和“三合一”、“多合一”場(chǎng)所(集人員住宿與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)等一種或幾種用途混合設(shè)置為一體的場(chǎng)所)為重點(diǎn),開展消防安全專項(xiàng)整治情況,重點(diǎn)檢查消防行政許可、消防安全責(zé)任制落實(shí)、日常防火檢查巡查、建筑消防設(shè)備設(shè)施和安全出品及疏散通道是否符合要求、應(yīng)急預(yù)案制定及演練情況。嚴(yán)肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為,及時(shí)消除火災(zāi)事故隱患,重點(diǎn)檢查民爆物品庫存、庫區(qū)設(shè)施、運(yùn)輸、銷售、使用等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管制度的落實(shí)情況和安全狀況,打擊和取締非法經(jīng)營(yíng)、倒賣、轉(zhuǎn)借民爆物品等違法行為的情況,做到該封必封、該關(guān)必關(guān)。
3.人員密集場(chǎng):由公安局牽頭負(fù)責(zé),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、消防、文體、旅游、教育等部門參與,對(duì)紀(jì)念、慶典、文藝演出、
體育比賽、展覽展銷、招聘會(huì)、廟會(huì)、燈會(huì)等大型活動(dòng)和旅游景點(diǎn)、商(市)場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、歌廳、影劇院、網(wǎng)吧、公園等人員密集場(chǎng)所的安全疏散通道及場(chǎng)所內(nèi)疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、消防設(shè)施、聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)等配備、使用、維護(hù)、應(yīng)急預(yù)案制定演練情況進(jìn)行檢查。 4.礦山安全:由安監(jiān)局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公安、國(guó)土資源、環(huán)保等部門參與,對(duì)煤礦、非煤礦山安全隱患進(jìn)行排查整治。
煤礦:重點(diǎn)檢查煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全“七條規(guī)定”、煤礦安全生產(chǎn)“七大攻堅(jiān)舉措”、煤礦井下爆破作業(yè)安全管理九條規(guī)定、煤礦井下爆炸材料安全管理六條規(guī)定、煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害防治規(guī)定、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位規(guī)定宣貫執(zhí)行情況;檢查《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》〔2013〕99號(hào)文件精神落實(shí)情況;檢查從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)情況;檢查煤礦資源整合和兼并重組,特別是經(jīng)過復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收已經(jīng)恢復(fù)生產(chǎn)的煤礦企業(yè)及因停產(chǎn)整頓而整改的煤礦企業(yè),隱患排查治理和經(jīng)常性安全檢查情況;檢查煤礦重大隱患排查治理等工作,進(jìn)一步推動(dòng)煤礦企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
非煤礦山:重點(diǎn)檢查金屬非金屬礦山禁止使用的設(shè)備及工藝目錄(第二批)、用人單位職業(yè)危害防治八條規(guī)定、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位規(guī)定貫徹執(zhí)行情況;檢查從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)情況;從業(yè)人員職業(yè)健康檢查、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)用品配備使用、佩戴,作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素告知情況;檢查井下配電設(shè)施、機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)和有限空間的防中毒措施制定情況,尾礦庫防潰壩、防滑坡、輸料管道安全防范措施制定情況;檢查露天采石場(chǎng)邊坡浮石處理,露天設(shè)備管道安全防范措施制定等情況。
礦山資源勘查安全專項(xiàng)檢查和地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)檢查由國(guó)土資源局組織實(shí)施。
5.危險(xiǎn)化學(xué)品安全:由安監(jiān)局負(fù)責(zé),公安、工商、質(zhì)監(jiān)、消防等部門參與對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行檢查。危險(xiǎn)化學(xué)品要以重點(diǎn)人員、重點(diǎn)部位、重大危險(xiǎn)源三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)為抓手,重點(diǎn)抓好易燃易爆、有毒有害生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全狀況的檢查,尤其是構(gòu)成重大危險(xiǎn)源單位和場(chǎng)所的安全狀況、周邊環(huán)境及應(yīng)急管理等情況檢查;檢查化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制與演練情況;從業(yè)人員安全基本知識(shí)培訓(xùn)教育情況,從業(yè)人員職業(yè)健康檢查、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)用品配備使用、佩戴,作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素告知情況;對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用、廢棄等各個(gè)環(huán)節(jié)安全隱患進(jìn)行排查治理。
6.旅游安全:由旅游局牽頭負(fù)責(zé),消防、質(zhì)監(jiān)、運(yùn)管等部門參與,加大對(duì)旅游景點(diǎn)、賓館、飯店的游樂設(shè)施、壓力容器、電梯及消防設(shè)施的隱患排查,督促相關(guān)企業(yè)和責(zé)任單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,檢查從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)情況,加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游人員以及旅游車輛駕駛員的安全教育,確保旅游安全。
7.校園安全:由教育局牽頭負(fù)責(zé),公安、交警、消防、運(yùn)管等部門參與,對(duì)教師、學(xué)生接送車輛安全狀況進(jìn)行檢查,加強(qiáng)駕駛員安全宣傳教育。對(duì)城鄉(xiāng)學(xué)校及培訓(xùn)站點(diǎn)安全進(jìn)行檢查,檢查從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)情況,重點(diǎn)對(duì)學(xué)校防火措施、培訓(xùn)站點(diǎn)安全設(shè)施、管理制度的落實(shí)進(jìn)行檢查。對(duì)場(chǎng)地小、無辦學(xué)資質(zhì)、無安全通道的培訓(xùn)點(diǎn),堅(jiān)決予以取締。
8.特種設(shè)備安全:由質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé),住建、工商等部門參與對(duì)特種設(shè)備、壓力容器、鍋爐、電梯等進(jìn)行安全檢查,重點(diǎn)對(duì)車載氣瓶等壓力容器、特種設(shè)備操作人員操作證書持證情況進(jìn)行檢查,從業(yè)人員安全基本知識(shí)培訓(xùn)教育情況檢查,確保特種設(shè)備安全運(yùn)行。
9.建筑施工及加氣站、燃?xì)廨斔凸芫€安全:由住建局負(fù)責(zé),安監(jiān)、工信、質(zhì)監(jiān)等部門參與,要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的監(jiān)督檢查,從業(yè)人員安全基本知識(shí)培訓(xùn)教育情況檢查,從業(yè)人員職業(yè)健康檢查、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)用品配備使用、佩戴,作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素告知情況;對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴(yán)重的施工工地要停工整頓,經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)施工。對(duì)城市燃?xì)馄髽I(yè)、調(diào)壓站、輸氣管線和居民小區(qū)的防爆、防泄漏等各項(xiàng)安全措施的落實(shí)情況進(jìn)行安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)解決。
10.食品藥品安全方面:由食品藥品監(jiān)督管理局牽頭,工信、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門參與,加強(qiáng)對(duì)假藥、非藥品冒充藥品、執(zhí)業(yè)藥師在崗等方面的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)情況,檢查各類餐館、學(xué)校食堂、飯店、飲食店等原料選購、加工衛(wèi)生操作、過期食品處理環(huán)節(jié),嚴(yán)厲查處食品生產(chǎn)過程使用非食用原料、高殘留農(nóng)藥蔬菜、病死畜禽、回收過期食品加工再上市等違法行為。
11.農(nóng)機(jī)安全:由農(nóng)機(jī)站牽頭,交警大隊(duì)、交通、運(yùn)管等部門參與,嚴(yán)厲查處拖拉機(jī)人貨混裝、黑車非駕、農(nóng)用車搭架、超高、超寬、夜間行車無反光警示標(biāo)牌等嚴(yán)重違章行為,保障農(nóng)用車輛運(yùn)輸安全。
12.水電企業(yè)安全:由水務(wù)局牽頭,安監(jiān)、工信、質(zhì)監(jiān)等部門參與,負(fù)責(zé)水電企業(yè)隱患排查督查和全縣用電線路隱患排查整治督查。重點(diǎn)檢查小水電企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況;特種作業(yè)持證上崗情況;從業(yè)人員安全基本知識(shí)培訓(xùn)教育情況;廠房邊坡護(hù)理及防洪情況;預(yù)防水淹廠房、臨邊坍塌、觸電等事故措施的落實(shí)情況。
13.風(fēng)電、光電企業(yè):由發(fā)改局牽頭,安監(jiān)、工信等部門參與對(duì)風(fēng)電、光電、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況,安全生產(chǎn)責(zé)任制完善情況;從業(yè)人員
安全基本知識(shí)培訓(xùn)教育情況;生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)可能造成高處墜落、機(jī)械傷害、物體打擊、觸電傷害、起重傷害的隱患及防人身傷害、職業(yè)傷害等措施的落實(shí)情況;檢查“兩票三制”等基礎(chǔ)制度落實(shí)情況進(jìn)行安全檢查。 14.其它各職能部門要按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”規(guī)定,緊密結(jié)合本行業(yè)、本單位實(shí)際,按照“六打六治”的要求開展安全專項(xiàng)行動(dòng)、認(rèn)真排查安全隱患,以消除不安全因素為重點(diǎn)開展拉網(wǎng)式排查。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要結(jié)合__縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室《關(guān)于印發(fā)<__縣安全生產(chǎn)大檢查和“六打六治”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案>的通知》(肅安委辦發(fā)〔2015〕30號(hào))文件精神,進(jìn)一步牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念,始終堅(jiān)持安全生產(chǎn)工作從零開始,從全局和戰(zhàn)略的高度,充分認(rèn)識(shí)搞好本次安全檢查的重要意義,高度重視,周密部署,確保取得實(shí)效。各企業(yè)要開展全面、系統(tǒng)、徹底的安全隱患排查治理,要發(fā)動(dòng)全體員工參與,建立健全隱患排查治理臺(tái)賬,各有關(guān)主管部門要加大監(jiān)督檢查力度,擴(kuò)大檢查覆蓋面,做到“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”。
(二)突出重點(diǎn),強(qiáng)化整治。既要突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域,又要突出重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位,特別是曾發(fā)生事故的行業(yè)、企業(yè)、場(chǎng)所和崗位等,要嚴(yán)細(xì)排查,不留死角,對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患,能立即整改的要立即整改;不能立即整改的,要按照“整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案”五到位的要求,限期整改,并跟蹤落實(shí),重大隱患嚴(yán)格實(shí)行分級(jí)掛牌督辦,對(duì)重點(diǎn)企業(yè)要做到全覆蓋確保本次安全隱患大排查大整治活動(dòng)落到實(shí)處。針對(duì)排查出的管理上的漏洞和制度上的缺陷,要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度,切實(shí)加強(qiáng)全員、全方位、全過程的精細(xì)化管理,把安全責(zé)任層層落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位和每個(gè)職工,確保安全投入、安全管理、教育培訓(xùn)、職業(yè)危害防治和隱患排查治理等措施落實(shí)到位。
(三)認(rèn)真總結(jié),及時(shí)反饋。節(jié)前安全大檢查活動(dòng)結(jié)束后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié),全面回顧此次節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查,查找其中存在的不足和突出問題,反思造成這些問題的原因,對(duì)癥下藥,確保在以后的檢查過程中不再發(fā)生此類問題。同時(shí)要結(jié)合此次節(jié)前安全大檢查活動(dòng),對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)設(shè)立臺(tái)賬,對(duì)安全隱患實(shí)行銷號(hào)制,整改完成一項(xiàng)、驗(yàn)收一項(xiàng)并記錄在案,同時(shí)報(bào)縣安委辦備案。
(四)信息暢通,及時(shí)上報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要保證信息暢通,做好應(yīng)急值守工作,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告和處理,不得隱瞞和拖延遲報(bào)。企業(yè)自查報(bào)告要在9月15日前上報(bào)各行業(yè)領(lǐng)域主管部門備查,負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé)將本行業(yè)領(lǐng)域安全隱患于10月9日前匯總上報(bào)縣安委會(huì)辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門檢查、巡查記錄須有影像資料報(bào)縣安委辦備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位制定的“十一”節(jié)前安全大檢查方案于9月16日前上報(bào)縣安委會(huì)辦公室,“十一”節(jié)假日期間應(yīng)急值守名單于9月28日前上報(bào)縣安委會(huì)辦公室,“十一”節(jié)前安全大檢查工作總結(jié)于10月9日前上報(bào)縣安委會(huì)辦公室。
信息反饋聯(lián)系人:
省檢查組:
我市職業(yè)放射衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作在各級(jí)黨政部門的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下,按照省衛(wèi)生廳和省監(jiān)督所下達(dá)的年度工作計(jì)劃積極開展了工作,認(rèn)真貫徹實(shí)施了《職業(yè)病防治法》、《有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》和《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》及《放射診療管理規(guī)定》等法律法規(guī),以預(yù)防和消除職業(yè)危害為重點(diǎn),全面開展了執(zhí)法監(jiān)督工作,取得了一定的成效?,F(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下:
一、基本情況
***市共轄7縣1區(qū)、146個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),總面積2.7萬平方公里、總?cè)丝?54.97萬人,有市、縣衛(wèi)生監(jiān)督所8個(gè),現(xiàn)有衛(wèi)生監(jiān)督人員189人,市所現(xiàn)有職工56人,內(nèi)設(shè)7科1室。職業(yè)衛(wèi)生由監(jiān)督二科承擔(dān),有專兼職衛(wèi)生監(jiān)督員3人,截止目前,全市共有廠礦企業(yè)39戶,有從業(yè)人員1351人,接觸有害有毒因素的作業(yè)人員308人。其中:接觸制藥有害因素的16人,接觸其他有害有毒物質(zhì)292人。
全市共有放射工作單位170戶,射線裝置203臺(tái)(CT-X射線診斷裝置12臺(tái)、普通X射線裝置200臺(tái)、醫(yī)用加速器1臺(tái)),從事放射工作的人員326人,其中,中心衛(wèi)生院以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事放射診療工作的62戶,有射線裝置85臺(tái)(CT-X射線診斷裝置12臺(tái)、普通X射線裝置72臺(tái)、醫(yī)用加速器1臺(tái)),放射工作人員173人。放射衛(wèi)生由監(jiān)督三科。
二、具體做法
1、領(lǐng)導(dǎo)重視,齊抓共管。一是加強(qiáng)了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)。市衛(wèi)生局每年召開有關(guān)職業(yè)放射衛(wèi)生工作專題會(huì)議,研究討論職業(yè)放射衛(wèi)生工作中存在的問題,提出解決的辦法,制定下發(fā)了職業(yè)放射衛(wèi)生重點(diǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃,對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行了檢查督導(dǎo),市所主要領(lǐng)導(dǎo)親自深入一線工作,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,親自參與工作,確保了工作任務(wù)的落實(shí),促使了職業(yè)放射衛(wèi)生執(zhí)法工作的開展。二是加強(qiáng)了部門間協(xié)作配合。市衛(wèi)生局與安檢局是職業(yè)衛(wèi)生工作的主要監(jiān)督管理部門,每年都要召開1—2次的聯(lián)席會(huì)議,對(duì)一些急需解決的問題進(jìn)行研究,協(xié)調(diào)關(guān)系、協(xié)同作戰(zhàn),形成了齊抓共管的新局面。
2、摸清底子,健全檔案,完善各項(xiàng)管理制度。一是在原有的基礎(chǔ)上,進(jìn)行了重新摸底登記,進(jìn)一步完善了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檔案,建檔率達(dá)到了100%。二是督促企業(yè)按照《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法》的要求為勞動(dòng)者建立健全了職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案,使職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作逐步走上了正規(guī)化、規(guī)范化的管理軌道。三是建立健全了放射工作人員健康檔案。四是按照《職業(yè)病防治法》的要求,督促企業(yè)單位成立了職業(yè)衛(wèi)生管理組織,確定了分管領(lǐng)導(dǎo)和職業(yè)衛(wèi)生專(兼)職人員,健全了衛(wèi)生管理制度,明確了工作職責(zé)和任務(wù),形成了職責(zé)明確、措施落實(shí)的衛(wèi)生管理。五是建立健全了職業(yè)病防治法責(zé)任制,制定了具體的工作措施,實(shí)行了目標(biāo)管理,推動(dòng)了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。
3、加強(qiáng)培訓(xùn),提高企業(yè)負(fù)責(zé)人和作業(yè)人員衛(wèi)生法制觀念。一是對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了《職業(yè)病防治法》和《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)。二是對(duì)從事有毒有害作業(yè)人員進(jìn)行了法律法規(guī)及職業(yè)病防治知識(shí)的培訓(xùn),共舉辦培訓(xùn)班5期,參加人員198人次。通過采取多種形式的宣傳培訓(xùn),強(qiáng)化了企業(yè)負(fù)責(zé)人和作業(yè)人員的法制觀念,提高了衛(wèi)生意識(shí),樹立了防護(hù)意識(shí)。三是督促作業(yè)人員遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章和操作規(guī)程、指導(dǎo)勞動(dòng)者正確使用職業(yè)病防護(hù)設(shè)備和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品。
4、強(qiáng)化宣傳,增強(qiáng)職業(yè)病防治意識(shí)。一是采取了形式多樣的《職業(yè)病防治法》及《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類管理辦法》、《放射性同位素和射線裝置安全和防護(hù)條例》等有關(guān)法律及職業(yè)病防治知識(shí)的宣傳活動(dòng),除發(fā)放宣傳資料、廣播電視等新聞媒體進(jìn)行宣傳外,還組織衛(wèi)生監(jiān)督人員深入廠礦企業(yè)廣泛宣傳職業(yè)病防治知識(shí)。二是組織開展了《職業(yè)病防治法》宣傳周活動(dòng),采取上街設(shè)立咨詢點(diǎn),開展大眾化的宣傳教育,共上街設(shè)立宣傳咨詢點(diǎn)2次,印發(fā)各種宣傳資料1萬多份,接受群眾咨詢?nèi)藬?shù)達(dá)3000多人。通過多種形式的大力宣傳,提高了全社會(huì)對(duì)職業(yè)病防治工作的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)了企業(yè)法人為第一責(zé)任人的意識(shí)和勞動(dòng)者的自我保護(hù)意識(shí)。
5、加大力度,依法查處。一是根據(jù)市衛(wèi)生局《職業(yè)衛(wèi)生重點(diǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》(慶市衛(wèi)監(jiān)[2007]4號(hào))的安排,制定下發(fā)了《全市職業(yè)衛(wèi)生重點(diǎn)監(jiān)督檢查方案》及《關(guān)于開展非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)的安排意見》提出了具體工作要求和措施。二是結(jié)合日常監(jiān)督管理,對(duì)轄區(qū)內(nèi)化工、制藥、建材、輕工等職業(yè)病多發(fā)行業(yè)的基本情況、機(jī)構(gòu)的人員設(shè)置、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案等情況進(jìn)行了全面監(jiān)督檢查。通過檢查督促企業(yè)建立健全了職業(yè)病防治目標(biāo)管理責(zé)任制,制定和完善了上崗前、在崗期、離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查,對(duì)接觸職業(yè)危害的268名作業(yè)人員進(jìn)行了健康檢查,體檢率為82.5%,配備了職業(yè)病危害衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施和防護(hù)用品。三是職業(yè)病防治列為年度工作重點(diǎn)管理內(nèi)容,加強(qiáng)管理,減少了職業(yè)病危害因素事故,最大限度地消滅了監(jiān)督空白區(qū)域和盲點(diǎn)。四是在監(jiān)督管理中實(shí)行“五”字管理辦法。即職業(yè)病檢查診斷要求一個(gè)“早”字,報(bào)告要求一個(gè)“快”字,監(jiān)測(cè)要求一個(gè)“準(zhǔn)”字,防護(hù)設(shè)施要求一個(gè)“實(shí)”字,監(jiān)督執(zhí)法要求一個(gè)“嚴(yán)”字。堅(jiān)持定期監(jiān)督檢查,規(guī)范管理,不斷提高職業(yè)病防治水平。五是加大了衛(wèi)生行政執(zhí)法力度,落實(shí)了嚴(yán)管措施,針對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題,現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了處理,撰寫了檢查筆錄,下達(dá)了責(zé)令限期整改意見書,對(duì)個(gè)別企業(yè)的違法行為進(jìn)行了立案查處、公開暴光,限期落實(shí)整改措施,保護(hù)了勞動(dòng)者的身體健康。六是對(duì)職業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)了監(jiān)督管理,督促建立了工作方案和質(zhì)控措施,規(guī)范了職業(yè)健康檢查項(xiàng)目和職業(yè)病診斷報(bào)告。
6、結(jié)合工作實(shí)際,制定了《2007年放射衛(wèi)生重點(diǎn)監(jiān)督檢查實(shí)施方案》,明確了工作重點(diǎn)和任務(wù),對(duì)170戶放射工作單位的持證制度建設(shè)、放射防護(hù)設(shè)備及監(jiān)測(cè)、職業(yè)健康檢查及輻射警示標(biāo)志設(shè)立、事故應(yīng)急準(zhǔn)備等情況進(jìn)行了重點(diǎn)監(jiān)督檢查,集中時(shí)間對(duì)42戶中心衛(wèi)生院以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)的42臺(tái)X射線診斷裝置進(jìn)行了重點(diǎn)監(jiān)督檢查和放射防護(hù)監(jiān)測(cè),并配合省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)全市12臺(tái)CT-X射線診斷裝置進(jìn)行了性能監(jiān)測(cè),共監(jiān)督檢查放射工作人員234名。通過檢查,設(shè)置有電離輻射警示標(biāo)志的38戶;制定有應(yīng)急預(yù)案的35戶‘配備有工作人員防護(hù)用品的42戶,配備有受檢者防護(hù)用品的33戶;具備資格條件擬發(fā)放《放射診療許可證》的42戶。
三、存在的問題
1、少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)法律意識(shí)淡薄,未將職業(yè)病防治工作納入企業(yè)目標(biāo)管理責(zé)任制。
2、部分企業(yè)對(duì)職工健康監(jiān)護(hù)工作重視不夠,對(duì)新從事有毒有害作業(yè)的工人上崗前和離崗工人不能夠組織健康檢查。
3、多數(shù)企業(yè)未配備專(兼)職衛(wèi)生專業(yè)人員。
4、部分醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的放射工作場(chǎng)所沒設(shè)規(guī)范的警示輻射標(biāo)志,無工作指示燈及事故處理應(yīng)急預(yù)案。
5、轄區(qū)內(nèi)無省級(jí)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的職業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),對(duì)職業(yè)健康檢查帶來了不便。
四、今后工作
1、加強(qiáng)法制宣傳,提高守法意識(shí)。通過多種形式繼續(xù)廣泛開展《職業(yè)病防治法》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》及《放射診療管理辦法》宣傳活動(dòng),進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的法制觀念,明確應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任,提高學(xué)法、守法的自覺性,掌握必要的職業(yè)病防治知識(shí),積極落實(shí)職業(yè)病危害專項(xiàng)防治經(jīng)費(fèi),改善勞動(dòng)條件,增強(qiáng)危害作業(yè)人員自我保護(hù)意識(shí)和法律意識(shí)。
2、加強(qiáng)健康監(jiān)護(hù),健全衛(wèi)生檔案。進(jìn)一步督促企業(yè)按照《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法》要求,為勞動(dòng)者建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案,全面落實(shí)上崗前、在崗期間、離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查。
3、建立和完善企業(yè)的內(nèi)部管理,配備職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員。
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