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促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展范文第1篇

[關鍵詞] 四在農(nóng)家 鄉(xiāng)村旅游 促進 發(fā)展

“四在農(nóng)家”是遵義市結合自身特點創(chuàng)建的社會主義新農(nóng)建設模式，其創(chuàng)建活動得到中央文明辦和貴州省領導的充分肯定和高度評價，中央電視臺進行了專題報道。全國6個省(市)和我省所有州、市(地)的許多農(nóng)村都在學習借鑒“四在農(nóng)家”，經(jīng)過七年多的發(fā)展與完善，已經(jīng)成為全國影響力較大的新農(nóng)村建設模式之一?！八脑谵r(nóng)家”即富在農(nóng)家，學在農(nóng)家，樂在農(nóng)家，美在農(nóng)家，簡稱“富學樂美”。其內(nèi)涵十分豐富：“富在農(nóng)家”，就是開發(fā)資源，培育產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，讓老百姓富起來；“學在農(nóng)家”，就是培育先進文化，提高農(nóng)民素質(zhì)，增長農(nóng)民智慧和致富本領；“樂在農(nóng)家”，就是豐富農(nóng)民的精神文化生活，激發(fā)他們的活力和發(fā)展動力；“美在農(nóng)家”，就是以人為本，把心靈美、生態(tài)美、環(huán)境美結合起來，建設和諧文明的新農(nóng)村。其中，“富”是基礎，“學”是條件，“樂”是動力，“美”是目標。

一、“四在農(nóng)家”的形成與發(fā)展

1.“四在農(nóng)家”的形成

“四在農(nóng)家”源于遵義余慶縣。2001年初，貧窮落后的白泥鎮(zhèn)滿溪村羅家坡村民組、小腮鎮(zhèn)哨溪村大屯村民組的村民不滿足于解決溫飽的現(xiàn)狀，成立柑桔協(xié)會，學習科學技術和法律知識，規(guī)模種植紅金桔增收致富，進而硬化連戶路、改水、改灶、改廁、改善人居環(huán)境，制定村規(guī)民約，倡導尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、鄰里團結的傳統(tǒng)家庭美德，倡導講文明、改陋習、樹新風、愛國守法、保護環(huán)境的社會公德，使村容村貌和農(nóng)民精神面貌發(fā)生了可喜的變化。余慶縣把羅家坡和大屯村民組的經(jīng)驗總結歸納為“富在農(nóng)家、學在農(nóng)家、樂在農(nóng)家、美在農(nóng)家”，并在全縣示范推廣。這就是“四在農(nóng)家”的雛型。

2.“四在農(nóng)家”的發(fā)展

2002年初，“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動在遵義市各地開始試點。2003年，遵義市在交通主干線沿線和基礎條件較好的村、組開展了“四在農(nóng)家”的創(chuàng)建工作。2004年，遵義市在全市廣泛開展“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動，力爭到2010年全市農(nóng)村以自然村寨為單位，使覆蓋面達80%，受惠農(nóng)民達85%，標志著“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動由試點示范轉入連片創(chuàng)建、整體推進階段。目前，遵義市“四在農(nóng)家”創(chuàng)建示范點已達45萬余戶，硬化通村、通組、連戶路1590多公里，180多萬人口受益，占全市農(nóng)村人口總數(shù)的35%左右，覆蓋1300個鄉(xiāng)村?！八脑谵r(nóng)家”創(chuàng)建活動使遵義農(nóng)村面貌煥然一新，生活條件改善，傳統(tǒng)美德正蔚然成風，科技、文化、體育等各具特色活動蓬勃開展。

二、在“四在農(nóng)家”基礎上發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的必要性

1.有利于促進環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展

鄉(xiāng)村旅游使人們走進自然、認識自然，促進了人和自然的和諧統(tǒng)一，有利于增強人們的環(huán)境保護意識，再加以它消耗資源少，環(huán)境成本低，對資源和環(huán)境破壞小, 有利于改變大量消耗資源支撐經(jīng)濟增長的傳統(tǒng)方式, 形成以資源環(huán)境可持續(xù)利用為基礎的經(jīng)濟發(fā)展方式,保護珍貴的資源和脆弱的生態(tài)環(huán)境，尤為重要的是，通過開發(fā)和保護旅游資源，使鄉(xiāng)村旅游地農(nóng)民具備強烈的環(huán)保意識，積極主動地促進資源的保護, 增強農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力，將“四在農(nóng)家”活動推向深入。

2．為農(nóng)村基礎設施建設提供資金支持

由于長期落后的農(nóng)村經(jīng)濟使廣大農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)資本積累少，缺少基礎設施建設的必要資金，嚴重影響農(nóng)民進行新農(nóng)村建設的積極性,甚至還有可能加重農(nóng)民負擔,影響農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游利用“四在農(nóng)家”所形成的清新整潔的村野環(huán)境、良好的鄉(xiāng)土文化氛圍和村民傳統(tǒng)而現(xiàn)代的生產(chǎn)生活方式等成果，以農(nóng)業(yè)、林業(yè)和自然占地為主的方式開展，具有投資少、周期短、見效快的特點，在為農(nóng)村帶來大量“人流”的同時,也將帶來大量的“物流”和“資金流”。

3．為農(nóng)村文化生態(tài)保護提供有力保障

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游強調(diào)保護優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，并以此作為核心吸引力。廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)過長時間的積累，已經(jīng)形成了以祭祀、建筑、農(nóng)事、節(jié)慶等多種多樣形態(tài)表現(xiàn)出來的各具特色的地方文化，鄉(xiāng)村旅游可以讓這些不為外人所知的精神財富得到傳播和發(fā)揚，使廣大農(nóng)村地區(qū)的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在旅游開發(fā)中得到恢復、保護和弘揚。如湄潭縣永興核桃壩村在“四在農(nóng)家”建設中，集中興建了一批具有濃郁地方特點和文化風格的黔北民居，成為當?shù)剜l(xiāng)村旅游中的亮點，增加了當?shù)鼐用癖Ｗo自己傳統(tǒng)文化及其依存環(huán)境的積極性。

4．實現(xiàn)旅游致富

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為一種新的“四在農(nóng)家”創(chuàng)建模式，正處于探索發(fā)展階段。抓住“四在農(nóng)家”創(chuàng)建新農(nóng)村這個有效載體，捆綁使用“四在農(nóng)家”、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)等項目資金，鼓勵民間資本投入，解決資金投入不夠的問題，著力開展“四在農(nóng)家”，打造城郊型、小康型、生態(tài)型、自然村寨型等一批中高檔鄉(xiāng)村旅游示范點，使鄉(xiāng)村旅游成為農(nóng)民增收致富的新路子。并以鄉(xiāng)村旅游促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)產(chǎn)品的附加值，擴大農(nóng)村當?shù)鼐蜆I(yè)途徑，使蔬菜、水果、禽蛋、肉類等農(nóng)產(chǎn)品就地消費，形成高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈，可以有效提升農(nóng)民收入，實現(xiàn)“四在農(nóng)家”求富的首要目標。

三、“四在農(nóng)家”構建的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展優(yōu)勢

1.居住環(huán)境改善為旅游發(fā)展提供可依托空間

“四在農(nóng)家”以村莊整治為切入點，引導村民自覺改善居住環(huán)境，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，定位村莊功能，嚴格編制規(guī)劃，突出地方文化特色，將鄉(xiāng)村公路建設、房屋改造、環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行系統(tǒng)考慮，實現(xiàn)村容寨貌清新、整體環(huán)境優(yōu)美、農(nóng)民致富的良性循環(huán)。經(jīng)過整治與建設，農(nóng)民居住環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象明顯改觀，寬度60公分～80公分的連戶硬化路面，連接50%以上的村民組的通村路等配套基礎設施建設，改善了農(nóng)戶的生產(chǎn)生活環(huán)境，為鄉(xiāng)村旅館的建設創(chuàng)造了條件，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供了可依托的空間。

2.特色產(chǎn)業(yè)增強鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品吸引力

“四在農(nóng)家”活動加強了產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，以茶葉、竹業(yè)、果業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)為支撐，集中發(fā)展“特色、規(guī)模、品牌、生態(tài)、效益”農(nóng)業(yè)，涌現(xiàn)出鳳岡縣土溪壩、余慶縣白泥鎮(zhèn)具木沖、赤水市復興鎮(zhèn)長江村白鶴園等一批不同產(chǎn)業(yè)的示范點。遵義市東部的鳳岡縣田壩村，昔日是干旱頻繁的貧困村，在“四在農(nóng)家”活動中，建設了1.5萬畝茶園，并在其中插花似的修建了新式農(nóng)舍376戶，形成了采春茶、品香茗、吃農(nóng)家飯、享農(nóng)家樂的集觀光體驗于一體的鄉(xiāng)村旅游模式，僅2007年“五一”黃金周期間，就接待游客近萬人。

3.鄉(xiāng)村旅游示范點初見成效

“四在農(nóng)家”在其創(chuàng)建點中選擇開發(fā)條件優(yōu)越鄉(xiāng)村作為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的示范點，積極開展鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的示范與探索，并采取實地參觀學習、理論培訓等形式予以提升。2006年，桐梓縣依托“四在農(nóng)家”創(chuàng)建，集中打造了一批集生態(tài)、休閑、漂流為一體的鄉(xiāng)村旅游點，接待游客2萬人，長住客人達6000人，鄉(xiāng)村旅游總收入超過2400萬元，覆蓋5萬多農(nóng)戶的256個“四在農(nóng)家”創(chuàng)建點，正在成為吸引重慶客人休閑避暑的樂園。2007年6月，又有近6萬重慶人陸續(xù)來到桐梓縣的農(nóng)村山莊避暑旅游，鄉(xiāng)村旅游呈現(xiàn)一遍欣欣向榮的景象。

4.觀念更新提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平

“四在農(nóng)家”尤其是“學在農(nóng)家長智慧”活動，以農(nóng)村遠程教育、廣播電視村村通的建設，宣傳欄、農(nóng)家書屋等設施的修建，以及專業(yè)學術講座、職業(yè)道德與科技知識培訓等活動的開展，提高農(nóng)民文化素質(zhì)、更新群眾思想觀念，實現(xiàn)信息共享，使鄉(xiāng)村旅游向規(guī)?；?、規(guī)范化、標準化方向發(fā)展，涌現(xiàn)了一批功能配套、管理到位、服務規(guī)范的接待點。如湄潭縣永興核桃壩村以旅游服務中心為依托，集中興建總規(guī)劃面積8.5萬平方米，房屋占地2.7萬平方米，可容納100余戶居住，具有濃郁地方特點和文化風格的黔北民居，成為當?shù)剜l(xiāng)村旅游中的亮點。

5.初步形成眾多的特色文化村

桐梓、紅花崗等地的“四在農(nóng)家”鄉(xiāng)村創(chuàng)建點上，反映農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、思想道德和文化環(huán)境等方面變化的“文化墻”、“美術街”、“詩詞碑”和“格言牌”等，已成為當?shù)匚幕畹囊坏懒聋愶L景線，形成了特色獨具的文化鄉(xiāng)村。至今，以黔北民居新村建設為標志的“四在農(nóng)家”特色文化村不斷涌現(xiàn)，如余慶縣黃金榜村新建152戶黔北新民居、57戶農(nóng)家旅館、農(nóng)民餐飲、農(nóng)產(chǎn)品銷售點及4個文化表演隊，每逢節(jié)假日游客絡繹不絕。又如余慶縣金橘園、湄潭縣龍鳳村、仁懷市上坪村、紅花崗區(qū)文武村、正安縣新州鎮(zhèn)尹珍大道一條街等各具特色的文化村，為鄉(xiāng)村旅游提供了瞬時即用的資源。

四、以“四在農(nóng)家”促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的建議措施

1.進行科學的規(guī)劃設計

本著嚴格保護、合理開發(fā)、規(guī)范經(jīng)營、永續(xù)利用的原則，全面抓好鄉(xiāng)村旅游資源普查分析，結合社會主義新農(nóng)村建設、弘揚建筑風貌，以及環(huán)境保護，因地制宜，高標準、高起點、有特色、規(guī)范化統(tǒng)編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃，用以指導鄉(xiāng)村旅游建設。力求將發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與“四在農(nóng)家”創(chuàng)建有機結合起來，在原有的“四在農(nóng)家”創(chuàng)建點上拓展鄉(xiāng)村旅游。具體依托遵崇高速公路等覆蓋面大、縱貫全境的公路、鐵路網(wǎng)來打造旅游線路，在基礎條件好、群眾強烈要求發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的地方規(guī)劃旅游點，打造出各具特色的鄉(xiāng)村旅游景點，然后連點成線，連線成面。這就需要在總體規(guī)劃指導下，立足資源優(yōu)勢，突出特色，彰顯個性，錯位競爭，差異發(fā)展，嚴防資源破壞和低水平重復建設，并切實保護好還不具備開發(fā)條件的古村落和鄉(xiāng)村旅游資源，以達到資源的永續(xù)利用。

2.建立綜合的行政管理機構

現(xiàn)有的“四在農(nóng)家”旅游點普遍存在著重效益、輕管理，重數(shù)量、輕質(zhì)量的現(xiàn)象，許多地方?jīng)]有制定具體的鄉(xiāng)村旅游管理辦法，如鄉(xiāng)村旅游目的地的住宿設施、餐飲飯店、從業(yè)人員等進入市場應具備的條件，市場監(jiān)管，安全保障等都沒有做出明確規(guī)定，行業(yè)管理缺乏依據(jù)，隨意性大，造成鄉(xiāng)村旅游許多項目未能納入行業(yè)管理的范圍。而鄉(xiāng)村旅游中有關資質(zhì)認定、項目審批、頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照等關鍵環(huán)節(jié)，旅游行政管理部門又無權過問，對經(jīng)營中出現(xiàn)的問題往往無法及時解決。由于鄉(xiāng)村旅游管理涉及多個部門，只有各部門相互配合、統(tǒng)一行動，才能有效管理好旅游市場，故應建立一個綜合的行政管理機構，以有效解決各部門之間協(xié)調(diào)配合不夠默契、難以實行統(tǒng)一管理的問題，杜絕旅游市場出現(xiàn)問題后相互推諉、扯皮的現(xiàn)象，促進鄉(xiāng)村旅游的良性發(fā)展。

3.與旅行社合作，吸引更多的客源

旅行社是旅游業(yè)的重要組成部分，它為旅游活動的進行創(chuàng)造了條件和方便，是旅游業(yè)的三大支柱之一。它作為旅游產(chǎn)品的銷售渠道，對旅游產(chǎn)品進行設計，宣傳，銷售，與各方面協(xié)同合作，處于旅游行業(yè)中的核心地位。它在旅游業(yè)發(fā)展中的重要作用具體體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，從旅游者需求角度來看，旅行社是旅游活動的組織者，是旅游者達成旅游目的的中介；第二，從旅游目的地供給角度來看，旅行社是旅游產(chǎn)品的銷售渠道。顯而易見，旅行社是拓展旅游市場的急先鋒。在“四在農(nóng)家”基礎上形成和發(fā)展起來的鄉(xiāng)村旅游要想不僅僅局限于重慶、四川這兩個市場，爭取盡可能多的客源量，實現(xiàn)有規(guī)模地發(fā)展，就一定要與旅行社合作，進一步獲得廣闊的發(fā)展空間。

4．適當發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)

休閑農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)經(jīng)營為基礎，利用農(nóng)業(yè)資源環(huán)境、田園景觀、農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動及農(nóng)耕文化，為人們提供觀光、休閑、度假、娛樂和體驗農(nóng)業(yè)文明的一種農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動。它不僅具有生產(chǎn)、經(jīng)濟功能，而且還具有旅游、教育、醫(yī)療和生態(tài)功能。它的發(fā)展有利于充分利用農(nóng)業(yè)資源，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構，擴大勞動就業(yè)，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，以農(nóng)業(yè)帶動旅游業(yè)，以旅游業(yè)促進農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入，順應了“四在農(nóng)家”的新農(nóng)村建設要求。而今，“四在農(nóng)家”已使烤煙、茶葉、生豬、蔬菜、水果、藥材、竹子等產(chǎn)品的生產(chǎn)加工規(guī)模化、集團化、基地化、產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，逐步向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)轉變?！八脑谵r(nóng)家”活動把追求富裕放在第一位，引導農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展特色經(jīng)濟，培育支柱產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)出一批科技含量高、市場前景廣、增加收入快的訂單農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。在這些“四在農(nóng)家”成果基礎上發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，能給傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新的活力，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的理想模式，也更有利于創(chuàng)造出獨具特色的鄉(xiāng)村旅游。

5.培訓農(nóng)民造就高素質(zhì)的旅游從業(yè)人員

只有增強旅游從業(yè)人員的旅游服務意識和服務水平，不斷提升滿足游客需求的能力，為游客提供高質(zhì)量、多樣化、個性化的旅游服務，才能使游客得到最佳的旅游體驗。而鄉(xiāng)村旅游的根基在農(nóng)村，動力在農(nóng)民。只有依靠農(nóng)民的智慧，充分調(diào)動農(nóng)民的主動性和積極性，才能使鄉(xiāng)村旅游真正發(fā)展起來。所以，加強培訓，努力提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員素質(zhì)是不可忽缺的。因此，應采取靈活多樣的形式，發(fā)揮教育、農(nóng)業(yè)科技、旅游等各界力量，通過舉辦培訓班、專題講座、外出考察學習等多種形式，對鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者進行文化知識、農(nóng)業(yè)科技知識、旅游專業(yè)知識、經(jīng)營管理知識的培訓，使其在創(chuàng)新理念，提高文化素質(zhì)的同時，不斷提高經(jīng)營旅游的技能和水平，促進鄉(xiāng)村旅游不斷向科學化經(jīng)營、規(guī)范化服務方面發(fā)展。

6.建成重慶人的避暑勝地

遵義與我國著名三大“火爐”之一的重慶毗鄰，屬亞熱帶高原季風濕潤性氣候區(qū)，四季不甚分明，水熱同季，雨量充沛，春暖風和，盛夏熱而不酷，冬無嚴寒。再加以黔渝鐵路、210國道縱貫全境，特別是遵崇高速公路使重慶進入遵義僅2小時，讓重慶游客出行更便捷。而“四在農(nóng)家”創(chuàng)建中的通村連戶路建設，使鄉(xiāng)村旅游景點通達能力得到空前提高。最后，“四在農(nóng)家”的生活設施工程使群眾的居住環(huán)境得到進一步的改善，為鄉(xiāng)村旅館的建設創(chuàng)造了條件。這些對于酷暑盛夏日均氣溫高達40℃以上的重慶人極具誘惑力。2006年盛夏，就有3000多重慶人陸續(xù)來到遵義桐梓縣大婁山腳下的鄉(xiāng)村租房避暑。2007年五一期間，到桐梓縣旅游的重慶、四川等地的游客人數(shù)達到4541人，使往年無人問津的有限鄉(xiāng)村旅館供不應求。故只要以“四在農(nóng)家”創(chuàng)建為依托，堅持“因地制宜、政府主導、市場運作、農(nóng)民主體”原則，突出休閑避暑的主題，夯實基礎，完善設施，提升服務，創(chuàng)立品牌，建設遵義為避暑勝地就不難實現(xiàn)。

參考文獻:

[1]胡躍平汪志球:建設新農(nóng)村：遵義“四在農(nóng)家”活動引領新氣象[N].人民日報，2006-02-06

促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展范文第2篇

關鍵詞：鄉(xiāng)村旅游 百色 剩余勞動力

一、百色市農(nóng)村剩余勞動力轉移狀況及問題分析

（一）百色市農(nóng)村剩余勞動力轉移狀況

百色市全市12個縣（區(qū)），共183個城鎮(zhèn)。根據(jù)2010年11月第六次全國人口普查數(shù)據(jù)，百色市目前農(nóng)村勞動力資源數(shù)208.63萬人，其中農(nóng)村從業(yè)人員194.32萬人，因此富余勞動力為14.31萬人，由此可見百色市目前近15萬人處于失業(yè)或者隱性失業(yè)狀態(tài)，預計每年還新增3萬左右。

由于百色大面積山區(qū)，種植條件和生產(chǎn)難度大，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構不合理等因素，大批農(nóng)村剩余勞動力離開山窩，到外地去務工就業(yè)，百色市農(nóng)村剩余勞動力外出轉移大體有三種轉移模式：一是由農(nóng)村流向城市的異地轉移，即“離土又離鄉(xiāng)，進廠又進城”；二是農(nóng)村勞動力流向鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，即“離土不離鄉(xiāng)”；三是務工人員由城市返回農(nóng)村，即農(nóng)民工的回流。從近年來農(nóng)村勞動力轉移的基本情況可以看到，“離土離鄉(xiāng)”的異地轉移和“離土不離鄉(xiāng)”就地轉移的規(guī)模是同時擴大的，呈現(xiàn)出“二分天下”的格局。

（二）百色市農(nóng)村剩余勞動力外出轉移存在問題分析

改革開放30多年來，大量農(nóng)村剩余勞動力外出轉移，也滋生了各類社會和家庭問題，大體歸類如下：

1.農(nóng)民工及其子女很難獲得與城鎮(zhèn)居民相同的就業(yè)、求學、社會福利保障等方面的待遇，在城市和家鄉(xiāng)間“候鳥式”的流動方式成為大多數(shù)農(nóng)民工無奈的選擇。

2.大量青壯年農(nóng)村人口的異地轉移造成了農(nóng)村勞動力弱質(zhì)化、農(nóng)村老人兒童留守問題突出等社會問題。

3.盲目流動，返回率高，外出就業(yè)人員多數(shù)沒有經(jīng)過正規(guī)技能培訓，文化素質(zhì)技能素質(zhì)較低，此外還有很多外出人員無證流動，外出前沒有按規(guī)定辦理手續(xù)，例如計生證、身份證等，有些城市對外來人員務工要求需要這些證件，于是外出就業(yè)失敗，只有打道回府。

4.宏觀經(jīng)濟形勢的不景氣，據(jù)人力資源和社會保障部門的統(tǒng)計，2009年因金融危機百色市返鄉(xiāng)民工約有15萬人，雖然近兩年來經(jīng)濟開始復蘇，但農(nóng)村每年仍有大量新增的及尚未轉移出去的剩余勞動力人口，使百色市農(nóng)村勞動力轉移的任務面臨新的嚴峻考驗。

基于百色市剩余勞動力外出務工出現(xiàn)的種種問題，因此，探尋就地轉移剩余勞動力渠道成為當前亟待解決的問題

二、鄉(xiāng)村旅游概念及發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對擴大農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)的貢獻

（一）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展概念

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展是以農(nóng)村資源為依托，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村風貌、民俗文化等為主要內(nèi)容，集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和觀光休閑為一體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，為城市游客提供觀光、休閑、體驗、健身、娛樂、購物、度假等。

（二）鄉(xiāng)村旅游業(yè)對擴大農(nóng)村勞動力就業(yè)的貢獻

1.旅游業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)

根據(jù)國家旅游相關部門調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前我國旅游直接就業(yè)人數(shù)達1100萬，全部旅游就業(yè)達7600萬人。約占全國就業(yè)總數(shù)的9.6%，旅游特征產(chǎn)業(yè)在全國就業(yè)總數(shù)中的比例超過了制造業(yè)等傳統(tǒng)的密集型產(chǎn)業(yè)，也超過了房地產(chǎn)、金融保險等新興服務業(yè)。

2.從業(yè)人員的就業(yè)門檻低

與一般行業(yè)相比，鄉(xiāng)村旅游就業(yè)總體上向初級技能勞動者傾斜，其就業(yè)崗位門檻低、包容性強，對各種層次的勞動力都有很大的需求。尤其是旅游餐飲、旅游商品、旅游住宿、旅游交通等領域，多數(shù)就業(yè)崗位對文化素質(zhì)和年齡要求并不高，許多工作農(nóng)民只需短期培訓后即可勝任工作。

3.就業(yè)方式靈活、季節(jié)性強

旅游業(yè)以一定的旅游資源，作為旅游發(fā)展的基礎，大多數(shù)地區(qū)旅游業(yè)都有明顯的淡旺季之分，因此，其對勞動力的需求就有較強的季節(jié)性，鄉(xiāng)村旅游更是如此。當旅游旺季時，農(nóng)村勞動力可分出較大精力從事旅游經(jīng)營活動，平時則主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，這樣亦農(nóng)亦旅、農(nóng)旅結合，不僅有利于擴大農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)、增加農(nóng)村居民家庭收入，而且有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村社會的穩(wěn)定[3]。

4.鄉(xiāng)村旅游具有很好的關聯(lián)效應

根據(jù)世界旅游組織公布的資料，旅游業(yè)每增加1個直接就業(yè)人員，社會就能增加5～ 7 個間接就業(yè)機會，農(nóng)村勞動力過剩是一個長期的歷史問題，而鄉(xiāng)村旅游是為游客提供綜合性消費的服務行業(yè)，它包括“吃、住、行、游、購、娛”等六大行業(yè)，且行業(yè)間的關聯(lián)度較大，其對農(nóng)村勞動力就業(yè)具有較強的帶動性，有利于實現(xiàn)農(nóng)村勞動力的就地轉移就業(yè)，因此，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)是拉動就業(yè)增長的重要渠道。

5.發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有助于農(nóng)村人口的全面素質(zhì)的提高，促進農(nóng)村勞動力更高層次就業(yè)。

鄉(xiāng)村旅游以農(nóng)民為經(jīng)營主體，城市居民為其主要目標市場，通過獨具特色的旅游活動架起了城鄉(xiāng)之間文化傳播的橋梁。農(nóng)村人口在旅游服務實踐中開闊視野，學習先進的經(jīng)營理念和生活方式。提高農(nóng)民人口的文化水平和勞動技能等方面提出了“軟實力”的要求。

三、大力發(fā)展百色鄉(xiāng)村旅游業(yè)，促進百色農(nóng)村剩余勞動力就地轉移

百色市農(nóng)村富余勞動力多，而百色市有豐富的旅游資源，可立足資源優(yōu)勢，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，促進農(nóng)村富余勞動力實現(xiàn)就地轉移。

（一）百色市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與勞動力轉移互動狀況分析

近年來，全市農(nóng)業(yè)旅游示范創(chuàng)建步伐加快，旅游基礎設施不斷完善，涌現(xiàn)了一批“農(nóng)家樂”經(jīng)營點，鄉(xiāng)村旅游不僅成為旅游業(yè)一個極具活力的增長點，也走出了一條“以農(nóng)興旅，以旅促農(nóng)”的新路子，隨著旅游消費觀念的不斷更新，回歸自然，體驗鄉(xiāng)村的旅游概念被更多人所了解和接受，百色市景區(qū)周圍和旅游通道附近的村屯群眾開始有了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的意識，一些有能力，敢創(chuàng)業(yè)的農(nóng)戶利用自家空閑的房屋，依托景區(qū)景點，以價廉物美的農(nóng)家菜，漁家菜為主要特色，辦起了休閑農(nóng)莊或是漁家樂園，使鄉(xiāng)村旅游呈現(xiàn)出規(guī)范化，多樣化的特點。

（二）大力發(fā)展百色鄉(xiāng)村旅游業(yè)，促進更多農(nóng)村剩余勞動力就地就業(yè)相關對策

1.加強政府引導

政府要加強對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的組織領導，出臺鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的有關政策，明確將鄉(xiāng)村旅游列為鼓勵發(fā)展的方向，先規(guī)劃后開發(fā)，避免造成資源浪費，破壞生態(tài)環(huán)境，拓寬融資渠道，解決發(fā)展瓶頸問題，加大招商引資力度，吸引更多外部資金、社會資金和民間資金投入到鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中。

2.多元化開發(fā)

鄉(xiāng)村旅游活動順利開展有賴于整合各種旅游要素資源來構成完善鄉(xiāng)村旅游系統(tǒng)，因地制宜，多元化發(fā)展。形成一批有特色的鄉(xiāng)村旅游點，使農(nóng)村和農(nóng)民成為旅游接待和服務的主體，依托城郊優(yōu)勢，在中心城市周圍開發(fā)一批適于城里人休閑度假的具有鄉(xiāng)村特色的“農(nóng)家樂”項目，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光園，特色花卉園、高科技農(nóng)業(yè)示范區(qū)等，開展游園或采摘活動，把傳統(tǒng)手工藝加工、特色農(nóng)產(chǎn)品深加工等與農(nóng)業(yè)直接相關的企業(yè)或加工點包裝成鄉(xiāng)村旅游景點。

3.突出農(nóng)村特色

要突出農(nóng)村天然、質(zhì)樸、綠色、清新的環(huán)境氛圍，強調(diào)天然情趣、閑趣、野

趣，盡力展現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游魅力，配合社會主義新農(nóng)村建設，將農(nóng)房改造成干凈舒適，賞心悅目并具有民族特色的鄉(xiāng)村旅舍。完善基礎設施改造，景區(qū)景點要注重文化要素和產(chǎn)業(yè)要素的注入，使單一的農(nóng)業(yè)農(nóng)村旅游變?yōu)轶w驗鄉(xiāng)村風情的休閑文化娛樂游，讓游客通過參與農(nóng)事操作、體驗農(nóng)耕文化、認識農(nóng)村習俗、品嘗農(nóng)家美食等，感受獨特的農(nóng)村生活情趣。

4.規(guī)范經(jīng)營管理。

規(guī)范經(jīng)營管理，根據(jù)實際情況，制定家庭旅館飯店的開業(yè)條件、衛(wèi)生標準、安全標準以及日常管理等方面的制度，以提高旅游服務質(zhì)量為目的，以提高農(nóng)民素質(zhì)為重點，開展多種形式的培訓，引導廣大村民依法經(jīng)營，誠實守信，文明服務等。

5.注意利益公平分配

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游應該使當?shù)剜l(xiāng)村社區(qū)居民普遍受益，尤其是社區(qū)中的貧困人口獲益，才能體現(xiàn)公平，并激勵當?shù)鼐用褡杂X保護旅游資源和生態(tài)環(huán)境。如果旅游開發(fā)只能給少數(shù)人或部分人帶來利益，或者大部分利益被外來投資者拿走，給當?shù)厣鐓^(qū)帶來的福利與其資源價值嚴重失調(diào)，都是不公平的，必然會受到當?shù)鼐用竦姆磳偷种?，不利于鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展。

6.提升農(nóng)民素質(zhì)

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，有助于農(nóng)民就業(yè)，但農(nóng)民是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的主力，就業(yè)人口的素質(zhì)水平?jīng)Q定了該行業(yè)的發(fā)展水平。只有不斷提升農(nóng)民素質(zhì)，才能夠提高鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平，從根本上增加鄉(xiāng)村旅游就業(yè)吸納能力，改善農(nóng)村全面貌。

參考文獻

[1]張洪春，陸寶福. 發(fā)展旅游經(jīng)濟促進農(nóng)村就業(yè)[J]. 平頂山師專學報，2004（5）：65 -67.

[2]汪宇明.旅游促進社會就業(yè)增長的戰(zhàn)略思考「J〕.經(jīng)濟地理，2003年（3）

[3]何光瑋. 在發(fā)展旅游促進就業(yè)高層研討會上的講話[N]. 中國旅游報，2007-07-30.

促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展范文第3篇

關鍵詞：鄉(xiāng)村旅游；新農(nóng)村建設；促進作用

中圖分類號：F59文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）12-0043-02

1 鄉(xiāng)村旅游對新農(nóng)村建設的促進和帶動作用

（1）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是促進社會主義新農(nóng)村建設的有效途徑。一是有利于促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游能夠有效地促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動農(nóng)副產(chǎn)品和手工藝品加工、交通運輸、房地產(chǎn)等相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是有利于促進農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民生活富裕。鄉(xiāng)村旅游使許多農(nóng)民成為旅游從業(yè)者，直接增加了農(nóng)民收入。農(nóng)民可以通過打零工、辦旅館、擺小攤、開餐館、加工紀念品等方式增收，還可以通過參與鄉(xiāng)村旅游項目的入股分紅增收。三是有利于促進農(nóng)民素質(zhì)提高和鄉(xiāng)風文明。鄉(xiāng)村旅游把城市的許多新信息、新理念帶到農(nóng)村，對農(nóng)民素質(zhì)和鄉(xiāng)風民俗具有潛移默化的影響，使學文化、學技術成了一些農(nóng)民的自覺行動，許多村民學起了普通話、外語和電腦，全面提升了農(nóng)民素質(zhì)。四是有利于促進環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過開發(fā)和保護旅游資源，使廣大農(nóng)民兄弟有了很強的環(huán)保意識，促進了當?shù)丨h(huán)境資源、生態(tài)資源和文化資源的保護，增強了農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力。五是有利于推進農(nóng)村基層管理民主。鄉(xiāng)村旅游具有現(xiàn)代服務業(yè)的特性，它的發(fā)展為農(nóng)村引入了現(xiàn)代管理理念。一些地方在基層組織的引導下，農(nóng)民自主決策、民主決策，促進了農(nóng)村管理民主，一些農(nóng)村紛紛成立各種協(xié)會，民主管理水平不斷提高。

（2）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措。一是縮小了城鄉(xiāng)差距。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，給農(nóng)村帶來了大量的人流、物流、資金流、信息流。通過旅游這個渠道，把一部分城市的消費資金轉移到農(nóng)村，增加了農(nóng)村的經(jīng)濟實力和農(nóng)民的收入。據(jù)測算，一個年接待10萬人次的鄉(xiāng)村旅游景點，可直接和間接安置300位農(nóng)民從業(yè)，直接和間接為1000個家庭增加收入。為了增加旅游吸引力和旅游接待能力，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)村更加注重對自然生態(tài)環(huán)境的保護，更加注重改善道路、水、電、通訊等基礎設施，更加注重對住房、廁所、廚房的維修和改造，更加重視綠化美化和環(huán)境衛(wèi)生，因而有利于農(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境和居住條件的改善。二是促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。一些農(nóng)村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游后，集資辦起了教育和醫(yī)療，提高了適齡兒童入學率和農(nóng)民參加合作醫(yī)療率；還有一些農(nóng)村建立了社會保障制度，農(nóng)民達到社保條件后可以按月領取保障金，農(nóng)民也能像城里人一樣享受醫(yī)療、教育和社會保障；發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，以農(nóng)民為主體，農(nóng)民可以自愿選擇是否參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，也可以選擇參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的方式，還可以自發(fā)成立旅游協(xié)會、農(nóng)村經(jīng)濟聯(lián)合體等行業(yè)組織，給農(nóng)民創(chuàng)造了新的發(fā)展機會。三是推動城鄉(xiāng)共同發(fā)展。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，通過城鄉(xiāng)的交流和溝通，有助于方方面面加大對農(nóng)村的投入和政策支持，促進了各種資源、資本和要素向農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)傾斜，推動了農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。許多地方基礎設施大幅度改善，一批村容整潔、各具特色的旅游村鎮(zhèn)應運而生，促進了農(nóng)村地區(qū)基礎設施和居住條件的改善。另一方面，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，有利于拉動消費，擴大內(nèi)需，促進城市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，推動了多層次復合型的綜合旅游目的地體系的建設，促進旅游小城鎮(zhèn)的建設和發(fā)展。

（3）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是構建社會主義和諧社會的重要載體。一是推進了農(nóng)村經(jīng)濟社會的和諧。鄉(xiāng)村旅游促進了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，提高了農(nóng)民的生活水平和質(zhì)量，更為重要的是，促進了農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)村文明程度的提升。農(nóng)民通過參與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展過程，精神世界和文化生活得到豐富。一些農(nóng)村結合旅游業(yè)的發(fā)展需要建設了圖書室、文化室，加強了文化傳播，一些農(nóng)村舉辦了各種培訓班，提高了農(nóng)民的素質(zhì)。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展還促使一些農(nóng)村制定村規(guī)民約、衛(wèi)生公約等規(guī)章制度，農(nóng)民的文明程度明顯提升。二是促進了人和自然的和諧。鄉(xiāng)村旅游使人們走進自然、認識自然，增強了環(huán)境保護的意識；鄉(xiāng)村旅游消耗資源少，環(huán)境成本低，一般不會對資源和環(huán)境產(chǎn)生直接的硬消耗，有利于改變大量消耗資源支撐經(jīng)濟增長的傳統(tǒng)方式，形成以資源環(huán)境可持續(xù)利用為基礎的經(jīng)濟發(fā)展方式，保護當?shù)卣滟F的資源和脆弱的生態(tài)環(huán)境。三是推進農(nóng)村相關產(chǎn)業(yè)之間的和諧。鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大，據(jù)測算，旅游產(chǎn)業(yè)對相關產(chǎn)業(yè)的拉動比為1∶4，鄉(xiāng)村旅游直接或間接地拉動了農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、手工藝品加工、旅游用品和紀念品、商貿(mào)、運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)，并與之協(xié)調(diào)發(fā)展。四是促進人和人之間的和諧。旅游使人們開闊眼界，增長見識，通過增進人與人之間的交流，促進了旅游者與農(nóng)民之間、旅游者與旅游者之間、農(nóng)民與農(nóng)民之間的相互了解。

2 鄉(xiāng)村旅游促進新農(nóng)村建設應當堅持的原則

把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游納入社會主義新農(nóng)村建設的整體規(guī)劃。正因為鄉(xiāng)村旅游具有獨特的產(chǎn)業(yè)功能、很強的關聯(lián)帶動作用和潛移默化的教育作用，我們建議各級黨委和政府把鄉(xiāng)村旅游納入社會主義新農(nóng)村建設的規(guī)劃之中，將其作為社會主義新農(nóng)村建設的重要組成部分加快發(fā)展。各級政府要在黨委領導下，全面負責鄉(xiāng)村旅游工作，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強協(xié)調(diào)，完善機制，依法管理，動員和組織更多的社會力量參與到鄉(xiāng)村旅游之中，積極引導各種農(nóng)民組織發(fā)揮市場開拓、行業(yè)自律和維護權益的作用，推進鄉(xiāng)村旅游快速健康發(fā)展。各相關部門應把鄉(xiāng)村旅游作為其重點工作加以扶持，把國家和地方對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、扶貧開發(fā)、環(huán)境保護、城鎮(zhèn)建設等促進社會主義新農(nóng)村建設的政策，運用于支持鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，重點幫助解決鄉(xiāng)村旅游基礎設施薄弱、創(chuàng)業(yè)資金不足和從業(yè)人員素質(zhì)較低等問題，消除鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的制約因素。

（1）讓發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的成果惠及廣大農(nóng)民。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的關鍵，是要使廣大農(nóng)民得到實惠。因此，要將農(nóng)民作為旅游開發(fā)的主體、建設的主體、服務的主體，同時，也要使之成為利益主體、發(fā)展成果享受的主體。一是要增加農(nóng)民就業(yè)機會。我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構單一，農(nóng)村剩余勞動力較多。要發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在就業(yè)上的“乘數(shù)效應”，使廣大農(nóng)民通過參與鄉(xiāng)村旅游，在離土不離鄉(xiāng)的情況下實現(xiàn)有效就業(yè)；還應為廣大農(nóng)民依托鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展開展多種經(jīng)營創(chuàng)造良好環(huán)境，間接帶動增加農(nóng)民就業(yè)。二是要千方百計增加農(nóng)民收入。要保證農(nóng)民參與鄉(xiāng)村旅游的勞動報酬，直接增加農(nóng)民收入，也要注意保護農(nóng)民的資源參股、資金入股的合法所得。三是要將鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展與農(nóng)村的精神文明提升相結合。加強對農(nóng)民業(yè)余文化生活的引導，豐富農(nóng)民的精神生活，提升農(nóng)民的生活境界。四是要將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與農(nóng)民的長遠利益相結合。注重加強對農(nóng)民的文化知識和勞動技能培訓，提升農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民。

（2）遵照農(nóng)村的實際情況和旅游經(jīng)濟規(guī)律來發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。各地農(nóng)村的資源條件、地理區(qū)位和經(jīng)濟社會發(fā)展水平等情況千差萬別，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的條件不盡相同。鄉(xiāng)村旅游有其內(nèi)在的固有的發(fā)展規(guī)律，只有按規(guī)律辦事，才能少走彎路。一要因地而宜、因時而宜、因人而宜。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，在有資源、有客源、有財源的地方先行發(fā)展；一些偏遠山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)旅游資源豐富，但由于道路交通等基礎設施建設難以到位，要選擇好發(fā)展的時機，防止盲目決策、盲目開發(fā)；一些鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基礎較好或具備發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)，也不是每個農(nóng)民都應參與鄉(xiāng)村旅游，而要根據(jù)農(nóng)民的意愿和能力情況來決定，不能強求人人參與。二要加強分類指導。從規(guī)劃指導、信息服務、宣傳促銷、人才培訓等方面著手，加強對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的服務，在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)、市場定位、突出特色等方面加以分類指導。但對鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展不應設定指標，不設固定模式。

3 鄉(xiāng)村旅游促進新農(nóng)村建設應當注意的問題

（1）正確處理發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村城市化、農(nóng)民新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關系。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，要著眼促進農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟社會長期全面協(xié)調(diào)發(fā)展，推動農(nóng)村居住條件和周邊環(huán)境的改善；著力提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民；積極促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游一定要注意保持當?shù)剞r(nóng)村特色，要防止某些“城市病”向農(nóng)村蔓延，防止工業(yè)垃圾、城鎮(zhèn)污染侵蝕農(nóng)村凈土。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，要以生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、環(huán)境提升為目標，既不能把新農(nóng)村建設等同于旅游新村建設，把新農(nóng)村規(guī)劃簡單搞成旅游新村規(guī)劃；也不能因為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游而把農(nóng)村建成沒有農(nóng)業(yè)、村莊、農(nóng)民、特色的所謂新農(nóng)村。

（2）正確處理鄉(xiāng)村旅游中政府推動與尊重農(nóng)民意愿的關系。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要由政府來推動，要以農(nóng)民為主體，充分尊重農(nóng)民意愿。政府推動不是包攬一切，而是發(fā)揮政府在規(guī)劃引導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導等方面的優(yōu)勢和積極作用，因地制宜，推動鄉(xiāng)村旅游的整體發(fā)展。農(nóng)民有選擇是否參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)以及如何參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的權利，不應該強求一律。要在政府的指導推動下，尊重農(nóng)民意愿，依靠農(nóng)民智慧，發(fā)揮農(nóng)民的積極性，促進鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)健康發(fā)展。

（3）正確處理發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關系。農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)之間和諧發(fā)展是農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展的根本前提。要發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大的優(yōu)勢，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，促進農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)之間協(xié)調(diào)發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展服務。鄉(xiāng)村旅游也要充分依托其他產(chǎn)業(yè)，取得其他產(chǎn)業(yè)的支持，在其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展中得到加快發(fā)展。

促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展范文第4篇

今天，全省發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與建設旅游村工作現(xiàn)場會議在安康召開了。這個會之所以放在安康開，一方面是因為安康充分發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展得富有成效，特點突出；另一方面是安康市委市政府對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游工作高度重視，在這里開會，我們可以切身感受這里發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的氛圍，交流抓鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)驗體會。剛才，安康、寶雞、延安三市就鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作進行了大會經(jīng)驗交流，省旅游局、省農(nóng)業(yè)廳、省建設廳領導同志就全省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作分別作了很好的發(fā)言，特別是憲民同志就全省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作總體情況、主要工作經(jīng)驗、存在的主要問題和今后我省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作與旅游村建設的基本思路及要求，講了非常重要的意見，我都同意，希望大家要認真抓好貫徹落實。下面，我再強調(diào)講四點意見。

一、充分認識發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要意義

首先，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是促進社會主義新農(nóng)村建設的有效途徑。全面建設小康社會、加速推進現(xiàn)代化，最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村。為大力推進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，中央提出了建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務。實踐證明，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是促進社會主義新農(nóng)村建設的有效途徑。一是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有利于促進農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游能夠有效地促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營，能帶動農(nóng)副產(chǎn)品和手工藝品加工、交通運輸、房地產(chǎn)等相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構由一產(chǎn)為主向一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展轉變，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。二是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，帶動農(nóng)民就業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民生活富裕。通過鄉(xiāng)村旅游，可以把一部分城市居民收入轉移到農(nóng)村，增加農(nóng)村就業(yè)崗位，實現(xiàn)國民收入的再分配。據(jù)測算，一個年接待10萬人次的鄉(xiāng)村旅游景點，可直接和間接安置300位農(nóng)民從業(yè)，直接和間接為1000個家庭增加收入。有的地方農(nóng)民還可以通過鄉(xiāng)村旅游項目的入股分紅增收。三是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有利于促進農(nóng)村鄉(xiāng)風文明建設。鄉(xiāng)村旅游通過人流帶動了物流和信息流，把城市的許多新理念、新信息、新知識帶到農(nóng)村，對農(nóng)民素質(zhì)和鄉(xiāng)風民俗具有潛移默化的影響，從而全面提升農(nóng)民素質(zhì)，促進鄉(xiāng)風文明。四是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有利于促進農(nóng)村環(huán)境整治和基礎建設，實現(xiàn)村容整潔。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展能帶動道路、水、電、通訊等基礎設施建設，促進農(nóng)村綠化美化和環(huán)境衛(wèi)生建設，有利于農(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境和居住條件的改善。五是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有利于推進農(nóng)村基層管理民主。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展為農(nóng)村引入了現(xiàn)代管理理念，一些地方在基層組織的引導下，紛紛成立各種協(xié)會，農(nóng)民自主決策、民主決策，促進了農(nóng)村民主管理水平不斷提高。

其次，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是擴大內(nèi)需的重要手段。在今后一個相當長的時期內(nèi)，擴大內(nèi)需是促進我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的關鍵所在。旅游業(yè)的帶動系數(shù)最大，在拉動內(nèi)需方面的作用尤為突出。總理特別指出：“旅游業(yè)在擴大內(nèi)需、促進增長中具有十分重要的作用”。鄉(xiāng)村旅游是我國旅游產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不僅能推動城鎮(zhèn)居民下鄉(xiāng)消費，而且能促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，從而擴大農(nóng)村居民總體消費規(guī)模，提升國內(nèi)消費的總體水平。與此同時，鄉(xiāng)村旅游的不斷發(fā)展迫切需要改善農(nóng)村的基礎設施條件，帶來對基礎設施投資、產(chǎn)業(yè)投資新的需求，從而擴大投資規(guī)模，形成最終消費，拉動經(jīng)濟增長。

第三，鄉(xiāng)村旅游是旅游經(jīng)濟新的增長點。一是農(nóng)村旅游資源豐富，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｎ覈s有70%的旅游資源集中在廣大農(nóng)村地區(qū)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推進旅游資源整合和產(chǎn)品開發(fā)，能壯大我國旅游經(jīng)濟規(guī)模。二是鄉(xiāng)村旅游市場空間廣闊，增長潛力巨大。鄉(xiāng)村旅游市場，既有少年兒童的鄉(xiāng)村科普教育、青年人的農(nóng)事體驗與鄉(xiāng)村娛樂，又有中年人的娛樂與身心放松、老年人的健身療養(yǎng)和休閑以及外國人的觀光游覽和民俗體驗。從過去“五一”、“十一”和“春節(jié)”三個旅游黃金周的統(tǒng)計情況看，全國城市居民選擇鄉(xiāng)村旅游為出游目的地的約占70%，無論是從地域面積還是從旅游市場群體的廣泛性來講，鄉(xiāng)村旅游都有著巨大的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間。三是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是豐富我國旅游產(chǎn)品體系的重要內(nèi)容。到2015年，我國將成為世界上第一大入境旅游接待國、第四大出境旅游客源國，形成世界上最大的國內(nèi)旅游市場。屆時，國內(nèi)旅游人數(shù)可達28億人次，旅游客源市場總量將超過30億人次。巨大的市場需求要有相應的產(chǎn)品供給支撐，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品不僅包括傳統(tǒng)的觀光產(chǎn)品，更多的則是集度假、休閑、觀光功能于一體的綜合性產(chǎn)品，覆蓋面廣、形式多樣、數(shù)量龐大，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對于豐富我省旅游產(chǎn)品體系，擴大旅游產(chǎn)品供給，提高我省旅游業(yè)總體接待能力具有重要意義。

二、尊重鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的客觀規(guī)律

首先，要準確把握鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵。近年來，我國的鄉(xiāng)村旅游方興未艾，但對于什么是“鄉(xiāng)村旅游”，人們對此的理解和闡述還不乏差異。結合專家學者的意見，我認為，鄉(xiāng)村旅游至少應包含以下三點：一是以獨具特色的鄉(xiāng)村民俗民族文化為靈魂，或是依托農(nóng)家樂、一村一品形成的一地一色的農(nóng)業(yè)及生態(tài)條件開展的旅游活動；二是以農(nóng)民為經(jīng)營主體，充分體現(xiàn)“住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂、觀生態(tài)化”的民俗特色；三是鄉(xiāng)村旅游的目標市場應主要定位為城市居民，滿足都市人享受田園風光、回歸淳樸民俗的愿望。由此，我們可以認識到，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游應該緊緊圍繞發(fā)揮農(nóng)村生態(tài)、農(nóng)業(yè)等資源優(yōu)勢，圍繞增加農(nóng)民就業(yè)、增 加農(nóng)民收入來進行。強調(diào)這一點，是針對目前低檔次“農(nóng)家樂”遍地開花的現(xiàn)象，許多“農(nóng)家樂”只能提供吃喝、打麻將等簡單的服務，除了價格低廉以外根本談不上有任何鄉(xiāng)村旅游的色彩，雖然也有其一定的市場需求，但它根本不是鄉(xiāng)村旅游的代表和發(fā)展方向。

其次，要充分認識鄉(xiāng)村旅游鄉(xiāng)土性、參與性、休閑性、自然性四個特點。鄉(xiāng)村性是鄉(xiāng)村旅游最基本的特征，優(yōu)美絢麗的鄉(xiāng)村自然風光、豐富多彩的鄉(xiāng)村民俗風情、充滿情趣的鄉(xiāng)土文化藝術、風格迥異的鄉(xiāng)村民居建筑、富有特色的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)勞作、形態(tài)各異的農(nóng)用勞動器具、鄉(xiāng)土氣息濃郁的農(nóng)事節(jié)氣活動、生活感強烈的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)場加工等，無不體現(xiàn)出鄉(xiāng)村性。參與性是指能使游客在農(nóng)耕農(nóng)忙中體會到勞動所帶來的全新生活體驗，游客既能觀賞到優(yōu)美的田園風光，又能滿足參與的欲望，最后還能購得自己勞動的成果，很好地融觀光、操作、購物于一體。休閑性，無論是游客在鄉(xiāng)村的游憩、娛樂、采摘、農(nóng)作、垂釣、燒烤、食宿，還是在環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)村度假山莊避暑、避寒，都能夠體驗鄉(xiāng)村文化、了解鄉(xiāng)村生活，達到放松身心、休閑養(yǎng)身的效果。自然性是指鄉(xiāng)村旅游的設施和環(huán)境自然，設施一般采用天然的木頭、竹材、石材等環(huán)保材質(zhì)，環(huán)境的營造依山傍水、較少粉飾，在這樣的自然環(huán)境中，游客的行為也輕松自然，提高了旅游的質(zhì)量。

第三，要認識到鄉(xiāng)村旅游的類型豐富。鄉(xiāng)村旅游類型豐富，國家旅游局推薦了10種發(fā)展模式，分別是鄉(xiāng)村度假休閑型（農(nóng)家樂型）、依托景區(qū)發(fā)展型、旅游城鎮(zhèn)建設型、原生態(tài)文化村寨型、民族風情依托型、特色產(chǎn)業(yè)帶動型、現(xiàn)代農(nóng)村展示型、農(nóng)業(yè)觀光開發(fā)型、生態(tài)環(huán)境示范型、紅色旅游結合型。應該說，在不同的地區(qū)和不同的發(fā)展階段，各種鄉(xiāng)村旅游都有其市場需求。如在20世紀60年代，西班牙、美國、日本等國家重點開發(fā)以遠離城市的農(nóng)村傳統(tǒng)文化和田園風光為資源特征的鄉(xiāng)村旅游。20世紀80年代后，在歐美一些發(fā)達國家，鄉(xiāng)村旅游開始走上集觀光、度假、體驗、環(huán)保等多功能為一體的發(fā)展階段，鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為與景區(qū)、都市并列的三大旅游目的地之一。上世紀90年代前后，國內(nèi)一些靠近城市和景區(qū)的農(nóng)村自發(fā)地開展形式多樣的農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動，逐漸開辦一些觀光休閑農(nóng)業(yè)園，開展采摘、釣魚、野餐等旅游活動，吸引城里游客。隨著人民生活水平由溫飽型向全面小康型轉變，休閑旅游需求日益強烈，一些注重親身體驗的“鄉(xiāng)村農(nóng)事游”、注重環(huán)境保護和融入自然的“鄉(xiāng)村生態(tài)游”、注重綠色食品消費和鄉(xiāng)村療養(yǎng)的“鄉(xiāng)村健康游”、注重農(nóng)業(yè)科技教育的“鄉(xiāng)村科教游”等逐漸興起，國內(nèi)的鄉(xiāng)村旅游也開始向具有觀光、休閑、娛樂、度假、體驗、學習、健康等綜合功能的方向發(fā)展。

第四，要認識到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的模式很多。目前我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的模式各式各樣，有學者總結了：村民獨立發(fā)展、“村支兩委+村民”、“政府+村委+村民”、“政府+旅行社+農(nóng)民協(xié)會+村民”、“外來企業(yè)經(jīng)營”、“外來企業(yè)+農(nóng)民協(xié)會+村民”等六種模式。不論什么模式，歸根結底，都離不開農(nóng)民、市場、資金、管理這些基本要素，離不開農(nóng)村特色。具體采用什么模式，必須從當?shù)氐膶嶋H出發(fā)，以當?shù)氐馁Y源稟賦和經(jīng)濟社會發(fā)展水平為依據(jù)，因地制宜，選擇適合自身條件的組織模式，平衡各方利益，提高鄉(xiāng)村旅游的組織化程度，提升市場競爭能力，為鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展提供良好的組織基礎。

第五，旅游村建設是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要抓手。鄉(xiāng)村旅游是把農(nóng)村資源再次利用的有效方式，而作為鄉(xiāng)村旅游核心吸引物的旅游村，是我們發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要抓手。抓旅游村建設應該大致有個標準，我認為，旅游村建設要堅持五化理念，就是“環(huán)境生態(tài)化、居住文明化、餐飲本地化、服務標準化、管理規(guī)范化”，以此來指導旅游村建設。

三、緊扣鄉(xiāng)村旅游薄弱環(huán)節(jié)，解決實際問題

近年來，在各級黨委政府的重視和關懷下，在各相關部門的共同努力下，我省的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作應該說取得了十分顯著的成績，但由于起步晚、歷史短，尚未形成規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展態(tài)勢，需要我們在以下8個薄弱環(huán)節(jié)下大力氣做工作。

在鄉(xiāng)村旅游管理方面。鄉(xiāng)村旅游涉及農(nóng)村發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設、農(nóng)業(yè)結構調(diào)整、旅游業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護等，涉及面廣，事無巨細，需要權威的協(xié)調(diào)管理機構進行統(tǒng)一的管理。但目前政府的主導作用還沒有得到充分發(fā)揮，各地都沒有一個統(tǒng)一的管理機構對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進行協(xié)調(diào)與管理，并且缺乏相應的政策法規(guī)，多頭管理、各自為政，在遇到問題時無人管理或互相推諉，許多不科學的開發(fā)行為和不規(guī)范的經(jīng)營行為得不到有效治理，影響了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

在鄉(xiāng)村旅游利益分配方面。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中涉及集體、旅游企業(yè)和農(nóng)民的利益分配問題，如何妥善、合理地處理好這些問題，協(xié)調(diào)好鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中各方面的關系，對于鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展具有重要的意義。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要目的之一是發(fā)展經(jīng)濟，無論是政府、經(jīng)營者或是農(nóng)民，都希望通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游從中獲利，追求經(jīng)濟效益是他們發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的共同目的。然而，鄉(xiāng)村旅游利益主體的多樣性和利益關系的復雜織在一起，給鄉(xiāng)村旅游的收益分配帶來諸多障礙，造成各利益主體間的矛盾。因而，如何準確處理各個利益相關者的利益分配關系，是推進鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展的一個關鍵性問題。

在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)理念方面。目前有的地區(qū)在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展理念上還存在一些錯誤認識，有的認為旅游應是風景名勝區(qū)與大都市的事，鄉(xiāng)村地區(qū)沒什么可游的，未能認識鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的互補性和功能優(yōu)勢，從而忽視鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。有的缺乏對鄉(xiāng)村旅游基本特征的正確認識，忽視鄉(xiāng)村旅游應該保持的“鄉(xiāng)村性”，出現(xiàn)建筑城市化、活動商業(yè)化等趨向。有的對開發(fā)鄉(xiāng)村旅游所需的條件缺乏充分的分析與認識，對鄉(xiāng)村旅游資源分析不夠、評價過高，導致對鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過于樂觀、期望過高。往往簡單認為，對現(xiàn)有農(nóng)田、果園、牧場、養(yǎng)殖場的開發(fā)利用就能建成鄉(xiāng)村旅游區(qū)，對開發(fā)建設鄉(xiāng)村旅游所需要的其他資源條件如農(nóng)業(yè)資源基礎、鄉(xiāng)村自然景觀、區(qū)位條件、旅游基礎、投資條件等認識不足。

在鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃方面。總的來說是缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。有些地方在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時，沒有將鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)納入?yún)^(qū)域旅游開發(fā)的大系統(tǒng)，任由經(jīng)營者進行盲目的投資與開發(fā)，甚至出現(xiàn)了遍地開花和重復建設的現(xiàn)象，導致資源開發(fā)的特色不強、形式單一、水平不高、檔次低下，從而缺乏對客源市場的/文秘站－您的專屬 秘書，！/吸引力。

在鄉(xiāng)村旅游基礎設施建設方面。當前制約鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的最大問題之一是基礎設施落后。許多地方的基礎設施遠遠不能滿足游客的需要，例如，道路、停車場、洗手間等公共設施，數(shù)量不足，質(zhì)量低下?？头俊⒉蛷d等主要食宿設施衛(wèi)生條件差，難以讓人接受，難以留住游客。

在鄉(xiāng)村旅游市場促銷方面。目前，旅游開發(fā)已由資源導向型向市場導向型轉變，但鄉(xiāng)村旅游本身存在地域分散、經(jīng)營規(guī)模小的特征，致使鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者無力從事全面的市場調(diào)查研究，無力進行市場開拓，加之專業(yè)人才匱乏，嚴重制約了市場份額的擴大。

在鄉(xiāng)村旅游市場管理方面。一些鄉(xiāng)村旅游景點管理滯后，服務質(zhì)量不高。具體表現(xiàn)為：一是衛(wèi)生狀況不好，存在“臟、亂、差”現(xiàn)象；二是亂搭亂建現(xiàn)象嚴重，破壞了古建筑、古村落的古樸風格，形成強烈的視覺反差；三是少數(shù)景點游覽線路組織不好，標志不明顯，有的還要走回頭路；四是有的景點工商戶太多，濃厚的鄉(xiāng)村文化氛圍或宜人的自然風光被花哨的商業(yè)氣息所沖淡，讓旅游者找不到“回歸自然”的感覺。

在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品與效益方面。目前許多鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品單一雷同，難于滿足旅游市場日趨多層次、多樣化和高文化品位的旅游需求。有些鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品只是表層開發(fā)，缺乏創(chuàng)新設計和深度加工，文化品位不高，特色不明顯，參與性不足，難以提高旅游者的旅游感受。由于產(chǎn)品單一，檔次不高，經(jīng)營管理不善，服務質(zhì)量不高等多方面原因，導致鄉(xiāng)村旅游效益不明顯，而鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對環(huán)境保護等一些負面影響則有所加劇。

四、切實加強對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作的領導，促進鄉(xiāng)村旅游又好又快發(fā)展

一要明確責任。全省各市、縣、區(qū)黨委政府，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與管理工作當中，要切實履行好戰(zhàn)略制訂、整體謀劃、統(tǒng)一規(guī)劃、打造品牌、積極動員、分工合作的職責。具體來說要做好三件事情：一是在深化對鄉(xiāng)村旅游與旅游名村名鎮(zhèn)建設工作認識的基礎上，根據(jù)當?shù)剜l(xiāng)村旅游的資源與發(fā)展環(huán)境，圍繞總體發(fā)展目標，制訂好發(fā)展戰(zhàn)略；二是要在科學發(fā)展觀的指導下，統(tǒng)一規(guī)劃好本地鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展藍圖，統(tǒng)一編制好本地的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃；三是要抓好群眾發(fā)動工作與管理協(xié)調(diào)工作。

各級政府相關部門，特別是農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、建設、旅游和發(fā)展改革、財政、稅務、扶貧等相關部門，要根據(jù)本部門的職能，針對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和新農(nóng)村建設，特別是旅游名村名鎮(zhèn)的建設與發(fā)展工作，切實做好有針對性的扶持工作，充分利用好當前黨和國家所制定的各種現(xiàn)行政策，解決好鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和旅游名村名鎮(zhèn)建設中的實際困難。要針對當前我省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和旅游名村名鎮(zhèn)建設與管理當中存在的問題，切實加強管理與服務工作，通過深入基層調(diào)查研究，加強培訓、強化服務等各種有效舉措，促進我省鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展與旅游名村名鎮(zhèn)建設工作提高水平、提升形象，增強市場競爭力。

二要抓規(guī)劃。目前鄉(xiāng)村旅游開發(fā)基本處于農(nóng)民自發(fā)階段，存在著小、散、亂等問題，缺乏整體規(guī)劃控制和科學的發(fā)展依據(jù)。一定要貫徹“先規(guī)劃，后開發(fā)”和“統(tǒng)一規(guī)劃，分級分步實施”的原則，一手抓規(guī)劃編制，健全鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃體系；一手抓規(guī)劃落實，建立規(guī)劃實施的監(jiān)督機制。按規(guī)劃要求促進村鎮(zhèn)改造，建設宜居宜游村莊。同時，要抓跟蹤，及時反饋信息，不斷修訂規(guī)劃。鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃要從“規(guī)?；⒁?guī)范化、特色化、國際化”的角度去審視，要針對旅游市場的需求，從方便游客的角度，建立健全吃、住、行、游、購、娛六要素齊備的旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

三要抓融資，抓項目。一是爭取國家扶持。抓住國家對基礎設施建設、新農(nóng)村建設和民生事業(yè)大幅投資的機遇，積極爭取國家的資金扶持，重點抓水、電、路等村鎮(zhèn)基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境治理等項目建設。二是設立專項經(jīng)費。加強政府對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的保障性資金投入，根據(jù)實際需要，設立一定金額的鄉(xiāng)村旅游專項經(jīng)費，納入財政預算，主要用于鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、形象宣傳、建立公共信息平臺、廁所、路牌標識建設、服務人員培訓等公共服務投資；三是通過貸款貼息、小額擔保貸款等優(yōu)惠政策，引導當?shù)刂行∑髽I(yè)、民營企業(yè)、農(nóng)戶等個體投資者積極投資當?shù)氐泥l(xiāng)村旅游；四是加強招商引資，鼓勵和吸引外來投資者向鄉(xiāng)村景區(qū)、鄉(xiāng)村度假村等投資。

四要抓營銷，樹立形象。在鼓勵鄉(xiāng)村旅游企業(yè)進行自我營銷的同時，各級政府應著重在鄉(xiāng)村旅游的品牌打造和整體形象營銷上下功夫，為本地鄉(xiāng)村旅游發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的市場環(huán)境。一是多點結合抓宣傳。各級宣傳、文化、新聞部門要加大對鄉(xiāng)村旅游的公益性宣傳，利用電臺、電視臺、報刊、網(wǎng)站等多種手段，開設鄉(xiāng)村旅游專版和專欄，加大媒體宣傳力度；二是組織策劃抓促銷。各級旅游部門要指導好鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的策劃、組織和包裝，把鄉(xiāng)村旅游促銷納入旅游促銷計劃，幫助設計和提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的市場形象，推動分散的農(nóng)村旅游產(chǎn)品走向市場；三是抓鄉(xiāng)村旅游精品建設，積極培育開發(fā)一批特色突出、服務優(yōu)良的鄉(xiāng)村旅游新產(chǎn)品，提升本地鄉(xiāng)村旅游整體形象，滿足國內(nèi)外不同層次的休閑度假需求。

五要抓環(huán)境保障。一是制定標準。要根據(jù)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，按照服務標準化、制度化的要求，提出鄉(xiāng)村旅游標準化發(fā)展的思路和目標，制定行業(yè)的地方標準，對鄉(xiāng)村旅游環(huán)境、旅游交通、住宿條件、餐館、鄉(xiāng)村娛樂、公共廁所、游客服務中心、旅游安全等提出明確標準要求。二是規(guī)范市 場。公安、工商、旅游、物價、衛(wèi)生等相關部門要加大市場監(jiān)管力度，定期或不定期對鄉(xiāng)村旅游景區(qū)點的餐飲、運輸、商貿(mào)、住宿、衛(wèi)生等進行檢查。三是基層組織建設。要促進鄉(xiāng)村旅游協(xié)會建設，促進管理民主化，保證公平，讓更多農(nóng)民受益。四是監(jiān)控監(jiān)管。借鑒可持續(xù)旅游指標體系，建設監(jiān)控鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、開發(fā)與管理過程的指標體系。

促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展范文第5篇

關鍵詞：鄉(xiāng)村旅游;區(qū)域經(jīng)濟;開發(fā)

一、鄉(xiāng)村旅游在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的積極作用

（一）促進農(nóng)村居民多元化經(jīng)營，增加農(nóng)民及財政收入。鄉(xiāng)村旅游依托的資源主要是當?shù)氐淖匀痪坝^、田園風光和農(nóng)業(yè)資源，而這些資源都與農(nóng)村居民有著密切的聯(lián)系。要進行鄉(xiāng)村旅游活動，必然少不了旅游的六要素“食、住、行、游、購、娛”。所以，由旅游“六要素”所帶動的相關服務與產(chǎn)品也必然得到發(fā)展。農(nóng)村居民可以將一般的生活資料和生產(chǎn)資料轉化為經(jīng)營性資產(chǎn)，為游客及其他經(jīng)濟活動提供服務與物質(zhì)需求，同時也使農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)村勞動力得到增收，農(nóng)民自身的收入增加的同時也相應促進了當?shù)刎斦杖搿?/p>

（二）鄉(xiāng)村旅游能有效促進第一、二、三產(chǎn)業(yè)升級。今年中央一號首次提及要推動農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合。而鄉(xiāng)村旅游無疑是最好的融合器，第一產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的融合，直接增加了農(nóng)產(chǎn)品的需求量，催生了休閑農(nóng)業(yè)的全面繁榮;第二產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的融合，可以帶動旅游用品、旅游商品和房車等大型旅游裝備制造業(yè)發(fā)展;第三產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游融合，能拉動文化、信息、金融、商業(yè)、運輸?shù)确諛I(yè)發(fā)展。

（三）鄉(xiāng)村旅游能提高農(nóng)村就業(yè)率。農(nóng)村人口的就業(yè)一直是我國非常重要的政治、經(jīng)濟問題。鄉(xiāng)村旅游依托于鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品供給及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈結構上，可為區(qū)域提供多樣化的就業(yè)崗位，解決一部分農(nóng)村剩余勞動力的問題。另外，向鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)轉移的農(nóng)村的剩余勞動力，通常會比單一從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民獲得的收入更多。因為農(nóng)民在參與經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游的過程中也能夠獲利。

（四）鄉(xiāng)村旅游有利于改善投資環(huán)境，促進區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)

展。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展必然促進區(qū)域內(nèi)的基礎設施建設，如房屋、道路、橋梁等，而這類基礎設施一般具有公共性，它們的改善也意味著投資環(huán)境改善，投資環(huán)境得到改善后，農(nóng)村區(qū)域內(nèi)更易獲得投資，投資又將吸引消費，再配合各種措施宣傳，提高景點（區(qū)）知名度，如此鄉(xiāng)村旅游可以創(chuàng)建一個良性循環(huán)的經(jīng)濟圈。

（五）鄉(xiāng)村旅游促進文化資源的開發(fā)與發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游中的文化資源指的是獨特的鄉(xiāng)村文化，包括地方性的歷史文物古跡、特色村落、豐富的民俗活動，傳統(tǒng)的手工藝術以及具有當?shù)貍鹘y(tǒng)特色的文化產(chǎn)品等。文化資源屬于鄉(xiāng)村旅游中的特色資源，相對來說，文化資源對游客的吸引力比較持久，文化產(chǎn)品的附加值較高。鄉(xiāng)村文化資源被開發(fā)后，可以為外界打開一個了解當?shù)孛袼酌耧L的窗口，借助這些文化資源，鄉(xiāng)村區(qū)域的知名度得以提升，能促進當?shù)芈糜谓?jīng)濟的發(fā)展。

二、鄉(xiāng)村旅游在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的消極作用

（一）擴大區(qū)域內(nèi)居民的貧富差距。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展會改變農(nóng)村區(qū)域原有的經(jīng)濟結構，即原有的以農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟結構將受到旅游業(yè)的沖擊。由于旅游業(yè)對從業(yè)者有一定的素質(zhì)要求，基于區(qū)域內(nèi)居民素質(zhì)和能力不同，使得區(qū)域內(nèi)居民旅游業(yè)獲得的收入差異很大，這勢必擴大他們之間的收入差距，甚至引發(fā)的較大的貧富分化，這將引起部分居民對鄉(xiāng)村旅游的不滿，使鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)發(fā)展受到影響，進一步影響區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）增加區(qū)域經(jīng)濟的風險。鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)需要大量的資金，如果區(qū)域內(nèi)居民解決不了，將會交給外來投資者來經(jīng)營。外來投資者為了能夠在短時間內(nèi)回收投資，獲得利潤，大肆修建別墅、餐館、旅舍等設施，許多農(nóng)村用地被占用和毀壞，這可能會造成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的消失，使那些依賴于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村居民面臨失業(yè)的危機。

（三）社會成本上升。鄉(xiāng)村旅游者相對鄉(xiāng)村居民而言，消費水平較高，他們在鄉(xiāng)村的消費會占用相應的資源，從而導致供給的減少，這樣會使得當?shù)叵M品和服務價格上漲，從而使得區(qū)域內(nèi)居民的生活消費水平也隨之提高;另一方面，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中，通常只有一部分居民能從旅游開發(fā)中獲得實惠，而大多數(shù)人都會感到發(fā)展旅游帶來的社會成本上升，社會成本的上升又會導致在區(qū)域內(nèi)的其他投資需要更大的支出，影響區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

三、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的原則

（一）政府引導、扶持原則。政府部門應引導鄉(xiāng)村區(qū)域居民進行合理的旅游開發(fā)。對于不具備旅游潛質(zhì)區(qū)域內(nèi)居民的開發(fā)熱情，政府部門需要進行積極的協(xié)調(diào)，以避免他們不理智行為所帶來的損害;而對于具備鄉(xiāng)村旅游開發(fā)條件的區(qū)域，則要積極鼓勵當?shù)鼐用襁M行有效開發(fā)，并參與到旅游經(jīng)營活動中去。

政府還應對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進行扶持。主要包括四點：第一，由政府出資對鄉(xiāng)村區(qū)域內(nèi)居民進行培訓，使他們獲得相應的知識與技術，增強其經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游的能力;第二，對無力投資旅游設施建設的居民，政府部門需要對其提供信貸支持，相對來說，低息或貼息小額項目抵押貸款是比較合適的;第三，對剛起步階段的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者，政府應考慮稅費方面的優(yōu)惠;第四，通過各種渠道積極改善鄉(xiāng)村區(qū)域內(nèi)的基礎設施，包括：水、電、道路、橋梁等，為旅游開發(fā)創(chuàng)建一個良好的環(huán)境。

（二）區(qū)域內(nèi)居民廣泛參與的原則。區(qū)域內(nèi)居民廣泛參與到鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)中，不僅可為當?shù)貛砀嘟?jīng)濟效益，還有利于旅游資源與生態(tài)環(huán)境的保護，對產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整也起著積極的作用。參與分為直接和間接兩種形式，直接參指直接為游客提供服務，如接待服務服務、餐飲服務等;間接參與指參與與和旅游有關聯(lián)的產(chǎn)業(yè)活動，如養(yǎng)殖業(yè)、食品加工、紀念品生產(chǎn)等。

（三）利益分配公平原則。鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)中只有一部分鄉(xiāng)村居民參與其中，而沒有參與的居民也要承擔社會成本的上升及旅客的打擾，這顯然是不公平的。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游應該使當?shù)剜l(xiāng)村區(qū)域居民普遍受益，尤其是區(qū)域中的貧困人口獲益，才能體現(xiàn)公平，才能激勵當?shù)鼐用褡杂X保護旅游資源和生態(tài)環(huán)境。所以，公平分配旅游收益不僅是非常必要的，也是鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展所必須的條件。

（四）鄉(xiāng)村性及可持續(xù)發(fā)展原則。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的鄉(xiāng)村性原則要求鄉(xiāng)村旅游地的旅游產(chǎn)品保持和體現(xiàn)鄉(xiāng)村性特色，住宿產(chǎn)品和餐飲產(chǎn)品都要求具有當?shù)剜l(xiāng)村風味，其他旅游產(chǎn)品要求有廣泛的參與性，使游客能夠深入到鄉(xiāng)村居民之中，體驗真實的鄉(xiāng)村生活。

可持續(xù)發(fā)展原則是指在鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)經(jīng)營過程中，要確保旅游資源能夠不受損害或受到盡可能少的損害，以使旅游資源能夠永續(xù)利用。旅游資源是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基礎條件和依托，只有確保旅游資源利用的可持續(xù)性，才能實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展。

結語：鄉(xiāng)村旅游作為促進農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的最有效手段已毋庸置疑，但同時我們也要注意到鄉(xiāng)村旅游對經(jīng)濟的反作用影響，只有堅持正確的開發(fā)原則，鄉(xiāng)村旅游在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中作用才能越積極、越健康。

參考文獻：