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關(guān)鍵詞:城市生活垃圾;垃圾分類(lèi)回收;影響關(guān)系;對(duì)策研究
中圖分類(lèi)號(hào):R124文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
引言:
自強(qiáng)調(diào)加快城市建設(shè)發(fā)展以來(lái),城市垃圾處理一直作為首要問(wèn)題,嚴(yán)重制約著城市發(fā)展,給城市生態(tài)面貌建設(shè)帶來(lái)了很大的影響。而目前關(guān)于推行城市生活垃圾分類(lèi)回收效果不顯著的影響因素的研究?jī)H限于羅列其影響因素并進(jìn)行分析,尚未研究各個(gè)影響因素的綜合作用。為了解決這個(gè)問(wèn)題,本文將解釋結(jié)構(gòu)模型運(yùn)用于該問(wèn)題的系統(tǒng)分析中。
一、城市生活垃圾分類(lèi)回收效果影響因素
通過(guò)對(duì)調(diào)查分析和文獻(xiàn)查閱,結(jié)合中國(guó)具體國(guó)情,選取以下12 個(gè)因素作為模型研究的重點(diǎn)。(1)政府政策S1。主要是政府對(duì)生活垃圾分類(lèi)回收制定的相關(guān)的政策或法規(guī);(2)居民素質(zhì)S2。主要是指對(duì)城市生活垃圾分類(lèi)回收方案的認(rèn)識(shí);(3)宣傳效果S3。對(duì)于分類(lèi)知識(shí)、分類(lèi)效益的宣傳的好壞;(4)基礎(chǔ)設(shè)施S4。和分類(lèi)回收配套的設(shè)施如垃圾箱、分顏色的垃圾袋和垃圾車(chē)等等;(5)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平S5。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模、速度和所達(dá)到的水平;(6)分類(lèi)知識(shí)S6。如何進(jìn)行生活垃圾分類(lèi)的知識(shí);(7)居民收入S7。小區(qū)居民的人均年收入;(8)回收收益S8。回收收益由回收成本、垃圾的價(jià)值等來(lái)體現(xiàn);(9)分類(lèi)的復(fù)雜程度S9;(10)物業(yè)的重視程度S10。小區(qū)物業(yè)對(duì)于環(huán)保理念的看重;(11)支援產(chǎn)業(yè)S11。對(duì)于回收的可回收垃圾的后續(xù)處理產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)程度;(12)法律S12。為確保城市生活垃圾生活分類(lèi)回收更好的實(shí)施而制定的、約束人們行為的相關(guān)法律。
二、影響城市生活垃圾分類(lèi)實(shí)施效果的因素的ISM分析
(一)各因素之間的影響關(guān)系
通過(guò)組織相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家進(jìn)行討論,得出各因素之間的影響關(guān)系如圖1,其中V表示行對(duì)于列的影響,A表示列對(duì)于行的影響,X表示行和列之間的相互影響。
(二)可達(dá)矩陣
根據(jù)各影響因素之間的關(guān)系求出可達(dá)矩陣Ar
(三)建立解釋結(jié)構(gòu)模型
由縮減的可達(dá)矩陣?yán)L制解釋結(jié)構(gòu)模型,如圖2 所示:
三、結(jié)果分析
對(duì)圖3 建立的解釋結(jié)構(gòu)模型進(jìn)行分析,城市生活垃圾分類(lèi)回收效果分析
是一個(gè)具有六層的多級(jí)遞階結(jié)構(gòu)。
生活垃圾分類(lèi)效果好壞的最直接影響因素是第二級(jí)的因素,即回收收益、宣傳效果和支撐產(chǎn)業(yè)。無(wú)論是從經(jīng)濟(jì)的角度或者是社會(huì)的角度,當(dāng)回收效益低下時(shí),都會(huì)影響到整套回收體系的運(yùn)營(yíng),而支撐產(chǎn)業(yè)不僅是回收收益的保障,同時(shí)還是回收體系運(yùn)轉(zhuǎn)的保證,沒(méi)有技術(shù)的支撐,城市生活垃圾分類(lèi)只能是空談而已。對(duì)于國(guó)內(nèi)目前的現(xiàn)狀而言,宣傳是實(shí)施生活垃圾分類(lèi)必不可少的環(huán)節(jié),沒(méi)有完整的宣傳策略,居民和物業(yè)將很難配合政府做好生活垃圾分類(lèi)。同時(shí),支撐產(chǎn)業(yè)、回收收益、宣傳效果受到居民收入、基礎(chǔ)設(shè)施和居民素質(zhì)的直接影響,其中,基礎(chǔ)設(shè)施會(huì)受到物業(yè)的重視程度和居民分類(lèi)知識(shí)的影響,只有足夠的重視生活垃圾分類(lèi)回收,物業(yè)才會(huì)投入精力進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),而居民只有具備了一定的分類(lèi)知識(shí),才能很好的監(jiān)督政府和物業(yè)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),使回收體系更加完善。
四、對(duì)策研究
通過(guò)對(duì)影響城市生活垃圾分類(lèi)效果的因素進(jìn)行分析可以看出,要改善目前城市生活垃圾分類(lèi)現(xiàn)狀的最主要的方法是增大宣傳效果,增加回收收益,加速與垃圾回收相關(guān)的支持企業(yè)的發(fā)展三個(gè)方面。
(一)提高回收收益
1、提高垃圾自身的回收價(jià)值??苫厥绽幕厥諆r(jià)值影響因素包括垃圾的本身價(jià)值、對(duì)環(huán)境的危害程度等,從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度考慮,政府應(yīng)和企業(yè)達(dá)成共識(shí),采用具有高回收價(jià)值的原料和包裝,禁止一次性塑料袋等低回收價(jià)值產(chǎn)品的使用,將有利于提高整條回收鏈的剩余價(jià)值,從而更好的促進(jìn)城市生活垃圾分類(lèi)回收體系的運(yùn)行。
2、通過(guò)節(jié)省回收成本來(lái)提高回收收益。
(二)增強(qiáng)宣傳效果
1、普及分類(lèi)知識(shí)
(1)明確垃圾歸屬類(lèi)別。
(2)提高青少年群體的分類(lèi)意識(shí)。
2、加強(qiáng)法制建設(shè)。
五、結(jié)束語(yǔ)
本文應(yīng)用ISM方法對(duì)城市生活垃圾分類(lèi)回收效果的因素進(jìn)行了分析,系統(tǒng)的解釋了各影響因素之間內(nèi)部關(guān)系,并根據(jù)得出的結(jié)構(gòu)圖,從支撐產(chǎn)業(yè)、宣傳效果和回收收益三個(gè)主要的角度進(jìn)行了相關(guān)對(duì)策的研究,為如何更好的實(shí)施城市生活垃圾分類(lèi)回收提供了一定的理論依據(jù)。
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關(guān)鍵詞:生活垃圾處理;垃圾分類(lèi);意愿;現(xiàn)狀調(diào)研
中圖分類(lèi)號(hào):X33文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1674-9944(2015)12-0221-02
1生活垃圾分類(lèi)
1.1國(guó)外生活垃圾分類(lèi)現(xiàn)狀
(1)歐盟:歐盟所有的社區(qū)生活垃圾都由市政當(dāng)局集中收集和處理。垃圾箱和垃圾收集處理的費(fèi)用由地方政府征收的房地產(chǎn)稅及其他稅收支付。居民家中一般有兩個(gè)不同顏色的垃圾箱,一個(gè)裝有機(jī)垃圾,另一個(gè)裝無(wú)機(jī)垃圾。收取垃圾時(shí),工作人員如果發(fā)現(xiàn)沒(méi)有按規(guī)則對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi),或把不適當(dāng)?shù)臇|西放到垃圾里,將會(huì)拒絕收集這些垃圾箱甚至罰款。
(2)美國(guó):美國(guó)對(duì)垃圾分類(lèi)收集問(wèn)題,采取大類(lèi)粗分與部分居民分類(lèi)相結(jié)合的方式。目前,美國(guó)有 70%居民不分類(lèi)混倒垃圾,約30%的居民垃圾只分兩類(lèi)收集,一類(lèi)是資源垃圾(玻璃、金屬、塑料、紙類(lèi)),另一類(lèi)是其他垃圾。另外,美國(guó)政府對(duì)辦公和校園垃圾,對(duì)園林垃圾、餐廚垃圾等分別組織回收利用。
(3)日本:20世紀(jì)70年代日本制定了《推進(jìn)形成循環(huán)型社會(huì)基本法》、《促進(jìn)資源有效利用法》、《容器包裝循環(huán)法》等等很多關(guān)于垃圾循環(huán)利用相關(guān)的法律。居民在丟棄大件垃圾(一般長(zhǎng)度超過(guò)50 cm)或自行車(chē)等物品時(shí),需要交納一定數(shù)額的處理費(fèi),在法律上,日本對(duì)于非法丟棄垃圾者將按法律規(guī)定予以拘留或罰款的懲罰。因此,居民現(xiàn)在都已形成了良好的垃圾分類(lèi)、定時(shí)定點(diǎn)投放的習(xí)慣,垃圾處理也已變成了良好的產(chǎn)業(yè)。
1.2國(guó)內(nèi)生活垃圾分類(lèi)現(xiàn)狀
城市垃圾分類(lèi)的提出,正式在我國(guó)進(jìn)行試點(diǎn)工作是于2000~2004年,在北京、上海等8個(gè)主要城市實(shí)施垃圾分類(lèi)投放和處理的試點(diǎn)工作,但現(xiàn)實(shí)情況依舊是“宣傳意義”大于“實(shí)際效果”。
我國(guó)有關(guān)垃圾分類(lèi)處理問(wèn)題,其情況不容樂(lè)觀。不僅是垃圾分類(lèi)的實(shí)施不足,而且對(duì)于垃圾分類(lèi)設(shè)施的合理化研究也不足。垃圾分類(lèi)處理帶來(lái)的好處顯而易見(jiàn),但是操作起來(lái)困難重重,以武漢市為例,據(jù)相關(guān)調(diào)查,目前仍有近半數(shù)的居民不能清楚地說(shuō)出哪些垃圾屬于可回收垃圾。武漢市中心城區(qū)垃圾收集點(diǎn)形式多樣,而一般街鎮(zhèn)的垃圾收集則相對(duì)落后,基本上是居民隨意傾倒,沒(méi)有固定的垃圾收集點(diǎn),也沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)門(mén)的垃圾收集容器。
1.3生活垃圾分類(lèi)方法
生活垃圾分類(lèi)主要包括二分法和四分法。
二分法分為可回收物與不可回收物??苫厥瘴镏附?jīng)過(guò)再加工可以成為生產(chǎn)原料或者經(jīng)過(guò)整理可以再利用的物品,主要包括廢紙類(lèi)、塑料類(lèi)、玻璃類(lèi)、金屬類(lèi)、電子廢棄物類(lèi)、織物類(lèi)等。其余均為不可回收物。
四分法分為可回收物(指宜于資源利用的垃圾,包括紙類(lèi)、塑料類(lèi)、橡膠、玻璃、金屬和織物等)、廚余垃圾(指剩飯菜和瓜果等生物性垃圾,適于生化處理或堆肥)、有害垃圾(指含有對(duì)人體健康有害的重金屬、有毒的物質(zhì)或者對(duì)環(huán)境造成現(xiàn)實(shí)危害或者潛在危害的廢棄物)、其他垃圾(指除上述幾類(lèi)垃圾之外的磚瓦陶瓷、渣土、衛(wèi)生間廢紙等難以回收的廢棄物)。
本次調(diào)研,所用的生活垃圾分類(lèi)方法為四分法。
2調(diào)研背景及方法
2.1背景
自20世紀(jì)90年末期,武漢市開(kāi)始推行垃圾分類(lèi)工作,其中有3次大規(guī)模的試點(diǎn)活動(dòng)。
1996年,武漢市引進(jìn)并投放了2 000余個(gè)垃圾分類(lèi)箱。2000年,市環(huán)衛(wèi)局前往我國(guó)其他垃圾分類(lèi)試點(diǎn)地區(qū)學(xué)習(xí),在洪山廣場(chǎng)推行垃圾分類(lèi)。但由于環(huán)衛(wèi)部門(mén)后期分類(lèi)垃圾處理設(shè)施不完善,市民垃圾分類(lèi)認(rèn)識(shí)度不高,推行效果不理想,于2001年取消。據(jù)2005年統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示,武漢市全市主次干道垃圾分類(lèi)箱2萬(wàn)個(gè),垃圾分類(lèi)回收率不足5%。
2005年底,武漢市城市管理局引進(jìn)民營(yíng)企業(yè)試行末端垃圾分類(lèi)處理。全市首條垃圾分選線在二妃山垃圾場(chǎng)啟用。當(dāng)時(shí)曾預(yù)測(cè),分選線每年可回收有用垃圾價(jià)值約160萬(wàn)元,使該垃圾場(chǎng)的壽命延長(zhǎng)兩到三年。但在垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)的過(guò)程中,拾荒者已經(jīng)挑走了其中的可回收物,投資方不愿繼續(xù)投資,致使這條投資60萬(wàn)元的垃圾分選線僅運(yùn)行1 d就停止了。
2008年,武漢城市圈獲批“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)。武漢市決定在青山區(qū)試行垃圾分類(lèi)收集處理,將鋼都花園地區(qū)作為試點(diǎn),整體推行。青山區(qū)鋼都花園8個(gè)社區(qū)共放置了100組共300個(gè)垃圾桶,將生活垃圾分為可回收物、不可回收物和有毒垃圾三類(lèi)進(jìn)行收集處理。但后期,分類(lèi)垃圾桶損壞后,小區(qū)的分類(lèi)垃圾桶被普通垃圾桶代替,垃圾分類(lèi)也未能施行下去。
2013年10月,武漢市東西湖區(qū)城管部門(mén)擬用4年時(shí)間,基本形成覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)的居民生活垃圾分類(lèi)體系,2014年5月19日正式下達(dá)相關(guān)文件。博大城市星座小區(qū)作為第一個(gè)在東西湖區(qū)進(jìn)行垃圾分類(lèi)處理的小區(qū),故我們對(duì)其居民意識(shí),實(shí)施情況進(jìn)行了一系列的調(diào)研。
2.2調(diào)研方法
2.2.1問(wèn)卷調(diào)查法
本次問(wèn)卷調(diào)查以常住人口數(shù)為分組,分為A(1~2人一戶),B(3人一戶),C(4人一戶),D(五人及以上一戶)四組。共發(fā)問(wèn)卷535份,回收476份,有效回收率達(dá)89%。
2.2.2實(shí)地調(diào)查方法
本次調(diào)研采取了測(cè)驗(yàn)調(diào)查的方式,在居民都領(lǐng)到廚余垃圾桶,小區(qū)所有分類(lèi)垃圾桶安置完畢的情況下,通過(guò)檢查各分類(lèi)垃圾桶內(nèi)垃圾情況,對(duì)居民投放垃圾的情況進(jìn)行評(píng)估;同時(shí)拜訪東西湖垃圾處理站,對(duì)垃圾處理的過(guò)程做了解,找出存在的缺陷。
3問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果分析
3.1居民對(duì)于生活垃圾分類(lèi)和處理的認(rèn)知度低
在對(duì)生活垃圾分類(lèi)和處理的認(rèn)知上,問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果表明,有40.66%的居民選擇了“較了解”這一項(xiàng),但剩余的59.34%的居民選擇了“了解模糊”和“不了解”的選項(xiàng),特別的,有20.33%的居民選擇了“不了解”這一選項(xiàng),半數(shù)以上的居民缺乏對(duì)生活垃圾分類(lèi)和處理的相關(guān)知識(shí)。
3.2居民對(duì)于垃圾分類(lèi)施行的意愿強(qiáng)
在施行垃圾分類(lèi)的態(tài)度上,問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果表明,A,B,C,D 四組選擇“愿意”和“非常愿意”選項(xiàng)分別占98.79%,98.27%,98.21%和95.08%,基本完全支持推行垃圾分類(lèi);在對(duì)于單獨(dú)將廚余垃圾分開(kāi)的態(tài)度上,四組持支持的態(tài)度,選擇“愿意”選項(xiàng)的居民分別占96.38%,94.80%,91.97%和93.44%,均超過(guò)了90%,同樣的,在”取消之前垃圾投放點(diǎn),改為集中投放”問(wèn)題居民的態(tài)度上,四組都非常支持,選擇“愿意”選項(xiàng)的分別占85.55%,90.48%,89.29%和88.52%,85%以上的居民都很贊同這種方式。從這些結(jié)果可以看出,超過(guò)85%的居民不僅內(nèi)心支持,在行動(dòng)上也能為其改變垃圾投放習(xí)慣,意愿很強(qiáng)。
3.3垃圾分類(lèi)的實(shí)施需有相應(yīng)的回饋措施
居民在“垃圾分類(lèi)之后的回饋活動(dòng)”這一問(wèn)題上,四組均有70%以上的居民選擇了“積分兌換獎(jiǎng)品”選項(xiàng),分別占79.52%,70.53%,71.43%和73.77%的比例,然而在“參加義務(wù)服務(wù)的志愿者”這一問(wèn)題的選項(xiàng)分布來(lái)看,四組在“看情況”和“不愿意”的選項(xiàng)比例上占多數(shù),分別為42.17%,41.99%,40.18%和45.90%,基本過(guò)半。相對(duì)于有償?shù)姆?wù)換取垃圾分類(lèi)措施的實(shí)施,居民更愿意通過(guò)得到相應(yīng)的物質(zhì)回報(bào)這一方式來(lái)實(shí)施垃圾分類(lèi)。
4實(shí)地考察結(jié)果分析
4.1居民的自覺(jué)性不高
在10 d的守點(diǎn)觀察當(dāng)中,平均1 d有45戶的居民沒(méi)有把廚余垃圾分開(kāi)扔入分類(lèi)垃圾桶,占到9.2%的比例。一部分居民仍然沒(méi)有能夠按照要求將垃圾分類(lèi)。
4.2管理人員相關(guān)知識(shí)不完善
在與其他管理人員一起工作的10 d中,出現(xiàn)居民拿著未分類(lèi)好的垃圾詢問(wèn)管理人員如何分類(lèi)投擲,但管理人員回答不了的情況。相關(guān)管理人員和志愿者缺乏對(duì)垃圾分類(lèi)的基本知識(shí)的了解。
4.3在垃圾處置環(huán)節(jié)有缺陷
環(huán)衛(wèi)部門(mén)專(zhuān)門(mén)設(shè)置了處理廚余垃圾的裝置,但裝置上存在溫度的控制,含水量的控制方面的問(wèn)題,還缺乏對(duì)應(yīng)的分類(lèi)收集運(yùn)輸體系,同時(shí)因?yàn)橐恍┰?,處理裝置并沒(méi)有完全開(kāi)放,只對(duì)廚余垃圾進(jìn)行了處理,并沒(méi)有能夠根據(jù)其他三類(lèi)垃圾來(lái)進(jìn)行針對(duì)性的處理。
5建議
5.1增大宣傳力度,細(xì)化宣傳內(nèi)容
垃圾分類(lèi)工程剛剛起步,居民還不了解具體情況,環(huán)衛(wèi)部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)宣傳的力度和手段,對(duì)不同的年齡層的居民應(yīng)采用不一樣的宣傳手段。如對(duì)幼齡層可以采取較生動(dòng)活潑的方式如做游戲,小品,動(dòng)畫(huà)的形式來(lái)進(jìn)行宣傳;對(duì)初高中年齡層宜在學(xué)校采用宣講的手段進(jìn)行宣傳;對(duì)于中老年人,則應(yīng)該采用進(jìn)戶宣傳的手段進(jìn)行宣傳。社區(qū)的專(zhuān)業(yè)人員也可以經(jīng)常性的入戶宣講,這樣可以讓居民在潛移默化中漸漸培養(yǎng)起垃圾分類(lèi)的認(rèn)知度和意識(shí),從而養(yǎng)成垃圾分類(lèi)的習(xí)慣。
5.2強(qiáng)化管理形式,加強(qiáng)技術(shù)細(xì)節(jié)
居民在工程的開(kāi)始需要一定的監(jiān)督和管理,區(qū)環(huán)保部門(mén)應(yīng)該對(duì)監(jiān)督員進(jìn)行崗前培訓(xùn),這樣監(jiān)督的效率和準(zhǔn)確性才能夠得到提高,同時(shí)政府也應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的政策,對(duì)于處理廚余垃圾的生物降解裝置,對(duì)于處理過(guò)程中的流程也應(yīng)加快規(guī)范化,將相應(yīng)的客觀條件處理到位,避免出現(xiàn)“造了不能用”的情況。
5.3發(fā)揮非政府組織作用
非政府組織通過(guò)自身活動(dòng)在社區(qū)居民之間架起了溝通橋梁,非政府組織為人們創(chuàng)造了新的交互空間和群體依托。如2011年9月,北京市朝陽(yáng)區(qū)政府與“自然之
友”簽訂協(xié)議,成立了首個(gè)由政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)的社區(qū)垃圾減量項(xiàng)目?!白匀恢选蓖ㄟ^(guò)新型社區(qū)綠色賬戶等新穎做法吸引了數(shù)百個(gè)家庭參與垃圾分類(lèi)實(shí)踐。通過(guò)公開(kāi)張貼的“綠色賬戶”、對(duì)用戶評(píng)分、每月優(yōu)秀評(píng)比和獎(jiǎng)品饋贈(zèng)等活動(dòng)有效地推動(dòng)垃圾分類(lèi)工作的開(kāi)展。在社區(qū)內(nèi)還可以組織定期進(jìn)行多種形式的評(píng)比,以對(duì)社區(qū)的居民進(jìn)行鼓勵(lì)和監(jiān)督。
致謝:感謝武漢市東西湖區(qū)城市管理委員會(huì),重慶暄潔再生資源有限公司給予本次協(xié)助調(diào)研的機(jī)會(huì),對(duì)江漢大學(xué)化學(xué)與環(huán)境工程學(xué)院馮源、方雨、朱穎、嚴(yán)鈔露、陳顯峰、黃子純、李瑩瑩、李芷、劉佑對(duì)本次調(diào)研所給予的幫助表示感謝。
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[關(guān)鍵字]寶安區(qū) 生活垃圾 處理現(xiàn)狀 對(duì)策
[中圖分類(lèi)號(hào)] R124.3 [文獻(xiàn)碼] C [文章編號(hào)] 1000-405X(2013)-3-164-1
伴隨著城市和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展,城市和城鎮(zhèn)生活垃圾的管理和控制已成為環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的突出問(wèn)題之一。如按照人均日產(chǎn)生1.0kg垃圾計(jì)算,每天將產(chǎn)生2萬(wàn)余噸生活垃圾,加上市政清掃垃圾,實(shí)際城市生活垃圾量將更加巨大。如果不能合理有效的處理這些垃圾,不僅會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成污染,制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和城市現(xiàn)代化的發(fā)展,更是對(duì)資源的巨大浪費(fèi)。
1寶安區(qū)生活垃圾的現(xiàn)狀
寶安區(qū)是深圳市六個(gè)行政區(qū)之一,下轄10個(gè)街道辦事處,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,寶安中心區(qū)(含新安、西鄉(xiāng)2個(gè)街道辦事處)的垃圾產(chǎn)量也在逐年增加,垃圾主要來(lái)源于城市居民、商業(yè)、外來(lái)流動(dòng)人口及街道清掃等,其次是各種工業(yè)垃圾。以前寶安區(qū)中心區(qū)的生活垃圾是運(yùn)到老虎坑垃圾綜合處理園區(qū)集中處理的, 老虎坑垃圾處理園區(qū)距寶安中心區(qū)的平均距離為40km,由于運(yùn)距較長(zhǎng),采用直接運(yùn)輸,收運(yùn)車(chē)單臺(tái)載重量少,收運(yùn)車(chē)輛較多,致使大量小型垃圾收運(yùn)車(chē)奔跑在寶安區(qū)中心區(qū)街道上,不僅二次污染較重,運(yùn)輸成本較高,而且造成交通堵塞,致使生活垃圾不能及時(shí)運(yùn)往老虎坑處理園區(qū),嚴(yán)重影響寶安區(qū)中心區(qū)的城市環(huán)境衛(wèi)生,為了從根本上解決以上諸多問(wèn)題,在寶安中心區(qū)建設(shè)了大型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站,并且對(duì)垃圾進(jìn)行有效的分類(lèi)回收。
2垃圾分類(lèi)回收采取的對(duì)策
(1)垃圾分類(lèi)回收分片分區(qū),有步驟、漸進(jìn)地推進(jìn)。
生活垃圾分類(lèi)收集是一項(xiàng)涉及諸多方面的系統(tǒng)工程,只有在居民環(huán)境意識(shí)充分具備、政府部門(mén)集中領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門(mén)的大力支持下方能實(shí)現(xiàn)。目前,深圳市環(huán)衛(wèi)部門(mén)對(duì)生活垃圾仍采取混合收集的方式,其中的弊端已經(jīng)日益顯現(xiàn)出來(lái),并且與深圳市的城市建設(shè)不相符。直接運(yùn)輸成本較高,而且并沒(méi)有先進(jìn)行分類(lèi)收集,然后再轉(zhuǎn)運(yùn)的效果好。當(dāng)然,生活垃圾分類(lèi)收集工作的推進(jìn)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際的法規(guī)政策環(huán)境、居民環(huán)境要求和政府工作目標(biāo)循序漸進(jìn),但是顯然已成為當(dāng)今城市生活垃圾收集方式發(fā)展的必然趨勢(shì)。
(2)采取道德和法律雙管齊下的方針,來(lái)推動(dòng)垃圾分類(lèi)回收。
一方面要通過(guò)輿論導(dǎo)向來(lái)培養(yǎng)市民將垃圾分類(lèi)的好習(xí)慣,增強(qiáng)市民垃圾分類(lèi)的責(zé)任意識(shí);同時(shí),通過(guò)宣傳,使市民懂得垃圾分類(lèi)的基本知識(shí)和垃圾分類(lèi)的意義。城市垃圾管理是推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的前沿領(lǐng)域,應(yīng)大力宣傳城市垃圾源頭減量化的思想,提高市民、企業(yè)對(duì)城市垃圾源頭減量化的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品生命周期的重視,從源頭控制城市垃圾的產(chǎn)生,最小化全社會(huì)排出的總廢物量。當(dāng)市民把這種垃圾分類(lèi)的行為當(dāng)成一種習(xí)慣時(shí),垃圾分類(lèi)回收的工作就會(huì)進(jìn)展順利。另一方面要采用法律的手段,對(duì)一些不能夠很好執(zhí)行分類(lèi)回收的行為,采取法律手段來(lái)強(qiáng)制糾正,促使其養(yǎng)成正確的投放垃圾習(xí)慣。在道德和法律的雙重作用下,一定會(huì)在全社會(huì)形成垃圾分類(lèi)回收的良好氛圍。
(3)加大對(duì)垃圾分類(lèi)回收和綜合利用效率
我國(guó)現(xiàn)有的垃圾分類(lèi)方式制約垃圾的后續(xù)資源化。垃圾分類(lèi)缺少目的性,有些城市只有簡(jiǎn)單的垃圾填埋,對(duì)一些有用垃圾進(jìn)行回收利用的企業(yè)很少,使那些資源垃圾即使分類(lèi)了,也沒(méi)有市場(chǎng)。因此應(yīng)當(dāng)加大垃圾資源化的力度,特別是鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)自己產(chǎn)品從“搖籃”到“墳?zāi)埂钡娜^(guò)程管理,加大對(duì)自己產(chǎn)品因使用后成為廢品的回收工作,一方面可以回收原料,節(jié)約成本,促進(jìn)企業(yè)循環(huán)生產(chǎn)能力;另一方面可以減少這種垃圾因亂扔而對(duì)環(huán)境造成的危害。例如,電子產(chǎn)品企業(yè),在產(chǎn)品失去其使用價(jià)值后,廠家可以回收其廢品,在企業(yè)重新拆解回收其有用成分進(jìn)行產(chǎn)品的再生產(chǎn),此外也解決了垃圾流轉(zhuǎn)過(guò)程中電子元件一些附加重金屬的流失而對(duì)環(huán)境造成的危害。大部分垃圾均是產(chǎn)品使用后的廢品,或是包裝垃圾,如何回收這種垃圾,使之重新回到生產(chǎn)領(lǐng)域,是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要體現(xiàn)。
(4)建立垃圾回收的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),暢通垃圾的回收渠道。
垃圾具有時(shí)空相對(duì)性,某種物品對(duì)某地或某個(gè)時(shí)段來(lái)說(shuō)是垃圾,但隨著時(shí)空條件的改變,又變成被重新利用的資源或產(chǎn)品。在家庭裝修的過(guò)程中,剩余的一些建材,包括一些瓷磚、板材、油漆,大部分被拉到垃圾堆中去,而這些建材有些對(duì)環(huán)境有很大的危害性。這些剩余的建筑材料如果在信息網(wǎng)絡(luò)暢通的情況下,瓷磚又可以被重新用來(lái)裝修一些簡(jiǎn)單的地面,比如說(shuō)洗澡間、窗臺(tái);板材可以在打家具缺零時(shí)補(bǔ)整,剩余的油漆也可以被其他家裝重新使用,這樣剩余建材就會(huì)重新得到充分的利用,一方面節(jié)省了材料,另一方面也減少了垃圾的產(chǎn)生。但是,由于信息的不對(duì)稱(chēng),常造成在家庭裝修過(guò)程浪費(fèi)大量的材料,同時(shí)也產(chǎn)生了不少不必要的垃圾。因此完善垃圾收集和利用網(wǎng)絡(luò),暢通垃圾的回收渠道勢(shì)在必行,使垃圾通過(guò)這樣的網(wǎng)絡(luò)得到更好的收集,或重新利用,同時(shí)減少了有用產(chǎn)品成為廢品的可能性,也減少了垃圾的流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。上海市實(shí)行了垃圾網(wǎng)上收購(gòu)的新舉措,這樣就暢通了垃圾的回收渠道。
(5)完善垃圾分類(lèi)的硬件和人員配制。
垃圾源頭分類(lèi)回收是一個(gè)完整的體系,需要有一系列的基礎(chǔ)設(shè)施,如分類(lèi)容器、收集車(chē)、轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)、轉(zhuǎn)運(yùn)站、各種綜合利用廠、焚燒廠、堆肥廠等。因此,合理配置垃圾分類(lèi)回收的硬件設(shè)施,建立完善的垃圾分類(lèi)回收中轉(zhuǎn)站,完善垃圾的末端處理。
(6)垃圾分類(lèi)回收應(yīng)采取市場(chǎng)化運(yùn)作的方式。
垃圾是一種資源,垃圾分類(lèi)回收也是一種產(chǎn)業(yè)。對(duì)一些可回收的資源垃圾,采取一定的收購(gòu)價(jià),市民通過(guò)垃圾的分類(lèi)回收,也可獲得一定的經(jīng)濟(jì)回報(bào);同時(shí)這些從事垃圾回收的企業(yè)也可以獲得不菲的經(jīng)濟(jì)收入,促進(jìn)了垃圾分類(lèi)回收的良性循環(huán)。因此,鼓勵(lì)企業(yè)積極參與垃圾的收集和處理,回收有用的垃圾,對(duì)沒(méi)有利用價(jià)值的垃圾進(jìn)行最終的填埋處理。
3結(jié)論
城市生活垃圾分類(lèi)收集的推廣和普及是一個(gè)漫長(zhǎng)而艱巨的過(guò)程。深圳市的環(huán)衛(wèi)設(shè)施目前在專(zhuān)業(yè)技術(shù)和建設(shè)水平方面均處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位,但是由于城市發(fā)展歷程、城市發(fā)展環(huán)境以及環(huán)衛(wèi)管理體制等諸多方面的影響,仍然存在著一些問(wèn)題。但是,我們也應(yīng)該看到我們努力的過(guò)程和已經(jīng)取得的成績(jī),在城市中心建立了大型垃圾中轉(zhuǎn)站;通過(guò)輿論導(dǎo)向來(lái)培養(yǎng)市民將垃圾分類(lèi)的好習(xí)慣;完善了垃圾分類(lèi)的硬件和人員配制;建立垃圾回收的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),暢通垃圾的回收渠道等。為我市的城市建設(shè)和環(huán)境保護(hù)作出了極大的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞 農(nóng)村;生活垃圾;處理模式;配套措施
文/馬力 景長(zhǎng)勇
在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)程中,“村容整潔”是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。近幾年來(lái),隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展及其生活水平的提高、生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變,農(nóng)村生活垃圾呈批量化、毒害化的趨勢(shì),已凸顯為新農(nóng)村建設(shè)的軟肋。據(jù)國(guó)家環(huán)保部的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示,全國(guó)農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量約為1.2億噸/年,當(dāng)垃圾產(chǎn)量超過(guò)本地區(qū)的環(huán)境容量,不僅將造成環(huán)境污染與生態(tài)破壞,還將對(duì)農(nóng)民的身體健康產(chǎn)生嚴(yán)重威脅。目前,我國(guó)農(nóng)村垃圾處理還處于起步階段,仍面臨諸多問(wèn)題?;诖?,本文實(shí)地調(diào)研了河北省涿鹿縣農(nóng)村生活垃圾處理情況,提出了農(nóng)村生活垃圾處理模式,為解決我國(guó)農(nóng)村生活垃圾處理問(wèn)題提供對(duì)策建議。
農(nóng)村生活垃圾處理困境及原因分析
涿鹿縣生活垃圾處理現(xiàn)狀及問(wèn)題
涿鹿縣隸屬于河北省張家口市,地處中國(guó)河北省西北部、桑干河下游,與張家口市下花園區(qū)和北京市郊區(qū)相接??h城距張家口市區(qū)75公里,距北京市區(qū)130公里,總面積2802平方公里,總?cè)丝?52061人,農(nóng)業(yè)人口占80%以上。涿鹿縣農(nóng)村居民生活方式與我國(guó)北方廣大農(nóng)村類(lèi)同,農(nóng)業(yè)人口多日出而耕,日落而息。
涿鹿縣日常生活所產(chǎn)生的垃圾包括以下四大類(lèi):一是可回收垃圾;二是廚余垃圾、泥土塵灰、植物枝葉等可堆肥垃圾;三是不可回收垃圾及建筑垃圾;四是有毒有害垃圾。其中主要是玻璃瓶,無(wú)論是重量比和體積比均在50%左右;塑料袋、飲料瓶等可回收垃圾占垃圾整體體積的30%;瓜果、皮屑等廚余垃圾占垃圾體積的約20%。在垃圾的產(chǎn)量上,據(jù)調(diào)查村內(nèi)人均每日產(chǎn)生垃圾約0.86千克。
目前農(nóng)村垃圾的處置方式主要有以下幾種途徑:首先,對(duì)于菜葉這類(lèi)的廚余垃圾,拿來(lái)喂家禽:其次,可回收并有益的垃圾一般都會(huì)“打包”起來(lái),賣(mài)給廢品回收站;再次,由于農(nóng)民對(duì)垃圾危害缺乏足夠的了解,對(duì)于不可回收垃圾以及建筑垃圾在處理生活生產(chǎn)垃圾時(shí)顯得極為隨意,村民習(xí)慣性將生活垃圾隨意丟棄至林間、道路旁、房屋前后,有些地方的溝渠甚至已經(jīng)被垃圾堵塞,在池塘水面上,漂浮著許多諸如塑料口袋、發(fā)泡塑料、農(nóng)藥瓶等垃圾。根據(jù)2013年4-7月對(duì)涿鹿縣泥海子村內(nèi)10戶居民不定時(shí)抽查結(jié)果顯示,該村村民每戶每周的垃圾中,除可回收的部分由村民整理后賣(mài)給廢品回收人員外,其余不可回收垃圾產(chǎn)生量約為2.5千克/周,全村65戶,每周產(chǎn)生的垃圾總量為160千克左右,每月產(chǎn)生700千克左右,而要處理農(nóng)村垃圾必定需要大量的資金,可是農(nóng)村自身并沒(méi)有辦法拿出大量的資金,而上級(jí)部門(mén)也沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)資金用來(lái)處理垃圾,因此造成了農(nóng)村垃圾得不到及時(shí)有效處理的局面:同時(shí),農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)起碼應(yīng)具備的戶建垃圾池、村設(shè)垃圾回收點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,垃圾已產(chǎn)生堆存現(xiàn)象,不僅影響農(nóng)村環(huán)境,村容村貌,更對(duì)村民的生活質(zhì)量造成威脅。
原因分析
垃圾的產(chǎn)生與居民的生活方式密切相關(guān),一般而言,農(nóng)村生活垃圾大致可以分成可回收垃圾、可堆肥垃圾、不可回收垃圾、有害垃圾及建筑垃圾等五類(lèi)。
造成農(nóng)村地區(qū)垃圾處理困境的原因主要有以下幾方面:第一,農(nóng)村生活垃圾處理法律、法規(guī)不完善?!吨腥A人民共和國(guó)固體廢棄物污染環(huán)境防治法》中沒(méi)有針對(duì)與農(nóng)村生活垃圾處理的具體實(shí)施細(xì)則,基層環(huán)境執(zhí)法人員在遇到具體問(wèn)題時(shí),不知該如何處理,處罰的力度不好把握。涿鹿縣絕大部分農(nóng)村地區(qū)沒(méi)有制定專(zhuān)門(mén)性的法律、法規(guī)對(duì)垃圾清理與環(huán)衛(wèi)工作進(jìn)行管理,垃圾處理工作缺少支持。第二,資金投入不足。由于歷史上重工輕農(nóng)的影響,國(guó)家對(duì)農(nóng)村地區(qū)環(huán)境保護(hù)的投資力度較低,尤其在垃圾處理領(lǐng)域,農(nóng)村地區(qū)沒(méi)有充足資金引入垃圾分選、沼氣發(fā)酵、高溫堆肥、衛(wèi)生填埋等處理技術(shù)。由于無(wú)法引入先進(jìn)處理技術(shù),涿鹿縣農(nóng)村地區(qū)主要采取了填埋、自然堆放的垃圾處理方法,導(dǎo)致越來(lái)越多的土地被侵占,不僅直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn),妨礙環(huán)境衛(wèi)生,也破壞了大量地表植被。第三,垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)計(jì)建設(shè)滯后。許多農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)起碼應(yīng)具備戶建垃圾池、村設(shè)垃圾回收點(diǎn),但目前很大一部分農(nóng)村沒(méi)有形成完備的垃圾收集、清運(yùn)、填埋、資源化處理網(wǎng)絡(luò),造成了生活垃圾隨處丟棄的混亂局面。涿鹿縣雖然在一些交通便利的位置配備了一定數(shù)量的垃圾桶和果皮箱,但是仍無(wú)法滿足需求,村里也沒(méi)有指派專(zhuān)門(mén)人員對(duì)垃圾進(jìn)行及時(shí)收集和清運(yùn),造成垃圾成災(zāi)的尷尬局面。第四,農(nóng)戶自身環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱。當(dāng)前農(nóng)民的收入與教育水平不高,農(nóng)戶主要關(guān)心如何提高經(jīng)濟(jì)收入,并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到垃圾圍村問(wèn)題的危害,再加上政府宣傳教育力度不夠,當(dāng)?shù)卦S多農(nóng)戶認(rèn)為垃圾處理與自身并無(wú)關(guān)系,習(xí)慣性將生活垃圾傾倒入河道、水塘中或者隨意焚燒。第五,農(nóng)村垃圾處理量大、處理成本過(guò)高。涿鹿縣村與村之間分布較為分散,許多農(nóng)村離最近的垃圾處理站也需要經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的長(zhǎng)途跋涉,收集運(yùn)輸過(guò)程的成本過(guò)高,無(wú)法將產(chǎn)生的垃圾及時(shí)進(jìn)行運(yùn)輸,導(dǎo)致垃圾就在本地丟棄。
農(nóng)村生活垃圾處理模式
法律、法規(guī)不完善、資金投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄是農(nóng)村生活垃圾處理工作中存在的典型問(wèn)題。針對(duì)涿鹿縣垃圾處理實(shí)地調(diào)研情況,結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)3R理念“Reduce(減少垃圾)、Reuse(重復(fù)利用)、Recycle(循環(huán)使用)”,建立了兩種農(nóng)村生活垃圾處理模式:對(duì)于交通便利地區(qū),建議采用“戶定點(diǎn)、組分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”模式,對(duì)于交通不便地區(qū),建議采用“戶定點(diǎn)、組分類(lèi)、村處理、鎮(zhèn)監(jiān)管、縣檢查”模式。
戶定點(diǎn)、組分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理
對(duì)于交通便利通水泥路、柏油路的村莊,生活垃圾采用“戶定點(diǎn)、組分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的方式進(jìn)行處理。第一,每戶村民將各自產(chǎn)生的生活垃圾先進(jìn)行粗分類(lèi),將堆肥垃圾采取生物堆肥或生態(tài)循環(huán)方式進(jìn)行處理,將建筑垃圾采取填埋方式處理,將不可回收垃圾轉(zhuǎn)送到垃圾收集池進(jìn)行集中處置,把可回收的垃圾統(tǒng)一收集后進(jìn)行變賣(mài)。第二,每個(gè)行政村成立保潔小組,專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)生活垃圾的細(xì)分和收集。保潔小組成員負(fù)責(zé)將垃圾收集池的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至垃圾生態(tài)處理池進(jìn)行細(xì)分類(lèi),通過(guò)生態(tài)化處理后達(dá)到再次減量的目的。第三,在行政鎮(zhèn)修建垃圾中轉(zhuǎn)站,將各行政村垃圾生態(tài)處理池?zé)o法生態(tài)處理的垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)至鎮(zhèn)上的垃圾中轉(zhuǎn)站。第四,行政鎮(zhèn)將垃圾中轉(zhuǎn)站內(nèi)生活垃圾統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)至縣上的垃圾填埋場(chǎng)。第五,縣上實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一監(jiān)管,確保垃圾按無(wú)害化標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范化填埋處理。
戶定點(diǎn)、組分類(lèi)、村處理、鎮(zhèn)監(jiān)管、縣檢查
對(duì)于交通不便、位置偏遠(yuǎn)的村組,生活垃圾采用“戶定點(diǎn)、組分類(lèi)、村處理、鎮(zhèn)監(jiān)管、縣檢查”的方式進(jìn)行處理。第一,戶粗分并進(jìn)行初次處理。第二,組細(xì)分并收集。第三,以行政村為單位,因地制宜,在不污染飲用水源、不影響村民生產(chǎn)生活的地方,建設(shè)簡(jiǎn)易垃圾填埋坑,對(duì)村保潔人員收集轉(zhuǎn)運(yùn)的垃圾進(jìn)行集中填埋處理。第四,行政鎮(zhèn)負(fù)責(zé)監(jiān)管自行處理的村莊是否結(jié)合堆肥、生態(tài)循環(huán)處理等方式對(duì)生活垃圾進(jìn)行減量處理,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)各行政村垃圾填埋工作的指導(dǎo),確保生活垃圾按無(wú)害化處理的要求進(jìn)行填埋處理。第五,縣環(huán)保局、縣城管辦不定期對(duì)自行處理的村莊開(kāi)展檢查,確保生活垃圾按減量化、資源化、無(wú)害化填埋處理。
農(nóng)村生活垃圾處理對(duì)策
實(shí)踐證明,對(duì)于交通較為便利的農(nóng)村地區(qū),“戶定點(diǎn)、組分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾處置模式更具可操作性,能夠有效減少地區(qū)可降解垃圾的定期分埋和堆肥總量。在處理中,還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)垃圾處理配套措施建設(shè),健全環(huán)保隊(duì)伍,并做好垃圾處理宣傳教育工作。
加強(qiáng)集中收集處置的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
按照新型農(nóng)村生活垃圾處理模式,根據(jù)布局合理、方便群眾、便于轉(zhuǎn)運(yùn)的原則,分別建設(shè)分類(lèi)、收集、處理的配套基礎(chǔ)設(shè)施。第一,建設(shè)垃圾收集池。改變以往農(nóng)戶垃圾各自焚燒的方式,在5~10戶農(nóng)戶集中居住區(qū)域建設(shè)固定的垃圾池,原則上每個(gè)集中居住區(qū)域或院落建設(shè)1個(gè)垃圾收集池,要求方便群眾、堅(jiān)固耐用。第二,建設(shè)垃圾生態(tài)處理池。在交通方便的地區(qū)修建封閉的垃圾生態(tài)處理池,原則上1個(gè)村民小組建設(shè)1個(gè)垃圾生態(tài)處理池,要求布局合理,轉(zhuǎn)運(yùn)方便,垃圾能分類(lèi)堆放,同時(shí)防止因堆肥產(chǎn)生的氣味影響周邊居民。第三,建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站。在行政鎮(zhèn)上選擇合適位置建設(shè)1個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站,將無(wú)法生態(tài)處理的垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)至縣垃圾填埋場(chǎng)集中處理,中轉(zhuǎn)站要求布局合理、方便轉(zhuǎn)運(yùn),同時(shí)考慮衛(wèi)生防護(hù)距離和污水排放的問(wèn)題。第四,建設(shè)垃圾池(庫(kù))。鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對(duì)已修建的垃圾池(庫(kù))進(jìn)行改造,對(duì)公路沿線已修建但有破損的垃圾池(庫(kù))進(jìn)行維修加固處理,對(duì)主要交通干線的垃圾池(庫(kù))進(jìn)行貼磚美化,以達(dá)到垃圾分類(lèi)收集處理的目標(biāo)。
健全環(huán)保隊(duì)伍
根據(jù)垃圾收集、分類(lèi)、處理方式、作業(yè)時(shí)間等因素,配置相應(yīng)人員和運(yùn)載工具,有序開(kāi)展垃圾分類(lèi)收集和生態(tài)處置工作。第一,組建環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理隊(duì)伍,鎮(zhèn)政府相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生檢查,監(jiān)督相關(guān)人員落實(shí)保潔工作;第二,配齊村組保潔人員,充分遵循村民自治原則,由村民小組聘請(qǐng)保潔員(優(yōu)先考慮村干部、村民代表和農(nóng)村低保等責(zé)任心強(qiáng)的人員),原則上1個(gè)組設(shè)置1名保潔人員,負(fù)責(zé)將垃圾收集池垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)到組上垃圾生態(tài)處理池分類(lèi)處理,每月清運(yùn)5次以上,同時(shí)負(fù)責(zé)村、組道路沿線和公共區(qū)域的衛(wèi)生清掃保潔工作。原則上1個(gè)村設(shè)2名保潔員,負(fù)責(zé)將組上垃圾生態(tài)處理池中不可回收垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)到鎮(zhèn)的垃圾中轉(zhuǎn)站,鎮(zhèn)政府相關(guān)部門(mén)對(duì)村、組保潔人員實(shí)行月督查、月考核制度。
強(qiáng)化宣傳教育
通過(guò)環(huán)保下鄉(xiāng)、科普宣傳等形式,引導(dǎo)農(nóng)民改變生活陋習(xí),樹(shù)立文明生活意識(shí),充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村居民參與環(huán)境治理和保護(hù)的積極性,切實(shí)做好群眾組織動(dòng)員工作,充分發(fā)揮廣大農(nóng)村居民在垃圾處理、保護(hù)環(huán)境中的主體作用和主人翁精神,使綠色農(nóng)業(yè)、綠色消費(fèi)、綠色文化的思想融人農(nóng)民的生產(chǎn)生活,滲透到村民的衣食住行,進(jìn)而使農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和生態(tài)文明程度得到進(jìn)一步增強(qiáng)。
主要
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關(guān)鍵詞:“城鄉(xiāng)一體化”;生活垃圾;垃圾處理
中圖分類(lèi)號(hào):X799.3 文獻(xiàn)識(shí)別碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2017)009-0-01
一、引言
近年來(lái),隨著城鄉(xiāng)一體化的快速發(fā)展,垃圾處理作為城鄉(xiāng)一體化環(huán)境綜合治理的重要方面,直接關(guān)系城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的全面推進(jìn)。我國(guó)有百分之八十的人口在農(nóng)村,縮小城鄉(xiāng)差別、加速城鄉(xiāng)一體化,是黨和國(guó)家在新時(shí)期的一項(xiàng)重要決策,實(shí)踐性科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),也是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況也是反應(yīng)一個(gè)地方社會(huì)文明進(jìn)步程度的重要標(biāo)志。解決好垃圾處理問(wèn)題已成為改善環(huán)境面貌、推進(jìn)社會(huì)主義城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的緊迫任務(wù)。對(duì)于以上的情況,我于2017年對(duì)山東省棗莊市嶧城區(qū)陰平鎮(zhèn)菜園村以及山東省棗莊市市中區(qū)進(jìn)行生活垃圾處理情況的調(diào)查,希望通過(guò)此次調(diào)研,了解城市生活垃圾處理現(xiàn)狀,和農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀做對(duì)比,為政府決策方針提供參考。
二、生活垃圾處理存在的問(wèn)題
通過(guò)山東省棗莊市市中區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬主要行政村的生活垃圾清運(yùn)現(xiàn)狀調(diào)研得出:現(xiàn)有的城鄉(xiāng)一體化生活垃圾收運(yùn)方式基本采用“村收集,鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn),縣市處置”模式,并形成一定規(guī)?;?,但由于各種因素制約,其不足之處還是顯而易見(jiàn)的:
1.農(nóng)民本身的文化程度比較低,在處理成分復(fù)雜、數(shù)量較大的垃圾時(shí),采取的方式往往是漚肥、焚燒和填埋等看上去科學(xué)的手段。但是這種方法本身便是不徹底的,會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重二次環(huán)境污染的出現(xiàn)。前端垃圾收集采用露天垃圾池,池內(nèi)蚊蠅叢生,雨天污水橫流,居民素質(zhì)較低,垃圾隨棄嚴(yán)重。
2.農(nóng)村垃圾處理問(wèn)題的解決需要全民共同參與,需要農(nóng)民的積極配合。但現(xiàn)在農(nóng)民的思想比較落后,衛(wèi)生意識(shí)和環(huán)保意識(shí)都比較差,思想上面認(rèn)識(shí)不夠,這也給垃圾處理更好的進(jìn)行造成了嚴(yán)重的影響。中轉(zhuǎn)采用敞蓬車(chē)轉(zhuǎn)運(yùn),垃圾及污水沿路拋灑,二次污染嚴(yán)重。
3.采用填埋、焚燒或直接露天堆放,對(duì)水及空氣環(huán)境再次污染。
4.農(nóng)村垃圾的處理需要大量的資金,但是由于村莊可支配的公共產(chǎn)品有限,村莊自身無(wú)法拿出大量的資金來(lái)處理村莊內(nèi)部的垃圾。而上級(jí)部門(mén)也沒(méi)有用來(lái)處理垃圾的專(zhuān)項(xiàng)資金,因此農(nóng)村產(chǎn)生的垃圾無(wú)法得到及時(shí)有效的處理。環(huán)衛(wèi)工人人員不足,待遇低,勞動(dòng)強(qiáng)度大,積極性不高。
5.村里沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)門(mén)的垃圾分類(lèi)設(shè)施,包括分發(fā)到每家每戶的垃圾桶、村里的垃圾敞篷車(chē),都是一體的,并沒(méi)有具體是可回收和不可回收部分,增加了處理垃圾的難度。政府沒(méi)有建立垃圾分類(lèi)的配套設(shè)施,缺乏垃圾分類(lèi)回收、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理的后續(xù)手段。沒(méi)有規(guī)范的垃圾回收點(diǎn),目前的廢品收購(gòu)仍處于自發(fā)的廢品市場(chǎng)化狀態(tài)。
6.農(nóng)村垃圾桶一律采用綠色的方形垃圾桶,并沒(méi)有根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣O(shè)計(jì)一款可分類(lèi)回收垃圾的垃圾桶和垃圾中轉(zhuǎn)敞篷車(chē)。
7.機(jī)械化程度低,工作效率低。農(nóng)村全部采用環(huán)衛(wèi)工人隔幾天每家每戶進(jìn)行垃圾清理,清理效率低。
三、推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的幾點(diǎn)對(duì)策
1.進(jìn)行生活垃圾處理工作網(wǎng)絡(luò)的建立和健全。想要城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)真正的實(shí)現(xiàn)一體化,需要進(jìn)行工作網(wǎng)絡(luò)的健全,需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)行專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的成立,需要專(zhuān)門(mén)進(jìn)行這項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)。需要將農(nóng)村生活垃圾處理工作納入到平時(shí)的工作和考核中去。將城鄉(xiāng)的管理體制真正理順,實(shí)行縣、鎮(zhèn)、村三位一體的三級(jí)環(huán)衛(wèi)管理體制,打破城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化結(jié)構(gòu),走村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣集中處理的一體化之路,最終實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化管理。
2.積極做好線上線下宣傳工作。重視各個(gè)方面資源的整合和優(yōu)化,將各方面的優(yōu)勢(shì)真正的發(fā)揮出來(lái),進(jìn)行工作積極性的調(diào)動(dòng),從而給城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作開(kāi)展奠定良好的基礎(chǔ)??梢詫⒌胤诫娕_(tái)等媒體手段利用起來(lái),宣傳工作開(kāi)展的意義,讓人們認(rèn)識(shí)到其重要性。開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng),改變農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況,激發(fā)群眾參與環(huán)衛(wèi)一體化工作的自覺(jué)性。
3.加快完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)新編制的《環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》,統(tǒng)籌考慮我縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施發(fā)展相對(duì)不平衡的實(shí)際情意,逐步完善縣、鎮(zhèn)、村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。要大力提高收集、運(yùn)輸和處理設(shè)施的現(xiàn)代化水平,減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。在收集設(shè)施上,逐步淘汰簡(jiǎn)易垃圾堆放點(diǎn)、露天垃圾桶點(diǎn),實(shí)現(xiàn)垃圾收運(yùn)的分類(lèi)化、容器化、密閉化和機(jī)械化。
四、生活垃圾分類(lèi)的具體解決方案
1.了解到農(nóng)村日常生活垃圾比較多,農(nóng)村自家種植蔬菜和廚余垃圾比較多,從顏色具體分類(lèi)的垃圾桶,藍(lán)色:廚余垃圾,包括剩飯剩菜、蔬菜葉等;綠色:可回收垃圾,包括紙張、金屬、塑料凳;紅色:不可回收垃圾,包括瓜果殼、灰土等。
2.了解到農(nóng)村日常生活垃圾比較多,農(nóng)村自家種植蔬菜植物比較多,我們可以從顏色具體進(jìn)行分類(lèi):不同垃圾不同時(shí)間進(jìn)行回收,每戶發(fā)放統(tǒng)一的表格,寫(xiě)著每日可以扔的垃圾種類(lèi)和時(shí)間。如可回收垃圾是每周一、三、五進(jìn)行回收,每周二、四、六回收菜葉、植物等垃圾。
3.政府對(duì)可回收垃圾進(jìn)行統(tǒng)一采購(gòu),使用戶在生活垃圾分類(lèi)也能收到益處。
五、調(diào)查結(jié)論
根據(jù)上述的分析可以看出“城l一體化”生活垃圾處理存在很大的發(fā)展空間,但是一定要注意“城鄉(xiāng)一體化”。垃圾收運(yùn)、處理是一座城市、一個(gè)地區(qū)的難解之題,必解之題,各地環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)應(yīng)該因地制宜,選擇最適合當(dāng)?shù)氐睦者\(yùn)、處理方案。同時(shí)建議我們相關(guān)部門(mén)協(xié)同合作,共創(chuàng)美好的衛(wèi)生環(huán)境。需要政付部門(mén)在日常運(yùn)作過(guò)程中根據(jù)各自特點(diǎn)不斷的進(jìn)行實(shí)踐和總結(jié).找到合適于本地區(qū)的行之有效的“城鄉(xiāng)一體化”生活垃圾處理模式。
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