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水路運(yùn)輸是綜合運(yùn)輸體系的重要組成部分，具有占地少、運(yùn)量大、成本低、能耗低、污染小等特點(diǎn)，在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著不可替代的基礎(chǔ)性作用，尤其在煤炭、礦石、糧食、原油、原材料等大宗貨物運(yùn)輸中占有獨(dú)特優(yōu)勢。近年來， 國內(nèi)水路運(yùn)輸行業(yè)取得了長足發(fā)展，特別是水路貨物運(yùn)輸發(fā)展較快，2002年以來年增長率都在10%以上。2011年，國內(nèi)水路運(yùn)輸完成貨運(yùn)量36.2億噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量26068億噸公里，在綜合運(yùn)輸體系中所占比重分別從1987年的7.7%和13.0%，提高到2011年的9.8%和16.4%。

水路運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展需要有法規(guī)支撐，新《水條》的頒布實(shí)施，提供了有效的制度保障。新《水條》是在1987年國務(wù)院頒布的《水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》的基礎(chǔ)上修訂形成的。1987年的《水條》雖然對推動(dòng)國內(nèi)水路運(yùn)輸發(fā)展發(fā)揮了積極作用，但它畢竟是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中、市場經(jīng)濟(jì)體系還不健全的背景下出臺的。原《水條》實(shí)施25年來，國家整體經(jīng)濟(jì)水平、法制建設(shè)的總體要求，以及水路運(yùn)輸業(yè)的組織規(guī)模、運(yùn)行方式、發(fā)展環(huán)境、面臨的突出矛盾和主要問題等都發(fā)生了深刻的變化。原《水條》的內(nèi)容已明顯不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和依法行政的要求，不適應(yīng)水路運(yùn)輸業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的新的客觀規(guī)律和內(nèi)在要求。為此，部從2002年開始就著手研究起草新《水條》，并配合國務(wù)院法制辦，于2008年啟動(dòng)了新《水條》的全面修訂工作。在全國交通運(yùn)輸系統(tǒng)的大力支持下，經(jīng)過多次調(diào)研，反復(fù)征求意見，數(shù)易其稿，完成了新《水條》的審核修改。經(jīng)過各方的共同努力，促進(jìn)了新《水條》的出臺。

修訂后的新《水條》，總結(jié)了我國水路運(yùn)輸發(fā)展和管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，吸收了水路運(yùn)輸改革發(fā)展的創(chuàng)新成果，構(gòu)建了新的法律制度。新《水條》的頒布施行，對于規(guī)范國內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營行為，維護(hù)國內(nèi)水路運(yùn)輸市場秩序，保障國內(nèi)水路運(yùn)輸安全，促進(jìn)水路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升監(jiān)管和服務(wù)水平，改善行業(yè)發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)行業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展、質(zhì)量、安全、環(huán)保、節(jié)能等綜合目標(biāo)，推進(jìn)國內(nèi)水路運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展，都具有十分重要的意義。

水路運(yùn)輸是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。水路運(yùn)輸行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，對于我國國民經(jīng)濟(jì)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展起著重要的保障作用。當(dāng)前，我國正處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，水路運(yùn)輸面臨著行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要機(jī)遇，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)環(huán)境和行業(yè)周期等原因，目前水路運(yùn)輸業(yè)遇到較大困難和挑戰(zhàn)，迫切需要加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)，尋求政策支持，規(guī)范行業(yè)管理，促進(jìn)健康發(fā)展。為此，我們要以新《水條》的頒布實(shí)施為契機(jī)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為行業(yè)發(fā)展動(dòng)力，協(xié)調(diào)處理好發(fā)展與效益、發(fā)展與安全、發(fā)展與環(huán)保等多方面關(guān)系。以法治措施優(yōu)化市場環(huán)境，以良好市場引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以科學(xué)監(jiān)管提升公共服務(wù)能力，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進(jìn)良性競爭。努力促進(jìn)水運(yùn)業(yè)在法治軌道上實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，加快推動(dòng)水運(yùn)強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。

二、準(zhǔn)確把握新《水條》的基本原則和制度內(nèi)涵

新《水條》在總結(jié)和梳理水路運(yùn)輸發(fā)展內(nèi)在要求、分析和解決水路運(yùn)輸突出矛盾的基礎(chǔ)上，著重通過制度創(chuàng)新，促進(jìn)和引導(dǎo)水路運(yùn)輸業(yè)步入良性發(fā)展軌道。與原《水條》相比，新《水條》著重從六個(gè)方面強(qiáng)化了制度建設(shè)：

一是促進(jìn)水路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升行業(yè)整體競爭力和發(fā)展水平。改革開放以來，水運(yùn)業(yè)取得了長足發(fā)展，但與此同時(shí)，也存在著不少結(jié)構(gòu)性矛盾和問題，市場經(jīng)營主體散、小、亂、差的基本現(xiàn)狀還沒有得到根本改變，迫切需要通過法律制度加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。新《條例》規(guī)定，“國家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策等措施，支持和鼓勵(lì)水路運(yùn)輸經(jīng)營者實(shí)行規(guī)模化、集約化經(jīng)營，促進(jìn)水路運(yùn)輸行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”，對個(gè)體運(yùn)輸戶從事水路運(yùn)輸?shù)姆秶蛧嵨贿M(jìn)行了一定的限制。同時(shí)，新《水條》以行政法規(guī)的形式，明確了支持采用先進(jìn)設(shè)備技術(shù)，鼓勵(lì)實(shí)施新的船型標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。明確規(guī)定國家“支持和鼓勵(lì)水路運(yùn)輸經(jīng)營者采用先進(jìn)適用的水路運(yùn)輸設(shè)備和技術(shù)”、“制定并實(shí)施新的船型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，對不符合新標(biāo)準(zhǔn)的在用船舶，可以通過采取資金補(bǔ)貼等措施，引導(dǎo)、鼓勵(lì)經(jīng)營者進(jìn)行更新、改造”。這些規(guī)定，對于優(yōu)化水路運(yùn)力結(jié)構(gòu)、節(jié)約能源、保護(hù)水環(huán)境、提高航道和通航設(shè)施利用效率、保障水路運(yùn)輸安全將發(fā)揮積極的作用，促進(jìn)水路運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的相互統(tǒng)一，增強(qiáng)水運(yùn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的能力。

二是維護(hù)市場秩序，鼓勵(lì)誠信經(jīng)營。改革開放以來，水路運(yùn)輸市場日趨活躍，在繁榮發(fā)展的同時(shí)，非法經(jīng)營、不正當(dāng)競爭等問題也比較突出，損害了其他水路運(yùn)輸經(jīng)營者和貨主、旅客的合法權(quán)益，擾亂了水路運(yùn)輸市場秩序。新《水條》從市場準(zhǔn)入、合法經(jīng)營、誠實(shí)信用、公平競爭等方面入手規(guī)范市場行為、維護(hù)市場秩序，明確了水路運(yùn)輸市場的準(zhǔn)入條件、經(jīng)營規(guī)則、行為規(guī)范、監(jiān)管要求，明確規(guī)定了依法經(jīng)營、誠實(shí)守信原則，并要求國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門和負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸管理的部門“建立經(jīng)營者誠信管理制度，及時(shí)向社會公告監(jiān)督檢查情況”。這些制度的建立，有利于維護(hù)水路運(yùn)輸經(jīng)營者和貨主、旅客的合法權(quán)益，促進(jìn)統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序的水路運(yùn)輸市場的形成。

三是完善管理制度，保障安全發(fā)展。運(yùn)輸安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，直接影響到國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。隨著水路運(yùn)輸量的增長和運(yùn)輸貨種特別是危險(xiǎn)品及船舶數(shù)量的增加，水路運(yùn)輸?shù)暮叫协h(huán)境越來越復(fù)雜，安全形勢越來越嚴(yán)峻。新《水條》圍繞強(qiáng)化水路運(yùn)輸安全管理設(shè)立了一系列法律制度。如，明確要求船舶運(yùn)輸企業(yè)和船舶管理企業(yè)配備與經(jīng)營范圍和船舶規(guī)模相適應(yīng)的海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員，船舶運(yùn)輸企業(yè)要求有一定比例的高級船員，有健全的安全管理制度等安全條件。這樣規(guī)定，主要是考慮海務(wù)、機(jī)務(wù)管理是企業(yè)安全管理的重要崗位，承擔(dān)著航運(yùn)安全、船舶維修管理及應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)等安全管理工作，他們的素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平的高低直接關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)安全。新《水條》總結(jié)了近年來國內(nèi)水路運(yùn)輸企業(yè)配備海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員的成功經(jīng)驗(yàn)，并將其上升為行政法規(guī)，明確為國內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具備的法定條件。目前，在一些新組建的水路運(yùn)輸企業(yè)中普遍存在船員緊缺的現(xiàn)象，特別是民營水路運(yùn)輸企業(yè)多無自有船員，通常由船員服務(wù)機(jī)構(gòu)提供船員或臨時(shí)招募船員。船員流動(dòng)性強(qiáng)，船員對水路運(yùn)輸企業(yè)歸屬感差，不利于水路運(yùn)輸安全。因此，新《水條》規(guī)定水路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)有一定比例與其直接簽訂勞動(dòng)合同的、與企業(yè)建立穩(wěn)定關(guān)系的自有高級船員隊(duì)伍，這樣規(guī)定，也在一定程度上提高了市場準(zhǔn)入門檻，有利于引導(dǎo)水路運(yùn)輸經(jīng)營主體向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展。同時(shí)，新《水條》還規(guī)定了水路旅客運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為其客運(yùn)船舶投保承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)或者取得相應(yīng)的財(cái)務(wù)擔(dān)保，從而提高水路運(yùn)輸經(jīng)營者的賠付能力，并促進(jìn)水路運(yùn)輸經(jīng)營者加大企業(yè)的安全投入，保障旅客和貨主的合法權(quán)益。

四是推進(jìn)節(jié)能減排，引導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級。水路運(yùn)輸本身具有節(jié)能減排的優(yōu)勢。據(jù)測算，在相同運(yùn)距運(yùn)量情況下，水路運(yùn)輸能源消耗為鐵路的50%、公路的40%；二氧化碳排放為鐵路的33%、公路的7%；《條例》明確規(guī)定“支持和鼓勵(lì)水路運(yùn)輸經(jīng)營者采用先進(jìn)適用的水路運(yùn)輸設(shè)備和技術(shù)，保障運(yùn)輸安全，促進(jìn)節(jié)約能源，減少污染物排放”。同時(shí)規(guī)定，國家制定并實(shí)施新的船型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，對正在使用的不符合新標(biāo)準(zhǔn)但符合原有標(biāo)準(zhǔn)且未達(dá)到規(guī)定報(bào)廢船齡的船舶，可以采取資金補(bǔ)貼等措施，引導(dǎo)、鼓勵(lì)水路運(yùn)輸經(jīng)營者進(jìn)行更新、改造；需要強(qiáng)制提前報(bào)廢的，對船舶所有人給予補(bǔ)償。這些規(guī)定意義重大，明確了國家綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政手段，引導(dǎo)和鼓勵(lì)水路運(yùn)輸經(jīng)營者使用先進(jìn)船型和技術(shù)，推進(jìn)節(jié)能減排。近年來，部在京杭運(yùn)河、長江干線先后實(shí)施了船型標(biāo)準(zhǔn)化工作，取得了顯著成效，目前正在全面推進(jìn)全國內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作。通過能源強(qiáng)度指標(biāo)、二氧化碳排放強(qiáng)度指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)船舶節(jié)能減排的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)船舶與航道、港口協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高船舶安全、環(huán)保、節(jié)能和技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平，促進(jìn)水路運(yùn)輸現(xiàn)代化。

五是減少行政審批，強(qiáng)化依法行政。原《水條》規(guī)定的行政審批范圍較寬，從事水路運(yùn)輸經(jīng)營及水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)均須經(jīng)過審批。同時(shí)一些規(guī)定內(nèi)容計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩較重，如，由政府對水路運(yùn)輸計(jì)劃進(jìn)行綜合平衡，港口按國家計(jì)劃向船舶提供服務(wù)等。新《水條》減少了行政審批項(xiàng)目，除水路運(yùn)輸及船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營者需要經(jīng)過許可外，其他水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)采用備案管理。細(xì)化了許可條件，簡化了許可程序，取消了對水路運(yùn)輸計(jì)劃進(jìn)行綜合平衡等內(nèi)容，能夠交給市場的盡量交給市場。同時(shí)，考慮到水路運(yùn)輸具有投資大、周期長、市場波動(dòng)性強(qiáng)且市場反映具一定滯后性等特點(diǎn)，新《水條》在充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用前提下，賦予了國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門對特定的旅客班輪運(yùn)輸和散裝液體危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸航線、水域暫停新增運(yùn)力許可的運(yùn)力調(diào)控措施。這主要是通過政府部門的宏觀調(diào)控，避免階段性的投資過度、惡性競爭，有利于保障水路運(yùn)輸安全，維護(hù)水路運(yùn)輸市場的公平競爭秩序。新《水條》同時(shí)明確了管理責(zé)任，為各級人民政府交通運(yùn)輸主管部門和負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸管理的機(jī)構(gòu)實(shí)施水路運(yùn)輸管理提供了法律依據(jù)，明確了水路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法主體資格，實(shí)現(xiàn)了權(quán)責(zé)統(tǒng)一。為水路運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)管提供了辦法、措施和激勵(lì)懲罰依據(jù)。

六是建立應(yīng)急制度，履行社會責(zé)任。應(yīng)急運(yùn)輸是水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營者一項(xiàng)重要的法定義務(wù)。新《水條》規(guī)定，水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先承擔(dān)應(yīng)急運(yùn)輸義務(wù)和緊急、重要的軍事運(yùn)輸以及關(guān)系國計(jì)民生的緊急運(yùn)輸需求。同時(shí)，新《水條》賦予了國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門對關(guān)系國計(jì)民生的物資緊急運(yùn)輸情況下的組織協(xié)調(diào)職責(zé)。

三、切實(shí)抓好新《水條》貫徹實(shí)施

新《條例》的頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國水路運(yùn)輸事業(yè)將進(jìn)入一個(gè)新的法制化發(fā)展軌道。交通運(yùn)輸行業(yè)要全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)新《水條》，將新《水條》的各項(xiàng)法律制度落到實(shí)處。

（一）切實(shí)抓好新《水條》的宣貫工作

各級交通運(yùn)輸主管部門和水路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把貫徹實(shí)施新《水條》作為當(dāng)前一項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)來抓。省交通運(yùn)輸廳要對這項(xiàng)工作牽頭負(fù)總責(zé)，精心部署，科學(xué)組織。部同時(shí)將下發(fā)新《水條》的宣貫通知，各省交通運(yùn)輸廳要按照通知要求成立新《水條》的宣貫工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定貫徹實(shí)施工作方案，并抓好落實(shí)，加強(qiáng)督促檢查。要組織好新《水條》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，部將組織地市級以上交通運(yùn)輸主管部門和水路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)相關(guān)人員的培訓(xùn)，各地要結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，組織好不同層面人員的培訓(xùn)，使全系統(tǒng)理解好、執(zhí)行好這部行政法規(guī)。

在明年1月1日新《水條》正式實(shí)施前，要利用多種形式集中向全社會、全系統(tǒng)進(jìn)行廣泛宣傳，使這部行政法規(guī)真正深入人心，為新《水條》的貫徹實(shí)施創(chuàng)造良好的社會氛圍，使水路運(yùn)輸從業(yè)人員和社會公眾了解并自覺執(zhí)行新《水條》。同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)積極向地方各級人民政府和相關(guān)部門宣傳新《水條》，使他們熟悉和了解新《水條》，從財(cái)政、稅收、資金、技術(shù)、政策等多方面支持水路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，將新《水條》的相關(guān)制度落到實(shí)處，形成有利于水路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的共識和外部環(huán)境，凝聚促進(jìn)水路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的合力，推動(dòng)水運(yùn)安全發(fā)展、高效發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

（二）認(rèn)真落實(shí)新《水條》各項(xiàng)制度

新《水條》明確劃定了各部門、各級人民政府和交通運(yùn)輸主管部門以及水路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在水路運(yùn)輸管理上的職責(zé)，同時(shí)也規(guī)定了水路運(yùn)輸經(jīng)營者的各項(xiàng)義務(wù)。這是新《水條》的重點(diǎn)內(nèi)容，也是新《水條》的亮點(diǎn)之一。各級交通運(yùn)輸主管部門和水路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)制度，嚴(yán)格履行好法定職責(zé)。當(dāng)前和今后較長時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的總體態(tài)勢不會變，全社會對于國內(nèi)水路運(yùn)輸業(yè)率先發(fā)展的要求不會變。但是，也應(yīng)當(dāng)看到，經(jīng)濟(jì)周期的復(fù)雜性和水路運(yùn)輸業(yè)反應(yīng)的滯后性，行業(yè)快速發(fā)展與安全、環(huán)保、節(jié)能的壓力，行業(yè)競爭加劇與整體競爭力不強(qiáng)，市場經(jīng)營行為多樣化與監(jiān)管能力相對不足等矛盾客觀存在。為此，各級交通運(yùn)輸管理部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分利用新《水條》賦予的職權(quán)，切實(shí)履行好每一項(xiàng)職責(zé)，落實(shí)好每一項(xiàng)法律制度。重點(diǎn)是：一是要研究和把握航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，通過加強(qiáng)市場監(jiān)測與分析、強(qiáng)化宏觀調(diào)控、完善產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)范行業(yè)行為等手段，推動(dòng)水路運(yùn)輸業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。尤其是當(dāng)前國際金融危機(jī)、歐洲債務(wù)危機(jī)持續(xù)發(fā)酵，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，更要堅(jiān)持審慎、穩(wěn)妥的原則，準(zhǔn)確把握和研判市場形勢，尊重航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，把重點(diǎn)放在提高運(yùn)輸組織化水平、優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)等的保障國內(nèi)水路運(yùn)輸市場科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)性因素上來，確保國內(nèi)水路運(yùn)輸市場總量平衡與結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)國內(nèi)水路運(yùn)輸市場平穩(wěn)較快發(fā)展。二是在履行監(jiān)管職責(zé)的同時(shí)突出服務(wù)理念。新《水條》根據(jù)依法行政的要求，對水路運(yùn)輸管理行為進(jìn)行了全面規(guī)范。水路運(yùn)輸行政許可、行政處罰等行政執(zhí)法權(quán)的實(shí)施，涉及到水路運(yùn)輸業(yè)戶和人民群眾的切身利益。為了防止濫用權(quán)、亂執(zhí)法，新《水條》確定了“國家保護(hù)水路運(yùn)輸經(jīng)營者、旅客和貨主的合法權(quán)益”的原則，并通過制度設(shè)計(jì)簡化了行政許可程序，明確了規(guī)范執(zhí)法的要求。各級交通運(yùn)輸主管部門和水路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)一方面要嚴(yán)格監(jiān)管，認(rèn)真履職，另一方面，更要突出服務(wù)理念。在執(zhí)法過程中，不能只考慮自己方便，要多作換位思考，通過推進(jìn)行政許可和行政執(zhí)法事項(xiàng)信息公開、網(wǎng)上辦理及執(zhí)法責(zé)任制等，提高水路運(yùn)輸行政辦事質(zhì)量和效率，切實(shí)做到利民、便民，使新《水條》簡化行政審批、提升服務(wù)水平的立法理念落在實(shí)處。三是要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。新《水條》賦予了水路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法主體資格，要認(rèn)識到這一方面明確了執(zhí)法權(quán)，另一方面更是加大了責(zé)任。新《水條》的許多制度都需要通過我們的執(zhí)法行為予以具體落實(shí)。各級交通運(yùn)輸管理部門要培養(yǎng)好、管理好這支隊(duì)伍。要以新《水條》的頒布實(shí)施為契機(jī)，不斷強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)培養(yǎng)，加強(qiáng)執(zhí)法形象建設(shè)，使水路運(yùn)輸執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法理念、執(zhí)法風(fēng)紀(jì)和執(zhí)法水平上得到普遍提升，提高水路運(yùn)輸執(zhí)法隊(duì)伍在人民群眾心中的滿意度。

（三）抓緊制定新《水條》配套制度

制定、修訂配套規(guī)章，健全配套制度，是貫徹實(shí)施新《水條》的重要內(nèi)容，也是新《水條》法律制度建設(shè)的重要組成部分。一是要研究新《水條》配套規(guī)章的框架布局，對原有的相關(guān)規(guī)章和需要新制定的規(guī)章進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，使配套規(guī)章做到相互銜接、合理有序，完善水路運(yùn)輸法規(guī)體系。在此基礎(chǔ)上，抓緊制定和修訂有關(guān)配套規(guī)章，如，根據(jù)新《水條》的授權(quán)，抓緊制定水路運(yùn)輸經(jīng)營審批的管理規(guī)定、水路運(yùn)輸輔助業(yè)具體管理辦法以及船舶更新改造和強(qiáng)制報(bào)廢的資金補(bǔ)貼和補(bǔ)償辦法等；二是全面清理有關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件。要按照社會主義法制統(tǒng)一的原則，抓緊認(rèn)真清理有關(guān)水路運(yùn)輸管理的規(guī)定，對與新《水條》規(guī)定或立法精神不相符的，該修改的修改，該廢止的廢止。各地也要對現(xiàn)行相關(guān)的地方法規(guī)、地方政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件進(jìn)行清理，積極向地方人大和政府匯報(bào)并提出立、改、廢的建議，抓緊修訂或者廢止與新《水條》相抵觸的內(nèi)容；三是對新《水條》的制度建設(shè)及實(shí)施情況要進(jìn)行跟蹤評價(jià)。部和各地交通運(yùn)輸管理部門及水路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要積極跟蹤新《水條》的實(shí)施情況，及時(shí)收集社會各界對新《水條》的反映及實(shí)施中暴露出來的問題，及時(shí)反饋各方的意見與建議，做好立法后評估工作。

水路運(yùn)輸?shù)闹饕问椒段牡?篇

關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)品；水路運(yùn)輸；安全管理策略

危險(xiǎn)品的運(yùn)輸一直是社會關(guān)注的重點(diǎn)，危險(xiǎn)品在運(yùn)輸?shù)倪^程中，會因?yàn)橐恍┮蛩氐挠绊懀斐蓢?yán)重的安全事故，從而引發(fā)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡，在目前的水路運(yùn)輸中，危險(xiǎn)品的運(yùn)輸量正在逐漸提升，水路危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全管理逐漸受到人們的重視，要想能夠使得危險(xiǎn)品可以在水路運(yùn)輸中保證安全，就需要采取合理的安全管理策略，從而可以提升危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)馁|(zhì)量，減少不必要的損失。

1 危險(xiǎn)品水路運(yùn)輸?shù)氖鹿侍攸c(diǎn)分析

所謂的危險(xiǎn)品就是指一些具有爆炸性質(zhì)或者是有毒性質(zhì)等等一系列的物品，這些物品在運(yùn)輸?shù)倪^程中，如果受到一點(diǎn)撞擊或者是處理不得當(dāng)，就會引發(fā)嚴(yán)重的安全事故，不僅會造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，還會造成嚴(yán)重的人員傷亡，而危險(xiǎn)品如果出現(xiàn)泄漏，還會污染水域，使得水域中的大量生物死亡，因此，要想能夠有效的減少這種事件的發(fā)生，就需要采用合理的防護(hù)措施，對這些危險(xiǎn)品貨物進(jìn)行防護(hù)。如果在水路運(yùn)輸中，這些危險(xiǎn)物品的運(yùn)輸發(fā)生事故，則所造成的后果將會十分的嚴(yán)重。而就危險(xiǎn)品的水路運(yùn)輸事故特點(diǎn)來進(jìn)行分析，包含的主要特點(diǎn)有以下幾個(gè)方面：

1.1 危險(xiǎn)品船只的技術(shù)狀況差

我國用來進(jìn)行危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)拇黄毡榇嬖诩夹g(shù)差的特點(diǎn)，在運(yùn)輸?shù)倪^程中，船只可能會因?yàn)榫蘩说臎_擊，而出現(xiàn)肢解的情況，從而使得危險(xiǎn)物品沉入到水域中，污染水域，船只的技術(shù)差這一問題一直是困擾我國危險(xiǎn)品水路運(yùn)輸安全的主要問題之一。我國在近幾年來，已經(jīng)淘汰了大量的老舊船只，也開始采用新型的船只來進(jìn)行危險(xiǎn)品的運(yùn)輸，但是在一些小區(qū)域中，還是存在一些企業(yè)利用老舊的船只來進(jìn)行危險(xiǎn)品的運(yùn)輸，其會將一些破舊的雜貨船改造為危險(xiǎn)品運(yùn)輸船，而這樣的船只并不具備良好的穩(wěn)定結(jié)構(gòu)，在運(yùn)輸?shù)倪^程中，被激流一沖擊，就會出現(xiàn)散架的危險(xiǎn)，從而導(dǎo)致危險(xiǎn)品水路運(yùn)輸事故的發(fā)生。

1.2 人為原因

在對危險(xiǎn)品進(jìn)行水路運(yùn)輸?shù)倪^程中，所出現(xiàn)的安全事故一方面也是由人為因素所導(dǎo)致的。很多的危險(xiǎn)品運(yùn)輸人員，其本身的素質(zhì)并不高，也不具備良好的安全意識和責(zé)任意識，而且一些小型的碼頭，所采用的運(yùn)輸人員以及工作人員其綜合素質(zhì)更低，完全沒有接受過系統(tǒng)的培訓(xùn)，對于危險(xiǎn)品安全運(yùn)輸?shù)恼J(rèn)識不足，也不具備扎實(shí)的專業(yè)功底，這樣就會使得危險(xiǎn)品在裝載的時(shí)候就存在一定的安全隱患，加上運(yùn)輸途中的各種因素的影響，使得安全隱患爆發(fā)出來，導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

2 危險(xiǎn)品水路運(yùn)輸?shù)陌踩芾聿呗?/p>

2.1 對企業(yè)和船舶準(zhǔn)入危險(xiǎn)品運(yùn)輸市場的資質(zhì)要進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)

危險(xiǎn)品運(yùn)輸是一項(xiàng)高危的行業(yè)，在對危險(xiǎn)品進(jìn)行運(yùn)輸?shù)臅r(shí)候，要求會相應(yīng)的提高。對于從事危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)钠笫聵I(yè)單位要進(jìn)行嚴(yán)格的考察，查看其是否具備進(jìn)行危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)馁Y質(zhì)，要對企業(yè)應(yīng)用來進(jìn)行危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)拇贿M(jìn)行合理的檢驗(yàn)，對船只的構(gòu)造進(jìn)行詳細(xì)的分析，保障相關(guān)的運(yùn)輸設(shè)備可以符合相關(guān)法律法規(guī)的需求。從事危險(xiǎn)品水路運(yùn)輸?shù)钠笫聵I(yè)單位要注重對危險(xiǎn)品進(jìn)入市場后的管理，建立健全的危險(xiǎn)品市場準(zhǔn)入制度，依據(jù)該制度中的具體內(nèi)容，來對危險(xiǎn)品的水路運(yùn)輸安全進(jìn)行保障。同時(shí)要建立其一套完善的危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故應(yīng)急管理機(jī)制，這樣可以使得危險(xiǎn)品的運(yùn)輸管理更加的系統(tǒng)化，也使得危險(xiǎn)品的運(yùn)輸更加的安全和可靠。

2.2 進(jìn)一步落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝要求

安全監(jiān)管部門要采取措施，督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)遵守危險(xiǎn)化學(xué)品包裝的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，在危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝內(nèi)應(yīng)附有與危險(xiǎn)化學(xué)品完全一致的化學(xué)品安全技術(shù)說明書，并在包裝上加貼或拴掛與包裝內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品完全一致的化學(xué)品安全標(biāo)簽。承運(yùn)人要檢查承運(yùn)的危險(xiǎn)化學(xué)品外包裝是否符合要求，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝不符合要求的，可拒絕運(yùn)輸，并報(bào)告有關(guān)主管機(jī)關(guān)。

2.3 加強(qiáng)相關(guān)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培養(yǎng)

危險(xiǎn)品運(yùn)輸具有風(fēng)險(xiǎn)高，造成的事故影響大、損失大的特點(diǎn)。從歷年危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故中可以看出，人為因素是造成事故發(fā)生的主要原因之一。從事危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)墓芾?、操作人員都應(yīng)經(jīng)過專業(yè)知識、專業(yè)技能和事故應(yīng)急處理能力的培訓(xùn)，高素質(zhì)的人員隊(duì)伍對于危險(xiǎn)品的安全運(yùn)輸顯得至關(guān)重要。所有在散裝液體貨船上服務(wù)的海船船員必須經(jīng)過相應(yīng)的培訓(xùn)，并經(jīng)海事機(jī)構(gòu)考試和評估合格后取得《海船船員特殊培訓(xùn)合格證》方可從事相應(yīng)工作。

2.4 加強(qiáng)相關(guān)職能部門對危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督和統(tǒng)一管理

危險(xiǎn)品運(yùn)輸不同于普通貨物運(yùn)輸，它涉及公共安全和利益，因此應(yīng)加強(qiáng)運(yùn)輸?shù)慕y(tǒng)一管理。船級社應(yīng)對船舶的結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、設(shè)備設(shè)施等按照國際公約的要求和國內(nèi)相關(guān)海運(yùn)法規(guī)的要求進(jìn)行定期的嚴(yán)格檢查。船舶經(jīng)營人應(yīng)按規(guī)定對所經(jīng)營的危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶定期申請船舶檢驗(yàn)，以保證船舶始終處于適航、適貨狀態(tài)。海事當(dāng)局對危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管措施包括對危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行檢查，對作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行審批，要求危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)出港進(jìn)行申報(bào)等，在動(dòng)態(tài)監(jiān)控方面，實(shí)施現(xiàn)場巡邏，嚴(yán)密監(jiān)視通航環(huán)境。

2.5 完善施救網(wǎng)絡(luò)，制定事故預(yù)案

危險(xiǎn)貨物在運(yùn)輸中一旦發(fā)生事故，如果施救不及時(shí)或方法失當(dāng)，極易擴(kuò)大蔓延，產(chǎn)生不可預(yù)想的后果。同時(shí)，由于危險(xiǎn)貨物不同于普通貨物，因此其施救方法也不同于普通貨物。如滅火方法有的可以用水，有的不能用水、有的需用砂、泡沫劑或二氯化碳等。又如液化氣罐車泄漏，很多人聞之色變，如果不懂貨物性質(zhì)和液化氣罐車構(gòu)造，即使人員再多也無濟(jì)于事。因此，要求承運(yùn)人必須制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括各類貨物的應(yīng)急及施救對策。

結(jié)束語

綜上所述，在水路運(yùn)輸中，危險(xiǎn)品造成的安全事故有多種形式，為了能夠減少危險(xiǎn)品所造成的安全事故數(shù)量，就需要采取有效的危險(xiǎn)品水路運(yùn)輸安全管理策略，以提升危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)馁|(zhì)量，減少相應(yīng)安全事故的發(fā)生，可以適當(dāng)?shù)膽?yīng)用一些科學(xué)化的管理信息技術(shù)。我國針對水路危險(xiǎn)品的運(yùn)輸安全也進(jìn)行了系統(tǒng)化的研究，也得出了一些研究成果，但是這些成果的實(shí)際應(yīng)用效果還有待進(jìn)一步的探究，針對危險(xiǎn)品水路運(yùn)輸安全管理策略的研究，所產(chǎn)生的信息量較大，所涉及的研究內(nèi)容較廣，因此，要適當(dāng)?shù)慕⑾鄳?yīng)的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，以便能夠?yàn)樗愤\(yùn)輸人員提供可靠的參考數(shù)據(jù)，從而保障運(yùn)輸?shù)陌踩浴?/p>

參考文獻(xiàn)

[1]張蕊.中國危險(xiǎn)品運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)勢在必行[J].商用汽車，2012（5）.

[2]任常興，吳宗之.危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)分級指數(shù)法研究[J].安全與環(huán)境學(xué)報(bào)，20011（4）.

水路運(yùn)輸?shù)闹饕问椒段牡?篇

關(guān)鍵詞：新經(jīng)濟(jì)；水路運(yùn)輸；挑戰(zhàn)；運(yùn)輸對策

在人類發(fā)展歷史進(jìn)程中，一共經(jīng)歷過三次科技革命，第三次革命距離我們的生活更加近，它的主要目的是進(jìn)行新能源的開發(fā)和推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)化。由于計(jì)算機(jī)的快速發(fā)展，一方面導(dǎo)致電子設(shè)備更新速度變快，另一方面對人們的生活帶來了深遠(yuǎn)影響。古有大禹治水，隋煬帝為國家發(fā)展開鑿大運(yùn)河，哥倫布航海發(fā)現(xiàn)新大陸等美談，現(xiàn)有國家重視海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)，這些都體現(xiàn)水路運(yùn)輸在人類發(fā)展歷史中的占有重要地位。由于科技的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的水路運(yùn)輸方式受到不小的沖擊，迫使運(yùn)輸行業(yè)不得不借助技術(shù)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新改革來適應(yīng)時(shí)代的需求。目前通過轉(zhuǎn)型方式，水路運(yùn)輸已經(jīng)培養(yǎng)了一批高技術(shù)人才，為整個(gè)運(yùn)輸行業(yè)帶來了曙光。但是轉(zhuǎn)型的過程中也出現(xiàn)很多問題急需人們解決，這些問題也給水上運(yùn)輸行業(yè)帶來了不小挑戰(zhàn)。

一、在新經(jīng)濟(jì)背景下，內(nèi)河水路運(yùn)輸出現(xiàn)的狀況

（一）水路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不合理

1. 船舶結(jié)構(gòu)老化

船舶在整個(gè)水上運(yùn)輸過程中占有重要地位，它是運(yùn)輸貨品的工具，沒有船舶的協(xié)助，水上運(yùn)輸只能紙上談兵。但是由于前期技術(shù)不發(fā)達(dá)，船舶的結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能支撐大規(guī)模的物品運(yùn)輸，且其相關(guān)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理，一般都是以散貨船形式存在，缺少大型船舶提供支撐，運(yùn)輸噸位也會受到限制，導(dǎo)致船舶能源消耗大，這也加大了運(yùn)輸公司的運(yùn)營成本，這些都阻礙了我國水路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展。

2. 缺少高等級航程

前期可能受到船舶規(guī)模大的限制，運(yùn)輸公司進(jìn)行水路運(yùn)輸?shù)穆肪€都是國內(nèi)航線，其要考慮到天氣等自然環(huán)境因素，防止運(yùn)輸過程出現(xiàn)差錯(cuò)，造成人員傷亡。

目前國內(nèi)水上運(yùn)輸行業(yè)在通航標(biāo)準(zhǔn)上沒有達(dá)成一致，最終導(dǎo)致高等級航程減少。例如在京杭大運(yùn)河航線上，出現(xiàn)了60%的高等級航道沒有得到實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)象，而濟(jì)寧市1100多公里的航道里，只有13%的航道達(dá)到三級標(biāo)準(zhǔn)，77%的都處于二級和三級之間，大部分航道都是支線，加快航道升級速度比加大船舶大規(guī)模發(fā)展更加重要，因?yàn)槠湟呀?jīng)嚴(yán)重妨礙了運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展。

3. 港口容納量小

由于運(yùn)輸公司經(jīng)濟(jì)發(fā)展不景氣，建立港口都是中小型的，且港口等級較低，不能?？看罅康拇?。由于沒有專業(yè)人員管理，導(dǎo)致港口發(fā)展不起來，許多港口還是通用型碼頭，跟不上時(shí)代的發(fā)展。通常在碼頭上會出現(xiàn)集裝箱不足，停靠位置不夠，機(jī)械化程度落后等問題。隨著我國船舶制造業(yè)的發(fā)展，水路運(yùn)輸朝著集裝箱化的方向發(fā)展，致使現(xiàn)有港口已經(jīng)在規(guī)模、專業(yè)度上已經(jīng)不能達(dá)到新經(jīng)濟(jì)形勢下對水路運(yùn)輸?shù)囊蟆?/p>

（二）內(nèi)河港口設(shè)施跟不上時(shí)展

隨著國際多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展與綜合運(yùn)輸鏈復(fù)雜性的增加，現(xiàn)代港口正朝全方位的方向發(fā)展，逐漸成為商品流、資金流、技術(shù)流、信息流與人才流匯聚的中心。但是傳統(tǒng)的港口已經(jīng)不能跟上時(shí)代的潮流，港口設(shè)施一般包括系船設(shè)備、防沖設(shè)備、鋼軌、車擋和埋設(shè)件、主作業(yè)平臺、裝卸設(shè)備、棧橋、爬梯和階梯、護(hù)輪檻、系網(wǎng)環(huán)和護(hù)欄及其它附屬設(shè)施。但是這些設(shè)施已經(jīng)基本老化，不能滿足基本運(yùn)輸功能，而且國內(nèi)有一半河流是沒有經(jīng)過開采的。同時(shí)國內(nèi)缺少大型的物流企業(yè)，每個(gè)港口的信息化水平參差不齊。所以在新經(jīng)濟(jì)形勢的影響下，許許多多的問題出現(xiàn)在水路運(yùn)輸中，給運(yùn)輸行業(yè)的經(jīng)濟(jì)造成了巨大損失。

二、針對運(yùn)輸問題采取的幾項(xiàng)措施

（一）運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)加強(qiáng)港口建設(shè)

運(yùn)輸公司應(yīng)該運(yùn)用具有綜合性質(zhì)的措施來加強(qiáng)港口和航道的建設(shè)管理工作，以前的管理模式主要是以對項(xiàng)目進(jìn)行審批為主，這種模式急需轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在應(yīng)該根據(jù)具體的港口再做規(guī)劃，規(guī)劃應(yīng)該具有整體性和專業(yè)性，向著重點(diǎn)布局規(guī)劃和岸線資源建設(shè)方向轉(zhuǎn)變，這樣可以使審批程序變得更加簡潔，進(jìn)而加快港口建設(shè)的進(jìn)程。為了盡快適應(yīng)綜合運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整所帶來的變化，應(yīng)在主要干線港建設(shè)大型的專業(yè)化集裝箱存放位置，以提高集裝箱水路集體運(yùn)輸系統(tǒng)的專業(yè)性，最終讓集裝箱運(yùn)輸體系達(dá)到一體化。對于港口的物流功能，也應(yīng)該運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)提高其效率，讓運(yùn)輸公司多運(yùn)用專業(yè)技術(shù)在碼頭建立大量泊位；對于港口的機(jī)械化水平應(yīng)適當(dāng)提高，技術(shù)改造力度也應(yīng)加大，這些都是運(yùn)輸行業(yè)能夠在水上順利進(jìn)行運(yùn)輸?shù)谋Ｕ?。運(yùn)輸公司還應(yīng)該投入大量精力在航道建設(shè)上，為了提高運(yùn)輸?shù)膶I(yè)程度，應(yīng)加大力度整治主要出海航線。只有更多的航道符合國家標(biāo)準(zhǔn)，才能確保整個(gè)運(yùn)輸過程人員安全、物品完整，通過建設(shè)現(xiàn)代化航道，降低運(yùn)輸公司關(guān)于港口維護(hù)投入的資金，降低人員工作作業(yè)，最終達(dá)到全面提升航線維護(hù)能力，從而讓我國的水運(yùn)服務(wù)水平得到整體提升。

（二）加強(qiáng)運(yùn)輸裝備

由于現(xiàn)在運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)越做越大，國際化運(yùn)輸已經(jīng)變得普遍，小型船舶已將不能滿足需求，所以建造船舶時(shí)越來越趨于大型化和專業(yè)化，尤其重點(diǎn)關(guān)注散貨船、油輪集裝箱等大型船舶。內(nèi)河運(yùn)輸應(yīng)該控制好船舶的數(shù)量，及時(shí)更新運(yùn)力，將一些落后的船舶逐漸淘汰掉，應(yīng)該發(fā)展具有標(biāo)準(zhǔn)、系列和現(xiàn)代感等特點(diǎn)。還應(yīng)該在每個(gè)港口待命點(diǎn)配備先進(jìn)的救助拖輪，讓人員輪流值班，保證出現(xiàn)事故時(shí)能及時(shí)救助，減少運(yùn)輸公司損失；采取多種措施采證，在航行時(shí)提高速度；建立健全的輪船搜救體系和船舶特別登記制度；還有在船舶改造上應(yīng)該按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，推出船齡和船舶技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善老舊船舶進(jìn)入市場和退出市場制度，最終防止運(yùn)力出現(xiàn)過剩現(xiàn)象，推動(dòng)船舶更新?lián)Q代的進(jìn)程。

（三）擴(kuò)大運(yùn)輸組織

為了保證擴(kuò)大運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該積極擴(kuò)大運(yùn)輸組織。首先，應(yīng)該建立健全的水運(yùn)市場體系，對市場上監(jiān)督投入人力，這樣不僅可以加快水路運(yùn)輸體系的建設(shè)，還為整個(gè)運(yùn)輸企業(yè)創(chuàng)新和后期發(fā)展創(chuàng)造了良好的局部環(huán)境。對整個(gè)運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，就要重點(diǎn)發(fā)展國際、沿海等集裝箱運(yùn)輸，主推內(nèi)支線運(yùn)輸，同時(shí)拓展干線運(yùn)輸，對于提高集裝箱水平有很大幫助；還應(yīng)該推進(jìn)聯(lián)運(yùn)的多樣性，與其他運(yùn)輸方式結(jié)合，這樣能幫助整個(gè)運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；對于所有的工作人員，應(yīng)該提高其管理水平和文化素質(zhì)涵養(yǎng)；在進(jìn)行國際航運(yùn)時(shí)，國航經(jīng)濟(jì)要起到榜樣作用，對于其他經(jīng)濟(jì)體系也要適當(dāng)鼓勵(lì)；向國家申請碼頭進(jìn)行社會全面開放。總的來說，應(yīng)該運(yùn)用以一系列手段優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大運(yùn)輸組織，提升船舶運(yùn)輸水平。

（四）加大水域環(huán)境保護(hù)力度

運(yùn)輸過程中對環(huán)境的污染特別嚴(yán)重，尤其是一些油輪，一旦發(fā)生泄漏，將會對整個(gè)海域帶來無可挽回的損失，所以在處理環(huán)境污染問題時(shí)，主要對策還是預(yù)防發(fā)生污染，一方面應(yīng)該嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和國際海洋公約，還應(yīng)該在一些船舶上運(yùn)用科技裝上防污染設(shè)備，加強(qiáng)港口污染凈化力度，全面開展監(jiān)督管理工作。在建造新碼頭時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照國家環(huán)境政策執(zhí)行，對于出現(xiàn)的粉塵和污染物，應(yīng)請專業(yè)人士進(jìn)行評估，防止給周圍環(huán)境造成影響。

（五）制定對應(yīng)行業(yè)交通發(fā)展戰(zhàn)略

為了保證運(yùn)輸過程中不出現(xiàn)船舶路線改變而發(fā)生碰撞現(xiàn)象，國家應(yīng)該制定對應(yīng)的水域交通策略，將交通發(fā)展作為長期目標(biāo)，一步一步提出實(shí)現(xiàn)管理政策。這樣才能有依據(jù)規(guī)范整個(gè)水域交通，促使交通結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和水路交通發(fā)展一致。

國家先前出臺的一系列關(guān)于水運(yùn)運(yùn)輸交通法都可以作為參考，對于其中一些條款與國際慣例不符的法律，應(yīng)該及時(shí)作出調(diào)整，同時(shí)做好監(jiān)督工作，為整個(gè)運(yùn)輸行業(yè)提供了一個(gè)公平環(huán)境。

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在給水運(yùn)運(yùn)輸行業(yè)帶來了利益的同時(shí)，也Ю戳瞬簧傯粽健J率當(dāng)?shù)a鰨水路運(yùn)輸作為一種綠色運(yùn)輸方式，對社會經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展起到了重要作用，為國家減少了陸路運(yùn)輸壓力。但是在新時(shí)代水路運(yùn)輸也急需轉(zhuǎn)變，應(yīng)始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)的管理制度，加強(qiáng)整體規(guī)劃，一流的服務(wù)水平，盡快達(dá)到世界運(yùn)輸行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能保證水路運(yùn)輸行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[3]王宏雷.科學(xué)完善內(nèi)河水運(yùn)市場準(zhǔn)入[J].中國水運(yùn)，2012（09）.

水路運(yùn)輸?shù)闹饕问椒段牡?篇

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障上海世博會期間交通運(yùn)輸安全、有序運(yùn)行為目標(biāo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，按照省交通運(yùn)輸廳有關(guān)上海世博會安保工作總體部署以及國家反恐工作要求，并結(jié)合我市交通運(yùn)輸實(shí)際，建立地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)的工作機(jī)制，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，為上海世博會的順利召開和有序運(yùn)行提供安全、文明、暢通的交通環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

構(gòu)建保障上海世博會期間我市道路、水路運(yùn)輸安全工作機(jī)制，做好對我市道路、水路運(yùn)輸企業(yè)、車輛（船舶）、駕駛員（船員）以及公路、橋梁、港口、航道、客運(yùn)站場等重要交通基礎(chǔ)設(shè)施的管控和安全防范工作，通過加大行政執(zhí)法、源頭管控、資金投入、技術(shù)支撐、宣傳教育和部門聯(lián)動(dòng)工作力度，努力消除我市交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)存在的事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，確保上海世博會期間我市道路、水路運(yùn)輸規(guī)范有序，公路、水路、港口、航道等主要交通基礎(chǔ)設(shè)施暢通完好。

我市交通運(yùn)輸主要管控范圍是：

（一）道路運(yùn)輸：對經(jīng)營線路有一端在上海轄區(qū)的道路客運(yùn)企業(yè)營運(yùn)車輛、駕駛員以及運(yùn)行所經(jīng)的汽車客運(yùn)站；往來于上海的道路貨運(yùn)企業(yè)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛、駕駛員（含押運(yùn)員）以及運(yùn)行所經(jīng)的貨運(yùn)站（場）；

（二）水路運(yùn)輸：進(jìn)出上海水域的船舶（含散裝液體危險(xiǎn)品船）、人員以及運(yùn)行所經(jīng)的港口、航道、碼頭；

（三）交通基礎(chǔ)設(shè)施：主干公路、橋梁、港口、航道等。

三、任務(wù)分工

全市交通各部門要迅速建立本地區(qū)的道路、水路運(yùn)輸安保工作機(jī)制，做好安全源頭檢查和管控工作。

（一）運(yùn)管部門要強(qiáng)化源頭監(jiān)管，落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)安全主體責(zé)任。一是加強(qiáng)對運(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)管，督促運(yùn)輸企業(yè)完善車輛和駕駛員安全監(jiān)管制度，嚴(yán)格執(zhí)行上海世博會期間進(jìn)滬車輛通行特別規(guī)定，對不符合安全相關(guān)條件的要責(zé)令限期整改，拒不整改或整改后依舊不合格的，依法取消其經(jīng)營資格；二是加強(qiáng)對客運(yùn)車輛、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛和駕駛員的安全監(jiān)管，加大行政執(zhí)法力度；三是進(jìn)滬客運(yùn)車輛必須為中高級客車，道路危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛必須裝備GPS監(jiān)控設(shè)備，車輛營運(yùn)信息應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)與上海市交通運(yùn)輸部門的及時(shí)交換；四是加強(qiáng)對駕駛員、從業(yè)人員的資質(zhì)管理以及安全教育和培訓(xùn)工作；五是強(qiáng)化客運(yùn)站安全檢查，落實(shí)“三不進(jìn)站，五不出站”的安全職責(zé)；六是健全和完善客（貨）運(yùn)站、危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)劝踩Ｕ蠙C(jī)制以及安全應(yīng)急預(yù)案。

（二）公路管理部門要強(qiáng)化公路基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理，確保公路完好暢通。一是要結(jié)合安全生產(chǎn)隱患排查治理工作要求，重點(diǎn)對進(jìn)出上海的主干公路以及相關(guān)大橋進(jìn)行檢查，并加強(qiáng)巡查和監(jiān)管，確保公路及其設(shè)施處于良好技術(shù)狀態(tài)；二是進(jìn)一步完善公路交通標(biāo)志體系，特別要完善入滬分流、繞行、限行措施所增設(shè)的相關(guān)標(biāo)志的指路標(biāo)志體系工作；三是合理安排施工工期，對于公路養(yǎng)護(hù)大中修工程應(yīng)盡可能在世博會召開之前完成；四是加大公路在建項(xiàng)目的安全督查力度，杜絕各類施工安全責(zé)任事故的發(fā)生；五是加強(qiáng)對車輛超限超載的管理力度；六是落實(shí)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

（三）海事部門要負(fù)責(zé)管轄水域船舶的航行、停泊和作業(yè)的水上交通安保工作，按照“遠(yuǎn)端控制、進(jìn)入核查、突出重點(diǎn)、重在防范”的原則對船舶實(shí)行管控。一是負(fù)責(zé)組織、實(shí)施、監(jiān)控轄區(qū)水域交通管制措施，協(xié)調(diào)落實(shí)船舶安檢臨時(shí)待泊錨地；二是負(fù)責(zé)轄區(qū)擬靠泊上?；驍M在黃浦江水域航行、停泊和作業(yè)的船舶信息、船舶適航性檢查信息收集、登記、備案、報(bào)送工作；三是按照上海世博會水上安保工作要求，督促水上企業(yè)對所有進(jìn)滬水域危險(xiǎn)品船舶配備安裝船舶自動(dòng)識別系統(tǒng)（AIS）和甚高頻電臺（VHF），危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶強(qiáng)制安裝GPS系統(tǒng)，并嚴(yán)格遵守上海世博會水上安保有關(guān)船舶通行規(guī)定；四是組織開展轄區(qū)“三無船舶”的專項(xiàng)整治，加大危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶的監(jiān)督檢查力度；五是按照職責(zé)分工，協(xié)同公安等部門加強(qiáng)船舶人員背景檢查；六是進(jìn)一步完善水上安保應(yīng)急預(yù)案，做好職責(zé)范圍內(nèi)的水上突發(fā)事件應(yīng)急處置和救援工作的組織指揮工作。

（四）港口部門要負(fù)責(zé)做好轄區(qū)港口的保安和檢查工作。一是要加強(qiáng)對重點(diǎn)單位、始發(fā)港（含途徑）船舶、貨物以及重要部位的安全防范和檢查工作；二是建立和完善各類應(yīng)急預(yù)案，協(xié)助相關(guān)部門做好突發(fā)事件的應(yīng)急處置和救援工作。

（五）航道部門要負(fù)責(zé)世博會期間入滬航道的安全暢通，一是要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)航道設(shè)施的安全檢查力度，確保航道設(shè)施處于安全完好狀態(tài)；二是協(xié)助和配合海事以及公安等部門對過往船舶的監(jiān)督檢查工作，及時(shí)通報(bào)信息；三是建立和完善航道保暢通應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)處置突發(fā)事件。

（六）公共突發(fā)事件的處置以及防恐安保工作，按照《*市交通局上海世博會道路、水路運(yùn)輸安全保障應(yīng)急預(yù)案》任務(wù)分工落實(shí)（詳見《安保應(yīng)急預(yù)案》）。

四、時(shí)間安排

上海世博會自5月1日開始至10月31日結(jié)束，根據(jù)省交通運(yùn)輸廳統(tǒng)一部署，上海世博會交通運(yùn)輸安保工作自2009年9月開始至2010年12月結(jié)束。我市上海世博會道路、水路運(yùn)輸安全保障工作共分四個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：實(shí)施準(zhǔn)備階段，時(shí)間為2009年12月1日至2010年1月31日。

建立我市上海世博會道路、水路運(yùn)輸安全保障工作機(jī)制和工作方案；組織開展對道路、水路運(yùn)輸企業(yè)、車輛（船舶）、駕駛員以及交通基礎(chǔ)設(shè)施的全面調(diào)查摸底；做好與上海等部門的對口對接工作，并建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制；完成前期運(yùn)輸車輛GPS、船舶AIS、VHF、GPS通信設(shè)備安裝、監(jiān)控平臺、信息交換系統(tǒng)以及公路交通標(biāo)志設(shè)置等技術(shù)驗(yàn)證工作；同時(shí)，完成道路、水路、港口、航道等各種安保實(shí)施方案。

第二階段：試運(yùn)行階段，時(shí)間為2010年2月1日至4月14日。

按照江蘇世博會道路、水路運(yùn)輸安保工作協(xié)調(diào)配合機(jī)制以及工作措施進(jìn)行試運(yùn)行，查找安全隱患，完善工作機(jī)制和措施。市局通過公共交換平臺實(shí)現(xiàn)道路客運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛信息與省交通運(yùn)輸廳聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控。海事部門運(yùn)輸船舶通信設(shè)備及數(shù)據(jù)信息與上海實(shí)現(xiàn)交換，公路部門完成交通標(biāo)志體系建設(shè)。2010年4月1日至4月14日為各部門自查、完善和督查階段，全市交通運(yùn)輸安保工作進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)。

第三階段：運(yùn)行階段，時(shí)間為2010年4月15日至11月15日。

全面實(shí)施我市上海世博會道路、水路安全保障工作措施以及協(xié)調(diào)配合機(jī)制。

第四階段：總結(jié)評比階段，時(shí)間為2010年11月16日至12月31日。

全面總結(jié)我市世博會交通運(yùn)輸安全保障工作機(jī)制的成功經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)集體和個(gè)人。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為做好我市上海世博會道路、水路運(yùn)輸安全保障工作，市局成立“*市交通局上海世博會道路、水路運(yùn)輸安全保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組”（領(lǐng)導(dǎo)小組成員、工作小組辦公室名單附后），工作組辦公室設(shè)在市運(yùn)管處。各轄市區(qū)交通局要相應(yīng)成立本地區(qū)上海世博會道路、水路運(yùn)輸安全保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，必要時(shí)可抽調(diào)專門人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合

全市交通主管部門要在世博會安保工作總體框架下，加強(qiáng)與所在地政府部門的溝通協(xié)調(diào)，需要市局解決的重大事項(xiàng)要及時(shí)報(bào)告。市局工作組要建立通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制和信息報(bào)告制度，全市交通主管部門要和有關(guān)部門建立聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通，注意形成合力。工作組辦公室成員要保持通信暢通，保證在發(fā)生各類突發(fā)事件時(shí)，能夠迅速反應(yīng)，采取有效措施處置。

（三）開展安保宣傳

全市交通主管部門要采取各種形式宣傳世博會安保工作，要在公路沿線、客（貨）運(yùn)站、港口、碼頭等場所，通過懸掛橫幅、擺放展板、播放宣傳片等形式，廣泛宣傳交通安全注意事項(xiàng)、乘車常識、反恐、應(yīng)急知識以及世博會的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)預(yù)告交通管制、繞行等管控措施，讓交通運(yùn)輸安保工作深入到每一個(gè)道路、水路運(yùn)輸企業(yè)、車輛、船舶和人員。

（四）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障

世博會安保工作中涉及的交通運(yùn)輸及基礎(chǔ)設(shè)施改造、危險(xiǎn)品車輛運(yùn)輸、客運(yùn)車輛監(jiān)控平臺建設(shè)、船舶自動(dòng)識別系統(tǒng)（AIS）、甚高頻電臺（VHF）、GPS終端安裝、客運(yùn)車輛視頻監(jiān)控系統(tǒng)裝配、客運(yùn)站安檢設(shè)備配備等，全市交通主管部門要積極向所在地政府爭取資金支持，要加強(qiáng)安保體系建設(shè)，提升管理手段，引導(dǎo)企業(yè)加大安全投入，為世博會安保的順利開展提供可靠保障。

六、工作要求

水路運(yùn)輸?shù)闹饕问椒段牡?篇

關(guān)鍵詞：木材運(yùn)輸；類型；發(fā)展

木材的運(yùn)輸對木材的生產(chǎn)是有很大的影響的，生產(chǎn)過程中一定要保證運(yùn)輸技術(shù)能夠更好的促進(jìn)生產(chǎn)。木材的運(yùn)輸也包括在木材流通過程中的運(yùn)輸，怎樣可以更好的確保木材不受到影響是非常重要的。對現(xiàn)在的木材運(yùn)輸技術(shù)進(jìn)行分析，找到更好的發(fā)展趨勢對木材采伐是非常重要的。由于森林的分布情況不同，在不同的地區(qū)森林開發(fā)技術(shù)也是不同的，如果更好的進(jìn)行采伐，保證采伐工作順利進(jìn)行是非常重要的。

1 木材運(yùn)輸技術(shù)

1.1 汽車運(yùn)輸

木材采用汽車作為運(yùn)輸?shù)墓ぞ呤怯幸欢ǖ囊蟮模谶M(jìn)行運(yùn)輸?shù)臅r(shí)候通常使用的汽車都是不同種類的掛車，使用掛車是為了更好的保證木材的規(guī)格不受到影響。使用掛車是因?yàn)閽燔囋趶?qiáng)度上是非常好的，在進(jìn)行運(yùn)輸?shù)臅r(shí)候穩(wěn)定性也是非常好的，同時(shí)在使用的時(shí)候有很高的耐磨性。掛車在出現(xiàn)故障以后進(jìn)行修理也是非常方便的，這樣就使得掛車成為了汽車運(yùn)輸?shù)氖走x。掛車在使用的過程中，牽引力和制動(dòng)力方面性能是非常好的，同時(shí)在道路上動(dòng)力作用是非常好的，在使用的時(shí)候，對道路的適應(yīng)性也是非常好的。掛車在使用的時(shí)候回空是非常方便的，而且自重非常輕，載重非常大。在使用掛車進(jìn)行木材的運(yùn)輸時(shí)，汽車和掛車的連接也是非常重要的，通常是有兩種連接的形式，一種是直接通過連接的裝置進(jìn)行連接，一種是利用木材進(jìn)行連接。在運(yùn)輸?shù)倪^程中，無論使用哪種連接的形式，對保證運(yùn)輸?shù)目煽啃院头奖阈远际欠浅：玫?。在進(jìn)行運(yùn)輸?shù)臅r(shí)候，汽車的高機(jī)動(dòng)性能夠使掛車的牽引力得到提升，使運(yùn)輸過程中的制動(dòng)效果更加好。在進(jìn)行木材的運(yùn)輸時(shí)，汽車運(yùn)輸方式也是會受到很多因素影響的，在運(yùn)輸過程中使用多少臺運(yùn)輸車輛來進(jìn)行運(yùn)輸是通常要進(jìn)行考慮的首要因素。運(yùn)輸?shù)倪^程中怎樣進(jìn)行運(yùn)輸成本的降低，提高企業(yè)的效益也是非常重要的，汽車運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)效益是指用汽車進(jìn)行運(yùn)輸怎樣才能更好的降低勞動(dòng)消耗，怎樣可以更好的提高運(yùn)輸?shù)乃俣群托?。在運(yùn)輸?shù)倪^程中如何確保運(yùn)輸?shù)陌踩彩欠浅Ｖ匾摹Ｌ岣哌\(yùn)輸?shù)乃俣群托?，以及運(yùn)輸?shù)陌踩愿幽軌虮ＷC企業(yè)獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。

1.2 鐵路運(yùn)輸

在木材的生產(chǎn)過程中，使用林區(qū)的鐵路來進(jìn)行運(yùn)輸是非常普遍的，在林區(qū)中，鐵路運(yùn)輸是重要的交通運(yùn)輸工具。在林區(qū)使用鐵路運(yùn)輸?shù)臅r(shí)候，通常使用的都是林區(qū)的窄軌鐵路，這樣運(yùn)輸?shù)姆绞皆谶\(yùn)輸?shù)臅r(shí)候能夠在運(yùn)量上進(jìn)行提高，在進(jìn)行運(yùn)輸?shù)臅r(shí)候能夠完成高計(jì)劃性的運(yùn)輸工作。鐵路運(yùn)輸有更好的速度和安全，在進(jìn)行運(yùn)輸?shù)臅r(shí)候成本也是非常低的。使用鐵路作為木材運(yùn)輸?shù)姆绞皆谶\(yùn)輸過程中的木材損失率是非常小的，使用這種方式來進(jìn)行運(yùn)輸也不會受到氣候條件的過多影響，能夠更好的保證企業(yè)常年的運(yùn)輸，同時(shí)保證企業(yè)在生產(chǎn)力方面不會受到影響。使用鐵路來進(jìn)行運(yùn)輸也是有一定的弊端的，在運(yùn)輸以前要進(jìn)行鋼軌的建設(shè)，在進(jìn)行建設(shè)的時(shí)候花費(fèi)也是非常大的，而且為了保證運(yùn)輸不受到影響，一定要進(jìn)行必要的維護(hù)工作，在進(jìn)行維護(hù)的時(shí)候花費(fèi)也是非常大的。使用鐵路進(jìn)行運(yùn)輸只能按照相同的路線來進(jìn)行，這樣就使得鐵路運(yùn)輸在機(jī)動(dòng)性和靈活性方面是非常差的。在木材運(yùn)輸使用了汽車運(yùn)輸方式以后，鐵路運(yùn)輸已經(jīng)越來越少了，一些地區(qū)的鐵路軌道已經(jīng)被拆除，進(jìn)行了公路的建設(shè)。

1.3 水路運(yùn)輸

利用林區(qū)的河流和湖泊來進(jìn)行木材運(yùn)輸就是木材的水路運(yùn)輸。利用水路來進(jìn)行木材的運(yùn)輸，一定要保證林區(qū)有水路運(yùn)輸?shù)臈l件，在很多的地區(qū)陸路運(yùn)輸是發(fā)展很好的。但是對于一些距離城市比較遠(yuǎn)的林區(qū)來說，水路運(yùn)輸就是很好的選擇，在進(jìn)行運(yùn)輸?shù)臅r(shí)候，不但經(jīng)常的經(jīng)濟(jì)而且也是非常合理的，在很多的地區(qū)水路運(yùn)輸是很好的選擇。使用水路來進(jìn)行木材的運(yùn)輸也是有很多的運(yùn)輸方式的。可以進(jìn)行單漂流運(yùn)輸、木材運(yùn)輸、袋形運(yùn)輸以及船運(yùn)。采用單漂流的方式來進(jìn)行運(yùn)輸，木材的損失率是非常高的，而且如果運(yùn)輸?shù)暮降朗潜容^窄的話就非常難對運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)進(jìn)行控制，這時(shí)采用單漂流的方式是比較好的，如果航道是比較寬的話，使用這種方式就會出現(xiàn)木材的過多損失。木排運(yùn)輸是木材水路運(yùn)輸中的重要方式之一，利用索具將木材按照一定的方式編扎在一起，利用水流或者機(jī)械為動(dòng)力，使其沿水路漂浮到達(dá)目的地，它屬于木材水路運(yùn)輸中一種臨時(shí)性的漂流結(jié)構(gòu)物。船舶運(yùn)輸是將木材裝在駁船上或貨船上進(jìn)行運(yùn)輸?shù)姆绞?。船運(yùn)具有運(yùn)輸安全，安全周期短，機(jī)械化程度高，可以運(yùn)送大密度木材、珍貴木材、木材的半成品等優(yōu)點(diǎn)，不僅可以順流輸送還可以逆流輸送，木材在運(yùn)輸過程中不會變質(zhì)降等或損失，所以船運(yùn)的比例逐年上升，從長遠(yuǎn)來看，隨著船舶事業(yè)的發(fā)展和木材價(jià)格的不斷提高，它是木材水運(yùn)的發(fā)展方向。

2 木材運(yùn)輸發(fā)展趨勢

2.1 木材運(yùn)輸工藝的發(fā)展趨勢

在木材運(yùn)輸組織與管理工作中，應(yīng)用現(xiàn)代數(shù)學(xué)、電子計(jì)算機(jī)和無線電通訊技術(shù)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，來實(shí)現(xiàn)木材運(yùn)輸組織管理現(xiàn)代化。根據(jù)我國的木材生產(chǎn)情況，歸納部分國外有關(guān)資料，整理出近年來國外采運(yùn)新技術(shù)。采用網(wǎng)絡(luò)分析技術(shù)和運(yùn)籌方法，從整體上研究采運(yùn)系統(tǒng)設(shè)計(jì)的優(yōu)化問題，提出了具體的研究方法和數(shù)學(xué)模型，用于制定經(jīng)濟(jì)合理的采伐運(yùn)輸方案，為林區(qū)木材生產(chǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)和伐區(qū)采運(yùn)系統(tǒng)設(shè)計(jì)提供了實(shí)用的決策分析工具。運(yùn)用線性規(guī)劃方法，借助于電子計(jì)算機(jī)，合理組織木材運(yùn)輸生產(chǎn)，使其中的許多繁雜問題獲得最優(yōu)的解，從而提高管理效益，降低運(yùn)材成本。合理運(yùn)用現(xiàn)代的科學(xué)管理手段，可以使木材運(yùn)輸管理體制合理化；基礎(chǔ)數(shù)據(jù)科學(xué)化；數(shù)據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn)化；減少運(yùn)材車輛的空駛和等裝待卸時(shí)間，加速車輛周轉(zhuǎn)；節(jié)約運(yùn)力、能源和運(yùn)輸費(fèi)用；減輕了調(diào)度員的工作強(qiáng)度，改善了工作環(huán)境，提高了職工的勞動(dòng)生產(chǎn)率、運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和生產(chǎn)管理水平。

2.2 木材運(yùn)輸設(shè)備的發(fā)展趨勢

近年來，各森工發(fā)達(dá)國家在集運(yùn)材設(shè)備的研制方面作了許多努力，相繼出現(xiàn)了許多新型集運(yùn)材設(shè)備，如直升飛機(jī)、氣球、氣艇、氣墊車、滑道和摩托雪橇等。直升飛機(jī)集運(yùn)木材在技術(shù)上完全可行，并且具有不需任何工程、不受地形限制，不破壞森林資源和作業(yè)速度快的優(yōu)點(diǎn)，但起重量小，作業(yè)成本高，所以目前大多數(shù)用于集運(yùn)優(yōu)質(zhì)木材或珍貴樹種。飛艇能有效地利用氣球的靜舉升力起重，利用直升飛機(jī)的動(dòng)舉升力降升，利用直升機(jī)推力推進(jìn)，它具有機(jī)體輕、功率小和載量大的優(yōu)點(diǎn)。滑道有金屬型和塑料型，目前后者占有優(yōu)勢，滑道集運(yùn)木材簡便易行，對保留木、幼樹施行保護(hù)，防止了水土流失，作業(yè)成本較低，是高山集運(yùn)木材的一種適宜方式。縱觀我國多年森林工業(yè)的發(fā)展，汽車運(yùn)材設(shè)備仍是主要趨勢。

3 結(jié)束語

木材運(yùn)輸是林業(yè)企業(yè)的命脈，木材的生產(chǎn)過程有很大一部分就是運(yùn)輸生產(chǎn)過程。林業(yè)企業(yè)在投產(chǎn)前，應(yīng)科學(xué)的進(jìn)行運(yùn)輸類型和運(yùn)材方式的選擇，運(yùn)輸機(jī)械設(shè)備的選配，道路網(wǎng)的布設(shè)，道路的合理設(shè)計(jì)，流送河道的整治等。明確木材運(yùn)輸技術(shù)的現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢，對降低運(yùn)材成本起著重要作用，從而促進(jìn)林區(qū)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]李芝茹，董希斌.我國伐區(qū)木材生產(chǎn)的“4R”理念[J].森林程，2011，3：12-16.