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【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程;施工現(xiàn)場(chǎng);安全管理;策劃;管理措施
1工程概況
本工程為上海國(guó)堯紡織有限公司改擴(kuò)建工程,地處上海奉賢區(qū)金匯鎮(zhèn)金閘公路599號(hào)。工程包括車(chē)間A 區(qū)、B 區(qū)、C 區(qū);綜合樓工程。其中車(chē)間A 區(qū)、B 區(qū)、C 區(qū)為地上2~3層框架結(jié)構(gòu),建筑面積為20748m2,高度為15.1m。綜合樓為地上六層框架結(jié)構(gòu),建筑面積為10088 m2,高度為26.7m。
2.1 安全意識(shí)淡薄
施工人員缺乏安全意識(shí)、違反規(guī)程、忽視安全、忽視警告、違規(guī)操作;使用不安全設(shè)備,未正確使用個(gè)人防護(hù)用品,用具、物體存放不當(dāng),對(duì)易燃易爆等危險(xiǎn)物品處理錯(cuò)誤等,由于人的不安全行為,導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。2010年11月的上海余姚路膠州路教師公寓大樓起火,其中一個(gè)重要因素就是由于電焊工的安全意思淡薄、違規(guī)操作而造成的。
2.2 建筑施工的安全責(zé)任不明確
在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理過(guò)程中,一般都會(huì)涉及很多管理主體,主要包括建筑施工單位、監(jiān)理單位和分包單位等等,進(jìn)而導(dǎo)致各施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的責(zé)任不夠明確。有的建筑施工企業(yè)還存在工程的轉(zhuǎn)包和肢解分包現(xiàn)象,使得建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作分工也不夠明確,進(jìn)而會(huì)對(duì)國(guó)家和人民的財(cái)產(chǎn)和生命造成很大的威脅。2012年12月,上海地鐵12號(hào)線(xiàn)浦東金橋停車(chē)場(chǎng)檢修庫(kù)在混凝土澆筑過(guò)程中發(fā)生坍塌,最后被認(rèn)定為安全生產(chǎn)責(zé)任事故??梢?jiàn)安全責(zé)任的不明確、執(zhí)行不到位的危害也是非常的嚴(yán)重的。
2.3 作業(yè)場(chǎng)所的缺陷
作業(yè)面臨邊防護(hù)不到位或不符合要求,預(yù)留洞口、樓梯口、電梯井口,未采取防護(hù)措施或設(shè)施不符合要求或不嚴(yán)密,通道口未搭設(shè)防護(hù)棚或防護(hù)不嚴(yán),地下室照明光線(xiàn)不足;通風(fēng)不良、危險(xiǎn)區(qū)域未設(shè)置安全警示標(biāo)志。
2.4 缺乏健全的現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)制
建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理問(wèn)題主要是由于缺乏健全的現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)制,因而缺乏正常的監(jiān)督管理制度和措施。我國(guó)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的普遍方法主要是采用突擊檢查的方式,從而導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)安全管理落實(shí)不到位,使得現(xiàn)場(chǎng)安全管理責(zé)任更加的不明確。因此,建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理與建筑企業(yè)缺乏健全的現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)制有直接關(guān)系。
3 現(xiàn)場(chǎng)安全管理的策劃
3.1 安全管理策劃的依據(jù)
建設(shè)工程安全管理策劃的依據(jù)主要是國(guó)家和地方建設(shè)工程安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、消防等法律法規(guī)和方針政策;建設(shè)工程安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn):本企業(yè)的職業(yè)健康安全管理體系及有關(guān)的管理規(guī)定、制度等。
在編制本工程的安全保證計(jì)劃時(shí),充分考慮了本工程的特點(diǎn)、本市的安全法規(guī)、條例及公司的規(guī)章制度。使工程在安全管理方面做到有法可依,在安全操作方面做到有切合實(shí)際的可行性。
3.2 安全目標(biāo)的策劃
安全目標(biāo)的策劃是安全管理的首要問(wèn)題,它不但是安全管理過(guò)程開(kāi)始的標(biāo)志,而且決定整個(gè)安全管理過(guò)程的進(jìn)行。
施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)制定安全工作管理目標(biāo)。安全管理目標(biāo)主要包括:傷亡事故控制目標(biāo),杜絕死亡、避免重傷,一般事故應(yīng)有控制指標(biāo);安全達(dá)標(biāo)目標(biāo),根據(jù)工程特點(diǎn),按工程部位制定安全達(dá)標(biāo)的具體目標(biāo);文明施工實(shí)現(xiàn)目標(biāo),根據(jù)作業(yè)條件的要求。制定文明施工的具體方案和實(shí)現(xiàn)文明工地的目標(biāo)。對(duì)制定的安全管理目標(biāo),應(yīng)根據(jù)安全任務(wù)和責(zé)任的要求,按專(zhuān)業(yè)管理將目標(biāo)分解到人。
3.3 安全責(zé)任制的策劃
明確組織機(jī)構(gòu),讓每個(gè)崗位人員知道整個(gè)組織機(jī)構(gòu)以及自己和相關(guān)人員在其中的位置。細(xì)分生產(chǎn)任務(wù)。按分部、單位工程任務(wù)來(lái)分。主要安全工作,按安全管理及安全技術(shù)支持性分類(lèi)。包括人、機(jī)、料、法、環(huán)五個(gè)方面。
人包括管理人員、勞務(wù)人員等;機(jī)包括特種機(jī)械、施工設(shè)備設(shè)施等;料包括一般材料、危險(xiǎn)化學(xué)品等;法包括法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度、受控文件、施工組織設(shè)計(jì)、安全交底、實(shí)施運(yùn)行、檢查糾正、安全記錄等;環(huán)包括個(gè)人防護(hù)、警示、旁站監(jiān)督、安全生產(chǎn)責(zé)任制、目標(biāo)管理、安全教育班組活動(dòng)、文明施工、應(yīng)急措施等。
對(duì)照崗位工作任務(wù)和職責(zé),把所涉及的安全工作內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn),得到該崗位的安全生產(chǎn)任務(wù)和責(zé)任。依據(jù)量化的安全生產(chǎn)任務(wù)和職責(zé),安全工作目標(biāo)才能落到實(shí)處。
本工程的安全生產(chǎn)責(zé)任制是依據(jù)公司統(tǒng)一的安全標(biāo)準(zhǔn),再結(jié)合工地實(shí)際情況進(jìn)行編制、策劃的。做到了每個(gè)崗位都有相關(guān)的責(zé)任制進(jìn)行考核,責(zé)任制的內(nèi)容涵蓋了該崗位的工作內(nèi)容,使每個(gè)崗位的人員都能明確自己的安全責(zé)任。
4 建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理措施
建筑企業(yè)要想工程建設(shè)的順利進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高水準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目,就必須轉(zhuǎn)變以往的工作思想,采取有效措施,提高對(duì)建筑施工中安全管理問(wèn)題的認(rèn)識(shí),有效應(yīng)對(duì)施工中的突發(fā)事件,優(yōu)化建筑施工中的安全管理的對(duì)策。
4.1 現(xiàn)場(chǎng)安全管理組織結(jié)構(gòu)
安全生產(chǎn)組織體系如下圖1所示:
圖1 安全生產(chǎn)組織體系框圖
項(xiàng)目部根據(jù)公司安全生產(chǎn)管理制度,實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理,包括下列內(nèi)容:制定安全管理目標(biāo),建立安全生產(chǎn)組織與責(zé)任體系,明確安全生產(chǎn)管理職責(zé),實(shí)施責(zé)任考核;配置滿(mǎn)足安全生產(chǎn)、文明施工要求的費(fèi)用、從業(yè)人員、設(shè)施、設(shè)備、勞動(dòng)防護(hù)用品及相關(guān)的檢測(cè)器具;編制安全技術(shù)措施、方案、應(yīng)急預(yù)案;落實(shí)施工過(guò)程的安全生產(chǎn)措施,組織安全檢查,整改安全隱患;組織施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)容場(chǎng)貌、作業(yè)環(huán)境和生活設(shè)施安全文明達(dá)標(biāo);確定消防責(zé)任人,制訂用火、用電、使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程,設(shè)置消防通道、消防水源,配備消防設(shè)施和滅火器材,并在施工現(xiàn)場(chǎng)入口設(shè)置明顯標(biāo)志;組織事故應(yīng)急救援搶險(xiǎn);對(duì)施工安全生產(chǎn)管理活動(dòng)進(jìn)行必要的記錄,保存應(yīng)有的資料等。
4.2 臨邊洞口墜落的預(yù)防措施
4.2.1 臨邊作業(yè)的安全防護(hù)措施
基坑周邊設(shè)置防護(hù)欄桿,在二層以上樓層周邊砌體未封閉前架設(shè)安全平網(wǎng)一道,樓梯口和梯段邊要及時(shí)設(shè)置臨時(shí)欄桿,地面通道上部按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全防護(hù)棚,垂直運(yùn)輸接料平臺(tái)除設(shè)置防護(hù)欄桿外,還應(yīng)設(shè)置安全門(mén)。防護(hù)欄桿由上、下兩道橫桿和欄桿柱組成,上桿高度1.2m,下桿離地0.6m,欄桿柱的固定要求如下:
基坑周邊采用鋼管打入地下50-70cm,混凝土樓面固定時(shí)與預(yù)埋件焊接牢固,砌體上的預(yù)埋件采用80×6的彎轉(zhuǎn)扁鋼作預(yù)埋件的混凝土塊砌筑而成,然后焊接牢固。防護(hù)欄桿自上而下用安全立網(wǎng)封閉。
由于本工程地理位置比較特殊,北側(cè)為使用中的廠(chǎng)房,東側(cè)緊鄰沿街商鋪,非工程人員流動(dòng)性非常強(qiáng),加上沿街商戶(hù)對(duì)搭設(shè)防護(hù)棚的抵觸,所以對(duì)樓層的臨邊防護(hù)要求特別重視。嚴(yán)謹(jǐn)?shù)拇钤O(shè)方案、嚴(yán)格的搭設(shè)、驗(yàn)收要求以及嚴(yán)密的日常巡視保障了臨邊的安全。
4.2.2 洞口作業(yè)的安全防護(hù)措施
板和墻的洞口設(shè)置牢固的蓋板、防護(hù)欄桿、安全網(wǎng)或其他防墜落的設(shè)施;入口、基坑、孔洞等處均應(yīng)按洞口防護(hù)設(shè)置穩(wěn)固的蓋件;施工現(xiàn)場(chǎng)通道附近的各類(lèi)洞口與坑槽等處,除設(shè)置防護(hù)設(shè)施與安全標(biāo)志外,夜間設(shè)置紅燈警示。防護(hù)設(shè)施臨時(shí)性拆除應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目部安全員同意,工作完后必須恢復(fù)防護(hù)設(shè)施。墻面等處的豎向洞口應(yīng)架設(shè)欄桿,其要求同臨邊欄桿。
4.3安全生產(chǎn)責(zé)任制
4.3.1 建立安全生產(chǎn)責(zé)任制
安全生產(chǎn)責(zé)任制是施工中最基本的安全管理制度,根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,將安全生產(chǎn)與各類(lèi)人員統(tǒng)一起來(lái),使安全工作層層有專(zhuān)責(zé),分工有協(xié)作,出現(xiàn)事故以后,能快速調(diào)查清楚從管理到操作各方面的責(zé)任,避免類(lèi)似情況的重復(fù)發(fā)生。
安全生產(chǎn)責(zé)任制是綜合各種安全生產(chǎn)管理、操作規(guī)程,對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門(mén)、工程技術(shù)人員、工程管理人員、施工人員應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任明確出來(lái)。使安全工作形成一個(gè)人人講安全,事事為安全,時(shí)時(shí)想安全,處處要安全的氛圍。
4.3.2 建立安全生產(chǎn)責(zé)任制
項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目工程師、各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人直至施工人員,逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū),自最基層的施工人員起,逐級(jí)向上級(jí)管理層的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé),直至項(xiàng)目經(jīng)理,以各級(jí)、各部門(mén)的安全確保整體工作的安全。
形成下一級(jí)的安全工作保上一級(jí)的安全工作,上一級(jí)的安全管理抓下一級(jí)的安全管理,形成層層落實(shí)安全責(zé)任制的局面。安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)每年進(jìn)行簽訂,并逐年考核,達(dá)到安全生產(chǎn)責(zé)任的給予獎(jiǎng)勵(lì),達(dá)不到安全生產(chǎn)責(zé)任的給予處罰。在各項(xiàng)評(píng)比工作中給予安全否決。
4.4加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理措施
4.4.1 安全管理人員的選擇
在建筑工程中,要重視起現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作,首先應(yīng)該提高安全管理人員的管理水平,項(xiàng)目管理班子的組建,除了要求持證上崗?fù)?,業(yè)務(wù)的熟悉與否很關(guān)鍵。本工程在組建項(xiàng)目班子時(shí),通過(guò)考核管理人員對(duì)自己崗位在實(shí)際操作中易產(chǎn)生常見(jiàn)問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施,來(lái)決定其是否能夠勝任工作。通過(guò)定期的考核來(lái)檢驗(yàn)其崗位的達(dá)標(biāo)情況。
4.4.2 加強(qiáng)對(duì)操作人員的技能培訓(xùn)
安全生產(chǎn)的落實(shí)過(guò)程,必須界定有關(guān)工作人員的權(quán)力、義務(wù)以及責(zé)任,與此同時(shí),還要針對(duì)操作人員進(jìn)行必要的安全技能培訓(xùn),應(yīng)對(duì)施工中不斷出現(xiàn)的新問(wèn)題。進(jìn)場(chǎng)的三級(jí)教育是最基本的,操作前的安全交底、操作規(guī)程交底不能遺漏,工期較長(zhǎng)的應(yīng)該定期進(jìn)行交底,以免操作人員的思想麻痹。根據(jù)不同的季節(jié)、施工階段、主管部門(mén)要求等進(jìn)行不定期的安全教育、學(xué)習(xí),提高操作人員的安全意識(shí)。
在施工過(guò)程中,若能夠充分根據(jù)操作規(guī)程施工,便能夠降低事故發(fā)生的概率。
4.4.3 臨時(shí)用電安全防護(hù)
臨時(shí)用電按現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)規(guī)定敷設(shè),經(jīng)驗(yàn)收后方能使用,應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)線(xiàn)路、設(shè)施每天檢查一次,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改,并做好相應(yīng)的檢查記錄以待備查。配電線(xiàn)路按規(guī)定架設(shè)整齊,架空線(xiàn)采用絕緣導(dǎo)線(xiàn),室內(nèi)、外線(xiàn)路均與施工機(jī)具、車(chē)輛及行人保持安全距離,否則要采聯(lián)防護(hù)措施。
配電系統(tǒng)采取分級(jí)配電,各類(lèi)配電箱、開(kāi)關(guān)箱外涂安全色標(biāo),統(tǒng)一編號(hào),停止使用的配電箱應(yīng)切斷電源、箱門(mén)上鎖。各類(lèi)電氣設(shè)備和電力施工機(jī)具的金屬外殼、金屬支架和底座按規(guī)定采用可靠的接零和接地保護(hù),各大型設(shè)施按規(guī)定裝設(shè)避雷裝置。電焊機(jī)上要有防雨蓋,下有防潮墊一、二次電源接頭處要有防護(hù)裝置,二次線(xiàn)使用接線(xiàn)柱,一次電源線(xiàn)采用橡套電纜,或穿塑料軟管,長(zhǎng)度不大于5m。
4.4.4 高空作業(yè)安全防護(hù)
在作業(yè)區(qū)劃出,設(shè)置圍欄,禁止行人、閑人通行闖入,監(jiān)控人員全程監(jiān)控。外架應(yīng)鋪設(shè)密目式安全網(wǎng),操作層必須滿(mǎn)鋪架板、綁扎牢固。外架立面用綠色密目式安全網(wǎng)全封閉,搭拆腳手架時(shí),應(yīng)有針對(duì)性的安全交底,搭拆架時(shí)還必有專(zhuān)人監(jiān)護(hù)。高空作業(yè)人員必須按規(guī)定路線(xiàn)行走佩帶安全帶,禁止在沒(méi)有防護(hù)設(shè)施的情況下,沿腳手架等處攀登或行走。高空作業(yè)處配備足夠的照明設(shè)備和避雷設(shè)施。高空作業(yè)的料具堆放平穩(wěn),工具應(yīng)隨時(shí)放入工具袋內(nèi),嚴(yán)禁亂堆亂放和在高處作業(yè)、嚴(yán)禁拋扔材料、工具、物件。
4.5建立健全的管理體制
建設(shè)工程管理是綜合性很強(qiáng)的學(xué)科,涉及的知識(shí)方方面面都有如:建筑學(xué)、法律法規(guī)、管理學(xué)等。這就要求管理人員不僅要有深厚的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng),還要知識(shí)面廣泛,并同時(shí)具備主觀(guān)能動(dòng)性,能夠從實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),學(xué)習(xí)新知識(shí)。
不斷更新自身的知識(shí)儲(chǔ)備、管理理念及管理手段,才是能夠跟上時(shí)代步伐的專(zhuān)業(yè)管理人才,由這樣的人員組成的隊(duì)伍才是現(xiàn)代的施工現(xiàn)場(chǎng)需要的管理隊(duì)伍。過(guò)去我們的管理體制是松散的,我們必須對(duì)其加以改變,必須明確管理責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)管,建立相關(guān)制度將施工、監(jiān)理、業(yè)主與政府聯(lián)合起來(lái),共同對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管,并且互相之間進(jìn)行監(jiān)督,相互約束與牽制,保證監(jiān)管工作的透明。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理,規(guī)范其程序及手續(xù),嚴(yán)格按照技術(shù)負(fù)責(zé)、項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理工程師三方簽字許可審批的程序進(jìn)行,保證管理工作的到位。
5 結(jié)語(yǔ)
建設(shè)工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)安全管理是一項(xiàng)艱巨而繁重的工作,貫穿于現(xiàn)場(chǎng)施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)。應(yīng)樹(shù)立“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的思想,并在實(shí)際施工中不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和管理制度,加強(qiáng)施工前的施工場(chǎng)地安全控制,加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督工作,提升項(xiàng)目施工安全管理水平和技能,才能滿(mǎn)足不斷提高的施工管理需要。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:建設(shè)單位;工程成本;控制
中圖分類(lèi)號(hào):TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
引言
當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日趨激烈,企業(yè)為了進(jìn)一步提高自身競(jìng)爭(zhēng)力,要從各方面入手,而成本控制已經(jīng)受到了越來(lái)越多企業(yè)的重視。建筑工程企業(yè)有著自身的特點(diǎn),一般工期較長(zhǎng),管理流程復(fù)雜,成本控制既是一項(xiàng)重點(diǎn),也是一項(xiàng)難點(diǎn),所以研究建筑工程的成本控制顯得十分有必要。
一、建設(shè)單位工程成本控制中存在的問(wèn)題
1、成本管理制度和體系不夠完善
雖然大多數(shù)的企業(yè)都明白成本管理的重要性,但是很多企業(yè)并沒(méi)有把成本控制落實(shí)到實(shí)處,沒(méi)有制定出完備的成本管理制度以及體系。不能在項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中及時(shí)跟進(jìn)和把握項(xiàng)目成本情況,并且第一時(shí)間采取有效措施來(lái)防止成本超標(biāo),大部分是在項(xiàng)目結(jié)束后才核算成本。
2、成本管理意識(shí)淡薄
我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)行的項(xiàng)目經(jīng)理制度,以項(xiàng)目經(jīng)理部為經(jīng)營(yíng)的單位進(jìn)行核算,能使項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目管理人員具備成本管理意識(shí),提高成本管理水平,采取強(qiáng)有力措施,達(dá)到降低成本、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。但是,許多項(xiàng)目經(jīng)理與項(xiàng)目人員成本管理意識(shí)淡薄,雖然表面上看起來(lái)分工明確、職責(zé)清晰,實(shí)際上缺乏成本管理思想,也不能獲得很好的成本管理成效。例如:技術(shù)管理人員只負(fù)責(zé)進(jìn)度和工程質(zhì)量,忽視了技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào),孤立地采取技術(shù)上可行但成本高的施工方案;另外只管工程進(jìn)度,為趕工期盲目增加人員和設(shè)備,造成施工成本的增加。
3、投資超出預(yù)算
如果建設(shè)單位沒(méi)有建設(shè)前期做出合理的可行性的建設(shè)規(guī)劃,沒(méi)有對(duì)成本的控制和使用做出細(xì)致可行的方案,就會(huì)導(dǎo)致工程建設(shè)當(dāng)中出現(xiàn)很多不可控的問(wèn)題。這會(huì)嚴(yán)重降低工程效率以及進(jìn)度,增加不必要的人員以及資金的浪費(fèi)。另外項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中一系列人為因素的干擾,也會(huì)造成工程成本的增加。比如招投標(biāo)過(guò)程中不透明、不公平的選擇投標(biāo)商,以及只向少數(shù)個(gè)別單位發(fā)邀請(qǐng)函。項(xiàng)目建成以后的資產(chǎn)折舊額過(guò)大超過(guò)預(yù)期,造成投資的回收期無(wú)限延長(zhǎng),也會(huì)增加投資成本。建設(shè)工程預(yù)結(jié)算是一項(xiàng)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的核算工作,這項(xiàng)工作很繁瑣,需要編審人員認(rèn)真對(duì)待,這就要求編審人員不僅具有一定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí),還要具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)。但是在實(shí)際工作中,編審人員總會(huì)出現(xiàn)不同程度的錯(cuò)誤。還有,在結(jié)算時(shí)施工單位高估冒算現(xiàn)象比較普遍,一些施工單位為了獲得較多的收入,采用多計(jì)工程量、高套定額單價(jià)、巧立名目等手段人為地提高工程造價(jià),而不采用改善經(jīng)營(yíng)管理、提高工程質(zhì)量、創(chuàng)造社會(huì)信譽(yù)等正當(dāng)手段。
4、事前控制和事中控制薄弱
我國(guó)現(xiàn)行建設(shè)工程的成本管理制度主要是會(huì)計(jì)成本核算制度,主要是對(duì)已經(jīng)發(fā)生過(guò)的成本進(jìn)行計(jì)算和歸集,這實(shí)質(zhì)上是一種事后控制?,F(xiàn)實(shí)中,建設(shè)項(xiàng)目的施工成本管理不僅應(yīng)包含成本核算,還應(yīng)該包含施工的事前控制和事中控制,因?yàn)槌杀竞怂阒粚?duì)實(shí)際發(fā)生的成本進(jìn)行分析和計(jì)算,只反映實(shí)際發(fā)生的結(jié)果,并作為對(duì)今后項(xiàng)目管理工作的參考,對(duì)將要施工和正在施工的工程沒(méi)有多少幫助。建設(shè)工程產(chǎn)品具有一次性的特點(diǎn),因而建設(shè)工程的成本管理主要是過(guò)程管理,應(yīng)當(dāng)向事前和事中控制傾斜。當(dāng)前,許多施工企業(yè)對(duì)的施工成本管理缺乏事前和事中控制,對(duì)最重要的過(guò)程不去管理,只管開(kāi)頭和結(jié)尾,成本控制的效果自然不會(huì)好。
5、技術(shù)裝備跟不上需求
雖然成本控制的理念已經(jīng)被大多數(shù)建設(shè)單位所接受和重視,但是由于其應(yīng)用還處于初期,對(duì)于成本控制數(shù)據(jù)進(jìn)行分析的軟件開(kāi)發(fā)和人才儲(chǔ)備相對(duì)還是不足的,硬件和軟件水平的不足,無(wú)法保證成本控制落到實(shí)處。所以導(dǎo)致了許多成本控制信息無(wú)法得到?jīng)Q策者的有效利用。
二、建設(shè)單位施工成本控制中存在問(wèn)題的對(duì)策
1、建立健全施工全過(guò)程成本綜合管理體系
應(yīng)該對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行全程的監(jiān)控。在簽訂合同前,應(yīng)該集思廣益,讓相關(guān)的專(zhuān)家對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面細(xì)致的審核,包括項(xiàng)目的可行性分析以及是否達(dá)到環(huán)保、安全的要求。工程上馬后,應(yīng)讓各個(gè)部門(mén)充分發(fā)揮職權(quán),相互協(xié)助又相互制約和監(jiān)督,使建設(shè)項(xiàng)目減少不必要的浪費(fèi),并且施工中,根據(jù)實(shí)際情況,及時(shí)調(diào)整成本預(yù)算。項(xiàng)目竣工后,相關(guān)部門(mén)要對(duì)其進(jìn)行客觀(guān)公正的分析,核算該項(xiàng)目的成本控制情況。
2、增強(qiáng)成本管理意識(shí)
在工程施工過(guò)程中必然伴隨著相應(yīng)的損耗和消耗,成本管理主要就是將不適當(dāng)?shù)膿p耗控制在最低范圍。施工企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)具備較強(qiáng)的成本管理意識(shí),應(yīng)當(dāng)將施工成本管理納入工程日常管理,接收施工中所反饋的各種成本信息,并有效地控制各種不合理的支出和消耗。每一個(gè)工程項(xiàng)目管理人員,都應(yīng)牢固樹(shù)立成本管理的意識(shí),項(xiàng)目部應(yīng)充分利用激勵(lì)機(jī)制,制定各種措施使員工利益與成本消耗掛鉤,增強(qiáng)員工的管理意識(shí)。
3、加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理基礎(chǔ)工作
做好成本管理的基礎(chǔ)工作是加強(qiáng)項(xiàng)目成本核算的重要保證。加強(qiáng)工程項(xiàng)目的成本管理基礎(chǔ)工作,就是要健全定額管理、預(yù)算管理、現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量和驗(yàn)收管理等。并且應(yīng)當(dāng)制定與不斷完善企業(yè)內(nèi)部的施工定額,因?yàn)槠髽I(yè)定額是企業(yè)加強(qiáng)成本管理與控制成本的一項(xiàng)基礎(chǔ),更是企業(yè)對(duì)項(xiàng)目部成本控制和考核的標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)。施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)各自的制度、管理體系和施工技術(shù)水平,制定符合企業(yè)自身施工技術(shù)與管理水平的企業(yè)定額,并且在施工過(guò)程中不斷修訂完善,以保證企業(yè)定額水平具有一定的先進(jìn)性。項(xiàng)目施工前要編制施工圖預(yù)算,項(xiàng)目竣工后要編制竣工結(jié)算。各種物資的收、發(fā)、領(lǐng)、用、退都要按規(guī)定手續(xù)辦理,對(duì)庫(kù)存物資和現(xiàn)場(chǎng)材料要定期進(jìn)行盤(pán)點(diǎn),保證實(shí)物和賬務(wù)相符,這都是項(xiàng)目成本管理的基礎(chǔ)工作。
4、全過(guò)程進(jìn)行成本控制
(1)招標(biāo)階段的成本控制
在招標(biāo)階段,要根據(jù)工程的招標(biāo)文件進(jìn)行實(shí)地勘察,收集有關(guān)工程的項(xiàng)目和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的信息,為公司投標(biāo)提出參考意見(jiàn)。在中標(biāo)后,要成立項(xiàng)目經(jīng)理部,根據(jù)標(biāo)書(shū)的內(nèi)容制定相關(guān)的成本目標(biāo),并將此下發(fā)給項(xiàng)目經(jīng)理部。
(2)準(zhǔn)備階段的成本控制
在準(zhǔn)備階段:根據(jù)設(shè)計(jì)要求,對(duì)設(shè)備、方法、材料、技術(shù)的選擇進(jìn)行仔細(xì)研究,制定科學(xué)、經(jīng)濟(jì)的施工方案。以實(shí)物工程量為基礎(chǔ),確定勞動(dòng)人員和材料消耗等方面的細(xì)節(jié)問(wèn)題,并制定出詳細(xì)可行的成本計(jì)劃,將計(jì)劃落實(shí)到各部門(mén)和基層。制定間接費(fèi)用預(yù)算,對(duì)成本預(yù)算進(jìn)行細(xì)分,然后落實(shí)到各部門(mén)和基層,作為成本控制的考核依據(jù)。
(3)施工過(guò)程中的成本控制
在施工工程中,要格外注意施工任務(wù)單和限量領(lǐng)料單的管理工作,確保實(shí)際消耗與上報(bào)消耗相符,以此為成本控制提供真實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。在核對(duì)時(shí)發(fā)現(xiàn)成本出現(xiàn)差異的,要認(rèn)真研究出現(xiàn)差異的原因,及時(shí)采取整改措施,使問(wèn)題能夠及時(shí)解決。在整個(gè)過(guò)程中,要注意定期對(duì)相關(guān)部門(mén)的成本控制實(shí)際情況進(jìn)行檢查,在每月的成本核算后,要對(duì)相關(guān)人員的責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和考核。
(4)竣工階段的成本控制
在工程竣工后,要及時(shí)完成工程的收尾工作,認(rèn)真進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收工作,以便盡快交付使用,辦理工程結(jié)算時(shí),要仔細(xì)核對(duì)成本數(shù)額,確保結(jié)算的及時(shí)和準(zhǔn)確。
結(jié)束語(yǔ)
建筑工程項(xiàng)目成本控制是建筑企業(yè)在各方面提升自身競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn),不過(guò)也由于建筑工程的特點(diǎn),往往控制效果不良。希望本文的研究能夠?yàn)榻ㄖ髽I(yè)在項(xiàng)目成本控制方面提供一些參考和借鑒,以促進(jìn)建筑企業(yè)的降低成本,進(jìn)一步健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】投資決策;項(xiàng)目設(shè)計(jì);招投標(biāo);施工及竣工決算審計(jì)
1、項(xiàng)目投資決策階段的投資控制
1.1、項(xiàng)目投資決策階段目前存在的問(wèn)題
目前在項(xiàng)目建議書(shū)階段,通常由建設(shè)單位向公司投資計(jì)劃部提出投資估算,內(nèi)容相當(dāng)簡(jiǎn)單往往造成漏項(xiàng)。在可行性研究階段,建設(shè)單位委托設(shè)計(jì)單位、勘察設(shè)計(jì)單位編制可行性研究報(bào)告,并編制投資估算,該投資估算經(jīng)審批后將作為此項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額。但由于本階段以經(jīng)濟(jì)分析和方案為主,工程量不明確,所以設(shè)計(jì)院本階段的投資估算,準(zhǔn)確性較差,同時(shí)由于建設(shè)單位通常不是投資估算和造價(jià)控制的內(nèi)行,而且對(duì)工藝流程和方案缺乏認(rèn)真研究;有時(shí)建設(shè)單位為了所報(bào)項(xiàng)目能被批準(zhǔn),要求設(shè)計(jì)單位在投資估算時(shí)有意低估,搞“釣魚(yú)工程”,增加了估算的不準(zhǔn)確性。
1.2、投資決策階段的工程造價(jià)控制
1.2.1、在投資決策階段做好基礎(chǔ)資料的收集,保證詳實(shí)、準(zhǔn)確
要做好項(xiàng)目的投資預(yù)測(cè),需要很多資料,如工程所在地的水電路狀況、地質(zhì)情況、主要材料設(shè)備的價(jià)格資料、大宗材料的采購(gòu)地以及現(xiàn)有已建類(lèi)似工程資料,對(duì)于做經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目還要收集更多資料。造價(jià)人員要對(duì)資料的準(zhǔn)確性、可靠性認(rèn)真分析,保證投資預(yù)測(cè)、經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確。
1.2.2、認(rèn)真做好市場(chǎng)研究,是論證項(xiàng)目建設(shè)必要性的關(guān)鍵
市場(chǎng)研究就是指對(duì)擬建項(xiàng)目所提供的產(chǎn)品或服務(wù)的市場(chǎng)占有可能性分析。包括國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)在項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)對(duì)擬建產(chǎn)品的需求狀況;類(lèi)似項(xiàng)目的建設(shè)情況;國(guó)家對(duì)該產(chǎn)業(yè)的政策和今后發(fā)展趨勢(shì)等。要做好市場(chǎng)研究,技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員就需要掌握大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和信息資料,并進(jìn)行綜合分析和處理,項(xiàng)目建設(shè)的必要性。
1.2.3、做好方案優(yōu)化是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵
據(jù)國(guó)外統(tǒng)計(jì)資料表明,在項(xiàng)目前期方案優(yōu)化過(guò)程中節(jié)約投資的可能性為80%左右,所以,要真正有效地控制工程造價(jià),就應(yīng)該把工作重點(diǎn)放在前期工作上,結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況,在滿(mǎn)足生產(chǎn)的前提下,遵循"效益至上"的原則,進(jìn)行多方案比選,通過(guò)方案優(yōu)化,使工藝流程盡量簡(jiǎn)單,設(shè)備選型更加合理,從而節(jié)約大量資金。
1.2.4、合理確定評(píng)價(jià)價(jià)格和基準(zhǔn)參數(shù)是做好經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)
財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是在國(guó)家現(xiàn)行財(cái)稅制度和價(jià)格體系下,計(jì)算項(xiàng)目范圍內(nèi)的效益和費(fèi)用,分析項(xiàng)目的盈利能力、清償能力,以考察項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上的可行性。在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中,評(píng)價(jià)價(jià)格的選用是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的關(guān)鍵,直接影響評(píng)價(jià)的質(zhì)量。
2、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段
2.1、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段目前存在的問(wèn)題
2.1.1、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的結(jié)合不夠
長(zhǎng)期以來(lái),在工程建設(shè)領(lǐng)域,工程設(shè)計(jì)和投資控制工作聯(lián)系不夠緊密是一種普遍現(xiàn)象。一提到設(shè)計(jì),大家必然想到那是設(shè)計(jì)人員的責(zé)任;一提到造價(jià)控制,想當(dāng)然的是造價(jià)人員的職責(zé)。在實(shí)際工作中,一般都是設(shè)計(jì)人員根據(jù)設(shè)計(jì)委托進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,選擇方案,進(jìn)行設(shè)計(jì),不同階段向造價(jià)人員提供條件,進(jìn)行估價(jià)或預(yù)算。造價(jià)人員對(duì)工程概況、現(xiàn)場(chǎng)情況了解很少,無(wú)法將各種影響因素考慮全面。
2.1.2、設(shè)計(jì)中成本控制認(rèn)識(shí)不足,影響競(jìng)爭(zhēng)能力
設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)中一般都比較注重設(shè)計(jì)產(chǎn)品安全實(shí)用,技術(shù)先進(jìn),強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)的產(chǎn)值,而對(duì)設(shè)計(jì)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性不夠重視,不抓設(shè)計(jì)中的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和成本控制工作。
2.1.3、造價(jià)控制環(huán)節(jié)脫節(jié)
目前基本建設(shè)項(xiàng)目投資管理部門(mén)都采取分段式的管理方法,與之相適應(yīng)的估算、概算、預(yù)算和結(jié)算也是分段編制的。設(shè)計(jì)單位一般負(fù)責(zé)初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算,但結(jié)算一般都不參與,造成投資控制的脫節(jié)?,F(xiàn)在新材料、新設(shè)備不斷更新,價(jià)格不斷變化,定額調(diào)整滯后,對(duì)工程造價(jià)的約束力降低,預(yù)算和結(jié)算差距不斷增大,如果設(shè)計(jì)單位沒(méi)有機(jī)會(huì)了解實(shí)際發(fā)生的工程成本,做不到評(píng)價(jià)前階段造價(jià)控制質(zhì)量如何,缺乏信息反饋,無(wú)法進(jìn)行事后分析,積累經(jīng)驗(yàn),在以后的工作中遇到同樣的問(wèn)題也就不能有所突破,不能進(jìn)一步提高造價(jià)工作的質(zhì)量。
2.2、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制
2.2.1、設(shè)計(jì)階段沒(méi)有引起足夠重視,造成失誤和浪費(fèi)
限額設(shè)計(jì)是以項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)所確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),在投資估算限額范圍內(nèi)進(jìn)行工程設(shè)計(jì),以提高投資的經(jīng)濟(jì)效益。另外,從業(yè)主的角度講,業(yè)主的資金是有限的,他的目的是通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益,設(shè)計(jì)的任務(wù)就是利用業(yè)主的有限資金,合理確定工程標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模,確保項(xiàng)目的實(shí)施完成,保護(hù)業(yè)主的經(jīng)濟(jì)利益。從這個(gè)意義上講限額設(shè)計(jì)更是業(yè)主所關(guān)心的。
3、招投標(biāo)階段、施工階段
3.1、招投標(biāo)、施工階段存在的問(wèn)題
一些建設(shè)單位為了減少建設(shè)資金,利用"僧多粥少"這一現(xiàn)象,在招標(biāo)工程中任意壓價(jià),導(dǎo)致工程造價(jià)嚴(yán)重失真。使得個(gè)別施工單位通過(guò)低價(jià)中標(biāo),而在施工過(guò)程中想方設(shè)法增加現(xiàn)場(chǎng)簽證及技術(shù)變更,以獲得額外收入,或干脆偷工減料,在材料上以次充好來(lái)蒙混過(guò)關(guān),留下質(zhì)量隱患。
3.2、招投標(biāo)階段、施工階段的工程造價(jià)的控制
3.2.1、做好工程造價(jià)資料的收集整理工作
要做好工程造價(jià)資料的收集這里工作,應(yīng)該把它作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作來(lái)抓,建立造價(jià)資料積累制度,實(shí)現(xiàn)該工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和信息管理系統(tǒng)化。造價(jià)人員每負(fù)責(zé)一個(gè)項(xiàng)目,在完成后都要及時(shí)將該項(xiàng)目造價(jià)資料按統(tǒng)一的格式錄入微機(jī)管理系統(tǒng),為以后類(lèi)似工程提供參考信息。
3.2.2、加強(qiáng)工程招投標(biāo),合理確定工程造價(jià)
一是堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則,加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)的監(jiān)督;二是不斷提高標(biāo)底的編制質(zhì)量和評(píng)標(biāo)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),切實(shí)防止壓標(biāo)或低價(jià)搶標(biāo);三是嚴(yán)格禁止招標(biāo)人利用施工企業(yè)"找活"心切的特點(diǎn),人為地要求施工企業(yè)壓價(jià)讓利和提出墊資施工等條件;四是標(biāo)底的確定原則上應(yīng)使招投標(biāo)雙方都有利可圖,達(dá)到雙贏(yíng)的目的。
3.2.3、加強(qiáng)施工管理,科學(xué)組織施工,嚴(yán)格控制工程造價(jià)
關(guān)鍵施工階段控制造價(jià)的特點(diǎn)是可控制的周期長(zhǎng)、控制面廣、費(fèi)用支付劃分點(diǎn)多、造價(jià)是動(dòng)態(tài)控制等。
4、竣工結(jié)算階段
4、1、目前存在問(wèn)題
竣工結(jié)算、后評(píng)估階段存在的問(wèn)題:施工單位編制工程結(jié)算書(shū)普遍存在冒算多算、高套定額單價(jià)、高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等提高工程造價(jià)的現(xiàn)象,調(diào)查資料顯示,對(duì)施工單位的結(jié)算審查核減率一般在15%~25%。
4、2、改進(jìn)建議
在竣工階段,按有關(guān)規(guī)定編制竣工結(jié)算,計(jì)算確定整個(gè)項(xiàng)目從籌建到全部竣工的實(shí)際費(fèi)用。
總之,現(xiàn)在我國(guó)的造價(jià)控制管理還是靜態(tài)滯后的,不利于動(dòng)態(tài)的控制投資,這就要求造價(jià)管理人員規(guī)范、系統(tǒng)地做好造價(jià)資料的積累,以適應(yīng)造價(jià)工作新的要求,為項(xiàng)目決策提供科學(xué)的依據(jù),提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。
關(guān)鍵詞:造價(jià)控制 建筑工程 設(shè)計(jì)階段
1 設(shè)計(jì)階段對(duì)建筑工程造價(jià)控制的意義
作為建筑項(xiàng)目造價(jià)控制的關(guān)鍵階段,工程設(shè)計(jì)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面的規(guī)劃,并為施工提供詳細(xì)、可靠的技術(shù)依據(jù)。實(shí)際工程中設(shè)計(jì)人員應(yīng)經(jīng)初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等三個(gè)步驟,在經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)和技術(shù)環(huán)節(jié)上對(duì)工程目的予以描述,詳盡安排和嚴(yán)格規(guī)定施工中的各項(xiàng)工藝及其細(xì)節(jié),理順工程質(zhì)量與造價(jià)的關(guān)系。
然而,目前很多施工企業(yè)都由于過(guò)于重視施工階段在工程造價(jià)控制上的作用,而忽略了設(shè)計(jì)階段的意義。調(diào)查表明,設(shè)計(jì)階段對(duì)投資的影響程度超過(guò)75%,大大超過(guò)施工階段影響度的5%~15%,可見(jiàn),建筑項(xiàng)目投資效益的實(shí)現(xiàn),在很大程度上取決于設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制。在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行合理性分析,確定建設(shè)裝備與工藝是否先進(jìn)合理、建筑產(chǎn)品是否具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、以及建設(shè)速度與建設(shè)質(zhì)量的協(xié)調(diào)等,都可直接提高投資的效率,使造價(jià)控制更為科學(xué)、主動(dòng)。因此,設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制工作不但要防止成本突破投資限額,更應(yīng)積極合理地配置建設(shè)資源,加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的管理和控制水平,從根本上確保建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性。
2 當(dāng)前設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制中存在的問(wèn)題
設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的問(wèn)題首先體現(xiàn)在各方思想重視程度不高,在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)對(duì)工程整體造價(jià)的影響上認(rèn)識(shí)不足,一些單位甚至存在設(shè)計(jì)成本越高工程質(zhì)量越高好的思維定式,將合理控制成本視為降低工程質(zhì)量而予以抵制。在這些錯(cuò)誤思想的影響下,很多部門(mén)都忽略了設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制管理制度的重要性。導(dǎo)致設(shè)計(jì)單位與施工單位、經(jīng)濟(jì)核算人員與技術(shù)人員各司其職,缺乏必要的協(xié)作與溝通,相關(guān)人員的權(quán)責(zé)不明,對(duì)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)監(jiān)督審查也缺少明確規(guī)定。
要做好設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制,相關(guān)人員必須具有相應(yīng)的設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)與工程預(yù)算知識(shí),而現(xiàn)階段審計(jì)人員對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的知識(shí)了解甚少,他們中的大多數(shù)只能按圖紙?zhí)子枚~進(jìn)行計(jì)算,一旦大型建設(shè)項(xiàng)目對(duì)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的要求增加,往往會(huì)發(fā)生因設(shè)計(jì)階段審計(jì)不力造成的質(zhì)量及成本問(wèn)題。而隨著現(xiàn)代建筑事業(yè)的不斷發(fā)展,各種新技術(shù)、新材料都有效促進(jìn)了工程質(zhì)量的提高和成本的合理控制,但一些設(shè)計(jì)人員對(duì)新工藝的掌握程度明顯滯后于工作需要,使項(xiàng)目設(shè)計(jì)水平無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)代建設(shè)要求。此外,設(shè)計(jì)概算編制中常發(fā)生的高估、漏算、缺項(xiàng)及重復(fù)等問(wèn)題,也對(duì)實(shí)踐中有效控制投資存在不利影響。
3 加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的具體方法
3.1 設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化
設(shè)備先進(jìn)、工藝合理的設(shè)計(jì)方案是加強(qiáng)造價(jià)控制的重中之重,因此必須參考工程的實(shí)際情況和價(jià)值理論,對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行招標(biāo)或優(yōu)選,并由專(zhuān)家按適用、經(jīng)濟(jì)、安全及功能全面等原則進(jìn)行評(píng)定。
要制定最佳設(shè)計(jì)方案,首先應(yīng)對(duì)建設(shè)資源進(jìn)行合理配置。以占建設(shè)投資額40%以上的設(shè)備成本為例,設(shè)計(jì)中應(yīng)盡可能使用標(biāo)準(zhǔn)化、系列化的通用設(shè)備,以利于生產(chǎn)的順利進(jìn)行,設(shè)備選型應(yīng)注意與施工工藝相配套,選購(gòu)時(shí)應(yīng)首選國(guó)產(chǎn)設(shè)備,并全面掌握各設(shè)備的不同功能以防重復(fù)引進(jìn)。此外,影響設(shè)計(jì)方案造價(jià)的因素還有地面積和運(yùn)輸方式。占地面積一方面決定著征地費(fèi)用的高低,另一方面也會(huì)影響管線(xiàn)布置成本及項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)的運(yùn)輸成本。而不同的運(yùn)輸方式其運(yùn)輸效率及成本不同。從降低工程造價(jià)的角度來(lái)看,應(yīng)盡可能選擇無(wú)軌運(yùn)輸,可以減少占地,節(jié)約投資。
在建筑設(shè)計(jì)階段,影響工程造價(jià)的主要因素則包括:(1)平面形狀。建筑物平面形狀越簡(jiǎn)單,其單位面積造價(jià)通常就越低。建筑物周長(zhǎng)與建筑面積比越低,設(shè)計(jì)越經(jīng)濟(jì)。(2)流通空間。建筑物的經(jīng)濟(jì)平面布置的主要目標(biāo)之一是,在滿(mǎn)足建筑物使用要求的前提下,將流通空間減少到最小。(3)層高。在建筑面積不變的情況下,建筑層高增加會(huì)引起各項(xiàng)費(fèi)用的增加。據(jù)有關(guān)資料分析,住宅層高每降低10cm,可降低造價(jià)1.2%~1.5%。(4)層數(shù)。建筑工程總造價(jià)隨著建筑物的層數(shù)增加而提高的。而隨著住宅層數(shù)的增加,單方造價(jià)系數(shù)在逐漸降低,即層數(shù)越多越經(jīng)濟(jì)。(5)建筑結(jié)構(gòu)。建筑結(jié)構(gòu)及其材料的選擇是否合理,不僅直接影響到工程質(zhì)量、使用壽命、耐火抗震性能,也對(duì)施工費(fèi)用、工程造價(jià)有很大的影響。
3.2 限額設(shè)計(jì)的運(yùn)用
目前很多設(shè)計(jì)單位僅對(duì)工程技術(shù)負(fù)責(zé)而不承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任,造成因設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、變更等問(wèn)題導(dǎo)致成本增加占總概算投資額的10%以上。為解決這一問(wèn)題,應(yīng)通過(guò)限額設(shè)計(jì)的實(shí)行,實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量、概預(yù)算指標(biāo)等各方面的控制。初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)按照批準(zhǔn)的可行性研究階段投資估算進(jìn)行限額設(shè)計(jì),控制概算不超過(guò)投資估算。各專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)人員應(yīng)增強(qiáng)工程造價(jià)意識(shí),在保證使用功能的前提下,嚴(yán)格按照限額設(shè)計(jì)所分解的投資額和控制工程量。
3.3 加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)概算的監(jiān)督
應(yīng)具體審核設(shè)計(jì)部門(mén)有無(wú)申請(qǐng)技師體系認(rèn)證;設(shè)計(jì)資料是否完整或超標(biāo)超投資等問(wèn)題,促進(jìn)設(shè)計(jì)部門(mén)提高設(shè)計(jì)概算編制的準(zhǔn)確性。對(duì)因設(shè)計(jì)問(wèn)題導(dǎo)致投資超概算的,應(yīng)按比例扣減設(shè)計(jì)費(fèi)。此外,審核設(shè)計(jì)概算的準(zhǔn)確性離不開(kāi)日常工作中對(duì)已有資料的整理和經(jīng)驗(yàn)的積累,整理時(shí)應(yīng)按不同結(jié)構(gòu)類(lèi)型、裝修等級(jí)、用途等進(jìn)行分類(lèi),再將分類(lèi)后的工程數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合考慮。對(duì)于不同類(lèi)型的工程,應(yīng)分別列出他們所包含的單項(xiàng)和單位工程及主要參數(shù);收集工程項(xiàng)目名稱(chēng)、地點(diǎn)、類(lèi)型、施工單位、占地面積等有關(guān)資料并掌握設(shè)備、材料的用量及其價(jià)格。
4 結(jié)語(yǔ)
綜上所述,設(shè)計(jì)階段在現(xiàn)代建筑工程的造價(jià)控制中起著越來(lái)越重要的作用,必須得到相關(guān)工作人員充分的重視。工作中應(yīng)全面檢視設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的不合理因素及其影響,并在此基礎(chǔ)上采取有針對(duì)性的措施,不斷運(yùn)用價(jià)值工程的理念優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,通過(guò)限額設(shè)計(jì)將工程量及其造價(jià)控制在合理范圍內(nèi),并通過(guò)核審設(shè)計(jì)概算等方法確保對(duì)設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的有力監(jiān)督和高效管理。
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【關(guān)鍵詞】城市建設(shè)工程;造價(jià)控制;問(wèn)題;對(duì)策
一、城市建設(shè)工程中存在的問(wèn)題
1、城市建設(shè)工程缺乏造價(jià)控制
我國(guó)現(xiàn)在還處于一個(gè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的發(fā)展時(shí)期,城市建設(shè)行業(yè)太看重指標(biāo),造成了形像工程非常多,但是并不關(guān)注成本的控制,所以我們?cè)谶M(jìn)行城市建設(shè)工程建設(shè)過(guò)程中,需要投入大量的時(shí)間和精神,徹底改變過(guò)去成本管理的觀(guān)念。就目前而言,國(guó)內(nèi)還有一部分單位并沒(méi)有充分地理解工程造價(jià)控制的理論,很多人認(rèn)為工程預(yù)結(jié)算環(huán)節(jié)只要控制工程造價(jià)就可以了,也就是在事后進(jìn)行核算,這種審核竣工的決算,往往會(huì)造成忽視工程項(xiàng)目其他時(shí)期的工程造價(jià),所以項(xiàng)目前期的造價(jià)控制工作實(shí)際上對(duì)整個(gè)工程來(lái)說(shuō)也非常重要,我們需要對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)影響也是有的。
2、城市建設(shè)工程造價(jià)管理體制并不完善
招標(biāo)制度是一個(gè)控制造價(jià)最有效的方式,它在一定程度上引進(jìn)了競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展機(jī)制,所以提出了"最低合理的報(bào)價(jià)"的相關(guān)概念。這樣可以避免工程承包中的一些幕后交易,同時(shí)也可以減少經(jīng)濟(jì)上的犯罪,在實(shí)際工程中,還存在著一些沒(méi)有全力使投標(biāo)法律法規(guī)貫徹執(zhí)行的現(xiàn)象,對(duì)于一些違法亂紀(jì)的行為的打擊力度也不是很夠,關(guān)于投標(biāo)單位調(diào)查并不是很重視,而且還會(huì)出現(xiàn)低價(jià)中標(biāo)高價(jià)來(lái)結(jié)算的一些現(xiàn)象。
3、城市建設(shè)工程造價(jià)預(yù)算存在著管理問(wèn)題
現(xiàn)在城市建設(shè)工程的建設(shè)和管理,做好相應(yīng)的預(yù)算管理非常重要,進(jìn)行工程的造價(jià)預(yù)算能夠保證工程造價(jià)不會(huì)偏高,同時(shí)也可以保證項(xiàng)目能夠在質(zhì)量上得到有效的控制。進(jìn)行造價(jià)預(yù)算是整個(gè)控制建設(shè)非常重要的環(huán)節(jié),對(duì)于城市建設(shè)管理工程的建設(shè)和管理,重要的一點(diǎn)就是做好相應(yīng)的造價(jià)管理,所以整個(gè)過(guò)程中,我們需要針對(duì)相關(guān)的造價(jià)問(wèn)題進(jìn)行全面的分析和研究。對(duì)于實(shí)際施工過(guò)程中所使用的資金進(jìn)行有效地控制,避免造成不必要的浪費(fèi)。
二、城市建設(shè)工程造價(jià)管理的對(duì)策
1、打造一個(gè)高效系統(tǒng)的方案
城市建設(shè)工程造價(jià)控制是一個(gè)整體和科學(xué)的方案,有效的方案設(shè)計(jì)可以保證工程的建設(shè)在一定的時(shí)期內(nèi)節(jié)約成本,同時(shí)在工程管理過(guò)程中,我們需要重視方案的設(shè)計(jì),保證制定出科學(xué)、節(jié)約的施工方案,這樣的方案設(shè)計(jì)可以最大程度地節(jié)約成本,與此同時(shí)我們需要保證工程建設(shè)方面的質(zhì)量,保證兩者的有效統(tǒng)一。
2、實(shí)行工程造價(jià)限額設(shè)計(jì)
在工程管理過(guò)程中,我們需要按照一些投資估算控制初步的設(shè)計(jì),所以根椐這個(gè)初步的設(shè)計(jì)方案,制定相應(yīng)的技術(shù)設(shè)放和施工圖的設(shè)計(jì),在這個(gè)基礎(chǔ)上,保證工程建設(shè)的質(zhì)量,按照限額進(jìn)行設(shè)計(jì),使工程建設(shè)更加合理。比如在施工前,對(duì)材料的報(bào)價(jià)進(jìn)行估算,在價(jià)格上,防止價(jià)格偏高的現(xiàn)象出現(xiàn),在施工中保管好料場(chǎng),我們首先要了解市場(chǎng)價(jià)格和產(chǎn)地、質(zhì)量和廠(chǎng)家信譽(yù)進(jìn)行評(píng)比,盡量做到貨比三家。
3、加強(qiáng)施工中后的控制
加強(qiáng)施工信息化控制,不斷地提高統(tǒng)計(jì)分析的控制,積極創(chuàng)造有利的條件,不斷地優(yōu)化施工的方案,保證落實(shí)相關(guān)責(zé)任,使質(zhì)量和價(jià)格方面盡量做到平衡,杜絕質(zhì)量事故,改進(jìn)施工工藝,我們知道施工安全是獲得效益的最有效的保證,所以安全是項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中最重要的環(huán)節(jié),在施工過(guò)程中我們需要有危害的意識(shí),將安全控制到重點(diǎn)的部位,加大安全設(shè)施的投入,并且落實(shí)到相關(guān)的責(zé)任。在施工中,我們需要加強(qiáng)檢查和監(jiān)督,隨時(shí)制定檢查的規(guī)章制度,保證每一道工序和技術(shù)都能夠按照?qǐng)D紙和方案來(lái)進(jìn)行,同時(shí)控制好相關(guān)施工人員的權(quán)力,使其各司其責(zé)。如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就需要進(jìn)行及時(shí)地處理。在施工后控制,進(jìn)行施工后控制的方式主要是綜合分析,及時(shí)地檢查、分析、修正和補(bǔ)充,是控制成本和提高效益的最重要的方式。
三、城市建設(shè)工程造價(jià)審核的分析
1、全面審核法
全面審核法就是按照工程圖紙的要求,結(jié)合現(xiàn)行定額、施工組織設(shè)計(jì)、承包合同或協(xié)議以及有關(guān)造價(jià)計(jì)算的規(guī)定和文件等,全面地審核工程數(shù)量、單價(jià)以及費(fèi)用計(jì)算。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是:全面細(xì)致,審查質(zhì)量高,效果好;缺點(diǎn)是:工作量大,時(shí)間較長(zhǎng),存在重復(fù)勞動(dòng)。
2、綜合審核法
(1)用對(duì)比審核法進(jìn)行指標(biāo)性的總體審核和分部分項(xiàng)工程單價(jià)審核
所謂對(duì)比審核法,是指將現(xiàn)有工程和其它工程的經(jīng)驗(yàn)造價(jià)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析對(duì)比,從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項(xiàng)工程,再針對(duì)這些分部分項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)計(jì)算的審核方法。這要求審核者要在總結(jié)分析其它工程造價(jià)資料的基礎(chǔ),找出同類(lèi)工程造價(jià)的指標(biāo)、綜合單價(jià)及工料消耗的規(guī)律性,然后,根據(jù)這些指標(biāo)對(duì)審核對(duì)象進(jìn)行對(duì)比分析,從而發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。
(2)用分組計(jì)算審核法審核工程量
分組計(jì)算審核法就是把工程造價(jià)中有關(guān)項(xiàng)目劃分若干組,利用同組中一個(gè)數(shù)據(jù)與其它分項(xiàng)工程量之間的邏輯關(guān)系審查多個(gè)分項(xiàng)工程量的一種方法。這種方法的最大優(yōu)點(diǎn)是審核速度快,減少重復(fù)計(jì)算量。
(3)用重點(diǎn)審核法審核主要的工程量
一般選擇工程量大而且費(fèi)用比較高的分項(xiàng)工程的工程量及其單價(jià)作為審核重點(diǎn),另外對(duì)費(fèi)用表中的各項(xiàng)費(fèi)用和材料價(jià)格的取定也要作重點(diǎn)審核。該方法的優(yōu)點(diǎn)是工作量相對(duì)大的工程中,應(yīng)主要審核路面及各結(jié)構(gòu)層的工程量和單價(jià),如有大量土方工程,應(yīng)作為一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)進(jìn)行審核。在排水工程中應(yīng)重點(diǎn)審核用量大的管道的工程量和單價(jià),各類(lèi)窨井的工程量也較易審核。這些費(fèi)用項(xiàng)目計(jì)算方法較簡(jiǎn)單,但一旦算錯(cuò),對(duì)造價(jià)很可能會(huì)產(chǎn)生大的影響,可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身,所以要重點(diǎn)審核。
結(jié)束語(yǔ):
總之,城市建設(shè)工程造價(jià)控制是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程,應(yīng)科學(xué)合理地進(jìn)行城市建設(shè)工程造價(jià)的控制,可以從管理、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、質(zhì)量、施工、監(jiān)管等進(jìn)行控制,從而降低施工成本,提高城市建設(shè)工程建設(shè)的質(zhì)量。
參考文獻(xiàn):
[1] 曹坤. 淺談城市建設(shè)工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略[J]. 管理科學(xué),2012.