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氣候變化的定義范文第1篇

關鍵詞：氣候變化；發(fā)展；人類活動

中圖分類號：P467 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-04-0224-2

基金項目：天津市高等學校人文社會科學研究項目“超越博弈：國際氣候合作進程中的國際制度構建研究”（20092701）

全球氣候變化是人類當前面臨的最重大的環(huán)境問題，也是人類必須做出回應的最復雜的挑戰(zhàn)之一。氣候變化主要是由人類發(fā)展進程中的人類活動造成的，氣候變化既是環(huán)境問題，也是發(fā)展問題，但歸根結底是發(fā)展問題。氣候變化的影響范圍已經(jīng)從單純的環(huán)境領域延伸到國際政治、世界經(jīng)濟和國際貿易等領域，而且這一趨勢在經(jīng)濟全球化和環(huán)境問題全球化的雙重背景下將繼續(xù)得以強化。因此，積極應對全球氣候變化是人類必須作出的回應。

1 關于氣候變化的定義

根據(jù)導致氣候變化原因的差異，對氣候變化的定義也有所不同。目前最常見的定義有三種：

1.1 自然科學意義上的定義

氣候變化是指氣候平均狀態(tài)和離差（距平）兩者中一個或兩者一起出現(xiàn)了統(tǒng)計意義顯著的變化。離差值越大，表明氣候變化的幅度越大，氣候狀態(tài)不穩(wěn)定性增加，氣候變化敏感性也增大。

1.2 政府間氣候變化專門委員會（IPCC）的定義

氣候變化是指氣候隨時間發(fā)生的任何變化，無論其原因是自然變率，還是人類活動的結果。

1.3 《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的定義

氣候變化指除在類似時期內所觀測的氣候的自然變異之外，由于直接或間接的人類活動改變了大氣的組成而造成的氣候變化。

當前國際社會開展的應對全球氣候變化的行動，主要是針對人類活動導致的氣候變化而言。因此，本文所論及的“氣候變化”采納《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的定義，主要是指由于人類的經(jīng)濟活動，尤其是工業(yè)革命以來化石燃料消耗的急劇增加，大規(guī)模土地利用和植被的變化，增加了大氣中二氧化碳等溫室氣體的濃度，改變了地球表面的輻射平衡，從而導致的以氣候變暖為主要特征的氣候系統(tǒng)的變化。氣候變化一般包括氣溫、降水和海平面變化三個方面的內容。其中，全球變暖是焦點，國際社會所稱的“氣候變化”通常主要是指全球變暖。

2 氣候變化與人類活動

2.1 溫室效應與氣候變暖

越來越多的科學家相信，溫室效應是造成近期地球變暖的主要原因。溫室氣體是大氣中的微量氣體，包括水汽、二氧化碳、甲烷、氧化亞氮等，其中二氧化碳是最重要的溫室氣體。溫室氣體能夠使太陽短波輻射透過并到達地面，從而使地球表面升溫。IPCC第四次報告指出，由于人類活動影響，主要溫室氣體都出現(xiàn)了明顯的濃度升高。二氧化碳對氣候變化影響最大，其導致的增溫效應占到所有溫室氣體總增溫效應的63%。最新數(shù)據(jù)顯示，二氧化碳濃度已經(jīng)由工業(yè)革命前的280ppm增至目前的379ppm，達到過去65萬年的最高值。這主要歸因于人類對煤炭、石油、天然氣等化石燃料的大量使用。甲烷濃度由工業(yè)革命前的715ppb增至2005年的1774ppb。氧化亞氮濃度由工業(yè)革命前的270ppb增至2005年的319ppb。

2.2 人類活動與氣候變化的關系

2.2.1 IPCC第一次報告結論（1990年） 近百年來氣候變化可能是自然的波動，也可能是人類活動造成的，或者是兩方面共同作用造成的。

2.2.2 IPCC第二次報告結論（1995年） 盡管定量確定人類活動對全球氣候產(chǎn)生的影響存在能力上的不足，同時某些關鍵因子也存在不確定性，但是越來越多的事實表明，人類活動的影響被覺察出來了。

2.2.3 IPCC第三次報告結論（2001年） 新的、更有力的證據(jù)表明，過去50年觀察到的大部分增溫可能歸咎于人類活動產(chǎn)生的溫室氣體濃度增加。

2.2.4 IPCC第四次報告結論（2007年） 20世紀中期以來觀察到的大部分全球變暖，很可能是由于觀測到的人為溫室氣體濃度增加所導致的。

對比四次報告中的措辭可以看出，國際主流科學界對人類活動影響氣候變暖的認識經(jīng)歷了從模棱兩可到“可能”再到“很可能”的一個變化過程。根據(jù)IPCC報告的術語說明，“可能”表示發(fā)生概率大于66%，而“很可能”則表示有90%以上的可能性。IPCC第四次報告雖然只是把第三次報告中的“可能”換成了“很可能”，實際上卻把人類活動影響氣候變化的可能性從66%提高到了90%以上，基本上等于確認了人類活動是氣候變化的主要影響因子。

3 氣候變化問題的實質

《中國應對氣候變化國家方案》開篇即點出了氣候變化問題的實質：“氣候變化既是環(huán)境問題，也是發(fā)展問題，但歸根結底是發(fā)展問題?！敝飨赋觯骸皻夂蜃兓瘑栴}，從根本上說是發(fā)展問題，應該在可持續(xù)發(fā)展框架內綜合解決?！笨偫碓凇皯獙夂蜃兓夹g開發(fā)與轉讓高級別研討會”上也講道：“氣候變化是重大環(huán)境問題，但歸根結底是發(fā)展問題?！睂夂騿栴}的實質定性為發(fā)展問題，是從氣候變化問題的產(chǎn)生根源、與發(fā)展模式的關系以及應對氣候變化的根本措施等方面來理解的。

生存和發(fā)展是人類社會追求的永恒目標。自人類出現(xiàn)以來，自然界及其資源就成了人類索取和利用的物質基礎?！白匀唤?，就它自身不是人的身體而言，是人的無機的身體。人靠自然界生活。”在對人類與自然界關系的認知上，人類中心主義的發(fā)展觀長期居于主導地位。發(fā)展觀是一定時期經(jīng)濟與社會發(fā)展的需求在思想觀念層面的聚焦和反映，是一個國家在發(fā)展進程中對發(fā)展及怎樣發(fā)展的總的和系統(tǒng)的看法。確立什么樣的發(fā)展觀，是世界各國面臨的共同課題，它也是伴隨各國經(jīng)濟社會的演變進程而不斷完善的。

傳統(tǒng)的發(fā)展觀將發(fā)展片面地理解為經(jīng)濟增長，到工業(yè)革命時期又表現(xiàn)為“工業(yè)化實現(xiàn)觀”，它以工業(yè)增長作為衡量發(fā)展的唯一標志，把一個國家的工業(yè)化和由此產(chǎn)生的工業(yè)文明視作現(xiàn)代化實現(xiàn)的標志。反映在現(xiàn)實經(jīng)濟生活中，這種發(fā)展觀表現(xiàn)為對GNP、對高速經(jīng)濟增長目標的積極訴求?，F(xiàn)實主義政治大師漢斯•摩根索（Hans Morgenthau）和歷史學家保羅•肯尼迪（Paul Kennedy）就持這一觀點，認為人口數(shù)量、先進的技術和豐富的自然資源構成了一個國家成為強國的必要前提。然而，從對自然界的影響來看，人口數(shù)量越多，生產(chǎn)技術越先進，卻意味著更多的自然資源被開采和利用，自然界遭受的改變或破壞越嚴重。這種發(fā)展觀所帶來的嚴重后果就是環(huán)境急劇惡化，資源日益匱乏，人類的實際福利水平不斷下降，最終危及到人類本身。

世界主要發(fā)達國家工業(yè)化的進程正是在傳統(tǒng)發(fā)展觀的指導下完成的?！暗谝淮喂I(yè)革命制造了節(jié)省勞力的機器，而第二次工業(yè)革命則正在制造取代勞動力的機器?！惫I(yè)革命提出了更多的能源和資源要求，而獲得渠道只有向自然界索取。能源和資源主要集中在煤炭、石油、天然氣和鋼鐵上。英國的煤產(chǎn)量從1770年的600萬噸上升到1800年的1200萬噸，然后到1861年的5700萬噸。鋼鐵的產(chǎn)量在同一時間分別為5萬噸、13萬噸和380萬噸。再以石油為例，美國在19世紀末打出第一口油井，十年之后的產(chǎn)量已經(jīng)達到520萬桶，到1900年已經(jīng)接近1億桶。 新技術和農(nóng)業(yè)機械的普及為糧食產(chǎn)量的大幅度提高提供了條件，加之化肥和農(nóng)藥的使用，世界糧食的產(chǎn)量大大超過以前的任何時期。對糧食產(chǎn)量的追求又促使人們將視線投往森林，大批森林被砍伐改作農(nóng)田，這對自然界又是嚴重的破壞。

工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高加上醫(yī)療水平的提高，人口數(shù)量也獲得了膨脹的機會。世界人口從1650年的5億一直攀升到1990年的52億。工業(yè)革命的深入和人口激增導致了前所未有的城市化浪潮。人口稠密的城市大都分布在大河流域和沖擊平原，如尼羅河流域、兩河流域、印度河流域和黃河流域等，城市規(guī)模的不斷擴展又不斷地吞噬著周圍本可用作耕地的良田、森林、草原。

科學界已經(jīng)證實，工業(yè)革命以來大氣中溫室氣體濃度的明顯增加是人類使用煤炭、石油、天然氣等化石燃料，以及加速毀林和破壞草原所導致的結果。工業(yè)革命因為遵循傳統(tǒng)發(fā)展觀而忽視自然的能動作用，把人和自然完全對立起來，片面追求經(jīng)濟的增長，全球變暖是自然界對人類這種不正確發(fā)展模式的報復。對于這種結果，恩格斯早就警示人類：“但是我們不要過分陶醉于我們人類對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進行報復。每一次勝利，起初確實取得了我們預期的結果，但是往后和再往后卻發(fā)生完全不同的、出乎意料的影響，常常把最初的結果又消除了?！币虼?，從氣候變化出現(xiàn)的根源來看，其實質就是發(fā)展問題。這樣講，并非否定人類發(fā)展的要求和發(fā)展所取得的成就，而是就發(fā)展觀而言的。

發(fā)展就是經(jīng)濟和社會循序漸進的變革。環(huán)境問題是經(jīng)濟活動和社會發(fā)展總的作用的結果。從人類的歷史可以看出，環(huán)境問題（不考慮自然災害），大多是伴隨著經(jīng)濟和社會發(fā)展出現(xiàn)的，尤其是與經(jīng)濟活動有著密不可分的關系。人類面臨的主要環(huán)境問題，如廢水、廢氣、固體廢棄物、有機化學物品污染，都是經(jīng)濟活動直接或間接的結果。社會問題，如人口膨脹、科學技術發(fā)展也與環(huán)境問題關系密切。人口急劇增長的壓力會產(chǎn)生環(huán)境問題，科學技術水平又制約著人類解決環(huán)境問題的能力。

在環(huán)境問題解決途徑上，以往存在兩種發(fā)展道路。其一是“先污染，后治理”的強調經(jīng)濟發(fā)展而忽視環(huán)境保護的道路，這也是工業(yè)化國家的發(fā)展模式。其二是放棄發(fā)展。這種道路的核心觀點是既然環(huán)境的破壞來自于經(jīng)濟和社會的發(fā)展，那么停止發(fā)展就可以從根本上杜絕環(huán)境問題出現(xiàn)。

從氣候問題產(chǎn)生的根源來看，人與自然的對立是最深層的矛盾。如何消除人與自然的對立，實現(xiàn)人與自然的和諧相處是解決環(huán)境問題的關鍵。人類的生存和發(fā)展離不開自然界，也不可能超越自然界的限制。但人類必須尊重自然規(guī)律，按照自然規(guī)律辦事，對自然的索取必須控制在自然界的承載能力范圍之內。氣候變化問題不僅是氣候和全球環(huán)境領域的問題，而且是一個涉及人類社會的生產(chǎn)、消費和生產(chǎn)方式等社會和經(jīng)濟發(fā)展各個領域的重大問題。減少人為溫室氣體排放和增加溫室氣體的吸收會是應對氣候變化的根本措施。溫室氣體排放的主要來源是能源生產(chǎn)和消費以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的二氧化碳和甲烷等氣體，而能源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎產(chǎn)業(yè)部門，減少或限制這些領域的溫室氣體排放意味著限制一個國家的發(fā)展空間和權益。

能源產(chǎn)業(yè)部門是最重要的基礎部門之一，為其他產(chǎn)業(yè)部門提供必要的動力來源。根據(jù)中國行業(yè)研究報告網(wǎng)的統(tǒng)計資料，2007年化石燃料消耗占世界能源消耗總量的89.8%，其中，石油35.6%，煤炭28.6%，天然氣25.6%。 國際能源機構向聯(lián)合國提交的一份報告稱，在今后的20年中，化石燃料（煤炭、石油、天然氣）將繼續(xù)成為世界上使用最多的能源，其中石油仍將是最重要的能源資源。化石燃料在世界主要能源構成中所占的比例將保持在90%。其中，石油將滿足世界40%的能源需求。在2020年，全球的石油日使用量將從目前的7600萬桶/日增加到1.15億桶/日。由此可見，在世界能源結構很難在短期內發(fā)生重大變革的情況下，減排就等于限制能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這對一國經(jīng)濟發(fā)展將形成嚴重的沖擊。

農(nóng)業(yè)是人類社會賴以生存的基本生活資料來源，是社會分工和國民經(jīng)濟其他部門成為獨立生產(chǎn)部門的前提和進一步發(fā)展的基礎，也是一切非生產(chǎn)部門存在和發(fā)展的基本保障。國民經(jīng)濟其他部門發(fā)展的規(guī)模和速度，都要受到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率高低的制約。要降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的溫室氣體排放，勢必要對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術進行深入的改革與調整，這對農(nóng)業(yè)占很大比重的發(fā)展中國家來說幾乎是不可能完成的任務，對其發(fā)展更是形成致命的瓶頸。減排對人類的消費方式也提出了重大挑戰(zhàn)。消費是發(fā)展過程中一個不可缺少的環(huán)節(jié)，沒有消費就會使發(fā)展停步不前。當前世界消費方式存在嚴重不公平，表現(xiàn)為發(fā)達國家的“奢侈消費”和發(fā)展中國家的“生存消費”。無論奢侈消費（表現(xiàn)為消費品的高能耗）還是生存消費（為維持基本生存卻低效率地利用能源），都屬于不可持續(xù)的消費方式，都不可避免地制造出大量的溫室氣體，加劇了氣候變化的趨勢。要扭轉這一趨勢，人類必須在消費方式上進行變革，采取一種既能維持消費的可持續(xù)性又能保證資源的可持續(xù)性的雙贏的消費方式。否則，不可持續(xù)的消費方式在將資源消耗殆盡之后，人類的發(fā)展也就失去了發(fā)展的物質基礎。

參考文獻

[1] 劉緒貽,楊生茂主編.美國通史:第三卷[M].北京:人民出版社,2005:85.

氣候變化的定義范文第2篇

關鍵詞 氣候變化；氣候移民；概念；類型

中圖分類號 X24 文獻標識碼 A 文章編號 1002-2104（2012）06-0164-06 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2012.06.027

氣候變化問題、氣候變化及其不利影響所導致的現(xiàn)實或潛在的大量氣候移民已成為21世紀人類社會面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，是現(xiàn)階段人類社會普遍關注的核心問題之一。隨著全球氣候模式的變化，全球氣候變暖確定性的增加已導致地球海洋洋流流向的變化，使得熱帶海洋表面氣溫不斷上升，全球海洋風暴持續(xù)時間延長、強度增加，海平面上升，荒漠化加劇，干旱、洪澇頻繁多發(fā)，氣候開始變得極端無常。極端而無常的氣候，催生了大量的“氣候移民”，他們因氣候變化、生態(tài)失衡、地質變異和環(huán)境污染等原因而受災不得不進行遷移。環(huán)境正義基金會主席史蒂夫·特倫特指出“氣候變化影響家庭、基礎設施、食物、水及人類健康，還將會導致史無前例的大規(guī)模人群遷移”［1］。據(jù)聯(lián)合國環(huán)境和人類安全組織、香港發(fā)展與救援NGO組織——香港樂施會等組織機構在2009年的預計，在1998-2007年間，全球每年受氣候災害影響的氣候難民人數(shù)約為2.43億人；2015年后氣候難民人數(shù)將達到3.75億人以上。目前，不少國家和地區(qū)的氣候難民已開始進行自發(fā)和有組織的氣候移民，世界上現(xiàn)在已有約2 600萬因為氣候變化而被迫遷徙的氣候移民，到2050年，全球估計將有2億人淪為“氣候移民”［2］。

氣候移民是人們應對氣候變化壓力的重要機制之一。關涉氣候移民的研究，早在萊文斯坦的遷移法則中就將不適宜的氣候、不公平的法律、重稅、不適宜的社會環(huán)境和經(jīng)濟刺激等看作是造成人口遷移的主要因素［3］。美國地理學家Ellen Churchill Semple更是認為“尋找更好的土地、適宜的氣候和容易居住的環(huán)境是人們遷移的動機”［4］。盡管早期人們將氣候變化作為一種重要因素納入了對氣候移民的解釋和理解之中，但隨后就逐漸消失了，直到20世紀80年代末，才有一些關于氣候移民的理論著作問世。20世紀90年代初期，有關氣候移民規(guī)模的預測方逐漸為人們所認識。但由于早期關于氣候移民的研究和政策討論偏重于以未來為導向的警示性預測，而不是觀察分析遷移流，以致產(chǎn)生了兩種不同的觀點：自然科學家認為環(huán)境惡化和遷移之間存在內在聯(lián)系［5］，社會科學家認為環(huán)境僅僅是影響人們遷移因素中的一種［6］。當前，有關氣候移民的爭議仍舊存在，但學科間的認識分異逐漸減少，環(huán)境科學家和人口學家都認為自然環(huán)境是遷移的動力因素，氣候變化對人口遷移的影響力逐漸凸顯，觀察或試驗研究逐漸取代預測，但其研究結果仍舊非常有限。

如何以已有研究為基礎，突破社會文化交叉法、經(jīng)濟視角的牽絆，提升人們對氣候風險導致氣候移民問題嚴重性的認知，對氣候移民進行概念上的梳理與界定，類型上的歸類與劃分，剖析造成氣候移民問題的制約性因素，將氣候移民從經(jīng)濟遷移大流中分離出來已是一個擺在世人面前不容回避的現(xiàn)實性、迫切性的重要議題，深刻認識把握這一全球性的社會現(xiàn)象，有助于人類與自然生態(tài)環(huán)境的和諧共存與可持續(xù)發(fā)展。

1 氣候變化的表現(xiàn)形式以及對人口遷移的影響1．1 氣候變化的表現(xiàn)形式

工業(yè)革命以來的人類活動，尤其是發(fā)達國家在工業(yè)化過程中大量消耗能源資源，導致大氣中溫室氣體濃度增加，引起全球氣候近50年來以變暖為主要特征的顯著變化，對全球自然生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生了明顯影響，氣候變化現(xiàn)象怪異難料，沙塵暴、颶風、雪災、干旱、洪澇等氣候災害的能量與數(shù)量不斷升級，已對自然系統(tǒng)、生物系統(tǒng)和人類環(huán)境產(chǎn)生了較大影響，給人類社會的生存和發(fā)展已帶來嚴重挑戰(zhàn)，已成為人類最迫切需要關注與解決的問題。

基于聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）和《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（UNFCCC）第一款對氣候變化的定義，并結合不斷變化發(fā)展著的社會現(xiàn)實，本文對氣候變化的概念定義為：氣候變化是指經(jīng)過相當一段時間的觀察，自然氣候變化或人類活動直接或間接地改變全球大氣組成所導致的氣候在平均狀態(tài)統(tǒng)計學意義上的巨大改變或者持續(xù)較長一段時間（典型的為10年或更長）的氣候變動［7］。其原因或因于自然自身的演變歷程，或為外界條件使然，亦或是人為因素造成的大氣組成成分和自然資源利用的改變。如此，對氣候變化諸現(xiàn)象展開分析，既突出了氣候變化中的人為致因又可與主要由自然原因導致的氣候變率相區(qū)別。

總體看來，現(xiàn)階段氣候變化的主要表現(xiàn)形式主要有以下兩個方面：

陳紹軍等：氣候移民的概念與類型探析

氣候變化的定義范文第3篇

氣候變化對水文水資源系統(tǒng)影響的研究情況現(xiàn)狀 

中國氣候變化和全球氣候變化的趨勢大致相同。這一百年來，中國整體氣溫升高0.4℃～0.5℃，略低于全球氣溫升高的0.6℃，在過去的一個世紀里，其間最溫暖的時間在20世紀20～40年。在我國，西北、華北和東北三個地區(qū)氣溫變暖突出，特別在于我國西北地區(qū)氣溫升高最為顯著，位于全國領先地位，但是在華東地區(qū)氣溫變暖不夠明顯。 

1.具體研究步驟 

因為生態(tài)環(huán)境是一個相互作用，聯(lián)系緊密的整體，所以研究水文水資源，就必須從溫度，降水，蒸發(fā)、氣候和其他變化入手，根據(jù)這些和水文水資源息息相關的因素來判斷預測水文水資源的趨勢，對供水領域的供水量變化做出決定。在研究中主要采用“假設模型”的研究方法，例如通過檢測氣候出現(xiàn)了某種變化，進而考慮水文循環(huán)主要由哪幾種部分組成，分析這些在這些因素的作用下，分預測會來各種變化，進一步分析氣候變化對水文水資源的影響，研究主要通過以下四個步驟進行： 

a.對氣候變化情景進行科學嚴謹?shù)亩x 

b.建立并且驗證水文模型 

c.把氣候變化情景輸入水文模型，進行科學模擬，從而分析氣候變化區(qū)域的水文循環(huán)和水文變化流量 

d.根據(jù)模型來預測氣候變化對水文水資源的影響，并且根本預測結果來調整應對措施，從而降低不良影響結果。建立未來氣候變化情景水文模型是判斷水文水資源變化的關鍵環(huán)節(jié)。 

2.氣候變化對水文水資源的具體影響 

氣候變化對水文水資源的影響是巨大的，主要可以從以下兩個方面進行考慮：第一，氣候變化對天然徑流量的影響；第二，氣候變化對水資源系統(tǒng)的供應和該區(qū)域水資源需求量的影響。前者可以通過節(jié)水、節(jié)能來進行產(chǎn)生影響，例如服從自然規(guī)律；后者通過進行人工干預，例如建設工程設施、水資源管理和影響社會經(jīng)濟發(fā)展。研究表明氣候對水文水資源主要為以下幾個方面： 

a.根據(jù)研究表明，我們可以看到徑流對氣候敏感變化的反應程度是不同的，主要趨勢為從南到北、從濕潤到干旱地區(qū)敏感程度逐漸上升，并且降水對溫度變化的敏感程度也很好。中國河流的年徑流變化的主要形式有：在全國的主要江河中，淮河以南地區(qū)的河流徑流部門降低其水以上，北部略少。但是因為氣候變化，全球氣溫升高，我國河流徑流可以產(chǎn)生一下三種變化第一，全國的大江大河徑流不可避免的減少；第二，北部徑流量減少南部徑流量增加；第三：減少徑流北部南徑流量增加。 

b.根據(jù)實際情況來改變水資源管理體系，提高管理效率，盡可能的建立適應氣候變化的合理的管理機制，注意水資源管理和保護工作，完善相關法律法規(guī)，治理水資源必須要合法。隨著全球變暖，大多數(shù)流域表現(xiàn)出干化的趨勢，自然徑流量減少顯著，供水和需求之間的矛盾日益尖銳。 

氣候變化的定義范文第4篇

作者簡介：許光清，博士，副教授，主要研究方向為環(huán)境與自然資源經(jīng)濟學、可持續(xù)發(fā)展理論與實踐、氣候變化管理。

基金項目：中國人民大學科學研究基金；中央高?；究蒲袠I(yè)務費專項資金（編號：11XNI017）。

（1.中國人民大學環(huán)境學院，北京 100872；2.北京大學經(jīng)濟學院，北京 100871）

摘要 本文首先總結了氣候變化意識的定義和內涵，認為氣候變化意識包括對氣候變化的原因、影響和應對措施等問題的認知和應對氣候變化的行為意愿兩部分。其次基于問卷調查的數(shù)據(jù)，統(tǒng)計了企業(yè)管理人員對氣候變化問題的認知和應對氣候變化的行為意愿的各項問題的得分率。在氣候變化的認知方面，受訪者對于氣候變化的原因的認知水平比較低，對于氣候變化的全球協(xié)議和中國政策的認知水平非常低，對于氣候變化的原因和減緩氣候變化的措施的認知水平比較高，對于適應氣候變化的各項措施的認知程度則有明顯的差異；在應對氣候變化的行為意愿方面，大多數(shù)受訪者愿意在日常生活中采取行動減緩氣候變化，也有大部分受訪者認為企業(yè)是應對氣候變化的主要利益相關方之一，企業(yè)應對氣候變化的最主要的推動力是強制性的標準和法令的執(zhí)行以及經(jīng)濟激勵政策的引導，中國企業(yè)已經(jīng)采取的應對氣候變化的措施主要是節(jié)能減排取得了明顯成效、淘汰了落后產(chǎn)能、開展了清潔生產(chǎn)及循環(huán)經(jīng)濟等。

關鍵詞 企業(yè)；氣候變化意識；認知；行為意愿

中圖分類號 P467文獻標識碼 A文章編號 1002-2104（2011）07-0062-06doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2011.07.011

全球氣候變化正在深刻影響著人類的生存和發(fā)展，是當今國際社會共同面臨的重大挑戰(zhàn)。氣候變化已經(jīng)成為全球工商業(yè)的重要議題，作為社會責任的履約者以及氣候變化的利益相關者之一，企業(yè)在應對氣候變化中擔任著重要的角色。

國內外學者開始意識到氣候變化背景下企業(yè)受到的影響及面臨的機遇和挑戰(zhàn)，鄧梁春認為氣候變化本身以及應對氣候變化的國際國內行動都將對企業(yè)產(chǎn)生影響，氣候變化還將使得企業(yè)的原材料投入、中間產(chǎn)品以及最終產(chǎn)品的價格產(chǎn)生變化，從而影響到企業(yè)的市場競爭力，同時也是企業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)運營方式和產(chǎn)品服務市場戰(zhàn)略轉型的重大機遇［1］。潘家華等認為企業(yè)界之所以越來越重視氣候變化問題，有其內在原因。第一，企業(yè)已經(jīng)或者將不可避免地受到更為嚴格的限制溫室氣體排放措施的限制，提前行動可以規(guī)避因氣候變化以及監(jiān)管措施變動所可能帶來的風險；第二，越來越多的公眾也開始關注氣候變化問題，因此，采取積極態(tài)度有利于企業(yè)迎合社會輿論，體現(xiàn)社會責任，樹立良好商業(yè)形象，增加無形資產(chǎn)；第三，關注氣候問題有利于企業(yè)實現(xiàn)技術創(chuàng)新，保持和提高核心競爭力；第四，關注氣候變化問題帶來了新的商業(yè)機會［2］。

國內也有研究已經(jīng)意識到氣候變化背景下中國企業(yè)界在企業(yè)戰(zhàn)略層面上的欠缺，如姜克雋等認為，中國企業(yè)對氣候變化和低碳經(jīng)濟的認識起步較晚，大多數(shù)中國企業(yè)還沒有從戰(zhàn)略角度來思考低碳發(fā)展問題，也沒有以全球視野來研究應對氣候變化的重要性［3］。碳信息披露項目中國報告發(fā)現(xiàn)，從總體上看，中國企業(yè)多數(shù)還是將氣候變化視為風險，尤其是將其視為政府的政策要求，被動應對，但也有部分行業(yè)的龍頭企業(yè)采取了更積極主動的策略［4］。

近十幾年來，國內外有關公眾氣候變化意識的調查非常多［5-12］，但這類調查研究主要集中于對公眾的研究，而對于作為節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟主力軍的企業(yè)，專門的調查研究非常少。

氣候變化意識屬于廣義的環(huán)境意識的一部分，是伴隨著人們對氣候變化問題的認識和人類應對氣候變化的努力而產(chǎn)生的。氣候變化意識也主要包括兩方面的涵義，其一是對氣候變化問題的認識水平，其二是應對氣候變化的自覺程度。企業(yè)管理人員的氣候變化意識主要指企業(yè)管理人員做為企業(yè)決策、企業(yè)行為的主體時的氣候變化意識，不完全等同于其做為普通公眾的氣候變化意識［13］。

本文基于作者所做的一項針對企業(yè)管理人員氣候變化意識的調查，認為氣候變化意識包括對氣候變化問題的認知和應對氣候變化的行為意愿兩部分，其中對氣候變化問題的認知包括對氣候變化原因的認知、對氣候變化全球協(xié)議和中國政策的認知、對氣候變化的影響的認知、對減緩氣候變化的措施的認知和對適應氣候變化的措施的認知幾個方面；應對氣候變化的行為意愿主要包括愿意采取的減緩氣候變化的個人行為、各利益相關方在應對氣候變化中的責任分擔、企業(yè)應對氣候變化的主要推動力、企業(yè)已經(jīng)采取的應對氣候變化的措施等。

1 被調查者的原始信息

本次調查采用訪問調查的方式，時間從2010年1月至2010年8月，共發(fā)放問卷380份，收回366份，其中有效問卷358份；回收率為96%，有效回收率為94%。

1.1 性別比例、年齡及受教育程度

在所有的被調查者當中，有男性240人占67%，女性118人占33%。年齡在36歲到45歲之間的占到39%，26歲到35歲之間的占31%，46-55歲之間的占18%。本科及以下學歷的占到了近八成，研究生及以上學歷的占近兩成，而博士及以上學歷的占3%。

1.2 所在企業(yè)的基本情況

從被調查者所在企業(yè)來看，第三產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)居多，分別占到總體的50%和49%；第一產(chǎn)業(yè)僅占1%。國有企業(yè)占到被調查者的一半，其次是私營企業(yè)，占到27%。同時，來自大型企業(yè)的占34%，來自中型企業(yè)的占44%，來自小型企業(yè)的占22%。

1.3 所在工作部門

本次調查所涉及的企業(yè)管理人員所屬的工作部門的分布如下：董事和監(jiān)事占17%、技術占22%、銷售占21%、人事和財務占29%、其他占11%。

2 企業(yè)管理人員有關氣候變化問題的認知

2.1 氣候變化的原因

表1列出了有關氣候變化的原因和受訪者的正確答題率?？傮w來說，企業(yè)管理人員對于氣候變化的原因的認知水平處于中等偏下的狀況，平均正確率為44%。58%的受訪者認識到全球平均溫度上升有90%以上的可能性是人類活動造成的，36%的受訪者認識到氣候變化是由于大氣中溫室氣體濃度升高造成的，32%的受訪者認識到溫室氣體主要是由化石燃料燃燒排放的，59%的受訪者認識到大氣中的溫室氣體絕大部分是工業(yè)革命以來發(fā)達國家排放的，37%的受訪者認識到人類土地利用方式的改變也造成了大氣中溫室氣體濃度升高。

2.2 氣候變化的全球協(xié)議和中國政策

表2列出了有關氣候變化的全球協(xié)議和中國政策的基本問題以及受訪者的正確答題率?？傮w來說，企業(yè)管理

表1 對氣候變化原因相關知識的了解

Tab.1 Understanding of the causes and driving forces

of climate change

人員對于氣候變化的全球協(xié)議和中國政策的認知水平相當?shù)?，平均正確率只有27%。應對氣候變化的相關國際組織和國際公約，包括《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《京都議定書》和《京都議定書》的三個靈活合作機制――排放貿易、聯(lián)合履約和清潔發(fā)展機制，有35%的企業(yè)管理人員選出了正確答案。在被問及《京都議定書》定義的人類活動排放的六種溫室氣體時，正確率只有25%，大多數(shù)受訪者將氮氣排除在溫室氣體之外，但很少有人能將二氧化硫排除在溫室氣體之外。

受訪企業(yè)管理人員對于歐盟提出的全球升溫的安全幅度的答題正確率只有21%。2℃上限屬于共同愿景的部分內容，是當前國際談判的一項重要議題，共同愿景是《巴厘行動計劃》在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》長期合作行動中列出的要素之一，是一個非常綜合而復雜的問題，交織著科學、經(jīng)濟、政治、倫理等諸多因素，與減緩、適應、技術和資金等議題都有聯(lián)系。無論是歐盟推崇的2℃上限，還是450 ppmv或550 ppmv危險濃度水平，以及3 W/m2或4.5 W/m2輻射強迫的穩(wěn)定情景，都是同一個問題的不同表現(xiàn)形式［2］。由于該問題的難度和復雜性，受訪企業(yè)管理人員的答題正確率偏低是可以理解的。

只有約1/4的受訪者正確選出了中國2020年控制二氧化碳排放強度的目標。該40%到45%的目標充分體現(xiàn)了中國作為一個負責任的大國的形象，并且廣泛宣傳。受訪者對該問題的答題正確率依然很低。由此可見，企業(yè)管理人員對于氣候變化的全球協(xié)議和中國政策的知識有所欠缺，由于傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡和看到或聽到的環(huán)保宣傳活動是企業(yè)管理人員了解氣候變化問題的最主要的途徑，企業(yè)

表2 對氣候變化全球協(xié)議相關知識及中國政策的了解

Tab.2 Understanding of the climate-change related

global agreements and protocols and China’s policies

管理人員了解氣候變化問題主要是被動的，自覺程度較低，其氣候變化知識缺乏系統(tǒng)性和應有的深度。

2.3 氣候變化的影響

在對氣候變化的影響的認知上，受訪者的平均正確率達到了60%，遠遠超出了對氣候變化原因的認識和對氣候變化全球協(xié)議及中國政策的了解。75%的受訪者認識到極端氣候事件出現(xiàn)的頻率增加是由于氣候變化的影響，65%的受訪者認識到局部地區(qū)的洪澇、干旱加劇也是由于氣候變化的影響，64%的受訪者認識到海平面上升也是由于氣候變化的影響，63%的受訪者認識到生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性受影響也是由于氣候變化，55%的受訪者認識到氣候變化還會影響人類健康。由于這些氣候變化的影響比較直觀，也由于近年來中國國內氣象、自然災害頻發(fā)，造成了巨大的經(jīng)濟損失，媒體報道的力度也比較大，引起了人們的普遍關注，使得受訪者對這部分氣候變化影響的認知水平比較高。但是僅僅有35%的受訪者認識到氣候變化會使糧食產(chǎn)量受影響，這主要是因為受訪的企業(yè)管理人員主要分布在第二、第三產(chǎn)業(yè)，缺乏對農(nóng)業(yè)領域的直觀認識。

2.4 減緩氣候變化的措施

在對減緩氣候變化的措施的認知上，受訪者的平均正確率也達到了60%，75%的受訪者認識到改變消費模式和生活方式可以減緩氣候變化，73%的受訪者認識到植樹造林保護森林可以減緩氣候變化，66%的受訪者認識到開發(fā)利用可再生能源可以減緩氣候變化，52%的受訪者認識到提高能效可以減緩氣候變化。這些減緩措施的認知程度比較高，主要因為受訪的企業(yè)管理人員主要分布于第二和第三產(chǎn)業(yè)，對上述減緩措施有比較直觀的認識，同時也得力于媒體的廣泛宣傳。但是，對減緩氣候變化的具體技術，僅有約1/3（35%）的企業(yè)管理人員認識到推廣使用碳捕獲與封存（CCS）技術可以減緩氣候變化，主要由于該技術的成本過高，很難在現(xiàn)階段大規(guī)模推廣，導致其在企業(yè)管理人員中的認知偏低。但是該技術做為一項重要的在未來有巨大潛力的減緩氣候變化的技術，在國際社會上已經(jīng)得到眾多政府官員、研究人員、企業(yè)界人士的認可，由此可見，國內受訪的企業(yè)管理人員對具體的減緩氣候變化的技術措施還缺乏系統(tǒng)全面的了解和認識。

2.5 適應氣候變化的措施

在對適應氣候變化的措施的認知上，受訪的企業(yè)管理人員的平均正確率達到了46%，但是對各項適應氣候變化的措施的認知程度有明顯的差別，說明企業(yè)管理人員缺乏適應氣候變化領域的系統(tǒng)知識，其知識呈現(xiàn)零散化的特點。強化對生態(tài)系統(tǒng)的保護是受訪企業(yè)管理人員認識到的最主要的適應氣候變化的措施，有88%的受訪者選擇了這一項；強化水資源管理和提高氣象災害防御能力也是受訪的企業(yè)管理人員認識到的比較主要的適應氣候變化的措施，分別有58%和42%的受訪者選擇了這兩項；僅有三分之一左右的受訪企業(yè)管理人員認識到控制沿海地區(qū)地下水超采和保護紅樹林也是適應氣候變化的措施，分別有35%和27%的受訪者選擇了這兩項，可見受訪的企業(yè)管理人員普遍對海岸帶環(huán)境與生態(tài)系統(tǒng)在氣候變化中的脆弱性和我國海岸帶在國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用認識不足；在農(nóng)業(yè)領域，僅僅有23%的受訪者認識到選育推廣農(nóng)業(yè)抗逆優(yōu)良品種也是適應氣候變化的措施，這與前述僅有35%的受訪者認識到氣候變化會使糧食產(chǎn)量受影響相

呼應，再一次印證了受訪的企業(yè)管理人員缺乏農(nóng)業(yè)領域受氣候變化影響及如何適應氣候變化的相關知識。

3 企業(yè)管理人員應對氣候變化的行為意愿

3.1 愿意采取的減緩氣候變化的個人行為

企業(yè)管理人員也是社會公民的一分子，首先應當承擔作為一個公民的環(huán)境責任和應盡的義務。表3顯示了受訪者作為公民為了減少溫室氣體排放而愿意采取的個人行動?？傮w上看，分別有86%、84%、77%受訪的企業(yè)管理人員非常愿意采取節(jié)約用水、節(jié)約用電、購買節(jié)能產(chǎn)品等行動來減緩氣候變化，分別有61%和60%受訪的企業(yè)管理人員愿意采取低碳辦公和減少奢侈品的購買和使用等行動來減緩氣候變化。然而，在購買當?shù)禺敿舅褪卟?、盡量乘坐公共交通工具、盡量減少坐飛機的次數(shù)等減緩氣候變化的個人行為上，選擇肯定會這么做的企業(yè)管理人員比例明顯下降，分別為40%、39%和28%，這可能與企業(yè)管理人員普遍生活節(jié)奏緊張、公務繁忙有關，可見當

表3 愿意采取的減緩氣候變化的個人行為

Tab.3 Intended individual behavioral changes

in mitigating climate change%

減緩氣候變化的行動與工作效率發(fā)生矛盾時，大多數(shù)人的選擇還是以工作效率為主。

3.2 各利益相關方在應對氣候變化中的責任分擔

表4是受訪者選出的應對氣候變化各利益相關方應當承擔的責任，可見大部分企業(yè)管理人員認為中央政府、地方政府、企業(yè)和社會公眾是應對氣候變化的主要利益相關方。

表4 應對氣候變化各利益相關方應當承擔的責任

Tab.4 Divided responsibilities of stakeholders

when addressing climate change%

3.3 企業(yè)應對氣候變化的主要推動力

圖4是調查中關于企業(yè)應對氣候變化的主要推動力的結果。從圖中可知，69%的受訪者選擇了強制性的標準和法令的執(zhí)行、61%的企業(yè)管理人員選擇了經(jīng)濟激勵政策的引導，這兩項是企業(yè)應對氣候變化的最主要的原因。

同時，46%的企業(yè)管理人員選擇了新商機和新的利潤增長點的驅動，有43%的企業(yè)管理人員選擇了樹立良好的企業(yè)和品牌形象、提升企業(yè)競爭力的需要，有36%的企業(yè)管理人員選擇了企業(yè)管理觀念和意識的轉變，由此可見，已有少部分的企業(yè)管理人員主動將企業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標和應對氣候變化有機結合，并能意識到氣候變化帶來的新機遇。

另外，僅有24%的企業(yè)管理人員認為應對氣候變化是國際競爭和開辟國際市場的需要，這可能與此次調查的大多數(shù)的企業(yè)管理人員來自內向型企業(yè)有關，同時也說明大多數(shù)的企業(yè)管理人員無論在應對氣候變化問題上還是在企業(yè)發(fā)展問題上還沒有全球視野；僅有23%的企業(yè)管理人員認為應對氣候變化是由于受到了來自社會輿論的壓力，這說明了全社會應對氣候變化的氛圍還比較弱，同時也說明在我國，對企業(yè)行為來說，社會公眾的影響力很小。

3.4 企業(yè)已經(jīng)采取的應對氣候變化的措施

圖5是企業(yè)在應對氣候變化方面已經(jīng)采取的具體措施。從圖中可知，57%的企業(yè)節(jié)能減排成效顯著；53%的企業(yè)已經(jīng)提高了能效；有49%的企業(yè)已經(jīng)采取了淘汰落

后產(chǎn)能，39%的企業(yè)開展了清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟，另有38%的企業(yè)利用了可再生能源。由此可見，中國企業(yè)已經(jīng)采取的應對氣候變化的具體措施主要是節(jié)能減排取得了明顯成效、提高了能效、淘汰了落后產(chǎn)能、開展了清潔生產(chǎn)及循環(huán)經(jīng)濟、利用了可再生能源。

僅有11%的企業(yè)申請了清潔發(fā)展機制項目，雖然CDM項目在我國發(fā)展迅速，截至2009年底，我國企業(yè)通過參與CDM項目，已獲簽發(fā)的減排量達2.2億tCO2當量，但是，對大多數(shù)的企業(yè)來說，由于信息、能力等障礙，或者產(chǎn)業(yè)類型、主營業(yè)務的不同，并沒有從CDM項目中受益，也沒有通過CDM項目獲得相關的氣候變化知識，從而提升氣候變化意識。

4 結論與建議

基于上述分析和總結，并綜合多位專家、學者、政府官員的觀點［14-17］，本文提出以下的政策建議，以提高企業(yè)管理人員的氣候變化意識，從而使我國企業(yè)在應對氣候變化的進程中，發(fā)揮其應有的重要作用：

（1）與媒體宣傳相結合，對企業(yè)管理人員加強氣候變化方面的培訓，使企業(yè)管理人員對氣候變化問題的認知更加具體化、系統(tǒng)化。

（2）積極實行促進企業(yè)應對氣候變化的經(jīng)濟激勵政策，建立有效的監(jiān)督機制，鼓勵企業(yè)進行低碳產(chǎn)品認證、自愿碳減排協(xié)議、碳交易、碳中和等嘗試，使企業(yè)管理人員特別是高層管理人員的氣候變化意識進一步提高，使中國企業(yè)從被動迎接氣候變化的挑戰(zhàn)轉變?yōu)閺钠髽I(yè)戰(zhàn)略的高度上主動出擊。

（3）與節(jié)能減排政策相結合，重視強制性的標準和法規(guī)的作用，進一步實行可再生能源強制入網(wǎng)、提高能效標準、循環(huán)經(jīng)濟立法和試點、淘汰落后產(chǎn)能、關停并轉、上大壓小等一系列命令控制型手段，促進企業(yè)采取應對氣候變化的戰(zhàn)略和行動。

（4）積極發(fā)揮學術團體和環(huán)保民間社團的作用，提高公眾的氣候變化意識，創(chuàng)造全社會積極應對氣候變化的氛圍，充分發(fā)揮公眾的作用，對企業(yè)行為加強監(jiān)督，從而進一步提升企業(yè)的氣候變化意識。

（5）通過增加投入，加強國際交流與合作等各種形式，鼓勵民間資本進入新技術行業(yè)，創(chuàng)設公平的競爭環(huán)境，加強企業(yè)創(chuàng)新能力，使企業(yè)有足夠的能力和潛力主動應對氣候變化。

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Statistical Analysis on the Climate Change Awareness

of Enterprises’ Management Personnel

XU Guang-qing1 DONG Zhi-yong2 GUO Ying2

（1.School of Environment and Natural Resources, Renmin University of China, Beijing 100872，China;

2.School of Economics, Peking University, Beijing 100871,China）

氣候變化的定義范文第5篇

 

2015年12月12日，聯(lián)合國氣候變化大會經(jīng)過兩周談判，在巴黎最終達成一項具有里程碑意義的《巴黎協(xié)定》，標志著全球氣候新秩序的起點。此前，應對氣候變化的資金機制一直是談判相持不下的焦點，但在通過的具有法律意義的巴黎協(xié)定(第9條)中，沒有給出具體數(shù)額，而只是原則性的表述為“從各種廣泛的渠道籌集氣候資金”，僅僅在具有政治屬性的巴黎會議決定(第54條)中給出了2025年不低于每年1000億美元的定量目標，但這一量化目標是所有締約方“集體性”的，非源自于發(fā)達國家。特別是，1000億美元的應對氣候變化資金以何種形式出資、在發(fā)達國家間如何分攤?這些亟待確定性的問題，都沒有在《協(xié)定》中明確，無疑為1000億美元應對氣候變化資金的落實，留下了不確定性。在今后的談判中，應對氣候變化資金機制無疑會面臨深化、細化的現(xiàn)實要求。

 

一、應對氣候變化資金法律機制的發(fā)展歷史

 

應對氣候變化，減少碳排放，尤其在一些產(chǎn)生大量溫室氣體的領域，無論是減排活動還是適應活動，都有大量的資金需求，所以資金問題是關鍵。發(fā)達國家在工業(yè)化階段取得了先發(fā)展，并對環(huán)境產(chǎn)生了不可挽回的影響，而對于發(fā)展中國家而言，目前發(fā)展經(jīng)濟仍然是首要工作;二者之間需要通過執(zhí)行相關國際條約機制實現(xiàn)協(xié)同，并實現(xiàn)碳排放的全球治理，并且發(fā)達國家應該提供資金技術支持。世界銀行在《2010年世界發(fā)展報告》中指出，發(fā)展中國家在應對氣候變化的減緩方面的花費在未來的20年將達到1400億-1750億美元，而用在適應氣候變化帶來的影響方面將達到300-1000億美元。1

 

從1991年全球環(huán)境基金在聯(lián)合國應對氣候變化框架公約(UNFCCC)下設立以來，應對氣候變化資金法律機制已經(jīng)走過二十多年歷史，形成了包括全球環(huán)境基金(GEF)、氣候變化特別基金(SCCF)、最不發(fā)達國家基金(LDCF)、適應基金(AF)、綠色氣候基金(GCF)等在內的公約內資金機制陣營。而成立于2008年的氣候投資基金(CIF)，是UNFCCC公約之外的重要資金機制。2015年9月，中國宣布拿出200億元人民幣建立“中國氣候變化南南合作基金”，以支持其他發(fā)展中國家應對氣候變化，包括增強其使用綠色氣候基金資金的能力，這體現(xiàn)了我國為應對氣候變化的大國擔當。

 

二、應對氣候變化資金法律機制的理論檢視

 

應對氣候變化資金法律制度形成和發(fā)展歷史，是按照人類利用大氣系統(tǒng)的客觀規(guī)律，對全球合作中的事實需要加以法律表達的結果。指導這一客觀需求向法律語言轉換的原理，就是氣候資金法律機制得以生成和發(fā)展的理論基礎。它回答了應對氣候變化資金法律機制為什么會產(chǎn)生，為什么會呈現(xiàn)出現(xiàn)在的狀況等基本問題。

 

(一)人權理論

 

1.內涵

 

“人權”原是一個政治術語，最經(jīng)典的一個定義是“某些無論被承認與否都屬于任何時代和任何地方的全體人類的權利。人們僅憑其作為人就享有這些權利，而不論其在種族、宗教、性別、社會地位、職業(yè)、財富、財產(chǎn)或其它任何體力、文化或社會特性方面的差異”。2從《聯(lián)合國》前言宣稱“重申基本人權，人格尊嚴與價值”，到《世界人權宣言》第一條規(guī)定“人人生而自由，在尊嚴和權利上一律平等。他們賦有理性和良心，并應以兄弟關系的精神相對待”，人權已經(jīng)在國際法上得以反復的申張，并形成了一套較為完整的人權理論。其產(chǎn)生、發(fā)展到最終上升為全世界的法律理念，確是經(jīng)歷了長期的發(fā)展，其中所蘊藏的“人權”一詞與社會關系互動規(guī)律，是我們將其用于分析應對氣候變化資金問題必須探究的本源問題。

 

2.人權理論與應對氣候變化資金法律機制

 

氣候變化對國家安全、人道主義、健康權都造成了沖擊3，人權理論發(fā)展到全球環(huán)境危機時代面臨氣候變化問題時，以全人類的生存連帶關系的角度看，落后國家由于氣候效應正在遭受嚴重的人道主義危機，在可預見的未來這種危機只會加重，而不會減輕。因此，保障那些處于最貧困、受氣候效應最嚴重、抵御氣候變化能力最弱地區(qū)的人群的生存和發(fā)展，不論其國籍、身份、宗教信仰等個體因素，是人權理論對國際法制度的客觀要求。

 

一方面，人權理論是應對氣候變化資金法律機制得以產(chǎn)生和發(fā)展的根本動因。應對氣候變化行動對于人權保護而言，發(fā)展中國家通過消除貧困、推動經(jīng)濟社會發(fā)展來保障國民人權時，逐步完善產(chǎn)業(yè)體系、獲取有力的生產(chǎn)方式是關鍵，自然資源的使用特別是能源利用是核心問題。但在歷史上這些國家不僅工業(yè)材料和能源受到掠奪，而發(fā)達國家使用掠奪來的資源時無節(jié)制的排放了大量溫室氣體，致使氣候變化的出現(xiàn)。造成了發(fā)展中國家發(fā)展時繼續(xù)排放的環(huán)境容量不足，急需獲得不消耗、少消耗環(huán)境空間的清潔能源，提高對化石能源的利用效率，增加森林、草地等具有固碳功能的匯與庫，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對土地的利用方式，才能有利于緩解氣候危機，同時也避免墜入氣候變化破壞效應最大受害者的命運。顯然獲得這些能力是超越發(fā)展中國家發(fā)展階段特征的，也不利于其滿足本國人民基本生存、發(fā)展需要的時代任務，客觀需要與主觀能力間差距與發(fā)達國家歷史掠奪、排放行為存在因果關系。發(fā)展中國家以氣候友好方式推動發(fā)展來保護本國人權時，發(fā)達國家提供其實施氣候友好發(fā)展模式的增加費用是必須的，“獲資權”是在氣候變化背景下發(fā)展中國家集體人權的構成內容，它是人權理論在氣候領域的發(fā)展成果。

 

另一方面，應對氣候變化資金法律機制的設定與運行，要始終圍繞人權保護的理論展開。發(fā)達國家向發(fā)展中國家提供的氣候資金，終極目的是通過保護其國家發(fā)展權，并結成氣候利益共同體，在國際法律制度層面賦予發(fā)展中國家獲資權，是人權保護對應對氣候變化資金法律機制定下的邏輯起點。規(guī)定“獲資權”的基礎性法律關系，得到發(fā)達國家在供資全過程的切實遵守，才能在結果意義上滿足發(fā)展中國家減緩、適應氣候變化行動最為急迫的資源需求。但是，應對氣候變化資金鏈是建立在近200個不同國家之間的，在整個資金傳遞和運營環(huán)節(jié)可能產(chǎn)生法律性質扭曲、供資效果偏離的因素繁多。這不僅需要國際法對獲資權作出一般性的規(guī)定，還要求其對發(fā)達國家供資義務履行的信息、行為標準具有法定的監(jiān)督機制，對其違反供資義務的行為給予否定性評價。否則，搭建其南北國家間應對能力差異的氣候變化資金法律機制，就可能徒有形式而無實效。

 

(二)全球治理理論

 

1. 內涵

 

氣候變化等全球性問題出現(xiàn)后，以正義的方式保障人權最終要實現(xiàn)于特定主體的行為之中，參與國際問題解決的主體傳統(tǒng)上主要是主權國家，國際法從產(chǎn)生那刻起即旨在緩和戰(zhàn)爭緊張、實現(xiàn)國際和平。這種國家體系傳統(tǒng)，在全球化來臨的時生重大的變化?！叭蚧且环N政治、經(jīng)濟、環(huán)境、文化、法制等各個方面的趨同化，趨同化的結果是使結構渙散、處于無政府狀態(tài)的國際體系朝有序化的方向發(fā)展，從而使國際社會的“社會化”程度不斷提高”4。在危及人類生存的因素從地理上的國際性，上升到地理與歷史認知的全球層面后，全球性問題不能單純依靠國家意志間相互協(xié)調得到充分解決。從20世紀八九十年代起，全球治理思想興起為認識當前全球問題及其破解路徑提供了新的理論武器。

 

2.全球治理理論與應對氣候變化資金法律機制

 

國際氣候資金是全球治理理論運用于國際法實踐的典型領域，在其之上形成了由主權國家、環(huán)保性政府間國際組織、非政府間國際組織、民間團體、私人企業(yè)等構成的多重治理關系，相互間并不存在嚴格的隸屬關系。這種狀態(tài)在氣候資金領域首先反映在供資主體包括各國政府、私人主體以及公私合作伙伴關系實體，而官方性主體與私人性主體又存在互動關系。供資方式包括贈款、優(yōu)惠貸款、項目投資、金融擔保、特殊貿易措施等，通過UNFCCC體系、世界銀行、全球環(huán)境基金、聯(lián)合國開發(fā)計劃署與環(huán)境署等多渠道，注入新能源領域、能力建設、森林管理等氣候變化減緩、適應行動的多個領域。

 

(三)氣候正義理論

 

1.內涵

 

正義是法律制度的基本價值之一，不同時代對正義價值內容有不同的闡述，各時代間對正義的一脈相承并體現(xiàn)出高度的貫穿力，相關學說豐富多樣。這使得正義不僅是從過往經(jīng)驗總結出來、并適用于現(xiàn)行法律的價值，更是建構未來制度中的一項指導性理論，氣候正義理論不僅繼承了法律正義的主體內容，更在氣候領域中對其加以新的發(fā)展，對全球應對氣候變化行動中善用資金紐帶作用提出了相應的要求。

 

2.氣候正義理論與應對氣候變化資金法律機制

 

氣候正義理論具有在自然、社會層面形成雙重正義的價值理念。第一，氣候正義具有超人類利益的導向。它的追求超越了人類社會內部的利益計算和一般性人道主義關注，而將人類制度安排定位于所有人、所有國家行為對溫室氣體過度積聚的影響之上，本著自然正義的態(tài)度調適人為排放行為與大氣系統(tǒng)“碳容量”的平衡關系。并以此為邏輯起點，按照不同國家就氣候變化的歷史責任、應對能力等因素，分配在集體性應對行動中的應為份額。第二，氣候正義具有超越現(xiàn)實利益的導向。它所關注的不僅是當世人與大氣系統(tǒng)間的利用與保護關系，更著眼于今后世世代代的氣候利益，不以當前世界各國及其人民的即期需要為價值坐標，而將其價值主體擴展到后世各代人。它要求人類改變行為模式的程度，會超出應對眼前危機的需要。第三，氣候正義具有超越、打破傳統(tǒng)的“國家間正義”導向，要破除國際關系中的“零和博弈”。它要將大氣系統(tǒng)保護對人類的整體性需求，按照正義的標準解構為不同國家的保護性義務，實現(xiàn)國際社會正義。

 

三、應對氣候變化資金法律機制的中國對策

 

應對氣候變化資金法律機制是各國多年努力而結出的果實，氣候變化問題越發(fā)緊迫且不可回避，所以各國在國內發(fā)展和國際合作中都將其列為重大議題，我國也不例外。“當前，中國利用國際氣候資金的主要來源是：“(1)CDM機制下的資金流入;(2)多邊開發(fā)機構的資金流入;(3)國外私人部門的資金流入”5，還包括許多氣候基金等實體提供的資金，總量已形成一定規(guī)模，但專門的氣候資金與發(fā)展援助、能源投資等不同性質的資金混合在一起。不同國家參與國際氣候資金法律制度的建設中所承擔的作用有所差異，要綜合各自的排放狀況、發(fā)展階段、制度地位等因素加以綜合考量，我國在應對氣候變化資金法律機制的地位問題，不僅是我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要構成因素，也是全球應對行動中的重要一環(huán)。

 

面臨既有制度，我國不僅要著眼當前，切實履行國際義務，還要通過努力推動未來制度的合理建構，這可能會在一定程度上增加我國的負擔，但對全球行動的整體效應將產(chǎn)生推動作用。因此，我國參與的戰(zhàn)略與措施不僅具有中國氣質，也具有國際意義，在整體方向上有利于未來應對行動的全局。不過在具體設計上要結合我國國情量力而行，適時、適度地承擔更重的國際義務，且不能允許由于中國的參與而其它國家對供資義務有所減少，參與策略和措施需要在今后的談判中精細設計。

 

四、結 語

 

《巴黎協(xié)定》已經(jīng)于2016年4月開放簽署，盡管讓其成為具有明確操作性、法律約束力的國際公約，還有很長的路要走，還需克服很多困難，解決很多問題，如果處理不當，將可能會損害發(fā)展中國家的利益，尤其是發(fā)展中大國。應對氣候變化資金機制仍是“法律短板”，在與資源保護、新能源、貿易等領域的制度交叉與抵觸中，與氣候相關法域的制度協(xié)調機制尚需完善，但是我們相信，只要人類清醒認識到問題的根本，凝聚共識，積極合作，致力于開創(chuàng)和創(chuàng)新，《巴黎協(xié)定》必將成為人類保護地球家園的新篇章，成為向可持續(xù)發(fā)展道路邁進的里程碑。