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[關(guān)鍵詞]技術(shù)性貿(mào)易壁壘 中日蔬菜貿(mào)易摩擦 肯定列表
1 技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)中國蔬菜出口的影響分析
中國是蔬菜生產(chǎn)大國,2000年蔬菜種植面積1467萬噸,約占世界總面積的35%;總產(chǎn)量4.4億噸,約占世界總產(chǎn)量的65%;當(dāng)年出口245萬噸,占世界貿(mào)易量的7%。近年來中國蔬菜出口迅速增長,年出口額已超過15億美元,這引起了有關(guān)進(jìn)口國的關(guān)注,并紛紛采取措施限制進(jìn)口。中國加入世貿(mào)后,進(jìn)口國采取的配額和關(guān)稅等傳統(tǒng)的歧視性貿(mào)易政策會(huì)相應(yīng)減少,技術(shù)性貿(mào)易壁壘必然增加。
隨著國際貿(mào)易深入發(fā)展,國際市場競爭日趨激烈,一些發(fā)達(dá)國家為了保護(hù)自己國家的農(nóng)業(yè),竟相使用超標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘來限制從發(fā)展中國家的蔬菜進(jìn)口。歐盟、美國、日本都對(duì)中國有過此類舉動(dòng),其中尤以日本為甚。日本對(duì)從中國進(jìn)口的大蒜進(jìn)行的殘留物檢驗(yàn)項(xiàng)目,由1994年的56項(xiàng)增加至1998年的104項(xiàng),到2001年又增加到114項(xiàng)。由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘特有的合法性、隱蔽性、針對(duì)性,使中國蔬菜出口貿(mào)易受到極大阻礙。由于自2003年1月日本開始對(duì)從中國進(jìn)口的蔬菜抽樣檢測指標(biāo)從6項(xiàng)增加到了40多項(xiàng),而且批批檢查,導(dǎo)致中國荷蘭豆、青花菜、大蔥等一些蔬菜輸出日本嚴(yán)重受阻,不少定單被取消。2002年4月,日本公布了新的蔬菜農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn),規(guī)定菠菜的毒死蜱限量為0.01ppm,這是一個(gè)極為嚴(yán)格的農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn),意味著菠菜在栽培過程中只要用過農(nóng)藥,就不可能合格。菠菜是日本從中國進(jìn)口量最大的蔬菜品種,每年其進(jìn)口的4萬~5萬噸菠菜中有99%來自中國。這種明顯的貿(mào)易保護(hù)主義導(dǎo)致中國對(duì)日出口冷凍菠菜嚴(yán)重滑坡,2002年1-7月中國對(duì)日本出口冷凍菠菜價(jià)值1500萬美元,同比下降了30%。此外,由于日本加強(qiáng)對(duì)從中國進(jìn)口蔬菜的檢疫,這使中國出口日本蔬菜因檢驗(yàn)、通關(guān)時(shí)間延長而嚴(yán)重受阻,出口保鮮、速凍蔬菜數(shù)量也相應(yīng)減少。
2 日本農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘現(xiàn)狀及其特點(diǎn)
日本的技術(shù)性貿(mào)易壁壘主要表現(xiàn)在:技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可制度、農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫程序和包裝及標(biāo)簽等綠色壁壘方面。主要表現(xiàn)如下:
首先是設(shè)置了日趨完備和嚴(yán)格的法律法規(guī)體系。日本從1947年起就開始著手制定有關(guān)食品衛(wèi)生安全方面的法規(guī)。先后頒布了V食品衛(wèi)生法)(1947年)、《農(nóng)藥取締法)(1948年)、(營養(yǎng)改善法)(1952年)等一系列涉及農(nóng)產(chǎn)品與食品的生產(chǎn)、加工和銷售等方面的衛(wèi)生安全法規(guī)及條例,成為戰(zhàn)后早期實(shí)施食品衛(wèi)生安全檢疫措施的法律文件。自1951年起,為防止類似因進(jìn)口雜豆而導(dǎo)致的中毒事件再次發(fā)生,開始在國內(nèi)主要港口派遣食品衛(wèi)生監(jiān)視人員,對(duì)進(jìn)口食品實(shí)施安全檢疫,逐步形成了完備的食品安全檢疫體系。
其次是制定了苛刻而強(qiáng)制性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及繁雜的檢驗(yàn)檢疫手續(xù)。日本對(duì)很多商品的技術(shù)要求是強(qiáng)制性的,并且通常要求在合同中或信用證上體現(xiàn):進(jìn)口貨物入境時(shí),由日本官員檢驗(yàn)是否符合各種技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn),日本對(duì)進(jìn)口食品主要分三個(gè)階段實(shí)施衛(wèi)生安全檢疫:首先,由農(nóng)林水產(chǎn)省的檢疫機(jī)關(guān)植物防疫所和動(dòng)物防疫所,從動(dòng)植物病蟲害的角度,分別對(duì)進(jìn)口的新鮮蔬果、谷物、豆類以及家禽、家畜進(jìn)行初步抽樣檢疫。對(duì)不合要求的,采取退回或銷毀的措施。第二步,由厚生勞動(dòng)省管轄的各檢疫所及其派出的食品衛(wèi)生監(jiān)視員,對(duì)初步檢疫合格的進(jìn)口動(dòng)植物類農(nóng)產(chǎn)品及其加工食品、水產(chǎn)品從食品衛(wèi)生的角度再次實(shí)施衛(wèi)生防疫檢查或?qū)彶?。第三,?duì)于需要再檢查的,則重新實(shí)施行政檢查或指定檢查機(jī)構(gòu)自主檢查,
另外,日本還實(shí)施苛刻嚴(yán)密的認(rèn)證認(rèn)可制度以及包裝和標(biāo)簽要求。據(jù)統(tǒng)計(jì),日本目前有25項(xiàng)認(rèn)證制度,不僅對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)查,做出定性定量分析,還要對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量認(rèn)證,或?qū)ζ渖a(chǎn)工藝和生產(chǎn)方法進(jìn)行合格評(píng)定。同時(shí),日本對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品包裝和標(biāo)簽要求不僅是為了保證食品安全,而且還要求包裝對(duì)環(huán)境的影響減少到最低程度。
3 技術(shù)性貿(mào)易壁壘引發(fā)的中日蔬菜貿(mào)易摩擦以及日本的“肯定列表”制度
3.1 中日蔬菜貿(mào)易摩擦起因及其影響
日本一直是中國蔬菜產(chǎn)品的主要出口市場,但自2000年以來,中日蔬菜貿(mào)易摩擦頻繁。繼發(fā)生大蔥、鮮香菇、燈芯草的貿(mào)易摩擦后,日本有關(guān)部門還不斷加強(qiáng)對(duì)中國輸日蔬菜,尤其是冷凍菠菜的檢測檢驗(yàn)。由于日本的農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)要求極高,使中國對(duì)日出口的部分蔬菜農(nóng)藥殘留量不符合日本的要求,加之日本媒體將這些殘留超標(biāo)蔬菜等同于“毒菜”,致使中日蔬菜貿(mào)易嚴(yán)重受阻,據(jù)統(tǒng)計(jì),2002年中國蔬菜1-6月份對(duì)日出口僅增長2.3%,7、8兩個(gè)月甚至出現(xiàn)-11%和-14%的負(fù)增長;2003年前7個(gè)月,中國對(duì)日出口的保鮮蔬菜和暫時(shí)保藏的蔬菜分別下降了20%和29%。除此之外,日本還頻繁利用技術(shù)性貿(mào)易壁壘手段對(duì)我國蔬菜出口進(jìn)行限制,這違反了世界貿(mào)易組織非歧視原則和《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》中有關(guān)對(duì)發(fā)展中成員的特殊而后差別待遇的規(guī)定,而且有愈演愈烈的趨勢。
3.2 日本“肯定列表”制度的出臺(tái)及其影響
2005年6月21日,日本厚生勞動(dòng)省通過WTO向其他成員發(fā)出了G/SPS/N/JPN/145號(hào)通報(bào),告知日本擬修訂
據(jù)FAO統(tǒng)計(jì),日本是繼美國之后全世界第二大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國,也是我國農(nóng)產(chǎn)品出口的第一大國際市場。2005年,我國對(duì)日出口農(nóng)產(chǎn)品、食品79.3億美元,占我國農(nóng)產(chǎn)品出口量的29.2%。2003年5月,日本修訂了《食品衛(wèi)生法》,根據(jù)新修訂的《食品衛(wèi)生法》,日本于2005年11月頒布并于2006年5月29日實(shí)施食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品(農(nóng)藥、獸藥及飼料添加劑等)殘留限量“肯定列表制度(Positiveust System)”。這一制度的實(shí)施將對(duì)我國出口到日本的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)生重大影響。實(shí)施“肯定列表”制度是日本為了加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留而采取的一項(xiàng)新措施,對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品出口來講無疑是新的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。
“肯定列表制度”對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、食品中所有農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留物都有明確規(guī)定,其中15種農(nóng)藥、獸藥禁止使用;對(duì)797種農(nóng)藥、獸藥及飼料添加劑設(shè)定了53862個(gè)限量標(biāo)準(zhǔn),包括現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和暫定標(biāo)準(zhǔn);對(duì)沒有設(shè)定限量標(biāo)準(zhǔn)的,執(zhí)行“一律標(biāo)準(zhǔn)”,即含量不得超過0.01ppm,只有68種天然和化學(xué)合成物質(zhì)(主要是營養(yǎng)劑)作為豁免物質(zhì)不設(shè)限量。從2006年5月29日起,只有符合”肯定列表制度”要求的食品、農(nóng)產(chǎn)品才能進(jìn)入日本市場。日本農(nóng)業(yè)化學(xué)品管理制度的變化,將大大增加我國輸日農(nóng)產(chǎn)品、食品的貿(mào)易成本,延緩?fù)P(guān)速度,嚴(yán)重影響我國農(nóng)產(chǎn)品、食品對(duì)日貿(mào)易的健康發(fā)展。
日本“肯定列表制度”對(duì)我國輸日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響主要表現(xiàn)為:設(shè)限數(shù)量大幅度增加、限量標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格、檢測項(xiàng)目成倍增加、通關(guān)速度大大減慢、出口成本大幅增加。
4 中國蔬菜產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)日本技術(shù)性貿(mào)易措施及“肯定列表”的對(duì)策研究
國內(nèi)學(xué)者有許多對(duì)這個(gè)領(lǐng)域做過研究,趙海燕(2005)指出,日本在對(duì)蔬菜貿(mào)易摩擦中對(duì)于其實(shí)施的限制措施,一般都聲稱依據(jù)了WTO有關(guān)協(xié)議的有關(guān)條款。如日本政府就2001年4月對(duì)中國發(fā)動(dòng)的緊急限制進(jìn)口措施,曾表示依據(jù)的是《農(nóng)業(yè)協(xié)議》中的“特殊保障措施”條款。實(shí)際上,《農(nóng)業(yè)協(xié)議》對(duì)成員國運(yùn)用改條款限定了3個(gè)條件:一是由于國外價(jià)格低以及其他未能預(yù)見的事件而導(dǎo)致的進(jìn)口增加;二是進(jìn)口增加導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭到重大損失,并能證明二者之間存在因果關(guān)系;三是國民經(jīng)濟(jì)面臨緊迫性。然而就中日蔬菜貿(mào)易的實(shí)際情況而言,這些條件并不符合。
從產(chǎn)品內(nèi)容上看,可以把國際貿(mào)易分成兩種基本類型:一種是國家進(jìn)口和出口的產(chǎn)品屬于不同的產(chǎn)業(yè)部門,比如出口初級(jí)產(chǎn)品,進(jìn)口制成品,這種國際貿(mào)易稱為產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易(inter-indus-trytrade);另外一種被稱為產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易(intra-industrytrade),也就是一國同時(shí)出口和進(jìn)口同類型的制成品,因此這種貿(mào)易通常也被稱為雙向貿(mào)易(twowaytrade)或重疊貿(mào)易(over-laptrade),產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易,即一個(gè)國家在一定時(shí)期內(nèi)(一般為1年)既出口又進(jìn)口同一種產(chǎn)品,同時(shí)同一種產(chǎn)品的中間產(chǎn)品(如零部件和元件)大量參加貿(mào)易。
(一)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易理論主要內(nèi)容
傳統(tǒng)貿(mào)易理論都認(rèn)為各國的比較優(yōu)勢(或技術(shù)、生產(chǎn)率優(yōu)勢,或假定生產(chǎn)率相同前提下的自然稟賦優(yōu)勢)是構(gòu)成國際分工和國際貿(mào)易的基礎(chǔ)。各國按照“兩優(yōu)取其重,兩劣擇其輕”的原則分工,專業(yè)化生產(chǎn)自己具有比較成本優(yōu)勢的產(chǎn)品,然后進(jìn)行貿(mào)易則雙方的福利都將上升。自20世紀(jì)60年代以來,隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,國際貿(mào)易實(shí)踐中又出現(xiàn)了一種和傳統(tǒng)貿(mào)易理論的結(jié)論相悖的新現(xiàn)象,即不同國家間的國際貿(mào)易中出現(xiàn)了既進(jìn)口又出口同類產(chǎn)品的現(xiàn)象。為了解釋這種現(xiàn)象,國際經(jīng)濟(jì)學(xué)界產(chǎn)生了一種新的理論———產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易理論。
(二)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易理論假設(shè)前提
產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易理論的假設(shè)前提是:分析不以完全競爭(壟斷競爭)市場,而以非完全競爭市場為前提(過去的貿(mào)易理論的前提大多為完全競爭市場);經(jīng)濟(jì)中具有規(guī)模收益;在分析中要考慮需求不相同與相同的情況,即消費(fèi)者需求。
二、電影產(chǎn)業(yè)國際貿(mào)易特點(diǎn)
(一)產(chǎn)品差別化
產(chǎn)品差異化可以緩和價(jià)格競爭,電影作為信息產(chǎn)品,同樣具備信息產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn):消費(fèi)信息產(chǎn)品就是在消費(fèi)信息本身。信息產(chǎn)品的核心競爭力并非源于價(jià)格差異帶來的競爭優(yōu)勢,而是信息產(chǎn)品自身的新創(chuàng)意。
1.電影是核心創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。制作環(huán)節(jié)的創(chuàng)意開發(fā)是電影產(chǎn)業(yè)價(jià)值創(chuàng)造的驅(qū)動(dòng)者,作為信息產(chǎn)品,電影產(chǎn)品的差別性源于電影內(nèi)容的原始創(chuàng)意基因,創(chuàng)意的差異性為創(chuàng)意多重開發(fā)奠定基礎(chǔ),為電影產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的價(jià)值增值提供可能。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上的戰(zhàn)略環(huán)節(jié)并不是制作成本的高低,而是創(chuàng)意是否具備市場。
2.從產(chǎn)品的生命周期來看:每部電影都是手工制作的信息產(chǎn)品,它的生命周期非常短,一部電影的觀影過程就是該電影的生命周期,電影產(chǎn)業(yè)也很少有機(jī)會(huì)依靠在制作環(huán)節(jié)重復(fù)使用已有的創(chuàng)意并取得理想收益,信息產(chǎn)品的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)蘊(yùn)含在該產(chǎn)品的消費(fèi)過程中,這也說明了為什么好萊塢大片選擇全球同步上映的原因。
(二)明顯規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)
對(duì)于R&D費(fèi)用等成本支出較大的產(chǎn)業(yè)來說,規(guī)模經(jīng)濟(jì)更顯得重要。國際貿(mào)易可以獲得更低的長期平均成本。R&D費(fèi)用是一種固定的成本費(fèi)用,隨著產(chǎn)量的增加,單位產(chǎn)品的固定成本降低。如果這種產(chǎn)品僅局限在國內(nèi)市場上銷售,則由于產(chǎn)量有限,單位產(chǎn)品的固定成本就較高,因而平均成本較高,廠商難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)甚至無法收回投入的研究和開發(fā)費(fèi)用。如果允許國際貿(mào)易,使產(chǎn)品在世界市場上銷售,產(chǎn)量就會(huì)增加,廠商能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)下的生產(chǎn)。電影產(chǎn)業(yè)具備明顯的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益:
1.從制作成本來看:與龐大的母版制作費(fèi)用(信息產(chǎn)品的R&D費(fèi)用)相比,電影拷貝的復(fù)制成本極低。單個(gè)拷貝分?jǐn)偟闹谱鞒杀九c拷貝的投放量成反比,電影產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)可以取得成本優(yōu)勢,美國六大公司共同構(gòu)建了一個(gè)個(gè)遍布全世界的發(fā)行網(wǎng)絡(luò),其他國家沒有這樣強(qiáng)大的世界性發(fā)行系統(tǒng)。
2.從國內(nèi)市場規(guī)模來看:國內(nèi)觀影市場的規(guī)模是能否實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的前提條件,依靠國內(nèi)市場回收電影制作成本,降低投資風(fēng)險(xiǎn),以較低價(jià)格向國際電影市場出售版權(quán)從而以明顯價(jià)格優(yōu)勢占據(jù)國際市場。美國的本土市場電影消費(fèi)成熟,規(guī)模位居世界第一,為電影產(chǎn)品的國際貿(mào)易提供了回收成本的競爭優(yōu)勢。巨大的本土市場成為美國電影橫掃世界市場的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),美國電影企業(yè)敢于投入較高資金制作高成本大片,以低價(jià)向國際電影市場傾銷。
(三)消費(fèi)者偏好相似(或重疊)
瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家林德提出的偏好相似理論主要從需求的角度分析國際貿(mào)易的原因,認(rèn)為需求偏好相似導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易。國際貿(mào)易是國內(nèi)貿(mào)易的延伸,在本國消費(fèi)或投資生產(chǎn)的產(chǎn)品才能夠成為潛在的出口產(chǎn)品;兩個(gè)國家的消費(fèi)者需求偏好越相似,一國的產(chǎn)品也就越容易打入另一個(gè)國家的市場,因而這兩個(gè)國家之間的貿(mào)易量就越大。電影國際貿(mào)易本身具有文化折扣、文化貼現(xiàn)等特殊性。電影貿(mào)易中的文化折扣反映了文化產(chǎn)品消費(fèi)者的消費(fèi)偏好,不同文化背景的消費(fèi)者在消費(fèi)需求上有很大差異性,好萊塢電影占據(jù)加拿大90%的電影市場份額與美國和加拿大對(duì)彼此有著極高的文化認(rèn)同密切相關(guān)。美國的多元移民文化(包括文化的載體之一英語)在世界文化中的強(qiáng)勢地位使得美國電影在世界電影市場上遭遇更少的文化折扣。在很大程度上減少了在兼顧本土市場和國際市場的經(jīng)濟(jì)回報(bào)時(shí)所面臨的電影跨界接受度的考量。
1.在題材方面。美國是移民國家,其3億人口中的1/3為少數(shù)族裔人口,觀眾的多民族移民構(gòu)成為美國電影鍛造了適合跨文化觀眾口味的,能夠滿足觀眾市場價(jià)值觀念要求的電影文化內(nèi)涵。在美國自由的文化觀念和市場經(jīng)濟(jì)條件下,美國電影以娛樂產(chǎn)業(yè)定位,形成了具有很強(qiáng)觀眾俘獲力的娛樂傳統(tǒng)。
2.英語是世界性語言。許多曾經(jīng)是英語國家殖民地的國家,其觀眾的英語程度普遍比較高,而且,英語文化是強(qiáng)勢文化,所以美國電影在非英語國家的傳播所遇到的障礙比其他語種的電影要小,這都為美國電影的世界傳播減少了很多障礙。
(四)不完全競爭市場結(jié)構(gòu)
在國際電影市場中,一個(gè)持續(xù)多年的格局是美國市場一家獨(dú)大,稱霸全球。在北美電影市場,從市場份額來看,2009年美國電影占據(jù)了91.8%的份額,加拿大占據(jù)了0.8%,其他電影則為7.4%;北美票房收入中,六大公司的票房收入占到北美市場80.5%的份額,六大公司以外的獨(dú)立電影公司中,排名前六名的公司要占據(jù)15.7%的市場份額,這12家公司之外的眾多更小的公司只能去爭奪剩下的3.8%的份額。從表1的數(shù)據(jù)整體來看,美國電影產(chǎn)業(yè)處于不完全競爭(壟斷競爭)的狀態(tài),好萊塢占據(jù)主導(dǎo)地位的是六大公司,他們都是實(shí)行了制片、發(fā)行和放映垂直整合的壟斷企業(yè),其突出競爭優(yōu)勢是具有強(qiáng)大的發(fā)行能力,所以被稱為六大發(fā)行商。在不完全的競爭市場上,國家之間即使不存在資源稟賦、技術(shù)水平的差異或者差異很小,也完全可以因?yàn)樾枨笃?、?guī)模經(jīng)濟(jì)以及產(chǎn)品差異化而從事產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易。這也為國家進(jìn)行貿(mào)易干預(yù)提供了理由,在不完全市場上,政府實(shí)行貿(mào)易保護(hù),從而使本國的壟斷企業(yè)獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和壟斷利潤。美國政府會(huì)動(dòng)用包括貿(mào)易政策在內(nèi)的多種政治經(jīng)濟(jì)手段不遺余力地支持其電影的世界性傳播。
瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家俄林在1933年出版的《區(qū)際貿(mào)易和國際貿(mào)易》一書中,發(fā)展瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫克歇爾的國際貿(mào)易理論,提出著名的赫克歇爾—俄林理論。赫—俄理論的基本思想是在所有可能造成國家之間相對(duì)商品價(jià)格差異和比較優(yōu)勢中,各國的相對(duì)要素豐裕度即要素稟賦是國際貿(mào)易中各國具有比較優(yōu)勢的基本原因和決定因素,即各國在國際貿(mào)易中趨向于出口該國相對(duì)豐裕和便宜的要素密集型的商品,進(jìn)口該國相對(duì)稀缺和昂貴的要素密集型商品。赫—俄理論一提出,即被西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界廣泛接受,成為國際貿(mào)易領(lǐng)域中的核心理論之一。
1951年,美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家里昂惕夫利用美國1947年的數(shù)據(jù)對(duì)赫—俄理論進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)檢驗(yàn)。由于美國是世界上資本最豐裕的國家,里昂惕夫期望能得出美國出口資本密集型商品,進(jìn)口勞動(dòng)密集型商品的結(jié)論。為了進(jìn)行這一檢驗(yàn),里昂惕夫利用了美國經(jīng)濟(jì)的投入產(chǎn)出表來計(jì)算美國在1947年每一百萬美元進(jìn)口替代品和出口產(chǎn)品中的勞動(dòng)和資本的數(shù)量。(注:投入產(chǎn)出表是一種可以表示經(jīng)濟(jì)中每一種產(chǎn)品來源和去向的表格。里昂惕夫?qū)@種新的分析技術(shù)的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn),并因此獲得了1973年的諾貝爾獎(jiǎng)。)所謂進(jìn)口替代品就是美國自己可以制造,同時(shí)從國外進(jìn)口的商品(由于生產(chǎn)上的不完全分工),如汽車。里昂惕夫被迫使用美國進(jìn)口替代品的數(shù)據(jù),是因?yàn)槊绹M(jìn)口的外國產(chǎn)品數(shù)據(jù)不全。即使這樣,里昂惕夫仍能正確得出以下結(jié)論:如果赫—俄理論成立,盡管美國進(jìn)口替代品比美國實(shí)際進(jìn)口品更加資本密集(因?yàn)槊绹馁Y本比其他國家相對(duì)便宜),但其密集程度仍低于美國的出口商品。
里昂惕夫的檢驗(yàn)結(jié)果(表1)令人震驚,美國進(jìn)口替代品的資本密集程度比美國出口商品資本密集程度約高出30%,這意味著美國進(jìn)口的是資本密集型商品,出口的反而是勞動(dòng)密集型商品。其與赫—俄理論的預(yù)測完全相反,這就是著名的里昂惕夫之謎。里昂惕夫的發(fā)現(xiàn)強(qiáng)烈地刺激人們?nèi)V泛和深入探求一種能解釋這一結(jié)果的理論,產(chǎn)生一系列關(guān)于里昂惕夫之謎的有價(jià)值的研究。下文將對(duì)里昂惕夫之謎的一些有代表性解釋作一簡單介紹,其中著重介紹肯恩和基辛等人的人力資本解說以及利默爾等人利用瓦尼克貿(mào)易要素含量模型對(duì)里昂惕夫之謎的解釋。
表1 美國1947年每百萬美元出口產(chǎn)品和進(jìn)口替代品的資本和勞動(dòng)需求
出口 進(jìn)口替代品 進(jìn)口/出口
資本 2550.780美元 3091.339美元
勞動(dòng)(年人工) 182 170
資本/年人工 14.010美元 18.180美元 1.30
資料來源:轉(zhuǎn)引自多米尼克·索爾韋托瑞:《國際經(jīng)濟(jì)學(xué)》,清華大學(xué)出版社1998年版,第101頁。
二、里昂惕夫之謎的人力資本解釋
肯恩等人(Kenen,1965;Keesing,1966)認(rèn)為產(chǎn)生里昂惕夫悖論的一個(gè)重要原因是里昂惕夫所定義的資本僅僅包含物質(zhì)資本(如機(jī)器、設(shè)備、廠房等),而完全忽略了人力資本。人力資本是體現(xiàn)在人身上的技能和生產(chǎn)知識(shí)的存量。人力資本投資的收益或報(bào)酬在于提高一個(gè)人的技能和獲利能力,在于提高市場經(jīng)濟(jì)和非市場經(jīng)濟(jì)中經(jīng)濟(jì)決策的效率。這就暗示著美國勞動(dòng)比外國勞動(dòng)含有更多的人力資本,把人力資本這一部分加到實(shí)物資本上,就會(huì)使美國出口品的資本密集度高于進(jìn)口替代品。
肯恩在其1965年的研究中,指出許多關(guān)于H-O模型的悖論,包括里昂惕夫悖論都是因?yàn)閭鹘y(tǒng)貿(mào)易理論中采用特殊資本概念。(注:由于貿(mào)易理論分析的是一種長期現(xiàn)象,因此,貿(mào)易理論中的資本是“等待”意義上的資本,而不是一系列的實(shí)物資產(chǎn)的集合??隙髡J(rèn)為,傳統(tǒng)貿(mào)易理論將“等待”意義上的資本作為一種直接進(jìn)入生產(chǎn)函數(shù)的要素的作法是不妥的,是許多悖論和矛盾產(chǎn)生的根源。)肯恩在瓦尼克、舒爾茨和貝克爾的研究基礎(chǔ)上,拓寬傳統(tǒng)貿(mào)易理論中資本的概念,并在此基礎(chǔ)上建立了一個(gè)模型解釋許多H-O模型無法解釋的現(xiàn)象。
為了了解肯恩關(guān)于貿(mào)易理論中的資本概念,有必要簡單介紹一下瓦尼克、舒爾茨和貝克爾的研究。在美國對(duì)外貿(mào)易和自然資源關(guān)系的研究中,瓦尼克發(fā)現(xiàn)美國貿(mào)易實(shí)際上是在保護(hù)美國稀缺的自然資源而不是資本(見表2),因?yàn)槊绹M(jìn)口替代品實(shí)際上都是自然資源密集型的。
舒爾茨和貝克爾等人發(fā)現(xiàn)資本和勞動(dòng)存在緊密的關(guān)系。他們發(fā)現(xiàn)美國每年在培訓(xùn)工人方面投資相當(dāng)大,而且這些投資已經(jīng)超過了物質(zhì)資本投資的增長(表3)。
表3 美國1957年各種資本存量的估計(jì)值
資本類型 百億美元(1956年價(jià)格) 1939-1957增長率(%)
物質(zhì)資本 1,270 2.01
勞動(dòng)力的教育資本 535 4.09
男性工人的工作培 347 5.36
訓(xùn)資本
肯恩吸收瓦尼克和舒爾茨等人的思想,并將其應(yīng)用于資本理論,拓寬傳統(tǒng)貿(mào)易理論中資本的概念。其基本思想如下:
1.肯恩認(rèn)為,資本自然(指土地和勞動(dòng))是生產(chǎn)過程中最原始的生產(chǎn)要素。只有對(duì)土地和勞動(dòng)進(jìn)行投資,土地和勞動(dòng)才能產(chǎn)生有用于生產(chǎn)的要素服務(wù)流,否則,土地和勞動(dòng)是沒有任何作用的。
2.土地服務(wù)流、勞動(dòng)服務(wù)流和在其上的投資存在穩(wěn)定函數(shù)關(guān)系。
3.土地服務(wù)流和勞動(dòng)服務(wù)流是直接用于生產(chǎn)的生產(chǎn)要素,資本并不直接介入生產(chǎn)過程。
為了解釋里昂惕夫之謎,肯恩將其資本理論用于分析1947年美國的國際貿(mào)易。為了估算貿(mào)易中的人力資本含量,肯恩作如下假定,工人技能和人力資本的差別完全是由在勞動(dòng)上投資量的不同所引起的,并且工資差別完全反映工人人力資本和技能的差別。在上述假定條件下,肯恩估算了將一個(gè)完全非熟練工人轉(zhuǎn)變?yōu)楦鞣N類型技術(shù)工人所需的資本(表4)。接著,肯恩利用里昂惕夫的統(tǒng)計(jì)資料,即關(guān)于一百萬美元出口產(chǎn)品和進(jìn)口替代品中各種類型工人的百分比(表5),結(jié)合表4的計(jì)算結(jié)果,肯恩估算美國進(jìn)出口產(chǎn)品所含人力資本(表6)。
最后,肯恩運(yùn)用估計(jì)的進(jìn)出產(chǎn)品中人力資本需求量,結(jié)合里昂惕夫的統(tǒng)計(jì)資料,對(duì)里昂惕夫之謎進(jìn)行解釋??隙靼l(fā)現(xiàn),利用12.7%的收益率時(shí)(比較保守估計(jì)),并不能徹底消除里昂惕夫悖論;但是,利用9%的收益率時(shí),則可以完全消除里昂惕夫悖論(見表7)。
表4(注:這些估計(jì)了低估了各種類型工人的人力資本,因
為估計(jì)時(shí),忽略了生產(chǎn)一個(gè)體力勞動(dòng)者所需的支出。) 1959年美國工人工資收入和各種類型工人人力資本(單位:美元) ? 工人類型 平均工資* 超過體力工人 人力資本+
的平均工資 收益率為 收益率為9%
12.7%
專業(yè)技術(shù)人員 9,414 6,010 47,336 66,790
文職秘書人員 5,935 2,532 19,937 28,131
技術(shù)工人 5,982 2,579 20,311 28,638
生產(chǎn)工人 4,913 1,510 11,894 16,782
體力勞動(dòng)者++ 3,403
*平均工資為各種職業(yè)工人工資加權(quán)平均值,以農(nóng)民和自由職業(yè)者的收入代表平均工資。
+人力資本是將對(duì)應(yīng)的第二列的值除以收益率所得值,其中收益率并沒有根據(jù)資產(chǎn)年限進(jìn)行調(diào)整。
++農(nóng)民和自由職業(yè)者歸為體力勞動(dòng)者,這與人口統(tǒng)計(jì)和里昂惕夫分類有所不同。
表5 1947年美國每一百萬美元出口產(chǎn)品和進(jìn)口替代品的勞動(dòng)需求中各種類型工人的比例
工人類型 出口 進(jìn)口
專業(yè)技術(shù)人員 13.75 12.24
文職秘書人員 22.07 17.00
技術(shù)人員 15.15 11.79
生產(chǎn)工人 30.05 28.38
體力勞動(dòng)者 18.98 30.59
表6 1947年美國每一百萬美元出口產(chǎn)品和進(jìn)口替代品中人力資本需求
收益率(%) 千美元
出口 進(jìn)口
12.7 17.56 14.95
9.0 24.78 21.10
表7 1947年美國每一萬美元出口產(chǎn)品和進(jìn)口替代品中物質(zhì)資本和總資本需求(單位:千美元/年人工,1947年物價(jià))
項(xiàng)目 人力資本的折算值
小時(shí)收入 消費(fèi)價(jià)格指數(shù)
出口 進(jìn)口 出口 進(jìn)口
物質(zhì)資本 11.62 13.66 11.62 13.66
物質(zhì)資本和人力資本在 21.38 21.97 25.08 25.12
12.7%收益率時(shí)
在9.0%的收益率時(shí) 25.39 25.38 30.61 29.83
注:人力資本,首先通過BLS指數(shù)折算為在制造中每小時(shí)平均收入,然后通過消費(fèi)物價(jià)指數(shù)折算為1947年的值。
和人力資本相關(guān)的另一個(gè)因素是科學(xué)研究對(duì)美國出口的影響??茖W(xué)研究和進(jìn)步帶來的“知識(shí)”資本提高了從等量材料和人力資源獲得的產(chǎn)出水平。即使是最粗略的統(tǒng)計(jì)也表明美國大部分出口是科研和技能密集型的。
基辛在1996年發(fā)表的文章指出,對(duì)于相當(dāng)多的制造工業(yè)而言,國際貿(mào)易是基于各國技能稟賦差異進(jìn)行的。他認(rèn)為里昂惕夫1947年的發(fā)現(xiàn)與其說是一個(gè)悖論,倒不如說美國在技術(shù)水平上具有比較優(yōu)勢,出口高技能密集型產(chǎn)品。為了驗(yàn)證其假說,基辛運(yùn)用1960年美國的技術(shù)系表,對(duì)14個(gè)國家的46個(gè)產(chǎn)業(yè)1962年的進(jìn)出口進(jìn)行實(shí)證分析,結(jié)果發(fā)現(xiàn)美國出口產(chǎn)品的技術(shù)密集程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他國家。為了進(jìn)一步確定美國在技術(shù)上具有比較優(yōu)勢,基辛對(duì)美國產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢,即以美國產(chǎn)業(yè)出口值占14個(gè)國家總出口的百分比為代表,和美國該產(chǎn)業(yè)各種類型勞動(dòng)需求分別作單一相關(guān)分析和等級(jí)相關(guān)分析。相關(guān)分析結(jié)果進(jìn)一步確定美國在高技術(shù)勞動(dòng)上具有比較優(yōu)勢,美國貿(mào)易模式符合要素稟賦理論。
三、里昂惕夫之謎的理論基礎(chǔ)的思考
利默爾等人認(rèn)為,里昂惕夫之謎根源在于里昂惕夫推論的理論基礎(chǔ)是錯(cuò)誤的。利默爾在1980年的文章中嚴(yán)格地證明,在一個(gè)多商品的世界中,比較生產(chǎn)和消費(fèi)中的資本密集度或者比較凈出口和生產(chǎn)、消費(fèi)中的資本密集度,才是確定一國資本相對(duì)于勞動(dòng)而言是否豐裕的正確方法;而里昂惕夫的方法,即通過比較出口商品和進(jìn)口商品的相對(duì)資本密集度只是在簡單兩商品世界才是適用的。下面我們來詳細(xì)介紹利默爾1980年關(guān)于里昂惕夫之謎的解釋。
利默爾1980年的理論出發(fā)點(diǎn)是赫克歇爾—俄林—瓦尼克方程,即:
其中A表示n×n投入產(chǎn)出矩陣,T[,i]表示國家i商品凈出口向量,E[,i]表示國家i的要素稟賦向量,E[,W]表示世界要素稟賦向量,E[,W]=∑E[,i],a[,i]表示國家i的消費(fèi)占世界總消費(fèi)的比例。
由等式(1),我們可以得到兩個(gè)關(guān)于要素稟賦和凈出口的要素需求的等式:
其中分別表示體現(xiàn)在凈出口中的資本和勞動(dòng)服務(wù)流,(K[,i],L[,i])表示國家i的資本和勞動(dòng)的稟賦,(K[,W],L[,W])表示世界的稟賦。
為了理解利默爾的分析,我們來介紹威廉斯關(guān)于要素豐裕度的概念。如果一國資本存量占世界總資本存量的比例超過對(duì)應(yīng)的勞動(dòng)比例,即K[,i]/K[,W]≥L[,i]/L[,W],則該國的資本相對(duì)于勞動(dòng)而言是豐裕的。
現(xiàn)在,我們來介紹利默爾關(guān)于判斷要素相對(duì)豐裕的理論框架,其主要觀點(diǎn)就是下面5個(gè)定理。
定理1
只有當(dāng)下式得以滿足:
K[,i]/(K[,i]-K[,T])>L[,i]/(L[,i]-L[,T]) (3)
國家i的資本相對(duì)于勞動(dòng)而言是豐裕的。
從定理1出發(fā)我們可以得到下面三個(gè)推論,如果國家是資本相對(duì)豐裕的,即K[,i]/K[,W]>L[,T]/L[,W],則下面三個(gè)不等式成立:
K[,i]/L[,i]>K[,C]/L[,C] (3a)
-K[,i]·L[,T]>-L[,i]·K[,T] (3b)
-K[,C]·L[,T]>-L[,C]·K[,T] (3c)
其中(K[,C]L[,C])表示體現(xiàn)在消費(fèi)中資本和勞動(dòng)服務(wù)流,因此,K[,C]=K[,i]-K[,T],L[,C]=L[,i]-L[,T]。
從不等式3b、3c,我們可以得到如下結(jié)論。如果國家i是資本服務(wù)流和勞動(dòng)服務(wù)流凈出口國,則只有當(dāng)凈出口中的資本密集程度大于生產(chǎn)或者大于消費(fèi)中資本密集度時(shí),即K[,T]/L[,T]>K[,i]/L[,i]或者K[,T]/L[,T]>K[,C]/L[,C],國家i才是資本相對(duì)豐裕國;如果國家i是資本服務(wù)流和勞動(dòng)服務(wù)流凈進(jìn)口國,則結(jié)論相反。
定理2
如果資本服務(wù)流凈出口值和勞動(dòng)服務(wù)流的凈出口值符號(hào)相反,則凈出口值為正的要素是該國相對(duì)豐裕的要素。
定理3
如果一國凈出口中體現(xiàn)的資本服務(wù)流和勞動(dòng)服務(wù)流符號(hào)相反,則只有當(dāng)該國資本相對(duì)豐裕時(shí),即K[,i]/K[,W]>L[,i]/L[,W],出口商品的資本密集度才會(huì)超過進(jìn)口商品。
定理4
在一個(gè)多商品貿(mào)易的世界中,出口商品和進(jìn)口商品的要素密集度的次序,如K[,X]/L[,X]>K[,m]/L[,m],并不能確定該國要素的相對(duì)豐裕度。
定理5
如果只有兩種商品,并且其中一種為出口商品,而另一種為進(jìn)口商品,則進(jìn)出口商品的資本密集度的次序與該國要素豐裕度順序是一致的,即只有當(dāng)K[,i]/K[,W]≥L[,i]/L[,W],K[,X]/L[,X]≥K[,m]/L[,m]。
在以上理論分析的基礎(chǔ)上,利默爾利用里昂惕夫和巧維斯(Travis)的統(tǒng)計(jì)資料,(表1,表8,表9),重新審視1947年里昂惕夫的發(fā)現(xiàn)。從表9知,1947年美國是資本服務(wù)流和勞動(dòng)服務(wù)流的凈出口國。因此,由定理4可知,里昂惕夫推論的理論基礎(chǔ),通過比較出口商品和進(jìn)口商品的資本密集度的相對(duì)次序來判斷美國資本和勞動(dòng)的相對(duì)豐裕性是錯(cuò)誤的。正確方法,正如定理1所述,應(yīng)該是比較凈出口和生產(chǎn)的相對(duì)資本密集度,或者是凈出口和消費(fèi)的相對(duì)資本密集度。從表10中我們可以發(fā)現(xiàn),美國凈出口的資本密集程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于消費(fèi),因此,我們可以確定美國的資本相對(duì)于勞動(dòng)而言是豐裕的。(注:如果美國服務(wù)流凈出口值為正,則美國人均國民收入水平或者人均消費(fèi)水平低于世界平均水平,這與事實(shí)不符。因此,在赫克歇/!/爾—俄林—瓦尼克方程出現(xiàn)了新的悖論。關(guān)于新的悖論的討論請(qǐng)參閱Francois R.Casas,“里昂惕夫悖論,繼續(xù)或已解決”,《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》,1985年6月,第610~615頁。)
表8 美國1947年貿(mào)易和要素稟賦其他資料
貿(mào)易和要素 價(jià)值
出口 16,678.4百萬美元
進(jìn)口替代品 6,175.7百萬美元
資本服務(wù)流凈出口值(KT) 23,450百萬美元
勞動(dòng)服務(wù)流凈出口值(LT) 1,990百萬年人工
貿(mào)易中資本密集度(KT/LT) 11,783美元/年人工
1980,pp.495~503.) 美國1947年生產(chǎn)、凈出口和消費(fèi)中資本密集度
生產(chǎn) 凈出口 消費(fèi)*
資本 328,519百萬美元 23,450百萬美元 305,069百萬美元
勞動(dòng) 47,273百萬年人工 1.99百萬年人工 45.28百萬年人工
資本/勞動(dòng) 6,949美元/年人工 11,783美元/年人 6,737美元/年人工
工
*消費(fèi)的數(shù)據(jù)通過公式計(jì)算:消費(fèi)=生產(chǎn)-凈出口。
四、里昂惕夫之謎的其他解釋
里昂惕夫之謎的另一種解釋是里昂惕夫使用的是兩要素(資本、勞動(dòng))模型,忽略了其他要素如自然資源(土地、礦藏、森林等)的影響。一種商品如果是自然資源密集型的,在兩要素模型中將其劃分為資本或勞動(dòng)密集型,顯然是不正確的。Diab(1956)將美國貿(mào)易商品分為兩類:加工制造品和初級(jí)產(chǎn)品。他在研究中發(fā)現(xiàn):(a)在美國進(jìn)口替代品中,初級(jí)產(chǎn)品占絕對(duì)優(yōu)勢,約占65%,而出口商品卻只占15%;(b)在美國,初級(jí)產(chǎn)品的資本—?jiǎng)趧?dòng)比大于制造品的資本—?jiǎng)趧?dòng)比,而兩類產(chǎn)品在相應(yīng)的出口品和進(jìn)口替代品中的資本—?jiǎng)趧?dòng)比幾乎是相同的。由此,Diab認(rèn)為美國進(jìn)口替代品資本密集程度較高正是美國自然資源稀缺的體現(xiàn)。Vanek(1963)為Diab的結(jié)論提供了進(jìn)一步的證據(jù)。Vanek發(fā)現(xiàn),美國出口品和進(jìn)口替代品所需的勞動(dòng)、資本和自然資源之比分別為,1.07、0.83和0.54。他進(jìn)一步認(rèn)為在生產(chǎn)過程中,自然資源和資本是互補(bǔ)的。在上述發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)上,Vanek認(rèn)為,美國進(jìn)口替代品資本密集程度較高原因在于自然資源,一種在美國稀缺的生產(chǎn)要素,只有同大量資本結(jié)合才能在生產(chǎn)中發(fā)揮效率。
美國的關(guān)稅政策正是產(chǎn)生里昂惕夫之謎的一個(gè)重要因素。關(guān)稅實(shí)際上就是對(duì)進(jìn)口征稅,它可以減少進(jìn)口,刺激國內(nèi)進(jìn)口替代品的生產(chǎn)。Travis在1964年以及1972年的研究中發(fā)現(xiàn),美國受貿(mào)易保護(hù)最嚴(yán)密的產(chǎn)業(yè)就是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),這就影響了美國的貿(mào)易模式,降低了美國進(jìn)口替代品的勞動(dòng)密集程度。Baldwin(1971)認(rèn)為Travis的研究是里昂惕夫之謎的重要解釋,即美國關(guān)稅改變了美國的貿(mào)易模式。但是,即使考慮關(guān)稅因素,美國進(jìn)口替代品的資本—?jiǎng)趧?dòng)比只不過下降5%,并不足以解釋里昂惕夫之謎。
要素密集度顛倒也是里昂惕夫之謎的一種代表性解釋。要素密集度顛倒指的是這樣一種情況:一種給定商品在勞動(dòng)豐裕的國家是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品,在資本豐裕的國家是資本密集型產(chǎn)品。一旦要素密集度顛倒發(fā)生,則要素均等化定理不再成立,因此,赫—俄理論不再成。
一 西部地區(qū)對(duì)外貿(mào)易的淵源與現(xiàn)狀
西部地區(qū)是我國對(duì)外開放較早的地區(qū),有著悠久的貿(mào)易傳統(tǒng)。在歷史上曾經(jīng)作為我國古代的“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”,發(fā)揮了對(duì)外(特別是對(duì)中亞地區(qū))交流的窗口作用。中國西部地區(qū)與中亞地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作已有100多年的歷史,著名的“絲綢之路”使得我國的西部地區(qū)與中亞地區(qū)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系非常密切。日本早稻田大學(xué)長澤和俊教授曾指出:“絲綢之路是古代罕見的國際貿(mào)易通道,是聯(lián)結(jié)歐亞大陸的動(dòng)脈、世界發(fā)展的主軸、現(xiàn)代文明的母胎,它為歐亞廣大地區(qū)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)?!弊詽h代以來,經(jīng)三國兩晉南北朝、隋唐,當(dāng)時(shí)西北地區(qū)與中亞地區(qū)諸國的貿(mào)易往來達(dá)到空前規(guī)模。至清朝,西北地區(qū)與中亞出現(xiàn)了頗具規(guī)模的自由貿(mào)易。只是到了近代,西部地區(qū)的沙漠化傾向以及其它一些因素,致使“絲綢之路”輝煌不再。
改革開放以來,盡管我國的對(duì)外貿(mào)易取得了舉世矚目的成績,一躍成為世界第十大貿(mào)易強(qiáng)國。但是西部地區(qū)的對(duì)外貿(mào)易一度低迷,一直在低水平、低層次上徘徊,對(duì)外貿(mào)易依存度長期偏低,1996年,整個(gè)西部地區(qū)的對(duì)外貿(mào)易依存度僅為9.4%,而全國平均水平為35.55%,東部則高達(dá)48.49%;其貿(mào)易絕對(duì)額只有109.75億美元,約為廣東省的1/10,僅占全國貿(mào)易總額的3.78%。
在進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)與地理方向上,首先從進(jìn)口來看,西部地區(qū)處于能源、礦產(chǎn)資源大規(guī)模開發(fā)的前期,原材料供給較為充足,因而主要進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品、鋼材、化工材料、汽車及其配件、化肥、農(nóng)藥等物資生產(chǎn)資料,且主要是從發(fā)達(dá)國家和地區(qū)進(jìn)口,如美國、德國、意大利、香港等。其次,從出口來看,西部地區(qū)主要出口原材料、初級(jí)產(chǎn)品和工業(yè)制成品,近年來工業(yè)制成品比重逐步上升,出口商品結(jié)構(gòu)已初步完成了以出口初級(jí)產(chǎn)品為主向出口工業(yè)品為主的第一梯級(jí)轉(zhuǎn)換。以較具代表性的甘肅為例,1998年該省出口初級(jí)產(chǎn)品比重占11.5%,工業(yè)制成品占88.5%,其中,工礦產(chǎn)品占78.4%,農(nóng)副加工品占12.6%,農(nóng)副初級(jí)產(chǎn)品占9%。迄今為止西部地區(qū)出口遍及70多個(gè)國家和地區(qū),但對(duì)香港、日本、美國、獨(dú)聯(lián)體、德國、意大利、英國、法國、瑞典等國家和地區(qū)的出口就占西部地區(qū)出口總額的80%以上。近年來中亞和西亞地區(qū)在西部地區(qū)出口貿(mào)易中所占的比重也開始加大。
二 西部地區(qū)的對(duì)外貿(mào)易比較優(yōu)勢分析
(一)與東部相對(duì)的勞動(dòng)生產(chǎn)率、勞動(dòng)力成本比較優(yōu)勢的理論及實(shí)證分析
傳統(tǒng)國際貿(mào)易產(chǎn)生的理論基礎(chǔ)是李嘉圖的比較利益學(xué)說和俄林的資源稟賦學(xué)說。國際貿(mào)易的根源是國際分工,國際分工使得各個(gè)國家專業(yè)化生產(chǎn)本國最具比較優(yōu)勢的產(chǎn)品,并在國際市場上進(jìn)行交換而形成國際貿(mào)易。比較利益學(xué)說指的是:不同國家生產(chǎn)的不同產(chǎn)品存在勞動(dòng)生產(chǎn)率的差異或成本差異,各國生產(chǎn)各自具有相對(duì)優(yōu)勢的產(chǎn)品,通過國際貿(mào)易雙方獲取最大利益;資源稟賦學(xué)說指的是:各個(gè)國家的資源稟賦,即勞動(dòng)、自然資源、資本等要素的豐裕程度不同,因此,各國在生產(chǎn)使用本國最豐裕的生產(chǎn)要素的產(chǎn)品并參與國際貿(mào)易時(shí),可以獲得最大利益。這些理論不僅是西方全部國際貿(mào)易理論的核心,它們同時(shí)也構(gòu)成了大量經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)證的理論基礎(chǔ)。
通過幾十年的發(fā)展,東部沿海地區(qū)的勞動(dòng)生產(chǎn)率得到了極大提高,但同時(shí)其原來具備的勞動(dòng)力成本低的優(yōu)勢卻日漸削弱,以致于在國際市場上逐漸喪失了其比較優(yōu)勢。那么,相對(duì)東部而言,西部地區(qū)的勞動(dòng)生產(chǎn)率及勞動(dòng)力成本又處在一個(gè)什么樣的水平呢?表1顯示了1996年東西部地區(qū)及全國的勞動(dòng)生產(chǎn)率和勞動(dòng)力成本差異,表2則對(duì)他們?cè)谠撃甓鹊膯挝还べY產(chǎn)值和單位產(chǎn)值工資額進(jìn)行了比較。
表1 1996年西部地區(qū)、東部地區(qū)及全國的勞動(dòng)生產(chǎn)率和勞動(dòng)力成本
地區(qū)省份 國內(nèi)生產(chǎn) 從業(yè)人口 從業(yè)人口人均
職工平均
總值(億元) (萬人) 年產(chǎn)值(元) 工資(元)
西藏
64.53
115.67
5611
8930
四川
4215
6464.9
6519.8
5010
貴州
719.83
1783.20
4032
4758
云南
1491.62
2186.2
6823
6231
陜西
1175.38
1762.7
6668
4937
甘肅
714.18
1521.46 4694
5882
青海
183.57
247.20
7426 6513
寧夏
193.62
245.36
7891
5635
新疆
912.15
—
—
5098
西部地區(qū)
8757.73
14326.69
6112.88
5888
東部地區(qū) 37903.2
23906.41
15854.8 7229.9
全國
67795
68850
9846.8 6210
注:(1)本表根據(jù)1997年《中國經(jīng)濟(jì)年鑒》編制;(2)勞動(dòng)力成本用(地區(qū))職工平均工資來代替;(3)勞動(dòng)生產(chǎn)率=從業(yè)人口人均產(chǎn)值=(地區(qū))國內(nèi)生產(chǎn)總值/(地區(qū))從業(yè)人口
表2 1996年西部地區(qū)、東部地區(qū)及全國單位工資產(chǎn)值和單位產(chǎn)值工資額
地區(qū)/省份
單位工資產(chǎn)值(元) 單位產(chǎn)值工資(元)
西部地區(qū)
1.03
0.96
東部地區(qū)
2.19
0.45
全國
1.59
0.63
注:本表根據(jù)表1編制
由表1可知,西部地區(qū)的勞動(dòng)生產(chǎn)率比全國平均水平要低約38%,比東部地區(qū)要低61%,而勞動(dòng)力成本僅比全國平均水平低5.2%,比東部地區(qū)低18.56%。更具體一點(diǎn)說,西部的工資產(chǎn)值偏低,在西部每獲得1元的工資只需生產(chǎn)1.03元的產(chǎn)值,而在東部需2.19元的產(chǎn)值,全國平均需1.59元的產(chǎn)值;而同時(shí)西部的單位產(chǎn)值工資額偏高,在西部每1元的產(chǎn)值就可獲得0.96元工資,而東部為0.45元,全國平均為0.63元??梢娢鞑康貐^(qū)在勞動(dòng)力成本上雖然具備一定的比較優(yōu)勢,但此優(yōu)勢還不足以彌補(bǔ)西部地區(qū)勞動(dòng)生產(chǎn)率低的劣勢。
(二)西部地區(qū)資本、資源的現(xiàn)實(shí)比較優(yōu)勢分析
1.資本。由于發(fā)展中國家或地區(qū)市場不完善,競爭不足,“瓶頸”約束嚴(yán)重等原因,所受到的投入約束往往特別緊,資本不足是這些地區(qū)的常見特征。對(duì)西部地區(qū)而言,一方面由于我國自改革開放以來實(shí)行了非均衡的地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略,國家投資大幅度向東部地區(qū)傾斜,使西部的資金短缺問題更加突出。1981年~1995年,東部沿海地區(qū)國有單位固定投資占全國比重由45.91%上升到54.27%,15年增加了8.36個(gè)百分點(diǎn),而西部地區(qū)由17.49%下降到14.27%;另一方面,在1985年~1995年整個(gè)地區(qū)實(shí)際利用外資總額中,東部沿海地區(qū)占87.3%,西部地區(qū)只有4.2%。與此同時(shí),在優(yōu)惠政策和市場力量的綜合作用下,中西部有相當(dāng)一部分資金通過銀行存貸差、橫向投資和股票投資等多種形式流向了沿海地區(qū)。
2.資源。在勞動(dòng)力、資本、資源這幾大生產(chǎn)要素中,資源應(yīng)該說是西部地區(qū)目前唯一的豐裕要素和優(yōu)勢所在。(1)能源等礦產(chǎn)資源。西部地區(qū)地上雖然貧窮,地下卻很富饒。據(jù)勘察,西部地區(qū)主要的礦產(chǎn)有天然氣、煤炭、石油、鎳、銅、鉛等,其中煤炭保守儲(chǔ)量達(dá)3009億噸,占全國總量的20%左右;石油儲(chǔ)量為5.1億噸,占全國陸上總量的23%;天然氣的儲(chǔ)量為4354億立方米,占全國陸上總量的58%;全國近62%的鎳、57%的鉑儲(chǔ)量集中在甘肅,97%的鉀鹽分布在青海。(2)農(nóng)牧業(yè)等物產(chǎn)資源。西部地區(qū)由于具備諸多農(nóng)林牧物產(chǎn)所要求的特殊的生態(tài)條件,如光照、溫差、土質(zhì)、水質(zhì)等,從而使得其物產(chǎn)資源具有其它地區(qū)不可替代、不可比擬的天然壟斷性。西部的瓜果、藥材、皮毛等特產(chǎn)久負(fù)盛名,如能深度加工、開拓市場,極有可能成為西部地區(qū)的希望產(chǎn)業(yè)。(3)旅游資源。西部地區(qū)以其悠久的歷史與復(fù)雜奇特的地形地貌,形成了豐富多彩、得天獨(dú)厚的人文、自然旅游資源。在人文資源方面,西部地區(qū)是中華民族古代文明的發(fā)祥地,有著眾多的人類遺址、王朝故都、陵寢墓碑、宗教勝地、石窟城墻等,加之多民族聚居,民風(fēng)民俗特色突出,由此形成了豐富的人文旅游資源。在自然資源方面,西部地區(qū)大川名湖、奇峰險(xiǎn)山、高原盆地、雪峰冰川等自然景觀構(gòu)成了西部地區(qū)獨(dú)具特色的旅游資源基礎(chǔ)。
以上對(duì)西部地區(qū)勞動(dòng)力的分析是在與東部地區(qū)的比較中進(jìn)行的。而東部勞動(dòng)力成本相對(duì)低廉的比較優(yōu)勢(盡管這種優(yōu)勢正在削弱)在對(duì)外貿(mào)易中一直發(fā)揮著重要作用,西部相對(duì)于東部更為低廉的勞動(dòng)力成本將使西部的這種優(yōu)勢在國際市場上更為突出,但其低下的勞動(dòng)生產(chǎn)率、嚴(yán)重的資本約束將極大地制約著其勞動(dòng)力成本優(yōu)勢的發(fā)揮。西部資源稟賦的比較優(yōu)勢雖然較為明顯,但是資本“瓶頸”、市場約束、技術(shù)條件等各方面的原因使得該優(yōu)勢在目前僅能成為一種潛在的優(yōu)勢,而難以演化為商品優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。綜上所述,依據(jù)國際貿(mào)易的理論基礎(chǔ),從目前的現(xiàn)實(shí)情況來分析,西部地區(qū)的對(duì)外貿(mào)易存在著現(xiàn)實(shí)比較優(yōu)勢上的不足與缺陷。因此,如何選擇一種正確的貿(mào)易戰(zhàn)略便成為西部開發(fā)與開放中的重要課題。
三 西部開放中的貿(mào)易戰(zhàn)略選擇
誠然,比較利益論是一種靜態(tài)理論,以上對(duì)西部地區(qū)比較優(yōu)勢的分析也主要是從靜態(tài)的角度進(jìn)行的。但是勞動(dòng)、資源和要素稟賦等方面的比較優(yōu)勢,在客觀上的確是影響一個(gè)國家和地區(qū)貿(mào)易戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性因素。因而上述對(duì)西部地區(qū)比較優(yōu)勢的靜態(tài)分析并不是要拘泥于靜態(tài)利益的獲得,而是旨在通過對(duì)這一影響貿(mào)易戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性因素的分析,為西部地區(qū)貿(mào)易戰(zhàn)略的選擇提供思路。
(一)西部地區(qū)貿(mào)易戰(zhàn)略選擇的原則和標(biāo)準(zhǔn)
各國和地區(qū)在選擇貿(mào)易戰(zhàn)略的時(shí)候都有一定的原則和標(biāo)準(zhǔn),這些原則或標(biāo)準(zhǔn)有共同之處又有各自的特性。筆者認(rèn)為,西部地區(qū)作為世界上最大的發(fā)展中國家的欠發(fā)達(dá)地區(qū),既有著自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特別區(qū)情,又有著發(fā)展中大國的特殊國情,因此在選擇貿(mào)易戰(zhàn)略的時(shí)候應(yīng)該遵循下列原則和標(biāo)準(zhǔn):
1.有利于動(dòng)態(tài)利益的獲得和可持續(xù)性發(fā)展。西部地區(qū)多年來處于低度開發(fā)狀態(tài),若在開放中只強(qiáng)調(diào)單純的貿(mào)易靜態(tài)利益,忽視長期的動(dòng)態(tài)利益,那么在短期內(nèi)可能會(huì)由于其資源稟賦、勞動(dòng)力的成本(盡管因勞動(dòng)生產(chǎn)率的低水平而被削弱,但仍具備一定相對(duì)優(yōu)勢)方面的優(yōu)勢而獲得一些貿(mào)易靜態(tài)利益,在長期內(nèi)卻喪失了貿(mào)易促進(jìn)產(chǎn)業(yè)演進(jìn)、技術(shù)進(jìn)步、制度創(chuàng)新等方面的動(dòng)態(tài)利益。同時(shí),過度的、掠奪式的開采資源又會(huì)造成對(duì)西部脆弱的生態(tài)環(huán)境的破壞。因而西部地區(qū)貿(mào)易戰(zhàn)略的選擇應(yīng)有利于獲得動(dòng)態(tài)利益,有利于最大限度地取得優(yōu)勢資源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)的開發(fā)性收益,從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
2.有利于東西協(xié)調(diào),發(fā)揮國內(nèi)市場廣闊的優(yōu)勢,創(chuàng)建外向型區(qū)域經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)。我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)很不合理,二元經(jīng)濟(jì)矛盾突出,而西部、東部地區(qū)既要支撐廣闊的國內(nèi)市場,又要共同面對(duì)競爭激烈的國際市場。這就要求西部地區(qū)在選擇貿(mào)易戰(zhàn)略時(shí)要避免與東部的發(fā)展戰(zhàn)略和政策相沖突,也不能把東部的問題轉(zhuǎn)移到西部,而應(yīng)該在充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢的前提下,通過分工協(xié)作、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整,促使東西經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,充分利用廣闊的國內(nèi)市場,創(chuàng)建外向型區(qū)域經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)。
3.有利于充分適應(yīng)、利用國際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境。在經(jīng)濟(jì)全球化、全球多邊貿(mào)易制度日益自由化的趨勢下,西部地區(qū)如果不能抓住機(jī)遇,不逐步融入國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán),其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐將十分艱難。而且如果其所選擇的貿(mào)易戰(zhàn)略過分傾向于保護(hù),則可能招致貿(mào)易伙伴國的報(bào)復(fù)或貿(mào)易沖突,同時(shí)也可能給我國加入wto的進(jìn)程設(shè)置故障,或者在加入wto以后因違背wto的原則和精神而招致制裁。因此,如何順應(yīng)和利用國際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境,是西部地區(qū)在制定貿(mào)易戰(zhàn)略時(shí)應(yīng)著重考慮的基本問題之一。
(二)幾種貿(mào)易戰(zhàn)略在西部地區(qū)的適用性分析
貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的基本類型主要有進(jìn)口替代和出口導(dǎo)向兩種。學(xué)術(shù)界對(duì)這兩者孰優(yōu)孰劣的爭議頗多,但對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)略選擇的客觀基礎(chǔ)和條件缺乏深入的分析,而離開了客觀制約因素來討論貿(mào)易戰(zhàn)略的優(yōu)劣是不現(xiàn)實(shí)的。應(yīng)該說各種貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略都有其自身的有效性和局限性,都有其在特定現(xiàn)實(shí)情況下的優(yōu)越性和適用性。那么,對(duì)于西部地區(qū)這樣一個(gè)貿(mào)易水平和層次低、現(xiàn)實(shí)比較優(yōu)勢不很明顯、潛在比較優(yōu)勢較難發(fā)揮的落后地區(qū),究竟應(yīng)該采取什么樣的貿(mào)易戰(zhàn)略呢?
1.進(jìn)口替代貿(mào)易戰(zhàn)略。
進(jìn)口替代型貿(mào)易戰(zhàn)略是指以國內(nèi)生產(chǎn)和保護(hù)替代進(jìn)口、以內(nèi)銷代替出口的貿(mào)易戰(zhàn)略。進(jìn)口替代是發(fā)展中國家工業(yè)化發(fā)展的戰(zhàn)略途徑之一,它主要以保護(hù)來求得本國比較劣勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。
進(jìn)口替代戰(zhàn)略具有明顯的政策特點(diǎn):在關(guān)稅水平上,高關(guān)稅是進(jìn)口替代實(shí)現(xiàn)保護(hù)下發(fā)展的基本手段。國產(chǎn)進(jìn)口替代在高關(guān)稅的保護(hù)下占有一定的市場份額,通過保護(hù)國內(nèi)市場建立自己的產(chǎn)業(yè)和工業(yè)體系;在關(guān)稅結(jié)構(gòu)上,進(jìn)口替代對(duì)資本產(chǎn)品和部分投入品實(shí)行較低的關(guān)稅,甚至進(jìn)口補(bǔ)貼,以降低國內(nèi)生產(chǎn)的投入成本;在外匯、匯率方面,進(jìn)口替代戰(zhàn)略一般對(duì)匯率進(jìn)行高估以降低進(jìn)口投入的生產(chǎn)成本,同時(shí)往往對(duì)外匯的供給實(shí)行較為嚴(yán)格的管制以控制進(jìn)口的總量和進(jìn)口的商品結(jié)構(gòu)、地理方向;在政府管制方面,進(jìn)口替代是一種典型的政府統(tǒng)制和保護(hù)型的貿(mào)易戰(zhàn)略。非關(guān)稅壁壘的設(shè)置、關(guān)稅及匯率水平的規(guī)定、特殊優(yōu)惠的提供等都是政府干預(yù)或管制行為的體現(xiàn)。
對(duì)于西部地區(qū)這樣一個(gè)自然資源豐富、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易水平嚴(yán)重滯后的欠發(fā)達(dá)地區(qū),工業(yè)化進(jìn)程無疑仍是其必經(jīng)之路。一方面由于其建立資本密集型產(chǎn)業(yè)的各種資源要素投入約束較松,另一方面由于勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和資本密集型產(chǎn)品的國內(nèi)市場都比較大,當(dāng)一些資源被用于資本密集型產(chǎn)業(yè)后,其余的資源用于生產(chǎn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品,這樣一來,其產(chǎn)品在滿足國內(nèi)市場后可能就沒有多少用于出口了。因此,西部地區(qū)的進(jìn)口替代有利于更好地發(fā)揮國內(nèi)市場廣闊的優(yōu)勢,在現(xiàn)階段仍在一定程度上有利于可持續(xù)發(fā)展,從而獲得工業(yè)化發(fā)展的長遠(yuǎn)、動(dòng)態(tài)利益。但是進(jìn)口替代在關(guān)稅、匯率等方面的政策要求極有可能與東部經(jīng)濟(jì)逐步外向化、國際化的趨勢相沖突,不利于創(chuàng)建外向型區(qū)域經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò),而且進(jìn)口替代對(duì)比較優(yōu)勢的忽視和明顯的保護(hù)傾向又不利于順應(yīng)、利用國際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境,還可能導(dǎo)致貿(mào)易沖突和制裁。
2.出口導(dǎo)向戰(zhàn)略。
出口導(dǎo)向貿(mào)易戰(zhàn)略是指通過擴(kuò)大制成品的出口來帶動(dòng)工業(yè)化和整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貿(mào)易戰(zhàn)略。它是許多新興工業(yè)化國家和地區(qū),如韓國、香港、新加坡等實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛的重要途徑。
出口導(dǎo)向貿(mào)易戰(zhàn)略的政策特點(diǎn)主要有:在關(guān)稅水平上,出口導(dǎo)向所要求的平均關(guān)稅水平較低,以有利于降低進(jìn)口投入品的成本,同時(shí)也使進(jìn)口替代不能在過高的保護(hù)下發(fā)展;在匯率上,出口導(dǎo)向貿(mào)易戰(zhàn)略實(shí)行比較適當(dāng)?shù)木鈪R率,有時(shí)還實(shí)行低估匯率,以促進(jìn)和鼓勵(lì)出口;在補(bǔ)貼方面,出口導(dǎo)向的首要政策工具就是出口補(bǔ)貼,補(bǔ)貼的形式主要有出口退稅、出口信貸、出口信貸擔(dān)保等;在政府管制方面,出口導(dǎo)向客觀上要求實(shí)行自由的貿(mào)易體制,要求政府放松管制,取消貿(mào)易壁壘特別是非關(guān)稅壁壘。
出口導(dǎo)向戰(zhàn)略重視比較利益和貿(mào)易利益,特別是貿(mào)易所帶來的動(dòng)態(tài)利益,這有助于充分發(fā)揮西部地區(qū)的比較優(yōu)勢(或潛在比較優(yōu)勢)。出口導(dǎo)向是一種典型的外向型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略,西部地區(qū)若采用該戰(zhàn)略有助于更好地協(xié)調(diào)同東部的關(guān)系,從而創(chuàng)建整體外向型區(qū)域經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)。而對(duì)出口的鼓勵(lì)和擴(kuò)張則為西部地區(qū)的技術(shù)進(jìn)步和制度創(chuàng)新提供了信息交流的渠道和足夠的競爭壓力,有利于從供給和需求兩個(gè)方面促進(jìn)西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變、升級(jí)。出口替代主張積極參加國際分工,充分利用國際市場和國際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境。但是對(duì)出口的過于重視會(huì)導(dǎo)致依賴國際市場而忽視廣闊的國內(nèi)市場,出口過度將造成西部地區(qū)貿(mào)易條件的惡化甚至貧困化增長,西部在資源方面的潛在優(yōu)勢使得其主要出口資源密集型產(chǎn)品,這極有可能造成資源的掠奪性開發(fā),從而不利于可持續(xù)性發(fā)展。另外,出口替代所極為強(qiáng)調(diào)的出口補(bǔ)貼也可能引致貿(mào)易摩擦和違背wto的規(guī)則。
3.混合型貿(mào)易戰(zhàn)略。
鑒于進(jìn)口替代和出口導(dǎo)向各有其有效性和局限性,有人提出把兩者的優(yōu)點(diǎn)結(jié)合起來,既通過進(jìn)口替代保護(hù)國內(nèi)市場發(fā)展獨(dú)立自主的工業(yè)化,又采用出口鼓勵(lì)政策發(fā)揮比較優(yōu)勢,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這就是所謂的“混合型貿(mào)易戰(zhàn)略”。如果這種有效結(jié)合在理論和現(xiàn)實(shí)上都行得通的話,那么顯然這是西部地區(qū)最為理想的貿(mào)易戰(zhàn)略。然而,盡管許多國家都沒有實(shí)行單一徹底的進(jìn)口替代或出口導(dǎo)向戰(zhàn)略,但上述理想結(jié)合的難度極大、可行性極低。原因在于保護(hù)政策會(huì)通過經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)的過程形成對(duì)出口行業(yè)的轉(zhuǎn)嫁,加重出口的壓力和負(fù)擔(dān)。這種轉(zhuǎn)嫁系數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)低者達(dá)0.43,高者達(dá)0.95。進(jìn)口替代既提高了可進(jìn)口商品的相對(duì)價(jià)格,又可能提高了不可貿(mào)易商品的相對(duì)價(jià)格,這會(huì)使得進(jìn)口投入品和國內(nèi)投入品的價(jià)格上漲,這相當(dāng)于對(duì)出口產(chǎn)品征稅。而出口鼓勵(lì)政策的實(shí)行又會(huì)抵消進(jìn)口替代的保護(hù)效用??傊?,保護(hù)政策的“反出口傾向”決定了出口導(dǎo)向與進(jìn)口替代戰(zhàn)略是不可能結(jié)合的。對(duì)西部地區(qū)來說更是如此,因?yàn)槲鞑啃柽M(jìn)口的大多是資本品,技術(shù)含量、價(jià)值含量較高,對(duì)出口產(chǎn)品的轉(zhuǎn)嫁系數(shù)更高。
4.內(nèi)撐外開型貿(mào)易戰(zhàn)略。
內(nèi)撐外開型貿(mào)易戰(zhàn)略就是“以國際比較優(yōu)勢為依據(jù),以國內(nèi)市場為依托,以適度保護(hù)為輔助,全面對(duì)外開放的貿(mào)易戰(zhàn)略”。(1)這種戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢,走外向型發(fā)展道路。西部地區(qū)盡管現(xiàn)實(shí)比較優(yōu)勢不太明顯,但還是具備一定的相對(duì)比較優(yōu)勢,特別是其巨大的潛在比較優(yōu)勢。因此在世界經(jīng)濟(jì)的廣闊背景下挖掘、利用、發(fā)揮西部地區(qū)的比較優(yōu)勢,建立自己的出口產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),可以保證貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。(2)內(nèi)撐外開型貿(mào)易戰(zhàn)略重視發(fā)揮國內(nèi)市場的作用,以國內(nèi)市場支撐對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。國內(nèi)市場廣闊不是拒絕對(duì)外貿(mào)易的理由,但畢竟是發(fā)展中國家的優(yōu)勢所在。目前西部地區(qū)的市場雖然只占國內(nèi)市場很小的一部分,但市場潛力很大,東部沿海的一些大型公司和企業(yè)甚至一些跨國公司現(xiàn)在都開始把目光投向西部。若西部地區(qū)的潛在市場得以開發(fā),將和東部、中部共同組成層次更深、范圍更廣的國內(nèi)大市場,為發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、支撐工業(yè)化和對(duì)外開放、提高國際競爭力提供更多支持與保障。(3)內(nèi)撐外開型貿(mào)易戰(zhàn)略主張政府適度保護(hù)下的自由貿(mào)易政策。西部大開發(fā)是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù),要經(jīng)過幾代人的努力。在此過程中離不開政府行為,離不開對(duì)一些落后幼稚產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù),但整個(gè)貿(mào)易傾向是自由的,總體上實(shí)行自由貿(mào)易政策。
由此可見,內(nèi)撐外開型貿(mào)易戰(zhàn)略屬于開放型貿(mào)易戰(zhàn)略,追求貿(mào)易的靜態(tài)利益和動(dòng)態(tài)利益,對(duì)國內(nèi)市場和國際市場一視同仁,適合西部地區(qū)現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,總體符合前述的西部地區(qū)貿(mào)易戰(zhàn)略選擇的原則和標(biāo)準(zhǔn),有利于發(fā)揮西部的潛在比較優(yōu)勢,獲得動(dòng)態(tài)利益,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展;有利于東西協(xié)調(diào),創(chuàng)建外向型區(qū)域經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò);有利于遵守wto基本框架和規(guī)則,適應(yīng)、利用國際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境,從而把西部地區(qū)的發(fā)展?jié)摿D(zhuǎn)換為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,并為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更廣闊的空間和更強(qiáng)大的推動(dòng)力。
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[關(guān)鍵詞]綠色貿(mào)易壁壘 中國農(nóng)產(chǎn)品出口 影響 原因 對(duì)策
金融危機(jī)以后,貿(mào)易保護(hù)主義迅速抬頭,其中技術(shù)性貿(mào)易壁壘是發(fā)達(dá)國家使用最頻繁的一種非關(guān)稅壁壘。 隨著技術(shù)性貿(mào)易壁壘的不斷發(fā)展,綠色壁壘(Green Barriers , GBs)已經(jīng)成為技術(shù)性貿(mào)易壁壘的重要組成部分?!熬G色壁壘”可以說是我國自己創(chuàng)造的一個(gè)新詞實(shí)際上,在國際文獻(xiàn)中并沒有“綠色壁壘”一詞,綠色壁壘也稱為環(huán)境壁壘。根據(jù)WTO協(xié)議中關(guān)于環(huán)境問題的規(guī)定,我們將綠色貿(mào)易壁壘大致分為以下五種基本類型:環(huán)境保護(hù)法規(guī),綠色環(huán)境標(biāo)志,綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),綠色包裝制度,綠色衛(wèi)生檢疫制度。
農(nóng)產(chǎn)品是指來源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品,即在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品。包括煙葉,毛茶,食用菌,瓜、果、蔬菜,花卉、苗木,藥材,糧油作物,牲畜、禽、獸、昆蟲、爬蟲、兩棲動(dòng)物類,水產(chǎn)品,林業(yè)產(chǎn)品,其他植物。
一、綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響
1. 消極影響
環(huán)境貿(mào)易壁壘對(duì)我國外貿(mào)的負(fù)面作用是非常明顯的,幾乎波及到我國外貿(mào)出口的所有領(lǐng)域,每年造成的損失相當(dāng)于當(dāng)年出口總額的20%左右,價(jià)值高達(dá)上百億美元。由于我國農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)自身存在的不足,綠色壁壘已成為我國農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)面臨的主要障礙。表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(1)市場準(zhǔn)入的限制,即發(fā)達(dá)國家通過立法或制定苛刻的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),使我國不少產(chǎn)品難以進(jìn)人他們的市場參與公平競爭。在農(nóng)產(chǎn)品和食品出口方面,1994年以來,我國的牛肉豬肉幾乎不能出口到美國,歐盟也完全禁止我國的牛肉凍雞肉及貝類產(chǎn)品進(jìn)人其成員國市場,導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品出口值從前幾年的180億元降到目前的120億元。
(2)競爭力的影響,即發(fā)達(dá)國家雖然不對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的市場準(zhǔn)人直接設(shè)限,但通過開展綠色認(rèn)證、征收綠色關(guān)稅,使我國出口產(chǎn)品的成本大大增加,進(jìn)而削弱該類產(chǎn)品的國際競爭力。如在綠色標(biāo)志認(rèn)證方面,我國外貿(mào)企業(yè)為了獲取國外認(rèn)可的綠色標(biāo)志,不僅要支付大量的檢驗(yàn),購買先進(jìn)儀器設(shè)備等間接費(fèi)用,而且還要支付不菲的認(rèn)證申請(qǐng)費(fèi)和標(biāo)志的使用年費(fèi)等直接費(fèi)用,導(dǎo)致這些產(chǎn)品的成本大幅上升。
(3)風(fēng)險(xiǎn)控制的影響,我國的農(nóng)產(chǎn)品出口市場相對(duì)單一,我國目前農(nóng)產(chǎn)品出口市場主要集中在亞歐和北美洲, 2009年第一季度,我國農(nóng)產(chǎn)品對(duì)亞歐和北美洲的出口額分別為63.4、29.5和22.5億美元,占我國農(nóng)產(chǎn)品出口總額的57.1%、20.9%和13.4%。2009年市場集中度高達(dá)79.7%,市場集中度高必然會(huì)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的加大,一旦這些國家農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口政策或外貿(mào)環(huán)境發(fā)生變化將極大影響我國總體的農(nóng)產(chǎn)品出口份額。
2. 積極影響
環(huán)境貿(mào)易壁壘對(duì)我國推行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)貿(mào)易與環(huán)境的良性互動(dòng)又有一定的積極意義。環(huán)境貿(mào)易壁壘已成為一種客觀性的貿(mào)易限制措施,我們除了在世貿(mào)組織多邊貿(mào)易框架內(nèi)開展貿(mào)易協(xié)調(diào)和環(huán)境外交外,更為現(xiàn)實(shí)的選擇就是接受現(xiàn)實(shí),努力提高環(huán)境管理水平,提升國家環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),從而成功突破這一綠色瓶頸,達(dá)到貿(mào)易和環(huán)保的雙贏。有關(guān)外貿(mào)企業(yè)也將重新審視發(fā)展與環(huán)保的關(guān)系,開展綠色認(rèn)證,采用清潔生產(chǎn)工藝等,從而有效化解環(huán)保與發(fā)展相互制約的問題,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的持續(xù)和協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、綠色壁壘加強(qiáng)的原因分析
從我國自身來看,綠色壁壘的加強(qiáng)存在以下原因。
1. 結(jié)構(gòu)原因即產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和出口市場結(jié)構(gòu)
從農(nóng)產(chǎn)品的加工程度看,我國出口的農(nóng)產(chǎn)品主要以初級(jí)加工品為主,高技術(shù)含量、高附加值的農(nóng)產(chǎn)品及其加工品比重較低。這種農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)使得我出口農(nóng)產(chǎn)品極易遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘。
從產(chǎn)品出口的市場范圍來看,我國農(nóng)產(chǎn)品主要出口到亞洲地區(qū),2009年農(nóng)產(chǎn)品在亞洲地區(qū)的出口額為851.44億美元,實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差為628.15億美元。在亞洲地區(qū)的出口額占整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品出口總額69.62%。其次是北美洲、歐洲,其出口份額分別為10.62%和9.49%。 我國農(nóng)產(chǎn)品出口市場從國別結(jié)構(gòu)上看主要集中于日本、韓國、美國和歐盟等發(fā)達(dá)國家,而這些國家多數(shù)是環(huán)保主義倡導(dǎo)者和擁護(hù)者,也是綠色貿(mào)易壁壘的發(fā)源地。我國出口商品的市場銷路極易受綠色貿(mào)易壁壘的影響
2. 技術(shù)差距
發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家在科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的差距是綠色壁壘迅速發(fā)展的重要因素。發(fā)達(dá)國家利用這種由于經(jīng)濟(jì)水平差距造成的不同環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),一方面,加緊掠奪發(fā)展中國家的資源初級(jí)產(chǎn)品,同時(shí)把污染企業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家,使得發(fā)展中國家的環(huán)境更加惡化;另一方面,又把環(huán)境問題作為新的貿(mào)易壁壘,從而抵消發(fā)展中國家資源與廉價(jià)勞動(dòng)力方面的比較優(yōu)勢,以保持其在國際貿(mào)易領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。這種以“環(huán)境保護(hù)”名義引入 “環(huán)境條款”,借以限制發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入的做法使綠色壁壘迅速發(fā)展。
3. 信用危機(jī)
食品質(zhì)量安全問題一直是影響我國農(nóng)產(chǎn)品出口的重要因素,過去,我國農(nóng)產(chǎn)品出口屢遭國外以“質(zhì)量安全”為由的技術(shù)性貿(mào)易壁壘阻擋,造成重大經(jīng)濟(jì)損失。由于我國種植業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營小而分散,養(yǎng)殖業(yè)散養(yǎng)戶比重高,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷環(huán)節(jié)多,實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和實(shí)施監(jiān)管的難度很大;農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)支撐體系、監(jiān)督管理體系等還不完善,存在較大的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。在當(dāng)前經(jīng)融危機(jī)形勢下,世界各國都會(huì)采取強(qiáng)化技術(shù)壁壘、綠色壁壘等措施保護(hù)本國市場,對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求更為苛刻。在這種情況下,個(gè)別農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的負(fù)面影響極易放大,會(huì)嚴(yán)重影響整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品的出口。2008年的“毒餃子”、“三鹿奶粉”等事件曝光使得國際市場對(duì)我國食品質(zhì)量安全不信任感加劇,農(nóng)產(chǎn)品出口遭受的綠色壁壘不斷增多。
綠色壁壘的加強(qiáng)還有其外部原因,一方面,貿(mào)易與環(huán)境問題的產(chǎn)生使綠色壁壘的實(shí)施找到了合理借口。減少污染,節(jié)約能源,合理利用資源已成為新的國際焦點(diǎn)。人們普遍認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)增長的代價(jià)之一即是環(huán)境惡化,特別是自由貿(mào)易,則被看作是加速環(huán)境惡化的因素。各國因此而制定了一些相應(yīng)的環(huán)境法規(guī)和貿(mào)易政策,希望通過政府對(duì)貿(mào)易進(jìn)行一定的干預(yù),以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。另一方面, WTO中的有關(guān)規(guī)定為綠色壁壘的實(shí)施提供了合法性。隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,環(huán)境污染的日益嚴(yán)懲人們的環(huán)保意識(shí)才逐漸提高。進(jìn)入1990年代后,隨著自由貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾的日漸激化。為了爭奪國際市場,保護(hù)國內(nèi)市場,一些國家用國內(nèi)環(huán)境法規(guī)或措施作為保護(hù)的手段;同時(shí)環(huán)境污染的加劇,公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的強(qiáng)烈呼吁,國家不得不制定包括進(jìn)出口貿(mào)易在內(nèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和措施。1994年4月世界貿(mào)易組織決定成立一個(gè)貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì),協(xié)調(diào)貿(mào)易措施與環(huán)境措施之間的相互關(guān)系。
三、農(nóng)產(chǎn)品突破綠色瓶頸的策略與措施
1. 建立綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警及快速反應(yīng)機(jī)制
(1)收集、跟蹤國外的環(huán)境壁壘動(dòng)態(tài),建立有關(guān)的信息中心和數(shù)據(jù)庫及咨詢機(jī)構(gòu)。政府及相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)了解主要貿(mào)易對(duì)象國的法規(guī)、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)環(huán)境問題的公共技術(shù)的研究,建立咨詢點(diǎn),便于為企業(yè)服務(wù)。
(2)加快我國相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定工作,并與國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)逐步接軌。大力推行ISO14000國際認(rèn)證,搞好標(biāo)準(zhǔn)化工作。目前全球已有近萬家企業(yè)獲得了認(rèn)證,而我國只有200多家,差距十分明顯。因此,我們要借鑒國外企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn),大力推行ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證工作,并向通過該項(xiàng)認(rèn)證的企業(yè)頒發(fā)“綠色標(biāo)志”。要在實(shí)施環(huán)境認(rèn)證制度的基礎(chǔ)上,建立和完善我國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)體系,積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn),簽訂多邊或雙邊互認(rèn)協(xié)議,以便從制度上消除貿(mào)易摩擦。
2. 實(shí)施綠色高科技戰(zhàn)略,實(shí)施綠色品牌戰(zhàn)略。
當(dāng)前,缺乏品牌是我國農(nóng)產(chǎn)品參與國際競爭的軟肋。中國要沖破農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的綠色壁壘,必須走“被市場認(rèn)可”的品牌之路。當(dāng)前競爭日趨激烈的國際農(nóng)產(chǎn)品市場,綠色食品的質(zhì)量安全優(yōu)勢和品牌整體競爭優(yōu)勢日益顯現(xiàn)。我國企業(yè)在發(fā)展上要抓住這個(gè)機(jī)遇,大力開發(fā)綠色品牌農(nóng)畜產(chǎn)品。
要進(jìn)一步加強(qiáng)國際交流與合作,跟蹤世界上最先進(jìn)的科技成果,大力引進(jìn)國外先進(jìn)的清潔生產(chǎn)技術(shù)、污染治理技術(shù),走技術(shù)引進(jìn)和自主開發(fā)并重之路,推動(dòng)產(chǎn)品和技術(shù)的升級(jí)換代。
環(huán)境貿(mào)易壁壘實(shí)質(zhì)上是綠色高科技壁壘,提高產(chǎn)品的科技含量是突破環(huán)境壁壘的根本途徑。
3. 積極調(diào)整市場結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),避免單個(gè)市場風(fēng)險(xiǎn)和初級(jí)產(chǎn)品的出口
我國農(nóng)產(chǎn)品的市場集中度很高,主要集中于技術(shù)性貿(mào)易壁壘的發(fā)源地,美國、歐盟、日本等國家。我國要監(jiān)控對(duì)這些地方農(nóng)產(chǎn)品的出口量,避免同種農(nóng)產(chǎn)品對(duì)一個(gè)國家出口急劇增加。從發(fā)展趨勢看,除亞洲市場外,北美、歐洲、中東、拉美及非洲均為世界農(nóng)產(chǎn)品的大市場,而我國目前對(duì)這些地區(qū)的出口雖然呈上升趨勢,但總額仍然較小。因此,今后我國農(nóng)產(chǎn)品出口市場戰(zhàn)略應(yīng)確定為“穩(wěn)定亞洲市場,挖掘歐美市場,開拓非洲和拉美市場。同時(shí)要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的深加工,提高附加值。
4. 充分利用世貿(mào)組織機(jī)制,抵制綠色保護(hù)主義行為。
要充分利用世貿(mào)組織多邊貿(mào)易體系的談判機(jī)制、合理對(duì)抗機(jī)制、報(bào)復(fù)措施、非岐視原則以及對(duì)發(fā)展中國家特殊照顧的規(guī)定,維護(hù)自身合理的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。要積極參與世貿(mào)組織關(guān)于環(huán)境方面的貿(mào)易規(guī)則的修改與制定工作,以限制環(huán)境壁壘的活動(dòng)空間,為我國企業(yè)開展國際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)爭取主動(dòng)權(quán)。
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