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系統(tǒng)管理理論的局限性范文第1篇

關(guān)鍵詞：ISO9001標準；現(xiàn)代企業(yè)；內(nèi)部控制體系

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）08-000-01

一、前言

現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部控制體系的核心內(nèi)容是由內(nèi)控環(huán)境、風(fēng)險評估、控制活動、信息與溝通、內(nèi)部監(jiān)督等五大基本要素構(gòu)成。而現(xiàn)代企業(yè)所遵循的“防范風(fēng)險、穩(wěn)健經(jīng)營”原則與ISO9001標準“過程控制、預(yù)防為主、持續(xù)改進”的管理思想具有很大的相似之處。本文簡要論述了現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部控制框架與ISO異同及應(yīng)用ISO9001標準在構(gòu)建企業(yè)內(nèi)控體系方面的局限性進行分析，并對ISO質(zhì)量體系在現(xiàn)代企業(yè)中的實際應(yīng)用的有效銜接應(yīng)用考慮的問題進行了論述，以供同仁參考。

二、現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部控制框架與ISO異同對比分析

ISO9001明確要求企業(yè)所建立的質(zhì)量管理體系要符合PDCA循環(huán)，內(nèi)部控制框架對此沒有要求，但是從內(nèi)部控制五要素的內(nèi)容上可以看出內(nèi)部控制框架中隱含PDCA循環(huán)的思想。通過風(fēng)險分析來確認企業(yè)業(yè)務(wù)流程中的風(fēng)險關(guān)鍵點，進而針對可能出現(xiàn)、危及企業(yè)正常運作的風(fēng)險制訂預(yù)防措施（Plan），然后實施相應(yīng)的控制活動（Do）把業(yè)務(wù)風(fēng)險降到可以接受的程度，并設(shè)立專職的內(nèi)審部門對整個內(nèi)部控制制度的建設(shè)及其運行狀況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)并上報現(xiàn)行制度中的不足和缺陷（Check），從而改善制度中的問題，修補制度漏洞（Action）。ISO9001強調(diào)文件控制過程和記錄控制過程的規(guī)范化，以形成完整的管理體系制度信息，保證質(zhì)量管理相關(guān)信息能在企業(yè)內(nèi)部各級部門之間順利傳遞。在ISO9001體系中，內(nèi)部溝通要為質(zhì)量管理體系的有效。在 COSO報告中，企業(yè)文化要素作為控制環(huán)境的重要組成部分，將意識控制、觀念控制等“軟控制”融入傳統(tǒng)的硬性制度控制中去，以充分發(fā)揮企業(yè)文化對內(nèi)部控制的促進作用。ISO9001規(guī)定企業(yè)建立質(zhì)量管理體系時，有六個核心控制程序必須形成文件：1）文件控制程序，確保體系有效策劃及運行實施；2）記錄控制程序，提供體系運行的證據(jù)，同時為培訓(xùn)及糾正預(yù)防持續(xù)改進提供材料；3）內(nèi)部審查程序，檢查體系運行有效性、符合性；4）不合格品控制程序，是確保對不合格有效控制，避免再發(fā)生的實施措施；5）糾正措施，為出現(xiàn)的問題提供臨時解決辦法。6）預(yù)防措施，修補漏洞，持續(xù)改進質(zhì)量管理體系。而內(nèi)部控制的控制措施一般包括：不相容職務(wù)分離控制、授權(quán)審批控制、會計系統(tǒng)控制、財產(chǎn)保護控制、預(yù)算控制、運營分析控制和績效考評控制等。內(nèi)部控制致力于同時實現(xiàn)多個目標，因此提供了多方面的控制措施以滿足不同管理需要。如果把產(chǎn)品質(zhì)量控制細化為內(nèi)部控制的一個子目標，會計系統(tǒng)控制可以為質(zhì)量記錄控制提供平臺，結(jié)合績效考評控制可以使質(zhì)量管理體系得到更有效的實施。

三、ISO9001標準在構(gòu)建企業(yè)內(nèi)控體系方面的局限性

目前ISO9001標準雖然濃縮了管理經(jīng)驗，融合了當(dāng)今諸多優(yōu)秀的管理方法，在內(nèi)控體系建設(shè)上被諸多現(xiàn)代企業(yè)所采用，但同其它任何先進的管理工具一樣，ISO9001標準也有其自身局限性。一是ISO9001標準的形式可能會導(dǎo)致內(nèi)控制度失去靈活性和彈性，這就決定了不同管理水平的企業(yè)運用ISO9001標準的結(jié)果也是完全不同的。因為，文件化的內(nèi)控體系雖然規(guī)章分明，但其靈活性也隨著其嚴格的監(jiān)督、履行而降低，及時的完善有時要經(jīng)過嚴格的過程，變得難以與時俱進；二是由于ISO9001標準本身沒有量化的指標可以衡量，其認證也就沒有統(tǒng)一的指標依據(jù)。所以，利用其建立的內(nèi)控體系有效性不能夠立刻識別出來，通常需經(jīng)過一年左右的時間才能顯現(xiàn)；三是ISO9001標準內(nèi)容較抽象，對許多企業(yè)人員來說較晦澀，企業(yè)要完全依靠自身的能力利用ISO9001標準建立有效、適宜的內(nèi)控體系存在一定困難。目前，我國許多現(xiàn)代企業(yè)是聘請認證咨詢公司幫助企業(yè)完成內(nèi)控體系的構(gòu)建。

四、ISO質(zhì)量體系在現(xiàn)代企業(yè)中的實際應(yīng)用的有效銜接

企業(yè)橫向和縱向的經(jīng)營行為都是通過計劃、執(zhí)行和監(jiān)控這一基本過程進行的?！扒度胧健笨刂茖ζ髽I(yè)實現(xiàn)其目標的能力有直接影響，并支持企業(yè)的質(zhì)量管理措施。通過建立“嵌入式”內(nèi)部控制，可以節(jié)約制度建設(shè)的成本，減少控制制度的反應(yīng)時滯。建立內(nèi)部控制“嵌入”的質(zhì)量管理體系可以從以下幾方面考慮：

1.成立推動執(zhí)行委員會。質(zhì)量管理體系與內(nèi)部控制體系的整合，必須由各部門主管與相關(guān)人員共同進行討論與投入才能成功。推動執(zhí)行委員會主要任務(wù)除了負責(zé)會議召集外，還包括企業(yè)流程分析、整合程序制訂、進度報告、追蹤，及整合后的執(zhí)行檢討。

2.整合制度文件。質(zhì)量管理體系對所有書面文件有統(tǒng)一要求，其標準化的精神可應(yīng)用于兩套制度的整合。在流程分析的基礎(chǔ)上結(jié)合質(zhì)量管理體系和內(nèi)部控制體系的要求編寫制度文件，使內(nèi)部控制的制度文件與ISO9001：2008 的文件層次相兼容。已有作業(yè)但沒有文件或原有文件內(nèi)容重復(fù)、交叉的，應(yīng)借助體系整合的機會加以補充修訂。

3.搭建溝通與交流平臺。企業(yè)對整合后的制度體系應(yīng)進行系統(tǒng)管理，并搭建信息溝通與交流的平臺，讓全體員工能迅速檢索適當(dāng)?shù)奈募?，按照文件的要求正確執(zhí)行。

4.整合與執(zhí)行內(nèi)部稽核。雖然已經(jīng)整合為單一管理制度，但由于稽核內(nèi)容不同，要求稽核人員的專業(yè)素質(zhì)也不一樣。從事質(zhì)量管理稽核工作的人員對財務(wù)或會計面不熟悉，而內(nèi)部控制稽核人員對于質(zhì)量管理標準下的流程及要求不了解。因此可以對原來質(zhì)量管理稽核人員進行培訓(xùn)，使之發(fā)展成為具有兩種內(nèi)部稽核專長的人員，妥善分配其熟悉的查核工作。

五、結(jié)束語

綜上所述，現(xiàn)代企業(yè)制度下的內(nèi)部控制和ISO質(zhì)量體系，都是通過健全制度、規(guī)范行為、強化監(jiān)督、完善自我等活動，不斷促進我國企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和健康發(fā)展。良好的內(nèi)部控制和ISO質(zhì)量體系有利于企業(yè)股東的利益；有利于董事會有效行使控制權(quán)；有利于保障債權(quán)人、職工、客戶等的利益；有利于企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的完善。在新經(jīng)濟時代，只有建立和完善符合現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理理念的內(nèi)部控制制度和ISO質(zhì)量體系，才能提高企業(yè)經(jīng)濟效益，最終實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展和目標。

參考文獻：

[1]（英）馬克.洛爾列夫.博羅多夫斯基2001《金融風(fēng)險管理手冊》（中譯本），機械工業(yè)出版社.

系統(tǒng)管理理論的局限性范文第2篇

    內(nèi)容摘要:公共管理學(xué)科是在不斷克服“身份危機”的過程中成長起來的。100多年的公共管理發(fā)展史使其呈現(xiàn)出學(xué)術(shù)繁榮與多元格局,這與公共管理思想流派的爭鋒有很大關(guān)系。本文從不同思想流派著手分析公共管理的發(fā)展歷程,明晰了公共管理理論的內(nèi)在邏輯,以期為今后的研究提供參考與借鑒。

    關(guān)鍵詞:公共行政 公共管理 流派

    流派歸類與公共管理理論的歷史沿革

    (一)公共管理原則導(dǎo)向的流派

    White(1926)的《公共行政學(xué)導(dǎo)論》和Willoughby(1927)的《公共行政學(xué)原則》使公共行政學(xué)者都相信公共行政存在著指導(dǎo)行政現(xiàn)象的科學(xué)原則;Max Weber(1978)的《論官僚制度》探討了現(xiàn)代組織原則與規(guī)范,發(fā)明了層級制。Gulick、Urwick(1937)等人的《行政科學(xué)論文集》,深入探討了法約爾管理過程與管理原則。

    首先為古典管理學(xué)派,該學(xué)派主要關(guān)注行政效率,尋求為行政管理提供一系列方法與技術(shù),為提高行政效率而在操作層面上進行科學(xué)研究及組織工作。該學(xué)派為公共行政學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展提供了重要的理論基礎(chǔ)。Taylor將科學(xué)引入管理領(lǐng)域,提高管理理論的科學(xué)性。Taylor(1911)在《科學(xué)管理原則》中提出共同利益為基礎(chǔ)的科學(xué)管理原則,并指出:“科學(xué)管理原則普遍適用于各種人類活動”?？茖W(xué)管理理論強化了人們對消除浪費和提高效率的關(guān)注,從而成為了公共行政的核心價值追求。

    其次為行政管理學(xué)派,該學(xué)派從管理實務(wù)出發(fā),建立了一套管理理論和規(guī)則,作為管理者的行為準則。Henri Fayol的主要貢獻是開創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域,拓寬了科學(xué)管理的研究領(lǐng)域。Gulick對行政功能和組織的規(guī)范與實證研究,并提出了一體化組織原則與行政七職能理論。James D. Mooney提出了組織四大原則,即協(xié)調(diào)原則、層級鏈原則、職能原則和職員原則,結(jié)合組織與原則分析。

    最后為官僚制度學(xué)派,Weber的管理制度理論的產(chǎn)生與其歷史時代有著直接的聯(lián)系。Weber的官僚模型有著高度結(jié)構(gòu)化、標準化、非人格化、理想形態(tài)等特征的行政組織體系,是強制控制的合理手段,能夠達到最高程度的效率,因而是對人類行使權(quán)威的最理性工具。

    (二)公共管理“理性”質(zhì)疑的流派

    20世紀30年代,傳統(tǒng)的公共行政學(xué)派理論受到了挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的公共行政學(xué)把組織視為機械形式,把人當(dāng)機器,只是片面的追求組織結(jié)構(gòu)和法律、法規(guī)的遵守。這是傳統(tǒng)公共行政學(xué)不可推脫的缺點。理性的挑戰(zhàn)主要來自兩個方面,一是對“政治-行政”二分法的反對;二是認為行政原則本身存在邏輯矛盾。John M.Gaus(1950)在《公共行政》精辟地論述了當(dāng)時的情形:“現(xiàn)時的公共行政學(xué)理論也就是政治學(xué)理論”。這把原本認為政治與行政分離的傳統(tǒng)理論又糾纏在一起。

    社會系統(tǒng)學(xué)派從系統(tǒng)、整體性等社會學(xué)觀點來研究管理,擺脫了傳統(tǒng)行政管理理論的缺陷,并試圖改造傳統(tǒng)的權(quán)威概念、創(chuàng)造出一種協(xié)調(diào)合作精神。這個學(xué)派的代表人物Mary P Follett(1937)最早系統(tǒng)而深入地研究行政管理過程中人的問題,他通過對群體的心理因素的考察來分析作為民主群體基礎(chǔ)的“協(xié)商一致”機制的性質(zhì)。

    理性決策理論學(xué)派代表人物Simon(1988)把管理行為分為“決策制定過程”和“決策執(zhí)行過程”,并把管理研究重點集中在“決策制定過程”的分析。既豐富了管理學(xué)的思想,也揭示了管理的本質(zhì)特點。理性決策模式提供了分析決策問題基本思路,同時也強調(diào)“理性”是指最小化成本和最大化利益的理性。

    (三)公共管理多元化擴散流派

    20世紀60年代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展,以原子能技術(shù)、空間技術(shù)、電子計算機技術(shù)的利用和發(fā)展為主要標志的第三次科技革命客觀上造就了系統(tǒng)論、信息論、控制論等理論的應(yīng)用和發(fā)展,拓寬了管理思維,也促進了管理現(xiàn)代化,更是給行政科學(xué)注入了新血液。公共行政學(xué)的管理科學(xué)成為了一門融管理學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)、政治學(xué)等多學(xué)科理論、方法于一體的綜合性學(xué)科。公共行政學(xué)的研究也就從純理論轉(zhuǎn)型到結(jié)合應(yīng)用的研究。

    系統(tǒng)論認為任何組織都同其周圍環(huán)境相互聯(lián)系、相互作用,都不可能孤立地存在和發(fā)展,拓展了公共管理學(xué)的研究范圍。公共管理對于公共性的理解也從官僚制度和政府機構(gòu)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅毓怖?即政府與社會其他組織之間的政治關(guān)系,以及注重組織工作環(huán)境對公共組織的影響力,政府被置身于社會外部大系統(tǒng)中,公共管理從制度定義發(fā)展為規(guī)范定義和組織定義。

    系統(tǒng)管理學(xué)派是以系統(tǒng)為研究對象,研究自然、社會和思維領(lǐng)域中各種系統(tǒng)的運動規(guī)律并據(jù)此來認識和改造世界。其代表人物有L.V Bertalanffy、Talcott Parsons和James E. Rosenzwig等。其核心觀點是不同變量之間存在非線性關(guān)系。一個變量的細微變化可能引起其他變量的重大變化。這種非線性關(guān)系增加了人們對組織認識的復(fù)雜性。受系統(tǒng)理論的影響,任何組織都被視為相互關(guān)系之中,任何變量都可能對其他變量產(chǎn)生影響。行政組織也是一個開放的系統(tǒng),必須持續(xù)地與環(huán)境產(chǎn)生互動,并在適應(yīng)環(huán)境變化的過程中處于動態(tài)均衡狀態(tài)。

    行政生態(tài)學(xué)派,借用生態(tài)學(xué)研究生命體與其環(huán)境的相互關(guān)系和相互作用的理論和方法,來研究行政系統(tǒng)與各種環(huán)境變量間的相互關(guān)系。最早提出行政生態(tài)的學(xué)者是哈佛大學(xué)教授John M. Gaus。其追隨者Fred W. Riggs10余年后提出了行政生態(tài)類型的發(fā)展連續(xù)體。行政生態(tài)學(xué)借用“結(jié)構(gòu)-功能”方法來分析行政行為及其與環(huán)境的關(guān)系,為公共管理學(xué)開辟了新的領(lǐng)域,使其擺脫了那種抽象地討論行政原則的純理論作風(fēng),用生態(tài)觀點來考察行政是正確的認識路徑。

    (四)公共管理價值重塑流派

    歷史與科學(xué)的局限性導(dǎo)致了傳統(tǒng)的公共管理理論在一定程度上迷信于管理的技術(shù)手段,而抹煞了人性存在的意義、價值、自由等內(nèi)涵,也導(dǎo)致了公共管理學(xué)的價值危機。20世紀60年代,以Dwight Waldo等為首的新公共行政學(xué)派,除了致力于民主行政的推動,還大力提倡社會正義、自由、民主等價值,這也就突破了科學(xué)實證主義的限制,走向了人文精神與價值的復(fù)興之路。

    Waldo(1971)在《走向新公共行政學(xué):明諾布魯克觀點》的序言中指出,“新公共行政學(xué)產(chǎn)生于‘事態(tài)嚴峻、情勢緊急’時代”,它的產(chǎn)生本身就是為了解決問題。新公共行政學(xué)派的主要觀點在于:第一,由單純的法理或制度性研究方法向運用多學(xué)科的理論成果和研究方法轉(zhuǎn)變;第二,拋棄“政治-行政”二分法,把政治或政策與行政看成是政府管理中的連續(xù)或交融過程,開始重視政府管理中的政策問題研究;第三,公共管理學(xué)由以效率研究為核心轉(zhuǎn)向更關(guān)注公平、責(zé)任和倫理等行政民主性價值取向的研究。

    Gary Wamsley的《黑堡宣言》發(fā)表,奠定了黑堡學(xué)派的政府再造的獨特觀點。其強調(diào),行政價值的重塑與社會變遷的推動都需要由“集體持有的價值、認知、態(tài)度以及行為等”改變,行政人員與官僚體系共同努力才能提高行政績效。

    (五)公共管理思路創(chuàng)新流派

    任何思想流派的發(fā)生,除了尋找之身的歷史、傳統(tǒng)等淵源之外,時代的風(fēng)云際會也可能成為其產(chǎn)生發(fā)展的土壤。公共選擇學(xué)派、新公共管理學(xué)、新公共服務(wù)、治理學(xué)派等學(xué)派的出現(xiàn)與不斷探索,極大豐富了公共行政學(xué)的內(nèi)容和方法論。

    公共選擇學(xué)派將經(jīng)濟學(xué)的理論用于非市場的決策之中,它認為國家機關(guān)亦會追求自身利益的最大化,參與利益的競逐。公共選擇學(xué)派以個人自由主義為基礎(chǔ),關(guān)注個人利益,將人類社會分割為兩個市場:經(jīng)濟市場與政治市場,它們都有著共同的特點,都受自生自發(fā)秩序的制約。該學(xué)派對于公共行政的啟示主要體現(xiàn)在:擴大公眾參與;最大化行政職能分權(quán)化;簡化行政程序與層級節(jié)制;徹底將公共行政經(jīng)濟化,并進行可行性評估,而不是以“公共物品”或社會公正為衡量基礎(chǔ);對于公共部門的擴張、行政裁量以及公共組織的目的進行嚴格的控制;削弱公共部門的領(lǐng)導(dǎo)角色,將其界定為專家或技術(shù)人員。

    20世紀70年代末期,新公共管理理論在受到公共政策學(xué)科范式和企業(yè)管理學(xué)科范式的影響而在新公共行政學(xué)的基礎(chǔ)上形成。它更重視從經(jīng)濟學(xué)角度來研究公共管理問題,在重視定性分析的同時更強調(diào)定理分析。新公共管理以公共部門管理問題的解決為核心,采用經(jīng)濟學(xué)理論和私人部門管理方法,創(chuàng)立一個新的公共管理的知識框架。如:更加關(guān)注績效-激勵的行政模式,建立績效導(dǎo)向型的制度、結(jié)構(gòu)與管理等行政原則;建立了關(guān)于政府設(shè)計和行政改革的國際對話和比較機制;經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)、社會心理學(xué)以及其他先進概念框架的綜合與啟發(fā)性使用。

    新公共服務(wù)理論主張和現(xiàn)實求解,主要是針對新公共管理的缺失而提出來的一種理論。該理論指出,一味的放任政府治理走向市場化與競爭化將導(dǎo)致公共利益與公民尊嚴的喪失,并試圖提出新的理論解釋和實踐工具來彌補這種趨勢所造成的惡果。它提出通過由公民與政府雙方的共同治理來提高治理的質(zhì)量,并帶給社會更高的收益,這些都體現(xiàn)了新公共服務(wù)理論的思想進步。

    意義及啟示

    公共管理流派紛爭,其主線主要集中在下面三部分:

    (一)政治與行政

    公共機構(gòu)的任務(wù),即政策的制定必須由政治家來完成;而行政者則貫徹執(zhí)行這些政策措施,即所謂的“政治-行政”二分法。盡管有學(xué)者對于政治與行政是否能分離表示懷疑,但二分法使得人們可以撇開政治條件與政治因素來把握行政的實質(zhì)與意義,促成了對政治與行政邊界的認知。20世紀80年代以來,公共部門改革發(fā)展使得政治與行政的邊界日益模糊,主要是因為公共部門采用了眾多的組織形式,政治勢力日益滲入行政領(lǐng)域。政治與行政界限的模糊導(dǎo)致責(zé)任處于游離狀態(tài),使得傳統(tǒng)的政治價值難以追尋,并產(chǎn)生了許多問題。

系統(tǒng)管理理論的局限性范文第3篇

關(guān)鍵詞：體育教師；管理；非理性因素

學(xué)校的管理者在對20世紀80年代掀起“理性主義”為基石的科學(xué)管理理論運用的同時發(fā)現(xiàn)了一些問題。由此，人們把視角轉(zhuǎn)向其相反的方向――非理性主義。

所謂理性，阿馬泰亞?森 (Amartya Sen)將其定義為：在確定性情況下，強調(diào)內(nèi)在的一致性。我國學(xué)者劉世銓認為：理性不是一個概念，而是一個描述性的用詞，它所描述的是人的一種思維能力，或稱思維工具。而非理性則是精神活動中的正當(dāng)現(xiàn)象，并不是洪水猛獸，并不可懼可怕。因此他將“非理性”定義為：指主觀精神世界中與理性相對的范疇，是理性思維所不能理解的、邏輯概念所不能表達的，主要包括意志、本能、直覺、無意識的力量。人際間的磨擦、碰撞、調(diào)節(jié)、競爭、合作，很多也屬于非理性問題。

通過對相關(guān)文獻的研究，筆者了解了非理性主義管理理論主要的觀點：管理不僅僅是一個物質(zhì)技術(shù)過程或制度安排，而是和社會文化、人的精神密切相關(guān)的；管理的根本因素是人， 因此應(yīng)當(dāng)以人為核心，發(fā)掘出一種新的以活生生的人為重點的、帶有感彩的管理模式來取代傳統(tǒng)的純理性模式；在管理手段和方法上，應(yīng)當(dāng)重視對情感、宗旨、信念、價值標準、 行為標準等因素的長期培育，從而提高凝聚力和競爭力。

1 理性主義管理理論與體育教師管理現(xiàn)狀

1.1管理現(xiàn)狀概述

現(xiàn)在學(xué)校比較注重管理的科學(xué)化，強調(diào)制定完善、嚴密的規(guī)章制度，強調(diào)定量評價。但我們也不難發(fā)現(xiàn)，教師的積極性并未隨規(guī)章制度的完善而提高。不少的學(xué)校管理者只重視學(xué)校管理中的理性因素，只相信嚴密的組織結(jié)構(gòu)、周密的計劃方案、嚴格的規(guī)章制度和明確的責(zé)任分工，將理性作為學(xué)校的全部本質(zhì)屬性，進而人為地漠視非理性及其非理性教育，因而學(xué)校管理的效能也大打折扣。在學(xué)校管理實踐中，除了理性、科學(xué)之外，還有大量的非理性因素在發(fā)揮作用。

我國教育事業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，教師隊伍的素質(zhì)也有了質(zhì)的飛躍。教師的思維越來越活躍，對事物的認識也越來越深刻，追求個性化和自我價值實現(xiàn)的要求也越來越強烈。其具體的現(xiàn)象表現(xiàn)是，教師越來越難以控制。從學(xué)校的管理結(jié)果看，理性的管理只能解決“不可這樣做”, 而不能解決“如何做得更好”的問題。學(xué)校教育和管理圍饒科學(xué)的目的而忽略了非理性及其教育、管理，在管理目的、過程、內(nèi)容、方法等方面暴露了許多局限性。這種管理的現(xiàn)狀顯然是不能適應(yīng)教育改革的需要的。

l.2 目前體育教師管理中存在的問題

目前學(xué)校的管理者們對體育教師的管理依據(jù)，是以我國的教育方針為指導(dǎo)，以學(xué)校體育工作指導(dǎo)綱要為依據(jù)，并根據(jù)上級教育、體育部門關(guān)于體育工作的要求、規(guī)定和學(xué)校工作計劃對體育教師實行系統(tǒng)管理，這種管理體現(xiàn)了規(guī)范化和理性化。但是，經(jīng)過二十幾年教育改革，在上述的管理模式下，我們體育教師在學(xué)校的實際地位與其他文化課教師相比并沒有提高、我們體育教師的待遇與其他文化課相比是較低的、我們體育教師的自我發(fā)展在所在學(xué)校的教師中也是最緩慢的一族，而我們的教育方針“三育”并舉依然震耳欲聾。另外，對體育教師學(xué)科特點，比如工作環(huán)境、時間、教師年齡等， 大部分學(xué)校管理者的認識是不足的。因此，在這樣表面理性化的管理氛圍中，很難想象要大部分體育教師長期樂于奉獻，滿懷激情并有創(chuàng)造性地開展工作。從工作結(jié)果看，體育教師是“我做了工作”，而并非“我要更好地工作”。

2 體育教師管理中非理性因素作用透視

正是在實際教學(xué)管理中，學(xué)校管理者運用理性理論管理體育教師，取得的效果沒有想象中的好。學(xué)校管理者經(jīng)過認真地思考、摸索，把思維轉(zhuǎn)向了相反的方向，即非理性管理。

2.1 直覺

直覺，是指思維者對介于前提和結(jié)論之間的思維過程沒有感知。直覺思維具有自由性、 靈活性、自發(fā)性、偶然性、不可靠性等特點，但對體育教師管理中，從學(xué)校管理者培養(yǎng)運用直覺思維的必要性來看，筆者認為直覺思維以下的三個特點：簡約性、創(chuàng)造性、自信力， 將具啟發(fā)性。

2.1.l 簡約性

直覺思維是對思維對象從整體上考察，調(diào)動自己的全部知識經(jīng)驗，通過豐富的想象做出敏銳而迅速的假設(shè)、猜想或判斷，它省去了一步一步分析推理的中間環(huán)節(jié)，而采取了“跳躍式”的形式。它是一瞬間的思維火花，是長期積累上的一種升華，是思維者的靈感和頓悟，是思維過程的高度簡化，但是它卻清晰地觸及到事物的“本質(zhì)”。根據(jù)體育教師學(xué)科特點、性格特點，簡約性管理思維更能創(chuàng)造出意想不到的效果。

2.1.2 創(chuàng)造性

現(xiàn)代社會需要創(chuàng)造性的人才，我國目前絕大部分學(xué)校管理者都是過去傳統(tǒng)教育培養(yǎng)出來的，重邏輯思維，習(xí)慣于按部就班、墨守成規(guī)，缺乏創(chuàng)造能力和開拓精神。直覺思維是基于研究對象整體上的把握，不專意于細節(jié)的推敲，是思維的大手筆。正是由于思維的無意識性，它的想象才是豐富的、發(fā)散的，使人的認知結(jié)構(gòu)向外無限擴展，因而具有反常規(guī)律的獨創(chuàng)性。

2.1.3 自信力

學(xué)校管理者對體育教師的管理的動機有兩種，一種是學(xué)校管理者的職責(zé)，其二是來自管理本身的魅力。不可否認職責(zé)的重要作用，但筆者的觀點是，魅力更多來自管理本身。成功可以培養(yǎng)一個人的自信，直覺發(fā)現(xiàn)伴隨著很強的“自信心”。相比其它的物資獎勵和情感激勵，這種自信更穩(wěn)定、更持久。當(dāng)一個問題不用通過邏輯證明的形式而是通過自己的直覺獲得，那么成功帶給他的震撼是巨大的，內(nèi)心將會產(chǎn)生一種強大的學(xué)習(xí)鉆研動力，從而更加相信自己的能力。

2.1.4 個案分析

愛因斯坦曾說，“真正可貴的因素是直覺?！蔽覀冊趯W(xué)校管理中可以憑直覺抓住思維的“閃光點”，直接了解事物的本質(zhì)和規(guī)律。比如直覺在體育教科研中的作用就非常顯著，直覺可以判斷什么是好的、新的和重要的課題。有了好的教科研直覺，我們在聽了一個報告后或觀摩一堂體育課后，在頭腦中可能會產(chǎn)出一個想法或問題，在實驗中觀察到一個新現(xiàn)象，我們便立即抓住這個現(xiàn)象或問題，這是一名優(yōu)秀的體育教師和學(xué)校管理者都必須具備的素質(zhì)。體育教科研往往是通過直覺抓著新現(xiàn)象、新問題，然后通過詳細的研究將現(xiàn)象升華為一種理論，一種規(guī)律，再將新理論傳授給其他體育教師，他們再創(chuàng)造出新的知識。

再比如對于體育教師業(yè)余訓(xùn)練的評價問題，很多學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)往往也是憑直覺在做判斷。因為學(xué)校學(xué)生體育業(yè)余訓(xùn)練通常在非工作時間，訓(xùn)練的場所又比較復(fù)雜，工作檢查有一定難度。通常做法是挑選幾個天氣條件和環(huán)境不同的時間點去抽查訓(xùn)練工作。當(dāng)你在天氣條件比較差或一個比較特殊的時間出現(xiàn)在訓(xùn)練場上時，你面前的體育教師和訓(xùn)練學(xué)生那一刻的精神面貌會給你一個答案，而這種直覺往往就是準確的評價。

2.2 本能

人的本能是怎么來的？與生俱來的不叫本能，那叫生存技能。本能是靠長期的培養(yǎng)和重復(fù)而來的。根據(jù)科學(xué)家的研究，人的絕大部分行為是不由自主的，是發(fā)自本能的，而不是我們刻意的。一個習(xí)慣方式在我們身上的產(chǎn)生，一個習(xí)慣方式在我們身上的消亡，是本能與外界交互的過程，而不是理性與外界交互的過程。不是我們的理性想要什么樣的行為就有什么樣的行為，不想要什么樣的行為，什么樣的行為就會消失。這由人的本能在起作用，本能具有選擇性，它會選擇人的有效的行為。但這是要有一個過程的，由試探，到反復(fù)，到固化。人們身上之所以有某些行為，是人的本能實踐的結(jié)果。這樣在實踐過程中得出的結(jié)論，是有效的、是能讓人感受到快樂，所以人的本能就采納了它。

目前，對我國體育教師的管理中，最重要的管理理念就是“以人為本”。從學(xué)校管理理論來講，管理者和被管理者之間固然存在著哲學(xué)意義上的主客體關(guān)系，從而體現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。但是，由于學(xué)校管理系統(tǒng)的目的性和層次性的特點，使得學(xué)校管理系統(tǒng)內(nèi)的所有個體都具有管理他人、被管理和自我管理三種狀態(tài)。教師也具有被管理者和管理者的角色身份，但教師們有較強的自主性傾向。因此，在現(xiàn)代學(xué)校管理中更應(yīng)凸現(xiàn)其管理者的身份。

筆者認為，學(xué)校管理者真正要落實“以人為本”的管理理念，必須對體育教師以及他們的工作有一個較全面的認識。這個認識過程必須經(jīng)過了解，試探，反復(fù)，固化，到基本熟悉掌握的程度，這也即是人行為本能的形成過程。從目前體育教師的現(xiàn)狀來看，我們的管理者對體育教師以及他們所從事的工作的認識是不夠的。這有兩方面的原因：一是體育教師占學(xué)校管理層人數(shù)的比例很低；二是學(xué)校管理者，特別是學(xué)校校長主觀上努力不夠。我們希望學(xué)校管理者主觀上能努力去認識他們的體育教師以及其所從事的工作。只有這樣,學(xué)校管理者才能實現(xiàn)從認識到理解，到行為本能的過程，真正體現(xiàn)“以人為本”的管理理念。在非理性世界理解人比最好的想法更重要。

2.3 環(huán)境和氛圍

2.3.1 營造一個互相尊重的環(huán)境

營造一個互相尊重的環(huán)境，這是充分發(fā)揮學(xué)校非理性管理作用的必要條件。在以權(quán)力與 服從為主要管理方式的學(xué)校理性管理中，體育教師得不到精神上的尊重，工作中只能 是被動的服從，難于發(fā)揮主人翁的作用，也不可能真正發(fā)揮出創(chuàng)造性。非理性因素對人行為的影響是以共識和情感為基礎(chǔ)的，在這個基礎(chǔ)上營造一個平等、團結(jié)、尊重的組織氛圍，這對于主體意識突出的體育教師們，將具有極大的感召力。

在學(xué)校管理中，關(guān)心、愛護體育教師是最起碼的要求，但僅有關(guān)心愛護是遠遠不夠的，現(xiàn)代管理中越來越強調(diào)對教師的尊重。體育教師大部分性格比較直率，好勝，堅強，“講義氣”。因此，學(xué)校管理者在管理中只要充分尊重體育教師，那么“士為知己者死”在體育教師身上體現(xiàn)得更為充分。對教師的尊重與信任是調(diào)動教師積極性的重要因素，領(lǐng)導(dǎo)與教師在人格上是平等的，尊重他人和為他人尊重相互的。學(xué)校管理者必須要學(xué)會尊重，尊重體育教師的人格、尊重體育教師的工作、尊重體育教師的合理需要。

2.3.2 塑造崇尚體育鍛煉，生機勃勃的校園氛圍

校園氛圍是一個多層次、立體的有機的整體，作為這個整體重要組成部分的校園體育氛圍， 可以說是推動校園氛圍發(fā)展的最有力的催化劑，是校園氛圍的重要組成部分。校園體育氛圍是指以校園為空間，以學(xué)生、老師參與為主體，以運動動作為手段，以多種多樣的體育鍛煉項目為主要內(nèi)容，具有獨特表現(xiàn)形式的一種群體文化。它不僅包括體育設(shè)施、體育活動、 體育競賽、體育表演等表象內(nèi)容，也包括體育精神、體育的價值觀、體育的道德觀、體育的行為風(fēng)尚。而這些也都是營造學(xué)校人文氣息和文化氛圍重要的且不可缺少的內(nèi)容。學(xué)校校園體育氛圍是維系學(xué)校團體的一種精神力量，并具有校園特色的一種團體意識和精神氛圍。為此，學(xué)校管理者要充分利用自身的體育文化資源，要從整體上把握校園體育氛圍建設(shè)的規(guī)律，積極探索適合學(xué)校特點、滿足素質(zhì)教育需要的校園體育氛圍建設(shè)途徑與方法。

3 小結(jié)

對學(xué)校體育教師的管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，目前正值各類學(xué)校進行課程改革、教學(xué)改革之際，要求體育教師更富有創(chuàng)造性的工作，因此管理難度也隨之更大；另外當(dāng)今體育教師追求個性發(fā)展的愿望和民主意識越來越強烈，非理性管理作用將越來越明顯。但是，非理性管理也有其局限性。它在管理中注重人性的因素，但同時也存在著忽視甚至排斥科學(xué)管理的傾向。因此在現(xiàn)代體育教師的管理中，應(yīng)該將理性管理與非理性管理結(jié)合起來。可以說，理性管理和非理性管理的相互融合，是今后我國學(xué)校管理者值得關(guān)注的課題。

參考文獻 :

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［6］蕭宗六著．學(xué)校管理學(xué)［M］.人民教育出版社，1992

系統(tǒng)管理理論的局限性范文第4篇

一、設(shè)備管理的重要性

現(xiàn)代物業(yè)的價值不但取決于座落位置、建筑結(jié)構(gòu)、空間布局和室內(nèi)外裝璜，而且在很大程度上還取決于配備設(shè)備的品質(zhì)性能、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和運行狀況。隨著經(jīng)濟體制改革的深化和競爭機制的引入，物業(yè)對現(xiàn)代化設(shè)備的需求和依賴程度越來越高，設(shè)備的作用也越來越突出。事實上，設(shè)備管理幾乎涉及到物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)營過程的各個環(huán)節(jié)，歸納其功效與意義主要有以下幾個方面。

（一）關(guān)系到聲譽和生存

作為企業(yè)管理的重要組成部分，設(shè)備管理的好壞對企業(yè)的社會聲譽乃至生存有著重要意義。物業(yè)設(shè)施一直處于良好狀態(tài)，人們能安心方便地生活和工作，企業(yè)被認可，社會地位逐漸提高，競爭力得以加強，企業(yè)發(fā)展前景廣闊。反之，如果一些設(shè)備經(jīng)常處于性能不良或停機待修狀態(tài)，直接影響整個物業(yè)的功能發(fā)揮，降低物業(yè)的使用價值和社會聲譽。甚至無法再取得人們的承認，丟掉市場，喪失生存的根本條件。

（二）關(guān)系到服務(wù)的成本和企業(yè)資金的合理利用

設(shè)備管理對服務(wù)成本的影響，除了表現(xiàn)在數(shù)量和質(zhì)量上外，還有設(shè)備的投資效果、停工損失、維修費用、能源和材料消耗等。

加強維護保養(yǎng)，能有效地延長設(shè)備的使用壽命和檢修周期，節(jié)省維修費用和減少停工損失。

樹立經(jīng)濟運行的意識，注意節(jié)約運行中的能耗費用、操作費用，通過嚴格、規(guī)范的管理來減少日常機物料的使用量，杜絕“跑、冒、滴、漏”等缺陷，以減少相關(guān)費用開支，使設(shè)備一直處于最佳、最經(jīng)濟的運行狀態(tài)。

隨著現(xiàn)代化設(shè)備的不斷發(fā)展和普遍使用，設(shè)備所占資金在固定資產(chǎn)中的比例越來越高，顯然，要提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，就要設(shè)法提高資金的合理利用程度，而設(shè)備管理的科學(xué)化無疑是關(guān)鍵。具體說，就是取決于設(shè)備經(jīng)濟管理的一系列環(huán)節(jié)是否達到最佳水平。

（三）關(guān)系到技術(shù)安全和環(huán)境保護

若設(shè)備的可靠性低，管理不善，在運行中發(fā)生意外，不僅破壞了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，同時也使國家和企業(yè)遭受重大的經(jīng)濟損失，也給家庭帶來不幸。

若設(shè)備陳舊落后，排放有害物質(zhì)或噪聲超標，就會污染環(huán)境、危害人類和生物的生存，成為社會公害。

因此，保證安全生產(chǎn)，消除環(huán)境污染，有效地預(yù)防設(shè)備和人身事故及社會公害，是現(xiàn)代設(shè)備管理的重要課題。

物業(yè)管理企業(yè)的迅猛發(fā)展，物業(yè)建設(shè)中的科技含量在迅速上升，網(wǎng)絡(luò)化、智能化管理服務(wù)已經(jīng)成為當(dāng)前物業(yè)管理企業(yè)競爭致勝的關(guān)鍵籌碼。為保證在激烈的競爭中具有較強的應(yīng)變能力，就必須依靠技術(shù)進步，而先進的設(shè)備管理是企業(yè)技術(shù)進步的根本保證。

二、設(shè)備管理要達到的基本目標

良好的設(shè)備管理要做到：

（一）建立先進的設(shè)備管理體制

1、按物業(yè)管理企業(yè)的規(guī)模、考慮用設(shè)備的數(shù)量、復(fù)雜程度和設(shè)備集中程度、管理人員的業(yè)務(wù)水平、檢修人員的技術(shù)力量和組織形式，結(jié)合企業(yè)的特性、功能及工作特點（運行班次、有無假日）等各種因素、實事求是地設(shè)置設(shè)備管理體制。管理體制力求理順關(guān)系，提高工作效率，體現(xiàn)先進性。

2、設(shè)備管理負責(zé)人必須熟悉國家的有關(guān)政策、法規(guī)、條例；必須熟悉設(shè)備的技術(shù)理論知識，必須具有一定的業(yè)務(wù)能力。

3、加強設(shè)備管理體系的人員培訓(xùn)教育工作、提高員工的職業(yè)道德及業(yè)務(wù)水平，對管理人員實行崗位責(zé)任培訓(xùn)，對操作人員實行使用維護培訓(xùn)，對檢修人員實行技能培訓(xùn)，并把各項培訓(xùn)工作列入設(shè)備管理工作計劃中。

（二）建立完善的設(shè)備管理規(guī)章制度

規(guī)范的物業(yè)管理企業(yè)設(shè)備管理規(guī)章制度應(yīng)主要有以下幾種：

1、設(shè)備管理崗位責(zé)任制度。

2、設(shè)備基礎(chǔ)資料管理制度。

3、設(shè)備運行和維護保養(yǎng)制度。

4、設(shè)備檢修制度。

5、固定資產(chǎn)管理制度。

6、培訓(xùn)教育制度。

7、特殊設(shè)備管理及應(yīng)急制度。

8、各類機房、變配電房的出入登記制度等。

（三）做好設(shè)備管理的基礎(chǔ)資料工作

基礎(chǔ)資料工作是設(shè)備管理工作的根本依據(jù)，基礎(chǔ)資料必須正確齊全。利用現(xiàn)代手段，運用計算機進行管理，使基礎(chǔ)資料電子化、網(wǎng)絡(luò)化，活化其作用。

設(shè)備的基礎(chǔ)資料包括：

1、設(shè)備的原始檔案：

①基本技術(shù)參數(shù)和設(shè)備價格；②質(zhì)量合格證書；

③使用安裝說明書；④驗收資料；⑤安裝調(diào)試及驗收記錄；⑥出廠、安裝、使用的日期。

2、設(shè)備卡片及設(shè)備臺帳。

設(shè)備卡片將所有設(shè)備按系統(tǒng)或部門、場所編號。一臺設(shè)備有一張設(shè)備卡片，設(shè)備卡片上登記設(shè)備的編號、名稱、規(guī)格型號、基本技術(shù)參數(shù)、設(shè)備價格、制造廠商、使用部門、安裝場所、使用日期等。

按編號將設(shè)備卡片匯集進行統(tǒng)一登記，形成一本企業(yè)的設(shè)備臺帳，從而反映全部設(shè)備的基本情況，給設(shè)備管理工作提供方便。

3、設(shè)備技術(shù)登記簿

設(shè)備從一開始到報廢的全過程。包括計算、設(shè)計、制造、采購、安裝、調(diào)試、使用、維修、改造、報廢，均應(yīng)有比較詳細的記載。

每臺設(shè)備建立一本設(shè)備技術(shù)登記簿，它是設(shè)備的檔案材料。設(shè)備技術(shù)登錄簿中有：

①設(shè)備概況：即設(shè)備臺帳上的資料；②設(shè)計參數(shù)和條件、技術(shù)標準及簡圖；③設(shè)備運行狀況；④備品配件；⑤設(shè)備維護保養(yǎng)和檢修情況；⑥設(shè)備大中修記錄（包括時間、費用、人員）；⑦卡；⑧設(shè)備事故記錄；⑨更新改造及移裝記錄；⑩報廢記錄。

設(shè)備技術(shù)登錄應(yīng)及時準確齊全，應(yīng)反映該臺設(shè)備的真實情況，用于指導(dǎo)實際工作。

4、設(shè)備系統(tǒng)資料。

物業(yè)設(shè)備都是組成系統(tǒng)才發(fā)揮作用的。例如中央空調(diào)系統(tǒng)由冷水機組、冷卻泵、冷凍泵、空調(diào)末端設(shè)備、冷卻塔、管道、閥門、電控設(shè)備及監(jiān)控調(diào)節(jié)裝置等一系列設(shè)備組成，任何一種設(shè)備或傳導(dǎo)設(shè)施發(fā)生故障，系統(tǒng)都不能正常制冷。

因此，除了設(shè)備單機資料的管理之外，對系統(tǒng)的資料管理也必須加以重視。系統(tǒng)的資料包括：

①竣工圖：在施工時原則上應(yīng)該按施工圖施工，但在實際施工時往往會碰到許多具體問題需要變動，把變動的地方在施工圖上隨時表注或記錄下來，尤其是管道及閥門安裝的規(guī)格、位置、標高及走向等。如果在施工時沒有把變動的地方表注或記錄下來，容易造成管理上的困難。

施工結(jié)束，把施工中變動的地方全部用圖重新表示出來，這樣的圖紙符合實際情況，這就是竣工圖。竣工圖應(yīng)由資料室及管理設(shè)備部門保管。

②系統(tǒng)圖：竣工圖是整個物業(yè)或整個層面的布置圖，在竣工圖上各類管線密密麻麻，縱橫交錯，非常復(fù)雜，不熟悉的人員一時也很難查閱清楚，系統(tǒng)圖就是把各系統(tǒng)分割成若干子系統(tǒng)（也稱分系統(tǒng)），子系統(tǒng)中可以用文字對系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)原理、運作過程及一些重要部件的具置等作比較詳細的說明，表示方法靈活直觀、圖文并茂、使人一目了然，可以很快解決問題。系統(tǒng)圖也是對員工培訓(xùn)教育的一種行之有效的參考教材。

（四）設(shè)備管理目標

管好、用好、修好、改造好現(xiàn)有設(shè)備，提高設(shè)備的利用率及完好率，這是設(shè)備管理的根本目標。設(shè)備的使用維護及檢修是設(shè)備管理的重要環(huán)節(jié)。設(shè)備技術(shù)性能的發(fā)揮、使用壽命的長短，固然同設(shè)備的先天條件有關(guān)，但在很大程度上是取決于它的后天條件，即設(shè)備管理的好壞。如果一臺設(shè)備能正確使用，精心維護保養(yǎng)，定期檢查修理，就能保持設(shè)備的完好，延長設(shè)備的使用壽命；相反，如果使用不當(dāng)，就會降低設(shè)備的有效利用率，縮短設(shè)備的使用壽命，嚴重時還會引起設(shè)備事故，造成設(shè)備的損壞或報廢。

1、設(shè)備的有效利用率：

根據(jù)統(tǒng)計，設(shè)備事故大多是由于操作使用不當(dāng)而造成的。由于操作使用不當(dāng)，沒有正確的維護保養(yǎng)，設(shè)備必然容易陳舊老化，設(shè)備的故障及檢修也逐步趨向頻繁，花費在排除故障及計劃外檢修（搶修）的時間也越來越多，設(shè)備有效工作時間越來越少，設(shè)備停機或無效工作時間來越多，勢必會大大降低設(shè)備的有效利用率。但是不能任意削減必要的維護保養(yǎng)時間來提高有效利用率，也不能任意加大設(shè)備的運載能力，使設(shè)備長時期超負荷運行，這樣“拼設(shè)備”勢必加劇設(shè)備的損壞直至報廢。

2、設(shè)備的完好率：

設(shè)備的完好與否是通過檢查來評定的。行業(yè)的不同、企業(yè)的不同，評定的標準也不同。一般的完好標準為：

①零部件完整齊全、符合質(zhì)量要求及安全要求；

②設(shè)備運轉(zhuǎn)正常、性能良好、功能達到規(guī)定要求；

③設(shè)備技術(shù)資料及運轉(zhuǎn)記錄齊全；④設(shè)備整潔，無跑冒滴漏現(xiàn)象；

⑤防凍、保溫、防腐等措施完整有效。

評定為不完好的設(shè)備，應(yīng)針對問題進行整改，經(jīng)過維護、維修，消除不完好因素，升級為完好設(shè)備。

如果經(jīng)過維修，仍無法達到完好的設(shè)備，應(yīng)該加以改造或者報廢處理，不能使其長期處于不完好狀態(tài)。

（五）加強培訓(xùn)教育工作，做到專業(yè)管理同全員管理相結(jié)合

越是優(yōu)秀的物業(yè)管理企業(yè)，越應(yīng)注意對員工的培訓(xùn)、教育。

專職設(shè)備管理人員應(yīng)成為具有一定專業(yè)知識及管理業(yè)務(wù)水平的人才。但是單純依靠少數(shù)專職設(shè)備管理人員來管好企業(yè)的所有設(shè)備是不可能的，還應(yīng)該發(fā)動企業(yè)全體員工自覺執(zhí)行各項規(guī)章制度，共同用好管好所管轄區(qū)域內(nèi)的所有設(shè)備。因此，對操作使用設(shè)備的人員要加以培訓(xùn)教育，要求操作使用人員懂設(shè)備的用途、結(jié)構(gòu)、原理、技術(shù)性能、使用要點、維護方法、故障的排除及報告等基本知識，教育大家正確使用設(shè)備、愛護設(shè)備。最后應(yīng)該做到操作人員會檢修設(shè)備、維修人員會操作設(shè)備，并要求只有取得了國家考核頒布的技術(shù)資格等級證書的人員才能上崗，全面提升從業(yè)人員的整體素質(zhì)。

三、實現(xiàn)設(shè)備管理目標的影響因素

（一）現(xiàn)代化設(shè)備帶來的新問題

現(xiàn)代化設(shè)備在各類物業(yè)管理企業(yè)的大量使用，使物業(yè)管理企業(yè)在服務(wù)過程中產(chǎn)生了許多前所未有的新情況，給設(shè)備管理工作帶來了一系列的新問題。

1、現(xiàn)代化設(shè)備的使用可以獲得高效率和高經(jīng)濟效益，但同時也導(dǎo)致了一系列嚴重的后果：故障損失大、磨損腐蝕加快、嚴重污染環(huán)境和能源資源消耗大等。

2、設(shè)備的投資和使用維護費用大量增加，迫切要求注重設(shè)備與設(shè)備管理的經(jīng)濟效果。

3、現(xiàn)代化設(shè)備技術(shù)綜合性強，全過程環(huán)節(jié)多，且相互影響、相互制約。因此，必須進行系統(tǒng)管理，確保服務(wù)體系的優(yōu)化運轉(zhuǎn)。

4、使用現(xiàn)代化設(shè)備，崗位分工較細，經(jīng)常是單工序操作，設(shè)備結(jié)構(gòu)復(fù)雜，人的感官能力難以適應(yīng)。因此，要求加強人機關(guān)系的研究，以保證人與設(shè)備的協(xié)調(diào)。

（二）傳統(tǒng)設(shè)備管理方式的局限性

面對使用現(xiàn)代化設(shè)備所帶來的一系列新情況、新問題，傳統(tǒng)的維修型設(shè)備管理方式越來越暴露出它的局限性。

1、傳統(tǒng)設(shè)備的大量工作集中在維修階段，而較少注意設(shè)備全過程的管理。設(shè)備維修的目的是為保障服務(wù)的單一設(shè)備修復(fù)，本質(zhì)是靜態(tài)管理；在科技迅速發(fā)展的情況下，只能是“復(fù)制古董”。因此，不能適應(yīng)對現(xiàn)代化設(shè)備進行系統(tǒng)管理的要求。

2、傳統(tǒng)設(shè)備管理不能保證各環(huán)節(jié)之間的有機聯(lián)系。制造與使用分家，前半生管理與后半生管理脫節(jié)。因此，不利于有效解決使用現(xiàn)代化設(shè)備所帶來的新問題。

3、傳統(tǒng)設(shè)備管理在技術(shù)、經(jīng)濟、組織三者關(guān)系方面，側(cè)重技術(shù)管理，忽視經(jīng)濟管理，同時對組織管理工作不夠重視。

4、傳統(tǒng)設(shè)備管理仍然停留在單純配角服務(wù)的階段。在企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橐越?jīng)營為中心的情況下，不能為貫徹企業(yè)的經(jīng)營方針目標及時提供技術(shù)、經(jīng)濟保證。

5、傳統(tǒng)設(shè)備管理只注重設(shè)備管理機構(gòu)和專業(yè)人員的參加，沒有把同設(shè)備有關(guān)的部門、人員組織協(xié)調(diào)起來，缺乏廣泛的群眾基礎(chǔ)。

由于傳統(tǒng)設(shè)備管理存在局限性，它己不能適應(yīng)和滿足在科學(xué)技術(shù)和商品經(jīng)濟迅速發(fā)展形勢下，管理好現(xiàn)代化設(shè)備的客觀要求。

四、設(shè)備管理的內(nèi)容

（一）設(shè)備管理的范圍

設(shè)備在其整個壽命周期中都處于運動狀態(tài)，分別表現(xiàn)為物質(zhì)運動和價值運動兩種狀態(tài)。設(shè)備的物質(zhì)運動是指設(shè)備在使用過程中，由于物理的和化學(xué)的作用而產(chǎn)生磨損、疲勞、腐蝕和老化等性能劣化，因而需要修復(fù)、改造和更換，甚至報廢處理。設(shè)備的價值運動是指設(shè)備在制造產(chǎn)品過程中的資金轉(zhuǎn)化，即將設(shè)備原有價值和維持費用通過提取折舊和記入服務(wù)費用，逐步轉(zhuǎn)移到服務(wù)的成本中去，從而導(dǎo)致設(shè)備凈值不斷下降的過程。兩種形態(tài)形成設(shè)備的兩種管理：技術(shù)管理和經(jīng)濟管理。它們分別受技術(shù)規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律的支配。因此設(shè)備綜合管理的范圍不僅包括技術(shù)管理，而且包括經(jīng)濟管理。

設(shè)備的整個壽命周期一般又分為前半生和后半生兩個階段。研究、設(shè)計、試制至制造稱為設(shè)備的前半生；選購、安裝、使用、維護、修理、改造、更新至報廢稱為設(shè)備的后半生。因此，設(shè)備綜合管理的范圍不僅包括前半生管理，而且包括后半生管理。但是，在目前條件下，設(shè)備的前后半生管理多數(shù)分屬制造廠家和用戶兩個單位，因此，物業(yè)管理企業(yè)很難知曉和管理設(shè)備的前半生。但是，隨著時代的發(fā)展，國家技術(shù)標準和制造規(guī)范的不斷完善，以及物業(yè)管理企業(yè)設(shè)備管理人員素質(zhì)的提高，最終會實現(xiàn)設(shè)備管理貫穿于設(shè)備一生的目標。

設(shè)備的后半生管理，習(xí)慣上又分為設(shè)備投產(chǎn)使用前的前期管理和使用后的后期管理兩個階段。前期管理抓從規(guī)劃到投產(chǎn)這一階段的全部工作，物業(yè)管理企業(yè)早期介入前期管理工作，這將為后期管理工作和向業(yè)主（用戶）提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)打下良好基礎(chǔ)。后期管理工作抓從設(shè)備運行到報廢這一階段的全部工作。它是物業(yè)管理企業(yè)的設(shè)備管理工作的重點。

（二）設(shè)備管理的具體內(nèi)容

設(shè)備管理圍繞設(shè)備的兩種運動狀態(tài)和整個壽命周期，具體開展以下各項工作。

（1）組織管理包括設(shè)備管理工作目標的確定和展開，組織機構(gòu)的建立及人員培訓(xùn)，各項規(guī)章制度的制定、貫徹和實施。

（2）設(shè)備前期管理包括設(shè)備的規(guī)劃、選型、采購、定貨、安裝、調(diào)試、使用初期管理及信息反饋等。

（3）設(shè)備固定資產(chǎn)管理包括設(shè)備資產(chǎn)的驗收、編號、移裝、調(diào)撥、租借、封存、報廢以及設(shè)備檔案、資料管理等。

（4）設(shè)備使用與維護管理包括設(shè)備使用制度、操作維護規(guī)程的制定，日常維護與定期維護、組織維護檢查評比及管理等。

（5）設(shè)備修理管理包括設(shè)備修理計劃的編制和實施，修理工藝的設(shè)計和新技術(shù)的采用，修前技術(shù)、生產(chǎn)準備，修理技術(shù)文件、工作定額的制定以及備品配件管理等。

（6）設(shè)備狀態(tài)管理包括設(shè)備技術(shù)狀態(tài)完好標準的制定，設(shè)備的日常檢查、定期檢查和狀態(tài)監(jiān)測、診斷，設(shè)備的故障和事故管理等。

（7）設(shè)備技術(shù)改造與更新管理包括技術(shù)改造、更新項目的確定和計劃的編制、改造、更新的組織和實施。

（8）動力設(shè)備（管網(wǎng)）管理包括安全運行、維護檢查和供能管網(wǎng)管理等。

（9）設(shè)備經(jīng)濟管理包括設(shè)備投資、固定資產(chǎn)折舊、修理費用、改造更新資金管理等。

（10）設(shè)備信息系統(tǒng)管理包括信息系統(tǒng)的建立，信息的分類和處理，計算機化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化在設(shè)備管理中的應(yīng)用等。

五、做好設(shè)備管理現(xiàn)代化工作應(yīng)具備的基本條件

目前，物業(yè)管理企業(yè)的設(shè)備管理工作，有許多不能令人滿意的地方，歸根結(jié)底是設(shè)備管理思想、組織建設(shè)和制度建設(shè)及專業(yè)人才培養(yǎng)跟不上時展的步伐，成為制約我國物業(yè)管理發(fā)展的瓶頸。積極應(yīng)用科學(xué)技術(shù)成果，對設(shè)備有效地進行綜合管理，充分發(fā)揮設(shè)備效能，達到設(shè)備管理現(xiàn)代化是物業(yè)管理企業(yè)解決制約其發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。因此，領(lǐng)導(dǎo)必須重視，盡快完善本企業(yè)的設(shè)備管理體制、組織建設(shè)和制度建設(shè)，為進一步實現(xiàn)設(shè)備管理現(xiàn)代化開辟道路。

（一）樹立現(xiàn)代化的科學(xué)管理思想

設(shè)備管理現(xiàn)代化首先是管理思想的現(xiàn)代化，即樹立設(shè)備綜合管理的思想，明確設(shè)備管理在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的重要地位，使它與企業(yè)管理系統(tǒng)的各個方面形成有機的結(jié)合。運用系統(tǒng)管理理論，改變過去孤立地看待設(shè)備管理的觀念，做到與企業(yè)管理現(xiàn)代化同步發(fā)展。

（二）完善設(shè)備管理組織和管理制度

根據(jù)設(shè)備管理現(xiàn)代化的要求，不斷調(diào)整和改革設(shè)備管理與維修組織機構(gòu)，健全規(guī)章制度。建立與設(shè)備綜合管理思想相適應(yīng)的全員設(shè)備管理組織機構(gòu)，強化專群結(jié)合的班組設(shè)備管理。健全設(shè)備前期管理、狀態(tài)維修、改造更新和獎懲制度，以適應(yīng)設(shè)備管理現(xiàn)代化的需要。

（三）采用先進的設(shè)備管理方法

推廣應(yīng)用設(shè)備診斷技術(shù)，從狀態(tài)維修向預(yù)知維修發(fā)展；應(yīng)用ABC分類法提高備件管理水平；應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)組織關(guān)鍵設(shè)備大修理工作，達到縮短修理工期和維修費用、資源優(yōu)化的目的，以提高設(shè)備壽命周期各個環(huán)節(jié)的經(jīng)濟性。

（四）使用先進的設(shè)備管理工具

系統(tǒng)管理理論的局限性范文第5篇

關(guān)鍵詞：煤礦通風(fēng)；礦井安全； 管理

一、加強通風(fēng)安全管理

1.計劃管理

通風(fēng)安全管理應(yīng)根據(jù)礦井的地質(zhì)條件、安全和開采技術(shù)條件而具體采取安全措施。編制計劃主要依據(jù)是國家安全生產(chǎn)方針、礦井生產(chǎn)發(fā)展計劃、技術(shù)裝備、技術(shù)水平及通風(fēng)安全技術(shù)資料。在編制年度和月生產(chǎn)計劃的同時，必須根據(jù)礦井的實際條件，編制保證安全生產(chǎn)的通風(fēng)、防治瓦斯、防火、防塵和降溫等工作計劃。根據(jù)計劃要求合理分配資金、人力、物力，認真貫徹落實，無特殊條件變化應(yīng)確保計劃實現(xiàn)。每期計劃執(zhí)行中和結(jié)束時要進行檢查、分析和總結(jié)，對安全隱患和計劃存在的問題及時解決，并對下期計劃進行全面安排，提出保證計劃完成的措施。如果計劃在實施的過程中遇到地質(zhì)條件變化、資金或設(shè)備不能落實，采取措施后仍不能解決時，可適當(dāng)調(diào)整計劃，但必須滿足安全生產(chǎn)需要。

2.技術(shù)管理

技術(shù)文件和技術(shù)資料管理。圖紙要齊全并能正確的反映實際情況。每個礦井必須有通風(fēng)系統(tǒng)圖、通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)圖、防塵管路布置圖、瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)圖，對于防火灌漿和瓦斯抽放系統(tǒng)的礦井，要有防火灌漿和瓦斯抽放管路系統(tǒng)圖等。需要收集儲存的數(shù)據(jù)有主要井巷的通風(fēng)參數(shù)、煤層瓦斯含量、瓦斯相對涌出量、瓦斯絕對涌出量、瓦斯地質(zhì)資料、煤層的自燃傾向性鑒定資料、自然發(fā)火期統(tǒng)計資料、煤層的最短自然發(fā)火期、主要通風(fēng)機的性能曲線、局部通風(fēng)機的型號及其性能參數(shù)。所有儀器應(yīng)有說明書，建立技術(shù)檔案。各種報表應(yīng)存檔，各類臺帳（密閉墻臺帳、火區(qū)臺帳、局部通風(fēng)機臺帳、注水臺帳等）健全，各種檢查記錄（通風(fēng)設(shè)施檢查記錄、反風(fēng)設(shè)施檢查記錄、瓦斯檢查記錄和瓦斯涌出異常檢查記錄等）齊全。制定符合本礦的風(fēng)量計算方法，采掘工作面風(fēng)量分配合理。定期進行主要通風(fēng)機性能測定和礦井通風(fēng)系統(tǒng)阻力測定，以獲得主要通風(fēng)機性能實測曲線和關(guān)鍵阻力路線的阻力分布等資料。

3.通風(fēng)系統(tǒng)管理

井下一切通風(fēng)設(shè)施，如風(fēng)門、風(fēng)窗、風(fēng)橋、密閉墻、柵欄等必須有專人負責(zé)維修管理，使其保持完好狀態(tài)。隨工作面推進和遷移應(yīng)及時進行通風(fēng)系統(tǒng)調(diào)整和風(fēng)量調(diào)節(jié)。在改變通風(fēng)系統(tǒng)時應(yīng)預(yù)先制定計劃和安全技術(shù)措施，嚴格履行相關(guān)審批手續(xù)。

4.通風(fēng)儀表管理

礦井必須配備足夠的通風(fēng)安全檢查儀表，并定期進行校準和維修，其完好率應(yīng)達到90 %以上，下井儀器、傳感器的合格率必須達到100%。

二、通風(fēng)安全的計算機管理

1.建立通風(fēng)安全數(shù)據(jù)庫

建立和使用好通風(fēng)安全數(shù)據(jù)庫、圖庫、模型庫是礦井通風(fēng)安全管理和煤礦企業(yè)管理現(xiàn)代化的標志，是利用計算機定期進行通風(fēng)系統(tǒng)模擬分析和進行現(xiàn)代化管理的依據(jù)。通風(fēng)安全數(shù)據(jù)庫主要有通風(fēng)系統(tǒng)、通風(fēng)報表、防火、防塵和瓦斯管理等。

2.通風(fēng)安全計算機輔助決策

通風(fēng)安全管理信息系統(tǒng)是用系統(tǒng)思維的觀點，基于現(xiàn)代安全管理理論，以計算機和現(xiàn)代通訊技術(shù)為基本信息處理手段和傳輸工具，能為管理決策提供信息服務(wù)的信息系統(tǒng)。它是由人與計算機組成的，能進行通風(fēng)安全管理信息的收集、傳遞、儲存、加工、分析和利用的系統(tǒng)。在進行礦井通風(fēng)設(shè)計、調(diào)整通風(fēng)系統(tǒng)和進行風(fēng)量調(diào)節(jié)分配時，借助計算機進行通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)解算、通風(fēng)機優(yōu)選、模擬各方案結(jié)果，對于優(yōu)化方案，提高工作效率有很大幫助。（三）計算機技術(shù)管理

礦井通風(fēng)技術(shù)管理信息系統(tǒng)包括建立煤礦瓦斯數(shù)據(jù)庫、瓦斯突出數(shù)據(jù)庫、防塵數(shù)據(jù)庫、通風(fēng)監(jiān)測技術(shù)數(shù)據(jù)庫、通風(fēng)測定儀表數(shù)據(jù)庫、礦井火災(zāi)數(shù)據(jù)庫等。礦井通風(fēng)技術(shù)管理信息系統(tǒng)有利于礦井通風(fēng)管理，能全面提高礦井通風(fēng)科學(xué)管理水平。

三、建立通風(fēng)安全信息管理系統(tǒng)

礦井通風(fēng)的日常事務(wù)管理主要包括人員的分工、停開工區(qū)域通風(fēng)調(diào)整、通風(fēng)報表、處理日常通風(fēng)問題等。通風(fēng)管理的模式基本上是總工程師、通風(fēng)區(qū)（隊）長負責(zé)制。在進行具體決策時，由通風(fēng)區(qū)（隊）長根據(jù)任務(wù)安排、通風(fēng)調(diào)度的記錄等進行。這種傳統(tǒng)的通風(fēng)管理優(yōu)點在于任務(wù)安排直接、決策快捷，他們每天要做出大量決策.而對于某一具體決策，一般都是根據(jù)經(jīng)驗進行，由于個人經(jīng)驗的局限性，可能出現(xiàn)偏差。通風(fēng)日常管理信息系統(tǒng)，是將礦井通風(fēng)所有信息存儲在系統(tǒng)中，可以隨意調(diào)用，且?guī)в邢到y(tǒng)分析功能，能從一定程度上協(xié)助總工程師、通風(fēng)區(qū)（隊）長進行決策，有利于實現(xiàn)決策的科學(xué)化。

1.計算機圖形顯示

主要包括礦井通風(fēng)系統(tǒng)圖、通風(fēng)系統(tǒng)示意圖、通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)圖、避災(zāi)路線圖等。在圖上標明用風(fēng)地點、風(fēng)量分配、風(fēng)流方向、通風(fēng)設(shè)施位置等，主要圖件根據(jù)礦井最新情況加以刷新。利用計算機顯示礦井通風(fēng)有關(guān)圖形更直觀，更便與合理管理。

2.利用計算機建立通風(fēng)設(shè)施管理數(shù)據(jù)庫

主要包括礦井局部通風(fēng)機運行情況，如風(fēng)量、風(fēng)壓、風(fēng)筒漏風(fēng)、有毒有害氣體濃度。各類通風(fēng)設(shè)施，如風(fēng)橋、風(fēng)門、密閉的構(gòu)筑位置及損壞程度。通風(fēng)測量儀表的庫存數(shù)量、使用、檢測檢修情況等。主要通風(fēng)機的運轉(zhuǎn)情況，包括風(fēng)壓、風(fēng)量、耗電量、電機功率、效率等。

3.通風(fēng)管理制度及其執(zhí)行記錄數(shù)據(jù)庫

主要包括有關(guān)礦井通風(fēng)管理的法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范等，同時對信息進行分析和分類，建立可多條線索查詢的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，技術(shù)人員可準確、完整地檢索到相關(guān)的內(nèi)容。

4.提供各類統(tǒng)計分析報告

主要包括風(fēng)量測定及全礦風(fēng)量綜合分析、通風(fēng)阻力測定及阻力分布情況分析、主要通風(fēng)機性能檢測報告及性能評估分析、反風(fēng)演習(xí)報告、煤礦瓦斯鑒定和分析、煤層自燃傾向性鑒定和礦井火區(qū)分布定位以及各參數(shù)測定時間和數(shù)據(jù)分析等。

5.提供通風(fēng)管理機構(gòu)與管理人員信息

主要包括各類人員的具體信息。計算機通風(fēng)信息日常管理系統(tǒng)將全礦井與通風(fēng)相關(guān)的基本情況通過計算機數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一管理，然后通過網(wǎng)絡(luò)使其在全礦或更大范圍內(nèi)資源共享，決策人員可根據(jù)需要，隨時查詢各種記錄和狀況，進行科學(xué)決策。